第一篇：集體林權(quán)改革中集體林權(quán)改革的可行性分析

集體林權(quán)改革中林農(nóng)投資造林的可行性分析——以江西省安遠縣為例

鐘煜華

摘要：通過對從林農(nóng)中獲得的營林費用及木材售價進行經(jīng)濟學分析，分析了集體林權(quán)改革以后林農(nóng)是否能受益、承包經(jīng)營能否盈利及是否有能力進行承包經(jīng)營。本文的最后通過對數(shù)據(jù)分析的結(jié)果分析得出了林農(nóng)承包經(jīng)營山地是有利潤的而且林農(nóng)是有能力去承包經(jīng)營山地的兩點結(jié)論。

關(guān)鍵詞:集體林權(quán)制度；改革；可行性

Abstract: By having analysed , having analysed a collective to the economics being in progress from camp forest cost and wood price gaining in Lin Nong , Lin Quanreforms if Lin Nongin the hereafter can benefit , operate the contract operation to whether can gain a profit of and to be in progress whether having capability or not in terms of contract.The main body of a book finality goes to operate fields on a hill conclusion at 2 o'clock in terms of contract by the fact that having reached Lin Nongcontract operation fields on a hill is to have profit's and Lin Nongis to have capability to data analysis result analysis.Key word: Collective ownership of forests system;Reform;Feasibility

江西省林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革分兩步進行。第一步，從2004年第四季度到2005年上半年，選擇7個縣（市），按照江西省委、省政府的改革意見和試點方案進行試點，總結(jié)經(jīng)驗完善政策。第二步，在改革試點取得成功的基礎(chǔ)上，從2005年下半年開始在全省全面推開，力爭用兩年左右的時間完成任務(wù)。從2005年7月江西省安遠縣按照省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求開展以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、規(guī)范流轉(zhuǎn)、放活經(jīng)營”為主要內(nèi)容的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，許多農(nóng)村林農(nóng)還處在觀望態(tài)度上，對能否承包林地、自己是否有能力承包林地還不清楚。本文通過對林區(qū)林農(nóng)的第一手生產(chǎn)資料進行經(jīng)濟學分析，旨在運用所學專業(yè)知識解決林區(qū)林農(nóng)困惑給投資者在投資成本及投資效益方面進行指導。

1安遠縣基本情況

1.1森林資源狀況

安遠縣是江西省重點林區(qū)縣，全縣人口30.84萬人，其中三分之二在林區(qū)，全縣國土總面積23.74萬公頃，其中林業(yè)用地面積19.98萬公頃，林業(yè)用地面積中森林面積17.87萬公頃，森林覆蓋率83.2%，是一個‘八山半水一分田，半分

道路和莊園’的山區(qū)林業(yè)縣。實施林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革以后，安遠縣有兩萬多外出打工人員回鄉(xiāng)務(wù)林。

安遠縣19.98萬公頃林地中國有林地面積5.05萬公頃，集體統(tǒng)一經(jīng)營面積6.81萬公頃，自留山面積4.58萬公頃，責任山面積3.54萬公頃。

1.2林權(quán)改革的基本狀況

安遠縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的主要內(nèi)容是明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)。現(xiàn)階段主要的工作任務(wù)是明晰產(chǎn)權(quán)。安遠縣林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革自2005年7月開始實施至2006年3月底取得了階段性成效。全縣完成深化改革面積19.2萬公頃，占應改革面積的96%；已明晰產(chǎn)權(quán)面積19.2萬公頃，占應明晰產(chǎn)權(quán)面積的96%；經(jīng)自查評定，分山到戶率達到了81.6%；分戶登記率達到了88.1%；糾紛調(diào)處率達到80.2%；群眾滿意率達到95%。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的開展得到了廣大林農(nóng)群眾的衷心擁護。

2投資造林的可行性分析

通過運用凈現(xiàn)值法和年成本法對調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析，進而得出結(jié)論。

2.1造林費用及收入

通過調(diào)查得知林農(nóng)營造林費用及各種收入：林農(nóng)承包一片林地營造馬尾松用材林，共約34公頃。土地承包價為：1500元/公頃，第一年造林費用有：砍伐雜樹雜草900元/公頃，煉山、打防火林道225元/公頃，打穴1050元/公頃，苗木525元/公頃，栽種費用450元/公頃，當年培土450元/公頃；合計3600元/公頃。第二年及第三年的經(jīng)營管護費用為750元/公頃，第四年開始經(jīng)營管護費用為150元/公頃，輪伐期為二十年。成林出材為45立方米/公頃，售價為400元/立方米。山上原有林木及雜草砍伐后賣給自由市場能有12萬的收入，第十年進行間伐一次出材為22.5立方米/公頃，售價為400元/立方米，（見表1）。表1農(nóng)民投資造林費用、出材率及售價

項目 土地承包價

第一年造林費用：

砍伐雜樹雜草費用

數(shù)額 1500元/公頃

900元/公頃

煉山、打防火林道費用

打穴費用 苗木費用 栽種費用 培土費用

第一年造林費用合計：

第二年管護費用 第三年管護費用 第四年至第二十年管護費用

木材售價 間伐出材率 主伐出材率

225元/公頃 1050元/公頃 525元/公頃 450元/公頃 450元/公頃 3600元/公頃 750元/公頃 750元/公頃 150元/公頃 400元/立方米 22.5立方米/公頃 45立方米/公頃

2.2 凈現(xiàn)值法

2.2.1 方法選擇緣由

貨幣經(jīng)歷一定時間的投資和再投資所增加的價值成為貨幣的時間價值，也稱資金的時間價值。由于資金的時間價值，在存在收益率的情況下現(xiàn)在的貨幣與二十年以后相等數(shù)目的貨幣的價值是不一樣的。運用凈現(xiàn)值法將考慮資金的時間價值，是一種比較成本與效益最為常用的動態(tài)分析方法。2.2.2基本方法

由于發(fā)生費用和收入均比較集中，每年經(jīng)營管理費用又可用有限期逐年年金公式計算現(xiàn)值，所以按費用項目逐一貼現(xiàn)比按年凈現(xiàn)金流量貼現(xiàn)計算簡便。計算時以每公頃費用和收入數(shù)為計算基數(shù)。除每年的經(jīng)營管理費用外，其他費用和收入均按單一收支貼現(xiàn)公式計算。單一收支現(xiàn)值計算公式為：Vo?

Vn

n

(1?i)

式中：Vo —— 費用（或收入）的現(xiàn)值

Vn—— 費用（或收入）的當年（n年）發(fā)生額i——目標收益率

n——貼現(xiàn)年數(shù)，即費用（或收入）發(fā)生年（n年）到

基準年（0年）的年數(shù)

如以目標收益率為5%計算的20年后出售木材凈現(xiàn)值為：Vo?

400?45?34

?230662.8(元)

(1?i)20

其它數(shù)據(jù)計算類同。

(1?i)n?1

有限期逐年年金現(xiàn)值計算公式為：So?A? n

i?(1?i)式中：So ——有限期逐年年金的現(xiàn)值n——年金發(fā)生年數(shù)A——年金金額i——目標收益率

有限期逐年年金現(xiàn)值計算公式用于計算每年周期發(fā)生的經(jīng)營管理費用。如以目標收益率為5%計算的一個輪伐周期中的總經(jīng)營管理費用現(xiàn)值為：

(1?5%)20?1So?150?34??55273.8（元）20

5%?(1?5%)由此可計算得表2

表2

項目

承包土地 變賣山上雜木 造林費用 造林費用 造林費用 年經(jīng)營管理費用 間伐收入 主伐收入 合計

年份

0 0 1 2 3 4—20 10 20 —

現(xiàn)金流量/元

51000 120000 122400 25500 25500 5100 306000 612000 732000

現(xiàn)金（Vo）/元

51000 120000 116571.4 23129.3 22027.9 55273.8 187853.4 230662.8 270513.8

因此每公頃的利潤為：270513.8/34=7956.3（元）2.2.3 目標收益率

20世紀80年代之前，我國林業(yè)項目采用“靜態(tài)分析法”，既不考慮資金時間價值；20世紀90年代之后，我國從國外引入了“動態(tài)分析法”，即在林業(yè)項目的建設(shè)中已經(jīng)考慮到了資金時間價值。我國目標收益率的確定是基于歐洲和北美國家林業(yè)貸款年利率為3%—5%及我國商品林業(yè)建設(shè)的貸款年利率為4%—5%的基礎(chǔ)上定為5%的。

2.3年成本法

年成本是指把投資項目壽命周期內(nèi)的所有投資支出按標準收益率平均分攤到各年，再與各年發(fā)生費用相加之和。通過計算一個森林經(jīng)營周期內(nèi)的年成本看經(jīng)營一公頃的林地需要多少資金，進而確定林農(nóng)是否有能力經(jīng)營林地。

i?(1?i)n計算公式為：AC?T??C n

(1?i)?1式中：AC ——年成本T——總投入C——年生產(chǎn)費用n——投資項目生產(chǎn)周期i——目標收益率

5%?(1?5%)20

AC?(51000?116571.4?23129.3?22027.9)??5100

(1?5%)20?1=22170.5(元)

進而得出每公頃的年成本：22170.5/34=652.1（元）結(jié)論

（1）通過對從林農(nóng)手中得來的營造林費用及銷售木材收入的計算分析，得出林農(nóng)承包林地種植林木是能受益的。一個輪伐期過后一公頃的林地有近8000元的利潤收入而通過走訪調(diào)查一個四口之家大概能有2.67公頃的林地，則一個輪伐期過后一個四口之家就有21000多元的利潤。對于生在林區(qū)的林農(nóng)，可以不出家門就能解決工作問題而且這個工作的報酬相對于外出打工是可觀的因此林農(nóng)承包林地種植林木是一種謀生之道也即可行的。

（2）通過計算數(shù)據(jù)分析，林農(nóng)對承包經(jīng)營林地的費用是有能力支付的?？撤ド缴系碾s木的收入就能支付承包林地的費用及第一年的大部分造林費用。通過國家

小額貸款政策林農(nóng)還能用林權(quán)證取得一些林業(yè)低息貸款支付以后的經(jīng)營管理費用，而且一個輪伐期內(nèi)每公頃的年成本為650多元，完全有能力支付。并且第十年的間伐收入能抵消前十年的全部支出費用還有盈余，還能提前償還貸款。因此從經(jīng)營能力方面看，林農(nóng)承包經(jīng)營林地是有能力的。而且對于山林就在家里附近的林農(nóng)，看管山林自己就能完成不用再去雇別人照看因此每年的經(jīng)營管理費用能夠節(jié)省一部分從而總支出將減少。參考文獻：

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第二篇：集體林權(quán)改革

集體林權(quán)制度改革統(tǒng)計指標的解釋和說明

整體說明 集體林權(quán)制度改革情況統(tǒng)計表主要是反映改革的進展情況表中所填的數(shù)據(jù)為進度數(shù)據(jù)，要求填寫每期期末（累計）數(shù)和本期新增數(shù)。其中期末（累計）數(shù)，主要是指標在統(tǒng)計期期末狀態(tài)，有些指標需要填寫林改以來發(fā)展到現(xiàn)在的累計數(shù)。本期新增數(shù)，主要指統(tǒng)計期內(nèi)數(shù)值的變化狀況。

指標1-3 地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立林改工作機構(gòu)個數(shù)：是指地（市）、縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府成立的有固定的辦公地點和相對固定的工作人員的林改工作 機構(gòu)。

指標4 林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)：是指經(jīng)編辦批準成立的集信息發(fā)布、政策咨詢、中介服務(wù)于一體的林業(yè)綜合性管理與中介服務(wù)機構(gòu)。

指標5 林業(yè)承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機構(gòu)：是指依照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》設(shè)立的機構(gòu)，承擔林業(yè)承包經(jīng)營過程中產(chǎn)生的林權(quán)糾紛調(diào)解仲裁的日常工作。

指標6 林改培訓人數(shù)：是指本行政區(qū)內(nèi)參加各級林改培訓的人數(shù)，包括各級林改工作人員、鄉(xiāng)村干部及林改工作骨干等。

指標7 納入改革范圍的集體林地面積：指全省的集體林地面積。

指標8 已確權(quán)集體林地面積：是指經(jīng)過本次林權(quán)改革，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)歸屬的集體林地

面積。

指標9 自留山面積：指“三定”時或這次林改中，按照農(nóng)村土地承包法劃定的自留山。指標10 家庭承包經(jīng)營面積：是指通過均分到戶，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，實行家庭承包經(jīng)營的集體林地面積。

指標11 聯(lián)戶承包面積：是指多個農(nóng)戶共同承包經(jīng)營的集體林地面積，共有一個林權(quán)證。指標12 集體股份經(jīng)營面積：是農(nóng)民持有股份，林地由集體統(tǒng)一經(jīng)營的集體林地面積。指標13 集體統(tǒng)一經(jīng)營面積：是指由集體統(tǒng)一經(jīng)營，未將股份量化到本集體經(jīng)濟組織成員的集體林地的面積。

指標14 大戶承包面積：主要是指本集體經(jīng)濟組織成員以招標、租賃、公開協(xié)商方式承包的集體林地面積。

指標15 其它形式經(jīng)營面積：由本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人等采取招標、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的集體林地面積。指標16 發(fā)證本數(shù)：是指明確權(quán)屬后，發(fā)放林權(quán)證的本數(shù)。指標17 發(fā)證面積：是指已發(fā)放林權(quán)證的集體林地面積。

指標18 發(fā)證戶數(shù)：是指通過均山到戶和大戶承包獲得林地后，發(fā)放林權(quán)證的農(nóng)戶數(shù)。聯(lián)戶承包后，林權(quán)證在農(nóng)戶手中的算1戶，林權(quán)證在村集體里的，暫不納入統(tǒng)計。

指標19-23 林權(quán)糾紛：主要是指因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同，發(fā)生的糾紛；因農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；因收回、調(diào)整承包地發(fā)生的糾紛；因確認農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)或因侵害農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生的糾紛；指因界線爭議引起的糾紛。糾紛發(fā)生件數(shù)：是指發(fā)生的林權(quán)糾紛數(shù)量；調(diào)處件數(shù)：是指已經(jīng)調(diào)處的糾紛數(shù)量；糾紛爭議面積：以上各類糾紛涉及的總面積；已調(diào)處面積：是指糾紛調(diào)處后消除爭議的面積。

指標24-28 國有林業(yè)單位經(jīng)營集體林地面積：主要指國有林場、自然保護區(qū)、森林公園等國有單位經(jīng)營集體林地的面積。同一塊林地，有多個單位經(jīng)營的，只統(tǒng)計1次，不重復計算。已發(fā)證面積：指已發(fā)放林權(quán)證的國有單位經(jīng)營集體林地的面積；發(fā)證到戶面積：指林權(quán)證已發(fā)放給農(nóng)戶的國有單位經(jīng)營集體林地的面積。

指標29 補償面積：是指納入國家級公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標31 中央財政：是指中央財政對國家級公益林生態(tài)效益補償金額。指標32 地方財政：是指地方財政對國家級公益林的生態(tài)效益補償金額。指標33 補償面積：是指納入地方重點公益林生態(tài)效益補償范圍的集體林地面積。指標35 省級財政：是指省級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標36 市、縣財政：是指市、縣級財政對地方重點公益林的生態(tài)效益補償金額。指標37 抵押面積：是指用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標38 農(nóng)戶抵押面積：是指農(nóng)戶用于取得抵押貸款的集體林地面積。指標39 貸款金額：是指獲得的林權(quán)抵押貸款金額，填寫累計數(shù)。

指標40 農(nóng)戶貸款金額：是指農(nóng)戶獲得的林權(quán)抵押貸款金額，包括聯(lián)戶和大戶的林權(quán)抵押貸款。

指標41 貸款農(nóng)戶數(shù)：指獲得林權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶數(shù)量。

指標42 農(nóng)戶貸款余額：指農(nóng)戶持有林權(quán)抵押貸款的余額，等于當年新增的林權(quán)抵貸款金額加上上年底的林權(quán)抵押貸款余額減去當年歸還的林權(quán)抵押貸款金額。指標43 投保面積：指參加森林保險的集體林面積。

指標44 保險金額：指保險公司承擔賠償或給付保險金責任的最高限額，即投保人對保險標的實際投保金額。

指標45 每畝投保金額：指保險金額與投保林地面積之比。指標46 保費:指投保人向保險公司交納的保險費。

指標47 保費費率：是指保費占保險金額的比率，等于所交保費與保險金額之比。指標48-51 政策性補貼：是指保費中政府補貼的部分，包括中央、省級和縣級政府補貼。指標52 林農(nóng)負擔：是指保險費中農(nóng)民自己承擔的部分。

指標53 林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)：是指縣級及以上的林權(quán)交易機構(gòu)，包括綜合服務(wù)中心中設(shè)立的交易機構(gòu)。

指標54 森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)：是指縣級及以上的評估機構(gòu)，包括設(shè)立在林權(quán)交易機構(gòu)里的評估機構(gòu)。

指標55 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)：是指經(jīng)過資產(chǎn)評估主管部門審批，取得資產(chǎn)評估資質(zhì)的森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)。

指標56 有資質(zhì)的資產(chǎn)評估人員：是指取得資產(chǎn)評估資質(zhì)，具有資產(chǎn)評估師證書的森林資源資產(chǎn)評估人員。

指標57 流轉(zhuǎn)面積：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)的集體林地面積。

指標58 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)面積：指經(jīng)過林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)流轉(zhuǎn)的集體林地面積。指標59 轉(zhuǎn)讓：指林地承包經(jīng)營權(quán)人將其擁有的未到期的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)以一定的方式和條件移轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人的行為。

指標60 入股：是指農(nóng)戶集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取入股的方式，與本集體經(jīng)濟組織以外的單位、組織或團體入股經(jīng)營的行為。

指標61 出租：主要是指承包方將自己承包期內(nèi)承包的林地，在一定期限內(nèi)租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人，并收取租金的行為。

轉(zhuǎn)包：主要是指承包方把自己承包期內(nèi)承包的林地，在承包期限內(nèi)二次承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的其他農(nóng)戶的行為。林地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包主要發(fā)生在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)戶之間。受轉(zhuǎn)包人享有林地承包經(jīng)營權(quán)使用的權(quán)利，獲取承包林地的收益，并向轉(zhuǎn)包人支付轉(zhuǎn)包費。轉(zhuǎn)包無需經(jīng)發(fā)包人許可，但轉(zhuǎn)包合同需向發(fā)包人備案。指標62 其他：是指除了轉(zhuǎn)讓、入股、出租、轉(zhuǎn)包以外，集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法采取其他流轉(zhuǎn)方式。

指標63 本集體組織內(nèi)：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織內(nèi)部農(nóng)戶。

指標64 本集體組織外：是指集體林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)依法流轉(zhuǎn)給本集體組織以外的企業(yè)、團體、個人等。

指標65 流轉(zhuǎn)蓄積量：是指發(fā)生林權(quán)流轉(zhuǎn)的林地的林木蓄積量。

指標66 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)蓄積量：指經(jīng)過林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)流轉(zhuǎn)的林地活立木蓄積量。

指標67 流轉(zhuǎn)金額：是指農(nóng)戶通過集體林權(quán)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。

指標68 林權(quán)交易機構(gòu)中流轉(zhuǎn)金額：是指經(jīng)過林權(quán)交易服務(wù)機構(gòu)流轉(zhuǎn)所獲得的資金數(shù)。指標69 林業(yè)合作組織：是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一林產(chǎn)業(yè)或林產(chǎn)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作經(jīng)濟組織，包括林業(yè)專業(yè)合作社、各種林業(yè)協(xié)會等。

指標70 加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)合作組織的農(nóng)戶總數(shù)。指標71 合作組織經(jīng)營林地面積：指林業(yè)合作組織經(jīng)營的集體林地面積。

指標72 林業(yè)專業(yè)合作社：是指依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，經(jīng)工商部門注冊成立的，在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類林產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。是合作組織的一種形式，數(shù)量應小于等于林業(yè)合作組織數(shù)量。

指標73 加入合作社的農(nóng)戶數(shù)：指加入林業(yè)專業(yè)合作社的農(nóng)戶總數(shù)。指標74 合作社經(jīng)營林地面積：指林業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營的集體林地面積。

指標75 種植面積：指林下經(jīng)濟作物種植的面積，包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式。

指標76 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下經(jīng)濟作物種植的農(nóng)戶數(shù)量。指標77 產(chǎn)值：指開展林下經(jīng)濟作物種植所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。

指標78-80 養(yǎng)殖規(guī)模：指進行林下養(yǎng)殖的動物數(shù)量，主要統(tǒng)計林畜、林禽、林蜂三種形式。

指標81 農(nóng)戶數(shù)：指開展林下養(yǎng)殖的農(nóng)戶數(shù)量。指標82 產(chǎn)值：農(nóng)戶林下養(yǎng)殖所產(chǎn)生的總產(chǎn)值。指標83 集體林地面積：是指以林地資源為依托，開展森林景觀利用，如森林人家、森林觀光旅游等的集體林地面積。

指標84 農(nóng)戶數(shù)：指利用森林景觀，辦農(nóng)家樂的農(nóng)戶數(shù)量。指標85 收入：指農(nóng)戶開展森林景觀利用所獲得的收入。

指標86 農(nóng)戶數(shù)：指從事林下產(chǎn)品采集加工，并從中能夠獲得經(jīng)營收入的農(nóng)戶數(shù)量。指標87 產(chǎn)值：指農(nóng)戶通過林下產(chǎn)品采集加工所產(chǎn)生的產(chǎn)值。

指標88 林下經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)合作社個數(shù)：所有與林下經(jīng)濟相關(guān)的林業(yè)專業(yè)合作社的個數(shù)。

指標89 林改涉及農(nóng)戶數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)戶數(shù)量。指標90 林改涉及人口數(shù)：指本次集體林權(quán)制度改革涉及到的農(nóng)村人口數(shù)量。指標91 林改縣農(nóng)民人均收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ農(nóng)民人均收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標92 來自林業(yè)的收入 =∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林業(yè)收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

指標93 來自林下經(jīng)濟的收入=∑各林改縣農(nóng)村人口數(shù)ⅹ人均林下經(jīng)濟收入/∑林改縣農(nóng)村人口數(shù)。

第三篇：集體林權(quán)改革

沙河店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作總結(jié)

我鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作在區(qū)委、區(qū)政府和原泌陽縣委、縣政府的直接領(lǐng)導下，在區(qū)、縣林改指導組、督導組及區(qū)縣、林改辦的精心指導下，在各村委會、村組干部、鎮(zhèn)林改辦全體人員的辛勤工作和轄區(qū)群眾的積極參與下，緊緊圍繞實現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林農(nóng)持續(xù)增收、林區(qū)社會和諧的目標，按照“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的要求，嚴格把握改革的范圍。從實現(xiàn)好、維護好人民群眾的根本利益來開展工作，做到了認識到位、領(lǐng)導到位、宣傳到位、措施到位,精心組織、穩(wěn)步推進、狠抓落實。目前已全面完成集體林權(quán)制度所有工作，現(xiàn)總結(jié)于后。

一、基本情況

我鎮(zhèn)位于駐馬店西部，距市區(qū)25公里，南與老河鄉(xiāng)相接，西與板橋鎮(zhèn)相連，北與遂平縣鳳鳴谷管委會相鄰，全鎮(zhèn)總面積96平方公里，轄16個行政村、192個村民小組、7988戶、34200人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有有林地面積24446.55畝，本次林改涉及12個村民委員會、51個村民小組703戶。

二、林改完成情況

止9月30日，我鎮(zhèn)共完成集體林地確權(quán)勘界面積25075.2 畝，占應確權(quán)勘界面積24446.55 畝的102%，完成12個村、51個村民小組703戶的確權(quán)勘界工作，其中聯(lián)戶構(gòu)圖、聯(lián)戶辦證27宗665戶。共核發(fā)林權(quán)證戶數(shù)703 戶，面積25075.2畝，宗地703 宗，核發(fā)林權(quán)證64本，制證、發(fā)證工作已于9月30日全面結(jié)束。全鎮(zhèn)無一起林權(quán)糾紛發(fā)生。

三、主要做法

（一）、領(lǐng)導到位。在原泌陽縣召開深化集體林權(quán)制度改革工作動員大會后，我鎮(zhèn)及時成立深化集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導機構(gòu)，吃透林改政策，合理編制工作流程，并于2009年2月20日召開全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作動員培訓會，4月底全鎮(zhèn)12個村民委員會51個村民小組都分別成立林改領(lǐng)導機構(gòu)，開始了扎實的林改行動：一是成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長及分管農(nóng)業(yè)副職為副組長、財政所、黨政辦、信訪辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負責人為成員的集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。真正形成了黨政一把手負總責，分管領(lǐng)導具體抓，層層簽訂責任書，切實加強領(lǐng)導；二是在鎮(zhèn)機關(guān)抽調(diào)了素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風扎實的干部，組建了一支素質(zhì)過硬、紀律嚴明、管理有序、運轉(zhuǎn)高效的林改工作隊伍；三是建立了嚴格的管理制度、請銷假審批制度，指導好、引導好、把握好、開展好各村民小組集體林權(quán)制度改革的各項工作；四是確保經(jīng)費落實，鎮(zhèn)政府在財政十分困難的情況下?lián)艹鼋?jīng)費4萬元，確保了此項工作有序、穩(wěn)步、高效的順利開展。

（二）、宣傳到位。鎮(zhèn)、村、組各級分別開展林改政策宣傳業(yè)務(wù)培訓，加大全鎮(zhèn)林改宣傳力度。通過召開群眾會、戶主會、黨員會和各村民小組骨干人員及有威望的老干部等各界人士參與的林改動員會。充分利用有線電視臺、刷寫標語、致林農(nóng)的一封公開信、入戶走訪、出動宣傳車等多種形式宣傳林改的目的、意義、范圍、內(nèi)容及把握的基本原則等。在林改期間，全鎮(zhèn)共下發(fā)《致林農(nóng)的一封公開信》8000份，林改政策解答3000多份，書寫標語60條，出動宣傳車20臺次。在宣傳發(fā)動上，做到了加大力度，推進深度和廣度，不留死角，使林改工作進入農(nóng)家，形成全鎮(zhèn)上下人人知林改、議林改、積極參與林改的良好氛圍。

（三）、措施到位。根據(jù)區(qū)和原泌陽縣林改要求及相關(guān)的政策解答，在區(qū)縣指導組、督導組的精心指導、督導下，結(jié)合我鎮(zhèn)鎮(zhèn)情、村情、林情的實際，因地制宜，不搞一刀切，做到了改革的程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果四公開，并引導群眾走一村一策、一組一策、一山一策，做到主體改革措施明確、政策明確、范圍、內(nèi)容明確、獎懲措施明確，目標、責任、時間明確。

（四）、責任落實。建立健全了工作責任制，落實了相關(guān)責任，各項林改工作分解落實到每一位林改成員，發(fā)現(xiàn)問題及時進行糾正，同時加強對村民的指導，把需要由村民參加的林改工作事項明確到戶，責任落實到人。

（五）依靠群眾。重大事項的決策，都由村民多次討論并經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二以上通過后才能實施，既尊重了民意，合乎了民情，又體現(xiàn)了民主，實現(xiàn)了平穩(wěn)改革，為我鎮(zhèn)林業(yè)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（六）、嚴格規(guī)范操作，保證林改有序開展。鎮(zhèn)黨委、政府在2月20日全鎮(zhèn)林改動員會上，鎮(zhèn)黨委書記要求各村委會、鎮(zhèn)林改辦務(wù)必在林改工作的每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)和每一個操作中，要原原本本貫徹、認認真真執(zhí)行，規(guī)規(guī)范范操作，切實做到改革不走過場，符合農(nóng)民意愿。一是要保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對改革方案及重大事項必須經(jīng)過村民民主決策后實施，做到程序、方法、內(nèi)容、結(jié)果“四公開“；二是要吸取“三定”時工作不到位、管理粗放的教訓，內(nèi)外業(yè)人員要高度負責，做到相關(guān)資料完整，做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”；三是要認真細致做好確權(quán)發(fā)證工作，做到實際面積、承包合同、林權(quán)證面積和承包經(jīng)營登記薄“四相符”，承包面積、承包位臵、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)和林木林地標注“五到戶”，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。通過區(qū)縣林業(yè)技術(shù)人員的精心指導，我鎮(zhèn)于7月開始分組進行外業(yè)勾繪工作，在實地勾繪、表格填寫、面積計算及電腦錄入工作中，嚴格按上級要求，做到圖、表、冊一致，人、地、證相符。

（七）、加強資料收集歸檔，確保檔案資料完整。

我鎮(zhèn)從林改動員會開始，一直把檔案收集作為一項重點工作來抓，要求鎮(zhèn)林改辦及12個村民委員會指定專人負責有關(guān)林改資料的收集整理工作。根據(jù)區(qū)林改辦的要求，我鎮(zhèn)做到標準、要求、規(guī)格、模式“四個統(tǒng)一”。目前，我鎮(zhèn)已完成了林改資料收集整理及歸檔任務(wù)的100%。

四、幾點體會

（一）、加強領(lǐng)導，組織保障是前提

為全面推進集體林權(quán)制度改革工作，我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長、鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)副職為副組長的林改領(lǐng)導機構(gòu)，做到了六到位，即：組織保障到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位、業(yè)務(wù)培訓到位、宣傳發(fā)動到位，確保了林改工作的順利開展。

（二）、領(lǐng)導重視，認識到位是關(guān)鍵

黨委政府高度重視，將林改工作放到戰(zhàn)略的高度，擺上議事日程，保持思想上、行動上的高度一致，創(chuàng)新工作機制，激勵獎懲機制，做到身體力行，親自督導指導林改，為林改工作的全面完成提供了有力的保障。

（三）、依靠群眾，機制創(chuàng)新是基礎(chǔ)

群眾是改革的主體，同時也是首次改革的最大受益者，我鎮(zhèn)在林改中，依靠群眾、走群眾路線，按《土地承包法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民自主決定林改方案，從而使林改工作得以順利進行。

（四）、試點先行，調(diào)查摸底是根本

林改工作在12個村委會中進行調(diào)查摸底，根據(jù)各村委會的村情、組情、林情，各村委會采取先行試點、先易后難、全面鋪開的方式進行。

（五）嚴格質(zhì)量，規(guī)范操作是核心

質(zhì)量是林改的生命。在林改工作中，嚴格堅持時間服從質(zhì)量，進度服從質(zhì)量，為確保林改工作質(zhì)量，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，認真組織開展“回頭看”工作，對照業(yè)務(wù)技術(shù)操作規(guī)范及相關(guān)的規(guī)定進行自檢自查，做到時間、進度和質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（六）公平、公正、公開是保障。

鎮(zhèn)林改辦、村委會及其工作人員，嚴格按照公開、公正、公平的原則開展林改工作，堅持“三公開、四公示、六簽名”的原則，充分尊重民意，順民心，妥善處理林改中出現(xiàn)的各種糾紛和問題，確保林改工作的順利推進。

五、存在的問題

我鎮(zhèn)的林改工作在取得較好成績的同時，也清醒地看到林改中存在著不容忽視的問題。一是有的村委會干部對改革的重要性、必要性認識不夠，缺乏改革的主動性、積極性。存在著畏難情緒和等、靠、要思想；二是一些村委會保障措施不力，組織機構(gòu)不健全，影響了林改的進度和質(zhì)量，對林改工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠、思路不清晰、辦法不多；三是有的群眾對林改的認識不足、不到位，參與林改的積極性不高，只注重耕田耕地，不注重耕山管理，沒有理順眼前利益與長遠利益的關(guān)系，缺乏長遠意識。

驛城區(qū)沙河店鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年九月三十日

第四篇：集體林權(quán)改革自查報告

集體林權(quán)制度改革 工作自查情況匯報

按照市林改辦要求，依照林改工作配當?shù)陌才牛覅^(qū)對2010年開展的集體林權(quán)制度改革工作進行了認真自查。全區(qū)3各鎮(zhèn)165個村參加林改，林改戶數(shù)2.7萬戶，林改面積11.2萬畝，現(xiàn)已全部完成勘界，林權(quán)公示面積10.3萬畝、已完成網(wǎng)絡(luò)登記10.3萬畝。現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。區(qū)黨委高度重視林改工作，將其作為全區(qū)農(nóng)村工作重點，納入各鎮(zhèn)及有關(guān)部門、單位目標管理考核體系，簽訂了《集體林權(quán)制度改革目標管理責任書》。我區(qū)成立了由區(qū)黨工委副書記、常務(wù)副主任任組長的工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)林改工作，全年共召開區(qū)級林改會議5次，鎮(zhèn)級林改會議16次；從各成員單位抽調(diào)責任心強、業(yè)務(wù)技能高的工作人員分階段進駐領(lǐng)導小組辦公室，專職負責林改工作；各鎮(zhèn)（辦）均成立了領(lǐng)導小組，安排工作經(jīng)驗豐富的老同志、政策水平高的選調(diào)生、年富力強的工作人員組建了8—15人的林改隊伍，設(shè)立了固定辦公場所，配備了專用車輛和設(shè)備，負責本轄區(qū)林改工作；各村依法選舉產(chǎn)生了本村的林改領(lǐng)導小組和工作小組。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級均按要求出臺了林改政策文件，并按要求召開了動員會和業(yè)務(wù)培訓會，編發(fā)宣傳材料、簡報文件。

二、操作規(guī)范，依法林改。

1、加強宣傳培訓。組織工作人員先后赴等地學習了先進經(jīng)驗；采取“集中培訓與實地培訓”相結(jié)合方式，對林改工作人員進行了強化培訓，有效提高了工作能力和水平。組織各鎮(zhèn)采取張貼標語、發(fā)放明白紙等方式，深入宣傳林改的目的意義、政策法規(guī)、方法步驟，林改期間，累計培訓300多人次，張貼標語200多幅，發(fā)放明白紙3000余份。

2、經(jīng)費設(shè)施到位。區(qū)、鎮(zhèn)兩級均足額安排林改專項經(jīng)費。其中區(qū)財政撥付經(jīng)費22萬元,各鎮(zhèn)累計撥付37萬元，全區(qū)3鎮(zhèn)共制作水泥界樁3500個，購臵8部GPS，9部電腦，為林改順利開展提供了有力保障。

3、實施方案合法可行。我區(qū)在尊重民意，調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)集體林權(quán)制度改革工作實施方案》，配套出臺了《區(qū)集體林權(quán)制度改革工作配檔表》，全區(qū)3個鎮(zhèn)、165個村均按要求分別制定了林改實施方案，特別是村級林改方案制定的切合實際。各村按程序依法召開了村民代表會議，經(jīng)村民代表會議表決通過并進行了公示和報批。各鎮(zhèn)工作信息、統(tǒng)計報表、典型總結(jié)、工作總結(jié)等均按時上報，并作到了數(shù)字準確。全區(qū)各村均按要求對以往簽訂的合同進行了審查并依法全部進行了妥善處理。林改登記材料齊全，申請表等填寫較規(guī)范。

4、依法進行了勘界工作。全區(qū)165個村對林改登記的 林地進行了實地勘界，涉及面積11.2萬畝，做到了宗地界線清晰、面積準確，林改外業(yè)勘界調(diào)查表填寫詳實、完整，圖、表、冊一致，人、地、證相符。宗地調(diào)查時，林權(quán)人與相鄰宗地林權(quán)人必須共同到場指界、簽字確認；宗地實地測量時，使用GPS儀器并在拐點處設(shè)立界樁標志。四至接界林權(quán)相關(guān)權(quán)利人簽字、蓋章齊全，相互已確認。對出現(xiàn)的林權(quán)糾紛及時進行了調(diào)解與處理。沒有出現(xiàn)因處理不當引發(fā)上訪和群體事件,全區(qū)林改工作平穩(wěn)有序。

5、檔案管理規(guī)范。全區(qū)3鎮(zhèn)林改檔案堅持林權(quán)改革與檔案管理同步進行，嚴格按照相關(guān)規(guī)定，將林改各個環(huán)節(jié)的材料進行分類建檔，設(shè)立了固定的檔案存放場所，并明確了檔案管理制度及專職管理人員，切實做到了檔案規(guī)范詳細、標準一致。確保林改工作也有據(jù)可查，經(jīng)得起歷史的檢驗。

外業(yè)勘界結(jié)果經(jīng)公示后，輸入網(wǎng)上林改系統(tǒng)，已登記1669個小班，面積103217畝。

在做好林改工作的同時，加強了森林資源的管理，沒有發(fā)生破壞林地、林木和林農(nóng)擅自改變林地用途的現(xiàn)象。

三、存在問題，下步打算

我區(qū)林改革工作雖然進展比較順利，但也存在一些難點和問題，主要是個別歷史遺留糾紛調(diào)解難度大。

針對上述存在的問題，下步林改工作重點在以下幾方面：一是堅持把穩(wěn)定放在第一位，按照“屬地管理，分級負 責”的要求，實行鎮(zhèn)、處分片包干督辦負責制，消除林權(quán)糾紛隱患。二是組織各鎮(zhèn)、辦對照已測宗地查漏補缺，做好歸檔資料的整理和股權(quán)登記工作；三是研究解決好“均股均利”產(chǎn)生的各類矛盾糾紛，加快進度，進一步完善深化集體林權(quán)制度改革的后續(xù)工作，確保按期完成我區(qū)集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。

二〇一一年四月十九日

第五篇：集體林權(quán)改革制度

王 莊 村 集 體 林 權(quán) 改 革 方 案

王莊村集體林權(quán)制度改革實施方案

根據(jù)堯都區(qū)推進集體林權(quán)制度改革的工作要求，積極配合金殿鎮(zhèn)政府推進集體林權(quán)制度改革工作的開展，結(jié)合我村實際，經(jīng)本村三分之二以上村民代表同意，制定實施方案。

一、基本情況

（一）人口現(xiàn)狀

經(jīng)調(diào)查核實，公示后確認，王莊村共計347戶1438人，參加本次林改以2010年11月10日前農(nóng)業(yè)在冊人口為準，包括在校大、中專學生10人，合同兵、義務(wù)兵3人。

（二）林權(quán)現(xiàn)狀

全村共五個居民小組，347戶居民，1438人，全村總面積5851.2畝，荒山荒坡面積4769.2畝，耕地面積1082畝。

二、指導思想

鄧小平理論為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照《堯都區(qū)集體林權(quán)制度改革實施方案》要求，堅持森林分類經(jīng)營方針，進一步明晰集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，創(chuàng)新林業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，放活經(jīng)營權(quán)，落實處置權(quán)，確保收益權(quán)，加快推進現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

三、基本原則

堅持依法改革的原則；堅持權(quán)益平等的原則；堅持公開、公平和公正的原則；堅持尊重歷史、維護穩(wěn)定的原則。

四、總體目標

全村集體林地實施林權(quán)制度改革，在2010年到2011年兩年時間內(nèi)全面完成主體改革任務(wù)。本著尊重歷史、依法辦事的原則進一步穩(wěn)定和完善承包關(guān)系。逐步建立起產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體落實、責權(quán)劃分明確、利益分配合理、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)有效、配套機制完善的現(xiàn)代林權(quán)制度，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機制，努力實現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標。

五、林改的方式

均山到人、聯(lián)戶承包的方式。

六、林改的方法

（一）我村荒山荒坡面積4769.2畝，耕地面積1082畝。

（二）將本村分山戶數(shù)347戶，按照村現(xiàn)小組5個組，由農(nóng)戶自愿推出本組代表人，農(nóng)戶再將自己的林地委托給代表人，根據(jù)委托書和聯(lián)戶承包議事規(guī)則行使自己的權(quán)利和義務(wù)，本方案經(jīng)全村三分之二以上的村民代表表決通過后，報鎮(zhèn)人民政府審核批準后執(zhí)行。

王莊村村民委員會

二〇一〇年十月十九日