第一篇：撫順社會體制改革綜述

揚改革之帆 謀社會和諧

——2015年度撫順市社會體制改革綜述

公正法治，是群眾對生活的最基本期待；安居樂業(yè)，是社會和諧之源。社會體制改革是全面深化改革的重要組成部分，它既承接經(jīng)濟體制改革的深化和完善，又為政治體制改革創(chuàng)造更為良好的社會環(huán)境和條件。2015年，我市社會體制改革扎實有序推進，各項事業(yè)進一步納入法治軌道，社會治理水平不斷提升，公共服務(wù)體系更加完善，社會組織活力進一步激發(fā)，廣大人民群眾實實在在地感受到了改革的成果。

勇闖改革“深水區(qū)” 加快法治撫順建設(shè)進程 全市各級政法機關(guān)按照方案，分別細化措施，健全規(guī)章制度，從維護憲法法律權(quán)威、推進執(zhí)法司法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、健全司法權(quán)力運行機制等方面，加大工作力度，全力推動法治撫順建設(shè)。

公安機關(guān)專門成立了由一把手任組長的公安改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市局改革辦，梳理了深化社會面警務(wù)運行改革和創(chuàng)新建立主辦偵查員制度等重點工作，并穩(wěn)步推進。全面推進民生警務(wù)，創(chuàng)新行政管理服務(wù)方式，認真落實報警求助“首警負責制”、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作 制。在戶政、外事、交通窗口大力推行“預(yù)約”、“延時”、“綠色通道”和“一站式”等服務(wù)模式，有效緩解了不斷增加的辦證業(yè)務(wù)量和群眾辦證難的問題。推行公安審批項目歸口受理、一站式辦理和全程網(wǎng)上審批流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督，審批時長平均縮短50%以上；先后將全局25項行政審批事項中的13項進入市政大廳，7項經(jīng)政府批準建分中心，5項下放基層。

檢察機關(guān)建立健全檢務(wù)聽證制度，保障當事人知情權(quán)；進一步明確檢務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，建立健全公開信息審核把關(guān)機制和風險評估機制。2015年，兩級院主動及時發(fā)布案件程序性信息2453件、重要案件信息32條、法律文書424份。

審判機關(guān)遵循三原則，結(jié)合審判權(quán)運行機制改革推動了綜合改革。在把握全局改革的同時，注重重點突破，在推行人員分類管理、推進權(quán)力運行改革等方面都有大膽嘗試。2015年，撫順中院受理各類案件13353件，審執(zhí)結(jié)12516件。審判效率提升更為顯著，一審民事案件平均審限由以前的180天縮短到現(xiàn)在80天左右，二審民事案件也由80多天縮短到35天左右。

司法行政機關(guān)創(chuàng)新法律援助工作，全省首創(chuàng)探索建立了涉軍異地法律援助協(xié)作機制，2015年，辦結(jié)涉軍異地法律援助案件16件；在全省率先探索成立了環(huán)衛(wèi)工人法律援助站，暢通了困難群眾維權(quán)渠道。創(chuàng)新行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)取得新成效；成立了四城區(qū)交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解委員會，2015年，調(diào)解案件1437件，調(diào)解成功1398件；探索建立醫(yī)療糾紛專業(yè)人民調(diào)解組織，2015年，調(diào)解案件123件，調(diào)解成功78件，涉及訴求金額5328余萬元。

法制工作部門結(jié)合市委市政府全面深化改革安排部署，積極履行政府立法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議職責，在深入推進我市依法行政、加快建設(shè)法治政府的進程中發(fā)揮政府法制部門保障改革、推進改革的積極作用。圍繞經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域制定立法計劃并組織實施，其中地方性法規(guī)立法計劃項目4件、規(guī)章立法計劃項目2件、規(guī)章立法調(diào)研項目4件。開展立法調(diào)研28次，接待群眾提出意見建議75人次，對各立法件草案在媒體上征求意見。規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，采取有力舉措推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。強化“復(fù)議為民”舉措，開通行政復(fù)議案件網(wǎng)上收案平臺，建立行政復(fù)議法律援助制度，為貧困人群、弱勢群體的申請人免費指定代理律師。在全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立86個行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)點，全年辦理行政復(fù)議案件立案99件，審結(jié)41件。

撐起民生“保障傘” 穩(wěn)步推進基礎(chǔ)公共服務(wù) 一年來，一項項社會事業(yè)改革圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，選好突破口和著力點，打出“組 合拳”，推動了改革成果更廣泛、更直接地惠及人民群眾。

教育事業(yè)：繼續(xù)實施“陽光分班”，精心組織好新生入校“陽光分班”工作，全市213所義務(wù)教育階段學校2萬余名新生新生入學全部實行“陽光分班”。繼續(xù)規(guī)范高中招生秩序，徹底取消公辦高中擇校生，取消的比例約占公辦高中公費生總數(shù)的10%。創(chuàng)新引進高層次人才選聘方式，優(yōu)先選聘了27名免費師范生、碩士研究生來我市從教。推進中考招生制度改革，報名錄取實行平行志愿，錄取由原來4個批次變?yōu)?個批次,二次擇優(yōu)批次錄取開始實行平行志愿。繼續(xù)在撫順二中、撫順一中、撫順十中開展自主招生試點工作。民辦高中招生試行學校自主招生與市招辦統(tǒng)一錄取相結(jié)合的政策。

社會救助：市民政局繼續(xù)提高做好城鄉(xiāng)低保標準，城市、農(nóng)村低保救助標準平均增幅7%、10%。提高醫(yī)療救助標準。低保對象基本醫(yī)療住院救助比例由60%提高到70%，每人每年最高救助限額由5000元提高到10000元。制定了《撫順市居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，實現(xiàn)了人社、工商、公安、公積金等部門的跨部門信息共享。規(guī)范實施臨時救助，積極推進“救急難”工作，實施農(nóng)村低保戶供暖救助政策。加強低保與扶貧開發(fā)、醫(yī)療救助與醫(yī)療保險、政府救助與社會幫扶等政策銜接，切實發(fā)揮兜底保障作用。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)：完善醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系，大幅提高 衛(wèi)生計生服務(wù)能力，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)1434個，建成省、市重點學科34個。2015年，全市總診療人次918.7萬，基本滿足了撫順市民健康的需求。深化公立醫(yī)院改革，中國醫(yī)大一院集團派專家團隊到市中心醫(yī)院出診，市第二醫(yī)院由盛京醫(yī)院集團托管，清原縣、新賓縣、撫順縣正式實施以藥品零差率為代表的綜合改革。完善了醫(yī)療保障體系，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99.83%，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)報銷比例達到70%，大病保險實現(xiàn)出院即時結(jié)算。基本藥物制度在7所縣級公立醫(yī)院、545家政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到了全覆蓋。積極穩(wěn)妥實施計劃生育單獨兩孩政策，全年共審批1400余個指標，出生825人，一胎、二胎、多胎生育手續(xù)審批逐級下放。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：以提升公共就業(yè)服務(wù)能力為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，以改進加強培訓(xùn)工作為牽引，以構(gòu)建職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)為拓展，不斷完善機制體制建設(shè)，全力抓好高校畢業(yè)生、困難群體、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、實用技能人才等人群就業(yè)服務(wù)工作有效推進，各項工作有了長足發(fā)展。2015年，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)6.6萬人，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人824人，帶動就業(yè)5794人，新增創(chuàng)業(yè)3515人，安置困難家庭高校畢業(yè)生106人，實名制培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力24146人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2109人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.06%。

社會保障工作：社會保障是重大民生工程，涉及千家萬 戶。2015年，我市克服政策體制原因造成的歷史遺留隱性債務(wù)及養(yǎng)老保險基金缺口巨大等不利因素，為39.5萬名符合條件的退休（職）人員調(diào)整了養(yǎng)老金，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金2018.41元，全年累計發(fā)放養(yǎng)老金97.2億元。提高全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準至每人每月85元，有15.4萬名60周歲以上城鄉(xiāng)居民享受到養(yǎng)老金待遇，發(fā)放率100%。新農(nóng)合籌資由人均280元提高到380元，大病保險籌資標準由人均18元提高到25元，將城鎮(zhèn)居民大病保險的報銷比例在原來的基礎(chǔ)上上調(diào)了5個百分點，達到55%至65%。

城市管理：制定了《南站地區(qū)綜合整治方案》、《北站地區(qū)綜合整治方案》、《主要干路及城市出入口綜合整治方案》等一系列方案，通過治理，城市出口路得到提升改造，特別是新華大街、新華步行街、章黨高速口、南站、葛布通道和北站廣場整治效果明顯；開展了私設(shè)停車鎖、LED顯示屏、“僵尸車”、擎天柱廣告牌清理整治工作；對煤泥砂場、建筑工地占用城市空間及亂挖道路、違章建筑、占道經(jīng)營、亂停亂放等違法違規(guī)行為進行了重點查處；對全市46條街路露天燒烤情況進行了綜合檢查；加強了小張貼、小廣告等城市“牛皮癬”的清理力度；調(diào)整完善了公交線網(wǎng)和站點布局，交通旅游等城市導(dǎo)覽導(dǎo)視標識進一步規(guī)范；啟動實施了“點亮萬盞燈、照明回家路”的“住宅小區(qū)照明計劃”，目前已對全市6353棟住宅樓安裝簡易照明燈13100盞。充分發(fā)揮 “一線一網(wǎng)一平臺”民意訴求主渠道作用，努力提高群眾訴求辦理質(zhì)量，做到了市民投訴“件件有回音，事事有著落，事事有人管”。2015年共受理市民投訴件1600余件，微信反映件1700余件，市長電話辦轉(zhuǎn)辦件460多件。合力織就“安全網(wǎng)” 筑牢社會和諧穩(wěn)定根基

良好的社會環(huán)境，不僅給廣大人民群眾帶來了實實在在的安全感和幸福感，也為進一步優(yōu)化撫順投資環(huán)境，提升撫順城市品位奠定了堅實的基礎(chǔ)。2015年,撫順市各職能部門以創(chuàng)建平安城市為載體，不斷優(yōu)化社會環(huán)境，取得了豐碩成果。

市公安局創(chuàng)新常態(tài)化打擊犯罪機制成效顯著，組建市局“指揮辦”，每周召開調(diào)度會，對全市大、要案件進行串并攻堅；建立兼顧維穩(wěn)、打擊、防范等各項業(yè)務(wù)職能的“4+1合成作戰(zhàn)平臺”，有效整合打擊力量。建成監(jiān)所視頻監(jiān)控指揮中心并投入使用，可同時監(jiān)控81個視頻畫面，實現(xiàn)了撫順地區(qū)，監(jiān)所視頻監(jiān)控全覆蓋、無死角。推進立體化社會治安防控體系建設(shè)成效顯著，依托警務(wù)指揮系統(tǒng) “一張圖”應(yīng)用，實現(xiàn)了立體化應(yīng)急指揮調(diào)度的全城覆蓋；以情報搜集為先導(dǎo)，構(gòu)建了“覆蓋全市”的反恐維穩(wěn)體系；在全市組建了“覆蓋城區(qū)的1、3、8分鐘處置圈和10、20分鐘封控圈”的專業(yè)化巡邏防控網(wǎng)；治安系統(tǒng)在實現(xiàn)行業(yè)場所信息化管控 的基礎(chǔ)上，建立和完善了爆破物品綜合封閉式管理新模式；戶政系統(tǒng)從實戰(zhàn)應(yīng)用出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新，依托派出所勤務(wù)指揮室建設(shè)，建立了派出所治安防控警務(wù)新模式。2015年，共破獲刑事案件2575起，抓獲違法犯罪嫌疑人8349人；共妥善處置群體性事件693起，2.3萬余人次。

市信訪局突出工作重點，推動信訪工作改革。針對長期以來存在的信訪問題基數(shù)大、越級上訪量大、信訪秩序差的局面，建立了“縣區(qū)委書記信訪穩(wěn)定工作例會”制度，會議每季度將召開一次。通過例會制度，提高各縣區(qū)、公檢法司及各市直部門“一把手”的信訪穩(wěn)定工作意識、轉(zhuǎn)變思想觀念，促使各縣區(qū)、各單位將信訪穩(wěn)定工作納入到重要工作日程上來，在全市形成上下聯(lián)動、齊抓共管的機制，推動我市信訪工作秩序明顯轉(zhuǎn)變。大力推行網(wǎng)上信訪，在全市各個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立網(wǎng)上信訪指導(dǎo)站，各個社區(qū)、村建立網(wǎng)上信訪代理站，探索充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）基層黨組織開展信訪工作。

市應(yīng)急辦注重打牢應(yīng)急工作基礎(chǔ)，努力構(gòu)建應(yīng)急管理體系，有效應(yīng)對和處置了各類突發(fā)事件，為維護全市和諧穩(wěn)定做出了貢獻。組建了20支專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，聘請了58名同志組成了應(yīng)急專家組；建成撫順市應(yīng)急指揮平臺并投入使用，實現(xiàn)了與省應(yīng)急辦及市公安局、消防局、交通局、氣象局等部門的互聯(lián)互通、資源共享，為突發(fā)事件的處置工作提 供有效支撐。一年來，成功的處置了多起特大交通事故、自來水輸水主管線爆裂事件及幾十起封橋堵路事件，沒有發(fā)生衍生災(zāi)害，沒有造成不良影響。

市民政局推進社區(qū)治理體系建設(shè)，基層民主政治建設(shè)進一步加強。在全省率先完成第九屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，全市共有309個社區(qū)完成換屆工作，完成率為100 %。加強社區(qū)工作者培訓(xùn)，舉辦了為期5天，250余名社區(qū)居委會主任、書記參加的專題培訓(xùn)班。社區(qū)建設(shè)取得新突破，新建、改擴建城市社區(qū)用房48個，并達到了“標識統(tǒng)一、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、設(shè)施完備”的目標要求。在順城區(qū)試點開展了精品社區(qū)建設(shè)活動，從志愿者服務(wù)、老年人照料等方面打造服務(wù)優(yōu)良、有特色的社區(qū)。開展了社區(qū)減負工作，認真清理部門在社區(qū)的濫檢查、亂攤派，確保社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會依法集中精力管理社區(qū)事務(wù)，服務(wù)社區(qū)居民，規(guī)范了政府行為，減輕了社區(qū)的工作負擔。

市發(fā)改委加快社會信用體系建設(shè)，完善失信黑名單企業(yè)懲戒聯(lián)動制度。建立多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制，通過信用信息交換共享，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用獎懲聯(lián)動，使守信者處處受益、失信者寸步難行。分別與市工商聯(lián)、市打假辦、市建委、市外經(jīng)局等多家單位聯(lián)合發(fā)文，對多個行業(yè)領(lǐng)域開展信用監(jiān)管工作。2015年，有6家在我市從事建筑 9 方面的企業(yè)因拖欠農(nóng)民工工資而被列入失信黑名單企業(yè)，將在今后的一系列經(jīng)營活動中受到聯(lián)動懲戒。

市食品藥品監(jiān)督管理局積極構(gòu)建食品藥品安全監(jiān)管長效機制，建立食品藥品質(zhì)量追溯體系，完善食品藥品誠信體系建設(shè)。開展了食品“小作坊”規(guī)范化制度化建設(shè)工作，共摸底調(diào)查小作坊1809家，規(guī)范化制度化1809家，“小作坊”規(guī)范化、制度化監(jiān)管任務(wù)及登記證明發(fā)放100%。開展了“明廚亮灶”工程，全市共有366家學校食堂（含托幼機構(gòu)），完成了“明廚亮灶”改造工作118家。食品生產(chǎn)、流通、餐飲單位建立了索證索票制度，保障食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位原材料質(zhì)量、流通食品的質(zhì)量可追溯。

市安監(jiān)局推進監(jiān)管責任體系改革。改革監(jiān)督檢查方式，嚴格“四個清單”管理，集中開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，落實企業(yè)主體責任。在全市集中開展安全生產(chǎn)大檢查和督查，突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，落實清單閉環(huán)管理，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，深入排查治理事故隱患，嚴厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為。創(chuàng)新安全監(jiān)管手段和形式，開展“智慧安監(jiān)”安全監(jiān)管信息化平臺建設(shè)。在市直監(jiān)管企業(yè)、非煤礦山、危險化學品領(lǐng)域和試點縣區(qū)試運行，逐漸向全市各縣區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域全面推行，最終完成撫順市“智慧安監(jiān)”安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。2015年，已通過平臺與502家企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 10 實現(xiàn)共享互通，取得了階段性成果，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)邁出了堅實的一步。

第二篇：加快城管體制改革 改進撫順城市環(huán)境

加快城管體制改革 改進撫順城市環(huán)境狀況

（劉士全）

隨著撫順城市創(chuàng)建工作的不斷深入，大家對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。運行長效管理機制呼聲越來越強烈。實現(xiàn)城市的長效管理，不僅需要強化日常管理工作，更需要建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)代化城市管理體制，創(chuàng)新管理機制則是真正實現(xiàn)長效管理的有效途徑。

要進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作，促進城市管理行政執(zhí)法體制改革，是國務(wù)院于2002年作出了《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》。（國發(fā)［2002］17號）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，決定授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在行政區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權(quán)工作。從此，相對集中行政處罰權(quán)工作即將全面鋪開。

從撫順市實施相對集中行政處罰權(quán)工作的狀況來看主要存在以下問題：

一是執(zhí)法機構(gòu)問題。雖然撫順市建立城市管理局已經(jīng)多年，但是其神經(jīng)末梢尚未觸及街道、社區(qū)、居民小區(qū)等社會構(gòu)成的基本單元。而且我市正處在快速發(fā)展的時候，城管與建設(shè)的銜接、交接工作不夠及時。

二是執(zhí)法目的問題，必須搞清楚執(zhí)法的目的是為了規(guī)范公共秩序，執(zhí)法是為了教育市民而不是罰款，罰款只是手段，當然，執(zhí)法的手段也不應(yīng)該僅僅是罰款。執(zhí)法要多采用梳堵結(jié)合的辦法，不能一罰了事。罰款了，被罰者倒覺得有理了。加大創(chuàng)建長效管理的難度，這一點孝子祠社區(qū)的做法就比較可取。

三是執(zhí)法主體問題。真正與群眾面對面打交道的是街道、社區(qū)、居委會的同志們，而他們卻沒有城管行政執(zhí)法權(quán)，出現(xiàn)了“看到管不到，管到看不到”的現(xiàn)象。既便是城市管理部門其執(zhí)法主體地位也不夠鞏固，城市管理涉及市容環(huán)衛(wèi)、公共秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、除四害等方方面面的專業(yè)管理內(nèi)容，并非城市管理部門一個單位能夠執(zhí)法處置的。

四是執(zhí)法客體問題。這個客體本身很簡單，就是那些違反城市管理規(guī)章的人群。但是由于執(zhí)法的隨意性，以及執(zhí)法目的－教育與罰款的處置隨意生，出現(xiàn)了本地人與外地人、城里人與鄉(xiāng)下人、彪悍者與善良者、刁蠻者與溫順者的不同執(zhí)法尺寸掌握的不同。

五是具有國家強制力機關(guān)的配合問題。在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，只有公安、工商、稅務(wù)、物價等少數(shù)部門有部分強制執(zhí)行權(quán)，城市管理執(zhí)法部門做出的處理決定，當事人不履行的，只能申請法院執(zhí)法，而法院要等到行政復(fù)議期滿后才受理行政執(zhí)行案件，但此時違法行為時過境遷，處罰已失去了威懾力。城市管理行政執(zhí)法需要各相關(guān)部門緊密配合，才能形成合力。但現(xiàn)實中各部門常常各自為政，執(zhí)法效果明顯降低。對于城管執(zhí)法部門來說，有時卻是有責無權(quán)。如機動車的違章占道問題，管理處罰的責任在城管行政執(zhí)法局，但城管行政執(zhí)法局沒有扣車、拖車和扣證的權(quán)力，處罰往往落空。又如管理馬路無證攤販的責任在城管行政執(zhí)法局，但處罰后讓這些攤販到哪兒去，城管行政執(zhí)法局無權(quán)決定，至今也無具體的部門來負責解決“疏”的問題。由于只堵不疏，街頭巷尾經(jīng)常出現(xiàn)“游擊戰(zhàn)”，加之目前執(zhí)法人員人手不夠，廣大市民就產(chǎn)生了執(zhí)法人員敷衍了事的印象，行政執(zhí)法的效率也大折扣。再如公安機關(guān)，現(xiàn)在講究的是違法依據(jù)了適用法律問題，象城市牛皮癬，其廣告內(nèi)容主要反映在非法證照、非法性別鑒定、非法組織青年男女從事淫嫖娼和非法傳銷等問題，卻苦于取證問題，一直成為城市管理的難點。很明顯這些行為擾亂了社會公共秩序的，違反了我國的基本大法《憲法》，卻打不到適用的專門法律法規(guī)，造成對城市管理的配合不夠默契。

究其原因主要有以下幾個方面：

一是主體單一缺位。在城市管理領(lǐng)域，城市各級政府的利益目標不統(tǒng)一，權(quán)責界定不明晰，“兩級政府，三級管理”還只是理論實驗室里一個美麗的命題。認識短視，權(quán)責模糊，體制滯后，機制僵化，目標分散，造成城市管理宏觀領(lǐng)域主體單一，微觀領(lǐng)域主體缺位，形不成全社會齊抓共管的合力。

二是行政約束失效。行政力的約束，一般只在行政系統(tǒng)內(nèi)部有效，對系統(tǒng)外部其他社會組織和成員不具普遍意義，用行政指令和問責制度指導(dǎo)和監(jiān)督涉及城市社會方方面面的城市管理工作，顯得約束乏力，管理難以落到實處。在市場經(jīng)濟體制下尤其明顯。

三是績效評價模糊。城市管理更多的是一種軟件的建設(shè)，較難構(gòu)建起科學、合理、完整的管理績效評價系統(tǒng)，評價標準難以硬化，評價因子難以量化，管理績效難以顯化，管理成果難以固化，硬件不軟、軟件不硬，給客觀評判、準確把握造成困難。

四是激勵機制缺乏。政府在城市管理領(lǐng)域的投入不可能是無限的。繁重的城市改造的社會負擔，早已使各級“吃飯財政”捉襟見肘，不堪重負。而社會多元投入在觀念和機制轉(zhuǎn)換尤其是回報機制沒有很好形成前，無疑是癡人說夢、不切實際。

五是尋租腐敗滋生。潛在資源沒有被正確認識、透明顯化并高效配置、合理利用，而是通過各種非正常渠道流失；以罰代管，以罰創(chuàng)收，設(shè)租尋租現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，嚴重惡化管理工作環(huán)境，敗壞管理隊伍形象。

就目前我市集中行政處罰權(quán)工作的走向看，要搞好這項工作，則需要逐步解決以下問題。

一是彌補立法滯后的不足。在我市綜合執(zhí)法的實施中就出現(xiàn)了執(zhí)法依據(jù)分量不足的問題。現(xiàn)在城市管理綜合執(zhí)法組織行使行政處罰權(quán)的依據(jù)主要是國務(wù)院法制辦關(guān)于開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作的復(fù)函、文件及地方政府為界定綜合執(zhí)法組織的職責所發(fā)布的文件。而現(xiàn)行的有關(guān)城市管理方面的單項法律法規(guī)如《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境保護法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市道路管理條例》等關(guān)于行政處罰的實施主體的規(guī)定基本上都是各專業(yè)行政主管部門。因此綜合執(zhí)法組織實施行政處罰行為，在執(zhí)法依據(jù)方面顯得分量不足，并容易與現(xiàn)行的法律法規(guī)發(fā)生沖突。所以立法機關(guān)應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《城市管理法》，確立城市管理綜合執(zhí)法的體制，對綜合執(zhí)法組織的法律地位、職責、權(quán)限、人員編制、組織管理等做出法律上的規(guī)定，為綜合執(zhí)法組織的依法行政奠定基礎(chǔ)。

二是處理好綜合執(zhí)法與專項執(zhí)法的關(guān)系。相對集中行政處罰權(quán)涉及面廣，情況錯綜復(fù)雜，在城市管理中，往往是處罰連著管理，管理缺不了處罰。綜合執(zhí)法組織究竟應(yīng)當集中行使哪些行政處罰權(quán)，綜合到什么程度，哪些事項應(yīng)當由專業(yè)執(zhí)法組織去處理，對這些問題目前尚缺乏明確的界定。試點城市的具體做法也存在著一定的差異。例如，對于環(huán)保方面的行政處罰權(quán)，我市沒有納入綜合執(zhí)法的范疇，而有的試點城市已它納入了。顯然目前各試點城市綜合執(zhí)法組織的權(quán)力范圍是不一樣的，這一問題處理不好可能會產(chǎn)生新的混亂。解決此問題關(guān)鍵在于正確處理綜合執(zhí)法與專項執(zhí)法的關(guān)系，合理劃分兩者的執(zhí)法范圍。根據(jù)城市管理的特點，綜合執(zhí)法的內(nèi)容可以先行集中在日常的、案情簡單、能直接判斷不需要進行更進一步技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的、大量的違法、違章行為。而對于那些專業(yè)性、技術(shù)性強的違法案件如環(huán)保案件可以由專業(yè)執(zhí)法部門暫時保留處罰權(quán)。

三是大力加強綜合執(zhí)法的隊伍建設(shè)。綜合執(zhí)法隊伍肩負著艱巨的任務(wù)，但是長期以來，執(zhí)法隊伍人員少、力量單薄一直影響著執(zhí)法質(zhì)量和效果。應(yīng)當從綜合執(zhí)法工作的實際需要出發(fā)，綜合考慮執(zhí)法工作的任務(wù)量、工作難度、管轄范圍和人口數(shù)量等因素合理配足力量，確?；窘?jīng)費和必要的投入，保證真正實現(xiàn)全方位、正規(guī)化、經(jīng)?；拈L效管理。綜合執(zhí)法隊伍是一支年輕的隊伍，必須加強基本素質(zhì)建設(shè)，應(yīng)當納入公務(wù)員序列，按照國家公務(wù)員的統(tǒng)一要求，加強管理和教育、培訓(xùn)。同時還需要作好宣傳工作，讓人民群眾了解綜合執(zhí)法工作，打造綜合執(zhí)法隊伍的社會形象。

四是要建立相應(yīng)的機制，著力城市的長效管理。進一步完善責任機制，制定科學規(guī)范的考核標準和實施細則，加強層級考核。對責任人要實行業(yè)績考核和經(jīng)濟掛鉤。在管理和作業(yè)上引入市場機制。城市管理也要樹立“經(jīng)營城市”的觀念，用好用活城市資源，逐步推行作業(yè)市場化運作。建立科技創(chuàng)新的機制。通過科學合理規(guī)劃，建立快速準確的信息反饋機制，并將信息技術(shù)、遙感技術(shù)、系統(tǒng)科學、行為科學等先進科學技術(shù)手段運用于城市環(huán)境管理中。建立公眾參與、社會監(jiān)督機制。擴大公眾參與、社會監(jiān)督面。建立和健全人大代表、政協(xié)委員聯(lián)席制和接待日制度，發(fā)揮政府專家顧問團的作用，健全和完善與市民代表溝通的機制，定期聽取市民對城市管理的意見，完善“城管110熱線”和城市管理群眾呼聲信息服務(wù)系統(tǒng)等。

第三篇：2018撫順銀行信息技術(shù)工作人員社會招聘

銀行招聘網(wǎng)：http://004km.cn，點擊上方的“人才招聘”版塊，在“招聘公告”版塊中的《撫順銀行信息技術(shù)工作人員社會招聘公告》下方，下載《撫順銀行信息技術(shù)工作人員社會招聘應(yīng)聘報名表》。

應(yīng)聘者應(yīng)準確、完整填寫簡歷和相關(guān)資料信息，保證信息真實性、準確性和完整性;如與事實不符，撫順銀行有權(quán)取消其錄用資格。

應(yīng)聘人員資料及信息，撫順銀行將嚴格保密，不予退還。

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銀行招聘網(wǎng)：http://www.jinrongren.net/yh/(三)招聘形式為筆試和面試，簡歷經(jīng)審核合格者，需攜帶上述掃描件的原件到撫順銀行進行筆試，筆試時間另行通知。

(四)本行將以短信形式告知應(yīng)聘者招聘進程及結(jié)果，應(yīng)聘者應(yīng)保持移動電話號碼準確無誤，保持通訊暢通并注意查收。

五、應(yīng)聘須知

(一)工作地點在遼寧省撫順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)撫順銀行總部大廈，具體地址：撫順市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)芳庭街7號。

(二)被錄用的人員，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》，與撫順銀行簽訂勞動合同，勞動合同期限經(jīng)勞資雙方協(xié)商后確定。

(三)本次招聘不委托任何第三方組織和個人進行，全部招聘環(huán)節(jié)由撫順銀行獨立完成。

(四)本次招聘公告僅通過撫順銀行官網(wǎng)和“撫順銀行招聘”微信公眾號發(fā)布，沒有其他發(fā)布渠道，招聘過程中，撫順銀行不會通過任何形式向應(yīng)聘者收取任何費用或要求提供擔保，不會收取應(yīng)聘者任何證件原件，務(wù)必提高警惕，謹防受騙。

(五)作為股份制城商行，本行具有自主決定薪酬水平的優(yōu)勢，已經(jīng)建立了以崗位工資為基礎(chǔ)、以任職資格管理為調(diào)節(jié)、以工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬管理體系，提供有市場競爭力的薪酬待遇。

薪酬結(jié)構(gòu)包括基本薪酬、績效薪酬(分為季度和)、社會保險費、住房公積金等。對外地員工提供免費住宿公寓，提供工作餐，提供高溫津貼，發(fā)放住宅取暖補貼(已申請免費住宿公寓的不再發(fā)放住宅取暖補貼)。實施員工健康管理工程，投保大病醫(yī)療商業(yè)保險，提供免費身體檢查。

(六)本行把對員工的培訓(xùn)教育視為最好的投資，大力實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建以能力建設(shè)為核心的人才培養(yǎng)體系，實行了內(nèi)部導(dǎo)師培訓(xùn)制度、內(nèi)部崗位資格認證制度和崗位見習制度等，建立覆蓋全員、多角度、多層次的培訓(xùn)教育機制。

(七)本次招聘嚴禁說情、托關(guān)系、打招呼和弄虛作假，干擾正常招聘工作，對說情、托關(guān)系、打招呼的和弄虛作假的，一律取消錄用資格，并將上述情況記入應(yīng)聘人員黑名單。

(八)入職體檢安排在入職前進行，體檢標準參照國家公務(wù)員招錄標準。體檢

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銀行招聘網(wǎng)：http://www.jinrongren.net/yh/ 不合格的，取消錄用資格。

(九)本次招聘最終解釋權(quán)歸屬于撫順銀行股份有限公司。撫順銀行真誠歡迎您的加入，我們因夢想而凝聚!

溫馨提示：更多銀行考試招聘備考，歡飲關(guān)注中公金融人|銀行招聘網(wǎng)，最竭誠的服務(wù)、最專業(yè)的知識，助力最低的成本鑄就最高效的招聘機會！

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第四篇：九 深化社會體制改革

九 深化社會體制改革

廣東要加強社會建設(shè)，必須破除阻礙社會建設(shè)的體制機構(gòu)障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。這就需要像當年推進改革開放和經(jīng)濟建設(shè)一樣的氣魄和胸懷，推進和深化社會管理體制相關(guān)領(lǐng)域的改革，強化政府社會建設(shè)職能，創(chuàng)新社會管理運行機構(gòu)，為社會建設(shè)注入強勁動力。

（一）強化政府社會建設(shè)職能

社會管理體制改革必須從深化行政體制改革、創(chuàng)新政府公共服務(wù)和管理機構(gòu)入手。這主要是加大向社會簡政放權(quán)力度，將原來政府承擔的社會管理和服務(wù)的一些職能轉(zhuǎn)移到社會組織和其他機構(gòu)承擔，推動“萬能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變。

第一，加大對社會簡政放權(quán)力度。深入推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開。制訂并公布各級政府轉(zhuǎn)移社會服務(wù)于管理事項目錄，依法將行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會微觀事物服務(wù)與管理、技術(shù)與管理、技術(shù)和市場服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會組織。第二，建立健全政府購買服務(wù)制度。政府率先重點在公益服務(wù)類、工商經(jīng)濟類、學術(shù)聯(lián)誼類、咨詢經(jīng)紀類、鑒證評估類、公證仲裁類社會組織開展購買社會服務(wù)。

第三，深化行政審批制度改革。建立行政評估動態(tài)評估、管理和制度，使市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、社會組織能夠自律管理，通過質(zhì)量認證和事后監(jiān)管等能夠達到管理目標的事項，不再實行審批管理。推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。第四，加大政府資源向社會建設(shè)的投入。這主要是推動政府人力、物力、財力向社會建設(shè)領(lǐng)域傾向。

（二）創(chuàng)新社會服務(wù)管理運行機構(gòu)

創(chuàng)新社會服務(wù)管理，必須建立與其相匹配的運行機制。我們要通過先行先試和探索創(chuàng)新，加強社會建設(shè)領(lǐng)域改革的制度設(shè)計和經(jīng)驗推廣。

為創(chuàng)新社會服務(wù)管理運行機制，重點開展以下活動：

第一，深入推進大部門體制改革。對市場監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共安全等領(lǐng)域的機構(gòu)進行共和設(shè)計，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制。第二，深化富縣強鎮(zhèn)和簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革。加大簡政放權(quán)力度，推動各級政府職責關(guān)系法定化，增強基層政府社會管理和公共服務(wù)能力。強化對縣鎮(zhèn)權(quán)利的監(jiān)督約束，開展市、縣（市、區(qū)）城區(qū)行政管理扁平化和中心鎮(zhèn)改革試點。

第三，健全和規(guī)范集政務(wù)公開、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、投訴受理等于一體是各級綜合政務(wù)服務(wù)體系。實行實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳相結(jié)合。至“十二五”期末，全省實現(xiàn)80%以上行政審批和全部公共資源交易、政府采購等事項“一站式”集中辦事。第四，推進政府透明化改革。建立健全政務(wù)信息公開監(jiān)督和投訴機制。

（三）推進法定機構(gòu)改革試點

法定機構(gòu)是依特定立法設(shè)立，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行監(jiān)管，具有獨立法人地位的機構(gòu)。法定機構(gòu)是社會建設(shè)的重要主體，要按照職責法定、決策民主、執(zhí)行高效、監(jiān)管到位的原則，積極穩(wěn)妥開展法定機構(gòu)改革試點工作。

第一，推進法定機構(gòu)改革試點。選擇部分省直部門所屬機構(gòu)和城市，率先在專業(yè)性、行業(yè)性較強的領(lǐng)域開展法定機構(gòu)試點，取得經(jīng)驗后逐步在全省推廣。探索政府決策和執(zhí)行職能相對分離，構(gòu)建多元的政策執(zhí)行主體格局。

第二，建立和完善法定機構(gòu)監(jiān)管體制。實行立法規(guī)管、行證委任、績效合同等方式，建立和完善法定機構(gòu)監(jiān)管體制。改革人事制度，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。堅持透明運作，全面公開法定機構(gòu)的職責、人事、財務(wù)、工作流程等信息。

第三，分類推進事業(yè)單位改革。調(diào)整優(yōu)化布局，創(chuàng)新管理模式，逐步將事業(yè)單位行政職能劃歸行政機構(gòu)，將經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，對公益類事業(yè)單位強化其公益屬性。逐步取消行政級別，配套開展事業(yè)單位人事，經(jīng)費、收入分配等改革。第四，推動群團組織體制改革，強化社會服務(wù)職能。

十 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

加強廣東社會建設(shè)必須提供組織、隊伍、財力等多方面保障，這就需要根據(jù)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會建設(shè)管理格局要求，加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)，建立社會建設(shè)工作專門機構(gòu)、社會工作人才隊伍，加大社會建設(shè)的投入力度，并制定科學的社會建設(shè)考評體系和考核機制，使社會建設(shè)組織健全、體制完善、責任清晰。

（一）建立社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制 當今，各地黨委、政府職能部門基本圍繞經(jīng)濟建設(shè)設(shè)置，社會建設(shè)缺乏責任明確、統(tǒng)籌有力的專業(yè)機構(gòu)。社會建設(shè)必須健全組織機構(gòu)，要按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的要求，建立健全社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作組織體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實責任。重點做好以下工作：

第一，組建各級社會建設(shè)專職機構(gòu)。省、市、縣（市、區(qū)）各級黨委設(shè)立社會建設(shè)工作委員會，同時作為政府社會建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu)。第二，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部組織領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的能力。堅持專業(yè)教育和職業(yè)教育并重，加強對干部社會建設(shè)的專題培訓(xùn)，全面提升對社會建設(shè)的工作能力。

第三，制定相關(guān)配套文件和實施細則，完善社會建設(shè)政策體系。

第四，加強宣傳發(fā)動和輿論引導(dǎo)，營造社會建設(shè)的濃厚氛圍。

（二）加大社會建設(shè)投入力度

加強社會建設(shè)必須加大社會建設(shè)的投入力度。廣東要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確?；竟卜?wù)支出增長速度高于財政一般預(yù)算收入增長?！笆濉逼陂g，廣東用于改善和保障民生的財政累計投入年均增長率達到13%，五年累計投入達2萬億元左右。

重點要做好以下工作：

第一，增加對基本公共服務(wù)的財政支出。落實《廣東省基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要》，逐步健全覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、分布合理、管理有效、水平適度的基本公共服務(wù)體系。明確各級政府基本公共服務(wù)事權(quán)和支出責任，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，確?；竟卜?wù)支出增長速度適當高于財政一般預(yù)算收入增長。

第二，建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，逐步提高國有資本收益用于基本公共服務(wù)的比重。

第三，推進省以下財政體制改革，建立健全縣以下證權(quán)基本財力保障機制。

第四，建立多元化投入機制，加大對基層及欠發(fā)達地區(qū)射虎建設(shè)支持力度，廣泛動員社會資源提供社會服務(wù)、參與社會建設(shè)。

（三）加強社會工作人才隊伍建設(shè)

社會工作人才是治理社會“疾病”的“醫(yī)師”、是社會建設(shè)的“工程師”，在社會建設(shè)中具有舉足輕重的作用。加強社會建設(shè)，必須堅持育建并舉，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。爭取“十二五”期末，全省實現(xiàn)每萬人中有5名社工的目標。

我省是建立專職社會工作制度的先行者。目前，深圳、東莞、廣州及珠海等市均已出臺文件，建立專職社會工作制度。截至2010年底，全省已有5026人通過全國社會工作者職業(yè)資格水平考試，從業(yè)的專職社會工作者超過2300人，成立的民辦社工機構(gòu)近百家。社會工作領(lǐng)域不斷擴大，涉及社會福利、殘障康復(fù)、勞動就業(yè)、司法橋正、社會慈善事業(yè)、青少年教育、家庭服務(wù)等、受到社會廣泛好評，為社會福利服務(wù)注入了生機和活力。

廣東加強社會工作人才隊伍建設(shè)，重點要做好以下工作：

第一，加快建立專職社會工作制度?！笆濉逼谀?，珠三角區(qū)基本普及專職社會工作制度；其他地區(qū)經(jīng)過試點后，組不鋪開。第二，健全社會工作的職能規(guī)范。推行職業(yè)資格認證和職業(yè)水平評價制度，建立健全職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標準。

第三。，加大對社會工作人才的培養(yǎng)力度。探索建立高校學歷教育、專業(yè)培訓(xùn)、知識普及有機結(jié)合的社會工作人才培養(yǎng)體系，教育發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)和人才培養(yǎng)基地，加強社會組織從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。“十二五”期末，建立4個省級社會化工作人才培育基地、50個社會工作專業(yè)重點實訓(xùn)基地。

第四，設(shè)立社會工作人才評價和激勵制度。改善社工工作條件，提高社工的薪酬福利和待遇。設(shè)立“嶺南社工節(jié)”，尊重社會工作人才。形成優(yōu)秀社工人才安心基層、服務(wù)基層、成長在基層的機制和氛圍。

第五，拓寬社會工作人才服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。重點在城鄉(xiāng)社區(qū)。公益服務(wù)類事業(yè)單位和社會組織開發(fā)設(shè)置社會工作崗位。

（四）加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)

加強社會建設(shè)，必須加強社會領(lǐng)域黨的建設(shè)。利用廣東開展黨建創(chuàng)新工程的鍥機，通過社會領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，推動社會服務(wù)管理創(chuàng)新，通過社會領(lǐng)域當組織和黨的工作全覆蓋，引領(lǐng)和推動社會服務(wù)管理全覆蓋。重點要做好以下工作：

第一，完善社區(qū)黨建工作格局，確保社區(qū)黨組織有專職工作人員、有辦公場所。有活動經(jīng)費。推行社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會成員交叉任職。實行黨員社區(qū)登記亮牌和結(jié)對幫扶困難群眾制度。第二，加強“兩新”組織的黨建工作。積極探索指定在“兩新”組織建立黨組織的地方性法規(guī)，成立區(qū)域性“兩新”組織當工委，建立以財政撥一點、黨費給一點和黨員捐一點的“兩新”組織黨建工作經(jīng)費保障機制。

第三，完善當（團）員動態(tài)管理機制，加強外來務(wù)工人員流動黨（團）支部建設(shè)和流動黨（團）員教育、管理和服務(wù)工作。在外省籍人口較集中的地區(qū)，探索建立以地區(qū)籍為紐帶的黨（團）組織。

第四，推動社會領(lǐng)域黨建工作創(chuàng)新，完善社會領(lǐng)域黨建工作分類管理、分級負責的工作體系。

第五，推行“黨群工作一體化”黨建模式，實行黨組織和工青婦等組織組建互動、活動聯(lián)動、隊伍聯(lián)動。

第六，加強黨風廉政建設(shè)。堅持以優(yōu)良黨風促政風帶民風，大力治理慵懶散和行政不作為現(xiàn)象。堅持用制度管理權(quán)管事管人，嚴厲查處各類腐敗案件，以后腐倡廉實際成效取信于民。

（五）加強社會領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

廣東社會建設(shè)要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧中的重要作用。堅持著眼新階層、開辟新領(lǐng)域、探索新模式，努力將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸、拓展到街道社區(qū)、新經(jīng)濟組織。新社會組織等社會領(lǐng)域。重點要做好以下工作：

第一，充分發(fā)揮各民族黨派、工商聯(lián)合無黨派人士才薈萃、聯(lián)系廣泛、包容性強的特殊優(yōu)勢，調(diào)動各方面社會建設(shè)的積極性。

第二，深入開展民族進步團結(jié)創(chuàng)建活動，加強城市外來少數(shù)名族服務(wù)和管理。做好宗教信教群眾工作，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。第三，發(fā)揮工商聯(lián)在社會化矛盾調(diào)解中的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人9士自覺履行社會責任，積極參與光彩事業(yè)、扶貧濟困活動。

第四，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，廣泛利用哈內(nèi)外各種資源參與社會建設(shè)。

（六）加強責任考核

廣東社會建設(shè)的實施，必須建立工作績效的考核機制，要制定社會建設(shè)考核標準體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部選拔任用的主要依據(jù)。重點做好以下工作：

第一，各地各部門要把社會建設(shè)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。編制廣東社會建設(shè)規(guī)劃綱要，確定各地各部門目標責任。

第二，完善社會建設(shè)工作考核評價指標體系，把社會建設(shè)工作實績作為各級領(lǐng)帶班子考核和干部選拔人用的重要依據(jù)。

第三，實施改善社會建設(shè)重點工程，加強社會管理基礎(chǔ)項目建設(shè)。

第四，加強督促和考核獎懲，落實社會建設(shè)工作責任制。引入社會中介機構(gòu)。社會組織和公眾績效評價。

第五篇：社會治理社會體制改革答案

2015年干部在線學習第三季度必修課參考答案

社會治理與社會體制改革

一、單選

1.我國社會體制改革的第四個時期是（）。（單選 2 分）

[A]主動探索時期

[B]過渡時期

[C]計劃經(jīng)濟時期

[D]被動調(diào)整時期

2.要實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化，就要重視（）的培育。

[A經(jīng)濟組織 [B]政治組織

[C]社會組織

[D]以上答案都不正確

3.非政府組織的英文縮寫是（）。（單選 2 分）

[A]NGO [B]BDS

[C]WTO

[D]NU 4.當前東北人口流出的主要群體是農(nóng)民工。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

5.基尼系數(shù)在0.5以上，說明收入差距懸殊。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

6.經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡是我國發(fā)展過程中面臨的重要問題。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

7.伴隨著城鎮(zhèn)化的推進，（）的比重會不斷下降。（單選 2 分）

[A]第一產(chǎn)業(yè) [B]第二產(chǎn)業(yè)

[C]第三產(chǎn)業(yè)

[D]以上答案都不正確

8.基尼系數(shù)的大小和社會階層分化之間沒有關(guān)系。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

9.黨的十七大報告首次提及社會治理問題。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

10.科學發(fā)展觀在黨的（）被寫進了黨章。（單選 2 分）

[A]十六大 [B]十六屆六中全會

[C]十七大

[D]十八大

11.《我國社會各界改革愿景的調(diào)研報告》結(jié)果顯示，公眾認為（）最難突破。（單選 2 分）

[A]經(jīng)濟體制改革

[B]社會體制改革

[C]政治體制改革

[D]文化體制改革

12.我國當前的發(fā)展不存在社會失范問題。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

13.可以實現(xiàn)雙贏的博弈是（）。（單選 2 分）

[A]惡性博弈 [B]良性博弈

[C]零和博弈

[D]兩人博弈

14.加強和創(chuàng)新社會管理要緊緊圍繞（）的總目標。（單選 2 分）

[A]完善社會主義市場經(jīng)濟 [C]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

[B]全面建設(shè)小康社會

[D]人與自然和諧發(fā)展

15.未來，我國社會保障目標是要實現(xiàn)在（）內(nèi)的自由接續(xù)。（單選 2 分）

[A]同一縣區(qū) [B]同一省份

[C]全國

[D]以上答案都不正確

16.國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是我國的“第五個現(xiàn)代化”。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

17.社會主義國家沒有統(tǒng)治。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

18.目前，我國全面深化改革的重點集中在（）。（單選 2 分）

[A]政治領(lǐng)域 [B]經(jīng)濟領(lǐng)域

[C]社會領(lǐng)域

[D]文化領(lǐng)域

19.社會控制比社會管理更進步。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

20.城鎮(zhèn)化的核心是（）。（單選 2 分）

[A]人 [B]資本

[C]動產(chǎn)

[D]不動產(chǎn)

21.以下尚未征收房產(chǎn)稅的國家是（）。（單選 2 分）

[A]美國 [B]英國

[C]加拿大

[D]中國

22.社會治理現(xiàn)代化必須以推進（）為先導(dǎo)。（多選 2 分）

[A]社會體制改革 [B]社會制度變革

[C]社會管理創(chuàng)新

[D]以上答案都不正確

23.1954年，我國的三大改造全部完成。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

24.消除（）的不公平性是我國社會體制改革的重要目標。（單選 2 分）

[A]社會保障 [B]社會保險

[C]社會救助

[D]社會優(yōu)撫

25.（）是指個人對公共物品的需求在現(xiàn)代化民主政治中得不到很好的滿足。（單選 2 分）

[A]社會失靈 [B]政府失靈

[C]市場失靈

[D]以上答案都不正確

26.由于長期以來我國政治系統(tǒng)的力量過于強大，社會系統(tǒng)的力量又過于薄弱，導(dǎo)致公眾參與政府決策活動具有典型的（），這個問題在全國范圍內(nèi)具有普遍性。（單選 2 分）

[A]政策傾向 [B]政治傾向

[C]利益傾向

[D]行政傾向

27.“只聽樓梯響，不見人下來”比喻只是口頭說說，沒有實際行動。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

28.人口流動不會對我國社會發(fā)展形成挑戰(zhàn)。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

29.社會體制改革的模式一定要符合我國國情。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

30.社會治理倡導(dǎo)通過協(xié)商解決問題。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

31.相對于政府而言，社會組織的一個最大優(yōu)勢就是（）。（單選 2 分）

[A]能夠提供多樣的公共服務(wù) [C]進行有效的自我管理

[B]具有相當程度的志愿精神

[D]有一定的制度和結(jié)構(gòu)

32.（）是指其無法有效率地分配商品和勞務(wù)的情況。（單選 2 分）

[A]社會失靈 [B]政府失靈

[C]市場失靈

[D]以上答案都不正確

33.我國當前的發(fā)展不存在社會風險問題。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

34.公共行政的最終目標在于追求（）的不斷提高。（單選 2 分）

[A]生產(chǎn)效益 [B]行政效率

[C]生活水平

[D]勞動報酬

35.社會建設(shè)不僅要解決醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，還要解決（）問題，從而建設(shè)良好的公共生活。

[A]自由 [B]平等

[C]參與

[D]自治

36.馬來西亞至今還保留著鞭刑。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

37.社會建設(shè)的原則是（）。（單選 2 分）

[A]公平與公正 [B]和諧與進步

[C]和平與發(fā)展

[D]民主與自由

38.處理好（）的關(guān)系是我國經(jīng)濟體制改革的核心。（單選 2 分）

[A]政府和社會 [B]收入和分配

[C]市場和社會

[D]政府和市場

39.構(gòu)建現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)體系，要以（）為中心。（單選 2 分）

[A]設(shè)計者 [B]人民群眾

[C]創(chuàng)作者

[D]以上答案都不正確

40.加強和創(chuàng)新社會管理的重心在（）。（單選 2 分）

[A]企業(yè) [B]頂層

[C]基層

[D]民間

41.政府購買公共服務(wù)（）公共福利、財政撥款或?qū)Ψ怯M織的資助。（單選 2 分）

[A]不同于 [B]等同于

[C]相當于

[D]相似于

42.做好非政府組織的疏導(dǎo)工作有助于推進社會體制改革。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

43.加強和創(chuàng)新社會管理的根本方法是（）。（單選 2 分）

[A]輿論引導(dǎo) [B]科技支撐

[C]政策完善

[D]統(tǒng)籌兼顧

44.利比亞長老會出面解決社會沖突，體現(xiàn)了政府失靈狀況下（）的重要作用。（單選 2 分）

[A]經(jīng)濟組織 [B]社會組織

[C]文化組織

[D]政治組織

45.在社會控制下，人口可以實現(xiàn)自由遷徙。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

46.我國全面建成小康社會的總目標不包括（）。（單選 2 分）

[A]經(jīng)濟更加發(fā)展

[B]民主更加健全

[C]科技更加進步

[D]社會更加開放

47.（）的發(fā)展為實現(xiàn)我國基本公共服務(wù)均等化提供了有利的支撐。（單選 2 分）

[A]公共選擇理論

[B]治理理論

[C]新公共管理理論

[D]新公共服務(wù)理論

48.我國的工業(yè)化（）還不是很扎實。（單選 2 分）

[A]1.0 [B]2.0

[C]3.0

[D]4.0 49.（）的“十二五規(guī)劃”提出要實現(xiàn)社會組織數(shù)量翻一番的目標。（單選 2 分）

[A]北京市 [B]山西省

[C]廣東省

[D]福建省

50.改革開放以后，我國在社會管理方面，傳統(tǒng)的自上而下地單向推行政令的規(guī)制型政府管理模式的慣性仍在起作用，沒有形成政府與社會的（）管理方式。（單選 2 分）

[A]高參與型 [B]寬容型

[C]家長制

[D]雙向回應(yīng)型

51.建設(shè)（）就是要按照人民的意愿辦事情。（單選 2 分）

[A]服務(wù)型政府 [B]管制型政府 [C]統(tǒng)治型政府

[D]以上答案都不正確

52.（）在過去十年內(nèi)實現(xiàn)了經(jīng)濟增長速度全球第一。（單選 2 分）

[A]英國 [B]美國

[C]日本

[D]中國

53.（）的新常態(tài)就是政府對社會的治理更加有效。（單選 2 分）

[A]社會管理 [B]社會治理

[C]社會統(tǒng)治

[D]社會控制

54在社會建設(shè)中，社會組織是政府從管理型政府向（）政府轉(zhuǎn)換的必然需要。（單選 2 分）

[A]全能型 [B]無限型

[C]包辦型

[D]服務(wù)型

55.我國社會體制改革的第五個時期是（）。（單選 2 分）

[A]過渡時期社會體制

[B]社會體制改革主動探索時期

[D]社會體制被動調(diào)整時期 [C]社會體制改革深化時期56.社會治理的新常態(tài)的目標是（）。（單選 2 分）

[A]官民同樂 [B]魚水情深

[C]血肉相連

[D]上下齊心

57.黨的十一屆三中全會后，我國從社會控制進入社會管理（）。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

58.統(tǒng)治是一個工具（）。（單選 2 分）

[A]正確 [B]錯誤

二、多選

1.加快推進社會體制改革，要形成（）相結(jié)合的社會管理機制。（多選 2 分）

[A]源頭治理 [B]動態(tài)管理

[C]全面協(xié)同

[D]應(yīng)急處置

2.構(gòu)建現(xiàn)代基本公共文化服務(wù)體系，要認真研究人民群眾的精神文化需求，（）。（多選 2 分）

[A]因地制宜 [B]科學規(guī)劃

[C]突出重心

[D]分類指導(dǎo)

3.我國社會主義建設(shè)的目標，是實現(xiàn)（）四個現(xiàn)代化。（多選 2 分）

[A]工業(yè) [B]農(nóng)業(yè)

[C]科學技術(shù)

[D]國防

4.加快推進社會體制改革，要形成（）和法治保障的社會管理體制。（多選 2 分）

[A]黨委領(lǐng)導(dǎo) [B]政府負責

[C]社會協(xié)同

[D]公眾參與

5.治理的三種類型包括：（）。（多選 2 分）

[A]全球治理 [B]國家治理

[C]社會組織治理

[D]地方治理

6.社會管理創(chuàng)新發(fā)展壯大的土壤是（）相結(jié)合，三者缺一不可。（多選 2 分）

[A]群眾基層自治

[B]社會自治

[C]國家調(diào)控

[D]政府管理

7.社會主義市場經(jīng)濟的兩個發(fā)動機是指（）。（多選 2 分）

[A]外資企業(yè) [B]合資企業(yè)

[C]國有企業(yè)

[D]民營企業(yè)

8.把市場引入社會治理領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)人包括（）。（多選 2 分）

[A]撒切爾 [B]尼克松

[C]里根

[D]克林頓

9.深入推進社會治理變革，必須堅持（）的原則。（多選 2 分）

[A]民主 [B]自由

[C]公平

[D]法治

10.與傳統(tǒng)管理模式相比，社區(qū)化管理特征主要有（）。（多選 2 分）

[A]屬地化管理 [B]戶籍制管理

[C]服務(wù)型管理

[D]市民化管理

11.“新常態(tài)”的特點主要是從（）等方面來說的。（多選 2 分）

[A]結(jié)構(gòu) [B]速度

[C]動力

[D]結(jié)果

12.我國社會體制架構(gòu)中的“四綱”包括（）。（多選 2 分）

[A]社會管理體制 [B]社會組織體制

[C]基本公共服務(wù)體制

[D]社會保障體制

13.我國社會體制改革的“兩基”是指（）。（多選 2 分）

[A]社會管理 [B]社會服務(wù)

[C]社會公平

[D]社會自由

14.中國城鎮(zhèn)化進程的特點為（）。（多選 2 分）

[A]起步晚 [B]水平較低

[C]速度快

[D]走向集中

15.社會領(lǐng)域的多元主體包括（）。（多選 2 分）

[A]政府 [B]社會組織

[C]人民群眾

[D]以上答案都不正確

16.進行中國社會體制改革的總體設(shè)計，我們首先必須厘清（）的關(guān)系。（多選 2 分）

[A]政府 [B]市場

[C]社會

[D]個人

17.以下屬于創(chuàng)新社會治理方式的有（）。（多選 2 分）

[A]政府購買服務(wù)

[B]社會經(jīng)營

[C]社會創(chuàng)效證劵

[D]政府經(jīng)營公共服務(wù)

18.現(xiàn)代社會組織體制的關(guān)鍵是要做到（）。（多選 2 分）

[A]政社分開 [B]權(quán)責明確

[C]依法自治

[D]產(chǎn)權(quán)清晰

19.推進社會體制改革，要以實現(xiàn)（）為目標。（多選 2 分）

[A]社會公平[B]社會發(fā)展

[C]社會福利

[D]社會進步

20.未來我國的基本公共服務(wù)，要向（）購買。（多選 2 分）

[A]國有事業(yè)單位

[B]民營社會組織

[C]個人

[D]以上答案都不正確