第一篇：縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

文章標(biāo)題：縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了使全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《甘肅省黨的機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條　黨政機(jī)關(guān)的公文，是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、處理公務(wù)的過(guò)程中形成的具有特定效

力和規(guī)范格式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，依法進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

第三條　公文處理是指公文的擬制、辦理、管理、整理、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到規(guī)范、統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。

第五條　全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室具體負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)的公文處理工作。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文的制發(fā)、收文處理及公文的管理；負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)公文處理規(guī)章制度的制定與實(shí)施；負(fù)責(zé)公文處理工作的督促檢查及安全保密；負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第六條　全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)配備專(zhuān)職文秘人員具體負(fù)責(zé)公文的處理工作。建立公文處理工作責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)，并逐步改善辦公條件和手段，努力提高辦文效率和質(zhì)量。

第二章　公文種類(lèi)

第七條　黨委機(jī)關(guān)公文種類(lèi)主要有：決議、決定、指示、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要十四種。

第八條　政府機(jī)關(guān)公文種類(lèi)主要有：命令、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要十三種。

第三章　公文格式

第九條　黨政機(jī)關(guān)公文一般由版頭、密級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、橫隔線(xiàn)、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、主題詞、抄送機(jī)關(guān)和印制版記等部分組成。

（一）版頭　由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字或加()標(biāo)明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁(yè)上部。聯(lián)合行文，版頭一般用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可并用聯(lián)署機(jī)關(guān)名稱(chēng)，主辦機(jī)關(guān)排列在前。

(二)密級(jí)　公文的秘密等級(jí)。有保密要求的公文應(yīng)確定具體密級(jí)，標(biāo)注于公文首頁(yè)左上角。

(三)緊急程度　公文送達(dá)和辦理的時(shí)間要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“加急”，緊急電報(bào)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

(四)發(fā)文字號(hào)　由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年度和發(fā)文順序號(hào)組成，標(biāo)注于版頭下方居中位置。聯(lián)合行文，一般只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。上報(bào)公文發(fā)文字號(hào)中不能出現(xiàn)“發(fā)”字。

(五)簽發(fā)人　上報(bào)公文應(yīng)在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注“簽發(fā)人”。“簽發(fā)人”后面標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上報(bào)的公文，同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署機(jī)關(guān)簽發(fā)人姓名。

(六)橫隔線(xiàn)　隔開(kāi)公文版頭部分與公文主體部分的紅色橫線(xiàn)。黨委機(jī)關(guān)一般為中間帶有實(shí)心五角星的紅色橫線(xiàn)，政府機(jī)關(guān)一般為一條完整的紅色橫線(xiàn)。橫隔線(xiàn)位于發(fā)文字號(hào)下方。

(七)標(biāo)題　由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)、公文主題和文種組成，位于橫隔線(xiàn)下方。

(八)主送機(jī)關(guān)　主要受理公文的機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)應(yīng)用全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或同類(lèi)型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱(chēng)。主送機(jī)關(guān)名稱(chēng)位于標(biāo)題之下、正文左上方，頂格排印。決議、決定、意見(jiàn)、規(guī)定、會(huì)議紀(jì)要等文種不標(biāo)注主送機(jī)關(guān)。

(九)正文　公文的主體。用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

(十)附件　公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或參考材料，應(yīng)置于主件之后。公文如有附件，在正文之后、發(fā)文機(jī)關(guān)署名之前注明附件名稱(chēng)，也可在正文中涉及附件內(nèi)容處標(biāo)注“(見(jiàn)附件)”或“(附后)”。附件與主件應(yīng)一起裝訂。有兩個(gè)以上附件時(shí)，應(yīng)注明順序并將順序號(hào)分別標(biāo)注于各附件首頁(yè)的左上方。

批轉(zhuǎn)的下級(jí)機(jī)關(guān)公文和轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)、同級(jí)機(jī)關(guān)的公文，不屬公文附件，在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)“通知”之后另頁(yè)排印，不加附件標(biāo)注。

(十一)發(fā)文機(jī)關(guān)署名　公文制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)。發(fā)文機(jī)關(guān)署名應(yīng)使用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，位于正文右下方。公文一般以機(jī)關(guān)名義署名，特殊情況需要以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名的，應(yīng)寫(xiě)明職務(wù)。

(十二)成文日期　公文制成的時(shí)間。一般署會(huì)議通過(guò)日期或領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)日期；電報(bào)署發(fā)出日期。成文日期應(yīng)寫(xiě)明年、月、日，位于發(fā)文機(jī)關(guān)署名下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標(biāo)明主送機(jī)關(guān)的公文，成文日期加括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方居中位置。

(十三)印章　公文發(fā)生效力的憑據(jù)。除有固定版頭的普發(fā)性公文、無(wú)主送機(jī)關(guān)的公文和會(huì)議紀(jì)要外，公文應(yīng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。用印位置居成文日期中間偏上，以上不壓正文、下略壓成文日期為宜。用印要端正、清晰。

(十四)主題詞　反映公文內(nèi)容、公文主題及公文種類(lèi)的詞，位于印制版記上方。主題詞按中共中央辦公廳秘書(shū)局編制的《公文主題詞表》標(biāo)注?！豆闹黝}詞表》中未涉及的詞，根據(jù)公文

內(nèi)容擬定，后加“△”。

(十五)抄送機(jī)關(guān)　指除主送機(jī)關(guān)以外的其他需要告知公文內(nèi)容的上級(jí)、下級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)用全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，標(biāo)注于印制版記上方，主題詞下方。

(十六)印制版記　由公文印發(fā)(翻印)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、印發(fā)(翻印)日期和印制(翻印)份數(shù)組成。一般在文件末頁(yè)下部，左側(cè)注明制發(fā)單位名稱(chēng)，右側(cè)注明印發(fā)日期，底線(xiàn)下面依次標(biāo)注“打?。骸酢酢酢薄ⅰ靶?duì)：□□□”、“共印□□份”。

第十條　公文漢字從左至右橫排，標(biāo)題用二號(hào)小標(biāo)宋，正文用三號(hào)仿宋體。公文用紙，黨委機(jī)關(guān)采用16開(kāi)型(長(zhǎng)260毫米，寬184毫米)，政府機(jī)關(guān)公文采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米)，左側(cè)裝訂。

第十一條　黨政機(jī)關(guān)公文版頭主要形式及適用范圍：

(一)“中共安西縣（□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委（委員會(huì)）”、“中共安西縣□□□部（局、委、辦）委員會(huì)（黨組、總支委員會(huì)、支部委員會(huì)）”，適用于全縣各級(jí)黨組織向上級(jí)黨委（黨組織）報(bào)告、請(qǐng)示工作等。

（二）“安西縣（□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府”、“安西縣□□□局（委、辦）”，適用于全縣各級(jí)人民政府、政府各部門(mén)向上級(jí)政府、上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)報(bào)告、請(qǐng)示工作。

（三）“中共安西縣(□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）委(委員會(huì))文件”、“中共安西縣□□□部（局、委、辦）委員會(huì)（黨組、總支委員會(huì)、支部委員會(huì)）文件”，適用于全縣各級(jí)黨組織發(fā)布、傳達(dá)貫徹黨的方針政策，作出重要工作部署，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)黨組織的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)黨組織的重要報(bào)告、請(qǐng)示等。

（四）“安西(□□□鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府文件”、“安西縣□□□局（委、辦）文件”，適用于全縣各級(jí)人民政府、政府各部門(mén)傳達(dá)貫徹縣政府的重要工作部署，安排部署工作，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的重要報(bào)告、請(qǐng)示等。

(五)“中共安西縣委（辦公室）”、“安西縣人民政府（辦公室）”，適用于縣委、縣政府辦公室根據(jù)授權(quán)，傳達(dá)縣委或政府的指示，答復(fù)下級(jí)黨委或部門(mén)的請(qǐng)示，發(fā)布有關(guān)事項(xiàng)，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)黨委、政府辦公部門(mén)的公文，向上級(jí)黨委、政府辦公部門(mén)報(bào)告、請(qǐng)示工作等。

(六)“中共安西縣□□□委員會(huì)()”，括號(hào)內(nèi)標(biāo)注文種，適用于各級(jí)黨委通知重要事項(xiàng)、批復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示工作等。

第十二條　全縣各級(jí)黨組織制發(fā)電報(bào)，執(zhí)行中共中央辦公廳機(jī)要局電報(bào)制發(fā)的格式規(guī)范。

第四章　行文規(guī)則

第十三條　行文應(yīng)確有需要，注重實(shí)效，可發(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)。凡法律法規(guī)已有明確規(guī)定的不另行發(fā)文。已全文公開(kāi)播發(fā)見(jiàn)報(bào)或通過(guò)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)發(fā)送的公文，一般不予印發(fā)或印發(fā)少量文件供相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱或有關(guān)單位存檔。

第十四條　行文要注重針對(duì)性、可操作性。貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)文件精神的行文，要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)、本單位實(shí)際提出具體貫徹落實(shí)意見(jiàn)，不得照抄照轉(zhuǎn)、層層轉(zhuǎn)發(fā)。

第十五條　黨政各級(jí)機(jī)關(guān)行文關(guān)系根據(jù)各自隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。

(一)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需其他上級(jí)和相關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級(jí)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級(jí)請(qǐng)示問(wèn)題。因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)征得上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意，同時(shí)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。

向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，不得主送、并報(bào)或抄送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人，嚴(yán)禁在公文上直接標(biāo)注“□□□領(lǐng)導(dǎo)閱”的字樣，不得主送上級(jí)機(jī)關(guān)辦公室。向上級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，不得以本機(jī)關(guān)辦公室的名義上報(bào)。

(二)報(bào)縣委的文件如有必要同時(shí)報(bào)縣政府，主送單位應(yīng)寫(xiě)“縣委”，抄送“縣政府”；報(bào)縣政府的文件如有必要報(bào)縣委，主送單位應(yīng)寫(xiě)“縣政府”，抄送“縣委”。主送“縣委”，抄送“縣政府”的文件，由縣委辦公室負(fù)責(zé)辦理；主送“縣政府”，抄送“縣委”的文件，由縣政府辦公室負(fù)責(zé)辦理。

（三）縣委、政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)，可以相互行文和向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所以及直屬業(yè)務(wù)部門(mén)行文；除以函的形式商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外，一般不得直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府正式行文。

(四)同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與同級(jí)其他機(jī)關(guān)必要時(shí)可聯(lián)合行文。聯(lián)合行文時(shí)，聯(lián)署機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)問(wèn)題應(yīng)協(xié)商一致，未經(jīng)協(xié)商一致，不得使用聯(lián)合行文名義，也不得各自向下行文。

減少不必要的聯(lián)合行文。純屬縣委或政府職權(quán)范圍內(nèi)的工作，一般不以縣委、政府或縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合行文。

(五)黨委及其部委職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨委及其部委名義行文；政府及其部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以政府及其部門(mén)名義行文。

(六)不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，向無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)等，一般用函行文。

第十六條　受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。對(duì)于下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條　向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示問(wèn)題，應(yīng)一文一事，不得在非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。請(qǐng)示事項(xiàng)涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍時(shí)，應(yīng)經(jīng)協(xié)商并取得一致意見(jiàn)后上報(bào)；經(jīng)協(xié)商未能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)在請(qǐng)示中寫(xiě)明。

第十八條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照行文規(guī)則行文。對(duì)不符合行文規(guī)則的上報(bào)公文，縣委辦公室、縣政府辦公室可退回原呈報(bào)單位，待改正后重報(bào)。

第五章　公文起草

第十九條　起草公文應(yīng)做到：

(一)符合黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示精神，完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文內(nèi)容相銜接。

(二)全面、準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，提出的政策、措施切實(shí)可行。

(三)觀點(diǎn)明確，條理清晰，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。

(四)文字精煉，用語(yǔ)準(zhǔn)確，篇幅簡(jiǎn)短，文風(fēng)端正。

(五)人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文準(zhǔn)確，漢字和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的用法符合國(guó)家發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)方案，計(jì)量單位和數(shù)字用法符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。

(六)公文中引用的內(nèi)容必須準(zhǔn)確無(wú)誤，必要時(shí)用括號(hào)加以標(biāo)注。引用公文應(yīng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。引用公文標(biāo)題使用簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，先用全稱(chēng)，并注明簡(jiǎn)稱(chēng)。

(七)文種、格式使用正確，主、抄送單位標(biāo)注及密級(jí)劃定準(zhǔn)確。

第二十條　公文一般由發(fā)文機(jī)關(guān)起草，也可授權(quán)有關(guān)部門(mén)、單位代起草文稿。

部門(mén)、單位代縣委、政府起草文稿，一般應(yīng)經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意；未經(jīng)縣委、政府授權(quán)或縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志授意，有關(guān)單位認(rèn)為有必要以縣委、政府名義行文時(shí)，應(yīng)先書(shū)面請(qǐng)示縣委、政府同意。起草公文的依據(jù)文件、重要參考資料及有關(guān)說(shuō)明材料，應(yīng)附在文稿之后供領(lǐng)導(dǎo)人審閱簽發(fā)時(shí)參考。

第二十一條　起草重要公文應(yīng)由本單位領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持、指導(dǎo)，進(jìn)行調(diào)查研究和充分論證，并征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十二條　起草公文應(yīng)使用符合檔案管理要求的紙張材料，書(shū)面修改和簽批公文要使用鋼筆、毛筆和碳素、藍(lán)黑墨水，不使用鉛筆、圓珠筆和純藍(lán)、紅色墨水等，簽批、修改時(shí)應(yīng)在公文紙左側(cè)留出裝訂位置。

第六章　公文校核

第二十三條　公文文稿送領(lǐng)導(dǎo)同志審簽之前，應(yīng)由黨政機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行校核。黨政機(jī)關(guān)辦公室文秘人員（機(jī)要秘書(shū)）具體負(fù)責(zé)文稿校核工作。

第二十四條　公文校核的內(nèi)容是：

(一)報(bào)批程序是否符合規(guī)定；

(二)是否確需行文；

(三)文稿內(nèi)容是否符合黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文精神相銜接；

(四)涉及有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)并取得一致意見(jiàn)；

(五)文稿中所提措施和辦法是否切實(shí)可行；

(六)文稿中人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、引文和文字表述、密級(jí)、緊急程度、印發(fā)傳達(dá)范圍、主題詞是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、計(jì)量單位、數(shù)字用法及文種使用、公文格式是否符合要求。

第二十五條　文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草部門(mén)協(xié)商或請(qǐng)其修改。經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志審定。

第二十六條　聯(lián)合行文由聯(lián)署機(jī)關(guān)各辦公室進(jìn)行校核。縣委、政府聯(lián)合行文，公文內(nèi)容屬縣委職責(zé)范圍、起草單位為縣委部門(mén)的，先由縣委辦公室校核并簽注意見(jiàn)，轉(zhuǎn)政府辦公室會(huì)簽后，依次呈報(bào)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后由縣委辦公室辦理；公文內(nèi)容屬政府職責(zé)范圍、起草單位為政府部門(mén)的，先由政府辦公室校核并簽注意見(jiàn)，轉(zhuǎn)縣委辦公室會(huì)簽后，依次呈報(bào)政府、縣委領(lǐng)導(dǎo)審簽，然后由政府辦公室辦理。

第二十七條　由部門(mén)、單位起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義制發(fā)的各類(lèi)文件，按照歸口負(fù)責(zé)的原則，由責(zé)任單位確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)文件的起草和校核工作，并經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，按縣委部門(mén)和政府部門(mén)歸口分別報(bào)縣委辦公室或政府辦公室按程序辦理。以縣委、政府名義制發(fā)的文件，起草單位不得直接呈送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)；未經(jīng)縣委辦公室或政府辦公室審核的文稿，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)將不予受理，由辦公室退回有關(guān)單位按程序辦理。

第二十八條　已經(jīng)縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志審定的文稿，經(jīng)校核如需作實(shí)質(zhì)性修改的，必須報(bào)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志復(fù)審。未經(jīng)原審批領(lǐng)導(dǎo)同志同意，不得擅自修改。

第七章　公文簽發(fā)

第二十九條　公文須經(jīng)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審批簽發(fā)。重要公文由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)；涉及某一方面工作的公文由分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。經(jīng)縣委、政府會(huì)議討論通過(guò)的公文，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志或主要領(lǐng)導(dǎo)同志委托的分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

縣委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，一般由縣委辦公室、政府辦公室主任簽發(fā)。根據(jù)公文內(nèi)容，有的可請(qǐng)縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，有的可請(qǐng)縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)。

第三十條　聯(lián)合行文，由其他聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽后，送主辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)?？h委、政府聯(lián)合行文，內(nèi)容主要涉及黨委職責(zé)范圍的，由縣委辦公室組織會(huì)簽；內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)范圍的，由政府辦公室組織會(huì)簽。

第三十一條　部門(mén)聯(lián)合代縣委、政府起草文稿或需要以縣委、政府名義轉(zhuǎn)(印)發(fā)文件時(shí)，須先由各有關(guān)部門(mén)會(huì)簽。會(huì)簽意見(jiàn)不一致時(shí)，主辦部門(mén)應(yīng)同有關(guān)部門(mén)協(xié)商形成一致意見(jiàn)后，再報(bào)縣委辦公室或政府辦公室。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)加以說(shuō)明并將不同意見(jiàn)一并報(bào)送。

第三十二條　領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)公文，應(yīng)明確簽署意見(jiàn)，并寫(xiě)上姓名和時(shí)間；若圈閱，則視為同意。圈閱公文應(yīng)注明圈閱時(shí)間。

第八章　公文發(fā)布

第三十三條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文的發(fā)布須經(jīng)同級(jí)黨政組織批準(zhǔn)，除縣委辦公室、政府辦公室根據(jù)縣委、政府授權(quán)可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及部門(mén)行文外，其他任何部門(mén)和單位不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以及同級(jí)各單位黨組(黨委)、部門(mén)發(fā)布指示性公文。凡越權(quán)發(fā)布的公文，受文單位不予受理。

第三十四條　黨政機(jī)關(guān)公文按一定的發(fā)布層次或根據(jù)文件內(nèi)容和工作需要，在一定范圍發(fā)布?？h委、政府文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)；部門(mén)文件一般發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及直屬事業(yè)單位。

第三十五條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)文件密級(jí)的確定、變更和解除，根據(jù)《保密法》及有關(guān)規(guī)定確定。

第三十六條　公開(kāi)發(fā)布各級(jí)黨委、政府文件須經(jīng)各級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得擅自公開(kāi)發(fā)布文件全文、摘要和消息稿。

第三十七條　縣委或政府文件，由縣委辦公室、政府辦公室分別負(fù)責(zé)印發(fā)；以縣委、政府名義下發(fā)的文件，由縣委辦公室、政府辦公室按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)印發(fā)的原則進(jìn)行；部門(mén)代縣委、政府起草的文件，由起草部門(mén)負(fù)責(zé)印發(fā)，并將發(fā)文情況報(bào)縣委辦公室或政府辦公室備查。

第三十八條　以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位由縣委辦公室、政府辦公室按照誰(shuí)主辦、誰(shuí)制發(fā)的原則進(jìn)行標(biāo)注。由部門(mén)起草的，以縣委、政府或縣委辦公室、政府辦公室名義聯(lián)合下發(fā)的文件，印制版記中的制發(fā)單位按縣委、政府部門(mén)歸口負(fù)責(zé)的原則，分別標(biāo)注縣委辦公室或政府辦公室。制發(fā)單位為該文件的直接責(zé)任單位，對(duì)文件處理的各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)全責(zé)。

第九章　發(fā)文辦理

第三十九條　公文發(fā)文辦理包括公文的核發(fā)、登記、印制和分發(fā)等程序。

(一)核發(fā)　由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)在公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、密級(jí)、格式、文字等進(jìn)行復(fù)核。

(二)登記　記錄發(fā)文日期、公文標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、印發(fā)范圍和公文印制份數(shù)等。發(fā)文登記須由各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)辦理；縣委辦公室、政府辦公室由機(jī)要秘書(shū)負(fù)責(zé)登記。

(三)印制

1、公文字體、字號(hào)使用應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一。公文版頭根據(jù)字?jǐn)?shù)多少選用合適的字號(hào)。

2、公文中的數(shù)字除作為詞素構(gòu)成定型的詞、詞組、慣用語(yǔ)、成語(yǔ)、縮略語(yǔ)、概數(shù)等必須使用漢字外，其他數(shù)字使用阿拉伯?dāng)?shù)字。公文結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用漢字、漢字加圓括號(hào)、阿拉伯?dāng)?shù)字、阿拉伯?dāng)?shù)字加圓括號(hào)。成文日期，黨委機(jī)關(guān)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，政府機(jī)關(guān)使用漢字。

3、公文由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室或經(jīng)縣保密委員會(huì)辦公室(保密局)批準(zhǔn)定點(diǎn)的印刷廠(chǎng)、復(fù)印點(diǎn)印制；涉密公文必須由機(jī)關(guān)內(nèi)部打字(文印)室負(fù)責(zé)印制，印制過(guò)程中要采取嚴(yán)格保密措施，盡量減少接觸人員；絕密級(jí)公文必須指定專(zhuān)人錄入、校對(duì)、印刷、裝訂。黨政機(jī)關(guān)辦公室打字（文?。┤藛T負(fù)責(zé)對(duì)印刷廢版、廢頁(yè)及不應(yīng)歸檔的軟盤(pán)等進(jìn)行及時(shí)監(jiān)銷(xiāo)。

第四十條　發(fā)送和傳遞公文要編號(hào)、登記，并嚴(yán)格履行交接手續(xù)。涉密公文，要使用《發(fā)文通知單》登記?！栋l(fā)文通知單》一式兩聯(lián)，一聯(lián)隨公文發(fā)出，一聯(lián)留存?zhèn)洳椤Ｉ婷芄囊诜?、包裝袋上標(biāo)明所裝公文的最高密級(jí)、編號(hào)和收文單位名稱(chēng)。有時(shí)限要求的，標(biāo)明緊急程度。

第四十一條　涉密公文必須通過(guò)機(jī)要交通、機(jī)要通信或指定專(zhuān)人送達(dá)，不得通過(guò)普通郵政或其他渠道傳遞。機(jī)密級(jí)以上公文和密碼電報(bào)，須由機(jī)要人員專(zhuān)門(mén)遞送。傳遞絕密級(jí)公文實(shí)行2人護(hù)送制。

涉密公文通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、傳真機(jī)傳輸，必須采用加密裝置。電傳公文不得明電、密電混用。密碼電報(bào)不得明傳、翻印、復(fù)制，回復(fù)密碼電報(bào)必須用密傳。因工作需要確需復(fù)印密碼電報(bào)時(shí)，須經(jīng)本機(jī)關(guān)、單位領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，由本機(jī)關(guān)、單位機(jī)要室負(fù)責(zé)復(fù)印，并視同原電報(bào)管理。

第十章　收文辦理

第四十二條　公文收文辦理包括公文的簽收、登記、分送、傳閱、擬辦、請(qǐng)辦、承辦和催辦等程序。

(一)簽收　接收公文履行簽字手續(xù)。黨政機(jī)關(guān)辦公室收到公文時(shí)應(yīng)逐件清點(diǎn)，以簽字或蓋章方式簽收，并注明簽收日期，緊急公文應(yīng)注明簽收的具體時(shí)間。簽收公文中發(fā)現(xiàn)收文份數(shù)不符或其他問(wèn)題，要及時(shí)向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢(xún)，并采取相應(yīng)處理措施。

(二)登記　對(duì)公文的特征和辦理情況作記載。登記內(nèi)容主要包括收文日期、份數(shù)、公文標(biāo)題、密級(jí)、發(fā)文字號(hào)、發(fā)文機(jī)關(guān)、分發(fā)日期及辦理情況等。

(三)分送　黨政機(jī)關(guān)辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)公文內(nèi)容確定的范圍組織分送。

1、上級(jí)機(jī)關(guān)的發(fā)文，凡標(biāo)注印發(fā)級(jí)別的，按該印發(fā)級(jí)別規(guī)定的范圍及時(shí)限要求分送；未標(biāo)注印發(fā)級(jí)別的，根據(jù)收文內(nèi)容及有關(guān)要求確定分送范圍。

2、下級(jí)及其他相關(guān)機(jī)關(guān)的公文材料，經(jīng)篩選分類(lèi)后分送。凡需要辦理的請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文，應(yīng)提出辦理意見(jiàn)和分送范圍；對(duì)于簡(jiǎn)報(bào)、參閱件，根據(jù)內(nèi)容及機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分工，合理確定分送范圍。

(四)傳閱(批)黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或授權(quán)，將公文送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志閱知或批示。辦理公文傳閱(批)應(yīng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并按照傳閱(批)范圍和一定的程序進(jìn)行。傳閱按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由前向后遞送，傳批按領(lǐng)導(dǎo)同志排序由后向前遞送。公文傳閱、傳批應(yīng)嚴(yán)格履行登記和交接手續(xù)，隨時(shí)掌握公文去向，避免漏傳、誤傳、橫傳。

(五)擬辦　黨政機(jī)關(guān)辦公室對(duì)需要辦理的公文提出辦理意見(jiàn)，并提供必要的背景材料，送領(lǐng)導(dǎo)同志批示。

(六)請(qǐng)辦　黨政機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)授權(quán)或有關(guān)規(guī)定將需要辦理的公文報(bào)請(qǐng)機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)同志批示或請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)研究辦理。對(duì)需要兩個(gè)及兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)指明主辦部門(mén)。

(七)承辦　主管部門(mén)對(duì)需要辦理的公文進(jìn)行辦理。承辦部門(mén)接到轉(zhuǎn)辦公文后要及時(shí)辦理，并將辦理結(jié)果向批辦部門(mén)、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

公文辦理過(guò)程中，凡屬承辦部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)可以全權(quán)答復(fù)的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)直接答復(fù)呈文機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送批辦機(jī)關(guān)銷(xiāo)案；凡涉及其他部門(mén)業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商辦理；凡須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)提出處理意見(jiàn)并代擬批復(fù)文稿，一并送請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。

(八)催辦　黨政機(jī)關(guān)辦公室對(duì)公文承辦情況進(jìn)行督促檢查。催辦貫穿于公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)緊急或重要公文應(yīng)及時(shí)催辦，對(duì)一般公文應(yīng)定期催辦，并隨時(shí)或定期向交辦部門(mén)或交辦領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。

第十一章　公文閱讀

第四十三條　閱讀文件嚴(yán)格按照文件印發(fā)級(jí)別和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(一)中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)至縣團(tuán)級(jí)的文件供副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及其他相當(dāng)職級(jí)的黨員干部閱讀；省委、省政府發(fā)至縣級(jí)的文件，供縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)閱讀。必要時(shí)可傳達(dá)到現(xiàn)職副縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

(二)公開(kāi)發(fā)布的中央、省級(jí)文件，由各級(jí)各單位組織黨員干部群眾傳達(dá)學(xué)習(xí)；屬于專(zhuān)業(yè)性或特殊性文件，按文件標(biāo)明的范圍閱讀或傳達(dá)；中央、省級(jí)印發(fā)的文件擴(kuò)大閱讀或傳達(dá)范圍的，按擴(kuò)大后的閱讀、傳達(dá)范圍執(zhí)行。

第十二章　公文報(bào)送

第四十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)向縣委、政府報(bào)送公文，統(tǒng)一由縣委辦公室、政府辦公室機(jī)要秘書(shū)編號(hào)、登記后，按程序辦理。除縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志要求直接報(bào)送的公文外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不得直接將文件報(bào)送縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

第四十五條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)向縣委、政府報(bào)送各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)，應(yīng)向縣委辦公室、政府辦公室申請(qǐng)備案，凡未批準(zhǔn)備案的，一律不予受理（報(bào)送的各類(lèi)信息不在此列）。

第四十六條　縣委辦公室、政府辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)不規(guī)范的行文，可退回原單位重新報(bào)送。

報(bào)送公文應(yīng)嚴(yán)格掌握“黨政分開(kāi)”的原則。向縣委報(bào)送公文，應(yīng)以黨組織的名義上報(bào)；向政府報(bào)送公文，應(yīng)以行政機(jī)關(guān)的名義上報(bào)。屬于黨委職權(quán)范圍的事項(xiàng)，報(bào)告、請(qǐng)示縣委；屬于政府職權(quán)范圍的事項(xiàng)，報(bào)告、請(qǐng)示政府，嚴(yán)禁黨政不分，貽誤工作。請(qǐng)示類(lèi)公文應(yīng)一文一事，報(bào)告中不應(yīng)夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。嚴(yán)禁多頭請(qǐng)示。

第四十七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主報(bào)、抄報(bào)縣委、政府的文件，除特別要求的文件外，一般不少于2份，由縣委辦公室、縣政府辦公室機(jī)要秘書(shū)負(fù)責(zé)按要求的份數(shù)清收。

第十三章　公文管理

第四十八條　黨政機(jī)關(guān)公文由其辦公室機(jī)要秘書(shū)人員接收、管理。文件交接和簽收要嚴(yán)格履行手續(xù)。

第四十九條　黨政機(jī)關(guān)公文一般只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人。任何個(gè)人不得私自留存、銷(xiāo)毀黨委、政府的文件，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自攜帶文件外出。

第五十條　黨政機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍應(yīng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。下級(jí)機(jī)關(guān)需要變更上級(jí)機(jī)關(guān)公文的印發(fā)、傳達(dá)范圍，須報(bào)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五十一條　公開(kāi)發(fā)布的黨政機(jī)關(guān)公文同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。涉密公文公開(kāi)發(fā)布后即行解密。

第五十二條　建立文件管理責(zé)任人制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)文件管理工作負(fù)總責(zé)，辦公室主任為文件管理第一責(zé)任人，具體經(jīng)辦的文秘人員為文件管理直接責(zé)任人。

第五十三條　嚴(yán)格絕密級(jí)文件管理，確保絕對(duì)安全。

(一)文件實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，由本單位指定一名文件專(zhuān)管人員，負(fù)責(zé)絕密級(jí)文件的簽收、保管和清退。

(二)絕密級(jí)文件不得傳輸、復(fù)制和匯編。閱讀、傳達(dá)絕密級(jí)文件要在符合保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行，文件不得摘錄和借閱，其內(nèi)容不得公開(kāi)引用，傳達(dá)時(shí)不得錄音、錄像和記錄。

第五十四條　復(fù)制、匯編文件嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。機(jī)密、秘密級(jí)文件確需復(fù)制或匯編的，應(yīng)從嚴(yán)控制并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。復(fù)制和匯編的文件應(yīng)予編號(hào)、登記并視同原文件管理。摘錄引用涉密公文內(nèi)容形成的公文，按原公文的密級(jí)和知悉范圍管理。

第五十五條　存儲(chǔ)文件的磁盤(pán)、光盤(pán)及介質(zhì)按所存文件的最高密級(jí)管理。未經(jīng)公文制發(fā)單位批準(zhǔn)，任何單位不得將文件在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中存儲(chǔ)、傳輸、復(fù)制。

第五十六條　會(huì)議形成的公文一般在會(huì)議結(jié)束時(shí)即行收回。經(jīng)會(huì)議主持機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，與會(huì)人員帶回本機(jī)關(guān)的公文，應(yīng)及時(shí)交本機(jī)關(guān)公文管理人員管理。

第五十七條　各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要建立健全文件清退和銷(xiāo)毀制度，對(duì)標(biāo)有密級(jí)的文件定期進(jìn)行清理、清退和銷(xiāo)毀。清理清退的要求及辦法，按《中共甘肅省委辦公廳關(guān)于清理清退黨內(nèi)文件的通知》(省委辦發(fā)[2005)60號(hào))要求執(zhí)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)于每年3月底前完成文件清理清退工作。

第五十八條　機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)隨之合并管理。機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文按照有關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)管理，其他公文按照有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)毀；臨時(shí)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，當(dāng)任務(wù)完成撤銷(xiāo)時(shí)，其公文集中移交同級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室或有關(guān)部門(mén)管理。工作人員調(diào)離工作崗位或退休時(shí)，本人所保管、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十九條　密碼電報(bào)按照有關(guān)規(guī)定管理。

第十四章　公文整理歸檔

第六十條　公文辦理完畢后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公室應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》及其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本、有關(guān)材料及軟盤(pán)收集齊全，進(jìn)行整理歸檔。公文整理歸檔工作接受檔案部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第六十一條　黨政機(jī)關(guān)形成的公文，由直接處理公文的部門(mén)負(fù)責(zé)整理，并按歸檔制度于次年移交本機(jī)關(guān)檔案室。兩個(gè)及兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)整理歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。

第六十二條　上級(jí)機(jī)關(guān)印發(fā)的公文，根據(jù)工作需要，下級(jí)機(jī)關(guān)可留存1—2份備查。中央、省、市絕密級(jí)文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一律不得留存。

第十五章　公文保密

第六十三條　處理公文必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及國(guó)家秘密載體保密管理的有關(guān)規(guī)定。公文保密應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、嚴(yán)格防范、確保安全、方便工作的原則。

第六十四條　黨委、政府涉密公文的密級(jí)按其內(nèi)容及如泄露可能對(duì)黨和國(guó)家安全和利益造成危害的程度劃分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級(jí)?！敖^密”是最重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受特別嚴(yán)重?fù)p害；“機(jī)密”是重要的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害；“秘密”是一般的國(guó)家秘密，泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受損害。

第六十五條　發(fā)文機(jī)關(guān)在擬制公文時(shí)，應(yīng)根據(jù)公文內(nèi)容和工作需要，嚴(yán)格劃分密與非密的界限。對(duì)于需要保密的公文，要準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)，嚴(yán)格限制涉密人員；難于劃分密與非密界限無(wú)法確定公文密級(jí)的，應(yīng)申請(qǐng)上級(jí)或同級(jí)保密部門(mén)研究確定。公文密級(jí)的變更或解除由發(fā)文機(jī)關(guān)決定。

第六十六條　使用計(jì)算機(jī)打印涉密公文，必須采取保密防范措施。載有涉密公文的計(jì)算機(jī)嚴(yán)禁上國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，其存儲(chǔ)軟盤(pán)、硬盤(pán)和光盤(pán)等介質(zhì)，應(yīng)與同密級(jí)的紙質(zhì)公文一樣，按保密要求嚴(yán)格管理。

第六十七條　泄露或出賣(mài)黨和國(guó)家秘密公文、資料，丟失涉密公文或通過(guò)計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)泄密的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

涉密公文出現(xiàn)失控，立即報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并積極采取補(bǔ)救措施。絕密級(jí)公文及密碼電報(bào)出現(xiàn)失控或泄密，除及時(shí)報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志并采取補(bǔ)救措施外，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)和縣保密委員會(huì)辦公室（保密局）及公安部門(mén)。

第十六章　附　則

第六十八條　本規(guī)定適用于全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。過(guò)去我縣有關(guān)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第六十九條　本規(guī)定由中共xxx縣委辦公室、xxx縣人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第七十條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

《縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣黨政機(jī)關(guān)公文處理暫行規(guī)定。

第二篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 公文種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi) 4 容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上 5 級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。

第二十二條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié) 9 商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī) 12 定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好公文處理工作的意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，省屬各大型企業(yè)：

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)?2012?14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）自2012年7月1日正式施行以來(lái)，各地、各部門(mén)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開(kāi)展培訓(xùn)，全面貫徹實(shí)施，較好完成了新舊版公文格式轉(zhuǎn)換和行文程序、行文規(guī)則等制度的修訂，取得了明顯成效。為了進(jìn)一步做好全省政府系統(tǒng)公文處理工作，推動(dòng)公文處理工作全面實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》

各地、各部門(mén)辦公廳（室）要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《條例》，14 結(jié)合本單位工作實(shí)際認(rèn)真分析研究，厘清本單位、本系統(tǒng)工作情況、存在問(wèn)題，及時(shí)予以改進(jìn)。繼續(xù)搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，《條例》施行以來(lái)未進(jìn)行過(guò)培訓(xùn)的單位要做出培訓(xùn)計(jì)劃，精心組織安排。已進(jìn)行過(guò)公文格式、文種使用等過(guò)渡性培訓(xùn)的，要結(jié)合本單位工作實(shí)際，有針對(duì)性地選擇深層次課題開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，全面提高機(jī)關(guān)工作人員公文處理工作的能力和水平。

二、規(guī)范公文處理工作程序，嚴(yán)格行文規(guī)則

（一）省直各部門(mén)向國(guó)家對(duì)口主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)的，要按程序事先報(bào)經(jīng)省政府同意。未經(jīng)省政府同意的，不得擅自上報(bào)。

（二）請(qǐng)示公文一文一事，不得多頭主送，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得將請(qǐng)示、報(bào)告類(lèi)公文報(bào)送省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。

（三）部門(mén)請(qǐng)示以省政府或省政府辦公廳名義向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，內(nèi)容涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍的，主辦部門(mén)必須事先征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并將征求意見(jiàn)的采納情況列表附后，未采納的要說(shuō)明依據(jù)和理由。征求意見(jiàn)原文隨請(qǐng)示報(bào)送。

（四）省直各部門(mén)因工作需要，依照職權(quán)向各市政府安排工作、提出工作要求及進(jìn)行督促檢查等內(nèi)容的行文，要事先按程序報(bào)送省政府批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向各市政府下發(fā)指令性文件。需市、縣報(bào)送有關(guān)情況或征求意見(jiàn)的，可向市、縣對(duì)口部門(mén)行文，15 一般不得直接向市、縣政府行文。確實(shí)需要征求市、縣政府意見(jiàn)的，原則上由市、縣對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)請(qǐng)示同級(jí)政府后報(bào)送。

（五）省直各部門(mén)向市、縣對(duì)口部門(mén)印發(fā)文件安排工作事項(xiàng)，不得隨意列入對(duì)各市、縣政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。確需列入的，要事先報(bào)經(jīng)省考核辦批準(zhǔn)。

（六）省直各部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外，其他處室不得對(duì)外正式行文。部門(mén)管理機(jī)構(gòu)向同級(jí)政府請(qǐng)示報(bào)告工作，原則上由其主管部門(mén)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，同時(shí)抄送被越過(guò)的主管部門(mén)。

（七）未公開(kāi)發(fā)布的上級(jí)文件未經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，各地、各部門(mén)不得擅自轉(zhuǎn)發(fā)、復(fù)制或翻印。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志涉及全局性工作的重要講話(huà)，確需印發(fā)的由省政府辦公廳統(tǒng)一印發(fā)。未印發(fā)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)，部門(mén)因工作需要向市、縣對(duì)口部門(mén)印發(fā)的，要按程序報(bào)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)審定同意。

三、強(qiáng)化公文審核把關(guān)，提高公文質(zhì)量

各地、各部門(mén)辦公廳（室）要進(jìn)一步加強(qiáng)公文審核把關(guān)工作，強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和精品意識(shí)，提高公文審核把關(guān)的能力和水平，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量。對(duì)所發(fā)公文要從全局出發(fā)認(rèn)真研判，要審核公文內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)和黨的方針政策；是否符合省委、省政府的戰(zhàn)略目標(biāo)及工作意圖；是否符合本地、本部門(mén)工作實(shí)際；是否與現(xiàn)行公文 16 相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；公文內(nèi)容是否體現(xiàn)了發(fā)文機(jī)關(guān)工作意圖。要審核重要政策性文件、重大決策部署是否經(jīng)過(guò)特定的會(huì)議議定；涉及多項(xiàng)工作內(nèi)容的公文，相關(guān)負(fù)責(zé)人是否都已審閱，批示及意見(jiàn)是否一致；涉及相關(guān)部門(mén)職權(quán)范圍的事項(xiàng)是否征求意見(jiàn)，是否會(huì)簽；規(guī)范性文件是否經(jīng)過(guò)法制部門(mén)審核；各個(gè)審核環(huán)節(jié)的工作是否到位。審核公文要做到：文種使用準(zhǔn)確，格式規(guī)范，結(jié)構(gòu)、層次嚴(yán)謹(jǐn)清晰，文字精練，表述準(zhǔn)確，標(biāo)點(diǎn)、數(shù)字、序數(shù)、計(jì)量單位等符合規(guī)范，人名、地名、引文等準(zhǔn)確無(wú)誤，附件與正文相對(duì)應(yīng)，秘密等級(jí)、緊急程度和公開(kāi)屬性等使用及標(biāo)注準(zhǔn)確規(guī)范。

四、進(jìn)一步做好精簡(jiǎn)文件的工作

嚴(yán)格執(zhí)行《條例》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精簡(jiǎn)文件的一系列規(guī)定、要求，扎實(shí)做好精簡(jiǎn)文件的工作。

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，包括收文制度、發(fā)文制度、審核把關(guān)制度、簽發(fā)制度等，從制度層面強(qiáng)化約束和管理。

（二）依照職權(quán)范圍可由部門(mén)發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；可以政府辦公廳（室）名義發(fā)文的事項(xiàng)，不以政府名義發(fā)文；上級(jí)文件已公開(kāi)發(fā)布、本級(jí)無(wú)新的政策、措施的事項(xiàng)不得重復(fù)發(fā)文。可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。

（三）國(guó)家部委征求意見(jiàn)來(lái)文，部門(mén)提出反饋意見(jiàn)報(bào)經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，一般由部門(mén)直接行文反饋，可在文中加注“已經(jīng) 17 省人民政府同意”。

（四）從嚴(yán)控制印發(fā)各類(lèi)檢查考核、整治方案、總結(jié)評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的事務(wù)性文件。

（五）部門(mén)召開(kāi)的全省性會(huì)議報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后由部門(mén)制發(fā)會(huì)議通知，可在會(huì)議通知中注明“已經(jīng)省人民政府同意”。

（六）嚴(yán)格控制成立和調(diào)整各類(lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的發(fā)文。可通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度、工作會(huì)商、聯(lián)合行文等方式處理問(wèn)題的，不發(fā)文成立領(lǐng)導(dǎo)組。已有的領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)整，原則上一屆政府只集中調(diào)整一次，由省政府辦公廳發(fā)文。

（七）嚴(yán)格控制公文篇幅和字?jǐn)?shù)。努力做到篇幅簡(jiǎn)短、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表述準(zhǔn)確、文字精煉，一般文件內(nèi)容不超過(guò)3000字，內(nèi)容涉及范圍廣、事項(xiàng)多的文件一般不超過(guò)5000字。

（八）充分運(yùn)用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府公報(bào)等載體發(fā)布公文，減少文件印數(shù)。

五、加快公文辦理時(shí)效

各地、各部門(mén)辦公廳（室）對(duì)急件的辦理要根據(jù)緊急程度統(tǒng)籌安排，明確各個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，加強(qiáng)催辦、督辦工作。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的急件，牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌安排辦理工作，有關(guān)協(xié)辦及配合部門(mén)要積極予以協(xié)助。

在急件辦理工作中，除來(lái)文有明確的時(shí)限要求外，原則上按照“特提”隨到隨辦，“特急”2日內(nèi)辦結(jié)，“加急”4日內(nèi)辦 18 結(jié)，“平急”6日內(nèi)辦結(jié)。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)涉密文件管理

各地、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)及其各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化公文處理工作人員的保密意識(shí)，確保公文運(yùn)轉(zhuǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)安全保密。無(wú)論公文內(nèi)容是否涉密、是否公開(kāi)，均要在涉密計(jì)算機(jī)或內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上處理或傳輸。對(duì)涉密文件要按規(guī)定范圍閱知，按規(guī)定程序辦理，按規(guī)定管理和使用，杜絕發(fā)生失泄密問(wèn)題。需要定密的公文，制發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究，準(zhǔn)確定密，并要明確公文的保密期限。

要結(jié)合政府信息公開(kāi)保密審查有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文件保密與公開(kāi)屬性的審查。省直各部門(mén)提請(qǐng)省政府發(fā)文的請(qǐng)示和各地、各部門(mén)印發(fā)的文件，要對(duì)文件進(jìn)行保密審查后明確標(biāo)注公開(kāi)屬性。

山西省人民政府辦公廳 2014年3月14日

第三篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》

一、《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》新特點(diǎn)

（一）重新定義了公文處理相關(guān)概念

老的《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。”也就是說(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

新的《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲校臄M制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理（立卷）、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

（二）增加了公文種類(lèi)

《辦法》規(guī)定公文種類(lèi)有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為“紀(jì)要”。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

（三）調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成?！?/p>

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。

（四）行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目數(shù)量，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：

上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定）；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；

“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；

“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

（五）公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初審。”

在“簽發(fā)“環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定）；“黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

（六）簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。總共7個(gè)：簽收、登記、初審、承辦、傳閱、催辦、答復(fù)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。目前是：復(fù)核、登記、印制、核發(fā)。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。”

（七）公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷(xiāo)毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶(hù)等作出具體規(guī)定。

二、公文種類(lèi)的最新變化

新中國(guó)成立至2000年，我國(guó)黨政機(jī)關(guān)共發(fā)布了9個(gè)有關(guān)公文處理工作的法規(guī)規(guī)章。

新頒布的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》與原《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》相比，不同之處主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是注重繼承保留，文種數(shù)量相對(duì)減少。

原《條例》中規(guī)定的黨的機(jī)關(guān)使用的主要文種有14個(gè)；原《辦法》中規(guī)定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)使用的主要文種有13個(gè)。9個(gè)相同，9個(gè)不同，共18個(gè)。去掉了指示、條例、規(guī)定。

新《條例》規(guī)定的主要文種有15個(gè)，即決議、決定、命令（令）、公報(bào)、公告、通告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。

二是原則上不區(qū)分黨政機(jī)關(guān)文種適用對(duì)象。

鑒于《條例》中列入的15個(gè)公文文種大多是黨政機(jī)關(guān)互相適用，所以在《條例》文種的適用范圍表述時(shí)原則上不指定哪個(gè)文種適用于黨的機(jī)關(guān)，或哪個(gè)文種適用于行政機(jī)關(guān)，只有命令（令）、議案兩個(gè)文種例外。

命令（令）的發(fā)布機(jī)關(guān)須有一定的權(quán)威性，使用權(quán)限受到嚴(yán)格限制，限定在行政機(jī)關(guān)及其法定代表，其他單位和個(gè)人不能發(fā)布命令（令）。

議案的發(fā)布主體是各級(jí)人民政府。

三是15個(gè)文種適用范圍表述的變化。

《條例》中規(guī)定的15個(gè)文種，其中意見(jiàn)、請(qǐng)示、公告、議案、批復(fù)、函6個(gè)文種的適用范圍仍按原來(lái)的內(nèi)容表述。其他9個(gè)文種，根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)適用范圍的表述作了一定修改。

現(xiàn)在的表述更為簡(jiǎn)潔、精煉、準(zhǔn)確，更加科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，符合我國(guó)黨政機(jī)關(guān)行文時(shí)文種使用的實(shí)際情況。

三、黨政機(jī)關(guān)公文格式的變化

1.份號(hào)。涉密公文一定要標(biāo)注份號(hào)。原來(lái)只有機(jī)密、絕密文件有要求。一般用3號(hào)黑體，用6位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，頂格編排在版心左上角第1行。如“000001”

2.密級(jí)和保密期限。一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角第2行，數(shù)字用阿拉伯?dāng)?shù)字。

3.緊急程度。如需標(biāo)注，一般用3號(hào)黑體，頂格編排在版心左上角。如需同時(shí)標(biāo)注份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度，按照這三個(gè)順序自上而下分行排列。

4.版頭。上行文的版頭已經(jīng)取消，請(qǐng)示件、報(bào)告件使用正式發(fā)文的文頭紙即可。

5.標(biāo)題。標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形，不應(yīng)使用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形或上下長(zhǎng)、中間短的沙漏型。

6.用印頁(yè)（發(fā)文機(jī)關(guān)署名頁(yè)）如無(wú)正文，應(yīng)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。具體標(biāo)注方法是在用印頁(yè)上空一行，左空二字，在括號(hào)內(nèi)標(biāo)注“此頁(yè)無(wú)正文”字樣。

7.附件內(nèi)容?！案郊倍趾竺娌辉偌用疤?hào)。

附件格式要求同正文。

8.落款署名。原來(lái)要求署名不蓋章，蓋章不署名，現(xiàn)在要求除電報(bào)、會(huì)議紀(jì)要以外，一般既要落款署名，又要加蓋印章。

9.成文日期。成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全。

10.版記。

（1）全部用4號(hào)仿宋體字，原來(lái)都是3號(hào)字。

（2）抄送機(jī)關(guān)。如有抄送機(jī)關(guān)，一般用4號(hào)仿宋體字編排在公文最后一頁(yè)的下方位置，左右各空1字。

“抄送”二字后加全角冒號(hào)，冒號(hào)后標(biāo)注抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)，回行時(shí)與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)首字對(duì)齊，最后一個(gè)抄送機(jī)關(guān)名稱(chēng)后標(biāo)句號(hào)。

（3）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。印發(fā)日期是指文件的送印日期，而不是文件的簽發(fā)日期。

印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期編排在抄送機(jī)關(guān)下1行位置，末條分隔線(xiàn)之上，印發(fā)機(jī)關(guān)左空一字，印發(fā)日期右空一字，用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，年份應(yīng)標(biāo)全稱(chēng)，月、日不編虛位（即1不編為01），后加“印發(fā)”二字。

（4）版記中不再保留“主題詞”和“印制份數(shù)”。

（5）版記中如有其他要素，應(yīng)當(dāng)將其與印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期用一條細(xì)分隔線(xiàn)隔開(kāi)。

11.頁(yè)碼。一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，單頁(yè)碼居右空一字，雙頁(yè)碼居左空一字。公文的版記頁(yè)前有空白頁(yè)的，空白頁(yè)和版記頁(yè)均不編排頁(yè)碼。公文的附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》權(quán)威解讀 2015年11月23日 00:51 閱讀 8 新浪博客

為統(tǒng)一中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理工作，2012年4月6日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)了《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），同時(shí)廢止了1996年中辦印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！稐l例》的發(fā)布施行，對(duì)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化必將發(fā)揮重要作用。與《辦法》對(duì)比，《條例》主要有以下特點(diǎn)：

一、重新定義了公文處理相關(guān)概念

《辦法》規(guī)定，“公文處理是指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！币簿褪钦f(shuō)公文處理由公文辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等工作組成。

《條例》規(guī)定，“公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作?！逼渲?，公文擬制包括起草、審核、簽發(fā)3個(gè)環(huán)節(jié)（在《辦法》中，這3個(gè)環(huán)節(jié)均隸屬發(fā)文辦理）?！稐l例》同時(shí)將整理(立卷)、歸檔劃歸公文辦理范疇。經(jīng)此調(diào)整，公文處理工作由公文擬制、公文辦理、公文管理組成。

二、增加了公文種類(lèi)

《辦法》規(guī)定公文種類(lèi)有13種，《條例》規(guī)定文種為15種，增加了“決議”和“公報(bào)”，同時(shí)將“會(huì)議紀(jì)要”改為《紀(jì)要》。原有13個(gè)文種的適用范圍與《辦法》的規(guī)定基本相同。

三、調(diào)整了公文格式要素

《條例》規(guī)定，“公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成?！?/p>

從格式要素看，增加了“份號(hào)”、“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”、“頁(yè)碼”，減少了“主題詞”。考慮到《辦法》雖未對(duì)“份號(hào)”、“頁(yè)碼”作出規(guī)定，但實(shí)際工作中一直在使用，屬于增加的要素只有“發(fā)文機(jī)關(guān)署名”。

格式要素的應(yīng)用有以下變化：一是規(guī)定涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)（《辦法》只要求對(duì)絕密、機(jī)密公文標(biāo)注份號(hào)）；二是規(guī)定緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“持急”“加急”（《辦法》要求標(biāo)注“特急”“急件”）；三是規(guī)定聯(lián)合行文時(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)；四是明確規(guī)定公文標(biāo)題應(yīng)標(biāo)發(fā)文機(jī)關(guān)（《辦法》未作強(qiáng)制性要求）；五是規(guī)定有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文可以不加蓋印章。

公文的版式以及格式要素的具體應(yīng)用，《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將作詳細(xì)規(guī)定(該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中）。

四、行文規(guī)則方面增加了一些具體規(guī)定

《條例》減少了“行文規(guī)則”一章的條目，但增加了一些具體規(guī)定，主要有：上行文“原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)”（《辦法》只對(duì)請(qǐng)示作此規(guī)定)；“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”；“下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)”；“不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”；“屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文”。

五、公文擬制更加強(qiáng)調(diào)程序規(guī)范

在“起草”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行”；“深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)”；“機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作”。

在“審核”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳(室)進(jìn)行初審?！?/p>

在“簽發(fā)”環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)，“重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)”（《辦法》只對(duì)上行文作此規(guī)定)；“黨委、政府的辦公廳(室)根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)?！?/p>

六、簡(jiǎn)化了公文辦理的環(huán)節(jié)

在“收文辦理”中，將“審核”改為“初審”，將“分辦”、“批辦”并入“承辦”，并增加了“傳閱”、“答復(fù)”2個(gè)環(huán)節(jié)。

“發(fā)文辦理”的環(huán)節(jié)由8個(gè)減少為4個(gè)，其中，“起草”、“審核”、“簽發(fā)”3個(gè)環(huán)節(jié)列入“公文擬制”，“用印”并入“印制”。

《條例》將發(fā)文辦理的“分發(fā)”改為“核發(fā)”，規(guī)定：“公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)?！?/p>

七、公文管理更加注重安全保密

《條例》在第七章“公文管理”中著重強(qiáng)調(diào)了有關(guān)保密規(guī)定，提出了設(shè)立保密室和閱文室的要求，對(duì)公文定密和解密、密級(jí)文件的復(fù)制和匯編、公文的銷(xiāo)毀和移交、新設(shè)立單位的發(fā)文立戶(hù)等作出具體規(guī)定。

秘書(shū)工作：這些公文格式錯(cuò)誤你會(huì)犯嗎?

2012年7月1日，《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，對(duì)公文格式作出了比較明確的規(guī)定。實(shí)踐中，格式錯(cuò)誤仍存在，有的錯(cuò)誤還是反復(fù)出現(xiàn)的，應(yīng)引起重視。公文格式錯(cuò)誤不但影響著公文的美觀和規(guī)范，有時(shí)還會(huì)造成意思曲解。這里選取一些與大家交流。

一涉密公文不標(biāo)份號(hào)或標(biāo)注不當(dāng)

份號(hào)是公文印制份數(shù)的順序號(hào)，編號(hào)的目的是為了準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)以及分發(fā)范圍、對(duì)象，當(dāng)文件需要收回保管或者銷(xiāo)毀的時(shí)候，可以對(duì)照份號(hào)掌握是否有遺漏和丟失，發(fā)文機(jī)關(guān)可以根據(jù)份號(hào)掌握公文的去向。當(dāng)前存在問(wèn)題：

一是涉密公文不標(biāo)注份號(hào)。以前行政機(jī)關(guān)公文秘密級(jí)可以不標(biāo)，按新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求都必須標(biāo)注。為了發(fā)放方便，也可對(duì)不帶密級(jí)的公文編制份號(hào)。

二是份號(hào)標(biāo)注不正確。新標(biāo)準(zhǔn)要求一般用六位3號(hào)阿拉伯?dāng)?shù)字，編虛位補(bǔ)齊，比如“000369”。但有的機(jī)關(guān)仍不按規(guī)定位數(shù)標(biāo)注。另外，在黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案過(guò)程中，有的機(jī)關(guān)將涉密文件下發(fā)時(shí)編號(hào)，報(bào)備時(shí)卻不予編號(hào)，這也是不符合規(guī)定的。

二發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用不當(dāng)

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志，是文件首頁(yè)上紅色的制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)，可以說(shuō)是公文的“臉面”。當(dāng)前有以下使用錯(cuò)誤：

一是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志大小失當(dāng)。發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的字形大小應(yīng)該恰當(dāng)美觀，不應(yīng)過(guò)大或過(guò)小。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志不正確。正確的有兩種：一種是由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加“文件”二字組成，一種是單獨(dú)使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)。這個(gè)名稱(chēng)應(yīng)該是全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。當(dāng)前，有的機(jī)關(guān)名稱(chēng)全稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng)并用，有的機(jī)關(guān)仍使用發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)加文種“(××)”的形式，均不規(guī)范。

三是聯(lián)合行文時(shí)格式不當(dāng)。有的“文件”二字沒(méi)有“以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布”。

三發(fā)文字號(hào)標(biāo)注不規(guī)范

發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。當(dāng)前使用錯(cuò)誤的情況主要有三種：

一是符號(hào)錯(cuò)用情況突出。年份本應(yīng)該用六角括號(hào)括起，比如，豫辦〔2014〕3號(hào)，但六角括號(hào)經(jīng)常被錯(cuò)用為“[ ]”。

二是發(fā)文機(jī)關(guān)代字使用混亂。機(jī)關(guān)代字存在重復(fù)現(xiàn)象，如果地名的第一個(gè)字相同，其文件代字有可能也相同，比如，河南省新鄭市委和武漢市新洲區(qū)委都在使用“新發(fā)、新辦”。有的機(jī)關(guān)代字過(guò)長(zhǎng)，甚至用了七八個(gè)字;有的代字容易造成誤解，比如，“精神辦”，等等。

三是發(fā)文順序號(hào)編虛位。比如，有的標(biāo)注為〔2014〕03號(hào)。

四標(biāo)題擬制和標(biāo)注太隨意

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

標(biāo)題當(dāng)前存在的主要問(wèn)題有：

一是排列形式錯(cuò)誤。標(biāo)題可以分一行或者多行居中排布，一定要做到語(yǔ)意完整、美觀大方，多使用菱形和寶塔形排列。但實(shí)際工作中，多行標(biāo)題仍有排列為方形和沙漏形的情況。

二是亂用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。公文標(biāo)題中目前仍有使用逗號(hào)等的情況，使用書(shū)名號(hào)也比較隨意。

三是不簡(jiǎn)潔、不完整、不準(zhǔn)確。有的標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，出現(xiàn)了四五行;有的轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)文種重復(fù)，出現(xiàn)一連串“的通知的通知的通知”;有的多處重復(fù)一個(gè)地名和出現(xiàn)多個(gè)文件名，比如，××省委辦公廳、××省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《××省××辦法》《××省××辦法》《××省××辦法》的通知。另外，標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)一般使用全稱(chēng)，三個(gè)以上時(shí)使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)為宜。

四是文種使用錯(cuò)誤。有的沒(méi)有使用法定文種，比如，計(jì)劃、講話(huà)等不搭載通知直接行文;有的生造文種，比如，不用批復(fù)用批示;有的錯(cuò)用混用文種，比如，關(guān)于××的請(qǐng)示報(bào)告、關(guān)于××的報(bào)告的函。

五附件附注使用出現(xiàn)錯(cuò)誤

有些同志不太注重這兩個(gè)格式要素，認(rèn)為不影響大局，使用起來(lái)要求也不嚴(yán)格。目前存在的主要問(wèn)題有：

一是附件說(shuō)明和附件不相符。由于審核不細(xì)致，出現(xiàn)附件說(shuō)明和附件的標(biāo)題不完全一致，或者附件數(shù)量前后不一的情況。

二是附件說(shuō)明標(biāo)注不當(dāng)。有的附件順序號(hào)使用漢字，漢字后面的標(biāo)點(diǎn)用頓號(hào)，這是錯(cuò)誤的，正確的是使用阿拉伯?dāng)?shù)字和圓點(diǎn)。有的正文中已經(jīng)寫(xiě)明報(bào)送、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)，卻仍然使用附件，比如，××辦公室轉(zhuǎn)發(fā)××局關(guān)于××的意見(jiàn)的通知，還標(biāo)注附件“××局關(guān)于××的意見(jiàn)”。

三是附注使用不規(guī)范。公文如果有附注，應(yīng)居左空兩個(gè)字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行。目前仍有不用圓括號(hào)，或者位置錯(cuò)標(biāo)的情況。這里選取的只是一些使用錯(cuò)誤比較突出的格式要素，其實(shí)正文中存在的問(wèn)題更多更復(fù)雜，本文難以容納。其他還有簽發(fā)人存在標(biāo)注位置不當(dāng)?shù)那闆r，主送機(jī)關(guān)存在多頭主送的問(wèn)題，解決空白頁(yè)問(wèn)題仍使用“(此頁(yè)無(wú)正文)”，印章使用混亂，等等，都需要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真予以避免。

公文格式中易犯的幾點(diǎn)錯(cuò)誤

《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）對(duì)行政機(jī)關(guān)公文的格式，包括公文用紙主要技術(shù)指標(biāo)、公文用紙幅面尺寸及版面要求、公文格式各要素編排規(guī)則等作了相當(dāng)明確和詳細(xì)的規(guī)定，但在制作公文過(guò)程中，存在缺乏對(duì)此文件的理解，導(dǎo)致公文的書(shū)寫(xiě)還是有不規(guī)范的地方。在對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）梳理出以下幾點(diǎn)容易出錯(cuò)：

一是發(fā)文字號(hào)的字體格式應(yīng)該是仿宋GB2312。在書(shū)寫(xiě)上行文應(yīng)注意上行文發(fā)文字號(hào)應(yīng)居左空一字編排，由“簽發(fā)人”三字加全角冒號(hào)和簽發(fā)人姓名組成的簽發(fā)人應(yīng)居右空一字，而不是空一個(gè)字符，并且簽發(fā)人的姓名用的是3號(hào)楷體字。

二是標(biāo)題使用的是二號(hào)小標(biāo)宋體，不是二號(hào)宋體，并且要編排于紅色分隔線(xiàn)下空二行位置。

三是正文里面的層次序數(shù)依次用的是“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標(biāo)注。

四是《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704-2012）規(guī)定成文日期一般右空四字編排，并且一律用阿拉伯?dāng)?shù)字將年、月、日標(biāo)全，不再使用漢字書(shū)寫(xiě)成文日期。

五是印章應(yīng)該端正、居中下壓成文日期，并且印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文（或附件說(shuō)明）一行之內(nèi)。

六是附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂?！案郊倍旨案郊樞蛱?hào)用3號(hào)黑體字頂格編排在版心左上角第一行。附件標(biāo)題居中編排在版心第三行。附件順序號(hào)和附件標(biāo)題應(yīng)當(dāng)與附件說(shuō)明的表述一致。

七是抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期字體格式和正文不一樣，一般用4號(hào)仿宋GB2312，要左右各空一字編排。

八是頁(yè)碼一般用4號(hào)半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字，編排在公文版心下邊緣之下，要注意單頁(yè)碼是居右空一字，雙頁(yè)碼是居左空一字，數(shù)字左右要各放一條一字線(xiàn)。

《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及實(shí)施細(xì)則、公文格式知識(shí)解讀 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例

第一章 總

則

第一條 為了適應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)黨政機(jī)關(guān)）工作需要，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，制定本條例。

第二條 本條例適用于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作。

第三條 黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第六條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門(mén)或者由專(zhuān)人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第七條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公廳（室）主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，并對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。

第二章 公文種類(lèi)

第八條 公文種類(lèi)主要有：

（一）決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。

（二）決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）命令（令）。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。

（四）公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。

（五）公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。

（七）意見(jiàn)。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。

（十一）請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（十三）議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

（十四）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。

（十五）紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

（一）份號(hào)。公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

（二）密級(jí)和保密期限。公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。

（五）發(fā)文字號(hào)。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（九）正文。公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說(shuō)明。公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。

（十二）成文日期。署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

（十五）附件。公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。

第十條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。民族自治地方的公文，可以并用漢字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族文字。

第十二條 公文用紙幅面采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。

第四章 行文規(guī)則

第十三條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。

第十四條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

第十五條 向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。

（三）下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

（四）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

（五）除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。

（六）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十六條 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

（二）黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。

（三）黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。

（四）涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。

（五）上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

第十七條 同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。

黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。

部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。

第五章 公文擬制

第十八條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第十九條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。

（四）文種正確，格式規(guī)范。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。

（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。

（七）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第二十條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

（四）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。

（五）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行初核。

第二十一條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說(shuō)明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報(bào)送。第二十二條

公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。

重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)黨委、政府授權(quán)制發(fā)的公文，由受權(quán)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。

簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。

第六章 公文辦理

第二十三條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第二十四條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無(wú)誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時(shí)間。

（二）登記。對(duì)公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。

（三）初審。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商、會(huì)簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回來(lái)文單位并說(shuō)明理由。

（四）承辦。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見(jiàn)報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門(mén)辦理；需要兩個(gè)以上部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。承辦部門(mén)對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，有明確辦理時(shí)限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時(shí)掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。及時(shí)了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門(mén)按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來(lái)文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第二十五條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）復(fù)核。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的審批手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審。

（二）登記。對(duì)復(fù)核后的公文，應(yīng)當(dāng)確定發(fā)文字號(hào)、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（三）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時(shí)效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

（四）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第二十六條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第二十七條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集齊全、整理歸檔。兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過(guò)程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。

第七章 公文管理

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門(mén)或者專(zhuān)人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人管理。

公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開(kāi)發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開(kāi)發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

第三十二條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

第三十三條 公文的撤銷(xiāo)和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級(jí)機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷(xiāo)的，視為自始無(wú)效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十四條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷(xiāo)毀。

第三十五條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷(xiāo)。個(gè)人不得私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文。

第三十六條 機(jī)關(guān)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)時(shí)，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門(mén)。

工作人員離崗離職時(shí)，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第三十七條 新設(shè)立的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)黨委、政府的辦公廳（室）提出發(fā)文立戶(hù)申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)關(guān)合并或者撤銷(xiāo)時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第八章 附

則

第三十八條 黨政機(jī)關(guān)公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第三十九條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 其他機(jī)關(guān)和單位的公文處理工作，可以參照本條例執(zhí)行。

第四十一條 本條例由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本條例自2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

第四篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理試題 最新

通州區(qū)黨政機(jī)關(guān)公文處理工作測(cè)試題

單位： 科室： 姓名：

一、單項(xiàng)選擇題（每題1分，合計(jì)20分）

1．《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和2000年8月24日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》停止執(zhí)行。

A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日

2.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》明確指出，（）原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。

A 上行文 B 下行文 C平行文 D 所有公文 3.《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》規(guī)定：“黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告（）應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)”。

A 重要工作 B 緊急工作 C 重大事項(xiàng) D專(zhuān)業(yè)性工作 4.（）不是發(fā)文辦理的主要程序。

A 簽收 B 復(fù)核 C 登記 D 印刷 5.公文擬制包括（）3個(gè)環(huán)節(jié)。

A 起草、初審、核發(fā) B 起草、審核、簽發(fā) C 草擬、登記、發(fā)出 D 簽收、登記、承辦

6.涉密公文應(yīng)當(dāng)通過(guò)（）、郵政機(jī)要通信、城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過(guò)密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。A 機(jī)要交通 B 互聯(lián)網(wǎng) C 專(zhuān)用通道 D 專(zhuān)人送達(dá) 7.需要發(fā)文機(jī)關(guān)審議的重要公文文稿，審議前由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公廳（室）進(jìn)行（）。

A 初審 B 修改 C 復(fù)核 D 集體研討 8.機(jī)關(guān)或部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來(lái)文辦理提出處理意見(jiàn)的活動(dòng)是收文處理中的（）。

A 擬辦 B 批辦 C 承辦 D 查辦 9.區(qū)縣黨內(nèi)規(guī)范性文件的備案審查部門(mén)是（）。A 區(qū)委辦 B 市委辦公廳 C 區(qū)政府辦 D 市政府辦公廳 10.下列印章使用，錯(cuò)誤的是（）。

A 有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的黨委（黨組）普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章

B 上行文、平行文可不加蓋印章 C 印章要與發(fā)文機(jī)關(guān)署名一致 D 紀(jì)要可不加蓋印章

11.中央、市委文件嚴(yán)禁()，閱后及時(shí)退還本單位機(jī)要文秘部門(mén)。

A 上傳 B 下傳 C 橫傳 D 縱傳 12.一般的傳閱文件，在有關(guān)人員傳閱完畢后，文書(shū)人員應(yīng)注明（）。

A 已復(fù)文 B 閱畢的日期C 已閱文 D 承辦的結(jié)果 13.下列公文管理規(guī)定，表述錯(cuò)誤的是（）。

A 公文復(fù)印件作為正式公文使用時(shí)，應(yīng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)印章 B 公文被撤銷(xiāo)，視作自始不產(chǎn)生效力 C 公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力 D 個(gè)人可以私自銷(xiāo)毀、留存涉密公文 14.引用公文應(yīng)當(dāng)（）。A 先引發(fā)文字號(hào)，后引標(biāo)題 B 先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào) C 只引發(fā)文字號(hào) D 只引標(biāo)題

15.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，（），注意針對(duì)性和可操作性。A 領(lǐng)導(dǎo)決定 B 講求實(shí)效 C 用詞華麗 D 強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確 16.商洽性文件的主要文種是（）。

A 請(qǐng)示 B 通知 C 函 D 通報(bào)

17.對(duì)標(biāo)注“（）”的中央、市委文件，必須按時(shí)限要求退回文件發(fā)送部門(mén)。

A 閱后回收 B 閱后封存 C 閱后銷(xiāo)毀 D 閱后退回

18.用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文時(shí)所使用的文種是（）。A 通告 B 通報(bào) C 通知 D 公報(bào)

19.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見(jiàn)并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的（）。

A 會(huì)商 B 審核 C 注發(fā) D 簽發(fā) 20.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得（）。A逐級(jí)行文 B 多級(jí)行文 C 越級(jí)行文 D 直接行文

二、填空題（每題2分，合計(jì)20分）

21.公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持（）的原則。22.行文關(guān)系根據(jù)（）確定。

23.以區(qū)委、區(qū)政府名義下發(fā)的文件，應(yīng)是區(qū)委、區(qū)政府作出的（）等。

24.對(duì)確需報(bào)區(qū)委、區(qū)政府兩家的文件，按照（）的原則，由報(bào)文單位主送（）辦理。

25.擬以區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義制發(fā)的文件，擬文單位應(yīng)先就發(fā)文事項(xiàng)征求（）意見(jiàn)，不得直接就發(fā)文事項(xiàng)報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人審批。26.重要公文起草要深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，涉及其他部門(mén)職能范圍的事項(xiàng)，起草單位必須（）。

27.以區(qū)委、區(qū)政府名義制發(fā)涉及全局工作的重要文件，須經(jīng)（）討論通過(guò)。

28.文件簽發(fā)后，不得隨意改動(dòng)，確需改動(dòng)的，必須經(jīng)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室（）同意，涉及重大問(wèn)題的必須經(jīng)（）同意后再按要求修改。

29.屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得（）。30.嚴(yán)格控制文件加印，不得大量加印正式文件作為（）。

三、判斷題（每題1分，合計(jì)10分）

31.已通過(guò)媒體公開(kāi)發(fā)布的文件，不印發(fā)紙質(zhì)文件。（）32.臨時(shí)機(jī)構(gòu)可以對(duì)外發(fā)文。（）33.依據(jù)市委、市政府或市級(jí)機(jī)關(guān)文件要求制定的貫徹落實(shí)意見(jiàn)、實(shí)施細(xì)則等，參照上級(jí)文件規(guī)格印發(fā)。（）34.未經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，各部門(mén)不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）發(fā)布指示性公文，也不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道黨委（黨工委）、政府（辦事處）報(bào)文。（）35.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)，上行文、下行文、平行文均應(yīng)加“文件”二字。（）36.黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。（）37.擬印發(fā)的黨內(nèi)規(guī)范性文件，報(bào)請(qǐng)制發(fā)時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交文件制定說(shuō)明。（）38.聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。（）39.一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。（）40.能通過(guò)電話(huà)、電報(bào)、便函、辦公網(wǎng)絡(luò)等方式解決問(wèn)題的，也可以印發(fā)紙質(zhì)文件。（）

四、簡(jiǎn)答題（合計(jì)50分）

41.哪些情況不以區(qū)委、區(qū)政府或區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室名義下發(fā)文件?（15分）

42.聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劰牡恼Z(yǔ)言特點(diǎn)。（10分）

43.備案審查部門(mén)將從哪些方面對(duì)黨內(nèi)規(guī)范性文件進(jìn)行審查？（15分）

44.不遵守“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文”的規(guī)定將產(chǎn)生什么問(wèn)題？（10分）

第五篇：黨政機(jī)關(guān)公文處理注意事項(xiàng)

黨政機(jī)關(guān)公文處理注意事項(xiàng)

一、頁(yè)邊距：頂部為37mm，底部為35mm，訂口（左部邊距）

28mm，右部為26mm。

二、字號(hào)：居中排布，年份應(yīng)用六角括號(hào)“ ?? ”括入。

三、簽發(fā)人：如需加簽發(fā)人的，字號(hào)應(yīng)居左并空一個(gè)字，簽

發(fā)人后加全角冒號(hào)，居右空一個(gè)字，“簽發(fā)人”三字應(yīng)用三號(hào)仿宋字，簽發(fā)人姓名用三號(hào)楷體字。

四、主體：標(biāo)題一般用2號(hào)小標(biāo)宋體，標(biāo)題排列應(yīng)用梯形或

菱形。正文一般用3號(hào)仿宋，每個(gè)自然段左空2個(gè)字，內(nèi)容的一級(jí)標(biāo)題用黑體字，二級(jí)標(biāo)題用楷體字。

五、發(fā)文機(jī)關(guān)和日期：發(fā)文機(jī)關(guān)和日期用4號(hào)仿宋字，日期

用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明。