第一篇：鄭州市2010年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展展望

鄭州市2010年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展展望

按照鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，圍繞增強(qiáng)城市綜合競爭力這一奮斗目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在確?；踞t(yī)療、滿足人民群眾多層次需求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和人民健康水平的提高，到2010年，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民普遍享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)；市民的主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持全國平均水平以上，平均期望壽命保持75歲以上，嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率分別控制在5‰和22/10萬以下。

（一）優(yōu)先公共衛(wèi)生，防控重大疾病

1.全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完成市疾控中心遷建項(xiàng)目，提升縣（區(qū)）級(jí)疾控機(jī)構(gòu)防控能力。擬為全市12家職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)各配備1套職業(yè)病體檢設(shè)備，加強(qiáng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染性疾病科建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，基本建成覆蓋全市、功能完善、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的公共衛(wèi)生體系，形成有效預(yù)防控制重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的長效機(jī)制，維護(hù)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生安全。

2.預(yù)防控制影響居民健康的重點(diǎn)疾病，加強(qiáng)健康促進(jìn)。健全傳染病的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對系統(tǒng)，落實(shí)各類重點(diǎn)傳染病的預(yù)防干預(yù)措施；有效防范非典、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等傳染??；控制乙肝、肺結(jié)核、艾滋病等重點(diǎn)傳染病。加大慢性病和

地方病防控工作力度，加強(qiáng)慢性病篩查，推行社區(qū)重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理，提高高血壓、糖尿病等重點(diǎn)慢性病管理率，完善“12320”公共衛(wèi)生公益熱線電話，形成全市統(tǒng)一的健康教育咨詢平臺(tái)。

3.加強(qiáng)婦幼保健。加快建設(shè)鄭州市婦女兒童醫(yī)院，加強(qiáng)全市婦幼保健工作的統(tǒng)一管理。孕產(chǎn)婦和兒童保健管理覆蓋率保持95%以上，加強(qiáng)新生兒疾病篩查和產(chǎn)前疾病診斷工作，努力降低出生缺陷發(fā)生率。

4.深入開展“萬名醫(yī)護(hù)送健康”活動(dòng)。每月組織1次大型集中宣講活動(dòng)，面向社會(huì)傳授健康信息和保健知識(shí)；繼續(xù)開辦衛(wèi)生健康講堂，為居民進(jìn)行健康教育宣講；同時(shí)有計(jì)劃、有組織深入到社區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行健康教育宣傳，使廣大群眾衛(wèi)生保健意識(shí)得到加強(qiáng)，健康行為形成率普遍提高。

（二）推行片醫(yī)負(fù)責(zé)制，不斷完善新農(nóng)合1.切實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村擬新建900所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，實(shí)現(xiàn)全市每個(gè)行政村有一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所目標(biāo)；城區(qū)新建23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站），片醫(yī)負(fù)責(zé)制服務(wù)人口達(dá)到260萬人，并逐步建立分級(jí)醫(yī)療、社區(qū)首診和雙向轉(zhuǎn)診制度，為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的服務(wù)。

2.提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備配置水平和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全科醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)，全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)水平。

3.鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民參合率穩(wěn)定保持在95%以上，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元，新農(nóng)合住院補(bǔ)償最高支付限額提

高到6萬元，全面實(shí)施門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大受益面，讓參合農(nóng)民得到更大實(shí)惠。

（三）持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，不斷提升服務(wù)能力

1.加快推進(jìn)鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、醫(yī)院管理信息系統(tǒng)、婦幼保健信息系統(tǒng)、新農(nóng)合信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)居民健康檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

2.深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和流程，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率。完善醫(yī)院就診咨詢及其它便民服務(wù)，在市屬醫(yī)院全面實(shí)施網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)和復(fù)診病人預(yù)約診療服務(wù)，為群眾提供安全、有效、方便的醫(yī)療服務(wù)，維護(hù)群眾的健康權(quán)益。

3.開展城鄉(xiāng)居民健康普查工程，逐步建立統(tǒng)一居民健康檔案，實(shí)行電子信息規(guī)范管理，2010年年底城市居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到40%以上,農(nóng)村居民達(dá)到30%以上。

（四）扶持中醫(yī)藥事業(yè)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化

1.加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè)，提高中醫(yī)藥人才隊(duì)伍素質(zhì)。

2.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件作用，推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)，發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。

3.加強(qiáng)中醫(yī)藥工作管理和內(nèi)涵建設(shè)。建立完善中醫(yī)醫(yī)院的評(píng)價(jià)、監(jiān)測、巡查、預(yù)警和警示制度。開展示范中醫(yī)醫(yī)院評(píng)選工作，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。

（五）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃

1.基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民，2010年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，重點(diǎn)推行六項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目：為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗；為試點(diǎn)農(nóng)村適齡婦女進(jìn)行乳腺癌和宮頸癌檢查；為農(nóng)村育齡婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸；為貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)；為登記結(jié)婚居民提供自愿免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

2.進(jìn)一步完善藥品招標(biāo)采購集中配送工作，擴(kuò)大采購配送醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度，減輕群眾基本用藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

3.完善和做實(shí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃。加強(qiáng)中心城區(qū)、六縣市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和嚴(yán)格準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，積極支持民營資本、外資進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，滿足社會(huì)不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。

4.有組織、有規(guī)劃地推進(jìn)綜合性醫(yī)院與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立對口支援關(guān)系，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)三、二級(jí)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的技術(shù)、人才、信息等資源縱向整合，完善雙向轉(zhuǎn)診制度。

（六）強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，保障醫(yī)療服務(wù)安全

加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，出臺(tái)《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置辦法》，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)量化分級(jí)管理制度；嚴(yán)厲打擊非法診所，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生執(zhí)法檢查，依法維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，提高衛(wèi)生管理水平，保障人民群眾身體健康和安全。

（七）推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，構(gòu)筑衛(wèi)生人才大廈

1.加強(qiáng)科技管理工作。改革和完善醫(yī)學(xué)科技發(fā)展的相關(guān)管理機(jī)制，完善衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目（醫(yī)療衛(wèi)生類）經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，完善科研激勵(lì)機(jī)制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率。

2.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)工作。制定醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)指南、評(píng)審認(rèn)定、考核驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲細(xì)則及學(xué)習(xí)考察效果評(píng)價(jià)制度等，引導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)科明確發(fā)展目標(biāo)。

3.建立人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，營造濃厚學(xué)術(shù)氛圍，制定衛(wèi)生技術(shù)人員終身學(xué)習(xí)及定期進(jìn)修培訓(xùn)制度，特別是要建立進(jìn)修培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)引導(dǎo)高層次人才出國培訓(xùn)，大力開展鄭州市與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流。全面提升衛(wèi)生系統(tǒng)人才質(zhì)量、創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（八）重視政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立良好衛(wèi)生形象

1.圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

2.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。廣泛組織黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作，扎實(shí)開展反腐倡廉活動(dòng)不斷加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理力度。

3.嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，制定完善反腐倡廉各項(xiàng)工作的配套制度，積極探索建立長效管理機(jī)制，并切實(shí)把各項(xiàng)制度建設(shè)落到實(shí)處。突出建立健全衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理配套制度建設(shè)，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作。

4.加大衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)力度。進(jìn)一步深入開展“萬名醫(yī)護(hù)送健康”活動(dòng)，重視加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，積極探索行風(fēng)工作新措施、新途

徑，完善系統(tǒng)內(nèi)評(píng)議的辦法措施。進(jìn)一步積極開展醫(yī)療結(jié)果互認(rèn)、醫(yī)療信息公示、單病種限價(jià)、一站式服務(wù)、藥品使用評(píng)析、舉報(bào)投訴查處、物價(jià)管理督察等工作。依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主，以民主評(píng)議為手段，著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題，促進(jìn)行風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

第二篇：鄭州市二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

鄭州市二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

“十二五”期間是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵五年。為深入貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于編制“十二五”規(guī)劃有關(guān)精神和工作部署，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。一、二七區(qū)“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃背景

（一）“十一五”期間二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)主要成就

“十一五”期間我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大工作者，緊緊圍繞構(gòu)建和諧二七的總體目標(biāo)要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展全局，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把握機(jī)遇，真抓實(shí)干，使全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了較快的發(fā)展，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生面貌和轄區(qū)廣大群眾的健康水平大幅度改善。在衛(wèi)生資源總體規(guī)模、公共衛(wèi)生服務(wù)體系構(gòu)建、醫(yī)療質(zhì)量全面提升、農(nóng)村衛(wèi)生工作和行風(fēng)建設(shè)等方面取得了重大突破和進(jìn)展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)任務(wù)。

1、衛(wèi)生事業(yè)資源總量明顯增加

歷經(jīng)5年的建設(shè)與發(fā)展，與“十五”末比較，我區(qū)衛(wèi)生資源總量明顯增加。截止2010年底，我區(qū)共有區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位10所，其中區(qū)屬醫(yī)院5所，區(qū)疾病預(yù)防控制中心1所，區(qū)婦幼保健所1所，衛(wèi)生監(jiān)督所1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所。轄區(qū)內(nèi)還擁有省、市級(jí)醫(yī)院12家，廠礦（學(xué)校）醫(yī)院15家，廠礦（學(xué)校）衛(wèi)生室44家，個(gè)體診所110家。

“十一五”期間，加強(qiáng)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。截止2010年底，轄區(qū)各級(jí)醫(yī)療單位共有醫(yī)護(hù)人員12250人，其中護(hù)士9287人，醫(yī)生2963人，平均千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師3.5人。碩士以上學(xué)歷12人，本科學(xué)歷148人，大專學(xué)歷229人；高級(jí)職稱34人，中級(jí)職稱104人。

2、強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)(1)疾病控制成績顯著

“十一五”期間，完成了甲型H1N1流感防控任務(wù)，麻疹、手足口病等重大傳染病發(fā)病率逐年下降。全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，免疫規(guī)劃一類疫苗整體接種率保持在90%以上。成立了艾滋病防治工作委員會(huì)辦公室，深化“一個(gè)機(jī)制、三大體系”的工作機(jī)制和預(yù)防控制體系，使我區(qū)艾滋病疫情維持在低流行態(tài)勢。地方病防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，甲狀腺腫大率控制在5%。以社區(qū)為平臺(tái)，開展了高血壓、心腦血管疾病和糖尿病等慢性非傳染性疾病綜合防治試點(diǎn)。建立健全了惡性腫瘤早期篩查、登記報(bào)告制度，完善了腫瘤三級(jí)預(yù)防體系。

（2）建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警應(yīng)急體系

“十一五”期間，制定完善了各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感防控等大型演練，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)有效。圓滿完成“問題奶粉”篩查救治、四川抗震救災(zāi)、奧運(yùn)保障、甲型H1N1流感防控等衛(wèi)生應(yīng)急工作任務(wù)。啟動(dòng)傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提高了應(yīng)對傳染病暴發(fā)等公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，傳染病病例平均漏報(bào)率低于2%。急救服務(wù)體系由城市向農(nóng)村地區(qū)延伸，馬寨鎮(zhèn)和侯寨鄉(xiāng)完成急救站建設(shè)，形成了覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的指揮有力、高效快捷、功能完善的急救網(wǎng)絡(luò)體系。

（3）婦幼保健工作成績顯著

通過實(shí)施“三網(wǎng)”監(jiān)測和“降消”項(xiàng)目，婦幼衛(wèi)生工作明顯得到加強(qiáng)，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況良好。至2009年，嬰幼兒死亡率8.61‰，孕產(chǎn)婦死亡率10萬分之39.03，5歲以下兒童保健和孕產(chǎn)婦保健覆蓋率均為95%，農(nóng)村住院分娩率達(dá)到100%。積極推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和新生兒疾病篩查，全區(qū)出生人口缺陷發(fā)生率降至18.08‰，有力地保障了轄區(qū)婦女兒童的健康。

（4）公共衛(wèi)生監(jiān)管水平進(jìn)一步提升 “十一五”期間，我區(qū)獨(dú)立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、體系初步建成。衛(wèi)生監(jiān)督制度建設(shè)和人員規(guī)范化培訓(xùn)全面展開，執(zhí)法人員水平和能力得到明顯提升。依法開展了食品、環(huán)境、勞動(dòng)、學(xué)校、放射、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；成功實(shí)施“早餐示范工程”；鞏固打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)治理成果。上述舉措有力打擊了違法行為、保護(hù)了守法經(jīng)營、優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。案件投訴查處率達(dá)到100%、及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到95%以上；食品中毒及其他食源性疾患明顯下降。

（5）解決公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全供問題

在區(qū)四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，我局積極爭取、多方協(xié)調(diào)，二七區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、二七區(qū)疾病預(yù)防控制中心和二七區(qū)婦幼保健所解決了全供問題，為全力保障轄區(qū)公共衛(wèi)生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理 “十一五”期間，扎實(shí)開展了醫(yī)院管理年活動(dòng)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以人為本，改善服務(wù)態(tài)度，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，為廣大患者營造和諧溫馨的就醫(yī)環(huán)境。積極開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、平安醫(yī)院創(chuàng)建、醫(yī)療服務(wù)“大會(huì)診”等活動(dòng)。

在臨床醫(yī)療服務(wù)過程中，大力弘揚(yáng)中醫(yī)中藥特色，形成了以鄭州市第二中醫(yī)院為核心，以衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)科為骨干、中醫(yī)診所為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中醫(yī)藥在重大疾病防治和社區(qū)衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生中發(fā)揮了重要作用。

加強(qiáng)了對基層衛(wèi)生工作支援，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立10所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、34所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)已全面開展，使城市居民在家門口就能享受到大醫(yī)院水平的醫(yī)療服務(wù)。

4、加快基層衛(wèi)生工作發(fā)展

（1）為加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，新建了侯寨中心示范衛(wèi)生院，為轄區(qū)兩所衛(wèi)生院配置急救車輛和車載急救設(shè)備；高標(biāo)準(zhǔn)新（改）建40所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所，并為每所配備價(jià)值約2萬元的基本診療和健康教育設(shè)備。加大基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員2200余人次。自2008年開始，在嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上對全區(qū)承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予了每人每年補(bǔ)助2400元，充分調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性。

（2）新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作不斷發(fā)展完善

2006年實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋；2010年農(nóng)民參合率達(dá)到96.8%。在新農(nóng)合運(yùn)作過程中，開展門診統(tǒng)籌、增加直補(bǔ)單位，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到220元，超出全市標(biāo)準(zhǔn)47%。

（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)長足發(fā)展

“十一五”期間，建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)長效經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，完善了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展了示范創(chuàng)建，強(qiáng)化了內(nèi)涵建設(shè)。截至2010年，共建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)44個(gè)（服務(wù)中心10個(gè)，服務(wù)站34個(gè)），服務(wù)人口達(dá)到60萬人，形成了覆蓋全區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綠云社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站被評(píng)為全省“示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）”。全面開展了以“建立居民健康檔案為抓手”的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全區(qū)建檔率達(dá)到80%。2008年起推出“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式，共組建片醫(yī)小組120個(gè)，大大提升了衛(wèi)生服務(wù)水平，增加了居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)知曉率、認(rèn)知度、利用率，為社區(qū)居民提供了綜合性、連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、可及性、人性化、個(gè)性化服務(wù)，有力的緩解了看病難、看病貴矛盾。

5、健康教育工作成績突出

“十一五”期間，圍繞衛(wèi)生工作中心任務(wù)，以城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，開展了形式多樣、積極向上的健康教育工作。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，舉辦健康知識(shí)講座、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)的宣傳。開設(shè)“衛(wèi)生健康大講堂”，深入到社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)進(jìn)行巡講，在促進(jìn)健康教育社會(huì)化、大眾化和規(guī)范化方面取得初步成效。上述舉措提高了人民健康知識(shí)水平，促使了良好行為生活方式的建立，降低了慢病患病率，在應(yīng)對甲型H1N1流感、禽流感、手足口病等疾病綜合防治中發(fā)揮了重要作用。

6、全面啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

2009年10月，立足我區(qū)實(shí)際情況，全面啟動(dòng)了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建公共衛(wèi)生服務(wù)體系；醫(yī)療服務(wù)體系；醫(yī)療保障體系；藥品供應(yīng)保障體系。一年來我區(qū)基本醫(yī)療保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大、保障水平不斷提高。2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對307種國家基本藥物和200種增補(bǔ)非目錄藥物實(shí)行了零差率銷售；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例使用基本藥物，并提高了基本藥物醫(yī)保報(bào)銷比例。全區(qū)城鄉(xiāng)全面開展了基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。積極探索區(qū)屬醫(yī)院改革模式，完成了鄭州市第二中醫(yī)院和北京宜萬國際醫(yī)院投資管理公司托管合作，為破解醫(yī)改難題尋求了一條新路子。

7、衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得進(jìn)展

衛(wèi)生局黨委著重抓好班子建設(shè)，按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，以爭創(chuàng)“廉醫(yī)、誠信、為民”醫(yī)院活動(dòng)為載體，廣泛開展職業(yè)道德教育，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的總體要求，在衛(wèi)生系統(tǒng)開展“四個(gè)一”、“三講”等專題活動(dòng)，特別是開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，牢固樹立“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)理念。狠剎損害人民群眾切身利益的不正之風(fēng)，推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中跟續(xù)標(biāo)措施，堅(jiān)決查處藥品回扣、開單提成、私收費(fèi)、亂收費(fèi)等違法違紀(jì)行為。扎實(shí)開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，進(jìn)一步完善醫(yī)院管理制度，從源頭上遏制損害群眾利益的不正之風(fēng)。

在“十一五”期間先后獲得：全國紅十字服務(wù)示范區(qū)、河南省衛(wèi)生監(jiān)督工作先進(jìn)集體、河南省計(jì)劃免疫工作先進(jìn)集體、河南省地方病防治先進(jìn)集體、鄭州市職業(yè)道德雙十佳單位、鄭州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市先進(jìn)集體、鄭州市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作先進(jìn)集體、鄭州市城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)集體，鄭州市思想政治工作先進(jìn)單位、鄭州市治理商業(yè)賄賂工作先進(jìn)單位、鄭州市行風(fēng)建設(shè)優(yōu)勝單位等國家、?。ㄊ校s譽(yù)40余項(xiàng)。用實(shí)際行動(dòng)證明，二七衛(wèi)生隊(duì)伍是一支專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、特別能吃苦、甘于奉獻(xiàn)、敢打硬仗的隊(duì)伍。

（二）目前二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問題

1、醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)需求不相適應(yīng)

公立醫(yī)院管理存在“政事不分、管辦不分”現(xiàn)象；運(yùn)行機(jī)制上存在“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)不分”，醫(yī)院法人管理結(jié)構(gòu)不完善。中醫(yī)藥管理體制有待健全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)收支兩條線管理機(jī)制還有待加強(qiáng)，鄉(xiāng)村一體化管理模式需要完善。

2、衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生資源總量有待提升

衛(wèi)生財(cái)政投入雖逐年增加，衛(wèi)生資源雖有很大提升，但仍顯不足，在地域分布上，主要集中在中心城區(qū)，二七新區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)郊區(qū)分布較少。

3、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特色和技術(shù)優(yōu)勢尚顯不足

隨著基本醫(yī)療保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的逐步完善，以及分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施，“大而全、小而全”的辦院模式已不能適應(yīng)醫(yī)療服務(wù)市場的發(fā)展。我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雖然具有一定的?？苾?yōu)勢，鄭州市第二中醫(yī)院兒科、鄭州市精神病防治醫(yī)院的精神科等曉有名氣，但在省內(nèi)或全市范圍缺乏影響，需要進(jìn)一步提升其核心競爭力和綜合實(shí)力。

4、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)有待加快發(fā)展

在基本醫(yī)療服務(wù)得到相對滿足的情況下，居民對多層次、多元化醫(yī)療服務(wù)需求不斷增加。高收入、高服務(wù)需求、高醫(yī)療保障的群體對醫(yī)療服務(wù)的要求越來越精細(xì)化、個(gè)體化。高端醫(yī)療服務(wù)提供不足，且缺乏提供綜合健康管理服務(wù)的健康產(chǎn)業(yè)。

5、衛(wèi)生信息化建設(shè)相對滯后

由于面臨拆遷改造，包括局機(jī)關(guān)在內(nèi)的80%以上區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有固定辦公場所或面臨拆遷，雖然各單位都有網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但無專線聯(lián)接。社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)已初具規(guī)模，但社區(qū)健康檔案、兒童計(jì)劃免疫系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)之間信息不共享，社區(qū)、醫(yī)院和管理系統(tǒng)無法互聯(lián)互通。新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)尚未延伸到所有村所。衛(wèi)生領(lǐng)域信息化業(yè)務(wù)不規(guī)范、功能不完善，系統(tǒng)分割、相互獨(dú)立、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性差，信息系統(tǒng)綜合效益難以充分發(fā)揮。

（三）“十二五”期間二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)面臨的形勢分析

1、鄭州市快速發(fā)展對我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)提出新的要求 隨著《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010～2020年）》的實(shí)施和二七新區(qū)的建設(shè)，將極大提升我區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，進(jìn)一步推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也必將給我區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)帶來許多問題。首先，城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，環(huán)境與生態(tài)的變化，公共衛(wèi)生問題將變得越來越突出。其次，市場競爭日益激烈和居民生活、工作方式變化，社會(huì)、心理、精神因素引起的疾病將會(huì)進(jìn)一步增加。第三，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，人民生活水平的提高和健康觀念、健康意識(shí)的增強(qiáng)，將給衛(wèi)生資源配置提出新的要求。

2、新醫(yī)改為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇

我國新醫(yī)改方案明確了深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的總體方向和基本框架，提出要完善構(gòu)成基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度的四大體系建設(shè)，且提出要加強(qiáng)與完善管理、運(yùn)行、投入、價(jià)格、監(jiān)管、科技與人才、信息、法制八個(gè)方面，作為保證醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系有效運(yùn)行的支撐，并明確了相關(guān)的主要政策措施。新醫(yī)改方案為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的加速發(fā)展、布局調(diào)整、體系完善和體制建設(shè)提供了良好機(jī)遇。

3、特殊地理位置決定了我區(qū)疾病防控的復(fù)雜性與艱巨性

我區(qū)位于鄭州市中心城區(qū)，素有中國鐵路客運(yùn)的“心臟”之稱的最大行包中轉(zhuǎn)站，鄭州火車站位于我轄區(qū)。特殊地理位置為二七的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)也給我區(qū)的疾病預(yù)防與控制工作帶來更多挑戰(zhàn)與壓力。過去20年，新發(fā)傳染病超過30種，平均每年都要出現(xiàn)一種以上的新發(fā)傳染病，如2003年的非典、2005年的禽流感、2009年的甲型H1N1流感等。社會(huì)的快速發(fā)展，交通的快捷和便利，使得疾病傳播速度加快。二七轄區(qū)位于全市重要的鐵路和公路交通位置，因而疾病預(yù)防與控制工作復(fù)雜而艱巨。

4、居民對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求明顯提高

城市化、人口老齡化、疾病譜的變化以及社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將會(huì)帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，對醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)提出更高的需求。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)既要關(guān)注急性傳染性疾病、新發(fā)傳染病的預(yù)防，又要關(guān)注生活方式所導(dǎo)致的慢性病的控制；既要滿足社會(huì)各階層不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，更要關(guān)注低收入群體、農(nóng)村和貧困地區(qū)居民的基本醫(yī)療保障問題。因此，在加速基本醫(yī)療衛(wèi)生保健體系建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和滿足人民群眾不斷增加的多層次、多元化的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)需求。

二、“十二五”期間二七區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）總體目標(biāo)

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療資源配置，完善醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，著力構(gòu)建與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系。初步實(shí)現(xiàn)居民普遍享有安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，推進(jìn)健康城市建設(shè)，提高居民健康水平。

（二）預(yù)期指標(biāo)

1、提高居民健康水平。加強(qiáng)疾病三級(jí)預(yù)防和健康干預(yù)，使居民平均期望壽命達(dá)到75.5歲；嬰兒死亡率5‰；5歲以下兒童死亡率6‰；孕產(chǎn)婦死亡率20/10萬。

2、提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的可及性和公平性。逐步增加政府衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入幅度；每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)增加1/3，達(dá)到4.4每千人口；每千人口醫(yī)院床位數(shù)6.5張；基本醫(yī)療保障覆蓋率99%；醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付比例不超過30%；加大醫(yī)療救助力度，使低保家庭覆蓋率100%；降低因病致貧率：農(nóng)村降到15%以下，城市8%以下。

3、降低傳染病的危害，提高婦女兒童的保健水平。加強(qiáng)重大傳染性疾?。?、乙類法定傳染病）防控，使發(fā)病率控制在平均發(fā)病率之下；國家免疫規(guī)劃一類疫苗接種率城市達(dá)到95％以上，農(nóng)村以鄉(xiāng)為單位達(dá)到90％以上；新生兒首針乙肝疫苗及時(shí)接種率≥80％；適齡兒童建證率≥95％；規(guī)范接種單位覆蓋率≥90％；兒童預(yù)防接種信息系統(tǒng)覆蓋率達(dá)到100％；入托入學(xué)兒童接種證查驗(yàn)率≥95％；接種率監(jiān)測報(bào)告率達(dá)到100％

(三)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

1、二七區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心。計(jì)劃投資6800萬元，建筑面積1.8萬平方米。中心建成后，可提高全區(qū)防疫防病、食品安全，婦幼保健、健康教育等衛(wèi)生服務(wù)能力，構(gòu)建功能齊全的公共衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)支持平臺(tái)。

2、二七人民醫(yī)院南遷。計(jì)劃投資7000萬元，建筑面積約1.5萬平方米。新建成的二七人民醫(yī)院將成為二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，門診樓、住院樓和醫(yī)技樓相互獨(dú)立，床位400-600張。

實(shí)施人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，打造一支結(jié)構(gòu)合理、學(xué)歷職稱層次較高的醫(yī)療、護(hù)理、管理人才隊(duì)伍。5年內(nèi)引進(jìn)高學(xué)歷和高職稱學(xué)科帶頭人6名，到2015年?duì)幦∵_(dá)到正高3名以上，副高5名以上。醫(yī)務(wù)人員中本科以上學(xué)歷占70％以上。管理人員中本科及以上學(xué)歷占30％以上。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展特色?？?，5年期間建成市級(jí)以上重點(diǎn)?？?個(gè)，市級(jí)以上優(yōu)勢專業(yè)1個(gè)，?？拼参徊簧儆?0張。在原有特色專科（眼科、口腔科、胃腸科）門診基礎(chǔ)上，擬增眼科、內(nèi)科、外科、婦科、產(chǎn)科、兒科、骨科、皮膚科病房。擬建立神經(jīng)康復(fù)中心；在南部城區(qū)建立全市聯(lián)網(wǎng)的急救點(diǎn)。

3、鄭州市精神病防治醫(yī)院。按照《精神專科醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《二級(jí)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》做出科學(xué)合理、理念先進(jìn)、操作性強(qiáng)的設(shè)計(jì)方案。2年內(nèi)完成主體工程；2013年，完成室內(nèi)裝飾、消防、污水處理、綠化等配套系統(tǒng)。2014年，全面搬遷完畢投入使用。5年內(nèi)建成一所擁有260張床位、國內(nèi)一流、生態(tài)園林式、高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化精神專科醫(yī)院，并積極申報(bào)二級(jí)?？漆t(yī)院。

4、鄭州市第二中醫(yī)院。在該院現(xiàn)有規(guī)?；A(chǔ)上，加大投入力度，使固定資產(chǎn)5年增值2000-3000萬元；年收入達(dá)4-5千萬元。逐步使年門診量達(dá)到25-30萬人次；開設(shè)床位200張、使用率≥85％；

實(shí)施科技強(qiáng)院戰(zhàn)略，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，每年拿出總收入的5%用于人才培養(yǎng)和科學(xué)研究，培育特色?？疲攸c(diǎn)扶持中醫(yī)兒科、微創(chuàng)醫(yī)學(xué)科、婦科（不孕不育方向）中醫(yī)腫瘤科，耳鼻喉科等專業(yè)。利用國家“中醫(yī)院制劑能力建設(shè)專項(xiàng)資金”，按照ＧＰＰ標(biāo)準(zhǔn)要求改造中藥制劑室，擬投入100萬元，購買全套中藥制劑設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備，提高制劑質(zhì)量和檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

三、“十二五”期間二七區(qū)衛(wèi)生工作任務(wù)

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

1、積極推進(jìn)國家基本藥物制度實(shí)施。擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所全部配備使用基本藥物，并實(shí)行零差率銷售，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)將基本藥物作為首選藥物并按規(guī)定比例使用?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。非贏利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的國家基本藥物，實(shí)行公開招標(biāo)采購，由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送，保障基本藥物的質(zhì)量和供應(yīng)。

2、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，改革補(bǔ)償和運(yùn)行機(jī)制。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站一體化管理。加快建成區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)、鄉(xiāng)村一體、防治結(jié)合、分工合理的新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援制度，建立長期協(xié)作關(guān)系。落實(shí)好城區(qū)醫(yī)師晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年以上的政策。通過人才扶持、設(shè)備支持等幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展基本醫(yī)療服務(wù)，提高服務(wù)能力和水平。

3、強(qiáng)化公益性，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。明確政府舉辦公共衛(wèi)生的職責(zé)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，逐步提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍落實(shí)居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃。

4、創(chuàng)新醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革。探索政事分開、管辦分開的有效形式，加強(qiáng)衛(wèi)生行政管理部門在制度、規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等方面的職責(zé)。增加政府對公立醫(yī)院的預(yù)算投入，維護(hù)公立醫(yī)院的社會(huì)公益性質(zhì)。優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公立醫(yī)院人員事業(yè)發(fā)展計(jì)劃管理和績效分配管理，探索職級(jí)差異化管理和“按生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)與按勞分配相結(jié)合”精細(xì)化管理模式，逐步實(shí)行崗位聘任績效工資制度，并積極探索注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的管理辦法。推進(jìn)醫(yī)藥分開，改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，逐步取消藥品加成，增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)，納入基本醫(yī)療保障報(bào)銷范圍。逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個(gè)渠道。

（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源

根據(jù)二七區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃要求，通過對我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有計(jì)劃、按步驟地新建、遷建、整合、轉(zhuǎn)型和改制，合理調(diào)整配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加快區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，以二級(jí)醫(yī)院為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡分布。根據(jù)各醫(yī)院優(yōu)勢，構(gòu)建布局合理、層次分明、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務(wù)體系，將醫(yī)院“做精、做強(qiáng)”，使區(qū)屬醫(yī)院再次煥發(fā)新的生機(jī)。到2015年，醫(yī)療資源整合利用取得明顯成效，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及群眾就醫(yī)需求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力

1、推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。建立以政府為主導(dǎo)，集疾病防控、健康教育、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督為一體的“規(guī)模適度、布局合理、功能齊全、設(shè)備優(yōu)良、精干高效、方便群眾”的公共衛(wèi)生服務(wù)中心，全面提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。圍繞“一案三制”為核心的衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)要求，構(gòu)建“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，完善應(yīng)急物資和裝備儲(chǔ)備。加強(qiáng)對應(yīng)急人員的培訓(xùn)，至2015年應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)覆蓋率>70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)>80%。

3、強(qiáng)化疾病防控工作。建立穩(wěn)定長效的疾控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保疾控工作經(jīng)費(fèi)逐年增加。進(jìn)一步完善以疾病預(yù)防控制中心為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為基礎(chǔ)的疾病防控體系。以戶籍常住人口和外來人口總數(shù)量為依據(jù)，核定疾控機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，并建立疾控人才長效培養(yǎng)機(jī)制。

“十二五”期間，法定傳染病總發(fā)病率不高于五年平均水平，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病漏報(bào)率低于2%。適齡兒童（含流動(dòng)兒童）建證率在95%以上；新生兒首針乙肝疫苗及時(shí)接種率在85%以上；維持無脊灰狀態(tài)；結(jié)核病控制策略覆蓋率繼續(xù)保持在100%，新涂陽病人發(fā)現(xiàn)率70%以上、新發(fā)涂陽病人治愈率85%以上；嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一部署，如期實(shí)現(xiàn)消除麻疹、瘧疾目標(biāo)。艾滋病防治有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上的主要高危人群和流動(dòng)人口；娛樂場所、酒店和社區(qū)等人群集中場所安全套可及率達(dá)90％以上；100%實(shí)施母嬰阻斷；城市居民艾滋病知識(shí)知曉率達(dá)95％以上，農(nóng)村達(dá)90％以上；疾病預(yù)防控制中心，艾滋病監(jiān)測哨點(diǎn)、VCT艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室、確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)100％符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。碘鹽合格率大于90%；地方性氟中毒防治知識(shí)知曉率分別達(dá)到85%和75%以上。加強(qiáng)慢性病篩查，推行社區(qū)重點(diǎn)慢性病規(guī)范化管理。以鄭州市精神病防治醫(yī)院未依托，健全精神衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)。

4、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。配置檢測設(shè)備、通訊和交通工具；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，建立功能完備、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠的信息化體系。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，對業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行綜合知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和行政管理培訓(xùn)；以防保隊(duì)伍為依托，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)。

強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療市場、傳染病防治、公共場所、飲用水、化妝品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督檢查，履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，群眾投訴處理率達(dá)到100%，案件及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

5、加強(qiáng)婦幼保健體系建設(shè)。以公共衛(wèi)生綜合服務(wù)中心為契機(jī)，改善婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生信息的質(zhì)量控制。強(qiáng)化婦幼專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，組織各學(xué)科專家深入基層，廣泛開展婦幼保健適宜技術(shù)培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)村婦女住院分娩和“降消”項(xiàng)目、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸項(xiàng)目、農(nóng)村婦女宮頸癌檢查項(xiàng)目等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。以實(shí)施《母嬰保健法》為重點(diǎn)，加大對從事母嬰保健技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的準(zhǔn)入和監(jiān)管力度，不斷提高婦幼保健水平。

6、繼續(xù)開展健康教育。建立以政府負(fù)責(zé)、部門合作、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、法制保障為基礎(chǔ)的健康教育與健康促進(jìn)工作體制。健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)。以醫(yī)院、學(xué)校為重點(diǎn)，以社區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高廣大群眾健康意識(shí)和保健能力。居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率繼續(xù)保持在75%以上；基本衛(wèi)生防病行為形成率保持在65%以上。

7、落實(shí)醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照院前救護(hù)和院內(nèi)救治相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)院前、院內(nèi)一體化救治流程的無縫隙鏈接。在二七人民醫(yī)院、鄭州市精神病防治醫(yī)院遷建的基礎(chǔ)上，優(yōu)化急救資源配置，進(jìn)行急救站建設(shè)。完善侯寨鄉(xiāng)、馬寨鎮(zhèn)兩家急救站建設(shè)，切實(shí)提高基層急救能力。加強(qiáng)急救人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療救治人員業(yè)務(wù)水平。開展急救知識(shí)進(jìn)萬家活動(dòng)，全面普及全民急救知識(shí)。

（四）加強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力

1、全面加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作。加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入力度，完善財(cái)政供給機(jī)制，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范建設(shè)，到2015年進(jìn)一步提升設(shè)備配置水平。

不斷鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障水平。2015年籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年450元，參合率保持在98%以上。健全新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，確?；鸢踩?。進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)合直補(bǔ)及門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大直補(bǔ)覆蓋范圍。積極探索新農(nóng)合支付方式改革，至2015年采用混合支付方式。

積極推行鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生資源在政務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等方面的一體化管理。在加大政府扶持力度的基礎(chǔ)上，2015年鄉(xiāng)村一體化管理覆蓋率達(dá)到50%。

倡導(dǎo)“中醫(yī)中藥進(jìn)農(nóng)村、康復(fù)訓(xùn)練進(jìn)農(nóng)村、計(jì)劃免疫進(jìn)農(nóng)村、健康教育進(jìn)農(nóng)村、養(yǎng)老護(hù)老進(jìn)農(nóng)村、精神衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”，以豐富“農(nóng)村片醫(yī)”服務(wù)內(nèi)涵。以健康檔案為依托，以0～3歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲以上老人、糖尿病人、心腦血管病人等為重點(diǎn)，統(tǒng)一方案、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷拓展“農(nóng)村片醫(yī)”服務(wù)新途徑。2015年農(nóng)村居民健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到95%，全部實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。

加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，對承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老制度，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式全區(qū)無縫隙覆蓋。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度。加強(qiáng)對老年人、殘疾人、婦女和兒童等重點(diǎn)人群的健康管理，使規(guī)范化建檔率達(dá)到95%、慢病管理率達(dá)到30%。積極與醫(yī)保等部門溝通協(xié)調(diào)，建立社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診制度，提高社區(qū)就診報(bào)銷比例，確立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)健康“守門人”的地位。

積極開展全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)現(xiàn)有醫(yī)師和護(hù)士的在職教育。鼓勵(lì)退休醫(yī)護(hù)人員按有關(guān)規(guī)定到社區(qū)服務(wù)，發(fā)展壯大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊(duì)伍。

（五）加大對中醫(yī)藥的扶持力度，推進(jìn)中醫(yī)藥全面發(fā)展

1、實(shí)行科學(xué)管理重點(diǎn)扶持。建立中醫(yī)藥工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，疾控中心成立中醫(yī)藥預(yù)防疾病科；衛(wèi)生監(jiān)督所成立中醫(yī)藥監(jiān)督科。安排中醫(yī)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中醫(yī)專業(yè)人才培養(yǎng)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、重點(diǎn)疾病中醫(yī)藥防治攻關(guān)及搶救發(fā)掘繼承優(yōu)秀中醫(yī)藥遺產(chǎn)。完善中藥制劑室及藥檢室，使丸、散、膏、丹等均能在院內(nèi)生產(chǎn)，并能夠獨(dú)立完成成品制劑的檢驗(yàn)。

2、注重人才培養(yǎng)?？平ㄔO(shè)。對基層醫(yī)務(wù)人員實(shí)行中醫(yī)技術(shù)輪訓(xùn)，發(fā)掘具有地方特色的診療技術(shù)，收集、整理、研究民間中醫(yī)診療技術(shù)和方法，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員結(jié)合自己本專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研究。制定完善的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和激勵(lì)機(jī)制，努力培育有特色的中醫(yī)兒科、中醫(yī)腫瘤等重點(diǎn)學(xué)科和特色?？?。

3、大力推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。在農(nóng)村社區(qū)大力推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，繼續(xù)大力實(shí)施“三名三進(jìn)”工程，即培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院，使中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，滿足群眾不同層次的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)需要。

（六）加強(qiáng)人才工程建設(shè)，積極推進(jìn)科技強(qiáng)衛(wèi)計(jì)劃

1、加強(qiáng)人才工程建設(shè)。大力引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，創(chuàng)造高端人才事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。對博士或副高職稱以上人才在入編、職稱晉升、國內(nèi)外重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、生活補(bǔ)助等方面打開“綠色通道”。積極推進(jìn)以“優(yōu)秀學(xué)科帶頭人”和“優(yōu)秀中青年衛(wèi)生技術(shù)人才”培養(yǎng)為內(nèi)容的“雙優(yōu)”衛(wèi)生人才工程，構(gòu)建醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才開發(fā)體系。

加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引和鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)屬醫(yī)院衛(wèi)生人員以本科生為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人員以?？粕鸀橹鞯男l(wèi)生人才結(jié)構(gòu)。

2、培育重點(diǎn)特色學(xué)科。堅(jiān)持“科技強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國家、?。ú浚┘?jí)科研項(xiàng)目，力爭在重大疾病防治與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域有重大突破。組織開展15項(xiàng)在農(nóng)村、城市社區(qū)推廣應(yīng)用的公共衛(wèi)生適宜技術(shù)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)區(qū)屬醫(yī)院有重點(diǎn)?？苹蛱厣珜？频陌l(fā)展目標(biāo)，以重點(diǎn)?？茷辇堫^大力提升醫(yī)院的核心競爭力和綜合實(shí)力。

四、本規(guī)劃的實(shí)施和評(píng)價(jià)

二七區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織和協(xié)調(diào)；各相關(guān)部門密切配合，根據(jù)規(guī)劃要求履行職能。每年年底各相關(guān)部門要對規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并對規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題進(jìn)行分析研究。2013年，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，通過科學(xué)設(shè)計(jì)，做好調(diào)查研究，進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對規(guī)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

第三篇：回顧黨的光輝歷程,展望衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

回顧黨的光輝歷程，展望衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

時(shí)光如白駒過隙，彈指一揮間，九十年滄海桑田。百萬雄師的長江之歌已經(jīng)久遠(yuǎn)，但聲威猶存；風(fēng)吼馬嘶的黃河之頌已經(jīng)過去，但言猶在耳。

九十年前，在江南的風(fēng)雨中，南湖的湖面上，飄蕩著一只小船，在這艘船上，中國共產(chǎn)黨在無數(shù)仁人志士的期望中誕生了，從此，中華民族的命運(yùn)被徹底改變。它引導(dǎo)著中華兒女為祖國的命運(yùn)奮起拼搏：從井崗山到延安，從大渡河畔到雪山草原，從四渡赤水到百萬雄師過天塹，克服了無數(shù)的艱難險(xiǎn)阻，它展開的是一幅傳奇般的畫卷。它帶領(lǐng)一個(gè)苦難深重的民族走出了黑暗，它指引著炎黃子孫走上自強(qiáng)自立的道路，90年的時(shí)間，一葉孤舟已經(jīng)紅遍了壯美的河山，而中華民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下以全新的姿態(tài)屹立于世界的東方。九十年，有人感嘆，時(shí)間易逝，有人感嘆，精神長存。

有一種情，數(shù)十年的悠悠歲月，也不會(huì)消散絲毫；有一種情，九十載的斗轉(zhuǎn)星移，亦不能淡去半分。每次憶起，必當(dāng)熱淚盈眶，；每次提及，定會(huì)溢滿胸膛。那是中華兒女對黨的最深沉的情感，是任何東西都阻擋不了的羈絆。九十年，黨成了華夏兒女內(nèi)心深處的輝煌詩篇，黨成了炎黃子孫用無數(shù)豐功偉績撰寫的歷史長卷。有一種人，時(shí)刻都在與死神戰(zhàn)斗，在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，他們在敵后的戰(zhàn)場上殊死拼搏，徹夜不眠，竭盡全力挽救那些為祖國的未來奮斗的英雄們；在和平年代，他們兢兢業(yè)業(yè)地堅(jiān)守在自己的崗位，攻克一道道難關(guān)，打敗病魔，為人類健康殫精竭力。他們是天使，挽救著生命，不分種族，沒有歧視，造福人類。

歲月如梭，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷提高，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，取得了顯著的成就，越來越多的疾病得到根治，人類健康得到了保障。

新中國成立初期，我國的人均期望壽命只有35歲，在大多數(shù)人溫飽尚未解決的情況下，我國一方面通過解決溫飽和改善營養(yǎng)，另一方面通過衛(wèi)生防疫、婦幼保健、控制傳染病和地方病等一系列公共衛(wèi)生措施，有效地降低人口(特別是嬰兒)的死亡率，從而有效地提高人均壽命； 1997年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》發(fā)布，將衛(wèi)生事業(yè)定性為“政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)； 2003年初，我國廣東省首先發(fā)生傳染性非典型肺炎流行。隨后，廣西、山西、北京等省(自治區(qū)、直轄市)也陸續(xù)發(fā)生非典疫情。這場突如其來的疫情災(zāi)害，嚴(yán)重威脅了人民群眾的身體健康和生命安全，也影響了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國際往來。抗擊非典過程中，衛(wèi)生部等各部委和相關(guān)單位積極開展衛(wèi)生宣傳和健康教育，增強(qiáng)群眾的防病意識(shí)，引導(dǎo)公眾進(jìn)行科學(xué)防護(hù)。并不斷對相關(guān)藥物進(jìn)行研制，最終化解了這場危機(jī)?？箵舴堑涠窢幍淖罱K勝利，證明在非典的沖擊下，中國經(jīng)受住了考驗(yàn)，這是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的光輝的詩篇； 2006年10月，中共中央總書記胡錦濤在主持中共中央政治局第35次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。此后，中國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的路徑開始清晰；2009年4月6日，這一天，注定將成為中國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)程中一個(gè)歷史性的日子，眾所矚目的新醫(yī)改方案終于揭開了神秘的面紗。新醫(yī)改方案從無到有，數(shù)易其稿，只因其是推進(jìn)我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、維護(hù)人民健康權(quán)益的一項(xiàng)重大舉措。它為了百姓不用貴藥治好病，讓百姓公平享有公共衛(wèi)生的“陽光”。

作為一名醫(yī)學(xué)院校的學(xué)生，我深深體會(huì)到了“健康所系，性命相托”的含義，在今后的學(xué)習(xí)生活中，我會(huì)不斷努力，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，肩負(fù)起自身的使命，不斷進(jìn)步，不斷學(xué)習(xí)，努力成為一名合格的醫(yī)生，爭取為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

歲月的長河匯入了二十一世紀(jì)的洪流，面對著錯(cuò)綜復(fù)雜的國際局勢，面對著日趨激烈的國力競爭，黨的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，面對越來越多疾病威脅，衛(wèi)生事業(yè)的提高刻不容緩，相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國衛(wèi)生事業(yè)定會(huì)蓬勃發(fā)展，不斷進(jìn)步。

姓名：宋煥煥

聯(lián)系方式：***

通信地址:凈月經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)博碩路1035號(hào)

第四篇：全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況報(bào)告

高唐縣衛(wèi)生局局長 于永峻

各位主任，各位委員：

我受縣人民政府委托，現(xiàn)在向縣人大常委會(huì)報(bào)告全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，請予審議。

一、基本情況

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在全縣各界人民群眾的大力支持下，全縣衛(wèi)生工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，以農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生為重點(diǎn)，經(jīng)過全縣1000多名醫(yī)療衛(wèi)生工作者的共同努力，城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了巨大的變化，整體建設(shè)水平邁上新的臺(tái)階，村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新的突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院得到新的加強(qiáng)，初步建成了村有衛(wèi)生室、鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、社區(qū)有中心、縣有二級(jí)甲醫(yī)院、有預(yù)防控制、有執(zhí)法監(jiān)督、有醫(yī)療保障、有社會(huì)救助，機(jī)構(gòu)齊全、功能完善、服務(wù)優(yōu)良的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系，農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼保健、新農(nóng)合等多項(xiàng)工作走在了全市前列，我縣被評(píng)為省級(jí)慢性病防治示范縣、省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣，縣衛(wèi)生局被評(píng)為全省衛(wèi)生工作先進(jìn)單位。

二、主要做法

工作當(dāng)中，我們牢固樹立“保健康、促小康”、“保衛(wèi)生、促民生”的工作理念，把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展放到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大盤子里去考慮，把有效解決群眾“看病難”“看病貴”問題延伸到改善民生的大問題上去衡量，把切實(shí)改善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上升到黨和政府形象的新高度去審視，精確定位，精密把控，精心實(shí)施，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生事業(yè)的又好又快發(fā)展。

(一)著眼“平時(shí)少得病”，在加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)、提高人民健康水平上下功夫、見成效。

1、大力實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)，包括建立居民個(gè)人健康檔案、高血壓病、糖尿病、重癥精神病患者管理等，服務(wù)項(xiàng)目已增至9大項(xiàng)。到目前為止，城鄉(xiāng)居民健康檔案建立工作全面啟動(dòng)，已經(jīng)建檔36萬份，電子化建檔率達(dá)到50%，1.2萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受了住院分娩補(bǔ)貼420萬元，連續(xù)三年開展了60歲以上老人免費(fèi)體檢，給15歲以下人群免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)補(bǔ)服葉酸等一系列保健項(xiàng)目順利實(shí)施。通過努力，人民群眾健康指數(shù)不斷上升，各項(xiàng)控制性指標(biāo)均低于全省平均水平。

2、一個(gè)部級(jí)項(xiàng)目和兩個(gè)省級(jí)示范縣成功創(chuàng)建。2010年12月山東省人民政府與衛(wèi)生部簽署了為期五年的減鹽防控高血壓項(xiàng)目，我縣被選定為全省唯一的項(xiàng)目基線調(diào)查預(yù)調(diào)查縣，為全省開展減鹽防控高血壓項(xiàng)目調(diào)查提供了操作性強(qiáng)、實(shí)用價(jià)值高的方案、程序提供了可靠的依據(jù)。為提升全民健康水平，我縣積極開展了全省慢性病防治示范縣和衛(wèi)生應(yīng)急示范工作縣的創(chuàng)建工作，目前兩個(gè)示范縣創(chuàng)建工作已經(jīng)通過省級(jí)驗(yàn)收。并以此為契機(jī)，扎實(shí)開展健康教育，著力提高健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率。編寫《健康知識(shí)手冊》3個(gè)版本，累計(jì)發(fā)放10萬冊，并在高唐電視臺(tái)

線從2.5萬元提高到10萬元，最高支付限額已達(dá)到全國農(nóng)民人均純收入的6倍以上。新農(nóng)合信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，三年來年投資10多萬元為縣合管中心配置了電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)等硬件設(shè)備，15個(gè)衛(wèi)生院自籌資金30萬元安裝了醫(yī)院管理系統(tǒng)，并與新農(nóng)合管理系統(tǒng)互相對接，新農(nóng)合信息化管理工作得到進(jìn)一步完善。

2、加強(qiáng)基金監(jiān)管，擴(kuò)大運(yùn)行效益。不斷完善行政監(jiān)察、技術(shù)指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督三大體系，成立專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施了新農(nóng)合基金運(yùn)行、監(jiān)管和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、退出等10多項(xiàng)制度，合理設(shè)置起付線、封頂線及報(bào)銷比例，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基金監(jiān)管，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、合理治療，引導(dǎo)農(nóng)民群眾合理預(yù)期、合理就醫(yī)、合理報(bào)銷，為了方便參合群眾看病就醫(yī)，在門診和住院結(jié)帳時(shí)便能享受到新農(nóng)合政策補(bǔ)助，我縣所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行了“現(xiàn)場減免”和“即時(shí)結(jié)報(bào)”。

新農(nóng)合的實(shí)施，不僅改善了農(nóng)民群眾“小病忍、大病扛”的現(xiàn)象，同時(shí)有效緩解了農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，“住院幾天、白干一年”的現(xiàn)象基本得到消除，大大減輕了人民群眾看病就醫(yī)的負(fù)擔(dān)。

(三)著眼“看病更方便”，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系上下功夫、見成效。

通過實(shí)施“360工程”、“1127工程”、“333”工程項(xiàng)目，爭取上級(jí)資金2000萬元，自籌資金4000余萬元，建成了12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房門診樓、縣醫(yī)院東院區(qū)、縣中醫(yī)院病房樓、縣中醫(yī)院門診綜合樓、縣醫(yī)院康復(fù)樓。2011年，積極爭取上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目，爭取到衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)建設(shè)資金125萬元，從而促使疾控中心

縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一降二增三滿意”?！耙唤怠?，是指就診人均醫(yī)療費(fèi)用下降，“二增”，一是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診就診人次明顯增加；二是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)量增加?！叭凉M意”：是指群眾滿意、醫(yī)務(wù)人員、政府滿意。

2、從科學(xué)配置醫(yī)療資源降低就醫(yī)成本。在農(nóng)村，我們科學(xué)界定村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能，著重在常見病、多發(fā)病上加強(qiáng)醫(yī)技培訓(xùn)。2009年以來，共辦班20余次，培訓(xùn)人員3000多人次，努力滿足人民群眾“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的醫(yī)療服務(wù)需求；在城市，不斷強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心治療、康復(fù)、保健等“六位一體”的服務(wù)功能，努力形成“小病在社區(qū)、大病送醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的“分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診”服務(wù)格局；在縣級(jí)醫(yī)院積極推廣“遠(yuǎn)程診療”“請進(jìn)來”，不出本縣就可以連線西安、北京、濟(jì)南的專家進(jìn)行網(wǎng)上會(huì)診、家門口就能有省級(jí)專家診療，大大降低了患者的醫(yī)療費(fèi)用。

3、從加強(qiáng)醫(yī)院管理降低就醫(yī)成本。首先，在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了“三項(xiàng)硬指標(biāo)一票否決制”。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人均門診費(fèi)用、人均住院費(fèi)用和藥品收入比例實(shí)行嚴(yán)格控制，超出標(biāo)準(zhǔn)的年終考核一票否決。其次，在全縣一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行抗生素類藥品控制、單病種限額收費(fèi)、住院收費(fèi)一日清單、處方抽查評(píng)議等十多項(xiàng)制度，對于亂開處方亂用藥的現(xiàn)象，加大了查處力度，有力地扼制醫(yī)療費(fèi)用的不合理上漲，呈現(xiàn)了“三升三控”的喜人局面，即門診人數(shù)上升、住院人數(shù)上升、群眾滿意度上升，門診人均費(fèi)用、住院人均費(fèi)用、藥品收入比例得到控制。

(五)著眼“服務(wù)更優(yōu)良”，在強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)上下功夫、見成效。

1、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持開展以病人為中心的醫(yī)院管理年活動(dòng)，2011年，對所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行了申報(bào)登記，對6家不符合執(zhí)業(yè)規(guī)范的單位提出了整改意見。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，取締了坐堂醫(yī)，查封黑診所32家。為了進(jìn)一步保障保護(hù)婦女權(quán)益，我們堅(jiān)持開展打擊“兩非”，即非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠。

2、積極推行院務(wù)公開工作，接受群眾監(jiān)督。在全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行院務(wù)公開，將本單位的人事、財(cái)務(wù)、基建、藥品采購等及時(shí)予以公開，在醒目位置公開收費(fèi)項(xiàng)目、藥品價(jià)格等，并不斷充實(shí)公開內(nèi)容，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，努力確保院務(wù)公開全面、真實(shí)。目前，縣、鄉(xiāng)二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均按規(guī)定實(shí)行了院務(wù)公開欄做到了公開透明、公平合理。對工程建設(shè)、物資采購、設(shè)備招標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，同步預(yù)防，凡是超過萬元的采購項(xiàng)目，都必須報(bào)縣衛(wèi)生局審批實(shí)施。采購屬財(cái)政撥款的，委托縣采購中心采購；屬自有資金的，派監(jiān)督員參與，實(shí)施跟蹤監(jiān)督。

3、開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，著力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)積極開展“服務(wù)好，質(zhì)量好，醫(yī)德好，群眾滿意”活動(dòng)，一方面正確引導(dǎo)，在全縣評(píng)選了十佳醫(yī)生、十佳護(hù)士，并大張旗鼓地表彰，每人現(xiàn)場獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金2000元，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)營造爭當(dāng)模范、向模范學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣和氛圍；另一方面，對個(gè)別頂風(fēng)而上，收受索要紅包，做大檢查、開大處方的醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，該罰款

地為全縣人民服務(wù)，等等，這些都是需要我們正確面對并作出回答的現(xiàn)實(shí)問題。

（一）全面推進(jìn)醫(yī)改工作。進(jìn)一步加大宣傳力度。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，提高全社會(huì)參與的積極性，為深化改革營造良好輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步完善工作機(jī)制，明確發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督等部門職責(zé)，建立督導(dǎo)考核檢查制度，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管推進(jìn)醫(yī)改的工作機(jī)制，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

（二）搞好重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。針對新發(fā)傳染病，進(jìn)一步健全完善防控預(yù)案，努力實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)防控和有序、有力、有效。加強(qiáng)專業(yè)人員培訓(xùn)，開展醫(yī)療救治演練及多部門防控應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。落實(shí)綜合措施，抓好艾滋病、結(jié)核病等其他重點(diǎn)傳染病防控管理，確保不發(fā)生暴發(fā)流行。搞好以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢病防治工作。

（三）堅(jiān)持揚(yáng)長補(bǔ)短，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高定位，以先進(jìn)縣市為目標(biāo)，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時(shí)，采取切實(shí)措施，逐步解決我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性矛盾。堅(jiān)持以農(nóng)村為重點(diǎn)，加大提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的工作力度。

（四）提高依法行政水平，保障人民群眾健康權(quán)益。自覺接受縣人大監(jiān)督，邀請縣人大開展新農(nóng)合等重點(diǎn)工作視察，認(rèn)真辦理人大代表建議和議案并抓好落實(shí)。繼續(xù)依法抓好職業(yè)病防控，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。

（五）繼續(xù)深入開展“三好一滿意”活動(dòng)，建設(shè)一支全心全意為人民服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。以“抓鞏固、抓提高，創(chuàng)品牌、出成效”

第五篇：樂安縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)

中共蘇區(qū)振興規(guī)劃 ――樂安縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況

衛(wèi)生事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，衛(wèi)生工作也是民生工作的重中之重。十二·五期間，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，是全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)、向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體系的攻堅(jiān)時(shí)期。為更好地加快我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，合理配置和利用衛(wèi)生資源，改善和提高衛(wèi)生服務(wù)能力，保護(hù)和促進(jìn)我縣居民身體健康水平。根據(jù)中共蘇區(qū)振興規(guī)劃工作要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、衛(wèi)生現(xiàn)狀

1、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2011年底，全縣擁有縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位8個(gè)（其中：綜合醫(yī)院2個(gè)、中醫(yī)醫(yī)院1個(gè)、?？漆t(yī)院1個(gè)、婦幼保健機(jī)構(gòu)1人、疾病控制機(jī)構(gòu)1個(gè)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)1個(gè)、新農(nóng)合中心1個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院20個(gè)（其中：中心衛(wèi)生院6個(gè)，一般衛(wèi)生院14個(gè)），村衛(wèi)生室205個(gè)，民營醫(yī)院3個(gè)，個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)19個(gè)。

2、衛(wèi)生人力。全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有醫(yī)務(wù)人員1108人，其中在職正式職工924人，聘用184人。在職職工中，衛(wèi)生技術(shù)人員820人，占88.74%，其中高級(jí)職稱47人，中級(jí)職稱315人，初級(jí)職稱458人，平均每千人口擁有衛(wèi)技人員數(shù)2.25人。另有村級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員621人。

3、醫(yī)療狀況。共開放住院床位803張，其中，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)512張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院291張；平均每千人口擁有病床2.2張。價(jià)值5000元以上的醫(yī)療設(shè)備411件，占地面積107221.8平方米，建筑面積49255平方米（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)14796平方米），日均門診1100余人次，年均住院3萬余人次。

4、公共衛(wèi)生。規(guī)劃免疫12種疫苗接種率96%，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位規(guī)劃免疫接種率達(dá)90%以上通過省級(jí)驗(yàn)收；住院分娩率100%，新法接生率100%，嬰兒死亡率12‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率28/10萬以下，無新生兒破傷風(fēng)發(fā)生，衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%以上，人均壽命75.3歲。

5、醫(yī)療保障。2008年開始開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2011年，我縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)264188人，參合率97.6%，基金總量為5930.88萬元，全年補(bǔ)償參合農(nóng)民160567人次，基金支出5485.1萬元。

二、存在的問題

1、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入不足，影響衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而同步增長。2010年全縣衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)投入只占財(cái)政經(jīng)費(fèi)總支出的8.83%。由于長期投入不足，造成大部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作用房簡陋、設(shè)備配置欠缺、設(shè) 2 施落后、人才隊(duì)伍斷層和醫(yī)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺等，制約了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療保健效果與質(zhì)量的提高。截止2010年12月31日止，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共負(fù)債8739萬元，其中基建負(fù)債3451萬元，2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后。2007年以前，我縣衛(wèi)生衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展欠賬最大。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療用房面積14796平方米，其中4916平方米為D級(jí)危房，占全縣醫(yī)療用房面積的33.23%。全縣20個(gè)衛(wèi)生院中，有6個(gè)衛(wèi)生院至今沒有合格的業(yè)務(wù)用房。盡管從2006年起，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院才爭取到部分國債項(xiàng)目建設(shè)資金，改造新建了9880平方米的醫(yī)療用房，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資2427萬元，其中國債資金僅為575萬元，而附屬設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，征地拆遷成本大，地方配套資金無法落實(shí)，項(xiàng)目單位無力自籌資金，致使項(xiàng)目單位負(fù)債累累，總負(fù)債為1852萬元。另外為了方便農(nóng)民看病，我縣在6個(gè)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地（合并鄉(xiāng)）仍開設(shè)了衛(wèi)生院，但由于是非政府所在地，國債項(xiàng)目資金不予安排，地方又無力籌措，6所衛(wèi)生院醫(yī)療用房均為上世紀(jì)60年代建設(shè)的，早已被相關(guān)部門認(rèn)定為危房，但迫于資金壓力，到目前都無法完成改擴(kuò)建工作。

3、人才隊(duì)伍不能適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需求?，F(xiàn)有衛(wèi)技人才嚴(yán)重缺乏，基層衛(wèi)生院缺少醫(yī)護(hù)人員200多人，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院、縣皮防院、縣衛(wèi)監(jiān)所、縣疾控中心按現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)需增人員350余人。衛(wèi)生系統(tǒng)已經(jīng)進(jìn)入到齡退休的高峰期，嚴(yán)重影 3 響了我縣醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)的正常開展和持續(xù)發(fā)展；后備人才難以引進(jìn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，人才引進(jìn)機(jī)制不夠完善，醫(yī)務(wù)人員生活待遇低、工作環(huán)境差、住房都難以解決，對醫(yī)學(xué)本?？飘厴I(yè)生缺乏吸引力。

4、醫(yī)療設(shè)備落后。近幾年上級(jí)部門陸續(xù)配了一些基礎(chǔ)性設(shè)備，但同人民群眾日益增長的健康需求存在較大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急診急救設(shè)施不完善，無清晰度好、配置高的B超、X光機(jī)等大型醫(yī)療輔助檢查設(shè)備，造成有些常見病和急診病不得不到縣級(jí)醫(yī)院確診和治療，縣級(jí)醫(yī)院無核磁共振等大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備，對于一些疑難雜癥無法診斷，加上我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射診療還未開展，無相關(guān)醫(yī)療設(shè)備，這些問題導(dǎo)致患者不得不到上一級(jí)醫(yī)院治療，進(jìn)一步加重群眾的“看病難、看病貴”問題。

5、村衛(wèi)生室建設(shè)滯后。一是現(xiàn)在農(nóng)村許多地方還沒有擺脫缺醫(yī)少藥的狀態(tài)，全縣沒有一所規(guī)范化的村級(jí)衛(wèi)生室，特別是在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，連簡陋的衛(wèi)生所都沒有，農(nóng)民根本沒有地方看病。二是許多農(nóng)村缺乏素質(zhì)較高的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員，農(nóng)民生病以后，無法得到基本的救治。三是縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)面臨諸多困難，許多村衛(wèi)生室無固定場所，醫(yī)療設(shè)備只有老三件（溫度計(jì)、血壓計(jì)、聽診器），達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生室要求，服務(wù)能力低下。

四、下一步發(fā)展設(shè)想

以中央蘇區(qū)振興規(guī)劃為契機(jī)，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

1、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。一是建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，建立衛(wèi)生監(jiān)督綜合網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)生安全檢測預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制綜合能力，嚴(yán)格控制艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病的傳播，有效預(yù)防和控制地方病，積極開展健康促進(jìn)與教育工作，引導(dǎo)廣大群眾積極參與維護(hù)健康的社會(huì)行動(dòng)，以提高城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)。二是加大對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件的投入力度，建設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督綜合大樓項(xiàng)目，配齊的執(zhí)法專用車輛和快速檢測設(shè)備，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。三是改善縣婦保院條件，新建住院大樓，添置先進(jìn)醫(yī)學(xué)儀器和設(shè)備，提高全縣婦幼保健服務(wù)水平。四是進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)條件，配備公共衛(wèi)生服務(wù)專用車輛、全自動(dòng)生化儀、彩超等，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)水平。四是加大對全縣205個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)，到2015年85%的村衛(wèi)生室建設(shè)達(dá)標(biāo)，2020年全部達(dá)標(biāo)，同時(shí)逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。

2、完善醫(yī)療服務(wù)體系。一是爭取縣第二人民醫(yī)院整體搬遷至縣城區(qū)項(xiàng)目及搬遷后的軟硬件配套設(shè)施建設(shè)，合理配置縣城區(qū)的醫(yī)療資源；二是爭取縣人民醫(yī)院住院綜合大樓改新建項(xiàng)目，購置核磁共振等大型醫(yī)療器械，改變樂安無此類醫(yī)療設(shè)備現(xiàn)狀，方便廣大患者；三是爭取縣皮防院異地重建項(xiàng)目及配齊相關(guān)醫(yī)療設(shè)備。四是積極爭取縣級(jí)中醫(yī)院綜合大樓改擴(kuò)建項(xiàng)目。五是全力做好公立醫(yī)院改革。六是進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別 5 應(yīng)加大6個(gè)不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)投入。七是創(chuàng)立“樂安縣流坑醫(yī)療康復(fù)中心”，改變流坑景區(qū)無綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，提升“千古一村”的整體形象和服務(wù)能力。

3、加強(qiáng)醫(yī)療保障體系和救助制度建設(shè)。通過近幾年的積累，我縣新農(nóng)合工作得到長足發(fā)展，農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平顯著提高。為進(jìn)一步完善新農(nóng)合保障體系，將加大新農(nóng)合工作硬件投入，建設(shè)新農(nóng)合管理中心綜合大樓和信息系統(tǒng)。

4、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。一是構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái)。二是新建縣衛(wèi)生培訓(xùn)中心，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的教育培訓(xùn)工作，建設(shè)具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，提高服務(wù)質(zhì)量。三是要落實(shí)好縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才編制。按照省編辦和省衛(wèi)生廳下達(dá)的人員編制標(biāo)準(zhǔn)，對縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行核定，在重新核定編制中，要在保留現(xiàn)有編制數(shù)前提下，爭取更多的人員編制。四是積極抓好衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的招錄力度。繼續(xù)爭取政府的政策支持，招錄專業(yè)技術(shù)人才、吸收“三支一扶”人員充實(shí)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位。同時(shí)積極做好省廳招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承接和服務(wù)考核工作。五是加強(qiáng)基層衛(wèi)生技術(shù)人才的培養(yǎng)。選派縣、鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)骨干到城市三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，縣級(jí)醫(yī)療技術(shù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幫扶工作。

四、建議政策支持

1、盡快化解醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)債務(wù)。縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)制約了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展，同時(shí)還隱藏了諸多不穩(wěn)定因 6 素，我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)高達(dá)近億元的債務(wù)，希望中央、省財(cái)政能夠盡快拔出?？?，進(jìn)行債務(wù)核減。

2、加大資金扶持力度。實(shí)施更加積極的財(cái)政支持政策。一是取消上級(jí)下達(dá)的衛(wèi)生基建項(xiàng)目縣本級(jí)配套資金，改由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目向邊、窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜，特別是向我縣6個(gè)非鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生院傾斜。三是專項(xiàng)安排衛(wèi)生人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)水平。

3、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度后，已實(shí)現(xiàn)從提供基本醫(yī)療服務(wù)向公益性公共衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，也同時(shí)導(dǎo)致基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)收入銳減，加上全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資后，因縣財(cái)力緊張，無法承擔(dān)本應(yīng)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的部分資金，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)入不敷出，建議將縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員的績效工資全部納入省財(cái)政保障范圍。

二○一二年三月十六日