第一篇：焦作市規(guī)劃調(diào)研報(bào)告

焦作市關(guān)于土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告

河南省國土資源廳：

我局接到《關(guān)于對土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》后，非常重視，成立了專門的調(diào)研組，進(jìn)行了資料收集和召開相關(guān)部門座談會(huì)，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

（一）規(guī)劃修編時(shí)確定市、縣中心城區(qū)用地規(guī)模的依據(jù)，包括全市指標(biāo)分配意見、中心城區(qū)人口確定等；

我市市、縣規(guī)劃編制時(shí)，市、縣中心城區(qū)用地規(guī)模、人口規(guī)模是依據(jù)市、縣城市規(guī)劃、歷年城區(qū)用地和人口變化量確定的。

（二）規(guī)劃修編前后主要指標(biāo)變化情況；

焦作市2006、2007、2008、2009、2010年實(shí)際建設(shè)用地總規(guī)模分別為66842.13公頃、67584.64公頃、68300.71公頃、78209.19公頃、79846.82公頃，2010年較2006年實(shí)際凈增建設(shè)用地量為13004.69公頃，而《焦作市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》確定的全市2006-2010年規(guī)劃新增建設(shè)用地量為4585公頃、2006-2020年規(guī)劃新增建設(shè)用地量為14100公頃，可以看出，實(shí)際近期新增建設(shè)用地量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)劃確定的近期規(guī)模，接近整個(gè)規(guī)劃期間的新增規(guī) 1

模;焦作市2006、2007、2008、2009、2010年固定資產(chǎn)投資分別為352.4億元、491.33億元、630.1億元、803.6億元、970.8億元，五年時(shí)間增加了1.76倍。

（三）土地規(guī)劃確定的市、縣中心城區(qū)用地布局和規(guī)模與城市規(guī)劃是否存在差異、差異的原因；

存在差異。焦作市、各縣（市）城市規(guī)劃確定的中心城區(qū)總規(guī)模為27346公頃，焦作市、各縣（市）土地利用總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)總規(guī)模為25431公頃，比城市規(guī)劃確定的規(guī)模少1915公頃，因?yàn)槿幸?guī)劃指標(biāo)有限，無法滿足城市規(guī)劃確定的規(guī)模。

（四）至目前，市、縣中心城區(qū)已批準(zhǔn)新增建設(shè)用地規(guī)模多少，還剩余多少規(guī)模指標(biāo)可以使用；

截止目前，市、縣中心城區(qū)按新規(guī)劃已報(bào)批新增建設(shè)用地2004公頃，還剩余約4100公頃可以使用；

（五）按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要求，土地規(guī)劃確定的中心城區(qū)規(guī)模是否適應(yīng)規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，理由和原因是什么；中心城區(qū)合理規(guī)模是多少，理由和原因是什么；

目前，我市中心城區(qū)規(guī)模已不適應(yīng)規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，一是因?yàn)榻棺餍聟^(qū)的建設(shè)和發(fā)展需要進(jìn)一步擴(kuò)大中心城區(qū)面積，二是各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，城鎮(zhèn)化率不斷提高，農(nóng)村的土地綜合整治勢在必行，越來越多的人將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，土地規(guī)劃的中心城區(qū)規(guī)模不足以滿足城

市發(fā)展的需求。據(jù)分析，到2020年全市中心城區(qū)合理規(guī)模為35000公頃。

（六）土地規(guī)劃確定的中心城區(qū)用地規(guī)模和布局與二調(diào)數(shù)據(jù)的差異；

土地規(guī)劃確定的中心城區(qū)現(xiàn)狀規(guī)?；九c二調(diào)數(shù)據(jù)一致，規(guī)劃編制時(shí)已經(jīng)參考了二調(diào)初步成果。

（七）土地規(guī)劃修編時(shí)市、縣中心城區(qū)周邊劃定的基本農(nóng)田緩沖區(qū)的規(guī)模和布局是否與城市未來發(fā)展一致；

一致。但焦作市全市基本農(nóng)田壓力比較大，全市平均基本農(nóng)田保護(hù)率為84%，武陟、溫縣的基本農(nóng)田保護(hù)率已高達(dá)92%，所以基本農(nóng)田緩沖區(qū)可預(yù)留空間非常有限，雖然與未來城市發(fā)展方向一致，但不能滿足城市遠(yuǎn)期發(fā)展需求。

（八）省轄市城市新區(qū)情況，與土地利用總體規(guī)劃是否做到有機(jī)銜接，原因是什么，如何解決；

焦作新區(qū)為省政府批準(zhǔn)的重點(diǎn)開發(fā)新區(qū)，總面積18908.39公頃，其中耕地11581.93公頃、園地91.59公頃、林地177.99公頃、草地177.99公頃、城鎮(zhèn)村及工礦用地4562.33公頃、交通運(yùn)輸用地1065.22公頃、水域及水利設(shè)施用地881.48公頃、其他土地263.22公頃。根據(jù)新區(qū)發(fā)展，到2020年需要規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)為12399.36公頃，新一輪規(guī)劃編制時(shí)已安排規(guī)劃指標(biāo)2889.18公頃，還需要安排規(guī)劃指標(biāo)9510.18公頃，需要調(diào)出基本農(nóng)田7322.56公頃。

新一輪規(guī)劃編制時(shí)沒有考慮新區(qū)建設(shè)，土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)規(guī)劃還存在行政區(qū)劃不一致的問題，急需省政府協(xié)調(diào)解決，同時(shí)新區(qū)建設(shè)目前面臨規(guī)劃指標(biāo)和基本農(nóng)田雙重壓力，通過焦作市域內(nèi)部指標(biāo)調(diào)整根本解決不了問題，懇請省廳能夠給焦作市追加建設(shè)用地指標(biāo)和核減焦作市基本農(nóng)田保護(hù)面積。

（九）鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)和布局是否適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是否有缺口，如何解決；

鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地指標(biāo)和布局基本適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，在新一輪規(guī)劃修編時(shí)，省廳下達(dá)全市城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)為9800公頃，焦作市中心城區(qū)、6個(gè)縣（市）中心城區(qū)安排的城鎮(zhèn)指標(biāo)為7639公頃，建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)安排城鎮(zhèn)指標(biāo)為1765公頃，剩余396公頃城鎮(zhèn)工礦指標(biāo)可以供鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，焦作市共有103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），也就是說每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）平均只有3.8公頃城鎮(zhèn)指標(biāo)可以使用，所以鄉(xiāng)級規(guī)劃編制時(shí)，都是通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展用地需要，但由于城鄉(xiāng)增減掛鉤政策的運(yùn)用，涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)難度較大，所以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地需求難以滿足。

焦作市國土資源局規(guī)劃科

二○一一年五月二十五日

第二篇：焦作市城區(qū)水系規(guī)劃

期盼我市城區(qū)再現(xiàn)綠水環(huán)繞、碧波蕩漾的廣大市民，不久的將來就會(huì)看到“四廊六脈連山水、三環(huán)碧水映新城、東西濕地保生境、六湖兩庫塑美景”的城市水系美景。記者日前從市水利局獲悉，《焦作市城區(qū)水系規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，各項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，并開始向市民征集意見和建議，共同打造順應(yīng)民意、合乎生態(tài)的我市城區(qū)水系。

《焦作市城區(qū)水系規(guī)劃》的編制以我市城區(qū)現(xiàn)有河流為基礎(chǔ)，通過引、調(diào)、蓄等措施，構(gòu)筑內(nèi)部大循環(huán)、外部大連通的城市水系格局。規(guī)劃范圍東起東海大道，西至中南路—焦晉高速公路，北起影視路—焦輝路，南到濟(jì)焦新高速公路，面積約214平方公里。規(guī)劃內(nèi)容主要包括白馬門河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、李河及山門河以及城區(qū)南部呈東西走向的新河、大沙河及蔣溝河所形成的“六縱三橫”河流體系；在普濟(jì)河、群英河和甕澗河上游出山口修建攔蓄工程；建設(shè)引黃沁北灌區(qū)、平原水庫工程等，最終形成“四廊六脈連山水，三環(huán)碧水映新城，東西濕地保生境，六湖兩庫塑美景”的城市水系連通循環(huán)結(jié)構(gòu)布局。

“四廊”即以南水北調(diào)中線總干渠、新河、大沙河以及蔣溝河等東西向河渠為主線，結(jié)合兩側(cè)綠地，形成城市四條綠色廊道。

“六脈”即城區(qū)自北向南流動(dòng)的六條主干河道，自西向東分別為白馬門河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、李河和山門河。規(guī)劃圍繞兩側(cè)綠色空間布置多樣性親水設(shè)施，增強(qiáng)游憩功能，形成優(yōu)美的濱水空間。

“三環(huán)”即新開挖懷慶河、山陽河、太極河、七賢河，連通沁泉湖、山陽湖、新河、大沙河，新開挖迎賓河、智水河，連通沁北干渠、蔣溝河和大沙河，通過以上新開挖河道實(shí)現(xiàn)新區(qū)水系的相互貫通、交織融匯，平面形態(tài)呈環(huán)環(huán)相連的“田”形水網(wǎng)，承載城市排澇、景觀空間營造、水資源調(diào)配的重要功能。

“六湖”即靈泉湖、影視湖、沁泉湖、龍?jiān)春?、山陽湖以及東湖，在承載引黃調(diào)蓄、雨洪利用、水質(zhì)凈化等作用的同時(shí)，也兼具生態(tài)環(huán)境改善、景觀營造等多重功能。

“兩庫”即規(guī)劃建設(shè)龍寺、圓融等水庫，小水庫的首要功能是防洪，即滯蓄洪水，與下游區(qū)間洪水錯(cuò)峰，同時(shí)兼具水資源配置、生態(tài)景觀營造等功能。

“東西濕地”即規(guī)劃許衡濕地、武王濕地和白鷺湖濕地，濕地的主要功能是調(diào)蓄、凈化水質(zhì)，同時(shí)兼具生態(tài)環(huán)境改善、景觀營造等功能。

水是城市的靈魂、生命和品位，建設(shè)城市水系，打造生態(tài)宜居城市，是我市推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。已于近期編制完成的《焦作市城區(qū)水系規(guī)劃》，期待廣大市民的關(guān)心和支持。如果您對城市水系建設(shè)有好的意見或建議，可采用以下方式與水利部門聯(lián)系：

第三篇：焦作市商圈布局狀況調(diào)研報(bào)告范文

焦作市商圈布局狀況調(diào)研報(bào)告

一．焦作市基本概況

焦作市位于河南省西北部。北依太行與山西省接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽相望。它地處中國南北交匯點(diǎn)，東西結(jié)合部，又是新歐亞大陸橋在中國境內(nèi)的中心地帶，具有承東啟西、溝南通北的樞紐地位。總面積4071.1平方千米，其中市轄區(qū)面積370平方千米，總?cè)丝?57.97萬人(2007年)。焦作市是河南省享受振興東北老工業(yè)基地政策的5個(gè)重點(diǎn)城市之

一、是商務(wù)部確定的中部9個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一，是中部地區(qū)國家首批典型資源枯竭城市之一，還是“十一五”期間跨國公司最佳投資城市。

焦作市位于河南省西北部。北依太行與山西省接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽相望。它地處中國南北交匯點(diǎn)，東西結(jié)合部，又是新歐亞大陸橋在中國境內(nèi)的中心地帶，具有承東啟西、溝南通北的樞紐地位?？偯娣e4071.1平方千米，其中市轄區(qū)面積370平方千米，總?cè)丝?57.97萬人(2007年)。焦作市是河南省享受振興東北老工業(yè)基地政策的5個(gè)重點(diǎn)城市之

一、是商務(wù)部確定的中部9個(gè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地之一，是中部地區(qū)國家首批典型資源枯竭城市之一，還是“十一五”期間跨國公司最佳投資城市。

二．焦作市商圈布局情況

焦作商業(yè)部分以解放路和民族路為主要商圈（以三維商業(yè)廣場和百貨樓）為中心向周邊輻射，商圈的構(gòu)成為，臨街商鋪，大型百貨生活超市和家電商場，以塔南路和人民路為次要商圈（為丹尼斯生活廣場和大商千盛百貨）為中心向周邊輻射，商圈的構(gòu)成為，臨街商鋪，中型生活超市。

1.商圈狀況

商圈內(nèi)以大型百貨和中性生活超市為主；

?商圈內(nèi)餐飲配套較強(qiáng)，（主要有德克士、永和豆?jié){、阿利茄汁面、三維咖啡等）；

? 娛樂行在香港購物街四層有動(dòng)漫電玩城和奧斯卡電影院。賓館酒店業(yè)均為中高檔酒店，住宿條件較舒適，入住率較高。

2、臨街商鋪狀況

?商圈內(nèi)解放路和民主路區(qū)域街區(qū)商鋪是近些年形成的設(shè)施條件裝修等都較好的中檔商業(yè)，其中也不乏區(qū)域內(nèi)較知名品牌如：與狼共舞，李寧、波司登，可愛洋服等品牌服飾專賣店，其經(jīng)營狀態(tài)也較好，針對客群是縣區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入較高的人群，是整個(gè)武陟地區(qū)中檔商品的集散地，多數(shù)經(jīng)營商家具備現(xiàn)代經(jīng)營思路和拓展實(shí)力。

? 商圈內(nèi)解放路和民主路這類街區(qū)是多年積淀形成的傳統(tǒng)商業(yè)街，商鋪基本裝修較上檔次。

3、百貨生活超市狀況：

目前市區(qū)內(nèi)有四家百貨生活超市，分別是解放路“三維商業(yè)廣場”、“香港商業(yè)街”位于塔南路和人民路的“丹尼斯生活廣場”和“大商千盛百貨”

（1）、三維商業(yè)廣場

三維商業(yè)廣場廣場是焦作市最大的綜合性百貨，也是唯一規(guī)劃布局現(xiàn)代的商業(yè)綜合體，地上有六層，地下有一層是超市！其主體建筑面積12.8萬平方米,地下停車場面積達(dá)1.2萬平方米，花園式景觀廣場占地0.5萬平方米，主樓高25層111米，擁有24部自動(dòng)豪華扶梯，4部垂直電梯。

（2）、香港購物街

香港購物街：為南北兩個(gè)主題樓中間位步行街組成，南北主題樓為四層，一層現(xiàn)是手機(jī)賣場和運(yùn)動(dòng)，二層淘寶店、三層淘寶店和鞋區(qū)，四層美食街和動(dòng)漫電玩及奧斯卡電影院。

（3）、丹尼斯生活廣場

丹尼斯生活廣場情況位于塔南路與人民路交匯處，三層結(jié)構(gòu)一層化妝品和時(shí)尚女裝、二層運(yùn)動(dòng)休閑、三層超市

（4）、大商千盛百貨

大商千盛百貨規(guī)劃三層，一層百貨和超繼100運(yùn)動(dòng)，二層、三層百貨。

三．焦作市城市商圈布局存在的問題

●缺少代表性的娛樂行當(dāng)

●老區(qū)商業(yè)中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移速度慢導(dǎo)致新區(qū)有中心無人氣

●南北落差大

四．焦作市城市商圈改進(jìn)對策

●將有代表性的娛樂場所集中起來，形成有娛樂風(fēng)氣的商業(yè)街

●南北均衡發(fā)展，加快商業(yè)中心向新區(qū)轉(zhuǎn)移

第四篇：關(guān)于焦作市水污染防治情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市水污染防治情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委關(guān)于對有關(guān)重點(diǎn)工作實(shí)行專題調(diào)研的統(tǒng)一安排，我負(fù)責(zé)清水行動(dòng)和水污染防治工作的專題調(diào)研。為此，實(shí)地察看了大沙河、丹河、蟒河等主要河流，了解河道水質(zhì)情況；走訪了康達(dá)環(huán)保水務(wù)公司、博愛縣污水處理廠和中站區(qū)污水處理廠，了解我市污水處理能力和達(dá)標(biāo)情況；聽取了市政府有關(guān)職能部門的匯報(bào)，查閱了我市水污染防治工作的相關(guān)資料。經(jīng)過近3個(gè)月的深入調(diào)研，初步摸清了我市水環(huán)境的基本情況，看到了水污染防治工作的主要措施和成效，找出了水污染防治工作中存在的困難和問題，研究了一些進(jìn)一步做好水污染防治工作的建議和對策。

一、我市水環(huán)境基本情況

（一）水質(zhì)總體情況。一是地表水水質(zhì)污染較重。從我市2013年水質(zhì)監(jiān)測的情況看，所監(jiān)測的8條河流（蟒河、沁河、新河、大沙河、共產(chǎn)主義渠、丹河、灘區(qū)澇河、濟(jì)河）共13個(gè)斷面水質(zhì)中：沁河沁陽伏背、丹河博愛青天河村等2個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅳ類（主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)）；沁河武陟渠首、新河靈泉碑、沁河西王賀、濟(jì)河沁陽西宜作等4個(gè)斷面水質(zhì)為Ⅴ類（主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域）；蟒河溫縣汜水灘、蟒河白墻水庫、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、新河住郭莊、灘區(qū)澇河石井橋和蟒河濟(jì)源南官莊等7個(gè)斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類（其中任何一項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)）。當(dāng)然，經(jīng)過多年治理，我市地表水水質(zhì)環(huán)境也有一定的改善，2013年與2010年相比，部分?jǐn)嗝娴幕瘜W(xué)需氧量和氨氮含量都有所下降。比如，大沙河修武水文站、沁河武陟渠首、蟒河溫縣汜水灘、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑?dāng)嗝妫磦€(gè)出境斷面化學(xué)需氧量平均濃度從40.95mg/L下降至34.5mg/L，下降15.8%；氨氮平均濃度從4.22mg/L下降至3.45mg/L，下降18.2%。二是地下水水質(zhì)總體情況較好。由于受地質(zhì)影響，我市地下水水質(zhì)總硬度普遍偏高，但均未超標(biāo)，總體情況較好。2013年我市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％：城區(qū)監(jiān)測的12個(gè)井位中，除2個(gè)井位長年無水外，水質(zhì)級別為優(yōu)良的有2個(gè)，水質(zhì)級別為良好的有8個(gè)。

（二）污水排放情況。一是工業(yè)廢水排放情況。2013年，全市工業(yè)企業(yè)共有1161家，納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的432家，廢水排放總量為10083.38萬噸，化學(xué)需氧量排放量為11040.06噸，氨氮排放量為792.97噸。其中，市區(qū)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)的工業(yè)企業(yè)共66家，廢水排放量為2187.99萬噸，化學(xué)需氧量排放量為1845.02噸，氨氮排放量為118.02噸。二是生活污水排放情況。2013年，全市生活污水排放為14871.56萬噸，化學(xué)需氧量排放量為7006.7噸，氨氮排放量為2179.2噸。其中，市區(qū)生活污水排放為6126.64萬噸，化學(xué)需氧量排放量為2886.55噸，氨氮排放量為897.77噸。

（三）對水體污染嚴(yán)重的行業(yè)分布情況。一是廢水排放行業(yè)分布。按照排放量從大到小依次為：造紙及紙制品業(yè)占總排放量的20.4%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占19.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占15.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占7.7%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.2%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占4.6%，化學(xué)纖維制造業(yè)占4.6%，其他占20.9%。二是化學(xué)需氧量排放行業(yè)分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占27.1%，造紙及紙制品業(yè)占18.8%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占15.1%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占5.8%，化學(xué)纖維制造業(yè)占5.2%，農(nóng)副食品加工業(yè)占5.2%，其他占16.1%。三是氨氮排放行業(yè)分布。皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)占35.9%，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)占18.6%，造紙及紙制品業(yè)占13.7%，酒、飲料和精制茶制造業(yè)占8.2%，醫(yī)藥制造業(yè)占6.7%，農(nóng)副食品加工業(yè)占6.0%，其他占10.9%。

（四）污水處理能力建設(shè)情況。污水處理能力建設(shè)主要由污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)兩個(gè)方面構(gòu)成。一是污水處理廠建設(shè)情況。全市共有污水處理廠16座，日處理污水能力達(dá)60.5萬噸。市區(qū)污水處理廠4座，日處理污水能力25萬噸。市區(qū)正在興建的污水處理項(xiàng)目3個(gè)，分別是：第一污水處理廠10萬噸遷建提標(biāo)工程、第二污水處理廠二期5萬噸工程和萬方污水處理廠二期2.5萬噸工程。全部建成后，日處理污水能力將達(dá)到32.5萬噸。二是管網(wǎng)建設(shè)情況。截止到2013年年底，我市城區(qū)共有排水管道815.98公里。其中，雨污合流管道252.18公里，雨水管道309.20公里，污水管道254.60公里。根據(jù)調(diào)研的情況看，我市污水管網(wǎng)通水能力和排放需求矛盾突出，污水管網(wǎng)不完善、局部地區(qū)設(shè)施老化等現(xiàn)象嚴(yán)重。

二、水污染防治工作的主要困難和問題

盡管近年來我市水污染防治工作取得了一定進(jìn)展，但由于主客觀多方面原因，水環(huán)境質(zhì)量面臨的形勢依然嚴(yán)峻，主要存在四個(gè)方面不容忽視的困難和問題：

（一）區(qū)域內(nèi)自然徑流少，城區(qū)河流自凈能力差。流經(jīng)我市區(qū)域內(nèi)的河流中，只有沁河、丹河常年有水，其他多屬于季節(jié)性河流，自凈能力差。從市區(qū)縱貫?zāi)媳钡?條河流情況看，從西至東依次為白馬門河、普濟(jì)河、群英河、甕澗河、李河和山門河，一年之中，只有在汛期承擔(dān)行洪功能，絕大多數(shù)時(shí)間河道里都是工業(yè)廢水和生活污水，部分河段水體黑臭現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅影響了城市形象，而且影響了人居環(huán)境和群眾身體健康。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有些行業(yè)污染物排放量較大。通過對各行業(yè)排污情況的分析，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，造紙制品業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)對水體的污染較為嚴(yán)重。僅這三個(gè)行業(yè)，就占到全市工業(yè)廢水排放量的56%，占化學(xué)需氧量的61%，占氨氮排放量的68.2%。特別是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，2013年僅占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的7.7%，卻占全市工業(yè)廢水排放量的19.9%，占化學(xué)需氧量的27.1%，占氨氮排放量的35.9%。

（三）污水處理廠和配套設(shè)施建設(shè)滯后，部分污水不能得到處理。一是污水處理廠建設(shè)滯后。如城區(qū)每天污水排放總量約30萬噸，而污水日處理能力僅有25萬噸，尚有5萬噸缺口。二是污水管網(wǎng)建設(shè)滯后。從城區(qū)情況看，解放區(qū)、山陽區(qū)的部分路段未實(shí)行雨水、污水管道分流，部分污水順雨水管道入河；解放區(qū)、山陽區(qū)以外的其他區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度緩慢，污水不能進(jìn)入污水處理廠處理，直接排入河道。

（四）受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，違法排污的現(xiàn)象仍有發(fā)生。少數(shù)企業(yè)不履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，只顧眼前和一己之利，偷排直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了我市出境斷面水質(zhì)。少數(shù)企業(yè)治污設(shè)施和技術(shù)落后，污水經(jīng)處理后仍有個(gè)別離子超標(biāo)。還有少數(shù)企業(yè)治污設(shè)備疏于保養(yǎng)，藥劑材料沒有按照要求進(jìn)行處理或者更換，達(dá)標(biāo)排放不穩(wěn)定，時(shí)好時(shí)壞。

三、進(jìn)一步做好水污染防治工作的建議和對策

水污染防治事關(guān)飲水安全，事關(guān)群眾身體健康，事關(guān)我市水系建設(shè)成效。要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，提高認(rèn)識，形成合力，落實(shí)要求，加大投入，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（一）加強(qiáng)對水污染防治的宣傳教育。要加強(qiáng)對全市各級干部的宣傳教育，樹立抓水污染防治就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、就是打造宜居城市、就是提升區(qū)域競爭力的思想認(rèn)識，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，搞好水污染防治工作。要加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營者的宣傳教育，增強(qiáng)他們的節(jié)水意識、減污意識和環(huán)保守法意識，將珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對廣大市民的宣傳教育，推廣使用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線電話，使群眾都來關(guān)心、理解、支持和監(jiān)督水污染防治工作，形成強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和良好的工作氛圍。

（二）完善水污染防治的工作推進(jìn)機(jī)制。市政府及相關(guān)職能部門要健全完善工作機(jī)制，對水污染防治工作常抓不懈。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度。定期召開相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議，聽取各部門工作匯報(bào)，研究解決我市水污染防治工作中的突出問題。二是實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。環(huán)保部門牽好頭，相關(guān)職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，共同把水污染防治工作做好。三是建立通報(bào)制度。定期向社會(huì)通報(bào)水污染防治工作進(jìn)度，接受群眾監(jiān)督。

（三）嚴(yán)格落實(shí)水污染防治的工作要求。要落實(shí)好水污染防治工作規(guī)劃，城市總體規(guī)劃要與之銜接，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)布局等都要與供水和污水處理能力相適應(yīng)。要嚴(yán)格實(shí)施水污染物排放總量控制制度，確保新建項(xiàng)目污染物排放不突破總量控制指標(biāo)，確保做到“增產(chǎn)不增污”，努力實(shí)現(xiàn)“增產(chǎn)減污”。要制定淘汰落后產(chǎn)能時(shí)間表，嚴(yán)格按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成皮毛、造紙、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰任務(wù)，從源頭上減少污染物排放。要實(shí)施好“2014清水利劍行動(dòng)”，對各類污染源的排查不留任何死角，將治理任務(wù)、時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)都列入工作臺賬，按期檢查銷號，使城區(qū)水環(huán)境明顯改善，為水系建設(shè)的順利實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）加快水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要將水污染防治資金作為各級財(cái)政支出的重要內(nèi)容，并逐年增加。同時(shí)，建立健全政府引導(dǎo)、企業(yè)為主和社會(huì)參與的投入機(jī)制，運(yùn)用市場化的手段，為水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。要抓好在建污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，對第一污水處理廠遷建提標(biāo)、第二污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目，該撥付的資金要及時(shí)撥付，確保資金到位；對影響示范區(qū)污水排放的節(jié)點(diǎn)工程中原路倒虹吸，要做好征遷工作，加快項(xiàng)目進(jìn)度；對中站、馬村污水管網(wǎng)建設(shè)，要盡快理順投資體制機(jī)制，明確投資的主體和責(zé)任，保障污水管網(wǎng)的建成和連通。

（五）提升水污染防治的執(zhí)法水平。要依法嚴(yán)厲查處各類違法排污行為和案件，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要實(shí)行掛牌督辦。要提升水質(zhì)監(jiān)測能力，按照“說清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”的“三個(gè)說清”要求，加強(qiáng)對各類污水和生活飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，為依法監(jiān)管提供依據(jù)，為處理涉水突發(fā)事件贏得時(shí)間；要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，確保人員到位、裝備到位、經(jīng)費(fèi)到位，為做好水污染防治工作提供組織保障。

第五篇：《焦作市城市近期建設(shè)規(guī)劃(2011~2015)》

《焦作市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011~2015）》

焦作市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的《焦作市城市近期建設(shè)規(guī)劃（2011~2015）》（以下簡稱《規(guī)劃》）進(jìn)行了評審。專家們原則上同意了《規(guī)劃》，并指出《規(guī)劃》緊緊圍繞民生發(fā)展，突出了將來基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

《規(guī)劃》重點(diǎn)闡述了未來4年內(nèi)我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)兩項(xiàng)內(nèi)容。未來4年，我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要集中在道路、給水、排水、電力、通信、燃?xì)狻⒐嵋约碍h(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)方面。公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容主要集中在文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研等方面?！兑?guī)劃》非常詳細(xì)地向我們呈現(xiàn)了4年后我市在這些方面將要達(dá)到的目標(biāo)。

全面打造黃金商業(yè)圈

以完善城市服務(wù)功能和擴(kuò)大就業(yè)為目標(biāo)，《規(guī)劃》全面打造黃金商業(yè)圈，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。依托三維商業(yè)廣場、百貨大樓、新亞商廈、魅力香港城等大型商貿(mào)企業(yè)，加快貿(mào)易大廈的改造升級，加快東方紅廣場周邊改造進(jìn)程，強(qiáng)化焦作市一級商業(yè)主中心的功能；依托金桂苑商業(yè)廣場和百貨大樓焦東超市，優(yōu)化商業(yè)業(yè)態(tài)，完善該區(qū)域的商業(yè)中心功能；依托城際城鐵建設(shè)和火車站南廣場擴(kuò)建，加快大豐商城對外招商、民主路與站前路周邊商業(yè)地塊的開發(fā)改造，逐步形成以火車站南廣場為中心的新老城區(qū)過渡帶商貿(mào)中心；依托丹尼斯生活廣場、摩登市商業(yè)步行街、嘉隆國際中心，打造新城區(qū)商貿(mào)中心；依托山陽商城小商品批發(fā)市場、歐凱龍家居批發(fā)市場、金土地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、新發(fā)地建材市場等，打造焦作商品批發(fā)集散基地；以和平街市場改造為依托，打造以服裝、現(xiàn)代百貨、體育用品為主的和平街商貿(mào)步行街；以萬聯(lián)世紀(jì)城為依托，逐步將友誼路打造成為中華名優(yōu)小吃一條街；以大楊樹餐飲娛樂一條街為依托，加快勝利南街棚戶區(qū)開發(fā)改造，打造以餐飲、文化娛樂、休閑消費(fèi)為主的餐飲娛樂一條街；以大商集團(tuán)入駐開發(fā)摩登街為依托，打造商業(yè)購物、餐飲娛樂一條街；以北太行山沿線改造為依托，打造“農(nóng)家樂”特色風(fēng)味街；以原車站街五金交電一條街升級改造為依托，打造經(jīng)營層次更高、管理更為規(guī)范的新五金交電銷售一條街。加快形成城路網(wǎng)框架

在城市道路系統(tǒng)規(guī)劃方面，我市將加快形成“七橫、八縱、兩環(huán)”城路網(wǎng)框架，近期主要新建（改造）中南路、長安路、中原路、東海大道、濱河路、南陽路等32條道路，新建橋梁11座。

《規(guī)劃》稱，到2015年，焦作城市公共汽車保有量將達(dá)到1200標(biāo)臺。近期在匯亨賓館附近、中站區(qū)怡光路與影視路交叉口附近、中原路與焦輝路交叉口附近、電廠二號院、龍?jiān)春珗@、縫山公園附近等設(shè)置公交首末站。

我市對外交通規(guī)劃更是力求便捷，配合我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對外鐵路、公路將全力服務(wù)焦作經(jīng)濟(jì)圈的形成。

在鐵路交通方面，近期新建新月鐵路二線及貨運(yùn)車站、鄭焦城際鐵路，搬遷貨運(yùn)北站、拆除老城區(qū)相對應(yīng)的鐵路線；擴(kuò)建焦作火車站，增加焦鄭城際鐵路站，新建焦作新區(qū)火車站，擴(kuò)建待王火車站。

在公路交通方面，疏通城市過境交通通道，減小過境交通對城市居民生產(chǎn)和生活的影響。主要建設(shè)東海大道、南洋大道、中南路，與影視路形成城市的外環(huán)，解決城市過境交通問題。

加強(qiáng)焦博修一體化進(jìn)程，保證焦作市城區(qū)每個(gè)方向至少有兩條通道與博愛、修武、武陟以及其他縣市聯(lián)系。近期重點(diǎn)打通世紀(jì)路與博愛城區(qū)道路對接，人民路、解放路、建設(shè)路與修武對接，文昌路向南延伸與武陟對接，中原路向南延伸與鄭常公路連接。

近期，將恢復(fù)中站、馬村長途客運(yùn)站，主要解決中站區(qū)、馬村區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，可作為城鄉(xiāng)公交首末站，結(jié)合待王火車站及周圍布置的大型倉儲區(qū)，在文昌路東待王段建設(shè)一個(gè)大型貨運(yùn)樞紐站，結(jié)合中原路濟(jì)焦新高速入口規(guī)劃過境交通停車場。

綠地塑造焦作綠形象

除了對市區(qū)河道進(jìn)行整治及對南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶建設(shè)外，到2015年，我市各類綠地面積達(dá)到1250.78公頃，新增綠地670.80公頃，主要新建公園有塔北路與影視路交會(huì)處兩側(cè)公園，普濟(jì)路與人民路交會(huì)處公園、碧蓮湖公園、南水北調(diào)兩側(cè)公園及山陽故城遺址公園。

另外，《規(guī)劃》對文物保護(hù)進(jìn)行了詳細(xì)詮釋。近期重點(diǎn)對府城遺址、山陽故城遺址、藥王廟大殿、靳德茂墓、張昺墓、北朱村民居以及近代優(yōu)秀紀(jì)念性建筑進(jìn)行保護(hù)。針對各名勝古跡劃定出保護(hù)范圍，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)禁各種建設(shè)活動(dòng)，保護(hù)區(qū)范圍外和協(xié)調(diào)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物形式、色彩、高度等嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)合理組織城市交通，避免主要交通干道穿越文物古跡集中的地方和歷史街區(qū)，保護(hù)古城的歷史風(fēng)貌。另外，還將控制重要文物古跡周圍的建筑高度。