第一篇：縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室2011年信息公開年度報(bào)告

縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室2011年信息公開年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，現(xiàn)將2011年信息公開情況報(bào)告如下：

一、概述

2011年度，旅游辦認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《條例》，并與旅游工作實(shí)際相結(jié)合，將信息公開作為提行政執(zhí)行力，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度，提升機(jī)關(guān)形象的一個(gè)重要舉措。全年主要開展了以下幾方面工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

旅游辦進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)了旅游信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，明確了職責(zé)，落實(shí)了責(zé)任，確定專人負(fù)責(zé)，為全縣旅游信息化工作提供了保障。

（二）廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)。

一是利用多種形式宣傳普及政府信息公開知識(shí)，提高干部群眾的知曉率和參與率，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作透明度，保障了公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是組織干部職工深入學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

按照《條例》，以公開為原則，以不公開為例外，主動(dòng)公開政府信息。2011年，旅游辦共公開各類信息68條。其中包括計(jì)劃類信息、工作動(dòng)態(tài)類信息、人事類信息。

三、依申請(qǐng)公開政府信息的情況

2011年旅游辦沒有收到政府信息公開申請(qǐng)。

四、復(fù)議、訴訟和申訴的情況

2011年旅游辦沒有收到有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議、訴訟和申訴。

五、存在不足和改進(jìn)措施

2011年，我辦的信息公開工作取得了一定成績，但也還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量不夠。二是主動(dòng)公開的政府信息內(nèi)容有待于進(jìn)一步豐富和深化。針對(duì)上述問題提出以下改進(jìn)措施：

一是加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)力度，堅(jiān)持定期通報(bào)制度，并納入年終考核和復(fù)核。

二是制定政府信息公開內(nèi)容細(xì)則。以社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)、政策釋疑為突破口，制定政府信息公開內(nèi)容細(xì)則，加強(qiáng)人事、財(cái)務(wù)等方面的信息公開，嚴(yán)格按照政府信息公開程序，推動(dòng)政府信息工作開展。2012年，旅游辦將逐步建立長效機(jī)制，在政府信息公開工作中努力加以實(shí)踐，進(jìn)一步提高政府信息公開工作水平。

岑鞏縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

二0一二年二月八日

第二篇：蒼溪縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告

蒼溪縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（征求意見稿）

一、蒼溪旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：

十年來，蒼溪旅游產(chǎn)業(yè)完成了從零開始，從無到有，有中做精的艱難發(fā)展，以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和打造全國最具影響力的生態(tài)紅色旅游示范縣為目的，按照強(qiáng)基礎(chǔ)、抓配套、創(chuàng)品牌、擴(kuò)影響的發(fā)展思路，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、文化與旅游、農(nóng)業(yè)與旅游深度融合，深入推進(jìn)“紅、綠、藍(lán)”三色旅游資源轉(zhuǎn)化，盡力打造景觀、景點(diǎn)、基本要素化建設(shè)等旅游產(chǎn)品和品牌，先后成功創(chuàng)建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)

2013年接待旅游人數(shù)達(dá)332.5萬人次數(shù)，接待組團(tuán)游客1.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入15.85億元。旅游品牌企業(yè)直接從事旅游從業(yè)人員1500人，年上繳稅收突破1000萬元，旅游創(chuàng)匯突破500萬美元。

二、我市及周邊臨近市、縣旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

從目前我縣周邊地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)來看，我縣旅游業(yè)處境艱難，形式嚴(yán)峻，面臨重大挑戰(zhàn)。特別是5.12地震后，我市各縣區(qū)及周邊市縣充分抓住災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)遇，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，打造了各自風(fēng)格迥異、特色鮮明的國家級(jí)旅游品牌。

廣元市共有國家A級(jí)景區(qū)20個(gè)，其中4A級(jí)景區(qū)14個(gè)，在四縣三區(qū)中，劍閣縣有劍門關(guān)、翠云廊（正在創(chuàng)建國家AAAAA級(jí)旅游區(qū)），朝天有明月峽、曾家山；利州區(qū)有千佛崖、天曌山景區(qū)、皇澤寺；昭化區(qū)有昭化古城，平樂寺；青川縣有唐家河、東河口、青溪古鎮(zhèn)；旺蒼縣有蒼王峽、古城山、紅軍城紅色旅游項(xiàng)目等旅游品牌。

鄰居閬中旅游產(chǎn)業(yè)更是異軍突起，名聞遐邇，閬中古城已成功創(chuàng)建成5A級(jí)，閬中市委、政府繼續(xù)堅(jiān)持把旅游作為帶動(dòng)閬中產(chǎn)業(yè)振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭，提出了“建設(shè)中國最具吸引力的國際休閑旅游城市”的宏偉目標(biāo)，未來五年，閬中將以“提升景區(qū)景點(diǎn)、創(chuàng)新體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變促銷方式、增強(qiáng)文化休閑、規(guī)范市場(chǎng)秩序”為重點(diǎn)，圍繞“最具吸引力”

休閑型度假旅游產(chǎn)品。

（三）農(nóng)業(yè)資源。中國雪梨之鄉(xiāng)，中國紅心獼猴桃原產(chǎn)保護(hù)地，將軍、獅嶺等四川省鄉(xiāng)村旅游示范村，三井、天星等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

（四）文化稟賦。全國文化工作先進(jìn)縣，省級(jí)文物點(diǎn)十多處，紅色文化、道教文化、生態(tài)文化等資源較好，古有“川北淳邑”之雅稱，今有“綠色梨鄉(xiāng)”之美譽(yù)。人文資源一般，杜工部送客臨江寺，陸放翁頻夢(mèng)到蒼溪。天師羽化云臺(tái)山，信眾尋根西武當(dāng)。崇霞寶塔凌空飛構(gòu)，尋樂書巖古韻悠悠。遠(yuǎn)有三國張飛張郃大戰(zhàn)瓦口寨、南宋抗元要塞大獲城，今有紅四方面軍強(qiáng)渡嘉陵江戰(zhàn)役遺址紅軍渡、原國家主席李先念骨灰撒放地黃貓埡。喚馬剪紙、川北燈戲民間藝術(shù)多姿多彩?！坝衽徬?、“火燒怪獸”神奇?zhèn)髡f膾炙人口。

（五）水利資源。白鷺湖國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、嘉陵江亭子口水利樞紐工程，蒼溪航電，沙溪電站，東河。

（六）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。蒼溪位于廣元、綿陽、巴中、南充中心地帶高速路一小時(shí)圈內(nèi)，重慶、成都三小時(shí)圈內(nèi)；航空游四小時(shí)可抵達(dá)國內(nèi)絕大多數(shù)省會(huì)城市，未來鐵路2小時(shí)可到重慶、四小時(shí)到蘭州等，規(guī)劃中的水運(yùn)500x2旅游艇可直達(dá)上海。

（七）市場(chǎng)資源。從目前情況來看我縣游客主要是來自西安、成都、重慶等地的自駕游客，團(tuán)隊(duì)游客主要來自閬中

具特色的集文化園林、濕地公園、特色農(nóng)業(yè)、水上娛樂、休閑度假、養(yǎng)生康體于一體多功能化的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。

1、解放思想，開拓創(chuàng)新，加快實(shí)施“一江三湖”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。旅游業(yè)是公認(rèn)的產(chǎn)值高、污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、綜合性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，周邊縣區(qū)近年來發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)如火如荼，成效顯著，形勢(shì)逼人，而我縣隨著嘉陵江幾個(gè)大型航電項(xiàng)目建成，“一江三湖”水體資源優(yōu)勢(shì)凸顯，旅游開發(fā)潛力巨大，因此，我們要順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，解放思想，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)“一江三湖”為核心的旅游開發(fā)建設(shè)，加快打造“詩畫嘉陵山水蒼溪”。應(yīng)盡快成立“一江三湖”工程領(lǐng)導(dǎo)小組或指揮部，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、資金籌措等工作，確保工程規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)。

2、內(nèi)外結(jié)合，突出線路，高點(diǎn)規(guī)劃。準(zhǔn)確定位，打造國家一流的獨(dú)具特色，集森林公園、濕地養(yǎng)生于一體功能化的休閑養(yǎng)生度假旅游區(qū)。請(qǐng)高級(jí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)，充分論證，高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高規(guī)格編制《一江三湖旅游區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并分期建設(shè)，有序推進(jìn)。在具體規(guī)劃過程中，應(yīng)區(qū)別于與沿江各省市縣現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)，杜絕同質(zhì)化建設(shè)。按照一江兩岸百里山水園林城市建設(shè)目標(biāo)，著力打造亭子口湖、梨花湖、梨博園、紅軍渡、臨江寺等城景游娛樂一體化建設(shè)，重點(diǎn)做好旅游景觀、親水設(shè)施、游船游覽、城市夜景、綠化美化、水上游樂、文化體驗(yàn)等環(huán)節(jié)，形成山、游的結(jié)合點(diǎn)，適時(shí)推出一批具有唯一性、獨(dú)特性和可看性的旅游文化表演項(xiàng)目、旅游文化活動(dòng)項(xiàng)目、旅游文化參觀項(xiàng)目，吸引游客坐下來，住下來。二是突出水上旅游特色。應(yīng)依托“一江三湖”水域廣闊、山景秀美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的自然優(yōu)勢(shì)，按照“水上、岸上、陸地上”立體開發(fā)的思路，沿江可視山脊范圍內(nèi)栽植特色大樹，色澤綠化，江邊分段栽植垂柳等特色樹種和各色品種鮮花類植物，形成十彎不同林，彩色享不盡，四季繁花映嘉陵，一年到頭滿是春的如詩如畫優(yōu)美風(fēng)光，沿江交通觀光道路、游步道、自行車道，依地形地貌可三道合一，可沿江而建。以生態(tài)背景下的濱水娛樂、休閑度假為特色，推出湖泊旅游、水上娛樂、水上運(yùn)動(dòng)、溪谷旅游、濱水度假、戶外運(yùn)動(dòng)、康體健身等多種類型的旅游項(xiàng)目，打造“水上嘉年華”。游艇產(chǎn)業(yè)一直被稱為是“漂浮在黃金水道上的巨大商機(jī)”，可在亭子口庫區(qū)建設(shè)游艇碼頭，開發(fā)游艇游樂，將寶貴的水上資源培育成我縣新的旅游熱點(diǎn)。

（二）準(zhǔn)確定位，做特蒼溪道教旅游。依托蒼溪2000年的道教文化底蘊(yùn)，突出打造形成以云臺(tái)山、西武當(dāng)山道教文化旅游為主體的市場(chǎng)旅游經(jīng)濟(jì)。

據(jù)《云笈七簽》卷二十八載：“云臺(tái)山治，在閬州蒼溪縣東二十里，上山十八里方得，山足去成都一千三百七十里，張?zhí)鞄煂⒌茏尤倨呤俗≈紊辖袒?，二年白日升天?！睋?jù)民國《蒼溪縣志》卷八載：“云臺(tái)山……漢張道陵二十四化之一

上最高大的青銅天師像強(qiáng)勢(shì)營銷，唱響“張?zhí)鞄熢谏n溪云臺(tái)山等你2000年”；建造西部最大道觀，匯聚瑰寶建成永不落幕的“道教藝術(shù)博覽館”；進(jìn)而打造中國最大道場(chǎng)，舉辦規(guī)?？涨胺〞?huì)，召開“世界道場(chǎng)論壇”，使云臺(tái)仙山聚焦全球目光?！暗澜坛サ?蒼溪云臺(tái)山”這是蒼溪旅游面向全國、放眼世界旅游市場(chǎng)的希望所在。

（三）開拓市場(chǎng)，做強(qiáng)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。以將軍村為代表的蒼溪 “生態(tài)庭園”比上世紀(jì)90年代興起的成都“農(nóng)家樂”還早近20年。成都已確定為中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)源地，可以論證蒼溪就是中國鄉(xiāng)村旅游原創(chuàng)地。要鞏固提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣成果，抓住國家省市加快把旅游業(yè)建成廣大人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村旅游從分散粗放的傳統(tǒng)農(nóng)家樂向集約精細(xì)的鄉(xiāng)村度假型轉(zhuǎn)變，從單純的農(nóng)戶經(jīng)營向多元化投資經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，從單一的鄉(xiāng)村觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變，不斷提升豐富“農(nóng)業(yè)+生態(tài)+文化+旅游”四位一體鄉(xiāng)村旅游發(fā)展蒼溪模式的內(nèi)涵。依托“元龍”省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片，打造三百里梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游縣，重點(diǎn)建設(shè)好梨博園、中國蒼溪紅心獼猴桃植物園、東方伊甸園、三井、柳池、蘭池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)玉紅、獅嶺等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，強(qiáng)力打造川北民居風(fēng)景、生態(tài)庭院文化情景和梨鄉(xiāng)優(yōu)美夜景，繼續(xù)舉辦好中國蒼溪梨花節(jié)、謀劃鼓勵(lì)民間舉辦蒼

頂級(jí)全域的策劃，從古、今、未來傳承發(fā)展來看：詩畫嘉陵.山水蒼溪 道教朝圣地.蒼溪云臺(tái)山 可作為蒼溪旅游的主要產(chǎn)品來打造。未來3-5年時(shí)間集中各方力量建成以嘉陵江為主軸縣城為中心的一江三湖旅游區(qū)，把亭子口湖建成國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家4A級(jí)旅游景區(qū)、回水灣建成國家級(jí)旅游度假區(qū)、蒼溪嘉陵江段與其他縣市建成數(shù)百里國家級(jí)濕地公園帶。用7年時(shí)間建成把蒼溪云臺(tái)山打造成國家4A級(jí)旅游區(qū)。

2、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)核心是投入，需要在執(zhí)行國家已有的政策扶持下，出臺(tái)更加切實(shí)的支持政策，鼓勵(lì)民間社會(huì)投入。首先是政府每年要預(yù)算合理的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、宣傳營銷、品牌形象創(chuàng)立等；其次須整合相關(guān)項(xiàng)目圍繞主題打基礎(chǔ)，即政府性資金用于道路，產(chǎn)業(yè)，水電等配套及滿足必要的用地；企業(yè)、社會(huì)、民間資本等用于功能要素化建設(shè)市場(chǎng)主體。

3、建銷共動(dòng)，聚力發(fā)展。蒼溪目前可以較好的滿足部分游客需求，應(yīng)在建設(shè)的同時(shí)適度加大宣傳營銷力度，不能等建起規(guī)劃的景區(qū)后再宣傳。

4、強(qiáng)化執(zhí)行機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)督查督辦。旅游業(yè)是項(xiàng)綜合型產(chǎn)業(yè)，需要全縣各部門要切實(shí)聯(lián)動(dòng)，上下齊抓共管，左右共謀發(fā)展才能全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

七、縣城旅游區(qū)建設(shè)

2014年任務(wù)：

1、完成蒼溪縣旅游總體規(guī)劃修編，一江三湖旅游修建性詳細(xì)規(guī)劃（含白鶴山等十大園區(qū)）。

2、五峰峽漂流、黃貓埡旅游區(qū)、紅軍渡口--蒼溪航電城市夜景建成投入使用。

3、西武當(dāng)山提升完善、杜里壩景觀工程投入使用。

4、梨鄉(xiāng)水韻、御樓蘭二期、青山觀建設(shè)、濱江路聯(lián)城棧道、錦江酒店等開工建設(shè)。

5、武當(dāng)山-白鶴山-雪梨山-回水灣環(huán)城公路改擴(kuò)建規(guī)劃、實(shí)施。

6、完善提升全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣成果，三百里梨鄉(xiāng)鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游線路基本建成。

7、啟動(dòng)實(shí)施蒼溪城市旅游要素化、蒼溪游客中心建設(shè)。

8、啟動(dòng)蒼溪全域智慧旅游城市建設(shè)，開拓客源地市場(chǎng)旅游宣傳營銷工作。

2015-16年：

1、梨鄉(xiāng)水韻、御樓蘭、青山觀、濱江棧道、環(huán)城公路、一家五星級(jí)酒店建成投入使用，縣城兩岸景觀、夜景全面建成投入使用。

2、云臺(tái)山旅游區(qū)、回水灣休閑養(yǎng)生度假區(qū)(濕地）、亭子口湖、九龍山生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)開工建設(shè)，初具規(guī)模。

3、蒼溪智慧旅游縣城建成。百里嘉陵生態(tài)文化旅游線

第三篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

2013-4-2

關(guān)于*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

【內(nèi)容提要】目前，*縣正在積極實(shí)施“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼。本文在對(duì)我縣旅游資源進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，分析了*縣在做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)方面取得的顯著成績，探討了*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，重點(diǎn)提出了加快我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)想和建議。

一、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果

*縣地處渭北黃土高原，溝壑連環(huán)，風(fēng)景秀麗，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，是一個(gè)生活、工作的好地方。近年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)富裕文明和諧新*為目標(biāo)，在“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”三大發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，旅游發(fā)展取得了顯著的成績。

1、內(nèi)涵更加豐富，特色更加鮮明

經(jīng)過多年的開發(fā)，目前已經(jīng)形成以紅色經(jīng)典游、綠色生態(tài)游、新村觀光游、古豳文化游為四大特色的產(chǎn)品、服務(wù)體系，使我縣旅游產(chǎn)業(yè)有了豐富的內(nèi)容和鮮明的特色。

2、旅游資源得到了大力開發(fā)

大力實(shí)施景區(qū)開發(fā)工程建設(shè)，對(duì)包括馬欄革命紀(jì)念館在內(nèi)的部分革命遺址進(jìn)行了維護(hù)和重修，完成了馬欄干部學(xué)院建設(shè)工程，馬欄旅游景區(qū)直觀坡面綠化，陽坡頭關(guān)中分區(qū)舊址景區(qū)綠化、廣場(chǎng)修建、窯洞維修，以及轉(zhuǎn)角紅二十六軍軍部舊址建設(shè)項(xiàng)目民宅拆遷，窯洞維修等建設(shè)任務(wù)；先后建成了關(guān)中特區(qū)馬家堡紅色旅游景區(qū)、庫淑蘭剪紙展覽館、石門山森林公園秦文化苑、西大門和旅游接待服務(wù)中心，使旅游景點(diǎn)有所增加，內(nèi)容更加豐富。

3、積極參與市場(chǎng)競爭與合作，產(chǎn)業(yè)增值明顯

我縣先后在西安、深圳舉行了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會(huì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)對(duì)接，借力發(fā)展取得新進(jìn)展。同時(shí)，注冊(cè)成立了*縣首家紅色旅游商品民營企業(yè)——紅色馬欄旅游產(chǎn)業(yè)有限公司，專業(yè)從事紅色旅游文化傳播、旅游商品設(shè)計(jì)及研發(fā)、土特產(chǎn)品包裝與銷售，先后開發(fā)了10大類100多種獨(dú)具*特色的文化旅游產(chǎn)品。2012年上半年，我縣游客數(shù)量達(dá)18萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7800萬元，旅游經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

4、接待能力有所提高

目前，隨著交通設(shè)施的發(fā)展、*賓館的建成和投入使用，以及一些景區(qū)接待設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，我縣接待游客的能力和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。

二、*縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管*旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成效，但由于受自然條件、開發(fā)資金等多方面的限制，*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些亟待解決的問題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱

我縣旅游景點(diǎn)多處于山區(qū)或村莊中，普遍存在交通瓶頸問題，突出表現(xiàn)在道路等級(jí)低，迂回曲折，通行能力差。一些景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)起步較晚，相關(guān)的配套設(shè)施跟不上，有的連吃、住、行等基本需求都不能滿足。我縣旅游配套服務(wù)設(shè)施的滯后直接影響了旅游景區(qū)、景點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、總體水平不高，缺乏吸引力

一是星級(jí)旅游產(chǎn)品少。二是旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵不深，一些山水景點(diǎn)有看頭、沒說頭，文化景區(qū)有說頭、沒看頭。三是旅游形式單一，游覽、購物和娛樂相互脫節(jié)，游客享受不到 “白天游景點(diǎn)、途中能購物、晚上有娛樂”的“一條龍”服務(wù)，逗留時(shí)間短，對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)力不強(qiáng)。

3、旅游專業(yè)人才匱乏，組織管理松散

由于我縣旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，旅游管理、策劃、促銷、導(dǎo)游等方面的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)滯后，專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量較低。調(diào)查了解，我縣從事旅游景點(diǎn)管理和服務(wù)的人員大多以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目的，懂旅游，愛旅

游的從業(yè)者很少。一些景點(diǎn)管理松散，經(jīng)常出現(xiàn)大門緊鎖，無人值班的現(xiàn)象，讓游客盡興而來掃興而歸。這些問題嚴(yán)重制約了我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、開發(fā)資金嚴(yán)重短缺

*縣是國家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)發(fā)展緩慢，人民收入水平不高。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力雖有大幅提升，但受經(jīng)濟(jì)條件的制約，旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金規(guī)模小，來源單一，以財(cái)政資金投資為主。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大，見效慢的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)厝嗣癫幻庠谟^念上存在認(rèn)識(shí)問題，社會(huì)資金不能積極參與資源的開發(fā)。近兩年，旅游招商取得一定的成績，但還沒有完全投入運(yùn)營，不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

5、宣傳促銷力度不足

由于受縣域財(cái)力限制，旅游宣傳促銷范圍有限，在周圍各省媒體上未能進(jìn)行全方位的宣傳，致使景區(qū)景點(diǎn)知名度不高，仍然是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，同時(shí)，宣傳促銷不到位，策劃的效果水準(zhǔn)不高，缺乏系統(tǒng)性、連貫性，在外影響力不大。許多獨(dú)特的旅游資源的景觀價(jià)值、開發(fā)價(jià)值與其知名度不相稱，加上交通落后，信息閉塞，一些景區(qū)景點(diǎn)文化挖掘不深，包裝不精，旅游市場(chǎng)拓展不力。

6、環(huán)保意識(shí)淡漠，環(huán)境質(zhì)量下降

宜人的氣候、整潔的城市、清晰的空氣讓許多游客對(duì)*縣留下了深刻印象，生態(tài)文明是我縣旅游產(chǎn)業(yè)的一張名片，然而隨著車輛的增加和煤炭工業(yè)的發(fā)展，這一優(yōu)勢(shì)將面臨挑戰(zhàn)?？h城交通樞紐迎賓大道每日大量汽車高速行駛，從早到晚空氣中塵土彌漫，市政部門沒有灑水車配合清理，致使我縣的空氣質(zhì)量嚴(yán)重破壞，進(jìn)而影響到旅游業(yè)的發(fā)展。

三、加快*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)

旅游業(yè)被譽(yù)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)具有十分明顯的拉動(dòng)作用；旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量大，就業(yè)門檻低，可廣泛吸納不同層次人群的就業(yè)；旅游業(yè)是促進(jìn)財(cái)富流動(dòng)和再分配的產(chǎn)業(yè)，可促進(jìn)城市購買力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；旅游業(yè)是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)，也被譽(yù)為是“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”；旅游業(yè)更是一種文化產(chǎn)業(yè)，通過開發(fā)旅游資源，可使一些瀕臨消亡或已經(jīng)失傳的民族歌舞、民間工藝得到搶救和挖掘，更好地保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)民族文化。因此我們必須重視和發(fā)展好我們的旅游產(chǎn)業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，抓好“馬欄——石門”兩點(diǎn)一線的建設(shè)

雖然*旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題，但有利條件和發(fā)展機(jī)遇更令人精神振奮。馬欄紅色旅游和石門生態(tài)旅游經(jīng)過多年的發(fā)展積聚已具備一定的規(guī)模和實(shí)力；政府支持有力，發(fā)展勢(shì)頭良好；各界人士關(guān)注度和滿意度越來越高，周邊的環(huán)境也明顯改善。我們要再接再勵(lì)，抓好紅色旅游和生態(tài)旅游兩大品牌，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

3、加快建設(shè)旅游發(fā)展配套設(shè)施

完善配套服務(wù)功能，改善接待服務(wù)條件，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。首先，要抓好以交通為中心內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是優(yōu)先安排通往景區(qū)、景點(diǎn)的道路建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有干線公路進(jìn)行改建、擴(kuò)建。貫通縣際之間的快捷通道，抓好旅游專線公路升級(jí)。二是在加強(qiáng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游公路管護(hù)的基礎(chǔ)上，以全面實(shí)現(xiàn)油路改造為目標(biāo)，進(jìn)一步提升旅游線路公路質(zhì)量和等級(jí)，盡快修通景區(qū)與景點(diǎn)之間，景點(diǎn)與干線之間的公路通道，提高景區(qū)、景點(diǎn)的可進(jìn)入性。三是要規(guī)劃旅游專線和旅游循環(huán)線路，并設(shè)置旅游專線公交車，方便本地游客需求，大力拉動(dòng)旅游內(nèi)需。其次，要在縣鄉(xiāng)大力發(fā)展設(shè)施完備的賓館、飯店。與此同時(shí)，積極開展農(nóng)家旅館的建設(shè)，要注意農(nóng)家旅館的衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家旅館的服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督；規(guī)范餐飲服務(wù)，逐步改善就餐環(huán)境，對(duì)現(xiàn)有餐飲的品種及種類進(jìn)行改造，使之能夠適應(yīng)不同旅游者的口味，突出地方特色，充分挖掘*飲食文化的內(nèi)涵。再次，強(qiáng)化旅游行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)景區(qū)、景點(diǎn)的精神文明建

設(shè)，大力提倡文明用語、微笑服務(wù)，樹立文明新風(fēng)，形成良好服務(wù)氛圍。

4、積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

建立旅游人才與從業(yè)人員培訓(xùn)教育體系，加快導(dǎo)游、服務(wù)、文藝三支專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，著重培養(yǎng)策劃、管理、營銷三類專業(yè)人才，不斷提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平和從業(yè)人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)旅游大發(fā)展的需要。一方面，針對(duì)目前旅游開發(fā)和管理人才缺乏的狀況，最有效的方法就是直接從旅游院校引進(jìn)一批高素質(zhì)的畢業(yè)生，作為*縣旅游發(fā)展的人才保障。另一方面，強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以利用旅游院校培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式盡快培育一批優(yōu)秀的旅游行政管理人才、經(jīng)營管理人才和導(dǎo)游人才。

5、創(chuàng)新融資體制，擴(kuò)大資金投入

深化旅游融資體制改革，廣泛采用使用權(quán)拍賣、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃及資源參股等多種形式，盤活存量，整合資源，大力開展招商活動(dòng)，強(qiáng)化內(nèi)引外聯(lián)。選擇條件成熟的部分旅游景區(qū)、景點(diǎn)，采取特許經(jīng)營、合資合作、租賃等方式進(jìn)行直接融資，擴(kuò)大資金面，提高資金利用效率。

6、加大旅游產(chǎn)品宣傳促銷力度

盡快建立政府與旅游企業(yè)聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷機(jī)制，大規(guī)模、多層次、全方位的開展旅游宣傳促銷活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)辦旅游日、旅游周，充分利用各種傳統(tǒng)節(jié)日開展旅游節(jié)慶活動(dòng)，制作精美畫冊(cè)、拍攝專題片、聯(lián)絡(luò)新聞媒體不斷向外界宣傳推介。要把紅色旅游資源作為本地中小學(xué)愛國主義教育基地，定期組織中小學(xué)生參觀學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大影響，聚集人氣，增加客源。

7、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理

一個(gè)健康的旅游產(chǎn)業(yè)和良好的自然環(huán)境密不可分，要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合；經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益相結(jié)合的原則，調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部 5

門和全社會(huì)的力量優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，大力整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟勢(shì)力。

2015-4-2

第四篇：(政協(xié))關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告

搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造文化旅游名縣

——關(guān)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員大家好，今天我發(fā)言的題目是搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，打造文化旅游名縣，內(nèi)容分以下三個(gè)方面：

一、旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，國家和省市對(duì)旅游業(yè)發(fā)展非常重視。國家提出要把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，省上進(jìn)一步提出要把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，市上也提出要把旅游業(yè)發(fā)展成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，支持力度都非常大。就我縣而言，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，既有資源的優(yōu)勢(shì)，也有政策的機(jī)遇，同時(shí)也具備了一定的基礎(chǔ)條件，可以說，我縣正處在加快發(fā)展旅游業(yè)的“黃金期”。

從旅游資源看，我縣旅游資源豐富，不僅有雪山冰川、森林濕地、沙漠戈壁等獨(dú)特的自然風(fēng)光，還有漢明長城、鴛鴦池、唐塔、鐘鼓樓等歷史文化底蘊(yùn)深厚的文物古跡；不僅有圣容寺、云莊寺等佛教文化圣地，還有絲綢之路文化、紅色文化及引起專家學(xué)者深入探究的驪靬文化。在國家《旅游資源分類調(diào)查與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中確定的8個(gè)主類、31個(gè)亞類、155個(gè)基本類型中，我縣8個(gè)主類全部具備，亞類有22個(gè)、占71%，基本類型有47個(gè)、占30%。這些旅游資源，絕大部分還處于原生狀態(tài)，具有神秘性、新奇感和吸引力，特別是以驪靬文化探秘、絲綢之路旅行、歷史古跡探幽為代表的特色旅游資源，具有巨大的市場(chǎng)潛力和廣闊的發(fā)展前景。

從基礎(chǔ)條件看，旅游交通體系不斷完善，蘭新鐵路、312國道穿境而過，金永高速公路建成通車，金昌機(jī)場(chǎng)投入使用，金武高速公路和金阿鐵路通車，全縣行政村全部通上了油路。旅游接待能力逐步增強(qiáng)，全縣現(xiàn)有旅行社2家，二星級(jí)飯店2家，2A級(jí)旅游景區(qū)1處，“農(nóng)家樂”數(shù)量達(dá)到212家，設(shè)施完善、風(fēng)格獨(dú)特。

從政策機(jī)遇看，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》和省、市《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展都有含金量很高的支持政策?！笆濉逼陂g，省、市財(cái)政每年用于支持旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金分別達(dá)1億元、1000萬元之多。與省公航旅集團(tuán)的合作，將擴(kuò)大融資平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，通過驪靬古城、驪靬影視城、萬祥美食城的建設(shè)，將進(jìn)一步帶動(dòng)全縣乃至全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，“十一五”時(shí)期，永昌縣旅游業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年接待游客17.56萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1434萬元；2009年接待游客18.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1656.3萬元；2010年接待游客24.89萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入2677萬元；2011年接待游客39.45萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入32951.4萬元。

二、我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性 旅游發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“六大”要素開發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而目前我縣還沒有統(tǒng)一的全縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（正在編制之中），這樣勢(shì)必在指導(dǎo)旅游資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能完善方面缺乏指導(dǎo)性和科學(xué)性。造成盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了資金又破壞了景區(qū)（點(diǎn)）整體形象，甚至造成生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（二）宣傳不廣泛，旅游產(chǎn)品的知名度不高

在整合市內(nèi)旅游資源，推介旅游精品線路，進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)，宣傳促銷上缺乏理性的分析和認(rèn)真研究?！罢鲗?dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的宣傳機(jī)制在我市還未形成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場(chǎng)開拓緩慢。

（三）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強(qiáng)近年來，全國各主要景區(qū)紛紛搶抓機(jī)遇，全面提升旅游綜合競爭力，千方百計(jì)吸引客源，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。盡管我縣旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但與省內(nèi)外旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們旅游產(chǎn)業(yè)總量較小，質(zhì)量不高，還有不少的差距，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距還在擴(kuò)大。

（四）發(fā)展不平衡，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理 我縣景區(qū)游覽占的比重較大；住宿業(yè)、餐飲業(yè)、旅游商品、娛樂休閑、健康養(yǎng)生等所占比例較小。根據(jù)國內(nèi)外旅游觀光地的成功經(jīng)驗(yàn),旅游門票僅占當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲?%

—10%，大量的收入靠旅游商品、紀(jì)念品銷售、文化娛樂消費(fèi)。我縣旅游商品以食品、土特產(chǎn)居多，旅游商品尤其是品位高、收藏價(jià)值大的紀(jì)念品比較少，旅游商品研發(fā)、銷售體系尚未形成。景區(qū)缺少夜晚的文化娛樂、健康休閑和旅游購物消費(fèi)。

（五）總體發(fā)展滯后，旅游業(yè)投入不足

旅游資源開發(fā)缺少大手筆，表現(xiàn)在景區(qū)規(guī)模小、內(nèi)容單薄，缺少游客參與互動(dòng)的項(xiàng)目，資源還大多處于“有形的少，無形的多；規(guī)模大的少，規(guī)模小的多”的狀況，資源優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未形成產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。宣傳促銷投入不足，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，也使得許多促銷活動(dòng)難以開展，項(xiàng)目推進(jìn)較慢，整體形象宣傳、市場(chǎng)開發(fā)培育等亟待提高。

（六）設(shè)施不健全，旅游業(yè)配套不夠完善

城區(qū)缺乏軟、硬件過硬的高星級(jí)酒店，現(xiàn)有的酒店對(duì)外開放程度不高，缺少先進(jìn)管理模式和理念。旅行社等涉旅企業(yè)仍然還處于小、散、弱的狀態(tài)，缺少實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)集團(tuán)；旅游人才，特別是高級(jí)管理、規(guī)劃、策劃方面的人才缺乏，旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)也有待于進(jìn)一步提高。

三、著力推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以打造精品為重點(diǎn)，以強(qiáng)化基礎(chǔ)為支撐，突出驪靬文化的金字招牌，著力提升“精品絲路、魅力永昌”城市形象，努力打造“中西文化交匯地、佛教文化游

覽區(qū)、紅色文化傳播地和西部生態(tài)示范城、休閑度假旅游區(qū)”，把全縣旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性增長點(diǎn)，把永昌建設(shè)成全省旅游強(qiáng)縣、“絲綢之路”國家級(jí)旅游線節(jié)點(diǎn)和國際旅游目的地。力爭到“十二五”末，接待游客達(dá)到100萬人次，旅游收入占全縣GDP的比重達(dá)到8%。

（一）著眼凸顯特色，超前謀劃旅游業(yè)發(fā)展

旅游規(guī)劃是旅游發(fā)展的總綱。我縣重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)的總體規(guī)劃和建設(shè)性詳規(guī)的編制工作已陸續(xù)啟動(dòng)，力爭在年內(nèi)完成全縣旅游總體規(guī)劃，驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快“十二五”鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，形成較為完善的規(guī)劃體系

（二）著眼項(xiàng)目支撐，加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)

景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。旅游產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，必須要有高質(zhì)量、可看性強(qiáng)的景區(qū)景點(diǎn)作支撐。而景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)，必須以項(xiàng)目為依托。一是著力改造提升傳統(tǒng)旅游景區(qū)。針對(duì)北海子、圣容寺、紅西路軍永昌戰(zhàn)役紀(jì)念館等傳統(tǒng)景區(qū)規(guī)模較小、檔次偏低、管理粗放的現(xiàn)狀，在“提升、改造、新建”方面做文章，切實(shí)加大資源整合力度。認(rèn)真組織實(shí)施北海子景區(qū)保護(hù)性開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)武當(dāng)山宗教文化旅游區(qū)、泉眼濕地自然觀光區(qū)、北海子公園休憩區(qū)、沙棗林避暑游樂區(qū)和水云山森林風(fēng)景區(qū)等五大功能區(qū)建設(shè)，在恢復(fù)武當(dāng)山古建筑的基礎(chǔ)上，逐步完善設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，提升檔次，增強(qiáng)功能，通

過3—5年的不懈努力，把北海子景區(qū)打造成河西地區(qū)一流的集休閑娛樂、濕地體驗(yàn)、度假避暑于一體的國家4A級(jí)生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。力爭在圣容寺修復(fù)并開關(guān)典禮的同時(shí)，進(jìn)一步完善圣容寺景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，逐步把御山峽圣容寺景區(qū)建成以佛教文化體驗(yàn)區(qū)、移動(dòng)式自駕車營地、甘肅省民用航空基地等為重點(diǎn)的融自然觀光、生態(tài)休閑、文化體驗(yàn)為一體的綜合性旅游區(qū)。抓好紅西路軍永昌戰(zhàn)役紀(jì)念館項(xiàng)目建設(shè)，著力加強(qiáng)水云山烈士陵園、紅西路軍指揮部、南沿溝紅軍烈士墓、宦家莊大沽政治部等革命遺跡的保護(hù)性挖掘，使其成為全省重要的愛國主義教育基地，促進(jìn)紅色旅游快速發(fā)展。二是著力推進(jìn)驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)抓好以驪靬森林生態(tài)園區(qū)、驪靬古城、驪靬公園、驪靬美食城、驪靬羅馬商業(yè)街、羅馬小鎮(zhèn)、十里棧道為主要內(nèi)容的驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目；積極與北京浙江商會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)施驪靬影視城和者來寨生態(tài)旅游村建設(shè)項(xiàng)目，努力把驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成全國唯一的以中西方傳統(tǒng)文化融合為背景、以古羅馬文化的中國化為主題的經(jīng)典品牌景區(qū)。三是著力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游工程。為適應(yīng)日益擴(kuò)大的短途、小長假、郊游等城市人群旅游需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)金川峽、毛卜喇、北海子、驪靬村等地農(nóng)戶利用獨(dú)特的自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)、風(fēng)味小吃，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”、“一村一品”、“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌。四是著力打造特色精品旅游線路。按照“由點(diǎn)及線、以線串點(diǎn)、以點(diǎn)

擴(kuò)面”的思路，精心打造北海子——驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)——河溝風(fēng)景區(qū)和金川峽——圣容寺——毛卜喇民俗村及紅西路軍指揮部——南沿溝烈士墓——宦家莊大沽政治部等南接肅南皇城古遺址、東連歷史文化名城武威、西到亞洲第一馬場(chǎng)、北延巴丹吉林沙漠的特色旅游線路，構(gòu)建以縣城為中心，以驪靬文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和御山峽圣容寺景區(qū)為兩翼，以祁連山河溝、金川峽水庫、西路軍遺址、圣容寺唐塔等為節(jié)點(diǎn)的點(diǎn)面結(jié)合、互為依存、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的旅游格局。

（三）著眼基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)旅游綜合服務(wù)功能 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平?jīng)Q定著旅游業(yè)的發(fā)展水平。我們要緊緊抓住國家進(jìn)一步加大在交通、城鄉(xiāng)、生態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面投資的機(jī)遇，積極向上爭取資金，切實(shí)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件。主要做好以下五條：

一、完善旅游交通設(shè)施；

二、大力挖掘特色餐飲業(yè)；

三、完善景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)；

四、積極推進(jìn)旅游信息化進(jìn)程；

五、優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境；

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

（四）著眼宣傳促銷，開拓旅游客源市場(chǎng)

宣傳營銷是提高景區(qū)知名度、擴(kuò)大旅游市場(chǎng)份額的重要手段。要積極運(yùn)用現(xiàn)代營銷理念和技術(shù)手段，開展豐富多彩的旅游營銷，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力。主要做好以下幾點(diǎn)：

一、加大宣傳力度；

二、創(chuàng)新推介形式；

三、積極建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

（五）著眼挖掘潛力，提升旅游業(yè)競爭力

永昌歷史遺存較多，文化資源豐富，我們要把文化內(nèi)涵的挖掘貫穿到旅游業(yè)發(fā)展的全過程，下大力氣促進(jìn)文化與旅游的深度融合，培育景點(diǎn)文化、商品文化、演藝文化，切實(shí)做到文物、文化、文藝有機(jī)結(jié)合。

第五篇：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告（最終版）

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

剛剛閉幕的縣委全會(huì)和縣人代會(huì)提出了“2014年是全縣的旅游突破年”，xxxx旅游業(yè)的發(fā)展再次被提上一個(gè)新的高度，這也將是今后全縣的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

旅游業(yè)是世界上發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，已經(jīng)和汽車業(yè)、石油業(yè)并列為世界三大產(chǎn)業(yè)。被譽(yù)為“永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“永遠(yuǎn)的環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)”、“國民經(jīng)濟(jì)提升的催化劑”。旅游業(yè)資源消耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與旅游相關(guān)的行業(yè)、部門已超過110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對(duì)文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。因此，很多地方將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加大了旅游產(chǎn)品開發(fā)的力度，國內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的景象，競爭愈來愈激烈。但國內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)整體水平較低，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，可以說，要在競爭激烈的旅游市場(chǎng)分得“一杯羹”，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，前景和難度同在。

一、xxxx旅游業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況

有人說：xxxx東北無旅游。雖很籠統(tǒng)，但從全省來看，旅游業(yè)已成為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)。橫向比較，昭通市的旅游業(yè)發(fā)展，與xxxx西黃金旅游地“第一軍團(tuán)”相比，仍屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，xxxx縣位于全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靠后位置，處于“創(chuàng)業(yè)”階段。

(一)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的歷史。

xxxx的旅游開發(fā)思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規(guī)模。1986年，國家將旅游事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。就曾有人提出開發(fā)xxxx旅游，受認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不足的制約，未能引起重視。xxxx年，云天化廠曾計(jì)劃在峰頂山建職工療養(yǎng)地，但因故未搭成協(xié)議，這算是xxxx發(fā)展旅游的起步。1994年、1995年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛推出自己的旅游項(xiàng)目，縣文體部門對(duì)xxxx坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進(jìn)行了考察和論證，旅游發(fā)展成為當(dāng)時(shí)xxxx的熱點(diǎn)話題。到1997年縣內(nèi)個(gè)體戶首次對(duì)峰頂山、二十四崗進(jìn)行旅游投資，開設(shè)餐旅、休閑、娛樂項(xiàng)目，xxxx旅游業(yè)開發(fā)正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。2003年，縣委十屆二次全會(huì)提出建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、湖濱生態(tài)旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標(biāo)，首次將旅游發(fā)展作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。同年12月，成立xxxx縣旅游局。xxxx年，啟動(dòng)xxxx縣旅游規(guī)劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，xxxx縣旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)程緩慢。

（二）xxxx旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。去年縣委十二屆七次全會(huì)提出了“1245”發(fā)展思路；剛剛閉幕的縣委全會(huì)，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發(fā)展戰(zhàn)略定位，從去年開始，全縣旅游業(yè)發(fā)展全面提速，進(jìn)入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項(xiàng)目快速推進(jìn)，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，籌辦“兩賽一節(jié)”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節(jié)）活動(dòng)，大力發(fā)展水上娛樂項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會(huì)上提出要加快推進(jìn)金沙江高峽平湖旅游線建設(shè)，把水富、xxxx、永善、巧家4個(gè)縣作為串珠狀連接起來，重點(diǎn)打造好水富邵女坪和xxxx新城、湖心島、金山寺。積極申報(bào)金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運(yùn)動(dòng)”項(xiàng)目，力爭打造成中國水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地。

（三）當(dāng)前xxxx旅游業(yè)面臨的一些問題。

一是旅游業(yè)的發(fā)展要素極不完善。集中表現(xiàn)為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結(jié)構(gòu)失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點(diǎn)還未形成線路，等等。

二是旅游產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)過于單一。xxxx旅游發(fā)展規(guī)劃曾提出了xxxx十大旅游項(xiàng)目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉(zhuǎn)、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀xxxx含笑、攬峽谷風(fēng)光。盡管當(dāng)前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉(xiāng)村吃”的思路，但總體上看，旅游產(chǎn)品仍以觀光型為主，結(jié)構(gòu)單一，內(nèi)容不夠豐富和多元。

三是旅游景區(qū)、項(xiàng)目對(duì)游客缺乏吸引力。目前xxxx的旅游景點(diǎn)，既非世界自然、文化遺產(chǎn)等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨(dú)具創(chuàng)意的特色旅游項(xiàng)目，走的大眾旅游路線，同質(zhì)化嚴(yán)重，難以提升知名度，很難激發(fā)中遠(yuǎn)程游客專程前來旅游觀光的興趣。

二、xxxx旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇

除去政府政策性支持，政府強(qiáng)勢(shì)主導(dǎo)等因素，但就旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)分析，我們面臨著較多的機(jī)遇：

（一）競爭激烈的旅游市場(chǎng)蘊(yùn)含無限潛力

中國人口基數(shù)大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉(zhuǎn)變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場(chǎng)巨大。雖然，國內(nèi)的旅游業(yè)蛋糕越做越大，競爭也越來越強(qiáng)，但我國旅游業(yè)發(fā)展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗(yàn)上，無法給游客帶來高品質(zhì)精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵(lì)的旅游業(yè)發(fā)展背后，依然有著廣闊的市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間。為此，國家提出旅游要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展步伐，云南省提出了旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，這是全國全省旅游業(yè)提質(zhì)增效、再上新臺(tái)階的摸索期、調(diào)整期，也是給我縣旅游發(fā)展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

（二）休閑旅游已成為旅游業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統(tǒng)旅游相比，一動(dòng)一靜，一行一居，一累一閑，對(duì)傳統(tǒng)的旅游概念從內(nèi)涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎(chǔ)上的行為情趣，以達(dá)到豐富人生、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目的，滿足實(shí)現(xiàn)人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)版。xxxx具有良好的生態(tài)環(huán)境、湖濱新城及慢節(jié)奏的生活方式，具有發(fā)展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業(yè)宜游的湖濱生態(tài)園林城，抓住了旅游發(fā)展的新趨勢(shì)。當(dāng)前生態(tài)游方心未艾，若能揚(yáng)長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場(chǎng)，將目標(biāo)定位于休閑旅游，將xxxx打造成為休閑旅游的終點(diǎn)站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉(zhuǎn)站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

（三）諸多旅游資源整合和開發(fā)帶來的效益不可估量。

旅游業(yè)發(fā)展必然經(jīng)歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創(chuàng)業(yè)過程。xxxx旅游資源不具有先天優(yōu)勢(shì)、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的資源，因此，必須要走一條新路，經(jīng)過科學(xué)合理的資源整合和開發(fā)，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標(biāo)志性產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)并形成品牌。從內(nèi)生資源來看，有峽谷風(fēng)光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態(tài)；有歷史遺址、人文景觀等；從地理?xiàng)l件上看，處于川xxxx黔大旅游格局的規(guī)劃區(qū)、兩個(gè)電站的中心區(qū)、蜀南竹海等熱點(diǎn)旅游的輻射區(qū)。從外地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，如蜀南竹海。從發(fā)展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級(jí)的對(duì)接等模式，已成為旅游業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，也是新興旅游地發(fā)展項(xiàng)目的選擇之一。

三、關(guān)于對(duì)xxxx旅游業(yè)發(fā)展的建議

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃

規(guī)劃是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。旅游業(yè)規(guī)劃是旅游發(fā)作宏偉遠(yuǎn)大的共同理想，繼往開來的行動(dòng)綱領(lǐng)，情景交融的美好藍(lán)圖，可以使旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確，必須做好相關(guān)旅游規(guī)劃。

一是要做好旅游市場(chǎng)規(guī)劃。旅游市場(chǎng)規(guī)?？偭看螅Y(jié)構(gòu)多元，隨著旅游消費(fèi)成為日常性消費(fèi)，個(gè)性化愈顯突出，旅游產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展走向擁有無數(shù)種可能，加之固有的營銷手段被推成出新，這就需要靜下心來分析市場(chǎng)、研究市場(chǎng)，精準(zhǔn)定位。

二是要做好旅游目的地規(guī)劃。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)要素、旅游公共服務(wù)要素覆蓋行政區(qū)域、資源區(qū)域、市場(chǎng)區(qū)域的“全域旅游”型目的地進(jìn)行規(guī)劃，力求實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能要素的高度統(tǒng)籌提升和各種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高整體效應(yīng)。

三是要做好旅游項(xiàng)目規(guī)劃。一位知名旅游>策劃人說過：“相對(duì)于規(guī)劃而言，>策劃之于旅游業(yè)的重要意義也毫不遜色。”先期的旅游業(yè)競爭還停留在比山川秀美、比水色誘人，比服務(wù)管理水平的優(yōu)劣，到今天旅游業(yè)比的是項(xiàng)目規(guī)劃—看誰能為旅游賦予新的色彩、新的活力。

（二）大手筆投入

旅游業(yè)是一項(xiàng)高投入產(chǎn)業(yè)。盡管大投入不一定都會(huì)有大產(chǎn)出，但大產(chǎn)出卻多是以大投入為前提和基礎(chǔ)。就xxxx現(xiàn)狀，必須把加大資金投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為發(fā)展旅游業(yè)的重點(diǎn)。

一是合理配置旅游要素。要立足實(shí)際，突出對(duì)旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環(huán)節(jié)的支持、扶持力度。一方面，要針對(duì)性地制訂優(yōu)惠政策，拋出橄欖枝，引導(dǎo)調(diào)控、鼓勵(lì)支持各類資本、各種人才進(jìn)行旅游投資興業(yè)，共謀發(fā)展；另一方面，要按照“規(guī)范”與“發(fā)展”并重的思路，扶持壯大一批實(shí)力強(qiáng)、管理好的旅游企業(yè)，培育、發(fā)展一批填補(bǔ)行業(yè)真空地帶的旅游企業(yè)，推動(dòng)旅游六要素之間以及同要素的不同結(jié)構(gòu)的合理配置，實(shí)現(xiàn)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二是開發(fā)創(chuàng)新多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。特色鮮明、內(nèi)容多樣、結(jié)構(gòu)合理的旅游產(chǎn)品是旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵。xxxx具有人文、山水和環(huán)境資源相得益彰的整體優(yōu)勢(shì)，尤其是群山環(huán)抱、高峽平湖、魅力新城和諧搭配的美麗景觀，必須依托現(xiàn)有資源，立足一盤棋的整體思路，以“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”來規(guī)劃布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照不同主題、不同思路進(jìn)行不斷整合，推陳出新，深度開發(fā)特種和專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，“做優(yōu)旅游特色、做強(qiáng)核心景區(qū)、做響旅游品牌”，堅(jiān)決避免旅游設(shè)施低水平、重復(fù)建設(shè)。

三是整合周邊資源發(fā)展區(qū)域旅游。xxxx在旅游目的地、旅游集散地建設(shè)上具有一定的區(qū)域空間優(yōu)勢(shì)：從交通區(qū)位看，xxxx位居云南北方，承東啟西、連南接北；從城市區(qū)位看，xxxx又是宜賓、昭通等經(jīng)濟(jì)區(qū)的最佳結(jié)合點(diǎn)；從旅游區(qū)位看，xxxx又是西部大峽谷、蜀南竹海等風(fēng)景區(qū)的重要輻射區(qū)。因此，要著力：開發(fā)名景點(diǎn)、打響湖濱游、推出黃金線、聯(lián)手xxxx川景區(qū)、打通旅游要道，主動(dòng)融入，尋求協(xié)作，借助優(yōu)勢(shì)，謀求發(fā)展，規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)一批與周邊著名景區(qū)景點(diǎn)風(fēng)格相異、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的旅游項(xiàng)目，合作開發(fā)一批“你中有我，我中有你，你我難分”的旅游產(chǎn)品，形成資源互補(bǔ)、東西互動(dòng)、南北貫通、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏的大旅游網(wǎng)絡(luò)格局。

（三）全方位宣傳

清代詩人袁枚說過：“江山也要偉人扶，神化丹青即畫圖”。美景固然要靠其自身的旅游資源和適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，但旅游營銷也是不可或缺的。旅游是三分資源七分推介。要運(yùn)用各種途徑和奇招，強(qiáng)勢(shì)拓展對(duì)外宣傳，要圍繞特色旅游項(xiàng)目和特色旅游商品，主動(dòng)出擊，開展推介，就xxxx而言，可以將美麗的山水、清新的空氣作為商品，叫響大賣山水、空氣、風(fēng)景、民俗民風(fēng)的總體市場(chǎng)攻勢(shì)。特別注重旅游從業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，把旅行社、導(dǎo)游也可打造成名片。同時(shí)改變對(duì)外營銷由政府“自演自唱”的狀況，搭建平臺(tái)，發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)參與，形成“政府搭舞臺(tái)、企業(yè)唱主角，政府塑形象、企業(yè)推產(chǎn)品”的政企合作宣傳營銷格局。）