第一篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)管理體制改革社會(huì)調(diào)查報(bào)告（推薦）

社會(huì)調(diào)查報(bào)告 題目：姓名：

學(xué)號(hào)：年級(jí)專業(yè)：

關(guān)于管理體制創(chuàng)新的調(diào)查報(bào)告劉亮0951201450287工商管理（開專）

2010年8月

關(guān)于通信企業(yè)管理體制創(chuàng)新的調(diào)查報(bào)告

一、調(diào)查地點(diǎn)：

針對(duì)本次關(guān)于通信企業(yè)管理體制創(chuàng)新的調(diào)查，我們選擇了重慶市本土的老牌通信企業(yè)----重慶市通信建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：重通建）進(jìn)行調(diào)查。

二、調(diào)查時(shí)間：

本次調(diào)查時(shí)間是2010年7月份至2010年8月份為期2個(gè)月的實(shí)地調(diào)查。

三、調(diào)查原因：

重通建作為我市老牌國(guó)有通信建設(shè)企業(yè)，其公司在本土通信建設(shè)行業(yè)中一直居于主導(dǎo)地位，歷年來(lái)一直保持著經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的穩(wěn)步上升。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)大環(huán)境下，該企業(yè)所保持的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)是值得驕傲的。我們?yōu)榱烁嗟牧私庠撈髽I(yè)取得成功的原因，所以選擇了該企業(yè)作為我們本次調(diào)查的對(duì)象。

四、調(diào)查目地：

1：公司簡(jiǎn)介

重慶市通信建設(shè)有限公司是屬于重慶市通信服務(wù)有限公司下屬的一家通信建設(shè)企業(yè)，重慶市通信服務(wù)有限公司又屬于中國(guó)通信服務(wù)有限公司下屬的地方公司。重通建的前身就是重慶市信息產(chǎn)業(yè)工程有限公司，該公司原屬于中國(guó)電信股份有限公司旗下的一個(gè)三產(chǎn)企業(yè)，屬于國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的一家公司。重通建現(xiàn)落戶于重慶市渝中區(qū)，擁有獨(dú)立的辦公大樓。該公司主要從事通信行業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作，具體的說(shuō)就是建設(shè)智能樓宇綜合布線、通信傳輸?shù)木€纜建設(shè)、通信傳輸?shù)脑O(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試等等。

2：公司業(yè)務(wù)管理的創(chuàng)新

由于該公司的前身屬于中國(guó)電信的三產(chǎn)，所以該公司在原有業(yè)務(wù)方面是屬于固定業(yè)務(wù)，即重慶電信公司的所有通信基礎(chǔ)建設(shè)工程。由于原有業(yè)務(wù)的固定性，所以在原有的管理模式中，業(yè)務(wù)的發(fā)展是最不需要去多花心思考慮的問題，主要的公司高層在召開公司關(guān)于未來(lái)發(fā)展方面的會(huì)議的時(shí)候，都不會(huì)把業(yè)務(wù)作為一個(gè)議題來(lái)進(jìn)行討論。

然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，催生了一大批的私營(yíng)企業(yè)，這批私營(yíng)企業(yè)也包括從事通信建設(shè)的私營(yíng)企業(yè)。這一大批私營(yíng)企業(yè)以“小打小鬧”的形式開始逐步的涉足于電信的固定業(yè)務(wù)，使得原有的電信通信建設(shè)市場(chǎng)開始分化，原有僅屬于重通建的固定業(yè)務(wù)開始逐步的流失。這些私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，逐步的淘汰了一部分從事通信工程施工的私營(yíng)企業(yè)，然而生存下來(lái)的10來(lái)家私營(yíng)企業(yè)則因業(yè)務(wù)的擴(kuò)大和吞并其它的私營(yíng)企業(yè)而成為重慶通信市場(chǎng)的帶頭企業(yè)，一時(shí)間這些私營(yíng)企業(yè)在通信界名聲大噪。從它們開始涉足通信業(yè)務(wù)的時(shí)候就開始影響了重通建的業(yè)務(wù)市場(chǎng)，到它們進(jìn)一步整合后，業(yè)務(wù)進(jìn)一步的擴(kuò)充的同時(shí)，已經(jīng)威脅到了重通建的企業(yè)發(fā)展與生存。

在這個(gè)危機(jī)關(guān)頭，重通建的高層領(lǐng)導(dǎo)迅速的做出反應(yīng)，公司適時(shí)的進(jìn)行了業(yè)務(wù)管理的改革。

雖然此時(shí)的重通建以特有的優(yōu)勢(shì)，依舊占據(jù)著通信建設(shè)市場(chǎng)的龍頭老大地位，但是公司的高層領(lǐng)導(dǎo)放下了老大的姿態(tài)，決心開始狠抓通信建設(shè)業(yè)務(wù)，從私營(yíng)企業(yè)手中搶回原有本該屬于公司的業(yè)務(wù)。在與私營(yíng)企業(yè)搶奪業(yè)務(wù)的時(shí)候主動(dòng)出擊，絕不像原來(lái)一樣等待業(yè)務(wù)上門。同時(shí)在原有電信固定業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，開始拓展重慶聯(lián)通、重慶移動(dòng)等通信企業(yè)的建設(shè)業(yè)務(wù)。通過(guò)原來(lái)在電信業(yè)務(wù)發(fā)展方面樹立的良好口碑，公司很快的切入到重慶聯(lián)通、重慶移動(dòng)等通信企業(yè)，并且取得了良好的成績(jī)。同時(shí)公司提出對(duì)外擴(kuò)張業(yè)務(wù)，開始進(jìn)軍貴州通信市場(chǎng)、四川通信市場(chǎng)，通過(guò)一些抗雪凝的自然災(zāi)害為契機(jī)，逐步的進(jìn)入了貴州及四川通信建設(shè)市場(chǎng)，雖然市場(chǎng)業(yè)務(wù)占有量較小，但是畢竟走出了向外擴(kuò)張的第一步。公司高層領(lǐng)導(dǎo)在職工大會(huì)上提出：公司要面對(duì)市場(chǎng)，走出重慶、走向全國(guó)。

3、公司人事體制創(chuàng)新

重通建作為一個(gè)老牌的國(guó)有企業(yè)，原有在職員工上至領(lǐng)導(dǎo)下至一般職員全是A、B類員工，再加上退休員工，公司壓力相當(dāng)大，財(cái)務(wù)支出讓公司領(lǐng)導(dǎo)看起來(lái)都頭痛。加上原有在職職工普遍都是通過(guò)輪換制、分配制到公司的，整個(gè)職工隊(duì)伍知識(shí)文化方面相對(duì)較低，這是制約公司業(yè)務(wù)發(fā)展的內(nèi)在因素。公司領(lǐng)導(dǎo)在管理這個(gè)職工隊(duì)伍的時(shí)候，帶著拖累、帶著無(wú)賴。公司人事體制上的弊端凸顯在各個(gè)國(guó)有企業(yè)里面，然而公司的發(fā)展壯大，就決定了公司必須突破人事體制方面的瓶頸。絕對(duì)不能因?yàn)槿说囊蛩刂萍s公司新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的發(fā)展。

公司在新的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶動(dòng)下，痛下決心“不拘一格降人才”。第一步：公司對(duì)外擴(kuò)招一大批的有從事通信建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷從業(yè)人員。這批人員的入住，使得重通建在新業(yè)務(wù)和新技術(shù)方面的施工能力得以進(jìn)步，公司不僅僅依靠原有施工力量從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的工作，更依靠新生力量爭(zhēng)奪新技術(shù)市場(chǎng)，使得公司在同行業(yè)中技術(shù)方面一直起著帶頭作用。第二步：公司花大價(jià)錢對(duì)年輕的A、B類員工進(jìn)行培訓(xùn)。公司每月不定期的舉辦培訓(xùn)班，對(duì)部份公司的中堅(jiān)力量進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，借此提高公司的整體素質(zhì)。第三步：公司招聘大批的大學(xué)畢業(yè)生作為公司的儲(chǔ)備人才。公司在重慶郵電學(xué)院、四川郵電學(xué)院等郵電大學(xué)招聘了一大批學(xué)習(xí)通信專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。這批學(xué)生沒有實(shí)際工作經(jīng)

驗(yàn)，但是他們擁有很豐富的理論知識(shí)，擁有相當(dāng)高的工作熱情。這批學(xué)生的到來(lái)，使得整個(gè)公司看上去充滿了朝氣、到處都洋溢著青春的激情。原本枯燥的通信建設(shè)工作，因?yàn)檫@批新人的加入變得擁有了活力，工作中到處都能感受到歡愉。公司安排老員工帶新員工的方式，對(duì)這批大學(xué)生進(jìn)行實(shí)際操作技術(shù)的培訓(xùn)，讓他們更快的深入基層工作，在基層鍛煉他們，讓他們學(xué)會(huì)相互間的配合工作，也讓他們了解到團(tuán)隊(duì)的力量。同時(shí)，對(duì)于一批在管理方面有天賦的大學(xué)畢業(yè)生，公司則通過(guò)讓他們?cè)诨鶎渝憻捯欢螘r(shí)間后，派公司的中層管理者教習(xí)他們公司管理方面的一些基礎(chǔ)知識(shí)，引導(dǎo)他們用管理者的眼光看待問題。這批大學(xué)生作為公司的儲(chǔ)備人才，公司花大價(jià)錢培訓(xùn)他們，并且將未來(lái)的重任都寄托在他們的身上。

重通建是通信施工單位，公司的業(yè)務(wù)發(fā)展就決定了公司基層人員的配置。公司最小的組織就是施工隊(duì)伍，公司最低的職位就是施工隊(duì)長(zhǎng)。由于公司業(yè)務(wù)范圍相對(duì)較大，業(yè)務(wù)量相對(duì)較多，更為突出的特點(diǎn)是公司的基礎(chǔ)工作與土建施工的基礎(chǔ)工作相類似。從事基礎(chǔ)建設(shè)工作的大部分是農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員，管理他們的施工隊(duì)長(zhǎng)一般都是農(nóng)民工。這里面就凸現(xiàn)出來(lái)幾個(gè)問題：1：由于施工隊(duì)伍都是農(nóng)民工，施工隊(duì)伍的個(gè)人技術(shù)力量相對(duì)較低；2：由于施工隊(duì)長(zhǎng)變化較大，施工隊(duì)伍的流動(dòng)性較大，不便于組織和管理；3：施工隊(duì)長(zhǎng)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，可能會(huì)在完全不顧工程質(zhì)量，更有個(gè)別施工隊(duì)會(huì)干出一些違法亂紀(jì)的事情。公司領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)施工隊(duì)的這些情況，制定了一系列的施工規(guī)范和行為準(zhǔn)則，借此來(lái)約束工人。同時(shí)，公司將施工隊(duì)長(zhǎng)納入公司正規(guī)編制人員，與他們簽訂正式的用人合同，將他們納入公司C類員工進(jìn)行管理。這樣一來(lái)，公司使得施工隊(duì)伍的穩(wěn)定性得以提高，不像早些年生，經(jīng)常在關(guān)鍵時(shí)候找不到施工隊(duì)。施工隊(duì)長(zhǎng)納入公司編制后，施工隊(duì)長(zhǎng)就有了

真正的主人翁的感覺，他們?cè)诠芾碜约旱氖┕り?duì)的時(shí)候就更加注重隊(duì)伍的施工質(zhì)量、安全等問題了。

五、調(diào)查建議：

在對(duì)重慶市通信建設(shè)有限公司進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)了重通建在一些管理方面的不

足之處：

1：?jiǎn)T工收益的分配管理。重通建是老牌的國(guó)有企業(yè)，這幾年在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中經(jīng)過(guò)多次的洗牌后得以生存下來(lái)。公司在員工收入方面進(jìn)行了多次的改革，但是畢竟是一個(gè)老的國(guó)有企業(yè)，公司在員工的收入方面依舊存在分配不公的地方。公司依舊照顧著A、B類員工，雖然他們并沒有能為公司創(chuàng)造更多的價(jià)值，但是公司對(duì)他們的福利待遇、工資收入給予的相當(dāng)高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)了一般的C類員工。而C類員工每天辛勤的付出，所換得的回報(bào)也就是一般的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)水平。久而久之，C類員工與A/B類員工的隔閡就因?yàn)槭杖敕矫娴脑蚨絹?lái)越大。我們相信公司在面對(duì)國(guó)有企業(yè)的這種

老問題時(shí)做出了不少的努力，但是效果比較不明顯。我個(gè)人認(rèn)為，公司可以通過(guò)改革收入分配體制，保留公司A/B類員工的收入不變，提高C類員工的收入水平。在閑暇之余，公司更多的組織一些集體活動(dòng)，讓公司員工一起參與集體活動(dòng)，讓員工之間更多的進(jìn)行溝通，減少員工之間的隔閡。

2：公司施工安全的管理。施工安全歷來(lái)作為重點(diǎn)工作，公司領(lǐng)導(dǎo)也是花了大力氣來(lái)抓安全。但就我個(gè)人任為，在安全管理方面公司做得還不夠。公司應(yīng)該統(tǒng)一針對(duì)員工發(fā)放安全帽、夜間施工服裝，并且對(duì)每一施工隊(duì)配發(fā)道路施工安全標(biāo)識(shí)等。公司還應(yīng)該定期或不定期的對(duì)員工工具的安全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)的更換生產(chǎn)工作。重通建可以借鑒中鐵集團(tuán)等大的建筑單位在安全方面的管理模式。真正做到讓安全意識(shí)深入人心，讓每一位員工都能做到施工過(guò)程中，相互監(jiān)督、相互提醒，努力的做到全年無(wú)安全事故。

3：公司車輛的管理。重通建擁有上百臺(tái)工程施工車輛，這些車輛平時(shí)都是發(fā)放到各個(gè)施工隊(duì)，由施工隊(duì)伍進(jìn)行管理。這幾年，公司取消了原有的車輛管理部門，我認(rèn)為這是不合適的。公司的施工車輛一直都是人貨混裝，這就要求車輛駕駛?cè)藛T必須有過(guò)硬的車輛駕駛技術(shù)，公司讓施工隊(duì)自行招聘駕駛?cè)藛T，感覺上讓車輛的使用更加貼近施工，但是駕駛員的技術(shù)和素質(zhì)就成為一個(gè)無(wú)法管控的盲區(qū)。公司可以允許施工隊(duì)長(zhǎng)招聘車輛駕駛?cè)藛T，但是每一個(gè)駕駛員都應(yīng)該到公司接受公司的考核，在安全意識(shí)、車輛機(jī)械常識(shí)、駕駛技術(shù)等各方面進(jìn)行考核，合格的人員才能成為公司的駕駛員。而且公司必須對(duì)駕駛員進(jìn)行在冊(cè)管理，要隨時(shí)掌控駕駛員與所駕駛車輛的信息。

本次社會(huì)調(diào)查得到了重慶市通信建設(shè)有限公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，同時(shí)也得到了該公司各部門的積極配合。衷心的希望重通建公司在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，真正走出國(guó)有企業(yè)體制的弊端，打造一個(gè)優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，塑造一個(gè)品牌企業(yè)，在通信建設(shè)領(lǐng)域的道路上走的更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

第二篇：國(guó)有企業(yè)管理

國(guó)有企業(yè)管理

近幾年國(guó)有經(jīng)濟(jì)狀況的明顯改善，各級(jí)國(guó)資委在對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核、激勵(lì)與選拔方面，在改進(jìn)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理控制方面，在堵塞國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞方面，成績(jī)有目共睹，將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行縱向比較，業(yè)績(jī)指標(biāo)確有較大幅度改善，凈資產(chǎn)收益率由1998年的不到2%，上升到2003年以后的10%以上。但是，橫向與其他類型企業(yè)比較，在各個(gè)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)指標(biāo)都明顯低于私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。特別是在2008年，由于受到金融危機(jī)的影響，國(guó)有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率下滑到11.71%，而私營(yíng)企業(yè)繼續(xù)上升，達(dá)到25.12%的水平。如果剔除壟斷型和寡頭型企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的效益水平與其他企業(yè)的差距更要大得多。

隨著中國(guó)國(guó)企改革改革的逐步深人,國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理的發(fā)展已進(jìn)人一個(gè)新的時(shí)期，但由于客觀體制上還存著一些漏洞，監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家和人民群眾的利益受到損害，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理、監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，成為亟待關(guān)注解決的重要問題。

一 目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)，健全的的民主監(jiān)督機(jī)制。

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。國(guó)有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮必要的作用，職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題沒有得到切實(shí)解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)管理者管理素質(zhì)水平不符合當(dāng)前發(fā)展的需要。

當(dāng)前，中國(guó)國(guó)有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在一些問題，比如領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國(guó)有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營(yíng)，尤其不熟悉國(guó)外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營(yíng)銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無(wú)策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國(guó)有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國(guó)有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說(shuō)，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理者隊(duì)伍對(duì)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

國(guó)有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過(guò)多、分工過(guò)細(xì)、職能交叉，國(guó)有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

（四）人力資源的管理混亂。

目前國(guó)企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營(yíng)管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足，不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來(lái)國(guó)企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)。

（五）沒有形成科學(xué)考核機(jī)制、績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才流失和浪費(fèi)。在收入分配方面缺乏與績(jī)效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)國(guó)國(guó)有企業(yè)管理的幾點(diǎn)建議

上面我們講到了國(guó)企管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制、人力資源以及領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)等方面的問題，因此加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的管理就需要做到具體問題具體分析，對(duì)癥下藥。這些問題目前已有很多專家學(xué)者闡述，在此，筆者主要通過(guò)對(duì)德國(guó)、加拿大等國(guó)家具體作法的分析，從中談?wù)剬?duì)中國(guó)有借鑒意義的啟示，以求拋磚引玉。

（一）德國(guó)模式

德國(guó)政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)有其獨(dú)特的方式。德國(guó)經(jīng)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，大都采用公司形式獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，國(guó)家控股由占小部分到100％不等。德國(guó)國(guó)有企業(yè)可分為兩類：一類是負(fù)擔(dān)為滿足公共需要而進(jìn)行生產(chǎn)或提供勞務(wù)的任務(wù)（如郵政、鐵路），或負(fù)有政府某種政策手段的作用（如為對(duì)外發(fā)展援助政策服務(wù)的技術(shù)合作協(xié)會(huì)）；另一類是國(guó)家控股或參股，不負(fù)有特別的任務(wù)，同私營(yíng)公司一起參加競(jìng)爭(zhēng)。德國(guó)國(guó)有企業(yè)管理模式主要有以下特點(diǎn)：

1.CEO的選擇專業(yè)化優(yōu)先

國(guó)外董事會(huì)的人員構(gòu)成是多元化的，主要有政府部門委任的人員，職工(工會(huì))選舉的代表，具備各種專業(yè)知識(shí)背景的人士等。但董事會(huì)主席一般都是具有豐富閱歷和專業(yè)管理技能的人士，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人(CEO)則更加重視管理技能專業(yè)化等方面的要求。

德國(guó)的這一特點(diǎn)尤其值得我們借鑒，目前中國(guó)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員大多還是通過(guò)自上而下的方式選出的，很多領(lǐng)導(dǎo)管理者缺乏第一線的工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能素質(zhì)不高，不了解企業(yè)的實(shí)際情況，因而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)性。

2.CEO的選任逐步向市場(chǎng)化方向發(fā)展

建立健全適合國(guó)情的經(jīng)理人市場(chǎng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。在德國(guó)，企業(yè)CEO的選擇已經(jīng)基本形成了盡量在市場(chǎng)中去選擇的氛圍，并且在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展中起到了較好的作用。CEO的選任往往以合同的方式實(shí)現(xiàn)，合同中也就包含了具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

這應(yīng)該成為中國(guó)國(guó)有企業(yè)以后領(lǐng)導(dǎo)管理者選拔的方向，目前很多領(lǐng)導(dǎo)管理者都是行政任命，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不充分，很多地方存在營(yíng)私舞弊的現(xiàn)象。

3.建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)約束和激勵(lì)機(jī)制，是提高國(guó)有企業(yè)效率的途徑

對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)與約束機(jī)制使包括德國(guó)、意大利在內(nèi)的許多歐洲國(guó)家的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況大為好轉(zhuǎn)，與私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制確實(shí)有不完善之處，但是這些不完善之處并不是無(wú)法克服的。通過(guò)變革管理體制，可以改變國(guó)有企業(yè)管理政出多門的情況；通過(guò)推行股份制改革，實(shí)行有效的社會(huì)監(jiān)督，尤其是通過(guò)持有股份可以使員工把公司的興衰同自身利益結(jié)合起來(lái)；完善法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層決策更加科學(xué)；建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制則可以使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任逐步落實(shí)，運(yùn)營(yíng)效率得到一定提高。

在歐洲，開展考核評(píng)價(jià)、完善激勵(lì)約束機(jī)制早已成為提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率的重要手段。所采用的指標(biāo)體系，有的比較簡(jiǎn)單，如意大利國(guó)有企業(yè)董事會(huì)對(duì)CEO的考核指標(biāo)分為三個(gè)方面，企業(yè)內(nèi)部大多采用以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)的平衡計(jì)分卡考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)考核體系在歐洲仍然處在不斷發(fā)展完善之中。

在中國(guó)國(guó)企改革中，國(guó)有資產(chǎn)管理包括國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理兩種職能。國(guó)資委的特設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位及其“出資人”職能使得這兩種職能

難以分清。在實(shí)踐中，國(guó)資委的監(jiān)督管理職能日漸被它的運(yùn)營(yíng)管理職能排擠，致使國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)許多亂象，如企業(yè)利潤(rùn)隨意分配，有的高管肆意貪腐，企業(yè)內(nèi)部和國(guó)有企業(yè)之間職工收入差別懸殊（《改革內(nèi)參》，2011年12月）。由于國(guó)資委既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)政企不分的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

4.國(guó)有企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性和操作的透明性

在歐洲，公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)方式日益多樣化。德國(guó)國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)往往是執(zhí)行層，上面有主管部門和監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事會(huì)行使決策；但也出現(xiàn)了像聯(lián)邦房地產(chǎn)署這樣既行使決策權(quán)，又行使執(zhí)行權(quán)的機(jī)構(gòu)，與其配套的是內(nèi)部存在強(qiáng)大的管理及決策咨詢機(jī)構(gòu)。在歐洲其他國(guó)家，如意大利的國(guó)有企業(yè)是股東代表、董事會(huì)、執(zhí)行層比較齊備和統(tǒng)一。但有時(shí)為了解決現(xiàn)實(shí)問題，人事任免中也存在著特例，比如對(duì)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的官員則認(rèn)為，董事會(huì)人員較少更容易使企業(yè)靈活決策，擺脫危機(jī)。無(wú)論是在德國(guó)還是在其他國(guó)家，監(jiān)管部門更加強(qiáng)調(diào)的是國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的科學(xué)性和操作的透明度，這才是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的。完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的也是使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策科學(xué)和透明，至于公司治理結(jié)構(gòu)所采用的模式，并不局限于一種。

隨著近幾年在中國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，人們獲取信息的通道更加流暢和透明，政府也開始注重政務(wù)公開化，使用一些諸如“微博”，與公民網(wǎng)上交流等方式，讓政府政務(wù)透明化，取得了一定的成效。國(guó)有企業(yè)管理也應(yīng)該把推進(jìn)決策透明化作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，常抓不懈，不僅在企業(yè)內(nèi)部，部門之間，職工之間達(dá)到信息流通的通暢和透明，在企業(yè)外部也要做到透明，主動(dòng)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督。

（5）注重國(guó)有資產(chǎn)的法制化管理。

以德國(guó)為例，德國(guó)的國(guó)有企業(yè)和其他形式的所有制企業(yè)都遵循公司法的規(guī)定運(yùn)作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國(guó)的公司法已多次修改和調(diào)整并日臻成熟，它不僅體例完整且規(guī)定詳盡，從公司分類到具體經(jīng)營(yíng)規(guī)范都有詳細(xì)規(guī)定，加上完善的司法體系，使企業(yè)復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)作變得簡(jiǎn)單而規(guī)范。中國(guó)要使企業(yè)走向市場(chǎng)，如果沒有一套很好的法律基礎(chǔ)為依據(jù)，保證平等競(jìng)爭(zhēng)，是難以想象的。

（二）加拿大模式

加拿大的國(guó)有企業(yè)主要分為完全國(guó)有企業(yè)和參股國(guó)有企業(yè)兩種。管理方式上

有兩種，一種是間接管理方式，加拿大政府經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理，政府握有企業(yè)全部或大部份股份。其管理模式是：只給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的輪廓，只對(duì)重大事情進(jìn)行管理，為經(jīng)營(yíng)不好的國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造改善環(huán)境的條件。其管理手段是任命董事會(huì)。政府與國(guó)有企業(yè)之間關(guān)系的關(guān)鍵是：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃和工資總額由內(nèi)閣決定。董事會(huì)對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策，由政府對(duì)其經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行審查，特別重大的事情經(jīng)有關(guān)主管部長(zhǎng)向內(nèi)閣請(qǐng)示。

另一種是對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)實(shí)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的辦法。加拿大政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)私人投資和減少政府支出及財(cái)政赤字，采取了對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化的政策。加拿大國(guó)有企業(yè)的私有化大致有兩種情況，由國(guó)家控股或參股或者是對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，促使企業(yè)扭虧為盈。這樣做的目的主要在于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)盈利能力。

加拿大模式中國(guó)國(guó)企改革的啟示主要有：

1.分類管理。從宏觀管理的角度出發(fā)，對(duì)公益性國(guó)有企業(yè)、壟斷性國(guó)有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)分別對(duì)待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。首先要明確公益性國(guó)有企業(yè)和壟斷性國(guó)有企業(yè)主要存在的領(lǐng)域和行業(yè)。除此之外，則應(yīng)明確國(guó)有企業(yè)要分階段、分期、分批退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在分類管理上，要明確兩個(gè)概念：一是對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的問題，要先試點(diǎn)，后實(shí)踐，再推廣，其中，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)也要與民營(yíng)企業(yè)一視同仁。二是對(duì)國(guó)有企業(yè)目前在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)情況要具體分析，對(duì)癥下藥，制訂逐步退出的時(shí)間表。不能因?yàn)槟壳安糠謬?guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域還有利潤(rùn)就高枕無(wú)憂。謹(jǐn)防一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，重蹈“國(guó)企脫困”的覆轍。

2,。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前在中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉及94個(gè)行業(yè)。其中，在396個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)涉足了380個(gè)行業(yè)，行業(yè)與布局達(dá)到96%。如批發(fā)零售餐飲業(yè)，目前還有2萬(wàn)多家國(guó)有企業(yè)，是國(guó)有企業(yè)分布的第二大領(lǐng)域，占全部國(guó)有企業(yè)的17.8%。國(guó)有企業(yè)在一些公用事業(yè)和重要工業(yè)領(lǐng)域中，通過(guò)各種方式阻礙行業(yè)開放，使得民間資本難以進(jìn)入。由于國(guó)有企業(yè)占用了很多付費(fèi)很少甚至不需要付費(fèi)的資源，包括土地、礦產(chǎn)、貸款、特價(jià)經(jīng)營(yíng)權(quán)等，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)阻力很大（《經(jīng)濟(jì)要參》，2011年2月2日）。

從目前國(guó)有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還是要把重點(diǎn)放在體制改革上，厘清國(guó)企改革的思路，對(duì)國(guó)企體制改革進(jìn)行校正，轉(zhuǎn)變政府職能。國(guó)有企業(yè)目前還存在很多的問題，我們必須正視這些問題，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國(guó)有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。

第三篇：國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)

關(guān)鍵詞：高管培訓(xùn)、需求分析、效果評(píng)估，評(píng)估維度

隨著我國(guó)加入WTO組織，國(guó)內(nèi)企業(yè)都在不斷接受著國(guó)內(nèi)外各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)。國(guó)企作為我們經(jīng)濟(jì)的主心骨，它所經(jīng)受的挑戰(zhàn)也是前所未有的。從客觀上說(shuō)，我國(guó)國(guó)企管理目前仍存在一些問題，比如負(fù)擔(dān)沉重，人員過(guò)剩，資產(chǎn)閑置，相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放、管理落后、技術(shù)進(jìn)步緩慢、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品①，技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新力量不足，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求等。要使我們的國(guó)企改變現(xiàn)狀、發(fā)展壯大，在經(jīng)濟(jì)潮流中激流勇進(jìn)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作是必須的也是必要的。實(shí)踐證明，每個(gè)成功企業(yè)的背后，都有一批高素質(zhì)的管理人才，他們卓越的管理才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如魚得水，由小變大，由弱變強(qiáng)。也只有那些具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家，重視管理人員的培訓(xùn)，源源不斷地培養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展所需要的管理人才，才能使企業(yè)發(fā)展保持持久的活力。國(guó)外長(zhǎng)壽企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)也表明，注重管理人才培養(yǎng)，擁有“育才”能力，使企業(yè)成為人才的“生產(chǎn)線”和“孵化器”②，這是企業(yè)長(zhǎng)壽的內(nèi)在要求，也是企業(yè)發(fā)展的重要因素。

一、目前國(guó)企高管培訓(xùn)存在的問題

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于企業(yè)管理人員培訓(xùn)的部門和單位很多，比如對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的EMBA培訓(xùn)班、清華大學(xué)的高管培訓(xùn)班、北京大學(xué)的高層管理培訓(xùn)班等，再有就是我校西安建筑科技大學(xué)的高管培訓(xùn)班。所設(shè)培訓(xùn)課程也豐富多樣，比如：清華大學(xué)的課程就分為總裁領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班、經(jīng)理人領(lǐng)導(dǎo)力脫產(chǎn)培訓(xùn)班、總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班、房地產(chǎn)總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)力再造高級(jí)研修班等。我校西安建筑科技大學(xué)所開設(shè)的培訓(xùn)班主要是基于本校優(yōu)勢(shì)專業(yè)-建筑來(lái)進(jìn)行的。課程分為中冶經(jīng)理班，中冶董秘班，酒鋼高層培訓(xùn)班等等?？v觀這些培訓(xùn)班總體來(lái)說(shuō)存在的問題如下：

1、培訓(xùn)需求分析不到位

在培訓(xùn)前做培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)過(guò)程的第一環(huán)節(jié)，只有準(zhǔn)確的分析了企業(yè)的培訓(xùn)需求，才能有目的、有針對(duì)性的了解企業(yè)內(nèi)部的需求而開展培訓(xùn)活動(dòng)。但是，由于培訓(xùn)需求分析是一個(gè)一系列的活動(dòng)，沒辦法在短期內(nèi)靠一兩個(gè)人的工作就能完成，所以在很多企業(yè)，特別是國(guó)企內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)層面不是很重視對(duì)培訓(xùn)需求的分析，而是直接派一部分管理人員進(jìn)行一些理論化的培訓(xùn)，這使得培訓(xùn)效果針對(duì)性不強(qiáng)、系統(tǒng)性差、目標(biāo)不明確，這樣的培訓(xùn)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，效果也不是很佳。

2、培訓(xùn)模式單一

目前我們的培訓(xùn)，還依然延續(xù)學(xué)校一貫的教學(xué)作風(fēng)，多采用師生一對(duì)多的面授形式，進(jìn)行業(yè)余或脫產(chǎn)式的上課。授課方式單一老化，尤其對(duì)管理階層這個(gè)年齡階段的人來(lái)說(shuō)，效果不是很好。課程也比較固定化，沒有靈活的變化機(jī)制保證，使得課程的更新性欠佳。

3、培訓(xùn)對(duì)象面窄

國(guó)企的高管培訓(xùn)，主要是針對(duì)一些企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的，由于沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)需求分析，所以并不是每一位管理人員都能有機(jī)會(huì)進(jìn)行定期培訓(xùn)，學(xué)員只局限于企業(yè)的一部分領(lǐng)導(dǎo)，一些更需要進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人可能因?yàn)楦鞣N原因而無(wú)法參加培訓(xùn)。目前在很多企業(yè)里，高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)一般都是要求參加過(guò)一些高級(jí)培訓(xùn)的人擔(dān)當(dāng)，所以，培訓(xùn)對(duì)于一部分人來(lái)說(shuō)是職位向上發(fā)展的階梯，而對(duì)于一部分人卻又是可望而不可及的餑餑。

4、培訓(xùn)時(shí)間無(wú)法保證

因?yàn)榕嘤?xùn)對(duì)象多是在本單位有一定影響力的人，單位事務(wù)多要他們進(jìn)行商議與決策，故無(wú)法完全做到脫產(chǎn)進(jìn)行全日制的學(xué)習(xí)，而是在培訓(xùn)地與單位兩地往返中，而且他們多數(shù)無(wú)法在心目中很快的找到自己在培訓(xùn)時(shí)的定位，而依然用自己在企業(yè)職位上的心態(tài)來(lái)對(duì)待培訓(xùn)，認(rèn)為自己有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)，不需要再接受什么培訓(xùn)，一味的把培訓(xùn)當(dāng)作一次任務(wù)在進(jìn)行，這樣既浪費(fèi)資源，又達(dá)不到起初的培訓(xùn)目的。

5、培訓(xùn)長(zhǎng)期效果無(wú)法評(píng)估

目前我們的培訓(xùn)都是根據(jù)企業(yè)與培訓(xùn)單位的協(xié)商進(jìn)行安排，在培訓(xùn)前沒有進(jìn)行必要的培訓(xùn)需求分析，學(xué)員多只是被安排來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并無(wú)在學(xué)習(xí)效果上的有效機(jī)制來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)與約束。對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果一般沒有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，有的培訓(xùn)單位用考試的方法評(píng)估，有的根本沒有任何檢驗(yàn)。而且學(xué)員在回到單位時(shí)學(xué)到的理論知識(shí)無(wú)法很快的顯現(xiàn)在實(shí)踐中，這導(dǎo)致對(duì)培訓(xùn)效果沒有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)與總結(jié)。長(zhǎng)此以往，形成對(duì)培訓(xùn)的誤解而放松培訓(xùn)，由此帶來(lái)一系列的反面后果。

二、針對(duì)目前國(guó)企高管培訓(xùn)中存在的問題提出的解決辦法

隨著我國(guó)市場(chǎng)化的深入，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更多的體現(xiàn)在管理的競(jìng)爭(zhēng)上。國(guó)企作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，更是需要加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)，提高管理效率，在此環(huán)境下，加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)是必不可少的，那么針對(duì)以上我們總結(jié)出的問題，提出以下改革建議：

1、在企業(yè)內(nèi)部做自上而下的培訓(xùn)需求調(diào)查分析

前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)于培訓(xùn)來(lái)說(shuō)，做培訓(xùn)需求調(diào)查與分析是最初也是最重要的一步。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在派出培訓(xùn)人員之前進(jìn)行一定的需求分析，可以有針對(duì)性的選擇培訓(xùn)人員及培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)而制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃。這樣即節(jié)省資源，又提高培訓(xùn)效率，達(dá)到起初的培訓(xùn)目的。在這方面，企業(yè)可以和培訓(xùn)單位合作，首先做出一份針對(duì)本企業(yè)的培訓(xùn)需求調(diào)查表，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查后，再合作做出分析。

2、培訓(xùn)單位給出詳盡的、科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃

根據(jù)需求分析結(jié)果，培訓(xùn)單位應(yīng)該給出一個(gè)詳盡的培訓(xùn)計(jì)劃，包括課程設(shè)置、授課方式、培訓(xùn)時(shí)間、實(shí)踐環(huán)節(jié)、考察項(xiàng)目等。要求這個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃既要滿足企業(yè)人員學(xué)習(xí)的內(nèi)容是最新的市場(chǎng)理論，又要滿足學(xué)員的理論聯(lián)系實(shí)際的操作需求，還要對(duì)學(xué)員有一定的檢測(cè)考察作用。

3、開發(fā)多種培訓(xùn)渠道

培訓(xùn)手段要多樣化，改變一貫的面授方式，可以結(jié)合函授、電授、沙盤演練的方式，開發(fā)更多的學(xué)習(xí)方式?？紤]學(xué)員年齡較大，接受性較慢的情況，有區(qū)別的進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)方式既可以在專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也可以在本單位請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

4、分層次、分批次對(duì)不同職位的人員進(jìn)行外派培訓(xùn)

這一點(diǎn)非常重要。在對(duì)不同級(jí)別，不同職位的人員進(jìn)行不同的需求分析之后，要有針對(duì)性的，有區(qū)別的派出學(xué)習(xí)。

對(duì)即將遷職的管理人員進(jìn)行職前崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)其管理協(xié)調(diào)能力，使其科學(xué)的對(duì)待前職務(wù)和新職務(wù)之間的工作過(guò)渡與交接。

對(duì)現(xiàn)在崗人員進(jìn)行針對(duì)其崗位的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括本職務(wù)內(nèi)業(yè)務(wù)知識(shí)、管理科學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)及與其他部門的協(xié)作方法等。

對(duì)所有管理人員都要統(tǒng)一進(jìn)行更新知識(shí)的培訓(xùn)，要樹立領(lǐng)導(dǎo)者有創(chuàng)新與終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。

5、嚴(yán)肅培訓(xùn)紀(jì)律

好的學(xué)習(xí)效果要靠好的學(xué)習(xí)紀(jì)律來(lái)保證。對(duì)于參加培訓(xùn)的企業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)也是如此。國(guó)企的高級(jí)管理人員本來(lái)就有其特殊性，比如年齡偏長(zhǎng)，在本單位職位高，經(jīng)驗(yàn)豐富，工作時(shí)間安排較滿，參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少等。這種特殊情況使得其在參加培訓(xùn)時(shí)效果很一般，所以，企業(yè)和培訓(xùn)單位要合作制定出嚴(yán)格的培訓(xùn)紀(jì)律，并把它作為考核的重要依據(jù)。學(xué)員要自覺遵守，保證培訓(xùn)時(shí)間、提高培訓(xùn)效率、優(yōu)化培訓(xùn)效果。

6、企業(yè)內(nèi)部與培訓(xùn)單位共同建立有效的培訓(xùn)效果監(jiān)測(cè)機(jī)制

培訓(xùn)效果的評(píng)估是目前培訓(xùn)單位與企業(yè)的難點(diǎn)。因?yàn)?，?lái)參加培訓(xùn)的人員都是經(jīng)驗(yàn)豐富的管理人員，即使是他們接受了科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)，本位主義也會(huì)使得他們?cè)趯?shí)際中依然按照自己的慣例去進(jìn)行操作。所以，在企業(yè)內(nèi)部，制定出一套與培訓(xùn)效果相結(jié)合的評(píng)估機(jī)制是很重要的。

此機(jī)制可以從以下幾個(gè)維度入手③：

(1)工作業(yè)績(jī)：主要是將培訓(xùn)前工作業(yè)績(jī)與參加培訓(xùn)后的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行一個(gè)量的對(duì)比與質(zhì)的分析。

(2)員工反響：?jiǎn)T工反響是一個(gè)直觀的評(píng)價(jià)維度。通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行問卷調(diào)查或訪談?wù){(diào)查，可以獲得其對(duì)管理人員存在變化的一個(gè)直觀認(rèn)識(shí)。這對(duì)克服管理人員的本位主義、官僚主義都有一定的監(jiān)察與監(jiān)督作用。

(3)管理行為能力：作為管理人員，提高自己管理行為能力是很重要的，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，管理人員的管理行為能力應(yīng)該具體體現(xiàn)在對(duì)本企業(yè)的整體控制上，包括對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物系統(tǒng)性的管理。

(4)投資回報(bào)率：投資回報(bào)率是一個(gè)可以量化分析的指標(biāo)，因?yàn)楣芾砣藛T必須通過(guò)投資和現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)獲得利潤(rùn)。在局部范圍內(nèi)它可以很直觀的反映出高管在對(duì)企業(yè)投資時(shí)進(jìn)行的分析與決策，適當(dāng)?shù)膽?yīng)用此維度對(duì)高管培訓(xùn)效果進(jìn)行考評(píng)有其可行性。

(5)變革創(chuàng)新能力：變革創(chuàng)新是目前企業(yè)生存發(fā)展必須具備的時(shí)代素質(zhì)，國(guó)企本來(lái)就存在思想陳舊、管理老化、固守常態(tài)的問題，只有管理人員不斷的更新自己的思維模式，不斷的接受市場(chǎng)上一些新的管理理念，企業(yè)才會(huì)更有活力去參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)。

(6)決策規(guī)劃力：決策規(guī)劃力同管理行為力同屬于企業(yè)管理人員必須具備并不斷進(jìn)行加強(qiáng)的基本素質(zhì)。企業(yè)管理人員對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)就是一艘船的帆，其直接決定企業(yè)發(fā)展方向。所以把決策規(guī)劃力作為評(píng)估管理人員培訓(xùn)效果是必要的。

(7)再次學(xué)習(xí)能力：在終身教育提的火熱的時(shí)代，作為國(guó)企的高管人員也不例外，要樹立終身學(xué)習(xí)理念，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)能力，不斷更新自己知識(shí)儲(chǔ)備，跟上時(shí)代潮流的變化。而作為一個(gè)企業(yè)的管理人員，更重要的是要有對(duì)企業(yè)各層職工都進(jìn)行定期、針對(duì)性的培訓(xùn)的意識(shí)，這樣才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)，才能帶領(lǐng)本企業(yè)立于不敗之林。

評(píng)估可以通過(guò)考察學(xué)員后期的行為能力進(jìn)行，培訓(xùn)單位可以在培訓(xùn)結(jié)束后定期的對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪，對(duì)管理人員進(jìn)行必要的后期行為指導(dǎo)，針對(duì)管理人員在工作中所出現(xiàn)的問題，進(jìn)行討論、實(shí)踐、反饋、評(píng)價(jià)。

企業(yè)內(nèi)部也要制定出針對(duì)評(píng)價(jià)而采取的一些激勵(lì)措施，有獎(jiǎng)有罰，這樣培訓(xùn)才會(huì)發(fā)揮其真正的作用，推動(dòng)企業(yè)更好的適應(yīng)市場(chǎng)的變化，向強(qiáng)大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

① 張杰品，唐乃萱.國(guó)有企業(yè)管理存在的問題與對(duì)策探討[J].黑龍江：佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2002年6月第20卷第3期

② 王可飛.企業(yè)管理人員培訓(xùn)工作存在的問題與對(duì)策[J].河南：企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2010 年第5期③ 高管培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告

第四篇：國(guó)有企業(yè)管理論文答辯提問

答辯提問：

1、請(qǐng)簡(jiǎn)單論述我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的原理及運(yùn)行方式？

原理： 我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的終極所有者是全國(guó)人民，一級(jí)代理關(guān)系的受托者是中央政府。中央政府與各個(gè)國(guó)有資產(chǎn)投資主體之間又形成了二級(jí)代理關(guān)系，通過(guò)這樣的層層委托，國(guó)有企業(yè)就成為了最終的受托者。作為受托者的國(guó)有企業(yè)必然肩負(fù)著國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。但是由于委托人與受托人的利益及目標(biāo)函數(shù)不同，就產(chǎn)生了受托人背離契約的可能。為了防止受托人的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部需要設(shè)計(jì)一套有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以保證委托人的正當(dāng)權(quán)益。

運(yùn)行方式：國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制從宏觀上來(lái)看分為三個(gè)層次。其一是國(guó)有企業(yè)國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督。作為全國(guó)人民代表的國(guó)家必然要行使這個(gè)監(jiān)督權(quán)力，來(lái)保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。其二是市場(chǎng)監(jiān)督，市場(chǎng)通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，重組與并購(gòu)及經(jīng)理人市場(chǎng)來(lái)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)行。其三是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督，企業(yè)經(jīng)理人員在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的制約下，必然通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)督來(lái)履行契約，向委托者報(bào)告業(yè)績(jī)。

2、論文中提出國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制存在三方面不足，你認(rèn)為其中最重要的是哪一方面？三方面不足之間存在什么關(guān)系？

三方面不足是指國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督的不足、市場(chǎng)監(jiān)督的不足和國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的不足，我認(rèn)為最重要的一方面是國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督的不足，我國(guó)的國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督是隸屬于政府的，其職能由國(guó)務(wù)院下設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)來(lái)行使。雖然國(guó)資委在人權(quán)、財(cái)權(quán)與事權(quán)上有高度的獨(dú)立性，并行使出資人的權(quán)利，履行出資人的義務(wù)，但它直接對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，所以，目前的監(jiān)督主體仍然是政府，政府通過(guò)一系列經(jīng)濟(jì)的、行政的手段來(lái)行使這種權(quán)力。但政府在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)卻顯得力不從心，他們集行政管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督權(quán)于一身，彈性很大，在權(quán)力行使過(guò)程中易產(chǎn)生尋租，從這幾年的實(shí)踐中也可見一斑。追其根源就是國(guó)有資本出資人的缺位，使國(guó)有企業(yè)出資人的財(cái)務(wù)監(jiān)督與經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)監(jiān)督相混淆。而國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督的不足就給市場(chǎng)監(jiān)督不足和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督不足提供了便利，從而造成市場(chǎng)監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用明顯下降，甚至形同虛設(shè)?？v觀國(guó)有企業(yè)整個(gè)監(jiān)督機(jī)制，根本原因還在于產(chǎn)權(quán)的缺位，政府職能沒有得到徹底的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制不完善。

3、論文最后部分提出解決監(jiān)督機(jī)制不足的三方面措施，請(qǐng)問三方面措施是否獨(dú)立的起作用？如何做到三種機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)用？

解決監(jiān)督機(jī)制不足的三方面措施分別是國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)，三方面措施在實(shí)施過(guò)程中能夠獨(dú)立起到作用，但三方面措施單獨(dú)使用效果并不佳，必須做到三種機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)用，具體來(lái)說(shuō)，從國(guó)家財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，國(guó)有資產(chǎn)的最終所有者是人民，由于人民不具有直接的剩余收益索取權(quán)，監(jiān)督收益不足以彌補(bǔ)監(jiān)督成本，天然地使得這一層次的監(jiān)督弱化。這時(shí)我們就應(yīng)尋找能夠代表全國(guó)人民利益的監(jiān)督者。從市場(chǎng)監(jiān)督方面來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為首先應(yīng)完善目前的CPA中介機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)業(yè)的技術(shù)水平，對(duì)中小事務(wù)所進(jìn)行整頓、重組，壯大規(guī)模，使事務(wù)所與政府部門及相關(guān)利益單位真正脫鉤，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)事務(wù)所的獨(dú)立性與權(quán)威性。其次，完善證券市場(chǎng)，通過(guò)公司控制權(quán)的爭(zhēng)奪，使公司的經(jīng)營(yíng)者感到壓力，從而迫使其努力工作。再次，完善經(jīng)理人才市場(chǎng)，國(guó)家可設(shè)立經(jīng)理人才中心，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)進(jìn)行記錄，并存檔，為繼續(xù)聘用與再就業(yè)提供依據(jù)，從而增加職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)失敗的成本，形成有效的負(fù)向激勵(lì)。而從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督方面來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為首先應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定董事不能兼任監(jiān)事、總經(jīng)理及其他管理職位。其次，應(yīng)重新設(shè)立目前的監(jiān)事會(huì)，為了強(qiáng)調(diào)獨(dú)立性，其成員可由專家學(xué)者、職工代表及當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砘虻胤饺舜蟠斫M成。再次，改變目前內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，劃歸監(jiān)事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，其業(yè)績(jī)也由監(jiān)事會(huì)評(píng)定。這樣就避免了在管理人員的領(lǐng)導(dǎo)下來(lái)監(jiān)督由管理人員領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)計(jì)部門，增強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與效率，使得管理人員與會(huì)計(jì)人員合謀的概率降低，從而優(yōu)化了企業(yè)的內(nèi)控制度，使得層層委托代理關(guān)系更加清晰，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加合理?？偟膩?lái)說(shuō)，如果能做到這三方面協(xié)調(diào)運(yùn)用，就基本能解決國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不足的問題。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的意見

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有國(guó)有企業(yè)管理的意見

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，引導(dǎo)國(guó)有國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，提升國(guó)有國(guó)有企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)國(guó)有國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有國(guó)有企業(yè)管理工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理工作的重要性和緊迫性 國(guó)有企業(yè)管理是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要方面。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化管理，對(duì)國(guó)有企業(yè)明晰發(fā)展戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、塑造國(guó)有企業(yè)文化、提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展意義重大。近年來(lái)，全區(qū)國(guó)有企業(yè)普遍存在現(xiàn)代管理理念缺乏、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、管理制度不健全、品牌發(fā)展滯后、作坊式生產(chǎn)現(xiàn)象突出等諸多問題。這些問題制約著國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，有的甚至危及國(guó)有企業(yè)生存，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的重要性和緊迫性，積極引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)樹立現(xiàn)代管理理念，健全管理制度，提升管理水平，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平。

二、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求：堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、典型示范、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，以國(guó)有企業(yè)為主體，以區(qū)場(chǎng)為導(dǎo)向，以改革

創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，建立健全現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)管理制度，提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)：通過(guò)5年左右的引導(dǎo)和推動(dòng)，全區(qū)國(guó)有企業(yè)管理理念明顯提升，現(xiàn)代管理體系建立健全，管理效益進(jìn)一步凸顯，涌現(xiàn)一批管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)，培育發(fā)展10戶管理標(biāo)桿國(guó)有企業(yè)。到2017年，建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)達(dá)60％以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立健全法人治理結(jié)構(gòu)。全區(qū)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)要按照《公司法》和現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求，深化國(guó)有企業(yè)改革，加快形成多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。支持有條件的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改造，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，建立符合國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)、決策機(jī)制、管理機(jī)制，著力改變傳統(tǒng)家族式管理模式。

（二）加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃管理。引導(dǎo)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)樹立戰(zhàn)略發(fā)展理念，精心制定發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定率達(dá)100％。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)把握國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略控制。堅(jiān)持分類引導(dǎo)，對(duì)有擴(kuò)張意愿和發(fā)展能力的國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)實(shí)施

多元化發(fā)展戰(zhàn)略，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大國(guó)有企業(yè)規(guī)模。對(duì)具有行業(yè)特色優(yōu)勢(shì)的國(guó)有企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)管理。一是強(qiáng)化生產(chǎn)營(yíng)銷管理。國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)計(jì)劃與生產(chǎn)作業(yè)控制，建立產(chǎn)供銷平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的計(jì)劃管理、便捷高效和低成本化的物流管理、市場(chǎng)拓展有力和售后服務(wù)到位的營(yíng)銷管理。督促國(guó)有企業(yè)按照“環(huán)境整潔、操作規(guī)范、生產(chǎn)均衡”的要求，規(guī)范生產(chǎn)秩序，改善作業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健全財(cái)務(wù)制度，完善財(cái)務(wù)資料，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全率達(dá)100％。三是強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的購(gòu)買租賃、維護(hù)維修、更新改造管理，提高設(shè)備設(shè)施使用效率和經(jīng)濟(jì)效益。四是加強(qiáng)人力資源管理。督促國(guó)有企業(yè)實(shí)行定崗定員定責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放等用工措施，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。支持國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件引進(jìn)高層次技術(shù)和管理人才，開展多形式員工培訓(xùn)，強(qiáng)化核心人才支撐。到2017年，規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)技能型人才占國(guó)有企業(yè)員工總數(shù)要達(dá)到30％以上。五是加強(qiáng)安全環(huán)保管理。健全國(guó)有企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)防護(hù)措施，嚴(yán)格規(guī)范操作，最大限度防范各類安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件發(fā)生。

（四）加強(qiáng)質(zhì)量管理。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)管理和生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化

管理。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，支持采用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志。深入推進(jìn)“質(zhì)量管理提升”活動(dòng)，開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)安全管理體系認(rèn)證。到2017年，全區(qū)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的達(dá)到80％以上，通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證的達(dá)到70％以上，通過(guò)職業(yè)安全管理體系認(rèn)證的達(dá)到60％以上。深入推進(jìn)“商標(biāo)興企、名牌強(qiáng)企”戰(zhàn)略，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)制定品牌發(fā)展計(jì)劃，支持國(guó)有企業(yè)注冊(cè)并規(guī)范使用商標(biāo)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)山東名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)、國(guó)家馳名商標(biāo)和全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，增強(qiáng)品牌影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。支持國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作，幫助有條件的國(guó)有企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，提高國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（五）加強(qiáng)信息化管理。以國(guó)有企業(yè)信息化建設(shè)為突破口，支持國(guó)有企業(yè)將現(xiàn)代信息技術(shù)融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、庫(kù)存物流等環(huán)節(jié)廣泛采用信息技術(shù)，提高國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化水平和產(chǎn)品質(zhì)量，提升國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。加快發(fā)展電子商務(wù)，支持國(guó)有企業(yè)建立門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺(tái)。

（六）加強(qiáng)節(jié)能減排。督促國(guó)有企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排主體責(zé)任，加大節(jié)能減排投入，健全節(jié)能減排管理制度，加強(qiáng)節(jié)能減排工作。督促國(guó)有企業(yè)配備能源計(jì)量器具，大力推進(jìn)低碳認(rèn)證、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證。大力淘汰落后產(chǎn)能，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高國(guó)有企

業(yè)節(jié)能降耗能力。

（七）加強(qiáng)文化建設(shè)。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)建立具有自身特點(diǎn)，規(guī)范、導(dǎo)向、激勵(lì)作用強(qiáng)的誠(chéng)信文化和國(guó)有企業(yè)文化，樹立國(guó)有企業(yè)核心價(jià)值觀。重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加快建設(shè)體現(xiàn)人文精神的和諧文化、勇爭(zhēng)一流的發(fā)展文化、科學(xué)規(guī)范的行為文化、充滿激情的創(chuàng)新文化、以人為本的安全文化，培養(yǎng)員工歸屬感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)凝聚力和影響力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，在全區(qū)重點(diǎn)選塑一批文化建設(shè)示范國(guó)有企業(yè)。督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)明禮誠(chéng)信、合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，自覺履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)價(jià)值，樹立國(guó)有企業(yè)良好的公眾形象。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視國(guó)有企業(yè)管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，幫助國(guó)有企業(yè)健全管理制度，提升國(guó)有企業(yè)管理水平。區(qū)管委會(huì)成立加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理指導(dǎo)工作組（見附件），牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理各項(xiàng)工作，指導(dǎo)工作組下設(shè)辦公室于區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)各有關(guān)部門要密切配合，相互協(xié)作，共同抓好加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理指導(dǎo)的牽頭工作，支持國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)改造、節(jié)能降耗等，促使國(guó)有企業(yè)上檔升級(jí)。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)做好國(guó)有企業(yè)發(fā)展的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目備案等工作，規(guī)范管理和監(jiān)督涉企收費(fèi)

行為。區(qū)科技局負(fù)責(zé)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù)，提高產(chǎn)品科技含量，并在科技經(jīng)費(fèi)安排上給予支持。區(qū)國(guó)土資源分局為國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展提供用地保障，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)集約節(jié)約利用土地。區(qū)黨群工作部負(fù)責(zé)推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，依法維護(hù)國(guó)有企業(yè)和勞動(dòng)者合法權(quán)益，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和國(guó)有企業(yè)用工服務(wù)。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)融資工作，深化銀企合作，抓好中小國(guó)有企業(yè)信用體系建設(shè)。區(qū)稅務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等部門根據(jù)職能職責(zé)，認(rèn)真做好加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的相關(guān)工作。

（二）搞好分類指導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)職能職責(zé)，主動(dòng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)相關(guān)國(guó)有企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，因地制宜幫助國(guó)有企業(yè)提升管理水平。對(duì)小型微型國(guó)有企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)逐步建立生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等基本管理制度，健全管理體系。對(duì)規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)，督促國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，提升國(guó)有企業(yè)信息化水平。對(duì)規(guī)模較大、條件成熟的國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

（三）強(qiáng)化引導(dǎo)扶持。開展國(guó)有企業(yè)管理提升“三個(gè)一”活動(dòng)：建成一個(gè)區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)服務(wù)中心、召開一次全區(qū)國(guó)有企業(yè)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開展一項(xiàng)管理知識(shí)培訓(xùn)。加快建設(shè)區(qū)級(jí)國(guó)有企業(yè)服務(wù)中心，整合區(qū)管委會(huì)、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)相關(guān)資源，為中小國(guó)有企業(yè)優(yōu)化管理和加快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。每年召開一次針

對(duì)行業(yè)管理特點(diǎn)或國(guó)有企業(yè)管理主要問題的管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理人才隊(duì)伍培訓(xùn)，區(qū)管委會(huì)每年安排專項(xiàng)培訓(xùn)資金，每年分期分批選送國(guó)有企業(yè)業(yè)主和高級(jí)管理人員到高等院校進(jìn)行國(guó)有企業(yè)管理專題培訓(xùn)。加大對(duì)國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人才和高技術(shù)人才的引進(jìn)力度，其在子女入學(xué)、社保醫(yī)保辦理、戶籍管理等方面享受區(qū)內(nèi)居民同等待遇。認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、品牌創(chuàng)建的財(cái)稅、金融等扶持政策。全面開展國(guó)有企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范活動(dòng)，對(duì)達(dá)標(biāo)國(guó)有企業(yè)在用地、融資、項(xiàng)目爭(zhēng)取等方面給予重點(diǎn)支持。

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。各級(jí)各部門要充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)管理工作的宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造重視國(guó)有企業(yè)管理的良好氛圍。積極培育本地國(guó)有企業(yè)管理先進(jìn)典型，每年評(píng)選表彰一批管理先進(jìn)國(guó)有企業(yè)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)及國(guó)有企業(yè)管理協(xié)會(huì)、國(guó)有企業(yè)家協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的積極作用，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和方向引領(lǐng)，促使國(guó)有企業(yè)間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同推進(jìn)全區(qū)國(guó)有企業(yè)管理水平的大幅提升。