第一篇：國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)黨建工作新制度

國有企業(yè)改制為非國有控股企業(yè)

黨建工作新制度、新載體的探索

北京市京水建設工程有限責任公司是北京城鄉(xiāng)建設集團參股的非國有控股企業(yè)，國有資產(chǎn)占33%，其他法人股占6.6%，職工股占60%。目前，為水利水電工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包一級、地基與基礎工程總承包一級資質(zhì)的建筑施工企業(yè)?，F(xiàn)為國家二級企業(yè)、“全國水利建設先進單位”、“全國水利系統(tǒng)質(zhì)量效益先進單位”，北京市“精神文明標兵單位”，2009年榮獲“全國五一勞動獎狀”。

國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)改制后，既給黨的建設工作提出了必須創(chuàng)新的課題，同時又為黨的工作制度、工作“載體”創(chuàng)新提供了廣闊的環(huán)境和前景。面對新的形勢，京水建設公司黨委堅持科學發(fā)展觀，與時俱進、“以人為本”，把握創(chuàng)新定位、確立創(chuàng)新理念、力求創(chuàng)新突破，實現(xiàn)黨政工領導班子成為貫徹落實黨的路線、方針、政策和政府的工作任務的核心；黨員和黨的干部成為推動企業(yè)改革發(fā)展、完成各項工作目標的旗幟；廣大員工群眾成為提高和發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)力、創(chuàng)造和諧企業(yè)的主力。

一、深刻理解“兩個意見”精神，圍繞“兩個意見”創(chuàng)新黨建工作制度。公司黨委認真貫徹落實市委《關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》和國資委《關于適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的意見》以及城鄉(xiāng)黨委的要求，結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營工作實際創(chuàng)新黨建工作制度，在鞏固“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”成果的基礎上完成“把黨員的先進性教育向黨的先進性建設轉(zhuǎn)變”；“把黨員的管理措施向制度化和長效機制上轉(zhuǎn)變”。在完成“兩個轉(zhuǎn)變”過程中積極推進黨建工作制度創(chuàng)新。

1、把“支部建在項目上”。公司黨委結(jié)合改制后實行的動態(tài)項目管理制度，制定了凡是新成立的工程項目部，施工超過一年時間的，在組建項目部的同時

把支部建設一同考慮，改變了過去新項目成立后由于沒有黨支部組織，對黨員管理教育、尤其對流動黨員不好管理教育的現(xiàn)象?！爸Р拷ㄔ陧椖可稀奔葹橥瓿筛黜椆こ淌┕と蝿仗峁┝酥贫群徒M織保障，又在施工生產(chǎn)實踐中加強了黨的基層組織建設。

2、成立勞務公司支部。將短期項目部的黨員和流動黨員集中管理。短期項目部經(jīng)理擔任黨小組長，實現(xiàn)了所有黨員都與組織有緊密聯(lián)系。

3、加強理論學習。按照黨的先進性建設工作要求，以黨委中心組為中心，以高層領導干部和基層黨支部為重點，進行以“執(zhí)政為民”、“反腐倡廉”、“法規(guī)法紀”、“八榮八恥”等專題培訓內(nèi)容的教育。由于培訓組織、內(nèi)容、時間和具體要求到位，黨員、干部未發(fā)生任何違法亂紀問題。

4、進一步完善黨務、政務公開制度。目前，公司在“局域網(wǎng)”、宣傳櫥窗均設有“黨務公開專欄”和“廠務公開專欄”，使公司黨務、政務工作始終置于黨員和廣大員工群眾的有效監(jiān)督之下。如：黨委對擬接收的預備黨員廣泛征求黨內(nèi)外同志意見已公開兩期?！皟蓚€公開”制度，對保持黨的先進性，促進黨組織的先進性建設產(chǎn)生了良好的影響。

5、結(jié)合公司實際，探索黨員教育模式。以往的黨員教育，基本上是以文字材料為主的“黨課教育”和“談心”、“談話”形式。目前，黨委除堅持傳統(tǒng)的黨課教育和談心談話教育形式外，主要是以基層支部為單位，結(jié)合黨建工作的形勢和任務，組織黨員干部觀看專題錄相節(jié)目、以及購買學習書籍等。為進一步鞏固黨員先進性教育成果，加強黨的先進性建設，今年在黨員中開展了“談體會、提建議”的‘1十1’”活動，即：“談個人保持先進性體會，提一條對黨組織建設的建議”。利用現(xiàn)代傳媒教育手段和現(xiàn)代教育模式進行黨員教育，既有活力又有吸引力。

二、認真探索以《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》為主要內(nèi)容的黨員干部的管理監(jiān)督工作辦法。公司紀委結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，根據(jù)《2006年京水建設有限責任公司黨風廉政建設和反腐敗任務分工》做到任務目標、責任主體、具體措施、落實期限“四到位”，結(jié)合“四到位”要求進行自查自糾。同時，制定相應規(guī)定加大審計工作的力度，對項目解體、干部離任等進行認真審計。為杜絕基層單位設置“小金庫”問題，紀委深入基層進行宣講和檢查，先后對四個子公司和項目部財務人員進行調(diào)整，對黨員干部隊伍的廉政建設起到了積極作用。

三、以“三個支點”為黨建工作載體，持續(xù)推動黨委、行政、工會合力開展的企業(yè)文化建設工作。“行政營造‘大家庭’的溫暖”、“黨委體現(xiàn)組織思想工作的價值”、“工會突出‘娘家’作用”，己成為公司黨委開展黨建工作，為企業(yè)改革發(fā)展做好服務工作，持續(xù)推動企業(yè)文化建設的堅實“載體”。

1、圍繞和諧，行政營造“大家庭”溫暖。在公司改制過程中，做到“有情操作，真情善后”，對下崗分流的30余名員工全部解決了重新就業(yè)問題；公司高層領導春節(jié)前舉行了公司改制后第一次新春團拜會等；使員工在思想形成了“大家是我家，我要愛大家”和“在北京我代表京水建設人，在外埠我代表北京首都人”的意識。這種意識和實踐，又形成了“干一項工程，樹一座豐碑，交一方朋友，創(chuàng)一片市場”、“與京城百姓共建碧水藍天”的京水建設人的理念。

2、圍繞服務，黨委體現(xiàn)組織思想工作的價值。公司黨委把所有的組織思想工作都看作是服務，并在服務過程中體現(xiàn)組織思想工作價值。凡在危急和重要關頭黨委都明確地向黨員、干部公布“要以高度的政治責任感，站在講政治的高度處理問題，并具體向黨員干部提出了“危險關頭我敢上，困難時刻我能行”的行動口號。做到了“組織到位、措施到位、資金到位”。

在持續(xù)推動以“三個支點”為載體的公司文化建設工作中，黨委依照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，一直在努力探索宣傳思想工作的新途徑，不斷提升服務工作水平。目前，公司主辦的《開拓》報（設置有“工作報導”、“一線采風”、“公司視點”、“黨建之聲”、“經(jīng)濟窗口”“京水建設之歌”、“員工文化生活”等欄目）、宣傳櫥窗、以及黑板報，己成為公司重要的文化建設刊物和宣傳思想工具?！熬钟蚓W(wǎng)”、電子屏幕己成為員工了解國內(nèi)外重大新聞和公司重大工作活動信息的不可缺少傳媒手段。而公司各部室編辦的《電子雜志》則成為企業(yè)內(nèi)部溝通信息、交流工作的重要途徑。

3、圍繞建家，工會當好“娘家”。公司工會于八十年代被北京市工會授予“模范職工之家”稱號。多年來，由于公司黨委把工會工作列入議事日程，工會主席進入黨委會，因而從政治上確保了對工會組織的領導和工會工作的開展。企業(yè)行政則對工會工作全力支持，工會活動經(jīng)費按期足額撥付，并先后投資34萬元固定資產(chǎn)共建“職工小家”；事關員工利益的事情及時與工會交換意見，在員工上崗、培訓、考核、處分、解除勞動合同等方面都邀請工會代表參加，認真聽取工會意見。在黨政組織的支持下，工會始終把“建家”當好員工“娘家”作為工作的根本出發(fā)點，并做到“三個有所作為”。

①把“維護職能作為頭等大事”。

②把“員工冷暖”作為要緊的大事。

③把“員工文化生活”作為不忘的大事。

建于九十年代的公司“職工學校”，已成為公司進行員工培訓、教育的重要設施，年平均培訓員工200余人次。2001年被北京水利系統(tǒng)精神文明建設委員會評為“一處好的文化設施”。在開展寓樂于教的文化活動中（1）、結(jié)合公司改革改制和生產(chǎn)經(jīng)營工作的“難點”、“熱點”開展群眾性的提合理化建議活動和各種形式的勞動競賽活動；（2、）積極組織員工參加城鄉(xiāng)集團和公司組織的文體比賽活動；（3）、讓員工有書看、看好書。目前，工會圖書室藏書達1萬余冊；（4）、為工會分會配備文化活動硬件。近幾年，工會投入40萬元為基層分會購買文體娛樂器材。

在公司（包括改制前）承建的400余項建筑工程中，工程履約率100%，工程合格率100%，工程優(yōu)良率91%，經(jīng)濟效益持續(xù)提高，2004年中華全國總工會為公司頒發(fā)“五一勞動獎狀”。同年，公司《“三個支點”撐起企業(yè)文化建設舞臺》的文化建設經(jīng)驗，被中央文獻出版社收入出版發(fā)行的《中國創(chuàng)新與發(fā)展研究文庫》和中國社會科學院文獻中心編纂發(fā)行的《黨政干部理論學習文集》。

第二篇：市國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)后黨建工作的調(diào)查與思考

市國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)后黨建工作的調(diào)查與思考

作為老工業(yè)基地的三明市，近年來，對國有企業(yè)進行了全面深入的改革，其中有１１５家國有企業(yè)通過改為股份有限公司、有限責任公司、股份合作制企業(yè)以及實施破產(chǎn)、兼并、終止清算、售讓、承包、租憑等形式，逐步實現(xiàn)了國有資本有序退出，相繼轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)。目前１１５家轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)中，已建立黨組織的９６家，占８３．５％。為了全面掌握這部分企業(yè)黨建工作的開展情況，我們對我市轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了較為全面的調(diào)研。

一、存在問題及原因分析

從調(diào)查了解到的總體情況看，我市轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的黨建工作雖然已經(jīng)取得一定的成績，但也還存在著組織設置難、黨員管理難、黨員發(fā)展難、活動開展難、作用發(fā)揮難等方面的困難和問題。

轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作之所以存在以上這些困難和問題，原因有多種多樣，但主要原因有以下幾個方面：

１．思想認識不到位。有些上級行業(yè)和主管部門黨組織認為轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)經(jīng)濟成分和性質(zhì)變了，企業(yè)發(fā)展是企業(yè)主的事，企業(yè)家只要依法經(jīng)營，照章納稅就可以了，黨建工作抓不抓無所謂，或認為轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)情況復雜，黨建工作難度大，存在畏難情緒，不是積極主動探索，而是等著上級拿出現(xiàn)成的辦法。有的黨員認為原來在國有企業(yè)是“主人翁”，現(xiàn)在在非公有制企業(yè)是“打工仔”，因此考慮更多的是自身的生存和發(fā)展，對是否參加組織生活、交納黨費等抱著無所謂的態(tài)度。從調(diào)查中了解到，認為如果現(xiàn)在不是黨員卻還想入黨的黨員僅占５０．８％。有的企業(yè)黨務工作者認為過去在國有企業(yè)開展黨建工作理直氣壯，現(xiàn)在在非公有制企業(yè)開展黨建工作要看企業(yè)主的臉色行事，產(chǎn)生了失權(quán)失位的失落感，工作積極性下降，導致開展黨建工作理不直、氣不壯、抓不好。調(diào)查結(jié)果表明，６３．２％的企業(yè)黨務工作者認為企業(yè)黨建工作的開展最主要取決于企業(yè)主。有的企業(yè)主認為企業(yè)資產(chǎn)屬個人所有，建立黨組織沒有必要，有的對在企業(yè)建立黨組織心存疑慮，擔心黨組織活動多，會加重企業(yè)負擔，影響企業(yè)發(fā)展，或擔心黨組織會干預企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，或擔心建立黨組織會削弱自己的權(quán)威。

２．能力素質(zhì)不適應。有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責人身兼數(shù)職，再加上又不能正確處理好幾項工作之間的關系，使得抓黨建工作的力度不夠大；有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責人雖然當過黨務干部，但由于不重視學習和提高，習慣用舊框框認識新問題，用傳統(tǒng)思維分析新問題，用老辦法解決新問題，導致工作方式方法上的嚴重不適應；有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責人因未從事過黨務工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。

３．管理體制不順暢。目前轉(zhuǎn)制企業(yè)的隸屬關系復雜，存在多頭管理、分散管理的問題，規(guī)模相當、行業(yè)相近的不同企業(yè)，其黨組織有的隸屬原上級主管部門黨委，有的隸屬機關黨工委，有的隸屬街道黨工委，使得有的黨工委既要抓機關黨建、又要抓國有企業(yè)黨建或社區(qū)黨建，還要抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作，因此，花在抓轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作上的精力較少，甚至出現(xiàn)有的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織負責人在參加有關會議時所聽的都是講機關黨建工作內(nèi)容的現(xiàn)象，致使指導轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作不到位或缺位。調(diào)查結(jié)果表明，有６０％的黨務工作者希望黨組織隸屬關系按照行業(yè)類型歸口管理或設立專門的非公有制企業(yè)黨委來管理。

４．上級指導不得力。有的地方黨組織對轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織的設置還比較重視，而經(jīng)常性地指導轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的黨建工作則做得不夠，往往每年只是開一兩次會議或發(fā)發(fā)文件進行面上部署，再加上擔心到企業(yè)去可能會不受歡迎，所以很少深入企業(yè)進行有針對性的指導，存在重“建黨”輕“黨建”的現(xiàn)象；有的地方黨組織照搬照抄傳統(tǒng)的機關、國有企業(yè)黨建工作套路，沒有針對轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的特點，提出符合實際的目標和要求，使得工作指導效果較差；有的地方黨組織對中央和省委有關加強非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)定，宣傳不到位，致使個別轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織還不知道中央和省委已經(jīng)有這方面的一些規(guī)定。調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)黨務工作者認為上級黨組織指導難到位和不到位的占２２．３％。

５．政策規(guī)定不明確。非公有制企業(yè)黨建工作是黨的建設的一個新領域，目前在非公有制企業(yè)中開展黨建工作缺乏系統(tǒng)明確的政策規(guī)定；已有的一些規(guī)定、意見也只是泛泛地講一講，缺乏有實質(zhì)性、操作性強的條文，對開展非公有制企業(yè)黨建工作缺乏針對性和指導性。

二、對策與建議

我們認為要開創(chuàng)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作新局面，不能照搬照抄在長期計劃經(jīng)濟體制基礎上形成的國有企業(yè)黨建工作的原則、思路、工作制度，而必須把加強和改進結(jié)合起來，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，做到既注重借鑒國有企業(yè)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗，又以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的態(tài)度，在實踐中積極探索適應轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)特點的更加靈活有效的黨建工作新模式、新途徑。

１．在宣傳教育中形成共識。一要提高各級黨委的認識。各級黨委要充分認識到國有企業(yè)改制后為非公有制企業(yè)經(jīng)濟成分和性質(zhì)變了，但黨的工作不能停，不僅要在轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)中建立黨組織，更要使企業(yè)黨組織真正發(fā)揮作用，還要充分認識到加強非公有制企業(yè)黨建工作，是保證和促進非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的迫切需要；是把“三個代表”重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設各個領域，體現(xiàn)在黨的建設各個方面的迫切需要；是不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，從而進一步增強做好轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨建工作的政治責任感和歷史使命感。二要提高企業(yè)主的認識。使企業(yè)充分認識只有把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導入并轉(zhuǎn)化為非公有制企業(yè)發(fā)展的最大資源，才能搶占新一輪經(jīng)濟發(fā)展的制高點，從而使他們從內(nèi)心深處理解和支持黨建工作。三要提高黨務工作者的認識。教育和引導轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨務工作者充分認識到非公有制企業(yè)黨建工作與國有企業(yè)黨建工作相比發(fā)生了許多新的變化，必須解放思想、更新觀念，從傳統(tǒng)的黨建理念、模式中解脫出來，主動適應角色由原國有企業(yè)“黨的領導者”向非公有制企業(yè)“黨務工作者”的轉(zhuǎn)變，職務由原國有企業(yè)“專職化”向非公有制企業(yè)“兼職化”的轉(zhuǎn)變，待遇由原國有企業(yè)“同級同酬”向非公有制企業(yè)“無級無酬”的轉(zhuǎn)變，工作由原國有企業(yè)“有位領導”向非公有制企業(yè)“有為服務”的轉(zhuǎn)變，理直氣壯地抓好非公有制企業(yè)黨建工作。四要提高黨員的認識。教育和引導轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員充分認識到在社會主義初級階段國有企業(yè)和非公有制企業(yè)都是國家的經(jīng)濟組成部分，無論是在國有企業(yè)

工作，還是在非公有制企業(yè)工作，同樣都是工人階級，同樣都是為國家作貢獻，同樣都要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

２．在規(guī)范有序中壯大力量。一要摸清黨員底數(shù)。全面開展轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員調(diào)查摸底工作，切實了解轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨員的分布情況，讓“口袋”黨員、“隱身”黨員亮明身份，為黨的工作開展和黨員作用發(fā)揮奠定基礎。二要簡化接轉(zhuǎn)手續(xù)。建議改變過去在黨員組織關系接轉(zhuǎn)手續(xù)上的傳統(tǒng)做法，可以研究開發(fā)全國聯(lián)網(wǎng)的黨員管理電腦系統(tǒng)，由各基層黨委將黨員基本情況輸入電腦，并給每個黨員發(fā)一張“ＩＣ卡”，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關系，參加組織生活。還可以考慮讓黨員組織關系留在原支部，并由原支部出具證明信或介紹信，再參加所在企業(yè)的支部活動。三要注重發(fā)展黨員。首先，要突出重點。樹立“注重質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，突出重點”的觀念，一方面把發(fā)展重點放在生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，尤其是要放在經(jīng)營管理層上，以提高決策層中黨員比例，為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎；另一方面要把發(fā)展重點放在職工人數(shù)在５０名以上、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為這些企業(yè)日后組建黨組織、開展黨的工作打好基礎。其次，要嚴格標準。嚴格按照標準發(fā)展黨員，既防止求全責備，又防止降低標準，做到成熟一個發(fā)展一個，并把發(fā)展黨員的審批權(quán)限放在非公有制企業(yè)黨組織的上級統(tǒng)管黨委，以確保黨員質(zhì)量。第三，要改革程序。建議改革政審手續(xù)，可著重審查發(fā)展對象的政治歷史和現(xiàn)實表現(xiàn)，對于其親屬和主要社會關系的政治面貌、現(xiàn)在職業(yè)、政治表現(xiàn)等可以不必進行審查，改變過去政審需要花大量時間和精力的傳統(tǒng)政審方法。改革入黨積極分子培訓方式，變集中培訓為分散自學，要求入黨積極分子在規(guī)定的時間內(nèi)自學規(guī)定篇目，做好讀書筆記，寫出心得體會，再由黨委通過檢查學習筆記、心得體會和組織測試的方式，來檢驗入黨積極分子的學習成效。

３．在循序漸進中抓好組建。一要因人制宜多溝通。根據(jù)非公有制企業(yè)的特殊性，一方面上級領導要主動與企業(yè)主多溝通，做耐心細致深入的工作，這樣更容易贏得企業(yè)主對在企業(yè)建立黨組織工作的理解和支持；另一方面，上級黨委要切實抓好對黨員企業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的非黨員企業(yè)主的教育培訓，提高他們的整體素質(zhì)，增強他們對黨的感情，為黨組織的建立和建設創(chuàng)造有利條件。二要因企制宜抓組建。堅持“實事求是、注重質(zhì)量、循序漸進、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，根據(jù)轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)的特點，采取同步改建式、單獨組建式、聯(lián)合組建式、掛靠組建式等方式組建企業(yè)黨組織，真正做到成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個，不斷擴大黨組織的覆蓋面。對那些穩(wěn)定性不強的轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)，在不具備建立黨組織條件的情況下，不要硬性規(guī)定非得建立不可。三要因時制宜促成熟。對黨建工作基礎薄弱，黨員人數(shù)特別少或沒有黨員的企業(yè)，應選派具有較高思想覺悟、有較豐富的黨建工作經(jīng)驗、有一定的經(jīng)營管理知識的黨建工作指導員和聯(lián)系員，或推薦下崗職工和退伍軍人中的優(yōu)秀黨員到轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)工作，幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為企業(yè)建立黨組織創(chuàng)造條件。

４．在求真務實中開展活動。一要改進活動方式。在活動方式上，應從過去在國有企業(yè)以“固定集中”為主向在非公有制企業(yè)以“靈活分散”為主轉(zhuǎn)變，在堅持某些特殊黨內(nèi)組織活動要統(tǒng)一集中的同時，把黨的活動與企業(yè)文化建設、精神文明建設、提高職工素質(zhì)活動、社會公益活動以及群團活動有機結(jié)合起來，以增強活動的針對性和實效性。二要改進活動內(nèi)容。在活動內(nèi)容上，應從過去在國有企業(yè)以“單一型”為主向在非公有制企業(yè)以“綜合型”為主轉(zhuǎn)變，既加強黨的政治理論教育，又加強市場經(jīng)濟理論、崗位技能、經(jīng)營管理知識培訓，提高黨員的綜合素質(zhì)。特別是要實施分類實教，突出針對性，對企業(yè)主黨員，引導他們帶頭合法經(jīng)營，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關系；對管理層黨員，要求他們加強同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映職工意見和建議，并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對一般職工黨員，則教育他們通過做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)和帶動廣大職工為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟作貢獻。三要改進活動時間。妥善安排活動時間，盡量利用工作空隙和業(yè)余時間開展黨建活動。

５．在引導協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。一要發(fā)揮服務促進作用。在企業(yè)決策前，圍繞關系企業(yè)發(fā)展的問題，關系國家、企業(yè)、職工利益的問題，提前深入實際調(diào)查研究，動腦筋、出主意、想辦法，積極提出帶有前瞻性、方向性的意見和建議；決策中，努力發(fā)揮決策層中黨員的作用，宣傳黨組織的意圖，保證決策正確、可行；決策后，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，加強思想政治工作，保證決策的有效實施。二要發(fā)揮宣傳引導作用。旗幟鮮明地向企業(yè)主和廣大職工宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，宣傳地方黨委和政府每個階段的工作任務和工作重點，引導企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，堅持正確的生產(chǎn)經(jīng)營方向。三要發(fā)揮團結(jié)凝聚作用。加強和改進自身建設，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；領導群團組織做好職工的思想政治工作，推進企業(yè)文化建設，搞好職工的培訓，組織開展勞動競賽，強化職工主人翁精神，把各方面的力量凝聚到落實黨的方針政策上來，凝聚到辦好企業(yè)的目標上來。四要發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。協(xié)調(diào)好企業(yè)主與黨組織、群團組織的關系，與企業(yè)主多溝通、交朋友，并通過黨組織、群團組織主動作為、主動服務，以“有為”贏得“有位”，贏得企業(yè)主對黨建工作的配合和支持。協(xié)調(diào)好企業(yè)主與職工的關系，充分發(fā)揮黨組織自身的政治優(yōu)勢，依靠群團組織的通力配合，加強企業(yè)主與職工的溝通，特別是要做好勞資矛盾的化解和協(xié)調(diào)，做到既引導企業(yè)主守法經(jīng)營，以人為本，在穩(wěn)定中求發(fā)展，又教育職工顧全大局，消除顧慮，依法維權(quán)。協(xié)調(diào)好企業(yè)與政府職能部門的關系，既支持政府職能部門依法行政，又大膽監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營，引導企業(yè)為國家多作貢獻，對干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象，積極向上級黨組織和政府有關部門反映，為企業(yè)創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

６．在公補自助中提供保障。一要提高政治待遇。在推薦各級代表和評先評優(yōu)時對非公有制企業(yè)黨務工作者要優(yōu)先考慮，以充分肯定非公有制企業(yè)黨務工作者的成績；對從事黨務工作時間較長、工作成績突出的黨務工作者，可頒發(fā)榮譽證書。二要保障經(jīng)濟待遇。建議明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織書記享有企業(yè)中層以上技術或管理人員的經(jīng)濟待遇；對有良好思想政治素質(zhì)、所在企業(yè)黨建工作業(yè)績突出，或被評為縣級以上先進基層黨組織的黨組織負責人，上級黨委要給予每月一定數(shù)額的固定補助。三要維護合法權(quán)益。建議明確規(guī)定企業(yè)解雇黨務工作者，須事先向上級黨委說明原因，征求意見；企業(yè)黨務工作者與企業(yè)主發(fā)生矛盾，須提交仲裁機構(gòu)或有關主管部門仲裁。四要保證必要經(jīng)費。采取上級撥一點、企業(yè)支持一點、黨費返撥一點的辦法，多方籌措黨建工作經(jīng)費。上級應從每年的黨建經(jīng)費中撥出一定經(jīng)費，為非公有制企業(yè)黨員購買學習資料，對企業(yè)黨組織開展較大型的活動，給予適當?shù)慕?jīng)費補助；對企業(yè)可參照《工會組織法》的有關條文

對保證黨組織活動經(jīng)費作出具體的規(guī)定；上級組織部門可把企業(yè)黨員上交的黨費全額返撥給企業(yè)作為黨組織活動經(jīng)費。

７．在幫助指導中齊抓共管。一要切實加強領導。各級黨委要加大對非公有制企業(yè)黨建工作的領導力度，做到態(tài)度要鮮明、工作要細致、方法要穩(wěn)妥，逐步在非公有制企業(yè)中把黨組織建立健全起來，把黨的工作真正開展起來，把黨的優(yōu)勢切實發(fā)揮出來。建立和完善黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、各有關部門參加的非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系會議制度，健全工作網(wǎng)絡，形成相互配合，各負其責、齊心協(xié)力抓非公有制企業(yè)黨建的工作格局。二要配強黨務工作者。從非公有制企業(yè)發(fā)展的趨勢看，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的黨務工作者隊伍，在一定意義上關系到黨對非公有制企業(yè)領導的實現(xiàn)程度和執(zhí)政地位的鞏固。一方面要選配好黨務工作者，把那些懂經(jīng)營、會管理、黨性強、素質(zhì)高的人選拔到黨務崗位上來，特別是要采取內(nèi)選、下派、推薦等方式選準配強黨組織負責人。企業(yè)主黨員是否兼任黨組織負責人，要從企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實狀況出發(fā)，不宜搞簡單的一刀切，可作為過渡性的措施，待黨組織建設走上規(guī)范化軌道后再逐步退出，最終不兼任。另一方面要加強對黨務工作者特別是黨組織負責人的教育、培訓工作，使之成為既熟悉黨建理論，又能夠參與經(jīng)濟工作，政治強、業(yè)務精的專家型人才，以適應公有制企業(yè)的特殊性要求。三要理順管理體制。以有利于加強黨的建設，有利于促進企業(yè)發(fā)展為原則，明確非公有制企業(yè)黨組織的隸屬關系，可建立市總商會非公有制企業(yè)黨委、縣市、區(qū)商會非公有制企業(yè)黨委，這樣就有專門的力量來統(tǒng)一管理非公有制企業(yè)黨組織，以解決目前多頭管理、分散管理和管理不力的問題。四要加強分類指導。從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，在加強黨員領導干部與非公有制企業(yè)聯(lián)系的同時，注重加強分類指導，在要求、模式、進程和方法上不搞一刀切，防止急于求成，有名無實。對沒有黨員的企業(yè)，重點指導其抓黨員發(fā)展工作；對已有黨員尚未建立黨組織的企業(yè)，重點指導其抓黨組織的組建工作；對已建立黨組織但工作不規(guī)范、作用不明顯的企業(yè)，重點指導其抓規(guī)范化建設。注重典型引路，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)黨組織負責人和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，建立一批模范企業(yè)黨組織，推廣一套黨建工作好經(jīng)驗，樹立一批支持黨建工作的企業(yè)主典型，大張旗鼓地宣傳他們的事跡，發(fā)揮其示范帶動作用，指導和推動面上工作的開展。協(xié)調(diào)好有關方面的關系，督促沒在轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)工作的黨員把組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)或新的工作單位，以減輕轉(zhuǎn)制非公有制企業(yè)黨組織的不必要負擔。五要提供政策保障。建議上級盡快制定更加規(guī)范、更加有效的關于加強非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)定，對非公有制企業(yè)黨組織的地位和作用、組織活動的開展、發(fā)展黨員的要求、活動經(jīng)費的來源、黨務工作者的激勵、隸屬關系的理順等重要問題作出具體明確的規(guī)定，為非公有制企業(yè)黨建工作的開展提供切實有效的政策支持和制度保障，促使這一領域的黨建工作盡快走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第三篇：企業(yè)改制為股份公司流程

企業(yè)改制為股份公司流程

一、成立股份有限公司籌備組

國有企業(yè)改制為股份有限公司時，股份有限公司的注冊資本為在公司登記機關登記的實收股本總額，最低限額為人民幣1000萬元(欲上市的股份有限公司為人民幣5000萬元以上)。發(fā)起人可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術、土地使用權(quán)等作價出資(其中工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術折價出資金額所占注冊資本的比例不得超過20%)。對于發(fā)起人出資的資產(chǎn)應當進行評估作價、資產(chǎn)核實，折合為股份，并應及時辦理財產(chǎn)權(quán)的移轉(zhuǎn)手續(xù)。所以資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定是設立股份有限公司，尤其是國有企業(yè)改制為股份有限公司時必不可少的步驟。它既能夠確定各出資人的權(quán)利義務，也有助于保護國有資產(chǎn)不致流失。

二、達成設立協(xié)議，進行申請準備

股份有限公司的發(fā)起人訂立發(fā)起人協(xié)議，進行股份有限公司的籌備工作。發(fā)起人之間訂立的設立股份有限公司的發(fā)起人協(xié)議，是股份有限公司的第一個法律文件，發(fā)起人和其他當事人不得隨意更改。

發(fā)起人達成設立協(xié)議后，可以委托發(fā)起人中的一人或數(shù)人辦理設立公司的申請手續(xù)，或者由第三人作為代理人辦理公司設立申請。受托發(fā)起人或發(fā)起人的代理人應當進行下列準備工作：

1.擬定設立公司的申請書;

2.擬定設立公司的可行性研究報告;

3.擬定公司章程;股份有限公司的章程是公司組織的根本大綱。制定公司章程的目的在于使股份有限公司的投資者和與公司有業(yè)務聯(lián)系的第三人能夠了解公司名稱、營業(yè)場所、經(jīng)營范圍、公司宗旨、公司資本、目的權(quán)限等;同時公司章程也是處理公司內(nèi)部事務的依據(jù)和最重要的文件;

4.擬定招股說明書;招股說明書是以募集方式設立股份有限公司時必備的文件之一。當發(fā)起人向社會公開募集股份時，必須公告其招股說明書。該文件主要包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)起人認購的股份數(shù)額;

(2)每股的票面金額和發(fā)行價格;

(3)無記名股票的發(fā)行數(shù)量;

(4)認股人的權(quán)利義務;

(5)本次募集股份的起止期限以及逾期未能募足股份時，認股人可以撤回所認購股份的說明等。

招股說明書必須附有發(fā)起人制定的股份有限公司章程。

三、報政府授權(quán)部門審批

股份有限公司的設立，必須經(jīng)過國務院授權(quán)的部門或者省級人民政府批準。在申報批準時發(fā)起人應當向政府提交設立公司的協(xié)議書、申請書、可行性研究報告、公司章程、資產(chǎn)評估報告、驗資報告等，如涉及到國有資產(chǎn)、中外合資、高科技等，還要經(jīng)過國有資產(chǎn)管理部門、經(jīng)貿(mào)部門及科技等部門的批準。政府有關部門對發(fā)起人提交的上述文件經(jīng)過審核后，如果認為符合國家有關規(guī)定，即應予以批準。如果不符合國家有關規(guī)定，應當予以退回要求補充、修改后再行提交，或者不予批準。

發(fā)起人提交的文件中，涉及到原國有企業(yè)改制為股份有限公司的，或者國有資產(chǎn)折資入股的，還應當包括國有資產(chǎn)管理部門作為國有資產(chǎn)的所有者——國家的代表出具的同意進行股份制改制的文件，以及國有資產(chǎn)管理部門出具的確認文件。

四、募集股份

發(fā)起人向社會公開募集股份，必須向國務院證券管理部門遞交募集申請，并報送下列主要文件：

1.國務院授權(quán)的部門或者省級人民政府批準設立股份有限公司的文件;

2.公司章程;

3.經(jīng)營預算書;

4.發(fā)起人姓名或名稱、發(fā)起人認購的股份數(shù)、出資種類以及驗資證明;

5.招股說明書;

6.代收股款的銀行名稱以及地址;

7.承銷機構(gòu)名稱及有關承銷協(xié)議。

未經(jīng)國務院證券管理部門批準，發(fā)起人不得向社會公開發(fā)行股票。

發(fā)起人必須公告招股說明書并制作認股書;認股書應當載明招股說明書所列事項，由認股人填寫所認股數(shù)、金額、住所，并簽名蓋章。認股人按照所認股數(shù)繳納股款。

發(fā)起人向社會公開募集股份，應當由依法設立的證券經(jīng)營機構(gòu)承銷，并簽訂承銷協(xié)議;同時還應該同銀行簽訂代收股款協(xié)議。代收股款的銀行應當按照協(xié)議代收和保管股款，向繳納股款的認股人出具收款單據(jù)，并負有向有關部門出具收款證明的義務。

以發(fā)起方式設立股份有限公司，由發(fā)起人認繳全部股份;以募集方式設立公司，并向社會公開發(fā)行股票的，發(fā)起人應當認繳不少于公司股份總額的35%，發(fā)起人以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術等作價出資的金額，不得超過股份有限公司的注冊資本的20%。其余股份的募集分兩種辦法：如果是定向募集公司，可以向特定的法人和內(nèi)部職工募集;如果是社會募集公司，可以股票的形式向社會公開發(fā)行。發(fā)行時仍要遵循上述各項規(guī)定和程序。

五、驗資機構(gòu)驗資

發(fā)行股份的股款募足后，必須經(jīng)過法定驗資機構(gòu)驗資并出具證明。驗資必須真實。會計師事務所以及辦理驗資的注冊會計師必須對驗資證明的真實性承擔責任;虛假出資或者作虛假驗資證明，情況特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

六、召開創(chuàng)立大會

如果公司應募股份的股款全部按期足額繳付，并且經(jīng)過資產(chǎn)評估機構(gòu)驗資并出具驗資證明，則發(fā)起人應當在股款繳納后30日內(nèi)主持召開創(chuàng)立大會。創(chuàng)立大會由全體認股人組成。創(chuàng)立大會應當通知所有認股人參加，并在有代表1/2以上股權(quán)的認股人參加的情況下召開。創(chuàng)立大會行使下列職權(quán)：

1.審議發(fā)起人關于股份有限公司籌辦情況的報告;

2.審議并通過公司章程;

3.選舉董事會成員;

4.選舉監(jiān)事會成員;

5.對公司的設立費用進行審核;

6.對發(fā)起人用于抵作股款的財產(chǎn)的作價進行審核;

7.發(fā)生不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化直接影響公司設立的，可以作出不設立公司的決議。

創(chuàng)立大會對上述事項作出決議時，必須經(jīng)過出席會議的認股人所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。股份有限公司的創(chuàng)立大會是公司成立前的決議機關，有權(quán)依法決定公司成立前的重大事項。如果創(chuàng)立大會決議成立公告時，則成立后的股份有限公司的股東大會將代替創(chuàng)立大會行使重大事項的決定權(quán)，創(chuàng)立大會的使命即告終結(jié)。由于不可抗力或者經(jīng)營條件發(fā)生重大變化，直接影響公司設立的，創(chuàng)立大會可以決議不成立公司的，股份有限公司不能成立。公司不能成立的，發(fā)起人應當對認股人已經(jīng)繳納的股款，負返還股款并加算銀行同期存款利率的連帶責任;同時發(fā)起人應當對于因設立公司行為所引起的債務和費用負連帶責任。公司成立的，在公司設立過程中，因發(fā)起人的過錯致使公司利益受到損害的，發(fā)起人還應當對公司承擔賠償責任(《公司法》第97條)。這是發(fā)起人在公司設立過程中的主要責任。

七、申請登記設立

根據(jù)1994年7月1日開始生效的國務院通過的《公司登記管理條例》，公司設立登記程序如下：

1.申請名稱預先登記。公司設立登記前，必須先申請名稱預先核準。進行該申請需要提交以下文件：股份有限公司全體發(fā)起人簽署的公司名稱預先核準申請書、發(fā)起人或股東的法人資格證明或者自然人身份證明，以及《公司法》或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定需要提交的其他證明文件。預先核準的公司名稱保留期為六個月。在保留期內(nèi)，發(fā)起人或股東不得將該預先核準登記的公司名稱用于經(jīng)營活動，也不得轉(zhuǎn)讓該名稱。

2.申請設立登記。向公司登記機關申請設立登記，由全體股東指定的代表或者共同委托的代理人進行，設立申請應當于創(chuàng)立大會結(jié)束后30日內(nèi)進行，并提供如下文件：公司董事長簽署的設立登記申請書;國務院授權(quán)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件;募集設立的股份有限公司應當向國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)提交的批準文件;創(chuàng)立大會的會議記錄;公司章程;籌辦股份有限公司的財務審計報告;具有法定資格的驗資部門出具的驗資證明;發(fā)起人的法人資格證明或者自然人身份證明;載明公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理姓名和住所的文件以及有關委派、選舉和聘用的證明;公司法定代表人的任職文件和身份證明;公司名稱預先核準通知書;公司住所證明。公司登記機關應當自接到股份有限公司設立登記申請之日起30日內(nèi)作出是否予以登記的決定。符合《公司法》和《公司登記管理條例》的，應當予以登記;不符合上述法律、行政法規(guī)所規(guī)定的條件的，不予登記。公司登記機關對股份有限公司的設立申請予以登記的，應當簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日即為公司成立之日。

有關法律、行政法規(guī)規(guī)定，設立或改制某些類型或行業(yè)的股份有限公司應當由有關部門審批的，還應當提供審批文件。主要是一些涉及國家壟斷、社會公共安全和生命健康的行業(yè)，需要歸口主管部門的審批。此外，從事其他行業(yè)的企業(yè)(公司)，我國已經(jīng)取消了審批制，一般不再需要主管部門的審批。

八、發(fā)布公告

股份有限公司成立后，可以在發(fā)行量較大的報刊上發(fā)布公告，以提高公司的知名度。但該公告不是法定必須程序，由公司自由決定是否公告及如何公告。采取募集方式設立公司的，還應當將募集股份的情況報國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)備案。主發(fā)起人擬訂設立股份有限公司方案，確定設立方式、發(fā)起人數(shù)量、注冊資本和股本規(guī)模、業(yè)務范圍、邀請發(fā)起人等對擬出資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估或?qū)徲嫼炗啺l(fā)起人協(xié)議書，明確各自在公司設立過程中的權(quán)利和義務；發(fā)起人制訂公司章程由全體發(fā)起人指定的代表或者共同委托的代理人向公司登記機關申請名稱預先核準；法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定設立公司必須報經(jīng)批準，或者公司經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準的項目的，以公司登記機關核準的公司名稱報送批準，履行有關報批手續(xù)發(fā)起人按公司章程規(guī)定繳納出資，并依法辦理以非貨幣性財產(chǎn)出資的財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)聘請具有證券從業(yè)資格的會計師事務所驗資并取得驗資報告；選舉董事會和監(jiān)事會，由董事會向公司登記機關報送公司章程、驗資證明以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件，申請設立登記

第四篇：事業(yè)單位怎樣改制為公司制企業(yè)

事業(yè)單位怎樣改制為公司制企業(yè)

我們對國有企業(yè)改制曾經(jīng)做了大量的調(diào)研和實際工作，有不少心得體會，也有很多經(jīng)驗和教訓?，F(xiàn)在針對事業(yè)單位在轉(zhuǎn)制、改制過程中涉及到的各個法律要點提出自己的看法，希望能夠為目前進行轉(zhuǎn)制、改制的事業(yè)單位提供一點幫助。

一、依法開展改制單位的清產(chǎn)核資工作

在事業(yè)單位轉(zhuǎn)制、改制過程中，堅持公有資產(chǎn)保值增值是一項基本原則。要依法維護國家、集體所有者的合法權(quán)益，就必須規(guī)范整個清產(chǎn)核資的操作程序。事業(yè)單位自身的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估本身就是一個十分敏感而又引人關注的問題，特別是有些事業(yè)單位由于歷史的原因，擁有的資產(chǎn)數(shù)額十分龐大，這個問題就更加突出。因此如何保證清產(chǎn)核資工作的順利進行，防止某些人利用改制、轉(zhuǎn)制之機，以各種非法手段侵吞公有資產(chǎn)，是擺在各級領導面前的一個必須認真對待的問題。我們認為，只有加強法律監(jiān)督和控制，才能有效的保證清產(chǎn)核資工作的正常開展。

第一、改制單位的上級主管部門應加強對清產(chǎn)核資工作的指導和監(jiān)督，在改制單位申請資產(chǎn)評估立項后，由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)對改制單位進行資產(chǎn)評估。

第二、對涉及到改制單位產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置方案的制訂、改制單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)設置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，應由律師出具法律意見書，確保整個改制、轉(zhuǎn)制流程的合法性。

第三、加強民主監(jiān)督，資產(chǎn)的評估結(jié)果、處置方案等須交由職工大會審議。

第四、對發(fā)生在轉(zhuǎn)制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。對于在轉(zhuǎn)制、改制過程中隱匿資產(chǎn)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要依法追究當事人法律責任。對于中介機構(gòu)在承辦業(yè)務時，同改制單位串通作弊、弄虛作假或隱瞞不報，出現(xiàn)重大疏漏、嚴重誤導等導致國有資產(chǎn)重大流失、侵害其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的，也應依法追究責任。

二、改制方案的制定要堅持“三公”原則和職工民主管理

同國有企業(yè)改制一樣，事業(yè)單位在改制過程中涉及的改制、轉(zhuǎn)制方案的制訂實施應堅持公開、公平、公正的原則，必須事先將改制方案提交職工(代表)大會審議通過。這既是在政治上保證職工群眾的主人翁地位，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，也是在制度上落實職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督。如果這項工作做得不好，往往會影響改制的正常進行，甚至還會給社會帶來不穩(wěn)定的因素。

第一、應做好單位職工的思想工作，讓職工群眾真正理解改制的內(nèi)涵，使他們主動參予到改制過程中來，保證改制工作的順利進行。

第二、應依法召開職工(代表)大會，對于清產(chǎn)核資的結(jié)果、資產(chǎn)評估結(jié)果、改制方案等交由職工大會做成規(guī)范的決議。

第三、在改制過程中切實注意保護職工的合法權(quán)益，對涉及職工切身利益的決定應交由工會和職工大會討論并形成決議。

三、根據(jù)單位不同情況決定企業(yè)形式

由于事業(yè)單位具有分布較廣、類型復雜等特點，在轉(zhuǎn)制、改制過程中不能就改制單位的形態(tài)進行“一刀切”，而是要根據(jù)各個單位的不同特點來決定其改制的形式;從改制單位的股權(quán)設置角度來說，也不能片面強調(diào)國有資本全部退出，而要根據(jù)各單位的不同情況，在鼓勵經(jīng)營者持大股的前提下，有選擇的保留部分國有股份。

根據(jù)大多數(shù)事業(yè)單位的實際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改制為有限責任公司是一種常見的做法。有限責任公司具有注冊資本要求較低、設立程序簡單、出資方式靈活、治理結(jié)構(gòu)設置靈活、改制成本低等特點，比較適合于那些參股人數(shù)較少、企業(yè)資產(chǎn)不是很多的企業(yè)。改制成有限責任公司可以從產(chǎn)權(quán)制度改革上一步到位，有利于企業(yè)的經(jīng)營層、主要經(jīng)營者和業(yè)務骨干持大股。

股份合作制企業(yè)是我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展出來的、獨具中國特色的企業(yè)組織形式。這種組織形式在歷史上具有積極的意義，但總的來說，仍然是向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的一種中間形態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的壯大，目前許多股份合作制企業(yè)正走向規(guī)范的股份制。因此，我們認為，除了對那些職工入股愿望強烈、人數(shù)較多的單位外，一般不宜再采用這類組織形式。

對于那些資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好的單位，股份有限公司則是最佳的選擇。在設立股份有限公司時，我們認為有必要保留部分國有股份，同時也應積極吸收社會上的各種投資基金的介入。這樣，既能有效地保證國有資產(chǎn)的保值和增值，也能更深地加強企業(yè)同資本市場的聯(lián)系，使企業(yè)具有更強的生命力。

四、建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

此次事業(yè)單位改制的總體目標是建立真正自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨立的企業(yè)法人實體，那么在改制過程中就應該按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)未來的正常運轉(zhuǎn)。

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其職、各行其權(quán)。然而，我國的國有企業(yè)中普通存在的嚴重“內(nèi)部人控制”、國有股權(quán)代表人缺位、董事會與監(jiān)事會監(jiān)督功能弱化等問題，往往容易導致國有資產(chǎn)的流失。因此本次事業(yè)單位改制，在改制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)的設置上應注意以下幾點：

第一、依法建立完善的股東會、董事會、監(jiān)事會，制訂具有明確可操作性的企業(yè)章程和議事規(guī)則。這首先從制度上構(gòu)成了公司治理結(jié)構(gòu)得以順利運行的保證。

第二、在企業(yè)內(nèi)實行決策層和執(zhí)行層的分離。一般來說，應盡量做到企業(yè)董事長、總經(jīng)理分設，限制董事會中的經(jīng)營人員人數(shù)，防止形成“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。

第三、完善對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督機制。企業(yè)的董事會成員中應包含一定數(shù)量的獨立董事，以外部監(jiān)事為監(jiān)事會的主要組成成員，依法加強董事會和監(jiān)事會對經(jīng)營層的監(jiān)督。

五、建立新型內(nèi)部用人制度

事業(yè)單位原有的人事制度并不適合于企業(yè)，要切實創(chuàng)新內(nèi)部用人用工、收入分配機制。

所有單位與職工都要按照國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂勞動合同，明確單位和個人的人事關系和權(quán)利義務關系，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變。實行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗，突破原有的事業(yè)單位國家干部身份制、等級工資制等等。

要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制也是此次改革的重要內(nèi)容。對于企業(yè)經(jīng)營者，要將短期激勵報酬同長期激勵報酬相結(jié)合，可以采取年薪制或股票期權(quán)等方式;對于職工，除實行崗績工資制度外，在條件具備的情況下還可以實行職工持股制度，充分調(diào)動職工的積極性。

第五篇：建設銀行改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行（小編推薦）

建設銀行改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行

2004年09月15日中國新聞網(wǎng)

中新社北京九月十五日電(記者 李鵬)中國建設銀行由國有獨資商業(yè)銀行改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行。中央?yún)R金投資有限責任公司、中國建銀投資有限責任公司、國家電網(wǎng)公司、上海寶鋼集團公司和中國長江電力股份有限公司十五日在京召開會議，決議共同發(fā)起設立中國建設銀行股份有限公司。

據(jù)悉，五家發(fā)起人出資合計人民幣一千九百四十二點三零二五億元，全部資本由等點點通個性天氣讓眼鏡成為歷史

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額股份構(gòu)成，每股面值為人民幣一元。

依據(jù)國家有關法律法規(guī)，創(chuàng)立大會審議通過了《中國建設銀行股份有限公司章程》及董事會、監(jiān)事會組成人員等有關議案。中國建設銀行改制為國家控股的股份制商業(yè)銀行后，名稱為中國建設銀行股份有限公司，簡稱中國建設銀行。中國建設銀行股份有限公司承繼原中國建設銀行商業(yè)銀行業(yè)務及相關資產(chǎn)、負債和權(quán)益。

創(chuàng)立大會后，隨即召開了中國建設銀行股份有限公司第一屆董事會第一次會議和第一屆監(jiān)事會第一次會議。經(jīng)董事會討論決定，中國建設銀行股份有限公司完成工商注冊登記后即舉行成立大會。