第一篇：孟建柱在公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上講話(huà)

孟建柱在全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以服

務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的新成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年

全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議12月20日在京舉行，國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)政法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞增強(qiáng)人民群眾安全感和滿(mǎn)意度的總要求，以深化社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作和加強(qiáng)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系三項(xiàng)建設(shè)為載體，積極奮發(fā)向上，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，著力增強(qiáng)公安工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，著力提升公安隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的新成績(jī)，迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年。

孟建柱充分肯定了過(guò)去一年全國(guó)公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出的重要貢獻(xiàn)，向戰(zhàn)斗在維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定第一線(xiàn)的廣大公安民警、武警官兵、保衛(wèi)干部和治安積極分子表示崇高的敬意并致以衷心的祝福。他說(shuō)，2010年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)公安機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作和三項(xiàng)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成了上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大安保任務(wù)，有效維護(hù)了社會(huì)治安大局穩(wěn)定。一年來(lái)的公安工作實(shí)踐告訴我們，要不斷提升公安機(jī)

關(guān)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平，就必須堅(jiān)持把理念創(chuàng)新與實(shí)踐探索、優(yōu)良傳統(tǒng)與現(xiàn)代科技、立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與反思不足有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要繼承發(fā)揚(yáng)這些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的寶貴財(cái)富，進(jìn)一步推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。

孟建柱站在全局和戰(zhàn)略的高度，深入分析了世情國(guó)情發(fā)生的深刻變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)的階段性特征，深入分析了當(dāng)前面臨的維穩(wěn)形勢(shì)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公安工作提出的新期待，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和方便人民群眾工作生活作為改進(jìn)公安行政管理工作的主要方向，把人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為衡量和檢驗(yàn)公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要更加注重專(zhuān)項(xiàng)整治與治安防范相結(jié)合，因時(shí)因地組織專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決好影響群眾安全的突出治安問(wèn)題，對(duì)那些人民群眾深?lèi)和唇^的嚴(yán)重暴力案件、黑惡勢(shì)力犯罪，要依法采取果斷措施，予以堅(jiān)決打擊，同時(shí)要大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，全面深化警務(wù)合作，進(jìn)一步提高動(dòng)態(tài)防范水平。要關(guān)注民生，更加注重服務(wù)群眾、維護(hù)好群眾合法權(quán)益，把服務(wù)群眾貫穿于公安工作各方面、全過(guò)程，不斷推出便民利民惠民新舉措，不斷

擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，積極推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高社會(huì)管理服務(wù)的水平。

孟建柱指出，人民群眾是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結(jié)合，著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，把公安工作深深扎根于人民群眾之中。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照公安部深入開(kāi)展“大走訪(fǎng)”開(kāi)門(mén)評(píng)警活動(dòng)的要求，敞開(kāi)大門(mén)、面向社會(huì)，既要充分運(yùn)用走訪(fǎng)、回訪(fǎng)、接訪(fǎng)等傳統(tǒng)辦法當(dāng)面征求群眾意見(jiàn)，又要善于借助網(wǎng)絡(luò)微博等新型媒介搭建警民互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾評(píng)議，進(jìn)一步拓寬聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。要教育廣大公安民警牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，經(jīng)常想一想我們對(duì)群眾的感情究竟有多深、群眾在我們心里究竟有多重，看一看我們?yōu)槿罕娹k的實(shí)事究竟有多少、群眾對(duì)我們不滿(mǎn)意的地方究竟在哪里，從群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起，從群眾滿(mǎn)意的事情做起，努力實(shí)現(xiàn)“廣大民警受教育、人民群眾得實(shí)惠、公安工作上水平、警民關(guān)系更和諧”的目標(biāo)。

孟建柱要求，明年要在全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展以“堅(jiān)持執(zhí)法為民、樹(shù)立良好警風(fēng)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)密紀(jì)律、整肅警風(fēng)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好警風(fēng)，以鐵的紀(jì)律打造一支鐵的隊(duì)伍。要全面加強(qiáng)公安教育訓(xùn)練工作，建立健全與公安事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、與實(shí)戰(zhàn)需求相符合、與干部人事制度相銜

接，具有時(shí)代特征、中國(guó)警察特色的公安教育訓(xùn)練體系。要牢固樹(shù)立文化育警的理念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人的人文環(huán)境和生動(dòng)活潑、團(tuán)結(jié)和諧的警營(yíng)氣氛，使廣大公安民警能夠快樂(lè)工作、幸福生活。

公安部常務(wù)副部長(zhǎng)楊煥寧主持會(huì)議并講話(huà)。他要求，要把全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每一個(gè)民警，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)任務(wù)。當(dāng)前，要認(rèn)真做好今冬明春維護(hù)穩(wěn)定工作，努力為人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，為明年的公安工作開(kāi)好局、起好步。

會(huì)上，公安部副部長(zhǎng)張新楓就深入推進(jìn)公安信息化建設(shè)作了專(zhuān)題部署。他總結(jié)了全國(guó)公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)與應(yīng)用情況，分析了當(dāng)前公安信息化建設(shè)面臨的形勢(shì)和下一步工作重點(diǎn)，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合信息化應(yīng)用總體架構(gòu)，創(chuàng)新信息化條件下的社區(qū)警務(wù)工作。

在京部黨委成員孟宏偉、蔡安季、陳智敏、黃明出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安廳局長(zhǎng)，省會(huì)市、副省級(jí)市公安局長(zhǎng)，公安部部屬局級(jí)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

第二篇：在全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

在全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

××年是完成“十五”計(jì)劃，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要一年。對(duì)文化工作來(lái)說(shuō)，××年也是加快推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化發(fā)展的關(guān)鍵一年。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義

先進(jìn)文化的能力，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

這次會(huì)議之前，文化部就××年的文化工作和××年文化工作的設(shè)想，正式向黨中央和國(guó)務(wù)院作了報(bào)告。李長(zhǎng)春、陳至立同志作了重要批示。長(zhǎng)春同志批示：“過(guò)去的一年，文化工作不論是改革、發(fā)展、管理等方面，都取得了顯著成效。望繼續(xù)以體制和機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，堅(jiān)持‘兩手抓、兩加強(qiáng)，加快對(duì)社會(huì)影響大的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性文化工程建設(shè)步伐，大力推動(dòng)文化綜合執(zhí)法，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。”至立同志批示：“一年來(lái)，文化部堅(jiān)持以繁榮文藝為中心，深化改革，促進(jìn)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。當(dāng)前，文藝創(chuàng)作演出勢(shì)頭良好，國(guó)家重點(diǎn)文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)加快，文化市場(chǎng)體系逐步完善，網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治取得階段性成果，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對(duì)外文化交流影響廣泛，文化體制改革進(jìn)展順利。希望在新的一年中，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一手抓繁榮發(fā)展，一手抓市場(chǎng)管理，積極深化改革，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力?！泵魈欤亮⑼具€將蒞臨會(huì)議，并作重要指示。前不久召開(kāi)的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，長(zhǎng)春同志、云山同志對(duì)文化工作發(fā)表了重要講話(huà)。中宣部副部長(zhǎng)李從軍同志今天出席了我們的會(huì)議，將就文化體制改革工作發(fā)表講話(huà)。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院及中宣部對(duì)文化工作的重視和支持。領(lǐng)導(dǎo)同志的講話(huà)、批示和全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議精神，對(duì)文化工作具有重要指導(dǎo)意義，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹。今年的廳局長(zhǎng)會(huì)議與以往有些不同，參加這次會(huì)議的除了各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市文化廳局長(zhǎng)以外，還特別邀請(qǐng)了省會(huì)城市的文化局長(zhǎng)，很多同志是第一次參加全國(guó)文化廳局長(zhǎng)會(huì)議，我代表文化部黨組對(duì)大家的到來(lái)表示熱烈的歡迎。

一、關(guān)于××年的文化工作

××年，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，全黨和全社會(huì)對(duì)文化建設(shè)更加重視，文化在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用越來(lái)越突出，文化系統(tǒng)的同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，思想上有新的收獲，工作上有新的進(jìn)展，文化體制改革正在向縱深發(fā)展，文化建設(shè)取得了明顯成效，總的看來(lái)，文化建設(shè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

文藝創(chuàng)作演出勢(shì)頭良好。藝術(shù)創(chuàng)作和演出更加貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，文藝舞臺(tái)佳作迭出，各藝術(shù)門(mén)類(lèi)都涌現(xiàn)了一批有較高水準(zhǔn)的作品和人才。以國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程為龍頭，促進(jìn)了舞臺(tái)藝術(shù)的繁榮，增加了文化的積累。全國(guó)各類(lèi)藝術(shù)表演團(tuán)體創(chuàng)作演出了大量?jī)?yōu)秀劇目，藝術(shù)質(zhì)量和兩個(gè)效益都有了明顯提高。第七屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)積極探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的辦節(jié)思路，充分發(fā)揮地方的積極性，改進(jìn)評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，將“文華獎(jiǎng)”與“中國(guó)藝術(shù)節(jié)獎(jiǎng)”合并，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)和群眾藝術(shù)的結(jié)合，使藝術(shù)節(jié)的宗旨“藝術(shù)的盛會(huì)，人民的節(jié)日”進(jìn)一步凸顯出來(lái)，受到人民群眾的歡迎。制定了《國(guó)家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程實(shí)施方案》，以昆曲保護(hù)為契機(jī)，在貫徹?fù)尵?、保護(hù)、扶持三策并舉的同時(shí)，為傳統(tǒng)藝術(shù)再造生機(jī)。完成了中央交辦的重大演出節(jié)慶活動(dòng)，第十屆全國(guó)美展、第四屆中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)取得圓滿(mǎn)成功。

公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建。圍繞維護(hù)廣大人民群眾基本文化權(quán)益和滿(mǎn)足人民群眾文化需求，積極構(gòu)建布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、服務(wù)方便的公共文化服務(wù)體系。貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，公共文化設(shè)施全面向未成年人免費(fèi)開(kāi)放，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，被評(píng)為中國(guó)電視國(guó)內(nèi)十大新聞之一，成為文化領(lǐng)域的一大亮點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)民自辦文化情況進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》。中華民族民間文化保護(hù)工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、中華再造善本工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程、清史編纂工程等重大公益性文化項(xiàng)目正在按計(jì)劃順利進(jìn)行。歷時(shí)年，動(dòng)用萬(wàn)人力的“十部中華民族民間文藝集成志書(shū)”的編纂工作全部完成。

文化市場(chǎng)在專(zhuān)項(xiàng)整治中逐步規(guī)范。堅(jiān)持一手抓整頓規(guī)范，一手抓活躍繁榮，努力為完善文化市場(chǎng)體系營(yíng)造良好的法制環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，文化市場(chǎng)在治理整頓中逐步走向規(guī)范和繁榮。以網(wǎng)吧等上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序，群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的黑網(wǎng)吧猖獗、未成年人進(jìn)入和有害信息傳播問(wèn)題得到了有效扼制。成立支持動(dòng)漫和電子游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)工作小組，積極扶持國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺(tái)有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，積極推動(dòng)國(guó)產(chǎn)音像制品出口，拓展

了國(guó)產(chǎn)音像制品在國(guó)外的市場(chǎng)空間，效果顯著。首屆音像制品博覽會(huì)、第二屆網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)和首屆中國(guó)畫(huà)廊推介展暨國(guó)際畫(huà)廊邀請(qǐng)展等一系列大型會(huì)展活動(dòng)成果顯著，逐步成為具有國(guó)際影響的文化品牌。以民間職業(yè)劇團(tuán)建設(shè)為龍頭，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，積極培育和規(guī)范了農(nóng)村文化市場(chǎng)。在河南寶豐召開(kāi)了全國(guó)首屆民間職業(yè)劇團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)學(xué)習(xí)班，對(duì)于引導(dǎo)民間職業(yè)演出團(tuán)體守

法經(jīng)營(yíng)，文明演出，堅(jiān)決抵制庸俗和不健康的節(jié)目，產(chǎn)生了廣泛的積極影響。

文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。在中央對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度重視下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。首屆深圳國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)的成功舉辦，充分展示了文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的朝氣與活力。召開(kāi)了全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，確定了個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，以典型經(jīng)驗(yàn)引導(dǎo)全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。制定下發(fā)了《文化部關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》，以國(guó)有文化企業(yè)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同參與、投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化、項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)新格局正在形成。

對(duì)外文化交流空前活躍，對(duì)港澳臺(tái)文化工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持對(duì)外文化工作為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和外交大局服務(wù)的方針，策劃組織了豐富多彩的對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流和宣傳活動(dòng)，取得了明顯成效，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了積極影響。主動(dòng)配合黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)和舉辦重大國(guó)事活動(dòng)，積極開(kāi)展文化外交。在法國(guó)舉辦的“中國(guó)文化年”歷時(shí)個(gè)月，多個(gè)演展項(xiàng)目，獲得圓滿(mǎn)成功，充分展示了中華文化和中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)步的吸引力和影響力。根據(jù)中央加強(qiáng)對(duì)非洲工作的精神，舉辦了歷時(shí)個(gè)月的“中非文化交流主題年”活動(dòng)，覆蓋個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)。積極參與和舉辦國(guó)際多邊文化活動(dòng)，增強(qiáng)了我在國(guó)際文化事務(wù)中的影響力和主導(dǎo)權(quán)。全力打造春節(jié)、國(guó)慶、“相約北京”、上海國(guó)際藝術(shù)節(jié)等國(guó)際文化宣傳品牌。海外“中國(guó)文化中心”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。圍繞文化認(rèn)同，人心回歸，加強(qiáng)與港澳地區(qū)的文化交流與合作，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流和宣傳，堅(jiān)決反對(duì)文化臺(tái)獨(dú)，堅(jiān)持為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。

文化體制機(jī)制改革不斷深化。在中央的統(tǒng)一部署下，文化系統(tǒng)始終堅(jiān)持“兩手抓、兩加強(qiáng)”，穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)了對(duì)九個(gè)綜合改革試點(diǎn)地區(qū)和七個(gè)改革試點(diǎn)單位的指導(dǎo)，加大試點(diǎn)工作有關(guān)配套政策研究，公益性文化單位內(nèi)部機(jī)制改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制取得突破。召開(kāi)了文化系統(tǒng)的改革試點(diǎn)工作座談會(huì)、轉(zhuǎn)企改制工作座談會(huì)、全國(guó)公共圖書(shū)館改革工作座談會(huì)和全國(guó)畫(huà)院改革工作座談會(huì)，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。各綜合試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位的試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。中演中展轉(zhuǎn)企改制，組建了中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司。就中直院團(tuán)體制改革問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)研，提出了中直院團(tuán)和其他直屬單位改革的基本思路和實(shí)施方案。

文化法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。以《行政許可法》的貫徹落實(shí)作為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)文化法制建設(shè)，文化行政部門(mén)依法行政觀念得到加強(qiáng)，依法行政水平不斷提高。出臺(tái)了一系列配套文件，保證了《行政許可法》的順利實(shí)施，取消和下放了一批行政審批項(xiàng)目，修訂了一批部門(mén)規(guī)章，并以文化部令的形式重新予以發(fā)布。繼續(xù)推動(dòng)《民族民間文化保護(hù)法》、《圖書(shū)館法》的立法進(jìn)程。

文化人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，藝術(shù)教育和文化科技工作穩(wěn)步開(kāi)展。貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，積極落實(shí)“人才興文”戰(zhàn)略，制定《關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。藝術(shù)教育和社會(huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理工作在新的形勢(shì)下繼續(xù)得到加強(qiáng)，文化科技在文化創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。

文物工作的各個(gè)方面在××年也都取得了新的進(jìn)展，由于國(guó)家文物局已經(jīng)專(zhuān)門(mén)開(kāi)會(huì)進(jìn)行了總結(jié)，我不再具體講了。

在文化建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題，主要是：公共文化服務(wù)體系還不完善，農(nóng)村的文化生活還比較貧乏；文化市場(chǎng)管理體系不健全，基層管理仍是薄弱環(huán)節(jié)，文化產(chǎn)業(yè)政策不夠完善；從文化行政機(jī)關(guān)來(lái)看，文化事務(wù)的管理水平、服務(wù)質(zhì)量有待提高。解決這些問(wèn)題，還需要我們的不懈努力。

綜觀××年的工作，我認(rèn)為有以下三個(gè)明顯的特點(diǎn)。

一是文化系統(tǒng)以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，文化工作的思想性逐步增強(qiáng)。任何工作，都有其文化內(nèi)涵和思想取向問(wèn)題。文化工作尤其如此。要防止思想淹沒(méi)在事務(wù)之中，重點(diǎn)淹沒(méi)在一般之中。今年以來(lái)，關(guān)于以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)的理論學(xué)習(xí)和研究更加深入和系統(tǒng)了。鄧小平同志誕辰周年之際，我們開(kāi)展了鄧小平文藝思想研究征文活動(dòng)，取得了一批重要的成果。各方面工作也都加強(qiáng)了思想引導(dǎo)。比如對(duì)外文化交流，堅(jiān)持從國(guó)家根本利益出發(fā)，更加自覺(jué)地貫徹中央對(duì)外工作的宗旨，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。我們的對(duì)外文化交流和文化外宣的目的就是要加強(qiáng)與世界各國(guó)人民心靈的溝通，以增進(jìn)相互之間的了解和理解。要讓世界更多地了解真實(shí)的中國(guó)，更多地知道中國(guó)人在想什么、做什么、期待什么，努力為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際輿論環(huán)境。其他各方面的文化工作，也都是圍繞著貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”，滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求，提高全民族的素質(zhì)來(lái)展開(kāi)的。有了正確的思想引導(dǎo)，文化工作就會(huì)方向明確，不斷步入新的境界，邁上新的臺(tái)階。

二是文化工作的思路更加明晰，重在建設(shè)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。文化工作貴在穩(wěn)定，重在積累，在穩(wěn)定中發(fā)展，在積累中創(chuàng)新。文化工作重在建設(shè)這個(gè)建設(shè)是一個(gè)全面的、整體的概念就其基本內(nèi)容來(lái)說(shuō)它包括五個(gè)主要方面，即思想理論建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、法規(guī)制度包括體制機(jī)制建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化業(yè)務(wù)建設(shè)。前四項(xiàng)建設(shè)是保障，是文化行政部門(mén)的主要任務(wù)，也是各級(jí)黨委、政府的主要職責(zé)。文化本體建設(shè)是中心任務(wù)，建設(shè)的主體是廣大的文化藝術(shù)工作者。這個(gè)關(guān)系處理不好，往往不是失職，就是越俎代庖。因此，必須團(tuán)結(jié)、依靠廣大文化藝術(shù)工作者，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。各項(xiàng)具體文化工作也都要努力減少盲目性，增加自覺(jué)性。比如藝術(shù)生產(chǎn)，以精品工程為龍頭，促進(jìn)全面繁榮，增加文化積累。改革評(píng)獎(jiǎng)制度，引導(dǎo)創(chuàng)作和演出面向群眾、面向基層、面向市場(chǎng)。在文化市場(chǎng)領(lǐng)域，在專(zhuān)項(xiàng)治理同時(shí)考慮如何建立健全文化市場(chǎng)體系，社會(huì)文化領(lǐng)域要考慮如何構(gòu)建公共文化服務(wù)體系等等。這都反映了對(duì)文化工作的理性思考，體現(xiàn)了重在建設(shè)的精神。

三是對(duì)改革的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一，創(chuàng)新的意識(shí)大為增強(qiáng)，創(chuàng)意的項(xiàng)目明顯增多。經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)工作，文化系統(tǒng)對(duì)中央關(guān)于文化體制改革的精神，認(rèn)識(shí)更加明確，行動(dòng)更加自覺(jué)，信心更加堅(jiān)定。對(duì)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，心理準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備也越來(lái)越充分了?！痢聊晡幕块T(mén)在專(zhuān)業(yè)藝術(shù)、社會(huì)文化、文化市場(chǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外文化交流領(lǐng)域的一系列創(chuàng)新項(xiàng)目，為文化工作帶來(lái)了諸多的亮點(diǎn)，這是一個(gè)令人欣喜的現(xiàn)象。創(chuàng)新對(duì)一個(gè)行業(yè)、對(duì)一個(gè)國(guó)家的重要性無(wú)庸贅言。我在深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上講過(guò)，深圳在中國(guó)大地上的誕生和崛起，就是出自于一個(gè)偉大的創(chuàng)意。文化工作需要用一種創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的理念和創(chuàng)新的思維，不斷創(chuàng)造出新的文化景觀。

二、認(rèn)清形勢(shì)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的能力

××年，中央召開(kāi)了十六屆四中全會(huì)，會(huì)議全面深刻分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，站在時(shí)代的戰(zhàn)略高度和我們黨肩負(fù)的三大歷史使命，對(duì)黨的總體執(zhí)政能力建設(shè)提出的新的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就是要按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力以及應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力。文化系統(tǒng)的同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)先進(jìn)文化在黨和國(guó)家全局工作中的重要地位，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。

（一）認(rèn)清形勢(shì)，把握方向，增強(qiáng)文化工作的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化。從國(guó)際形勢(shì)看，世界格局正處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，各國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈?？偟目矗推?、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但國(guó)際上各種力量爭(zhēng)奪戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，政治、經(jīng)濟(jì)、安全、地緣、宗教、文化等因素相互交織在一起，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。當(dāng)前，我們既面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，也面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、軍事優(yōu)勢(shì)方面的壓力，面臨著激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)，特別是西方資本主義國(guó)家憑借著經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)我進(jìn)行文化的擴(kuò)張和滲透，搶占、爭(zhēng)奪我國(guó)的文化市場(chǎng)、文化資源和文化陣地。因此，如何在堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放中積極吸收世界一切優(yōu)秀文化成果，不斷豐富和發(fā)展本民族文化，同時(shí)大力弘揚(yáng)民族文化，振奮民族精神，旗幟鮮明地反對(duì)和堅(jiān)決抵制資本主義和一切腐朽思想文化，保持中華文化的獨(dú)立品格；如何使文化工作配合我國(guó)政治外交和經(jīng)濟(jì)外交大局，為我國(guó)改革開(kāi)放營(yíng)造良好的外部環(huán)境，樹(shù)立中國(guó)改革開(kāi)放的新形象；如何快速發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口份額，縮小文化貿(mào)易逆差，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有率，增強(qiáng)我國(guó)文化的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，任務(wù)還十分艱巨。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的順利推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)各方面的變化日益呈現(xiàn)其廣泛性和深刻性。未來(lái)年間，既是戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是矛盾凸顯期，這樣來(lái)分析形勢(shì)，提出問(wèn)題，符合實(shí)際，也有利于增強(qiáng)我們的憂(yōu)患意識(shí)和做好文化工作的使命感和責(zé)任心。一是隨著改革的深入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進(jìn)一步多樣化，一些社會(huì)矛盾、利益沖突將不斷顯現(xiàn)出來(lái)。二是互聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，致使信息、知識(shí)、思想、觀念的傳播手段和方式更加科技化，社會(huì)各種文化空前活躍，社會(huì)價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r的有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展已基本達(dá)到與世界同步的水平。我們?cè)谙硎苜Y訊發(fā)達(dá)社會(huì)帶來(lái)的各種便利的同時(shí)，也面臨著如何防止境外不良文化的滲透，保障國(guó)家的文化安全問(wèn)題。三是文化產(chǎn)業(yè)的不斷壯大、文化市場(chǎng)的日趨完善，群眾的精神文化需求快速增長(zhǎng)，滿(mǎn)足群眾文化需求的渠道更加多樣化。因此，我們一方面要堅(jiān)持重在建設(shè)，加快發(fā)展，豐富市場(chǎng)，以滿(mǎn)足多樣性的需求，一方面要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。文化工作絕非簡(jiǎn)單的唱唱跳跳，而是一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的，復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它既關(guān)系每個(gè)公民的基本文化權(quán)益、人們心靈的溝通與理解，也關(guān)系歷史的繼承和未來(lái)的創(chuàng)造，既關(guān)系綜合國(guó)力的增強(qiáng)，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，國(guó)家的穩(wěn)定與安全。因此，文化系統(tǒng)的同志們一定要認(rèn)清當(dāng)前文化建設(shè)面臨的形勢(shì)，保持清醒的頭腦，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)政治意識(shí)，責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，牢固樹(shù)立黨的觀念、國(guó)家觀念、群眾觀念和歷史觀念，不斷增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的自覺(jué)性。

黨的觀念，是指文化工作必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的文藝方針、政策，代表著人民群眾的根本利益，維護(hù)人民群眾基本的文化權(quán)益。國(guó)家觀念，是指文化工作必須維護(hù)國(guó)家根本利益，服從國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局；文化行政部門(mén)是在代表國(guó)家管理文化事務(wù)。群眾觀念，是指文藝屬于人民，我們的文化工作，與人民群眾必須保持血肉的聯(lián)系。有沒(méi)有群眾觀念，不是工作好壞的問(wèn)題，而是事業(yè)存亡的問(wèn)題，扎根群眾則生，脫離群眾則死，這是文藝工作者安身立命的根本所在。歷史的觀念，是指要用歷史的眼光看待和衡量文化的意義和價(jià)值。歷史上許多名噪一時(shí)的東西，都像過(guò)眼煙云一樣的消失了。嚴(yán)格地講，文化不論年，文化的發(fā)展需要?dú)v史的積累，文化作品的優(yōu)劣與高低，成敗與得失，也要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（二）努力鉆研，刻苦實(shí)踐，不斷提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力。十六屆四中全會(huì)將提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，這就再次強(qiáng)調(diào)了文化建設(shè)的性質(zhì)、方向及其在全黨工作中的重要地位。如何提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力？根據(jù)四中全會(huì)和長(zhǎng)春同志在宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)精神，結(jié)合文化工作的實(shí)際，我們要著重提高以下幾方面的能力：

一是堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，不斷提高把握先進(jìn)文化前進(jìn)方向的能力。馬克思主義是我們立黨立國(guó)的根本，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟，是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的靈魂。而馬克思主義本身又必須不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新。堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我國(guó)文化領(lǐng)域的思想實(shí)際和工作實(shí)際，不斷推進(jìn)文化領(lǐng)域的思想理論建設(shè)，才能對(duì)文化隊(duì)伍和文化工作進(jìn)行及時(shí)的、有針對(duì)性的思想政治引導(dǎo)，才能確保文化建設(shè)的正確方向，增強(qiáng)建設(shè)先進(jìn)文化的能力。

二是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，不斷提高掌握新時(shí)期文化建設(shè)規(guī)律的能力。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立為文化的發(fā)展提供了新的生機(jī)與活力，也使文化建設(shè)面臨許多新的情況和問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究黨如何領(lǐng)導(dǎo)文化事業(yè)，政府如何管理文化事務(wù)，以及行業(yè)如何自律，企事業(yè)單位如何依法運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題。文化發(fā)展和建設(shè)有其自身的內(nèi)在規(guī)律，它是一個(gè)漸進(jìn)的、不斷積累的過(guò)程。文化藝術(shù)創(chuàng)作作為精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，要通過(guò)作家、藝術(shù)家個(gè)人的創(chuàng)造性勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一個(gè)作品能否成為精品，要經(jīng)受人民群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有意識(shí)形態(tài)屬性，又有商品屬性，因此，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播既要符合文化發(fā)展的規(guī)律，又要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

三是圍繞繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的中心任務(wù)，不斷提高“重在建設(shè)”的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，繁榮是文化工作的中心任務(wù)。因此，必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的主題。十六大以來(lái)，文化系統(tǒng)根據(jù)“兩手抓、兩加強(qiáng)”的原則，逐步從具體的辦活動(dòng)的事務(wù)中轉(zhuǎn)向依法管理，轉(zhuǎn)向有目標(biāo)、有規(guī)劃的系統(tǒng)建設(shè)上來(lái)。一手抓公益性文化事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，促進(jìn)了文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們要善于把思路變成方案，把方案分解成項(xiàng)目，把項(xiàng)目落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。

四是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，不斷提高文化創(chuàng)新的能力。文化是人類(lèi)獨(dú)有的生存方式，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。當(dāng)代世界的快速發(fā)展和巨大變化使文化創(chuàng)新在社會(huì)生活中的意義再次突顯出來(lái)。以變革、創(chuàng)新求生存、求發(fā)展、求進(jìn)步，成為當(dāng)今世界一種普遍的意識(shí)和時(shí)代的潮流。文化創(chuàng)新的內(nèi)容十分豐富，包括文化思想和觀念、內(nèi)容和形式、體制和機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)方式和管理模式等等。提高文化創(chuàng)新能力就是要繼承民族優(yōu)秀文化，根據(jù)當(dāng)代實(shí)踐融會(huì)創(chuàng)新，為中華文化增添新的內(nèi)涵，同時(shí)要積極借鑒吸收世界各國(guó)一切優(yōu)秀文化成果，使中華文化更具吸引力和感染力。當(dāng)前，體制創(chuàng)新是文化創(chuàng)新的重點(diǎn)，要加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步解放文化藝術(shù)生產(chǎn)力。

五是抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高維護(hù)和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面的能力。穩(wěn)定是建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉镁薮蟪删妥钪匾囊粭l經(jīng)驗(yàn)，就是得益于黨中央路線(xiàn)、方針、政策的正確和連續(xù)性，得益于團(tuán)結(jié)穩(wěn)定政治局面的形成和長(zhǎng)期保持。政治、社會(huì)的穩(wěn)定為文化繁榮提供了保障和基礎(chǔ)，而文化領(lǐng)域的穩(wěn)定和繁榮也為社會(huì)的穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。全面貫徹黨的文藝方針和政策，妥善處理各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)文藝隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和文化領(lǐng)域的穩(wěn)定，這是發(fā)展繁榮文化事業(yè)的重要保證。

六是堅(jiān)持為黨和國(guó)家外交大局服務(wù)，不斷提高開(kāi)展文化外交的能力。在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的形勢(shì)下，我國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，全方位開(kāi)展對(duì)外交往。文化外交是我國(guó)外交的重要組成部分，必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的外交工作大局。近年來(lái)，按照中央的對(duì)外方針和外交工作部署，文化外交能力有了較大提高。從過(guò)去主要關(guān)注與發(fā)展中國(guó)家的交流到注重發(fā)展與大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家全方位的交流，從注重雙邊交流到注重雙邊和多邊交流，并把多邊作為重要舞臺(tái)，從官方渠道為主到官、民、商并舉，特別是積極促進(jìn)文化貿(mào)易的發(fā)展，從派出傳播，到常駐傳播，積極開(kāi)辦海外中國(guó)文化中心，文化外交已經(jīng)成為我國(guó)繼經(jīng)濟(jì)、政治外交之后的第三大支柱，但對(duì)外交往能力有待加強(qiáng)，特別是文化貿(mào)易逆差較大，有待解決。

（三）堅(jiān)持以人為本，重視文化的自身價(jià)值和功能，充分發(fā)揮文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用。黨的十六屆三中全會(huì)把堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，作為科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。十六屆四中全會(huì)又把建設(shè)和諧社會(huì)作為我們的奮斗目標(biāo)。這是中央根據(jù)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的深刻變化而提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持以人為本與構(gòu)建和諧社會(huì)有著內(nèi)在的聯(lián)系，只有堅(jiān)持以人為本，才能促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。而堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，既是文化建設(shè)的目標(biāo)，也是文化自身的重要功能。

一定的文化是一定歷史條件下經(jīng)濟(jì)、政治的反映，又反過(guò)來(lái)給經(jīng)濟(jì)、政治以能動(dòng)的影響。文化工作是以人為對(duì)象的工作，即“以文化人”的工作。隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，我們對(duì)文化的作用和功能的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)文化自身的價(jià)值更加重視。文化建設(shè)堅(jiān)持以人為本，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和現(xiàn)代社會(huì)的時(shí)代內(nèi)涵。堅(jiān)持以人為本，要求我們的文化工作必須從人民的根本利益出發(fā)，有利于人的全面發(fā)展。

一是要充分體現(xiàn)文化的人文關(guān)懷精神，尊重人，理解人，關(guān)心人，在復(fù)雜的社會(huì)生活中，在矛盾凸顯的歷史時(shí)期，充分發(fā)揮其統(tǒng)一思想，凝聚人心功能，使文化成為溫馨、親和的力量，慰籍、鼓舞人的力量，使文化工作成為浸潤(rùn)和滋養(yǎng)人的心靈，培養(yǎng)和熏陶人的情操的事業(yè)，不斷鞏固全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗建設(shè)小康社會(huì)的思想文化基礎(chǔ)。

二是要以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民為目標(biāo)，努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供精神動(dòng)力和智力支持，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。

三是要貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾，深切了解人民的生產(chǎn)生活實(shí)踐，深刻理解人民的愿望，體現(xiàn)人民的根本利益，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給廣大的人民群眾。只有滿(mǎn)足這種需求，我們的文化藝術(shù)才能讓人民群眾自覺(jué)地接受和欣賞，文化藝術(shù)作品的審美功能、教育功能、娛樂(lè)功能才能夠得到實(shí)現(xiàn)。遠(yuǎn)離了人民群眾，文化藝術(shù)就失去了最基本的服務(wù)對(duì)象，也失去了賴(lài)以生存和發(fā)展的土壤和源泉。

四是要堅(jiān)持面向大眾，維護(hù)和保障公民的基本文化權(quán)益，重視不同社會(huì)群體對(duì)文化的不同需求，為公眾參與文化創(chuàng)造提供良好的人文環(huán)境。近幾年，文化系統(tǒng)堅(jiān)持把加強(qiáng)基層文化建設(shè)放在重要位置，城市以社區(qū)為中心，農(nóng)村以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，加強(qiáng)了四基建設(shè)，實(shí)施了一系列重大文化工程，其目的正在于此?！痢聊?，我們要特別重視和加強(qiáng)廣大農(nóng)民的文化生活。同時(shí)，要關(guān)心一億多進(jìn)城務(wù)工人員文化生活狀況，豐富民工的業(yè)余文化生活。從事文化工作，始終不要忘記我們所服務(wù)的對(duì)象，要讓全體人民都享受到文化建設(shè)的成果，只有當(dāng)他們的文化生活都變得豐富多彩了，我們才能真正體味到其中的欣慰和快樂(lè)。

三、關(guān)于××年的主要任務(wù)

關(guān)于今年的工作，《××年文化工作要點(diǎn)》已經(jīng)作了全面部署，在會(huì)上還要征求大家意見(jiàn)，會(huì)后將正式印發(fā)，文化系統(tǒng)要以工作要點(diǎn)為指導(dǎo)，在全面加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）深入生活、深入實(shí)際，進(jìn)一步繁榮文藝創(chuàng)作和演出。近幾年來(lái)，廣大文藝工作者通過(guò)對(duì)生活和時(shí)代的深刻感悟與理解，創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的具有感人力量的優(yōu)秀作品，從不同角度，在不同層次上反映了人民最深切的心靈呼喚和社會(huì)最迫切的前進(jìn)要求。客觀地分析文藝創(chuàng)作的現(xiàn)狀，進(jìn)步和成績(jī)?cè)诖耍罹嗪筒蛔阃瑯釉诖?。要以?guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程為龍頭，帶動(dòng)文藝創(chuàng)作演出的全面繁榮。精品工程實(shí)施兩年來(lái)的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，表現(xiàn)在精品意識(shí)和積累意識(shí)進(jìn)一步提高，如果我們堅(jiān)持做下去，一定會(huì)留下許多傳世的作品。要引導(dǎo)和激勵(lì)文化藝術(shù)工作者進(jìn)一步增強(qiáng)精品意識(shí)，深入了解人民群眾的生活和情感，堅(jiān)持“三貼近”的原則，著力創(chuàng)作反映現(xiàn)實(shí)生活和群眾真情實(shí)感的優(yōu)秀作品。積極鼓勵(lì)文藝創(chuàng)新，通過(guò)各種途徑發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)創(chuàng)作人才，在更大范圍內(nèi)關(guān)心新人新作。各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體是演出的主力軍，要進(jìn)一步健全藝術(shù)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、籌資和分配激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力，提高藝術(shù)院團(tuán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。中直院團(tuán)更要在改革發(fā)展和推出精品力作方面起示范作用。

要在不斷創(chuàng)新中增加新的文化積累，使傳統(tǒng)藝術(shù)瑰寶在新的時(shí)代煥發(fā)新的光彩。最近胡錦濤總書(shū)記對(duì)文化部制定的《國(guó)家昆曲藝術(shù)搶救、保護(hù)和扶持工程實(shí)施方案》作了重要批示：“方案可行，重在落實(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年，必見(jiàn)成效。”我們一定要按照總書(shū)記的要求，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)，切實(shí)做好昆曲等優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)的搶救、保護(hù)和扶持工作。同時(shí)，要認(rèn)真抓好二十世紀(jì)美術(shù)作品收藏和捐贈(zèng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目、國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程等。

要加強(qiáng)面向農(nóng)村和未成年人的文藝創(chuàng)作和演出，推動(dòng)全國(guó)兒童劇新劇目和農(nóng)村題材優(yōu)秀劇目的創(chuàng)作和演出，繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)一部分優(yōu)秀劇目的演出權(quán)，送戲送劇本下鄉(xiāng)。

要增強(qiáng)大型文化活動(dòng)的針對(duì)性和導(dǎo)向性，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和方式。今年，要圍繞紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利周年和長(zhǎng)征周年，推出一批有影響的作品，舉辦相應(yīng)的文藝活動(dòng)。

（二）以保障公民基本文化權(quán)益為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展健康向上的群眾文化，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化生活需求，保障人民群眾的文化權(quán)益，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。因此，要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，增加投入，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化發(fā)展的需要，對(duì)公益性文化單位的數(shù)量、布局、種類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以廣大人民群眾為服務(wù)對(duì)象，以政府提供服務(wù)為主導(dǎo)方式，以公共文化服務(wù)機(jī)制、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為核心，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)營(yíng)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。

要繼續(xù)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系機(jī)制和制度建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的軟件基礎(chǔ)。堅(jiān)持“兩手抓、兩加強(qiáng)”，抓文化公益事業(yè)，加大投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)公益性事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制改革，優(yōu)化服務(wù)，提高效益。

要繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。近幾年在中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，僅中央財(cái)政對(duì)文化部系統(tǒng)的幾個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投入就達(dá)億多元?！痢聊辏^續(xù)推進(jìn)國(guó)家大劇院、國(guó)家博物館、故宮博物院大修工程、國(guó)家圖書(shū)館二期工程暨國(guó)家數(shù)字圖書(shū)館工程、中國(guó)美術(shù)館二期工程等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)以及其他專(zhuān)項(xiàng)維修改造項(xiàng)目。加快數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)步伐，加強(qiáng)全國(guó)圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)。各省市也都有一批重大文化設(shè)施項(xiàng)目，一定要精心設(shè)計(jì)、精心施工、精心管理和運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村縣級(jí)圖書(shū)館、文化館的設(shè)施建設(shè)，按時(shí)完成文化部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合實(shí)施的兩館建設(shè)項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣縣有圖書(shū)館、文化館的目標(biāo)。各級(jí)文化系統(tǒng)要依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢(shì)，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)各地文化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，推動(dòng)?xùn)|西部之間、城鄉(xiāng)之間文化資源的流動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)西部農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。加大對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放公共文化設(shè)施的力度，進(jìn)一步提高公共文化設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量和水平。

要加強(qiáng)基層文化的基本陣地和基本隊(duì)伍建設(shè)，著重加大對(duì)農(nóng)村和城市特殊群體的文化服務(wù)力度。采取切實(shí)措施，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。爭(zhēng)取以國(guó)務(wù)院名義下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》。繼續(xù)搞好民族民間文化保護(hù)工程、全國(guó)文化信息資源共享工程、中華再造善本工程、送書(shū)下鄉(xiāng)工程、清史編纂工程等重點(diǎn)文化工程。

（三）深化文化體制改革，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。體制和機(jī)制的創(chuàng)新更具根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。文化系統(tǒng)要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于文化體制改革的精神，按照中央的總體部署，加強(qiáng)對(duì)文化系統(tǒng)改革試點(diǎn)的分類(lèi)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及配套政策，特別是社會(huì)保障政策的研究。要宣傳和擴(kuò)大試點(diǎn)成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在突出重點(diǎn)、攻破難點(diǎn)上下功夫，積極穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。積極關(guān)注指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。今年，中央將制定出臺(tái)兩個(gè)重要文件，一是國(guó)家文化發(fā)展綱要，二是關(guān)于深化文化體制改革的意見(jiàn)。各地要積極做好準(zhǔn)備，及時(shí)研究貫徹實(shí)施綱要和意見(jiàn)的實(shí)際舉措。

進(jìn)一步深化文化體制改革的主要目的之一是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視下，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨前所未有的極好機(jī)遇?！痢聊?，要繼續(xù)以試點(diǎn)工作為契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育市場(chǎng)主體，增強(qiáng)微觀活力。逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策，制定鼓勵(lì)中國(guó)文化產(chǎn)品“走出去”的政策性文件。要以典型經(jīng)驗(yàn)引路，加強(qiáng)對(duì)個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的指導(dǎo)和管理，積極參與和協(xié)助各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的組建。

（四）進(jìn)一步規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，逐步健全文化市場(chǎng)體系。××年是文化市場(chǎng)管理具有轉(zhuǎn)型意義的一年。隨著《行政許可法》的實(shí)施，我們及時(shí)調(diào)整文化市場(chǎng)管理的思路和手段，修改相應(yīng)的法規(guī)和規(guī)章。今年，要致力于為文化市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)。要繼續(xù)有針對(duì)性地加大文化市場(chǎng)整治力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序。改革文化市場(chǎng)治理整頓的方式，使其由部門(mén)行為上升為政府行為，由系統(tǒng)行為擴(kuò)大為社會(huì)行為，在全社會(huì)營(yíng)造共同凈化文化市場(chǎng)環(huán)境的氛圍。進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治成果，把網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)建設(shè)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的場(chǎng)所和陣地。

積極開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高正版音像制品的市場(chǎng)占有率。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，扶持民族動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力扶持具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)產(chǎn)音像制品和動(dòng)漫游戲節(jié)目出口。在演出市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)和藝術(shù)品市場(chǎng)等繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊各種違法行為，促進(jìn)文化市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

整頓和規(guī)范是為了進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。文化系統(tǒng)要積極營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境，建立健全門(mén)類(lèi)齊全、機(jī)制健全、體制安全的文化市場(chǎng)體系。不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)民間職業(yè)劇團(tuán)的引導(dǎo)，進(jìn)一步提高管理文化市場(chǎng)的能力。加強(qiáng)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大調(diào)研力度，制定健全文化市場(chǎng)體系的總體方案。

（五）在更大范圍和更高層次上拓展對(duì)外文化交流，大力加強(qiáng)對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化工作。充分發(fā)揮文化作為國(guó)家總體外交重要支柱的作用，通過(guò)文化交流展示中國(guó)改革、開(kāi)放、和平、進(jìn)步的嶄新形象，維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。遵循黨和國(guó)家外交原則，按照大國(guó)是關(guān)鍵，周邊是首要，發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)，多邊是重要舞臺(tái)的方針，緊密配合黨和國(guó)家重大外事活動(dòng)，組織開(kāi)展文化外交。選擇重點(diǎn)國(guó)家組織好大型文化交流活動(dòng)，精心打造對(duì)外文化交流品牌，擴(kuò)大我國(guó)文化在各國(guó)人民心中的影響，展示中華民族的凝聚力和中華文化的親和力。

繼續(xù)實(shí)施“中華文化走向世界”工程，推動(dòng)中國(guó)文化通過(guò)官方、民間和貿(mào)易三條渠道走向世界。多年來(lái)，我們?cè)诠俜浇涣骱兔耖g往來(lái)方面有優(yōu)勢(shì)，而在文化貿(mào)易方面相對(duì)較弱，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加大商業(yè)運(yùn)作力度，逐步改變文化貿(mào)易嚴(yán)重逆差的局面。要積極發(fā)揮民間和地方的作用，做好在美國(guó)舉辦中國(guó)藝術(shù)節(jié)、在中國(guó)舉辦法國(guó)文化年，以及在印度舉辦中國(guó)文化節(jié)的籌備工作。認(rèn)真辦好亞洲文化部長(zhǎng)論壇，積極參與第二屆亞歐會(huì)議文化與文明會(huì)議、國(guó)際文化政策論壇第八屆部長(zhǎng)年會(huì)、文化與發(fā)展大會(huì)等國(guó)際會(huì)議。辦好“相約北京”聯(lián)歡活動(dòng)、第七屆亞洲藝術(shù)節(jié)、中國(guó)國(guó)際小提琴比賽、第三屆中國(guó)國(guó)際聲樂(lè)比賽、第十屆吳橋國(guó)際雜技節(jié)、第七屆北京國(guó)際音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)的籌備和組織工作。落實(shí)東方文化研究計(jì)劃，有計(jì)劃地在海外設(shè)立中國(guó)文化中心。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文藝創(chuàng)作及對(duì)外文化交流的理念和方法，以能夠打動(dòng)人心的文藝作品推向世界，促進(jìn)文化企業(yè)的國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快提高我國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

要以更加積極有效的文化工作為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作方針，以文化認(rèn)同、人心回歸為目標(biāo)，從組織形式、活動(dòng)內(nèi)容及方式上全面加強(qiáng)對(duì)港澳臺(tái)的文化交流與宣傳工作。使文化為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)，積極開(kāi)展文化入島系列宣傳活動(dòng)，反對(duì)文化臺(tái)獨(dú)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一。

（六）在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。文化系統(tǒng)要不斷健全和完善文物保護(hù)法規(guī)體系，加強(qiáng)文物安全和文物維修管理工作，完善對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理，全面推進(jìn)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作。繼續(xù)做好大遺址保護(hù)規(guī)劃編制工作。做好國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作，重點(diǎn)開(kāi)展南水北調(diào)工程中的文物保護(hù)和三峽庫(kù)區(qū)文物保護(hù)。堅(jiān)持“三貼近”原則，進(jìn)一步提高文物工作的社會(huì)服務(wù)水平，規(guī)范社會(huì)文物管理，促進(jìn)文物對(duì)外交流與合作。加大投入，大力推動(dòng)科技發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。好范文版權(quán)所有

××年是全面展開(kāi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)鍵一年，要以昆曲保護(hù)為契機(jī)，使傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的生機(jī)。不斷加大宣傳力度，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族民間文化，培養(yǎng)全社會(huì)保護(hù)民族民間文化的意識(shí)，逐步形成保護(hù)民族民間文化的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作國(guó)家名錄，制定包括民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)和傳承人的命名辦法等保護(hù)工作規(guī)范。積極開(kāi)展資源普查工作，全面了解和掌握民族民間文化資源狀況。

（七）深入貫徹實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，為文化建設(shè)提供人才保障。文藝要繁榮、人才是關(guān)鍵。無(wú)論是改革還是發(fā)展，其核心都是人才問(wèn)題。要從事業(yè)和工作需要出發(fā)來(lái)謀事論人。去年，文化系統(tǒng)積極貫徹全國(guó)人才工作會(huì)議精神，研究制定了《關(guān)于實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略?！叭瞬排d文”戰(zhàn)略是一個(gè)帶有根本性的戰(zhàn)略問(wèn)題，對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展具有決定性作用。文化系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)人才工作的精神，進(jìn)一步提高對(duì)“人才興文”戰(zhàn)略重要意義的認(rèn)識(shí)，把文化人才隊(duì)伍建設(shè)納入人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和文化發(fā)展的總體布局，吸引人才，凝聚人才，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)為中心，不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)管理人才和文化科技人才的培養(yǎng)、選拔和使用力度。繼續(xù)深化干部人事制度改革，積極拓寬培訓(xùn)渠道，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)文化人才培養(yǎng)走向系統(tǒng)化、系列化、規(guī)范化，探討利用社會(huì)力量培訓(xùn)文化人才。

（八）大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，搞好藝術(shù)教育和文化科技工作。在整個(gè)文化工作中，藝術(shù)教育和文化科技是基礎(chǔ)性工作，是為文化的繁榮發(fā)展提供智力支持、科技支撐和人才保障的重要工作?！痢聊?，文化教科工作要圍繞藝術(shù)繁榮發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于文化建設(shè)這個(gè)大局，不斷提高藝術(shù)教育和文化科技質(zhì)量。尊重文化、教育和科技規(guī)律，既要注意共性，更要注意藝術(shù)教育和文化科技的特殊性，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式。今年，文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)將進(jìn)行首次評(píng)審工作。創(chuàng)新獎(jiǎng)不僅僅是一個(gè)普通的獎(jiǎng)項(xiàng)，而且是在新形勢(shì)下推動(dòng)文化創(chuàng)新的重要措施，要為文化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)和完善藝術(shù)教育管理工作?！渡鐣?huì)藝術(shù)水平考級(jí)管理辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)社會(huì)藝術(shù)考級(jí)管理工作提出了更高要求，要進(jìn)一步規(guī)范考級(jí)工作。藝術(shù)教育為文藝院團(tuán)的發(fā)展輸送急需人才，藝術(shù)科研為文藝發(fā)展提供保障，這兩方面的工作都應(yīng)得到切實(shí)加強(qiáng)。××年，我們與教育部簽訂了關(guān)于共建中央戲劇學(xué)院等三所藝術(shù)院校的協(xié)議，今年還要加大這方面的工作力度。

（九）積極推進(jìn)文化法規(guī)制度建設(shè)，提高政府依法行政水平。自《行政許可法》正式實(shí)施以來(lái)，文化系統(tǒng)貫徹落實(shí)依法行政精神和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，不斷提高立法、執(zhí)法和普法水平。文化立法的目標(biāo)是建立以憲法為根本，以文化基本法律和行政法規(guī)為主干，以地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章為補(bǔ)充，法律、法規(guī)、規(guī)章相互配套、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中國(guó)特色社會(huì)主義文化法律框架。要通過(guò)立法，把在文化領(lǐng)域行之有效的各項(xiàng)政策和經(jīng)驗(yàn)，逐步上升為法律規(guī)范。文化立法要不斷適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義法制建設(shè)的要求。今年，文化系統(tǒng)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)行政許可法，強(qiáng)化依法管理，同時(shí)積極推進(jìn)各個(gè)層次的立法進(jìn)程，構(gòu)建文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障體系。

要按照有利于發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，有利于保障和實(shí)現(xiàn)公民的文化權(quán)利，有利于加強(qiáng)和改善對(duì)文化的管理，有利于推動(dòng)和促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的要求，落實(shí)文化立法十年規(guī)劃。大力推動(dòng)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的立法進(jìn)程，修改完善《圖書(shū)館法》草案，修訂《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等，起草《對(duì)外文化管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理?xiàng)l例》、《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等，積極參與《公益文化事業(yè)保障法》、《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的調(diào)研工作，探索建立國(guó)家榮典制度。

（十）開(kāi)展文化發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，為文化建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)，大力發(fā)展文化事業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，關(guān)系到文化發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。必須高度重視規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制理念，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真回顧與總結(jié)過(guò)去編制規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前所處的歷史階段，深刻認(rèn)識(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，使規(guī)劃成為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)文化事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃?，F(xiàn)在是文化建設(shè)的極好時(shí)期，中央正在研究制定文化發(fā)展綱要，各省區(qū)市黨委、政府從未像現(xiàn)在這樣重視文化工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為文化建設(shè)奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在到了文化領(lǐng)域可以做幾件大事的時(shí)候了。所以，各地要將今后五年要做的大事，列入規(guī)劃中。文化設(shè)施建設(shè)要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，從服務(wù)大多數(shù)群眾出發(fā)，不要一味追求豪華，要注重功能實(shí)用，防止和糾正某種偏重外部設(shè)計(jì)、弱化內(nèi)部功能的傾向?，F(xiàn)在社會(huì)上重形式、輕內(nèi)容的風(fēng)氣日漸彌漫，所以買(mǎi)櫝還珠、月餅不如盒子值錢(qián)的現(xiàn)象比比皆是。舞臺(tái)藝術(shù)精品生產(chǎn)也要防止過(guò)于注重包裝，越來(lái)越追求豪華的傾向。要把精力放在作品的原創(chuàng)上、內(nèi)涵上，舞美、燈光等等也要盡可能壓縮一次性消耗，多注重長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。要注重文學(xué)藝術(shù)的原創(chuàng)性，將來(lái)能夠留下來(lái)的，是這些東西。在社會(huì)上的某些不良風(fēng)氣逐漸蔓延的時(shí)候，文化領(lǐng)域要清醒和抵制，起碼不要推波助瀾。

規(guī)劃編制要堅(jiān)持文化工作的方針和各項(xiàng)原則，明確文化事業(yè)發(fā)展的總體方向和思路，處理好制定規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)的局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)、需要與可能的關(guān)系。要認(rèn)真調(diào)查研究，在“十一五”規(guī)劃中體現(xiàn)文化總體發(fā)展戰(zhàn)略，文化事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目及指標(biāo)，部署需要重點(diǎn)加強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，研究確定保障規(guī)劃實(shí)施的法規(guī)和政策措施。突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)文化發(fā)展“十一五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與國(guó)家總體規(guī)劃及其它規(guī)劃的關(guān)系，增強(qiáng)規(guī)劃的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和可操作性。

同志們，××年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是文化建設(shè)和文化體制改革關(guān)鍵的一年，各級(jí)文化部門(mén)要恪盡職守、勤奮工作，搞好全年文化建設(shè)的各項(xiàng)工作，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，文化系統(tǒng)的各級(jí)黨組織要認(rèn)真搞好“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)文化工作的責(zé)任感和使命感，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新，努力提高建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，完成黨和人民賦予我們的文化建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

第三篇：在全市公安會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市公安會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委、市政府多次聽(tīng)取了公安部門(mén)的工作匯報(bào)，并召開(kāi)市委常委會(huì)對(duì)公安工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、焦作市公安工作會(huì)議精神，總結(jié)分析我市公安工作取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)大局穩(wěn)定。剛才，繼領(lǐng)同志作了工作報(bào)告，學(xué)平同志宣讀了對(duì)公安局的表彰決定，曉春同志宣讀了對(duì)趙寶軍等13名同志的表彰決定，誠(chéng)心同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》，焦作市公安局王存才局長(zhǎng)對(duì)我市公安工作提出了明確的要求。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安工作的必要性

當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，社會(huì)和諧，民族團(tuán)結(jié)，治安形勢(shì)良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是全市各級(jí)各部門(mén)高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來(lái)，全市廣大公安干警以社會(huì)穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)各類(lèi)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。我市公安局先后被公安部授予先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被省公安廳榮記集體二等功一次，授予市級(jí)以上集體二等功以上5次，70人次被授予三等以上功，1人被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀人民警察，12人次被評(píng)為全省優(yōu)秀人民警察。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是值得人民信賴(lài)的隊(duì)伍。在此，我代表五大班子和全市人民，向受到表彰的市公安局、向受表彰的優(yōu)秀人民警察表示熱烈的祝賀！向?yàn)槲沂猩鐣?huì)治安作出突出貢獻(xiàn)的公安干警表示衷心的感謝！向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線(xiàn)的廣大公安干警、武警、消防官兵及其家屬，表示親切的問(wèn)候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問(wèn)題和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是個(gè)別公安干警作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不能文明執(zhí)法；三是以罰代管、以法代刑的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；五是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人均gdp達(dá)到1000美元，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)期，也是社會(huì)矛盾集中暴露的多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，顯得更加重要。市委二屆四次全會(huì)上，我們提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)最快，城市建設(shè)爭(zhēng)最優(yōu)，文化建設(shè)爭(zhēng)最好，黨的建設(shè)爭(zhēng)最強(qiáng)，社會(huì)秩序保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，全力打造歷史文化名城，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，我們?yōu)榱舜蛟臁捌桨裁现荨逼放?，提出了?chuàng)建全國(guó)治安模范縣的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧安寧的外部環(huán)境。從我市目前的形勢(shì)看，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，“***”、“東方閃電”等邪教組織活動(dòng)較為突出，對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)各種利益關(guān)系發(fā)生了新的變化，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件增多；殺人、搶劫等重大刑事案件還時(shí)有發(fā)生，街頭“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機(jī)動(dòng)車(chē)、破壞電力設(shè)施等多發(fā)性犯罪持續(xù)高發(fā)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警惕。

面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央及各級(jí)黨委政府面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。因此，我們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能

“國(guó)家安危，公安系于一半”。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門(mén)，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安孟州”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安秩序取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)相繼組織開(kāi)展了“命案?jìng)善乒?jiān)戰(zhàn)”、“百日破案競(jìng)賽”、打擊“多發(fā)性犯罪”、“掃毒風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、善打硬仗的工作作風(fēng)，以“破大案、挖團(tuán)伙、追逃犯”為主攻方向，瞄準(zhǔn)突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制惡性案件、重特大案件的多發(fā)勢(shì)頭。要根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的實(shí)效。要把偵查破案作為工作的重中之重，按照我省確定的“命案必破、掛牌全破”的要求，對(duì)現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會(huì)影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，力爭(zhēng)發(fā)生一起偵破一起。要通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到四個(gè)絕對(duì)不能，即絕對(duì)不能讓黑惡勢(shì)力和其它影響共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的勢(shì)力坐大成勢(shì)，絕對(duì)不能有驚天動(dòng)地的惡性案件發(fā)生，絕對(duì)不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對(duì)不能讓恐怖勢(shì)力和邪教勢(shì)力影響孟州的政治穩(wěn)定。

二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，更加主動(dòng)、自覺(jué)地把公安工作擺到我市全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中，使公安工作始終與中心工作相協(xié)調(diào)，與發(fā)展大局相一致。公安機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)中心意識(shí)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，努力熟悉經(jīng)濟(jì)，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改革的服務(wù)工作，努力為投資者創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要結(jié)合新的發(fā)展要求和形勢(shì)，積極探尋新的工作方式和手段，實(shí)現(xiàn)工作水平和服務(wù)質(zhì)量新的提升；要針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，積極研究新對(duì)策，努力解決新問(wèn)題，在服務(wù)大局中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。繼續(xù)加大治安巡邏的力度，提升治安巡防水平，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，在創(chuàng)建活動(dòng)中堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作，推進(jìn)創(chuàng)建工作社會(huì)化。對(duì)影響穩(wěn)定的新矛盾和問(wèn)題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭，妥善處置各類(lèi)不安定事端，尤其是要妥善處置各類(lèi)群體性事件。要廣辟情報(bào)信息渠道，完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警,強(qiáng)化管理,不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們必須始終站在提高黨的執(zhí)政能力、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為公安隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。首先，政治上要過(guò)硬。公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的歷史使命，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨員執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。可以說(shuō)，公安隊(duì)伍的性質(zhì)、地位和肩負(fù)的使命非常重要。所以，加強(qiáng)自身建設(shè)首先要解決政治過(guò)硬的問(wèn)題，隊(duì)伍要合格，班子要過(guò)硬，要認(rèn)清使命，始終同黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨的指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。個(gè)人的素質(zhì)再高，如果缺乏有力的支持配合，形不成合力，那么我們的力量就不是聚集而是分散，戰(zhàn)斗力就不是增強(qiáng)而是削弱。要講民主、講集中，講團(tuán)結(jié)，講配合，講黨性、講友誼，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互支持，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動(dòng)去指揮和帶領(lǐng)我們的下級(jí)，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。

二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。公安隊(duì)伍是一支軍事化的隊(duì)伍。“嚴(yán)”是帶兵的一條基本原則。廣大公安干警頭頂著國(guó)徽，他們的一言一行、一舉一動(dòng)，都代表著黨和政府的形象。胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大比武時(shí)就從治警提出了嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，真正做到“三個(gè)過(guò)硬”，即政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬。要建立自我約束機(jī)制，每個(gè)公安干警都要自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照要求，自我約束，做到不該做的堅(jiān)決不做。要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，同志之間相互監(jiān)督。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的反映、呼聲和意見(jiàn)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員給我們挑刺、提意見(jiàn)。同時(shí)，在人的問(wèn)題上，要堅(jiān)持“入口嚴(yán)”、“出口暢”的原則?！叭肟凇币獓?yán)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，把高素質(zhì)的同志選拔到公安隊(duì)伍中來(lái)?！俺隹凇币獣?，進(jìn)入公安隊(duì)伍，不等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，端上了鐵飯碗，如果達(dá)不到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的要求，擔(dān)負(fù)不起自己所肩負(fù)的繁重任務(wù)，得不到人民群眾的肯定，就要堅(jiān)決清理出去。

三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。抓基層、打基礎(chǔ)，是一個(gè)重要工作原則，也是多年來(lái)公安工作實(shí)踐中一條重要的、寶貴的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)，更是今后工作中要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。首先，要把基層基礎(chǔ)工作作為整個(gè)公安工作的基石來(lái)抓，做到人、財(cái)、物向基層傾斜。警力要下沉，進(jìn)一步充實(shí)一線(xiàn)干警的力量；領(lǐng)導(dǎo)要下沉，要經(jīng)常深入到基層去，真正做到“機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍著群眾轉(zhuǎn)，干部常在下面見(jiàn)”；工作要下沉，要把工作的重點(diǎn)放到基層基礎(chǔ)上來(lái)，做到心操在基層，勁使在基層，問(wèn)題解決在基層。其次，要廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展群防群治活動(dòng)。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是一條重要的工作經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作，確保達(dá)到“三個(gè)領(lǐng)先”、“五個(gè)不發(fā)生”和“八個(gè)最低”的標(biāo)準(zhǔn)。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。這是確保公安工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是必須認(rèn)真堅(jiān)持的政治原則。各級(jí)黨委必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不重視公安工作就是政治上的不清醒，抓不住公安工作就是工作上的失職，抓不好公安工作就是執(zhí)政能力不足的表現(xiàn)。加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要做到以下幾點(diǎn)：

一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)就重大問(wèn)題作出部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入公安工作的第一線(xiàn)，調(diào)查研究，了解實(shí)情，掌握領(lǐng)導(dǎo)公安工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位要親自督查，一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，也要掌握情況，吃透實(shí)情，加強(qiáng)對(duì)公安工作的指導(dǎo)。

二是要多為公安工作和公安機(jī)關(guān)辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，我們要在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中的實(shí)際困難。凡是上級(jí)有明確要求的，我們都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；凡是上級(jí)沒(méi)有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極慎重加以解決。這次市委市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專(zhuān)項(xiàng)編制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)公安工作的重視和對(duì)廣大公安民警的愛(ài)護(hù)。

三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。要講求政策，講求藝術(shù)，慎用警力。

四是社會(huì)各界要支持、理解公安工作。各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。做好公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家按照市委、市政府的總體部署，以扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，為我市早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市公安會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市公安會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委、市政府多次聽(tīng)取了公安部門(mén)的工作匯報(bào)，并召開(kāi)市委常委會(huì)對(duì)公安工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、焦作市公安工作會(huì)議精神，總結(jié)分析我市公安工作取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)大局穩(wěn)定。剛才，繼領(lǐng)同志作了工作報(bào)告，學(xué)平同志宣讀了對(duì)公安局的表彰決定，曉春同志宣讀了對(duì)趙寶軍等13名同志的表彰決定，誠(chéng)心同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》，焦作市公安局王存才局長(zhǎng)對(duì)我市公安工作提出了明確的要求。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安工作的必要性

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問(wèn)題和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是個(gè)別公安干警作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不能文明執(zhí)法；三是以罰代管、以法代刑的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；五是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人均gdp達(dá)到1000美元，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)期，也是社會(huì)矛盾集中暴露的多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，顯得更加重要。市委二屆四次全會(huì)上，我們提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)最快，城市建設(shè)爭(zhēng)最優(yōu)，文化建設(shè)爭(zhēng)最好，黨的建設(shè)爭(zhēng)最強(qiáng)，社會(huì)秩序保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，全力打造歷史文化名城，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，我們?yōu)榱舜蛟臁捌桨裁现荨逼放?，提出了?chuàng)建全國(guó)治安模范縣的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧安寧的外部環(huán)境。從我市目前的形勢(shì)看，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，“***”、“東方閃電”等邪教組織活動(dòng)較為突出，對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)各種利益關(guān)系發(fā)生了新的變化，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件增多；殺人、搶劫等重大刑事案件還時(shí)有發(fā)生，街頭“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機(jī)動(dòng)車(chē)、破壞電力設(shè)施等多發(fā)性犯罪持續(xù)高發(fā)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警惕。

面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央及各級(jí)黨委政府面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。因此，我們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能

“國(guó)家安危，公安系于一半”。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門(mén)，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安孟州”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安秩序取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)相繼組織開(kāi)展了“命案?jìng)善乒?jiān)戰(zhàn)”、“百日破案競(jìng)賽”、打擊“多發(fā)性犯罪”、“掃毒風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，都取得了顯著戰(zhàn)果，也積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。希望公安機(jī)關(guān)一如既往地發(fā)揚(yáng)克難攻堅(jiān)、善打硬仗的工作作風(fēng)，以“破大案、挖團(tuán)伙、追逃犯”為主攻方向，瞄準(zhǔn)突出的治安問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。要建立經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制惡性案件、重特大案件的多發(fā)勢(shì)頭。要根據(jù)社會(huì)治安的實(shí)際確定打擊的重點(diǎn)和方式，做到什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、什么治安問(wèn)題嚴(yán)重就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題、哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里、用什么方式更為有效就采用什么方式，不斷增強(qiáng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)的實(shí)效。要把偵查破案作為工作的重中之重，按照我省確定的“命案必破、掛牌全破”的要求，對(duì)現(xiàn)行重大命案、劫案、爆炸案、綁架案等嚴(yán)重威脅群眾安全感、社會(huì)影響大的案件，實(shí)施強(qiáng)力偵破，力爭(zhēng)發(fā)生一起偵破一起。要通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，做到四個(gè)絕對(duì)不能，即絕對(duì)不能讓黑惡勢(shì)力和其它影響共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的勢(shì)力坐大成勢(shì)，絕對(duì)不能有驚天動(dòng)地的惡性案件發(fā)生，絕對(duì)不能讓侵害群眾利益的多發(fā)性案件居高不下，絕對(duì)不能讓恐怖勢(shì)力和邪教勢(shì)力影響孟州的政治穩(wěn)定。

二是要履行好服務(wù)職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，服務(wù)發(fā)展是公安機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。希望公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全局的理念，更加主動(dòng)、自覺(jué)地把公安工作擺到我市全面建設(shè)小康社會(huì)的大局中，使公安工作始終與中心工作相協(xié)調(diào)，與發(fā)展大局相一致。公安機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)中心意識(shí)，始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擺在首要位置，努力熟悉經(jīng)濟(jì)，熱情服務(wù)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前重點(diǎn)是要做好為招商引資、園區(qū)建設(shè)、企業(yè)改革的服務(wù)工作，努力為投資者創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，為發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。要結(jié)合新的發(fā)展要求和形勢(shì)，積極探尋新的工作方式和手段，實(shí)現(xiàn)工作水平和服務(wù)質(zhì)量新的提升；要針對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，積極研究新對(duì)策，努力解決新問(wèn)題，在服務(wù)大局中創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三是要履行好管理職能，搞好綜合治理工作。要深入研究新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的有效途徑，切實(shí)提高預(yù)防、控制和打擊犯罪的能力。繼續(xù)加大治安巡邏的力度，提升治安巡防水平，實(shí)現(xiàn)防控從量的積累向質(zhì)的提升。牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，在創(chuàng)建活動(dòng)中堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作，推進(jìn)創(chuàng)建工作社會(huì)化。對(duì)影響穩(wěn)定的新矛盾和問(wèn)題要立足于抓早、抓細(xì)、抓苗頭，妥善處置各類(lèi)不安定事端，尤其是要妥善處置各類(lèi)群體性事件。要廣辟情報(bào)信息渠道，完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，健全預(yù)警性信息工作機(jī)制，及時(shí)掌握不穩(wěn)定苗頭因素，服務(wù)黨委、政府決策和有效處置。

三、從嚴(yán)治警,強(qiáng)化管理,不斷提高公安隊(duì)伍素質(zhì)

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。我們必須始終站在提高黨的執(zhí)政能力、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，站在全市改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，把我市的公安隊(duì)伍建設(shè)成一支素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)正、能打硬仗的隊(duì)伍。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為公安隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。首先，政治上要過(guò)硬。公安機(jī)關(guān)是人民民主專(zhuān)政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國(guó)家治安行政力量和刑事司法力量，肩負(fù)著打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)群眾、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的歷史使命，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨員執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。可以說(shuō)，公安隊(duì)伍的性質(zhì)、地位和肩負(fù)的使命非常重要。所以，加強(qiáng)自身建設(shè)首先要解決政治過(guò)硬的問(wèn)題，隊(duì)伍要合格，班子要過(guò)硬，要認(rèn)清使命，始終同黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨的指揮。其次，班子要形成合力。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是做好一切工作的重要政治基礎(chǔ)。個(gè)人的素質(zhì)再高，如果缺乏有力的支持配合，形不成合力，那么我們的力量就不是聚集而是分散，戰(zhàn)斗力就不是增強(qiáng)而是削弱。要講民主、講集中，講團(tuán)結(jié)，講配合，講黨性、講友誼，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互支持，把班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。再次，要充分發(fā)揮表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要站得正，行得端，用自身的行動(dòng)去指揮和帶領(lǐng)我們的下級(jí)，教育大家，啟發(fā)大家，使大家明白應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做。

二是要堅(jiān)持從嚴(yán)治警。公安隊(duì)伍是一支軍事化的隊(duì)伍?！皣?yán)”是帶兵的一條基本原則。廣大公安干警頭頂著國(guó)徽，他們的一言一行、一舉一動(dòng)，都代表著黨和政府的形象。胡錦濤總書(shū)記在觀摩全國(guó)公安民警大比武時(shí)就從治警提出了嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律的要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)好，真正做到“三個(gè)過(guò)硬”，即政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬。要建立自我約束機(jī)制，每個(gè)公安干警都要自覺(jué)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照要求，自我約束，做到不該做的堅(jiān)決不做。要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督，同志之間相互監(jiān)督。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，把公安隊(duì)伍置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)常聽(tīng)取群眾的反映、呼聲和意見(jiàn)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員給我們挑刺、提意見(jiàn)。同時(shí)，在人的問(wèn)題上，要堅(jiān)持“入口嚴(yán)”、“出口暢”的原則?！叭肟凇币獓?yán)，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明，把高素質(zhì)的同志選拔到公安隊(duì)伍中來(lái)?！俺隹凇币獣?，進(jìn)入公安隊(duì)伍，不等于進(jìn)了保險(xiǎn)箱，端上了鐵飯碗，如果達(dá)不到政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬的要求，擔(dān)負(fù)不起自己所肩負(fù)的繁重任務(wù)，得不到人民群眾的肯定，就要堅(jiān)決清理出去。

三是要狠抓基層基礎(chǔ)工作。抓基層、打基礎(chǔ)，是一個(gè)重要工作原則，也是多年來(lái)公安工作實(shí)踐中一條重要的、寶貴的、行之有效的經(jīng)驗(yàn)，更是今后工作中要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方針。首先，要把基層基礎(chǔ)工作作為整個(gè)公安工作的基石來(lái)抓，做到人、財(cái)、物向基層傾斜。警力要下沉，進(jìn)一步充實(shí)一線(xiàn)干警的力量；領(lǐng)導(dǎo)要下沉，要經(jīng)常深入到基層去，真正做到“機(jī)關(guān)圍著基層轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)圍著群眾轉(zhuǎn)，干部常在下面見(jiàn)”；工作要下沉，要把工作的重點(diǎn)放到基層基礎(chǔ)上來(lái)，做到心操在基層，勁使在基層，問(wèn)題解決在基層。其次，要廣泛地發(fā)動(dòng)群眾，大力開(kāi)展群防群治活動(dòng)。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合，依靠群眾，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，是一條重要的工作經(jīng)驗(yàn)。要牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的思想，堅(jiān)持宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會(huì)資源參與社會(huì)治安工作，確保達(dá)到“三個(gè)領(lǐng)先”、“五個(gè)不發(fā)生”和“八個(gè)最低”的標(biāo)準(zhǔn)。

四、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在全社會(huì)形成關(guān)心重視公安工作的良好氛圍

公安工作離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。這是確保公安工作始終沿著正確方向前進(jìn)的根本保證，是必須認(rèn)真堅(jiān)持的政治原則。各級(jí)黨委必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不重視公安工作就是政治上的不清醒，抓不住公安工作就是工作上的失職，抓不好公安工作就是執(zhí)政能力不足的表現(xiàn)。加強(qiáng)黨對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體要做到以下幾點(diǎn)：

一是要切實(shí)把公安工作擺上黨委、政府的重要議事日程。各級(jí)黨委政府要經(jīng)常聽(tīng)取公安機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，定期研究分析當(dāng)?shù)鼐S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)，及時(shí)就重大問(wèn)題作出部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好公安工作和社會(huì)穩(wěn)定工作。市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入公安工作的第一線(xiàn)，調(diào)查研究，了解實(shí)情，掌握領(lǐng)導(dǎo)公安工作的主動(dòng)權(quán)，對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)部位要親自督查，一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，也要掌握情況，吃透實(shí)情，加強(qiáng)對(duì)公安工作的指導(dǎo)。

二是要多為公安工作和公安機(jī)關(guān)辦好事、辦實(shí)事，切實(shí)解決公安工作面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。公安工作性質(zhì)特殊，任務(wù)繁重，我們要在政策上、工作中給予更多的關(guān)心和幫助，尤其是要想方設(shè)法解決公安工作中的實(shí)際困難。凡是上級(jí)有明確要求的，我們都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行；凡是上級(jí)沒(méi)有明確要求但實(shí)際工作又需要的，我們要按照從優(yōu)待警的原則，積極慎重加以解決。這次市委市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作提出了具體意見(jiàn)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的管理體制、領(lǐng)導(dǎo)配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、專(zhuān)項(xiàng)編制等問(wèn)題作出了明確規(guī)定，充分體現(xiàn)了市委市政府對(duì)公安工作的重視和對(duì)廣大公安民警的愛(ài)護(hù)。

三是要大力支持公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)超越法律規(guī)定行使權(quán)力，嚴(yán)禁指令公安機(jī)關(guān)從事非警務(wù)活動(dòng)，依法保護(hù)公安干警正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán)力，真正為公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。要講求政策，講求藝術(shù)，慎用警力。

四是社會(huì)各界要支持、理解公安工作。各級(jí)各部門(mén)和廣大人民群眾都要從建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的高度，積極支持、配合公安工作，為公安工作開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境、人文環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境，多一點(diǎn)理解，少一點(diǎn)干擾，認(rèn)真遵守有關(guān)法律法規(guī)，多為公安干警辦案執(zhí)法提供一些力所能及的幫助和支持，使他們能夠輕裝上陣，積極工作。

同志們，“滄海橫流，方顯英雄本色”。做好公安工作，任務(wù)十分艱巨，工作十分辛苦。希望大家按照市委、市政府的總體部署，以扎實(shí)的作風(fēng)，加倍的努力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起公安機(jī)關(guān)的神圣使命，不斷開(kāi)創(chuàng)公安工作新局面，為我市早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市公安會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市公安會(huì)議是一次非常重要的會(huì)議，市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視。會(huì)前，市委、市政府多次聽(tīng)取了公安部門(mén)的工作匯報(bào)，并召開(kāi)市委常委會(huì)對(duì)公安工作進(jìn)行了認(rèn)真研究。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省、焦作市公安工作會(huì)議精神，總結(jié)分析我市公安工作取得的成績(jī)和面臨的形勢(shì)，理清思路，明確重點(diǎn)，全面加強(qiáng)公安工作，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保我市社會(huì)大局穩(wěn)定。剛才，繼領(lǐng)同志作了工作報(bào)告，學(xué)平同志宣讀了對(duì)公安局的表彰決定，曉春同志宣讀了對(duì)趙寶軍等13名同志的表彰決定，誠(chéng)心同志宣讀了《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)》，焦作市公安局王存才局長(zhǎng)對(duì)我市公安工作提出了明確的要求。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安工作的必要性

當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，社會(huì)和諧，民族團(tuán)結(jié)，治安形勢(shì)良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，這是全市各級(jí)各部門(mén)高度重視、齊抓共管的結(jié)果，更是全市廣大公安干警努力工作的結(jié)果。近年來(lái)，全市廣大公安干警以社會(huì)穩(wěn)定為己任，認(rèn)真履行人民賦予的神圣職責(zé)，始終保持對(duì)各類(lèi)犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，積極構(gòu)筑打、防、管、控體系，發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、保障生活安定的主力軍和突擊隊(duì)作用，圍繞中心，服務(wù)大局，忠于職守，奮力拼搏，為保護(hù)全市人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。我市公安局先后被公安部授予先進(jìn)集體榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被省公安廳榮記集體二等功一次，授予市級(jí)以上集體二等功以上5次，70人次被授予三等以上功，1人被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀人民警察，12人次被評(píng)為全省優(yōu)秀人民警察。實(shí)踐證明，我市的公安工作是卓有成效的，我們的公安隊(duì)伍是一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，是值得人民信賴(lài)的隊(duì)伍。在此，我代表五大班子和全市人民，向受到表彰的市公安局、向受表彰的優(yōu)秀人民警察表示熱烈的祝賀！向?yàn)槲沂猩鐣?huì)治安作出突出貢獻(xiàn)的公安干警表示衷心的感謝！向長(zhǎng)年奮戰(zhàn)在公安戰(zhàn)線(xiàn)的廣大公安干警、武警、消防官兵及其家屬，表示親切的問(wèn)候！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到公安工作中存在的一些問(wèn)題和不足。一是公安干警依法行政的能力和水平還不夠高；二是個(gè)別公安干警作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，不能文明執(zhí)法；三是以罰代管、以法代刑的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；四是公安基礎(chǔ)工作還比較薄弱，防控體系還不夠健全；五是公安隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、法制化水平有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們一定要保持清醒的頭腦。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)人均GDP達(dá)到1000美元，這是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的增長(zhǎng)期，也是社會(huì)矛盾集中暴露的多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，顯得更加重要。市委二屆四次全會(huì)上，我們提出了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭(zhēng)最快，城市建設(shè)爭(zhēng)最優(yōu)，文化建設(shè)爭(zhēng)最好，黨的建設(shè)爭(zhēng)最強(qiáng)，社會(huì)秩序保穩(wěn)定，各項(xiàng)工作爭(zhēng)一流，努力建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，全力打造歷史文化名城，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，我們?yōu)榱舜蛟臁捌桨裁现荨逼放?，提出了?chuàng)建全國(guó)治安模范縣的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須有一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和諧安寧的外部環(huán)境。從我市目前的形勢(shì)看，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，“***”、“東方閃電”等邪教組織活動(dòng)較為突出，對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，社會(huì)各種利益關(guān)系發(fā)生了新的變化，一些深層次的矛盾和問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，越級(jí)上訪(fǎng)和群體性事件增多；殺人、搶劫等重大刑事案件還時(shí)有發(fā)生，街頭“兩搶”、詐騙、入室盜竊、撬盜機(jī)動(dòng)車(chē)、破壞電力設(shè)施等多發(fā)性犯罪持續(xù)高發(fā)。對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的警惕。

面對(duì)加快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的繁重任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)公安工作是中央及各級(jí)黨委政府面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)作出的重要戰(zhàn)略部署，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，更是促進(jìn)我市社會(huì)穩(wěn)定、為人民群眾營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)治安環(huán)境、加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的需要。因此，我們一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定的全局和政權(quán)建設(shè)的高度，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好公安工作的必要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的艱巨性和鞏固黨的執(zhí)政地位的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，切實(shí)加強(qiáng)公安工作。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行公安職能

“國(guó)家安危，公安系于一半”。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要職能部門(mén)，公安工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，公安隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著保一方平安的重要職責(zé)。公安工作要緊緊圍繞中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以“人民群眾滿(mǎn)意”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建“平安孟州”的各項(xiàng)措施，認(rèn)真履行職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任，確保全市社會(huì)政治穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一是要履行好打擊職能，搞好嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。開(kāi)展嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既是公安機(jī)關(guān)的重要手段，也是這幾年我市治安秩序取得明顯好轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)。今年以來(lái)，我市公安機(jī)關(guān)相