第一篇：淺析國有企業(yè)管理弊端及創(chuàng)新對(duì)策

淺析國有企業(yè)管理弊端及創(chuàng)新對(duì)策

摘 要：在創(chuàng)新理論成果基礎(chǔ)上，從共性角度分析總結(jié)了國有企業(yè)在觀念、組織、基礎(chǔ)管理、薪酬考核、人才以及企業(yè)文化等方面存在的弊端與不足之處。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，探討國有企業(yè)在管理對(duì)策上創(chuàng)新出新途徑新方式，以期能有效促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；弊端；對(duì)策；創(chuàng)新

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我國現(xiàn)存的國有大中型企業(yè)，由于計(jì)劃管理體制延續(xù)了幾十年，近30年來，很難一下子從傳統(tǒng)管理模式中成功轉(zhuǎn)型。大部分國企存在有長期性痼疾，主要表現(xiàn)為資源粗放、市場(chǎng)被動(dòng)、管理不到位等問題，正面臨著生存的尷尬局面，嚴(yán)重束縛企業(yè)的發(fā)展后勁。因而，深化國有企業(yè)改革，搞活國企經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)生命力已成為政府管理、社會(huì)關(guān)注以及專家研究的一個(gè)焦點(diǎn)領(lǐng)域。在國家“十二五”規(guī)劃中，明確指出要促進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，支持企業(yè)提高裝備水平、優(yōu)化生產(chǎn)流程，加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力。

自加入WTO后，我國全面提高了對(duì)外開放水平，國外企業(yè)獲得的優(yōu)惠待遇與國企之間的差距縮小很多，主要差異集中在各自內(nèi)部管理上。在此形勢(shì)下，創(chuàng)新對(duì)國企管理有著動(dòng)力推進(jìn)作用。創(chuàng)新理論綜述

創(chuàng)新理論起源于經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特，他在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》等著作中提出“創(chuàng)新理論”，認(rèn)為創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，把一種從未有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系中，并不斷加以完善，從而形成了創(chuàng)新理論體系雛形。20世紀(jì)80年代克里斯托弗?弗里曼在研究日本經(jīng)濟(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)日本在技術(shù)落后的情況下，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，輔以組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在短短幾十年里使日本成為工業(yè)化大國。丹麥學(xué)者本特阿克?倫德瓦爾通過考察技術(shù)創(chuàng)新的廠商與用戶之間的關(guān)系來研究國家創(chuàng)新系統(tǒng)中技術(shù)創(chuàng)新制度結(jié)構(gòu)的各組成部分。美國學(xué)者邁克爾?波特提出國家競(jìng)爭(zhēng)力鉆石模型，認(rèn)為國家競(jìng)爭(zhēng)力反映在企業(yè)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上，政府應(yīng)該為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。彼得?德魯克在《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》著作中強(qiáng)調(diào)目前的經(jīng)濟(jì)已由“管理的經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠?chuàng)新的經(jīng)濟(jì)”，并認(rèn)為企業(yè)家必須學(xué)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)地創(chuàng)新。

國內(nèi)有些學(xué)者認(rèn)為創(chuàng)新主要指企業(yè)的自主創(chuàng)新，企業(yè)通過自身努力和突破產(chǎn)業(yè)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上依靠自身能力，系統(tǒng)地推進(jìn)創(chuàng)新的后續(xù)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新的商品化和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新帶來商業(yè)利潤和價(jià)值的活動(dòng)；有的學(xué)者認(rèn)為自主創(chuàng)新是以企業(yè)為核心，各創(chuàng)新主體出于競(jìng)爭(zhēng)的需要主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高資源配置效率，以持續(xù)的創(chuàng)新活動(dòng)獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的行為和過程。現(xiàn)狀分析及創(chuàng)新對(duì)策

作者通過搜集相關(guān)資料和實(shí)體調(diào)研，概括出國企在管理中存在的一些共性弊端，并結(jié)合理論研究成果，提出初步的創(chuàng)新思路和一些探討性對(duì)策建議。

2.1 思想觀念創(chuàng)新

國企深受管理者思想觀念的外在影響，從而影響企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略決策等重大行為。21世紀(jì)初期，不少國企高層受傳統(tǒng)體制束縛，思想比較固守，偏于官僚作風(fēng)和形式主義，不熟悉國內(nèi)外市場(chǎng)，不了解資本運(yùn)作，不善于內(nèi)部管理，更談不上具有現(xiàn)代企業(yè)管理的思想與方法，無法適應(yīng)市場(chǎng)化體制和競(jìng)爭(zhēng)的要求。員工思想也囿于傳統(tǒng)觀念，害怕變化導(dǎo)致“鐵飯碗”不保，寧愿固步自封，安于現(xiàn)狀。

國企的改革、創(chuàng)新能否成功，關(guān)鍵是管理者、員工能否在思想上接受變化帶來的任何風(fēng)

險(xiǎn)結(jié)果。首先，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬視野與思路，堅(jiān)持發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、顧客、企業(yè)、員工、環(huán)境的共贏，開創(chuàng)企業(yè)改革發(fā)展的良好局面。其次，員工要認(rèn)識(shí)管理的重要性，提出管理新思路，主動(dòng)吸收新知識(shí)，提高整體管理能力。最后，企業(yè)上下思想要保持一致，確保改革有思想驅(qū)動(dòng)力，可以通過職代會(huì)、工會(huì)等各種民主方式，讓所有員工廣泛參與到管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)責(zé)任感、使命感和迫切感。

2.2 組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

大多國企仍保留傳統(tǒng)的組織形式，機(jī)構(gòu)繁多，呈現(xiàn)“大而全，小而全”的小社會(huì)現(xiàn)象，除了生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、行政機(jī)構(gòu)外，還有與生產(chǎn)無關(guān)的輔助機(jī)構(gòu)，人員配備數(shù)目龐大，編制不明，一崗多員。一般都是以行政為主的直線組織，等級(jí)層次多，部門職能重疊，推諉扯皮、“踢皮球”的現(xiàn)象屢見不鮮。組織結(jié)構(gòu)的臃腫混亂，導(dǎo)致企業(yè)中心工作不能有序開展。

國企應(yīng)遵循國家所有、政企分開、分級(jí)管理、分工監(jiān)督的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求與自身產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃，調(diào)整傳統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)，重新劃分職能，嚴(yán)格責(zé)任制度。一是剝離輔助產(chǎn)業(yè)使其職能社會(huì)化和政府化。二是設(shè)計(jì)符合實(shí)際的直線式、職能式、矩陣式相結(jié)合的組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)行政服務(wù)等非生產(chǎn)主體，達(dá)到少而精，扁而平的效果，構(gòu)架出滿足中心工作的組織結(jié)構(gòu)。三是分析崗位需求，以崗定人，編制崗位職責(zé)，明確具體職責(zé)到個(gè)人。最后，制定符合內(nèi)部工作流程優(yōu)化有序的部門協(xié)作機(jī)制，形成適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境快速變化的生產(chǎn)經(jīng)營響應(yīng)機(jī)制，打造辦事高效的團(tuán)隊(duì)。機(jī)構(gòu)創(chuàng)新為企業(yè)管理打下堅(jiān)實(shí)的組織保證。

2.3 基礎(chǔ)管理創(chuàng)新

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國企規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)基礎(chǔ)管理也日益復(fù)雜化。但目前，國企的基礎(chǔ)管理存在有缺陷，主要有：規(guī)章制度與現(xiàn)代企業(yè)制度匹配度不高，執(zhí)行流于形式；員工責(zé)任心不強(qiáng)，容易形成“小團(tuán)體”，部門協(xié)作效率低；信息管理基本停留在收集環(huán)節(jié)上；現(xiàn)場(chǎng)管理比較混亂，人、機(jī)、料、法、環(huán)等缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)成果市場(chǎng)化響應(yīng)速度慢，產(chǎn)品附加值缺少競(jìng)爭(zhēng)性；質(zhì)量管理薄弱，意識(shí)不強(qiáng)。基礎(chǔ)管理的不足，導(dǎo)致企業(yè)成本居高不下，嚴(yán)重影響市場(chǎng)占有率和整體經(jīng)濟(jì)效益。

加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是國企面臨的重大問題。首先，管理者帶頭重視基礎(chǔ)管理，親自督促檢查各部門、員工切實(shí)抓好管理工作的具體落實(shí)，認(rèn)真查找問題，制定措施整改。第二，規(guī)范工作流程，夯實(shí)基礎(chǔ)管理平臺(tái)。從部門職責(zé)和崗位權(quán)限入手，更新和完善與企業(yè)相統(tǒng)一的技術(shù)、管理、工作等標(biāo)準(zhǔn)體系。第三，加強(qiáng)質(zhì)量管理隊(duì)伍建設(shè)，建立符合第三方審核的質(zhì)量管理體系，提高職工質(zhì)量意識(shí)。第四，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，以精細(xì)管理為標(biāo)準(zhǔn)，做到定置有序、標(biāo)識(shí)清晰、物流通暢、設(shè)備完好、信息正確、生產(chǎn)均衡的安全文明生產(chǎn)局面。第五，合理實(shí)施信息化建設(shè)，健全信息管理體系和內(nèi)部信息反饋系統(tǒng)，提高信息交互性、實(shí)用性，為管理者科學(xué)決策和及時(shí)應(yīng)變提供可靠依據(jù)。第六，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)察部門職能，有效規(guī)避經(jīng)營、法律風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，管理制度寧缺毋濫，要狠抓基礎(chǔ)管理的執(zhí)行力，不落實(shí)就不會(huì)取得實(shí)效。

2.4 薪酬考核創(chuàng)新

目前，大多國企清楚認(rèn)識(shí)到自身薪酬考核存在的弊端：（1）分配制度嚴(yán)重受到傳統(tǒng)體制等因素約束，缺乏市場(chǎng)適應(yīng)性、靈活性、激勵(lì)性。工資分配沿襲傳統(tǒng)的崗位等級(jí)制度，與職務(wù)等級(jí)掛鉤，而與工作業(yè)績、崗位職責(zé)不相關(guān)。“平均主義”等現(xiàn)象導(dǎo)致某些員工承受的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與收益不均等，不利于他們發(fā)揮主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性。（2）績效考核流于形式，考核指標(biāo)多定性、少量化，缺少人性化激勵(lì)因素，考評(píng)不嚴(yán)格、不科學(xué)?？荚u(píng)者往往主觀臆斷被考評(píng)者的業(yè)績，真實(shí)性不足。

針對(duì)上述問題，國企要做到：一是圍繞中心工作，統(tǒng)籌兼顧，以公平、公正為原則，建立分配合理、激勵(lì)有效的工資結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)員工凝聚力。二是狠抓績效考核機(jī)制，制定和完善的部門考核標(biāo)準(zhǔn)與員工績效考核辦法。首先，重點(diǎn)抓好管理人員與部門目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)

行獎(jiǎng)金額與部門業(yè)績掛鉤；其次，抓好各崗位人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，綜合均衡管理、技術(shù)、銷售、工人等不同崗位的工作性質(zhì)，參照市場(chǎng)，確定合理的薪酬和上升幅度，利用分配機(jī)制改革拉開重點(diǎn)崗位和核心人才與其他崗位、人才的薪酬差距。確保層層有考核、人人有考核，起到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作用，形成個(gè)人績效與收益、升遷、獎(jiǎng)金等相互制衡的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，激發(fā)員工的奮斗精神，增強(qiáng)企業(yè)活力。

2.5 人才管理創(chuàng)新

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，不少國企的人才隊(duì)伍在素質(zhì)、數(shù)量、培養(yǎng)、使用上難以滿足快速發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)有：（1）人才隊(duì)伍比較薄弱。由于體制、待遇等原因，人才呈現(xiàn)“畸形”發(fā)展，二線冗余人員多，但又缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營管理人才和技術(shù)、技能人才。（2）人才引進(jìn)困難。由于經(jīng)濟(jì)效益不佳、待遇相對(duì)偏低或者地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，引進(jìn)的高層次人才容易因?yàn)椤八敛环被蛘呷鄙儆行У呐囵B(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)后又迅速流失，導(dǎo)致人才稀缺。（3）缺少對(duì)人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)的戰(zhàn)略規(guī)劃，致使人才難以被發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，后備人才素質(zhì)不高、數(shù)量不足。

針對(duì)人才工作被動(dòng)局面，國企要積極實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，以人為本，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是制定適合企業(yè)發(fā)展的人才戰(zhàn)略規(guī)劃，落實(shí)人才建設(shè)的具體措施，培養(yǎng)和造就結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才梯度隊(duì)伍。二是在育人和留人上下功夫。首先是育人，根據(jù)崗位需求為員工提供培訓(xùn)或繼續(xù)深造機(jī)會(huì)；其次是留人，確保引進(jìn)一批，留住一批，用好一批，預(yù)防人才流失。針對(duì)人才結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，做好職工職業(yè)生涯規(guī)劃，將個(gè)人前途與企業(yè)發(fā)展融為一體。三是做好人才內(nèi)部流動(dòng)。人才培養(yǎng)要考慮崗位特點(diǎn)，控制在相關(guān)聯(lián)的崗位間流動(dòng)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，保持各類人才比例均衡發(fā)展。四是打造實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的平臺(tái)。通過崗位練兵、技術(shù)比武等方式，充分挖掘人才潛能，開創(chuàng)“人人有活干、人人能干活、人人干好活”的良好局面。

2.6 企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)新

隨著知識(shí)全球化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從產(chǎn)品、服務(wù)上升到企業(yè)文化品牌方面。從目前國企推行企業(yè)文化建設(shè)現(xiàn)狀看，還有很多誤區(qū)，突出有：企業(yè)文化表象化，缺乏對(duì)企業(yè)文化建設(shè)全面深入了解，片面地把企業(yè)文化等同于文體活動(dòng)，理解比較膚淺；缺乏創(chuàng)新性和獨(dú)特性，范圍狹窄，內(nèi)容陳舊，生搬硬套企業(yè)精神、愿景等，毫無特色；缺乏系統(tǒng)性和長期性，視企業(yè)文化為時(shí)尚，盲目跟風(fēng)，與管理工作脫節(jié)，以為導(dǎo)入CIS或VIS就一蹴而就，缺少持之以恒的系統(tǒng)性。

借鑒國內(nèi)外成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，文化力成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要部分。國企要培育創(chuàng)新優(yōu)秀的企業(yè)文化，以人本文化為核心，以誠信文化為根本，全員參與，催生企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏。一是精心策劃，利用多種媒介廣泛宣傳企業(yè)形象，征求多方意見，錘煉文化元素，努力營造學(xué)習(xí)型企業(yè)的文化氛圍。二是領(lǐng)導(dǎo)重視，突出企業(yè)文化地位。緊密結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和戰(zhàn)略需要，深入調(diào)研，按在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的思路，認(rèn)真吸取傳統(tǒng)文化的精髓，融會(huì)貫通，形成新時(shí)期企業(yè)的核心理念。三是突出核心，強(qiáng)化員工誠信意識(shí)，打造“誠信”品牌，營造企業(yè)向社會(huì)講誠信的氛圍。四是不斷創(chuàng)新，追求卓越，追求綜合效益的持續(xù)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展。3 結(jié)語

通過對(duì)以上幾個(gè)方面闡述，提出了創(chuàng)新管理才是國企最好的改革方式，以創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)綜合效益。國企管理者要打破傳統(tǒng)的制度約束和舊有的固定思維模式，從全球性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和國內(nèi)外市場(chǎng)行情的戰(zhàn)略高度，審時(shí)度勢(shì)，積極創(chuàng)新，找出管理的好經(jīng)驗(yàn)好做法，培養(yǎng)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，將管理的各專項(xiàng)工作做精、做細(xì)、做專，實(shí)現(xiàn)企業(yè)旺盛的生命力。希望本文為國企管理者提供一定的參考價(jià)值。（作者：朱芳）

參考文獻(xiàn)

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第二篇：論國有企業(yè)管理創(chuàng)新

論國有企業(yè)管理創(chuàng)新①

左 峰

(內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051)

摘 要: 國有企業(yè)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 內(nèi)涵極為豐富, 包括觀念創(chuàng)新、經(jīng)營戰(zhàn)略

創(chuàng)新、管理組織創(chuàng)新、管理規(guī)范創(chuàng)新、管理技術(shù)與方法創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新。為推動(dòng)國有企業(yè)

管理創(chuàng)新, 需要完善企業(yè)倫理觀念和市場(chǎng)觀念, 當(dāng)進(jìn)行管理定位, 分析影響創(chuàng)新的因素, 加強(qiáng)

以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞: 系統(tǒng)工程;創(chuàng)新內(nèi)涵;創(chuàng)新途徑

中圖分類號(hào): F270文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A文章編號(hào): 10002176X(1999)122006520

321 世紀(jì)是管理世紀(jì), 更是管理創(chuàng)新世紀(jì)。我國國有企業(yè)陷入嚴(yán)重困境最本質(zhì)的表現(xiàn)是企業(yè)管理水平落后, 企業(yè)外部環(huán)境突變所造成的沖擊只暴露和加劇了這種落后管理水平的程度與破壞性。隨著新世紀(jì)的逼近、社會(huì)主義市場(chǎng)體制革的深化, 面對(duì)資源的有限、環(huán)境的污染、競(jìng)爭(zhēng)的加劇、信息的爆炸和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展等一系列新情況、新問題, 企業(yè)要謀求生存和發(fā)展, 就必須加強(qiáng)管理, 實(shí)施管理創(chuàng)新。有關(guān)部門1996 年對(duì)我國2585 家虧損企業(yè)的調(diào)查結(jié)果顯示,由于管理不善造成虧損的達(dá)到2112 家, 占總數(shù)的8117 % , 這說明這些企業(yè)不思進(jìn)取, 少有創(chuàng)新, 管理守舊, 不能適應(yīng)環(huán)境(曾先端, 1997)。相反, 河北的邯鋼、青島的海爾、無錫的小天鵝、重慶的嘉陵、深圳的華為卻因不斷實(shí)施管理創(chuàng)新, 而欣欣向榮、蒸蒸日上。由此可見, 國有企業(yè)只有在管理創(chuàng)新上成功,才能取得戰(zhàn)略突破。下面筆者就國有企業(yè)管理創(chuàng)新這一廣泛而又深刻的命題進(jìn)行闡述, 以期能為國有企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐提供一些可取的思路。

一、國有企業(yè)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程

從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看, 國有企業(yè)管理創(chuàng)新是指國有企業(yè)的管理者不斷根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)變化, 利用新思維、新技術(shù)、新方法、新機(jī)制, 創(chuàng)造一種新的更有效的資源組合范式, 以適應(yīng)和創(chuàng)造市場(chǎng), 促進(jìn)企業(yè)管理系統(tǒng)綜合效益的不斷提高, 達(dá)到以盡可能少的投入獲得盡可能多的綜合效益的目的的具有動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制的全過程管理。經(jīng)濟(jì)史表明: 企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的每一次變遷, 都相應(yīng)伴隨著企業(yè)管理方式的革命。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下公司制的企業(yè)管理已經(jīng)完全不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下工廠制的企業(yè)管理, 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力?賦予企業(yè)管理新的內(nèi)容、方法和手段?(江澤民, 1995), 國有企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)能涵蓋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求充實(shí)的新的管理層面和內(nèi)容。這不僅體現(xiàn)在對(duì)科學(xué)管理的繼承和完善上需要更新崗位設(shè)計(jì)和工作流程, 更體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)營觀念、經(jīng)營戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、管理規(guī)范、管理方法和管理技術(shù)以及企業(yè)文化整合上進(jìn)行的系統(tǒng)性調(diào)整。國有企業(yè)管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程至少應(yīng)包括以下6 個(gè)方面的內(nèi)容。管理理念創(chuàng)新

從國際環(huán)境看, 自90 年代以來, 世界企業(yè)開始掀起新一輪的管理變革浪潮, 新的經(jīng)營理念和管理學(xué)說應(yīng)運(yùn)而生。從國內(nèi)環(huán)境看, 經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌期, 政企分開的制度環(huán)境正在建設(shè)過程之中, 企業(yè)制度雙軌制并存并呈膠著狀態(tài), 傳統(tǒng)的管理思維和方式方法還在頑強(qiáng)地發(fā)生作用。但從現(xiàn)代企業(yè)制度要求的管理科學(xué)的高度看, 必須摒棄越來越不適宜的經(jīng)營管理思想, 完成以下轉(zhuǎn)變。管理績效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要從是否遵循長官意志轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合效益的完成量;管理的內(nèi)容要從管理方式是否需要強(qiáng)化、管理形式是否需要更加嚴(yán)格轉(zhuǎn)向崗位職責(zé)、工作流程、規(guī)章制度的科學(xué)性和有效性以及對(duì)于資金、人才、時(shí)間、物質(zhì)的使用效率的實(shí)質(zhì)性控制;管理方式要從家長專斷型的隨意管理轉(zhuǎn)向基于廣泛咨詢的、遵循決策程序的科學(xué)管理,從事無巨細(xì)的越級(jí)干預(yù)到注重決策和預(yù)算的權(quán)責(zé)明確的層級(jí)管理;管理的機(jī)制要從對(duì)企業(yè)員工的形式化約束轉(zhuǎn)向建立互動(dòng)式自我教育與激勵(lì)型行為規(guī)范;管理的目的要從單純完成企業(yè)利潤目標(biāo)轉(zhuǎn)向?qū)?nèi)維持和諧穩(wěn)定的一致性, 對(duì)外增強(qiáng)持續(xù)不斷的適應(yīng)性;管理的心態(tài)也要從追求一勞永逸轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)和持續(xù)創(chuàng)新。凡此種種, 都是從小生產(chǎn)意識(shí)向社會(huì)化大生產(chǎn)管理理念的革命性轉(zhuǎn)變。管理理念的創(chuàng)新重在用新的策劃、新的技巧、新的形式打破陳舊平衡, 敢于標(biāo)新立異, 貴在圍繞社會(huì)效益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益, 形成管理特色。經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新

經(jīng)營戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性謀劃。在早期的企業(yè)管理中沒有經(jīng)營戰(zhàn)略, 它是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物。戰(zhàn)略管理應(yīng)該是企業(yè)的自主行為, 在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下, 企業(yè)不是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體,故沒有自己的經(jīng)營戰(zhàn)略和戰(zhàn)略管理。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立要求填補(bǔ)這個(gè)空白。經(jīng)營戰(zhàn)略是一種以變革為實(shí)質(zhì)的概念。國有企業(yè)要想在激烈變化、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的環(huán)境中求得生存與發(fā)展, 就必須通過不斷革新來創(chuàng)造性地經(jīng)營企業(yè)。也就是要通過實(shí)施具有創(chuàng)新實(shí)質(zhì)的經(jīng)營戰(zhàn)略, 使企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧運(yùn)作與外部持續(xù)適應(yīng)的雙重目標(biāo)。經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新所要解決的本質(zhì)問題:(1)應(yīng)該創(chuàng)新什么?(2)應(yīng)該向什么方向創(chuàng)新?(3)應(yīng)該創(chuàng)新到什么程度?(4)如何實(shí)現(xiàn)這些創(chuàng)新? 國有企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略大體可分為三個(gè)層次: 總體戰(zhàn)略、經(jīng)營單位戰(zhàn)略和職能部門戰(zhàn)略。國有企業(yè)的管理者應(yīng)樹立?戰(zhàn)略隨著環(huán)境走, 能力跟著戰(zhàn)略行?的觀念, 采取戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實(shí)施等步驟, 通過采用SWOT 法“這里S 是指企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)(Srtengths), W是指企業(yè)內(nèi)部劣勢(shì)(Weaknesses), O是指企業(yè)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(Opportunities), T 是指企業(yè)外部環(huán)境的威脅(Thereats)”對(duì)企業(yè)經(jīng)營收益、風(fēng)險(xiǎn)、利潤相關(guān)者的反應(yīng)、市場(chǎng)前景等做出評(píng)價(jià), 并領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理好

經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新的過程。管理組織創(chuàng)新

企業(yè)組織形式不是一成不變的, 必須根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。迄今為止, 最成熟、最有影響的管理組織形式是金字塔式、自上而下、遞階控制的科層組織結(jié)構(gòu), 這種以專業(yè)分工為基礎(chǔ)的職能部門制, 提高了管理工作的專業(yè)水平, 但也帶來了部門間互相割裂、難以協(xié)調(diào)的弊端, 對(duì)外界環(huán)境變化的反應(yīng)遲緩, 壓抑組織成員全面發(fā)展。各項(xiàng)管理活動(dòng)相互交織以及經(jīng)營環(huán)境的日益復(fù)雜化, 要求組織具有更大的彈性。與此相適應(yīng),企業(yè)組織就勢(shì)必專業(yè)化的職能部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀蝿?wù)為導(dǎo)向充分發(fā)揮個(gè)人能動(dòng)性和多方面才能的過程小組, 從而使企業(yè)組織形態(tài)從高聳型向扁平型轉(zhuǎn)變。順應(yīng)第二次管理革命的潮流, 在國有企業(yè)管理創(chuàng)新過程中必須重視增加組織的柔性, 探討更高效更靈活的組織結(jié)構(gòu)方式, 如建立跨職能機(jī)動(dòng)團(tuán)隊(duì)。此外, 還要認(rèn)識(shí)到直線職能制、事業(yè)部制、控股公司結(jié)構(gòu)、矩陣結(jié)構(gòu)、集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)等等都是具體組織結(jié)構(gòu)形式, 均各有所長, 要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、公司形態(tài)和規(guī)模變化加以選擇。

4管理規(guī)范創(chuàng)新

有了良好的組織結(jié)構(gòu), 還需要有科學(xué)的規(guī)章、嚴(yán)密的程序作保障。目前還有相當(dāng)一部分國有企業(yè)管理職責(zé)設(shè)計(jì)比較粗糙, 管理環(huán)節(jié)之間缺乏明確的程序,規(guī)章制度常常停留在紙面上, 職工民主管理往往流于形式, 決策隨意、制度不嚴(yán)、無章可循、有章不循,違章不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中, 既需要對(duì)基礎(chǔ)管理進(jìn)行補(bǔ)課, 又需要根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略, 對(duì)管理規(guī)范和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整和動(dòng)態(tài)更新, 使企業(yè)在采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)以及后勤保障等各個(gè)環(huán)節(jié)都建立起合理的規(guī)范和工作流程, 把創(chuàng)新滲透于各個(gè)環(huán)節(jié), 作為經(jīng)常性的主要管理職責(zé), 以適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。要積極借鑒國外企業(yè)現(xiàn)代管理規(guī)范, 探索和形成一整套有中國特色的現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理制度。從目前看, 需以ISO 系列質(zhì)量保證體系建立為契機(jī), 創(chuàng)新管理規(guī)范。管理技術(shù)與方法創(chuàng)新

企業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的非線性的大系統(tǒng), 在企業(yè)內(nèi)流動(dòng)著勞務(wù)流、資金流、物流、信息流、能量流等資源。要提高競(jìng)爭(zhēng)能力, 必須使所有資源處于一種科學(xué)、合理并且先進(jìn)的管理模式下運(yùn)行, 這種模式實(shí)質(zhì)就是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以系統(tǒng)觀念工程為指導(dǎo)、以現(xiàn)代管理技術(shù)和方法為支撐的綜合的、系統(tǒng)集成的、整體優(yōu)化的管理系統(tǒng)?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展, 為加強(qiáng)企業(yè)管理提供了全新的條件。要重視和廣泛采用現(xiàn)代管理技術(shù)、方法和手段來加強(qiáng)管理, 把在建設(shè)國有企業(yè)的長期實(shí)踐中創(chuàng)造的行之有效的企業(yè)管理方法與國外企業(yè)的先進(jìn)管理方法結(jié)合起來, 逐漸揚(yáng)棄并改變以前的管理方法, 從市場(chǎng)預(yù)測(cè)、成本分析、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)準(zhǔn)備、庫存物流、加工制造、產(chǎn)品銷售到售后服務(wù)全過程探索新的管理方式方法。信息產(chǎn)業(yè)的興起和市場(chǎng)的國際化發(fā)展, 從根本上動(dòng)搖了20 世紀(jì)的管理技術(shù), 有關(guān)生產(chǎn)的新概念、新方法層出不窮。工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入了以廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理和精益生產(chǎn)為代表的現(xiàn)代管理階段,而我國大多數(shù)國有企業(yè)尚處于經(jīng)驗(yàn)管理階段, 所以當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行管理。企業(yè)文化創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的最高層次是文化競(jìng)爭(zhēng)。放在社會(huì)的大背景中, 企業(yè)文化的改革和完善是社會(huì)整體改革的前奏和量化積累。就企業(yè)本身而言, 企業(yè)文化是以企業(yè)家精神為核心的獨(dú)特的思維方式、行為方式和企業(yè)形象, 是在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的并為全體員工遵守和奉行的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則和審美理念的集合反映。中國大部分國有企業(yè)有形資產(chǎn)已初具規(guī)模, 企業(yè)文化建設(shè)面臨一場(chǎng)革命。明智的企業(yè)家應(yīng)將視野擴(kuò)展到文化領(lǐng)域, 將企業(yè)文化作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層背景和操作方式, 努力將文化效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。中國的國有企業(yè)與外國企業(yè)有很大不同, 它們脫胎于政府機(jī)構(gòu)的行政附屬物, 承擔(dān)著許多社會(huì)功能,是一個(gè)特殊的小社會(huì)。隨著國有企業(yè)改革的逐步深入, ?企業(yè)辦社會(huì)?的功能是必須剝離出來的, 但是這種剝離需要有一個(gè)過程?，F(xiàn)在雖然國有企業(yè)已經(jīng)開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度, 但是原有的濃厚的行政色彩卻并未因此而消失, 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的特殊的文化氛圍以及人際關(guān)系仍在起作用, 盡管它們有不合理之處, 但是在構(gòu)建新型企業(yè)文化時(shí), 必須充分考慮到這種特殊情況。文化具有傳承性, 由舊文化轉(zhuǎn)型為新文化, 一方面必須重新整合賦予舊的企業(yè)文化以新的內(nèi)涵;另一方面, 必須緊緊盯住世界企業(yè)文化創(chuàng)新的趨勢(shì)。對(duì)我國國有企業(yè)來說, 企業(yè)文化創(chuàng)新的關(guān)

鍵是把東方儒家文化的精華與西方現(xiàn)代管理科學(xué)有機(jī)地融合起來, 創(chuàng)立符合國有企業(yè)實(shí)際的具有中國特色的新型企業(yè)文化。筆者在此強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):(1)企業(yè)文化應(yīng)該是有個(gè)性的, 不僅不同行業(yè)的國有企業(yè)文化應(yīng)該各具特色, 而且同一行業(yè)的企業(yè)文化也應(yīng)有所不同。(2)在一定意義上講, 企業(yè)文化是企業(yè)管理的全部內(nèi)容, 所以不能把企業(yè)文化作狹義理解。時(shí)代要求中國國企職工要自覺進(jìn)行企業(yè)文化意識(shí)培養(yǎng), 實(shí)現(xiàn)自身文化革命, 成為企業(yè)文明的代表。(3)過去的企業(yè)文化模式, 它們都產(chǎn)生于過去的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ), 并不能代表現(xiàn)在和未來的企業(yè)文化模式。對(duì)于日趨人道化社會(huì)和人性化的產(chǎn)品發(fā)展方向, 企業(yè)必須尋找更高形態(tài)的企業(yè)理念和企業(yè)文化模式。就這個(gè)意義上講,企業(yè)必須擁有最高尚的人格理想、最高級(jí)的社會(huì)理想和最道德的行為理想, 企業(yè)應(yīng)該成為新文化的開拓者。

二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新的主要途徑完善企業(yè)倫理觀念和市場(chǎng)觀念

企業(yè)管理創(chuàng)新的目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展, 利潤持續(xù)增加。但是利潤的持續(xù)增加取決于兩個(gè)條件:(1)企業(yè)對(duì)外樹立起良好的社會(huì)形象, 具有高度的社會(huì)責(zé)任感, 承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。(2)企業(yè)員工對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感, 認(rèn)為自身與企業(yè)是命運(yùn)共同體。所以, 隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)文明的進(jìn)步要求國有企業(yè)必須完善企業(yè)管理倫理觀念, 把企業(yè)的管理思想真正轉(zhuǎn)移到?以人為中心?的倫理基點(diǎn)上來, 解決好對(duì)企業(yè)的主體———人的有效管理問題, 并逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理倫理的現(xiàn)代化。改革開放以來, 國有企業(yè)的市場(chǎng)觀念不斷增加, 但仍有待于進(jìn)一步完善, 在管理創(chuàng)新方面, 也應(yīng)樹立起市場(chǎng)觀念。企業(yè)管理創(chuàng)新的起點(diǎn)永遠(yuǎn)是市場(chǎng), 不從市場(chǎng)出發(fā), 不能經(jīng)受住市場(chǎng)檢驗(yàn)的創(chuàng)新不可能是真正的創(chuàng)新, 企業(yè)管理創(chuàng)新的任務(wù), 就在于不斷整合其內(nèi)部要素, 使其處于最佳組合, 最大限度地適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)并創(chuàng)造新的市場(chǎng), 以期占領(lǐng)市場(chǎng), 獲取較為豐厚的利潤, 創(chuàng)造市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng)是企業(yè)管理創(chuàng)新的兩個(gè)重要方向。恰當(dāng)進(jìn)行管理定位

管理定位是管理創(chuàng)新的前提。管理定位是指企業(yè)以什么樣的系統(tǒng)性管理來達(dá)到企業(yè)的基本目的, 即通過滿足市場(chǎng)要求來獲得經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)管理的目的是提高效率, 而糾正效率不高的途徑在于系統(tǒng)性管理。管理是資源, 管理出效益?？茖W(xué)管理的實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)偉大的心理革命, 即在企業(yè)內(nèi)創(chuàng)造出友好合作和互相幫助的文化氛圍, 用增加勞動(dòng)知識(shí)含量辦法, 改進(jìn)操作機(jī)器和工具, 改進(jìn)管理工作方法, 通過讓企業(yè)員工更聰明的工作而不完全是更勤奮的工作來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。管理定位本身也是一個(gè)系統(tǒng), 包括目標(biāo)定位、方法定位和要素定位等等。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求, 應(yīng)把管理目標(biāo)重新定位于保證企業(yè)不斷提高市場(chǎng)占有率上,企業(yè)發(fā)展到一定階段, 追求提高市場(chǎng)占有率比追求短期利潤增長更重要。企業(yè)管理應(yīng)圍繞市場(chǎng)變動(dòng)來進(jìn)行和調(diào)度, 并隨著市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的變化實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的動(dòng)態(tài)組合, 保證企業(yè)靈活地開拓市場(chǎng)并提高市場(chǎng)占有率。分析影響管理創(chuàng)新的因素

影響管理創(chuàng)新的有兩大因素: 一個(gè)是外部因素,另一個(gè)是內(nèi)部因素。外部因素主要有市場(chǎng)變化要素和社會(huì)政治變化要素。市場(chǎng)變化要素包括市場(chǎng)需求的變化和競(jìng)爭(zhēng)的變化。為適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化, 市場(chǎng)取向的管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)一方面要滿足現(xiàn)實(shí)需求, 另一方面要努力滿足潛在需求。為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的變化, 競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)適合采用改進(jìn)型創(chuàng)新, 以創(chuàng)造市場(chǎng);競(jìng)爭(zhēng)不太尖銳時(shí)適合采用發(fā)明型創(chuàng)新, 以創(chuàng)造市場(chǎng)。社會(huì)政治變化要素是推動(dòng)管理創(chuàng)新的另一個(gè)外部因素。我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期, 還沒有真正形成自己的有效管理機(jī)制。因此, 要兼收并蓄國外先進(jìn)的管理為我所用, 并在中國社會(huì)政治文化的大背景下, 創(chuàng)造出中國式的企業(yè)管理根基地。內(nèi)部因素也是企業(yè)管理創(chuàng)新的主要推動(dòng)力量, 它包括資本、人才、科技三大要素。這三個(gè)要素是企業(yè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)。科技要素與成本要素的結(jié)合構(gòu)成了管理創(chuàng)新的效益模式;科技要素與人才要素的結(jié)構(gòu)構(gòu)成了管理創(chuàng)新文化模式;而成本要素與人才要素的結(jié)合構(gòu)成了管理創(chuàng)新的制度模式。三要素在企業(yè)內(nèi)部的組合特征既受到市場(chǎng)和社會(huì)政治文化的影響,又反作用于市場(chǎng)和社會(huì), 以完成企業(yè)的效益和社會(huì)目標(biāo)。4 加強(qiáng)以名牌企業(yè)家為核心的企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè)

國有企業(yè)管理創(chuàng)新最終需要依賴人去實(shí)現(xiàn), 因此, 企業(yè)必須加強(qiáng)企業(yè)員工隊(duì)伍建設(shè), 以提高企業(yè)整體素質(zhì)。具體來說, 要培育三支隊(duì)伍:(1)培育和造就一支高素質(zhì)的職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。創(chuàng)新理論先驅(qū)熊彼特說: ?企業(yè)家的職能就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的創(chuàng)新。?美國賓州大學(xué)沃頓學(xué)院院長托馬斯〃格瑞提也指出: ?末來企業(yè)精英最重要的條件, 或許應(yīng)該是管理‘持續(xù)變革’的能力。?從新一輪國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)來看, 應(yīng)主要培養(yǎng)和提高企業(yè)經(jīng)營管理者的開拓進(jìn)取和創(chuàng)新精神, 組織指揮協(xié)調(diào)合作能力和預(yù)測(cè)決策水平。(2)培育一支有學(xué)識(shí)的科技隊(duì)伍, 主要培養(yǎng)和提高他們的創(chuàng)造力、洞察力、想象力, 能根據(jù)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)變化不失時(shí)機(jī)地開發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品, 真正做到研制一代、開發(fā)一代、儲(chǔ)備一代。(3)培育一支具有社會(huì)市場(chǎng)營銷觀念的營銷隊(duì)伍, 主要培養(yǎng)和提高把握市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力、談判與營銷能力、維系原有顧客發(fā)現(xiàn)潛在顧客的能力。營銷人員要改變以往企業(yè)推銷員的形象, 努力把自己塑造成能代表企業(yè)良好形象、傳播現(xiàn)代企業(yè)文明的使者。

參考文獻(xiàn):

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摘要：企業(yè)信息化管理是動(dòng)態(tài)管理，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

一 管理創(chuàng)新的內(nèi)涵和必要性

管理創(chuàng)新是指對(duì)企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，所作出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會(huì)屬性，因此，可以近似地認(rèn)為，管理創(chuàng)新是一個(gè)非常重要而復(fù)雜的過程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實(shí)質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。

對(duì)于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，可以從對(duì)管理創(chuàng)新的需求和供給兩個(gè)方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟(jì)增長的國際比較來看，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率不到40％，管理水平高低對(duì)于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標(biāo)中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟(jì)格局和市場(chǎng)環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)國有企業(yè)帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)和壓力。同時(shí)，多年來的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的買方市場(chǎng)的形成。國有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能和歷史包袱更使其在競(jìng)爭(zhēng)中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺(tái)，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進(jìn)步既對(duì)管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力，如技術(shù)的進(jìn)步使得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)成為可能，從而增加了對(duì)管理的需求和依賴，同時(shí)也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，如電子計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對(duì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率。

二 國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)和基本途徑

2．1積極推進(jìn)國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新

各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)為設(shè)董事會(huì)是使經(jīng)理多了一個(gè)“婆婆”。相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場(chǎng)問題，不認(rèn)真調(diào)查分析市場(chǎng)狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識(shí)和能力，使管理創(chuàng)新有一個(gè)良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2．2積極推進(jìn)國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新

國有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計(jì)管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，管理機(jī)構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織(如黨工團(tuán)和后勤服務(wù)部門)占了企業(yè)相當(dāng)多的編制和人員，同時(shí)，真正的生產(chǎn)管理和市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，就需要精簡(jiǎn)不必要的管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)市場(chǎng)管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計(jì)模式。

2．3要積極推進(jìn)國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新

隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時(shí)另一方面市場(chǎng)需求的快速變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，尤其是動(dòng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實(shí)際上也是對(duì)管理信息的處理過程。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實(shí)踐就證明了這一點(diǎn)。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來的典型管理模式包括：企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、制造資源計(jì)劃(MRP II)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)模式(JIT)、按類個(gè)別生產(chǎn)模式(OKP)、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)(OPT)、精良生產(chǎn)方式(LP)、基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個(gè)省市、10多個(gè)行業(yè)的200多家企業(yè)開展了CIMS應(yīng)用示范工程，其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年的實(shí)踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新

技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進(jìn)了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。

2．4要重視企業(yè)主要經(jīng)營者在管理創(chuàng)新中的特殊地位和作用，改進(jìn)我國國有企業(yè)經(jīng)營者的選拔方式

在某種意義上講，國有企業(yè)主要經(jīng)營者可以說是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此，具有創(chuàng)新精神的熊彼特意義上的國企經(jīng)營者，對(duì)于管理創(chuàng)新的推進(jìn)，是有著積極的促進(jìn)作用的。但反之，就會(huì)阻礙管理創(chuàng)新活動(dòng)的開展。由于國有企業(yè)的特殊屬性，我國現(xiàn)階段不少國有企業(yè)經(jīng)營者仍是通過行政任命或行政選拔的，不但缺少企業(yè)經(jīng)營管理的專業(yè)訓(xùn)練，也缺少管理實(shí)踐，因此，這不能不說是在一定程度上影響到國有企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍管理素質(zhì)的高低不一。面對(duì)國有企業(yè)全面走向競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機(jī)制，使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提升上新的高度，促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。

2．5還要大力夯實(shí)國有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障

基礎(chǔ)管理包括企業(yè)內(nèi)部基本管理制度的建立、基本流程的規(guī)定、基本信息資料的儲(chǔ)備傳送以及管理隊(duì)伍的建立等等。只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會(huì)適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。比如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。據(jù)一份調(diào)查顯示，我國企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理軟件的條件參差不齊，大多數(shù)企業(yè)的基礎(chǔ)管理水平還較低，處于國外20世紀(jì)六、七十年代的水平，我國大多數(shù)企業(yè)完整實(shí)施ERP的條件并不成熟。此外，企業(yè)信息化管理是動(dòng)態(tài)管理，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

第三篇：國有企業(yè)管理

國有企業(yè)管理

近幾年國有經(jīng)濟(jì)狀況的明顯改善，各級(jí)國資委在對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核、激勵(lì)與選拔方面，在改進(jìn)國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理控制方面，在堵塞國有資產(chǎn)流失漏洞方面，成績有目共睹，將國有企業(yè)進(jìn)行縱向比較，業(yè)績指標(biāo)確有較大幅度改善，凈資產(chǎn)收益率由1998年的不到2%，上升到2003年以后的10%以上。但是，橫向與其他類型企業(yè)比較，在各個(gè)時(shí)期，國有企業(yè)的業(yè)績指標(biāo)都明顯低于私營企業(yè)和外資企業(yè)。特別是在2008年，由于受到金融危機(jī)的影響，國有企業(yè)的凈資產(chǎn)收益率下滑到11.71%，而私營企業(yè)繼續(xù)上升，達(dá)到25.12%的水平。如果剔除壟斷型和寡頭型企業(yè)，國有企業(yè)的效益水平與其他企業(yè)的差距更要大得多。

隨著中國國企改革改革的逐步深人,國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理的發(fā)展已進(jìn)人一個(gè)新的時(shí)期，但由于客觀體制上還存著一些漏洞，監(jiān)督體制不科學(xué)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，國家和人民群眾的利益受到損害，加強(qiáng)國有企業(yè)管理、監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失，成為亟待關(guān)注解決的重要問題。

一 目前中國國有企業(yè)管理中存在的問題

（一）缺乏科學(xué)，健全的的民主監(jiān)督機(jī)制。

受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，中國國有企業(yè)管理缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。國有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮必要的作用，職工代表大會(huì)形同虛設(shè)，事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題沒有得到切實(shí)解決。

（二）領(lǐng)導(dǎo)管理者管理素質(zhì)水平不符合當(dāng)前發(fā)展的需要。

當(dāng)前，中國國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在一些問題，比如領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說，建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)管理者隊(duì)伍對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

（三）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

國有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)上層次過多、分工過細(xì)、職能交叉，國有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

（四）人力資源的管理混亂。

目前國企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足，不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來國企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)。

（五）沒有形成科學(xué)考核機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制。

由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才流失和浪費(fèi)。在收入分配方面缺乏與績效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

二、加強(qiáng)國國有企業(yè)管理的幾點(diǎn)建議

上面我們講到了國企管理在機(jī)構(gòu)設(shè)置，監(jiān)督機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制、人力資源以及領(lǐng)導(dǎo)管理者素質(zhì)等方面的問題，因此加強(qiáng)國有企業(yè)的管理就需要做到具體問題具體分析，對(duì)癥下藥。這些問題目前已有很多專家學(xué)者闡述，在此，筆者主要通過對(duì)德國、加拿大等國家具體作法的分析，從中談?wù)剬?duì)中國有借鑒意義的啟示，以求拋磚引玉。

（一）德國模式

德國政府對(duì)國有資產(chǎn)的管理與運(yùn)營有其獨(dú)特的方式。德國經(jīng)營國有資產(chǎn)的國有企業(yè)，大都采用公司形式獨(dú)立經(jīng)營，國家控股由占小部分到100％不等。德國國有企業(yè)可分為兩類：一類是負(fù)擔(dān)為滿足公共需要而進(jìn)行生產(chǎn)或提供勞務(wù)的任務(wù)（如郵政、鐵路），或負(fù)有政府某種政策手段的作用（如為對(duì)外發(fā)展援助政策服務(wù)的技術(shù)合作協(xié)會(huì)）；另一類是國家控股或參股，不負(fù)有特別的任務(wù)，同私營公司一起參加競(jìng)爭(zhēng)。德國國有企業(yè)管理模式主要有以下特點(diǎn)：

1.CEO的選擇專業(yè)化優(yōu)先

國外董事會(huì)的人員構(gòu)成是多元化的，主要有政府部門委任的人員，職工(工會(huì))選舉的代表，具備各種專業(yè)知識(shí)背景的人士等。但董事會(huì)主席一般都是具有豐富閱歷和專業(yè)管理技能的人士，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人(CEO)則更加重視管理技能專業(yè)化等方面的要求。

德國的這一特點(diǎn)尤其值得我們借鑒，目前中國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理人員大多還是通過自上而下的方式選出的，很多領(lǐng)導(dǎo)管理者缺乏第一線的工作經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技能素質(zhì)不高，不了解企業(yè)的實(shí)際情況，因而導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策缺乏科學(xué)性。

2.CEO的選任逐步向市場(chǎng)化方向發(fā)展

建立健全適合國情的經(jīng)理人市場(chǎng)，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必要條件。在德國，企業(yè)CEO的選擇已經(jīng)基本形成了盡量在市場(chǎng)中去選擇的氛圍，并且在企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展中起到了較好的作用。CEO的選任往往以合同的方式實(shí)現(xiàn)，合同中也就包含了具體的經(jīng)營目標(biāo)。

這應(yīng)該成為中國國有企業(yè)以后領(lǐng)導(dǎo)管理者選拔的方向，目前很多領(lǐng)導(dǎo)管理者都是行政任命，市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不充分，很多地方存在營私舞弊的現(xiàn)象。

3.建立企業(yè)經(jīng)營約束和激勵(lì)機(jī)制，是提高國有企業(yè)效率的途徑

對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)與約束機(jī)制使包括德國、意大利在內(nèi)的許多歐洲國家的國有企業(yè)經(jīng)營狀況大為好轉(zhuǎn)，與私營企業(yè)相比，國有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制確實(shí)有不完善之處，但是這些不完善之處并不是無法克服的。通過變革管理體制，可以改變國有企業(yè)管理政出多門的情況；通過推行股份制改革，實(shí)行有效的社會(huì)監(jiān)督，尤其是通過持有股份可以使員工把公司的興衰同自身利益結(jié)合起來；完善法人治理結(jié)構(gòu)可以使企業(yè)的經(jīng)營層決策更加科學(xué)；建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制則可以使企業(yè)的經(jīng)營管理責(zé)任逐步落實(shí)，運(yùn)營效率得到一定提高。

在歐洲，開展考核評(píng)價(jià)、完善激勵(lì)約束機(jī)制早已成為提高國有企業(yè)經(jīng)營管理效率的重要手段。所采用的指標(biāo)體系，有的比較簡(jiǎn)單，如意大利國有企業(yè)董事會(huì)對(duì)CEO的考核指標(biāo)分為三個(gè)方面，企業(yè)內(nèi)部大多采用以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為先導(dǎo)的平衡計(jì)分卡考核評(píng)價(jià)體系，這個(gè)考核體系在歐洲仍然處在不斷發(fā)展完善之中。

在中國國企改革中，國有資產(chǎn)管理包括國有資產(chǎn)運(yùn)營管理和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理兩種職能。國資委的特設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位及其“出資人”職能使得這兩種職能

難以分清。在實(shí)踐中，國資委的監(jiān)督管理職能日漸被它的運(yùn)營管理職能排擠，致使國有企業(yè)出現(xiàn)許多亂象，如企業(yè)利潤隨意分配，有的高管肆意貪腐，企業(yè)內(nèi)部和國有企業(yè)之間職工收入差別懸殊（《改革內(nèi)參》，2011年12月）。由于國資委既當(dāng)裁判，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，導(dǎo)致國有企業(yè)政企不分的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。

4.國有企業(yè)管理強(qiáng)調(diào)決策的科學(xué)性和操作的透明性

在歐洲，公司法人治理結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)方式日益多樣化。德國國有企業(yè)的董事會(huì)往往是執(zhí)行層，上面有主管部門和監(jiān)事會(huì)，由監(jiān)事會(huì)行使決策；但也出現(xiàn)了像聯(lián)邦房地產(chǎn)署這樣既行使決策權(quán)，又行使執(zhí)行權(quán)的機(jī)構(gòu)，與其配套的是內(nèi)部存在強(qiáng)大的管理及決策咨詢機(jī)構(gòu)。在歐洲其他國家，如意大利的國有企業(yè)是股東代表、董事會(huì)、執(zhí)行層比較齊備和統(tǒng)一。但有時(shí)為了解決現(xiàn)實(shí)問題，人事任免中也存在著特例，比如對(duì)經(jīng)營出現(xiàn)危機(jī)的企業(yè)，意大利經(jīng)濟(jì)財(cái)政部的官員則認(rèn)為，董事會(huì)人員較少更容易使企業(yè)靈活決策，擺脫危機(jī)。無論是在德國還是在其他國家，監(jiān)管部門更加強(qiáng)調(diào)的是國有企業(yè)經(jīng)營管理決策的科學(xué)性和操作的透明度，這才是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的。完善公司治理結(jié)構(gòu)的目的也是使企業(yè)的經(jīng)營管理決策科學(xué)和透明，至于公司治理結(jié)構(gòu)所采用的模式，并不局限于一種。

隨著近幾年在中國網(wǎng)絡(luò)信息化的普及，人們獲取信息的通道更加流暢和透明，政府也開始注重政務(wù)公開化，使用一些諸如“微博”，與公民網(wǎng)上交流等方式，讓政府政務(wù)透明化，取得了一定的成效。國有企業(yè)管理也應(yīng)該把推進(jìn)決策透明化作為一項(xiàng)長期工作，常抓不懈，不僅在企業(yè)內(nèi)部，部門之間，職工之間達(dá)到信息流通的通暢和透明，在企業(yè)外部也要做到透明，主動(dòng)接受來自社會(huì)各方面的監(jiān)督。

（5）注重國有資產(chǎn)的法制化管理。

以德國為例，德國的國有企業(yè)和其他形式的所有制企業(yè)都遵循公司法的規(guī)定運(yùn)作。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，德國的公司法已多次修改和調(diào)整并日臻成熟，它不僅體例完整且規(guī)定詳盡，從公司分類到具體經(jīng)營規(guī)范都有詳細(xì)規(guī)定，加上完善的司法體系，使企業(yè)復(fù)雜的市場(chǎng)運(yùn)作變得簡(jiǎn)單而規(guī)范。中國要使企業(yè)走向市場(chǎng)，如果沒有一套很好的法律基礎(chǔ)為依據(jù)，保證平等競(jìng)爭(zhēng)，是難以想象的。

（二）加拿大模式

加拿大的國有企業(yè)主要分為完全國有企業(yè)和參股國有企業(yè)兩種。管理方式上

有兩種，一種是間接管理方式，加拿大政府經(jīng)國會(huì)授權(quán)，對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行管理，政府握有企業(yè)全部或大部份股份。其管理模式是：只給企業(yè)一個(gè)發(fā)展的輪廓，只對(duì)重大事情進(jìn)行管理，為經(jīng)營不好的國有企業(yè)創(chuàng)造改善環(huán)境的條件。其管理手段是任命董事會(huì)。政府與國有企業(yè)之間關(guān)系的關(guān)鍵是：經(jīng)營計(jì)劃、商業(yè)計(jì)劃和工資總額由內(nèi)閣決定。董事會(huì)對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行決策，由政府對(duì)其經(jīng)營計(jì)劃進(jìn)行審查，特別重大的事情經(jīng)有關(guān)主管部長向內(nèi)閣請(qǐng)示。

另一種是對(duì)經(jīng)營不好的企業(yè)實(shí)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的辦法。加拿大政府為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，鼓勵(lì)私人投資和減少政府支出及財(cái)政赤字，采取了對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行私有化的政策。加拿大國有企業(yè)的私有化大致有兩種情況，由國家控股或參股或者是對(duì)經(jīng)營不好的國有企業(yè)進(jìn)行出售或轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，促使企業(yè)扭虧為盈。這樣做的目的主要在于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)盈利能力。

加拿大模式中國國企改革的啟示主要有：

1.分類管理。從宏觀管理的角度出發(fā)，對(duì)公益性國有企業(yè)、壟斷性國有企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國有企業(yè)分別對(duì)待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。首先要明確公益性國有企業(yè)和壟斷性國有企業(yè)主要存在的領(lǐng)域和行業(yè)。除此之外，則應(yīng)明確國有企業(yè)要分階段、分期、分批退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。在分類管理上，要明確兩個(gè)概念：一是對(duì)民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的問題，要先試點(diǎn)，后實(shí)踐，再推廣，其中，對(duì)外資企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)也要與民營企業(yè)一視同仁。二是對(duì)國有企業(yè)目前在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的經(jīng)營情況要具體分析，對(duì)癥下藥，制訂逐步退出的時(shí)間表。不能因?yàn)槟壳安糠謬衅髽I(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域還有利潤就高枕無憂。謹(jǐn)防一旦經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化，重蹈“國企脫困”的覆轍。

2,。鼓勵(lì)民間資本發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前在中國國民經(jīng)濟(jì)95個(gè)大類中，國有經(jīng)濟(jì)涉及94個(gè)行業(yè)。其中，在396個(gè)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)類別中，國有經(jīng)濟(jì)涉足了380個(gè)行業(yè)，行業(yè)與布局達(dá)到96%。如批發(fā)零售餐飲業(yè)，目前還有2萬多家國有企業(yè)，是國有企業(yè)分布的第二大領(lǐng)域，占全部國有企業(yè)的17.8%。國有企業(yè)在一些公用事業(yè)和重要工業(yè)領(lǐng)域中，通過各種方式阻礙行業(yè)開放，使得民間資本難以進(jìn)入。由于國有企業(yè)占用了很多付費(fèi)很少甚至不需要付費(fèi)的資源，包括土地、礦產(chǎn)、貸款、特價(jià)經(jīng)營權(quán)等，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)阻力很大（《經(jīng)濟(jì)要參》，2011年2月2日）。

從目前國有企業(yè)改革的現(xiàn)狀和長遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，還是要把重點(diǎn)放在體制改革上，厘清國企改革的思路，對(duì)國企體制改革進(jìn)行校正，轉(zhuǎn)變政府職能。國有企業(yè)目前還存在很多的問題，我們必須正視這些問題，繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國有企業(yè)管理水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。

第四篇：淺析企業(yè)管理創(chuàng)新內(nèi)容及其對(duì)策

淺析企業(yè)管理創(chuàng)新內(nèi)容及其對(duì)策

目錄

1、創(chuàng)新――企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

1.1創(chuàng)新的含義及其意義

1.2創(chuàng)新內(nèi)容的主要方面

1.2.1人才管理的創(chuàng)新

1.2.2技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)品發(fā)展的有效途徑

2、由成功企業(yè)引發(fā)的對(duì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)策的思考

3、總結(jié)

摘要：管理創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素，它是企業(yè)管理思想的重要體現(xiàn)，是企業(yè)管理研究的永恒課題。本文從企業(yè)管理角度論述了人才管理的創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，分析了成功企業(yè)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并在企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新決策方面做出了淺顯的思考。

關(guān)鍵詞：管理 創(chuàng)新 發(fā)展

淺析企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)容及其對(duì)策

1、創(chuàng)新――企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力

1.1創(chuàng)新的含義及其意義

創(chuàng)新是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)勝利和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的可靠保證，企業(yè)經(jīng)營在很大方面即是管理經(jīng)營，經(jīng)營管理法則是變動(dòng)不定的，企業(yè)管理創(chuàng)新能力就是延續(xù)企業(yè)生命的動(dòng)力，因此強(qiáng)化管理的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，它是關(guān)系到企業(yè)能否在硝煙彌漫的商場(chǎng)上長期占據(jù)百戰(zhàn)不殆地位的一個(gè)重要因素，可以預(yù)言，創(chuàng)新管理是未來組織（包括企業(yè)）生存和發(fā)展的根基。企業(yè)管理創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)來說主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)效益的提高，如果一家企業(yè)管理上創(chuàng)新了，但是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益沒有上去，那么這還是一個(gè)失敗的創(chuàng)新，還得總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繼續(xù)尋找適合自己的方法，也許還會(huì)再次失敗，但經(jīng)過不斷的反復(fù)實(shí)踐，反復(fù)驗(yàn)證，最終使得企業(yè)的效益提高了，那么這一次次的創(chuàng)新就算成功了，這就是一個(gè)企業(yè)管理創(chuàng)新的成功過程。一項(xiàng)成功的管理創(chuàng)新從開始實(shí)踐到最終的完善也許要經(jīng)歷一段相當(dāng)長的歷程，但最終所取得的成效卻是不可估量的。管理是動(dòng)態(tài)的和發(fā)展的，因此要使管理發(fā)揮其積極作用，就需根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和具體情況，生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)條件的變化，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。只有把管理和創(chuàng)新緊密相結(jié)合，管理才能顯示其化腐朽為神奇的力量。而管理創(chuàng)新的重點(diǎn)則在于獨(dú)創(chuàng)，不同的企業(yè)有各自不同的內(nèi)容，同一企業(yè)在不同時(shí)期也有不同的內(nèi)容。

1.2創(chuàng)新內(nèi)容的主要方面

結(jié)合我在工作中所遇到的實(shí)際問題，筆者認(rèn)為企業(yè)管理上的創(chuàng)新主要包括下面幾個(gè)方面：

1.2.1人才管理的創(chuàng)新

企業(yè)管理的第一要素是“人”，具有高素質(zhì)的創(chuàng)新人才是企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新工作的必備條件。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是擁有某種獨(dú)特技能的人才的競(jìng)爭(zhēng)。這些掌握了自己業(yè)務(wù)領(lǐng)域知識(shí)，具有一技之長的人才均可以稱為“知識(shí)工作者”。“知識(shí)工作者”與非知識(shí)工作者相比，具有許多明顯的特點(diǎn)，如前者具有較大的流動(dòng)性，這主要是因?yàn)樗麄儞碛凶约旱纳a(chǎn)工具——他們的大腦；較強(qiáng)的成就感。美國著名心理學(xué)家亞伯拉罕?馬斯洛（Abraham H.Maslow）將人類需要由低到高劃分為五層次，它們依次為：生理需要（Phy siologicaln

eeds）、安全需要（Safety needs）、社會(huì)需要（Social needs）、尊重需要(Esteemneeds)、自我實(shí)現(xiàn)需要（Self-actualization needs）。而知識(shí)工作者則更注重高層次需求的滿足，即更渴望自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，并強(qiáng)烈希望得到社會(huì)的承認(rèn)與尊重，他們不滿足于被動(dòng)地完成一般性事務(wù)；因此，創(chuàng)新是知識(shí)員工最重要的特征，誠如庫珀所說：“知識(shí)型員工之所以重要，并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)掌握了某些秘密知識(shí)，而是因?yàn)樗麄兙哂胁粩鄤?chuàng)造有用知識(shí)?！闭?yàn)椤爸R(shí)工作者”具有上述特點(diǎn)，所以如果你這里只能發(fā)揮他50 %的知識(shí)資源與聰明才智，他就會(huì)帶著他的知識(shí)流動(dòng)到能發(fā)揮他70%能力的地方去。應(yīng)該說，當(dāng)前我國仍存在嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。我們的企業(yè)中，尤其是高管人員，應(yīng)該增強(qiáng)緊迫感，盡快改變觀念，樹立真正的人才觀，并立足全球范圍進(jìn)行人力資源的開發(fā)工作，“不拘一格降人才”，搜羅一批優(yōu)秀的忠誠的人才為“我”服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。筆者所在的南通華峰化工有限公司近年來在用人觀念上大力創(chuàng)新，首先樹立了人才的戰(zhàn)略眼光，從上海、南京、山東等地高薪聘請(qǐng)了各類人才20多位，先后培養(yǎng)了30多名中、高級(jí)技術(shù)管理類人才，占人才總數(shù)的30%。憑借著人才的優(yōu)勢(shì)，幾年來成功的開發(fā)了20多個(gè)新產(chǎn)品。通過多種形式企業(yè)技術(shù)人員、管理人員、銷售人員、乃至全體員工的培訓(xùn)，更新他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高他們的管理水平和管理創(chuàng)新能力。從管理創(chuàng)新角度來說這也屬于企業(yè)管理層在意識(shí)觀念上對(duì)于知識(shí)管理創(chuàng)新的重視。高素質(zhì)的人才資源屬于無形的資產(chǎn)，這種資源可反復(fù)利用、不會(huì)枯竭，企業(yè)投入一定的經(jīng)濟(jì)之后，即可實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源的增加，共享，從而給企業(yè)帶來更多的增加財(cái)富。

筆者認(rèn)為企業(yè)對(duì)人才的注重促進(jìn)了知識(shí)管理的出現(xiàn)和興起，即標(biāo)志著知識(shí)經(jīng)濟(jì)而引發(fā)的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)入新的階段，它的出現(xiàn)是企業(yè)適應(yīng)資源環(huán)境由經(jīng)濟(jì)資源變?yōu)橹R(shí)資源的必然結(jié)果，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)企業(yè)擁有和可利用的知識(shí)資源，企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可依靠不斷創(chuàng)新的知識(shí)資源去贏得市場(chǎng)；企業(yè)運(yùn)用知識(shí)管理，加強(qiáng)知識(shí)資源的開發(fā)和利用，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)潛力。

1.2.2技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)品發(fā)展的有效途徑

技術(shù)創(chuàng)新是一種具有探索性、創(chuàng)造性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)品和過程的創(chuàng)新，為了滿足顧客和消費(fèi)者不斷變化的需求，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而從事的以產(chǎn)品極其經(jīng)營過程為中心的包括構(gòu)思、開發(fā)、商業(yè)等環(huán)節(jié)的一系列創(chuàng)新活動(dòng)。

隨著我國實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,技術(shù)是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，影響到企業(yè)的生存問題。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史是一次次技術(shù)創(chuàng)新的歷史，在20世紀(jì)初，技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅在5%左右，到了20世紀(jì)末就提升到了90%左右。新技術(shù)的應(yīng)用的使得單位生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)間大大縮短，不再依靠單純的勞動(dòng)力投入，由勞動(dòng)密集型生產(chǎn)發(fā)展到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)率大大提高，所以說技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是企業(yè)得以發(fā)展的重要的因素。以“香氣悠久、味醇厚、入口甘美、入喉凈爽、各味諧調(diào)、恰到好處、酒味全面”享譽(yù)國內(nèi)外的五糧液酒廠，也是在通過了大量的技術(shù)創(chuàng)新之后，勾兌出了五糧液等系列酒而聞名于世的，從九五期間到2004年，構(gòu)思因技術(shù)創(chuàng)新而創(chuàng)下了銷售收入平均增長40%的神奇速度，2004實(shí)現(xiàn)銷售收入138億元。

技術(shù)創(chuàng)新的過程不僅僅是個(gè)技術(shù)問題，也是個(gè)管理問題，管理可以降低技術(shù)創(chuàng)新過程中資源配置的不確定性，提高投入于技術(shù)創(chuàng)新過程中資源的配置效率。既然技術(shù)創(chuàng)新還是一個(gè)管理的過程，那么管理創(chuàng)新就應(yīng)在這個(gè)方面具有空間，可以發(fā)揮管理創(chuàng)新的巨大作用。如我華峰公司早先的技術(shù)創(chuàng)新從在獨(dú)立于企業(yè)外的研究機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室中進(jìn)行，逐步變?yōu)樵谄髽I(yè)內(nèi)進(jìn)行，尤其在企業(yè)中設(shè)立獨(dú)立的R＆D體系進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在化，這本身就是一大管理創(chuàng)新。需要指出的是，對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新過程的管理有所創(chuàng)新，自然將提高創(chuàng)新資源的配置效率，盡量減少不確定性，其結(jié)果將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的成功率，推動(dòng)企業(yè)更多地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)性具有的不確定性是由諸多因素造成的，除了所進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)領(lǐng)域的特性因素外，實(shí)際上還受到技術(shù)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、行為方式、投入的各種資源數(shù)量和質(zhì)量，以及技術(shù)創(chuàng)新過程的管理效率因素的影響。因此，技術(shù)創(chuàng)新的成功與否首先在于這一創(chuàng)新主題的選擇是否科學(xué)，其次則在于這一創(chuàng)新的具體組織與管理。美國原子彈的率先研制成功，固然首先應(yīng)歸功于科學(xué)家們的巨大努力，但如果沒有出色的管理組織能力和所依賴的管理組織，成功可能要延遲許多時(shí)日。因此，技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新是相互配合、互相促進(jìn)的，一個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果多、成功率大，至少還表明其在技術(shù)創(chuàng)新的管理上頗有一套，這一套管理模式就是管

理創(chuàng)新的結(jié)果，所以管理創(chuàng)新將有助于技術(shù)創(chuàng)新提高投入產(chǎn)出效率，有助于技術(shù)創(chuàng)新的成功。而技術(shù)創(chuàng)新本身以及技術(shù)創(chuàng)新的成果應(yīng)用將給管理創(chuàng)新帶來新的課題，推動(dòng)管理創(chuàng)新的展開，如新產(chǎn)品開發(fā)成功后的市場(chǎng)創(chuàng)新就是其一。這樣看來，結(jié)論很明顯，即管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新一樣是企業(yè)成長與發(fā)展(創(chuàng)造企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益)的重要力量。

除了上述的重點(diǎn)論述的兩點(diǎn)外，企業(yè)在制度、觀念、市場(chǎng)等方面的創(chuàng)新都要堅(jiān)持持續(xù)創(chuàng)新，這樣才能保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能支持企業(yè)進(jìn)軍更廣闊的市場(chǎng)。只有在“推倒――創(chuàng)新――再創(chuàng)新”的基礎(chǔ)上，不斷完善創(chuàng)新的經(jīng)營理念，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新，才能不斷為企業(yè)創(chuàng)造出更大的利潤。

2、對(duì)企業(yè)創(chuàng)新對(duì)策的思考

管理創(chuàng)新對(duì)企業(yè)來說是至關(guān)重要的，分析成功企業(yè)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)實(shí)行管理創(chuàng)新決策方面筆者做了如下思考：

1、企業(yè)管理的技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)直接反映企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活躍程度。企業(yè)作為創(chuàng)新主體要挖掘創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新可從建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)狀況、與高等院校、科研院所的合作狀況、人才投入狀況、經(jīng)費(fèi)投入狀況以及設(shè)備投入狀況等五個(gè)方面來進(jìn)行。企業(yè)可逐漸自行建立或與高等院校、科研院所合建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立這樣的合作關(guān)系既是對(duì)人才資源的充分利用，又有助于新產(chǎn)品及時(shí)開發(fā)并以較快的速度地步入市場(chǎng)。

2、企業(yè)要發(fā)揮地方政府對(duì)企業(yè)的政策扶持作用。為建立名牌企業(yè)，建立地方的經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)，各地政府會(huì)對(duì)具有一定實(shí)力的企業(yè)給予政策的相關(guān)扶持，如政府部門經(jīng)常組織企業(yè)人員外出考察，上門與省內(nèi)外高等院校、科研院所（含中國科學(xué)院的科研院所）洽談，幫助一些企業(yè)與他們結(jié)對(duì)掛鉤，建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系；或者通過交易會(huì)、展示會(huì)的形式讓有更多的企業(yè)有更多的機(jī)會(huì)與技術(shù)源泉的高等院校、科研院所直接見面洽談，溝通需求，尋找合作的機(jī)會(huì)，因此加強(qiáng)與政府間的銜接關(guān)系是企業(yè)開展創(chuàng)新工作的途徑之一。

3、企業(yè)在做大以后，將會(huì)遭遇創(chuàng)新動(dòng)力減弱的情形，因此企業(yè)必須要構(gòu)建相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，使企業(yè)擁有強(qiáng)勁的核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然能推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)通過繼續(xù)努力提高自主技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握和發(fā)展核心技術(shù)，維護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立技術(shù)創(chuàng)新人才的激勵(lì)機(jī)制，多方面拓展技術(shù)創(chuàng)新融資渠道。

4、產(chǎn)品的創(chuàng)新。產(chǎn)品創(chuàng)新主要包括品種、結(jié)構(gòu)、效用諸方面的創(chuàng)新。品種創(chuàng)新要求企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求的變化及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方案,開發(fā)受市場(chǎng)歡迎的、適銷對(duì)路的產(chǎn)品品種。結(jié)構(gòu)創(chuàng)新是指通過改進(jìn)使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更合理、性能更提高、使用更安全、操作更方便、更具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。效用創(chuàng)新則是指通過了解用戶的偏好,以此為依據(jù)改進(jìn)原有產(chǎn)品,開發(fā)新產(chǎn)品,使產(chǎn)品能給用戶帶來更多滿足,更受用戶歡迎和喜愛，企業(yè)創(chuàng)新的目的在于迎合更多的顧客和消費(fèi)者，為企業(yè)贏得更廣泛的市場(chǎng)，產(chǎn)品創(chuàng)新恰恰是該目的的體現(xiàn)。

此外，管理創(chuàng)新還包括管理方式創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、目標(biāo)創(chuàng)新等多方面內(nèi)容，這些相互之間又緊密聯(lián)系，影響并激勵(lì)著創(chuàng)新主體的內(nèi)在動(dòng)因,共同發(fā)揮著作用。

3、總結(jié)

總之，管理創(chuàng)新是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要因素，它是企業(yè)管理思想的重要體現(xiàn)，它是企業(yè)管理研究的永恒課題，企業(yè)要在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于優(yōu)勢(shì)之地，就必須根據(jù)自己的具體條件和環(huán)境狀況，把握好前進(jìn)的節(jié)奏，制定自己長遠(yuǎn)的創(chuàng)新計(jì)劃、發(fā)展目標(biāo)，選擇有利于自己的管理創(chuàng)新策略，全面重新審視自己的創(chuàng)新能力，采取正確的創(chuàng)新方式，保證企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)真正走向成功！

第五篇：新時(shí)期國有企業(yè)管理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

一、目前我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀中存在的突出問題：

（一）、由于多數(shù)國有企業(yè)采用集權(quán)管理方式，決策程序不科學(xué)。目前，我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀經(jīng)營者多由政府直接任命的，采用集權(quán)管理方式，國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職，各種決策集于一身，決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無法監(jiān)督，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

我國國有企業(yè)在制度安排上沒有很好地給企業(yè)的決策者提供一個(gè)追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則，使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠(yuǎn)關(guān)系，決策者管理努力投入不足。另外，多數(shù)國有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式，政治色彩濃厚，不講規(guī)則，企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)拍板式權(quán)威決策。有能力的決策者由于責(zé)任意識(shí)淡薄而忽視管理，造成個(gè)人決策、集體負(fù)責(zé)這種扭曲的決策行為，直接影響了管理效率。同時(shí)，國有企業(yè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)，身兼子公司、控股公司數(shù)職，各種不同機(jī)構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。但大量的經(jīng)營活動(dòng)往往又必須靠普通職員去操作，但普通職員甚至下屬公司、分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)都無權(quán)參與決策，也不用承擔(dān)決策錯(cuò)誤的責(zé)任，這樣，就形成了決策的人不了解詳細(xì)情況，了解詳細(xì)情況并具體操作實(shí)施的人員又無權(quán)參與決策的怪狀，這種狀況是很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，造成了決策的不科學(xué)、不規(guī)范，甚至造成決策失誤，帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展。

（二）國有企業(yè)管理者管理素質(zhì)和管理水平需要進(jìn)一步提高。經(jīng)營管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)國企的生存發(fā)展起著關(guān)鍵作用。國有企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)狀況如何，整體素質(zhì)的高低，是國有企業(yè)的興衰成敗的關(guān)鍵，因此說，建設(shè)高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊(duì)伍對(duì)于國有企業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。

多年來，絕大多數(shù)國有企業(yè)管理者顧全大局，銳意改革，為現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，但是目前這支隊(duì)伍與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)的地方，還有一些不容忽視的問題。

這些問題一方面是由于體制原因造成，我國長期以來在國有企業(yè)管理現(xiàn)狀實(shí)踐中很少論及經(jīng)營者的人力資本開發(fā)問題，使絕大多數(shù)經(jīng)營者仍與職工一樣，實(shí)行基本工資加獎(jiǎng)金的分配辦法，沒有與其承擔(dān)的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)資產(chǎn)增值、利潤實(shí)現(xiàn)程度等掛鉤，工資收入水平偏低，沒有對(duì)經(jīng)營者起到有效的激勵(lì)作用，不利于國有企業(yè)管理現(xiàn)狀能力的發(fā)揮。

另外，國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問題，有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng)，致使決策不果斷，管理松弛，事業(yè)心不強(qiáng)，怕?lián)?zé)任；還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場(chǎng)，不善于改進(jìn)營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)束手無策。有的管理者作風(fēng)不民主，獨(dú)斷專行，盲目決策，造成重大損失，還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗嚴(yán)重，形不成合力，嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。

總體而言我國當(dāng)前的國有企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離，從經(jīng)營者角色向企業(yè)家角色的演進(jìn)，需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度，要實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。

（三）由于舊有觀念和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響，使我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀缺乏民主、監(jiān)督機(jī)制和規(guī)則。我國國有企業(yè)大多數(shù)職員要對(duì)分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人則對(duì)總公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，因此一般職員無權(quán)參與公司重大事項(xiàng)的決策活動(dòng)，一些重大決策主要由分支機(jī)構(gòu)或子公司負(fù)責(zé)人決定或由他們報(bào)告總公司后決定，那么這些決策是否科學(xué)，是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等，一般職員無權(quán)發(fā)表意見也無法監(jiān)督。其次，由于公司實(shí)行的是勞動(dòng)合同制，職員的飯碗往往直接掌握在分支機(jī)構(gòu)、子公司的負(fù)責(zé)人手中，所以一般職員對(duì)他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發(fā)現(xiàn)其決策中的某些問題。

另外，我國國有企業(yè)的民主管理形式和民主管理機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮必要的作用。有的企業(yè)對(duì)應(yīng)該民主形式通過的、事關(guān)到職工切身利益的重大問題和重要問題，不提交職工代表大會(huì)討論、審議、通過，而以企業(yè)的決定、制度、規(guī)定等方式下發(fā)執(zhí)行，繞過職工代表大會(huì)這一必要的程序。

有的企業(yè)召開職代會(huì)前，不認(rèn)真按照職工代表大會(huì)的組織程序，不征求代表對(duì)會(huì)議內(nèi)容和有關(guān)問題的意見，使代表們提不出針對(duì)性強(qiáng)、切合企業(yè)實(shí)際、措施得力的高質(zhì)量提案。有的企業(yè)不按照國家有關(guān)企業(yè)職工代表大會(huì)規(guī)定的內(nèi)容，廠務(wù)公開制度不規(guī)范，對(duì)職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題如干部的提拔使用、施工合同的招投標(biāo)等事項(xiàng)或不公開或部分公開。國有企業(yè)普通職工自身素質(zhì)不高，也是民主監(jiān)督機(jī)制不能很好執(zhí)行的因素，職工參與企業(yè)管理的能力不高，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營方略、安全文明生產(chǎn)、精神文明建設(shè)等事關(guān)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的提案建議不多，針對(duì)性不強(qiáng)、可行性不高，代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在單位、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問題不夠深刻，這些都是急待解決的問題。

（四）國有企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理機(jī)構(gòu)繁多且不合理。由于我國的國有企業(yè)的管理體制是在原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來的，改革開放以來雖然進(jìn)行了改革，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響仍舊深遠(yuǎn)。目前，我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀機(jī)構(gòu)上層次過多、分工過細(xì)、職能交叉，國有企業(yè)從總公司到各分支機(jī)構(gòu)、子公司的主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎都分別擔(dān)任著許多不同性質(zhì)、不同層次的職務(wù)，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費(fèi)用，不利于管理水平的提高、信息技術(shù)的進(jìn)步。

公司雖設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)、子公司、孫公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機(jī)構(gòu)、公司間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，另外，非生產(chǎn)性組織占了很多的編制和人員，真正的生產(chǎn)管理人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊。

這種狀況導(dǎo)致了孫公司的責(zé)任由子公司承擔(dān)，子公司、分支機(jī)構(gòu)的責(zé)任由總公司承擔(dān)，甚至控股公司的責(zé)任也由總公司承擔(dān)的不良后果。由于體制上的混亂，必然會(huì)導(dǎo)致決策混亂、領(lǐng)導(dǎo)不力、管理不善等惡果，由于一人同時(shí)身兼不同性質(zhì)、不同機(jī)構(gòu)、不同層次的數(shù)種職務(wù)的現(xiàn)象為扯皮、推諉、不負(fù)責(zé)任提供了一種最佳的借口。由于公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，自然各部門、各職員的工作職責(zé)也就不甚清楚。就出現(xiàn)了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現(xiàn)象。這種混亂不堪的狀況嚴(yán)重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進(jìn)一步深化，國有企業(yè)管理現(xiàn)狀需要逐步建立以效益為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

（五）我國國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)不強(qiáng)。改革開放以來，我國國有企業(yè)大量地進(jìn)行了技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)革新，不少并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這在于我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀滯后，無法適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步的要求，無法使技術(shù)創(chuàng)新得到正常的發(fā)展。

目前在絕大多數(shù)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀都開展了技術(shù)創(chuàng)新，但技術(shù)創(chuàng)新并沒有成為我國大部分企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。這是因?yàn)槲覈鴩衅髽I(yè)普遍引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次創(chuàng)新能力不足，在技術(shù)引進(jìn)之后，沒有充分地對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行研究、消化吸收和創(chuàng)新，形成有自己特色的技術(shù)體系，從而使現(xiàn)階段我國主要工業(yè)部門的技術(shù)與國外仍有較大的差距，消化創(chuàng)新能力較差。

另外，由于高校和科研機(jī)構(gòu)的體制，技術(shù)成果常常并不成熟，其市場(chǎng)前景難以把握；企業(yè)自身能力不強(qiáng)，沒有合作和開發(fā)的基礎(chǔ)，即使接受了高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)的成果，也難以把這些成果商業(yè)化，另外自身企業(yè)基礎(chǔ)管理工作還很薄弱，管理機(jī)制不健全，因此，產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新并未發(fā)揮預(yù)想的作用，我國國有企業(yè)自身技術(shù)能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，但企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新仍然主要由企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行著。

（六）我國國有企業(yè)人力資源的管理混亂，企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存。

國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的好壞受眾多因素影響，最重要的因素之一是企業(yè)的勞動(dòng)者——人力資源，他們是企業(yè)發(fā)展的重要資源，是企業(yè)發(fā)展的決定性力量，但在國有企業(yè)管理中，人力資源管理還存在很多問題。國企人力資源管理存在的問題主要表現(xiàn)在：

1、目前國企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。普通型、技能單一型的人員富余，而從事經(jīng)營管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。不能按需引進(jìn)，難以按需流動(dòng)，導(dǎo)致資源適用性差，個(gè)人技能得不到充分發(fā)揮。近年來國企人才流失比較嚴(yán)重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)有老化的趨勢(shì)，企業(yè)凈人力資源相對(duì)減少。

2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和改革的深化，國企用人機(jī)制不活以及激勵(lì)手段乏力的問題明顯，人浮于事現(xiàn)象普遍存在，難以充分發(fā)揮現(xiàn)有人才潛力，沒有能較好地幫助國有企業(yè)管理現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)內(nèi)部勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)，盤活現(xiàn)有勞動(dòng)力資源。

3、國有企業(yè)thldl.org.cn對(duì)人力資源的投資不足，有利于人才健康成長的育人機(jī)制、成才環(huán)境尚未形成，實(shí)際情況多是重管理輕培養(yǎng)、重使用輕開發(fā)，盲目地強(qiáng)調(diào)向管理要效益，但卻沒有做好員工的前期培訓(xùn)工作。

4、管理制度的制訂與實(shí)施不科學(xué)，許多企業(yè)的人力資源管理制度，從其內(nèi)容來分析，不是從“以人為中心”出發(fā)，只是就員工考勤、獎(jiǎng)懲制度、工資分配、工作規(guī)則等方面對(duì)員工加以限制。因此要充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性出發(fā)，來規(guī)范企業(yè)和員工的行為，以求得員工發(fā)展和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀沒有形成科學(xué)考核機(jī)制、績效評(píng)價(jià)機(jī)制，造成人才流失、浪費(fèi)嚴(yán)重。我國國有企業(yè)，由于缺少科學(xué)的考核機(jī)制，忽視人的利益和主觀需要，嚴(yán)重影響了員工特別是優(yōu)秀人才的工作積極性，沒有很好發(fā)揮其才能，造成嚴(yán)重的人才浪費(fèi)。在用人方面缺乏科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，往往通過管理者的印象決定人才的價(jià)值。由于不同管理者的閱歷、能力及對(duì)待人才看法的差異，具體操作中難免松緊寬嚴(yán)不

一、因人而異，使客觀、公平、公正的選人原則難以體現(xiàn)。在收入分配方面缺乏與績效考核掛鉤的收入分配機(jī)制，收入分配中的平均主義傾向仍很嚴(yán)重，忽視了人在工作中主觀能動(dòng)性的發(fā)揮。

在人才培養(yǎng)過程中急功近利，無法為企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，企業(yè)往往出于應(yīng)付企業(yè)一時(shí)的人才短缺，不注意人力資源的戰(zhàn)略性開發(fā)，不考慮企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，不能為引進(jìn)的人才做出合理的、與企業(yè)發(fā)展同步的職業(yè)生涯計(jì)劃。企業(yè)對(duì)人力資本的投入不足，人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存，這主要是由于企業(yè)對(duì)人力資本的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人力資源這種特殊資產(chǎn)的保值增值意識(shí)淡薄。

（八）經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，國有企業(yè)管理現(xiàn)狀不得不面臨外部環(huán)境的發(fā)生深刻變化所引發(fā)的問題。

經(jīng)濟(jì)的日益全球化，市場(chǎng)開放程度的加強(qiáng)，世界統(tǒng)一市場(chǎng)的逐步形成，行業(yè)內(nèi)壟斷型的大企業(yè)集團(tuán)形成，各個(gè)行業(yè)均存在一兩個(gè)具有頂級(jí)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，處在此行業(yè)的任何一個(gè)企業(yè)必須緊跟領(lǐng)先企業(yè)的步伐，這給國有企業(yè)造成了很大生存發(fā)展壓力，否則會(huì)被市場(chǎng)淘汰；同時(shí)，具有超前的觀念、新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式的新企業(yè)層出不窮，這種更具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)使競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻；國際市場(chǎng)上企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往會(huì)涉及到國家之間的利益，因此企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)可能轉(zhuǎn)化為國家利益與實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，政府行為會(huì)介入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之中，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變數(shù)更加風(fēng)云多變。

科技的進(jìn)步和應(yīng)用，使企業(yè)新型產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方式層出不窮，使老企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻?？萍歼M(jìn)步對(duì)國有企業(yè)提出巨大挑戰(zhàn)，科技的緝捕導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品的生命周期變短。一些企業(yè)若跟不上技術(shù)進(jìn)步的步伐就會(huì)被淘汰?？萍嫉倪M(jìn)步還對(duì)國有企業(yè)管理者形成強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，技術(shù)與信息貿(mào)易的比重增大，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所面臨的日益加大的壓力使我國勞動(dòng)力費(fèi)用低廉的優(yōu)勢(shì)逐步減弱，流通方式向更加現(xiàn)代化的方向演進(jìn)，對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提出了更高的要求。這些問題都要求進(jìn)行國有企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新，適應(yīng)變化，迎接挑戰(zhàn)。

二、面對(duì)我國國有企業(yè)在管理中遇到的上述問題，本文提出了以下的對(duì)策：

(一)國有企業(yè)面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須努力提高國企管理者的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。一個(gè)企業(yè)的興衰，其領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用。在某種意義上講，國有企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個(gè)企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此說，建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，是國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)緊迫任務(wù)性。

1、國有企業(yè)管理現(xiàn)狀面對(duì)日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境，必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機(jī)制，積極探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位，把國有企業(yè)的管理水平提升到新的高度，促進(jìn)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀的快速發(fā)展。同時(shí)把組織考核推薦和引入市場(chǎng)機(jī)制、公開向社會(huì)招聘結(jié)合起來，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和崗位要求，采取企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗和面向社會(huì)公開招聘等辦法產(chǎn)生國有企業(yè)管理者。

2、加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場(chǎng)，建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，要通過人才市場(chǎng)和人才庫的作用和效能的發(fā)揮，打破人才部門所有、條塊分割，按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才資源配置，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。

3、按照效率優(yōu)先、兼顧公平，經(jīng)營者的責(zé)權(quán)利相結(jié)合、短期利益與長期利益相結(jié)合，積極探索與穩(wěn)妥推進(jìn)相結(jié)合等原則，還要建立和健全國有企業(yè)經(jīng)營管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制。改進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理者的收入分配辦法，形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的經(jīng)營者收入分配機(jī)制。使國有企業(yè)的經(jīng)營者的收入一定要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，與有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際掛鉤。既要使經(jīng)營管理者獲得與其責(zé)任和貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，還要提倡奉獻(xiàn)精神，大力表彰和宣傳有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)營管理者的業(yè)績，把物質(zhì)鼓勵(lì)和精神鼓勵(lì)結(jié)合起來。

（二）建立科學(xué)的決策體系、加強(qiáng)和完善監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，優(yōu)化職工的民主參與國有企業(yè)管理現(xiàn)狀的方式和途徑。隨著國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，市場(chǎng)形勢(shì)瞬息萬變，這越來越要求國有企業(yè)管理者擴(kuò)大民主，下放決策權(quán)，但分權(quán)決策要取得較好效果，還要求企業(yè)員工有較強(qiáng)的責(zé)任心和自覺性，吸收一線職工參與管理。

1、國有企業(yè)必須改變過去那種金字塔式的集權(quán)決策方式為一種層次分明，職責(zé)分明的分權(quán)式?jīng)Q策方式，提高了決策的科學(xué)性、透明度，建立民主、監(jiān)督體制，要明確公司領(lǐng)導(dǎo)、各分支機(jī)構(gòu)、子公司及職員各自的權(quán)利義務(wù)，明確各自的職責(zé)，并使部分職員參與決策。其次對(duì)各分支機(jī)構(gòu)、子公司負(fù)責(zé)人的選拔、任免、考核、獎(jiǎng)懲等征求廣大職工的意見。再次總公司的人事管理應(yīng)延伸到各分支機(jī)構(gòu)、子公司，變單線式聯(lián)系為復(fù)線式聯(lián)系，使各分支機(jī)構(gòu)、子公司的職員也有機(jī)會(huì)向上級(jí)陳述自己的意見，表達(dá)自己的看法。

2、明確國企總公司，各分支機(jī)構(gòu)、子公司的決策的三個(gè)層次。在分清各層次的決策權(quán)限后，還應(yīng)根據(jù)各決策層次的不同情況建立科學(xué)的決策程序或決策機(jī)構(gòu)。如應(yīng)由總公司決策的，應(yīng)區(qū)分哪些情況應(yīng)分別由哪些人、哪些部門分別決策。各項(xiàng)重大決策一般應(yīng)采用少數(shù)服從多數(shù)或報(bào)請(qǐng)總公司決定的方式?jīng)Q定，并應(yīng)有紀(jì)錄，供公司對(duì)職員進(jìn)行考核或選拔人才時(shí)參考。這樣，對(duì)于遏制濫用職權(quán)，防止腐化、浪費(fèi)、讀職、損公肥私等行為定能發(fā)生重大作用。對(duì)于應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)、子公司領(lǐng)導(dǎo)決策的，各領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)、果斷決策，勇于承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)抓好自己份內(nèi)的工作，不得有扯皮、推諉現(xiàn)象。

3、加強(qiáng)和完善國有企業(yè)管理現(xiàn)狀內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制，要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督。通過嚴(yán)格的組織生活，使經(jīng)營管理者中的共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，（1）加強(qiáng)企業(yè)黨組織的監(jiān)督，充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代制度的要求，國有獨(dú)資或控股企業(yè)的黨委書記和紀(jì)委書記，可以通過《公司法》規(guī)定的聘任程序，分別進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理、工會(huì)中的黨員負(fù)責(zé)人，可以通過黨章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會(huì)。自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

（2）實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期屆滿，或任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)，以及在企業(yè)進(jìn)行改制、改組、兼并、出售、拍賣、破產(chǎn)等國有資產(chǎn)重組時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立國有企業(yè)管理現(xiàn)狀經(jīng)營者業(yè)績考核制度和決策失誤追究制度。凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究其責(zé)任，并不得繼續(xù)擔(dān)任或易地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）加強(qiáng)外部監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度。實(shí)行以嚴(yán)格預(yù)算為基礎(chǔ)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定；改變目前企業(yè)會(huì)計(jì)人員受制于企業(yè)經(jīng)營人員的狀況，通過會(huì)計(jì)委派、企業(yè)結(jié)算中心等形式，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性；通過委派稽察特派員、財(cái)務(wù)總監(jiān)、督察專員等實(shí)施監(jiān)督；制定設(shè)備、原材料采購招標(biāo)制度；充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及新聞媒介對(duì)國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用。

4、國有企業(yè)民主管理工作是現(xiàn)代國有企業(yè)管理現(xiàn)狀的重要內(nèi)容之一，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，是動(dòng)員、組織職工群眾，全員參與企業(yè)管理，進(jìn)行民主監(jiān)督的基本和主要形式，它對(duì)于激發(fā)職工企業(yè)主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)職工群眾生產(chǎn)積極性。落實(shí)工人在企業(yè)中主人翁地位、調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性；也是我國法律法規(guī)所要求的，必須認(rèn)真落實(shí)。開展企業(yè)民主管理，實(shí)行職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開制度，進(jìn)行評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，公開職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題，是落實(shí)職工群眾對(duì)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)企業(yè)干部進(jìn)行監(jiān)督的重要措施，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)廉潔自律有著重要的作用。

要提高對(duì)職工代表培訓(xùn)的工作認(rèn)識(shí)，職工代表的參與企業(yè)民主管理、民主監(jiān)督的能力也同樣需要一個(gè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的過程。充分認(rèn)識(shí)對(duì)職工代表培訓(xùn)的重要性。職工是企業(yè)的主人，職工代表是代表職工群眾參政議政，進(jìn)行對(duì)企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的。要加強(qiáng)職工代表企業(yè)主人翁意識(shí)的教育，提高職工代表參政議政的積極性。要加強(qiáng)對(duì)職工代表參與企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，正確掌握和運(yùn)用與企業(yè)民主管理有關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)；組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和一般企業(yè)經(jīng)營管理知識(shí)，只有掌握了一定的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和政策規(guī)定，議政、參政才能參到點(diǎn)子上。

（三）面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，為應(yīng)對(duì)外部環(huán)境各種情況的發(fā)生，國有企業(yè)管理內(nèi)部各個(gè)部分、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行創(chuàng)新。面對(duì)技術(shù)和市場(chǎng)的變化，國有企業(yè)要做出的相應(yīng)的改進(jìn)和調(diào)整，國有企業(yè)管理現(xiàn)狀要不斷進(jìn)行觀念、戰(zhàn)略、制度等方面的創(chuàng)新，把創(chuàng)新滲透于管理過程中，進(jìn)行企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新。

1、國有企業(yè)管理現(xiàn)狀創(chuàng)新的內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：積極推進(jìn)國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新，大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識(shí)和能力，使管理創(chuàng)新有一個(gè)良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2、夯實(shí)國有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為管理技術(shù)和方法工具創(chuàng)新提供基本的前提和保障：只有搞好了基礎(chǔ)管理，理順了內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能進(jìn)一步提高管理的層次和效率，否則，管理創(chuàng)新只會(huì)適得其反，使得企業(yè)更為混亂無序。如在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平，每一個(gè)階段都需要抓基礎(chǔ)管理，才能保證企業(yè)在發(fā)展中創(chuàng)造適應(yīng)自身的管理模式，使企業(yè)的效益穩(wěn)步上升。

3、積極推進(jìn)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀組織的創(chuàng)新：國有企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)需求的特點(diǎn)和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計(jì)管理組織，按照精簡(jiǎn)高效、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中，就需要精簡(jiǎn)不必要的管理機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)市場(chǎng)管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機(jī)構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計(jì)模式。

4、積極推進(jìn)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀技術(shù)的創(chuàng)新。隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，市場(chǎng)需求的快速變化和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者間的矛盾，只有積極引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，動(dòng)用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對(duì)于提高管理效率和水平具有重要的促進(jìn)作用。

（四）國有企業(yè)人力資源管理作為現(xiàn)代國有企業(yè)管理現(xiàn)狀的核心內(nèi)容，應(yīng)加大創(chuàng)新改革力度。人力資源管理中現(xiàn)存的一系列問題需要人們從適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的角度去思考并加以解決。

國有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)立足構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，建立和完善自身的人力資源管理體系，同時(shí)運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，使其更好地為企業(yè)在日漸激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1、要適時(shí)調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。有步驟地進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)配人員，從而確保與整體經(jīng)營戰(zhàn)略相一致。面向市場(chǎng)招聘人才和建立內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)相結(jié)合，通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)人力資源的配置，繼續(xù)實(shí)行聘用制和競(jìng)爭(zhēng)上崗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。在勞動(dòng)力引進(jìn)、內(nèi)部人力資源流動(dòng)、特殊人才聘用等方面進(jìn)行創(chuàng)新，加快高級(jí)人才薪酬待遇與市價(jià)位的接軌進(jìn)程，不斷提高人力資源配置效益。

2、改革企業(yè)的人事制度。當(dāng)今企業(yè)所需人才比以往更為多樣化，在這種情況下，應(yīng)重視勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人力資源的配置。取消國企終身雇用制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，打破年功序列制，改變?cè)械陌床烤桶唷?nèi)部提拔的規(guī)則，增強(qiáng)人力資源的流動(dòng)性。要保證人力資源配置的有效性就必須對(duì)人力資源提前規(guī)劃，盡早開發(fā)，盡快培養(yǎng)，打破人事管理?xiàng)l塊分割，建立統(tǒng)一、全面、持續(xù)的人力資源管理體系。

3、要堅(jiān)持持續(xù)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。員工的素質(zhì)決定了企業(yè)的素質(zhì)，員工只有不斷接受培訓(xùn)才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。因此員工培訓(xùn)是企業(yè)永恒不變的主題，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括文化知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)以及敬業(yè)精神培訓(xùn)等。

4、完善、制訂有效機(jī)制，發(fā)揮人力資源管理效能，人力資源是帶動(dòng)企業(yè)組織生存發(fā)展的命脈，其本身職能也可以說是打造優(yōu)質(zhì)的人力團(tuán)隊(duì)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)景及目標(biāo)，而要達(dá)到這一目的關(guān)鍵的其機(jī)制的制訂及實(shí)施，并確保其有效性。如此，企業(yè)在其機(jī)制的制訂及實(shí)施中，可根據(jù)這一理論，著重構(gòu)建好培訓(xùn)開發(fā)、激勵(lì)、績效考核及用人等四個(gè)機(jī)制：

（1）構(gòu)建好培訓(xùn)開發(fā)機(jī)制：體現(xiàn)滿足企業(yè)成長需求，個(gè)人發(fā)展愿望。新的企業(yè)經(jīng)營管理理念以實(shí)干的觀點(diǎn)去培育自身所需要的人力資源，唯此才能為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，灌注永不停息的動(dòng)力。利用人力資源為公司創(chuàng)造利潤關(guān)鍵在于一套健全的人力培訓(xùn)計(jì)劃，而計(jì)劃的成效則影響企業(yè)的發(fā)展方針以及融合個(gè)人未來的發(fā)展意愿。

（2）完善激勵(lì)、績效考核機(jī)制：體現(xiàn)獎(jiǎng)罰分明，以績?nèi)〕辍Ｈ肆Y源管理改革不切實(shí)際的績效評(píng)價(jià)體系，針對(duì)不同性質(zhì)的工作及不同種類的采取靈活、多樣的激勵(lì)方式。企業(yè)應(yīng)從整體戰(zhàn)略眼光來構(gòu)筑整個(gè)人力資源管理體系，并讓激勵(lì)機(jī)制與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)治，相互促進(jìn)，當(dāng)然激勵(lì)機(jī)制的最重要部分是體現(xiàn)對(duì)員工的分配制度上。分配制度可以以多種形式進(jìn)行，如年薪制、崗薪制、實(shí)施計(jì)件工資、持股分配等，使員工利益與企業(yè)整體利益和個(gè)人業(yè)績相掛鉤，激勵(lì)機(jī)制要體現(xiàn)崇尚業(yè)績，獎(jiǎng)勤罰懶，以績?nèi)〕辍?/p>

（3）實(shí)行好選才用人機(jī)制：體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、規(guī)范、靈活。國企人力資源管理中在選才用人上做到“知人善任、用人為能”。要達(dá)到此目的，應(yīng)走市場(chǎng)化和規(guī)范化道路。在內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，在外部采用公開招聘，擇優(yōu)錄用，優(yōu)勝劣汰。人事、勞動(dòng)用工方面更要從打破干部與工人界限，破除終身制，按現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立以勞動(dòng)合同制方式用工機(jī)制，完善整個(gè)用人過程的制度和標(biāo)準(zhǔn)，使全體職員能上能下，能進(jìn)能出，活躍人力資源，使人力資源管理與市場(chǎng)接軌，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。

（五）建立一套完善的激勵(lì)機(jī)制。國有企業(yè)必須改革傳統(tǒng)的報(bào)酬體系，健全績效考評(píng)制度，完善多重激勵(lì)機(jī)制。建立起短期激勵(lì)與長期激勵(lì)相結(jié)合、精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

目前，國企組織管理體制下的考核分配制度、激勵(lì)措施不完善，員工的積極性、創(chuàng)造性沒有最大限度地發(fā)揮出來。比如身份界限和收入差別就嚴(yán)重制約著技能操作人才的成長和重用；專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制不能有效激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才，業(yè)績和能力考核沒有并重；中高級(jí)管理人員的考核、薪酬等制度仍在摸索、試行階段。應(yīng)當(dāng)完善考核評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)人力資源價(jià)值的準(zhǔn)確定位?？己嗽u(píng)價(jià)主要包括個(gè)人素質(zhì)、能力、業(yè)績、對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)等。全面的考核和公正的評(píng)價(jià)，有利于人力資源價(jià)值的自我定位，激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心，使主觀能動(dòng)性得到充分發(fā)揮，通過制定激勵(lì)報(bào)酬計(jì)劃，促使企業(yè)經(jīng)營者和員工能夠?qū)嵭膶?shí)意地為企業(yè)工作。完善的人力資源激勵(lì)機(jī)制包括：

1、薪酬激勵(lì)。通過調(diào)整國企內(nèi)部收入分配關(guān)系和實(shí)行特薪制度等措施，加快拔尖專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)技能人才薪酬待遇與市場(chǎng)價(jià)位的接軌進(jìn)程，達(dá)到吸引人才、穩(wěn)定骨干的作用。

2、工作環(huán)境激勵(lì)，增強(qiáng)員工的認(rèn)同感、歸屬感?，F(xiàn)在，國有企業(yè)完全依靠物質(zhì)激勵(lì)不可能留住或者吸引優(yōu)秀人才安家落戶，很難與薪酬優(yōu)厚的外企競(jìng)爭(zhēng)。要求國有企業(yè)除了提高報(bào)酬以外，更要給員工創(chuàng)造良好、舒心的外部環(huán)境，包括人事環(huán)境、生活環(huán)境、工作環(huán)境，給員工以歸屬感，提高其工作效率、敬業(yè)精神。

3、事業(yè)激勵(lì)。創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件保證各類人才能夠施展才華，滿足他們的成就動(dòng)機(jī)。以科技人才為例，他們都希望在專業(yè)上有所建樹，對(duì)提升專業(yè)領(lǐng)域的成就、名譽(yù)以及相應(yīng)的地位比物質(zhì)利益有更強(qiáng)烈的需求。

4、學(xué)習(xí)激勵(lì)。有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)，選送到高等院校深造等。國有企業(yè)要樹立“培訓(xùn)投資效益”觀念，不僅發(fā)揮出培訓(xùn)的激勵(lì)作用，還要從追求回報(bào)的角度努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的提高。另外，企業(yè)對(duì)員工的尊重與理解、良好的溝通環(huán)境、團(tuán)隊(duì)協(xié)作氛圍也可以有效地培育員工對(duì)企業(yè)的忠誠和信任，從而激發(fā)員工為企業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。

（六）強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理，為企業(yè)管理創(chuàng)新提供的前提和保障。進(jìn)一步完善國有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，調(diào)整國有內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，通過合法有效的經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。

只有搞好了企業(yè)基礎(chǔ)管理，理順了企業(yè)內(nèi)部基本的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，才可能提高管理的層次和效率。在實(shí)行信息化管理上，就需要很高的基礎(chǔ)管理水平。

1、調(diào)整公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，進(jìn)一步完善公司內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行適當(dāng)?shù)嘏帕薪M合，通過合法有效的經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。如果對(duì)企業(yè)的人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合不當(dāng)，就很難說該企業(yè)管理得當(dāng)。這樣不僅不能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，相反地還會(huì)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。

2、對(duì)企業(yè)人、財(cái)、物、責(zé)、權(quán)、利的排列組合，就是在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置什么樣的部門或機(jī)構(gòu)，安排什么樣的人員，從事哪方面的工作，這些部門和職員該擁有什么樣的權(quán)力，承擔(dān)什么樣的義務(wù)等問題。要使企業(yè)產(chǎn)生最佳經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)的部門設(shè)置，職責(zé)劃分，人事安排等不僅要科學(xué)、合理，還要相對(duì)穩(wěn)定。

3、總公司還應(yīng)明確總公司與各分支機(jī)構(gòu)、子公司、控股、參股公司、孫公司等職責(zé)及相互關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)就按分支機(jī)構(gòu)的規(guī)章辦理，子公司、控股公司、參股公司、孫公司均分別按其各自的規(guī)章辦理，職責(zé)分清，財(cái)務(wù)分清，資產(chǎn)分清，人員分清，嚴(yán)格按照《公司法》、《企業(yè)法》有關(guān)法律法規(guī)辦事，各自分別承擔(dān)各自的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于經(jīng)營人員，是誰的責(zé)任就追究誰的責(zé)任，是誰的貢獻(xiàn)就表彰獎(jiǎng)勵(lì)誰的貢獻(xiàn)，獎(jiǎng)罰分明。

（七）在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新是企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展的根本保證，所謂企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，是指通過對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題的系統(tǒng)研究和分析比較，對(duì)舊有的決策及決策實(shí)施過程進(jìn)行全面整合和流程再造，更好地執(zhí)行旨在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力的企業(yè)環(huán)境分析、戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策。

我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀面對(duì)的是統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)瞬息萬變的國際市場(chǎng)?，F(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和國際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢(shì)日益復(fù)雜化。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對(duì)策 在多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇。具體來說，應(yīng)該做好以下幾方面工作：

1、建立良好的人才選拔機(jī)制，選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國有企業(yè)管理者必須具備超前意識(shí)、長遠(yuǎn)意識(shí)、全局意識(shí)和權(quán)變意識(shí)，這就要求國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到：思想敏銳，目光遠(yuǎn)大，能提早做決策并付諸行動(dòng)；從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系；一切都要從實(shí)際出發(fā)，善于發(fā)揮下屬的積極性，機(jī)動(dòng)靈活地處理問題。

2、強(qiáng)化國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識(shí)。國有企業(yè)管理現(xiàn)狀核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)營管理新思維。盡快按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求來定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實(shí)體和競(jìng)爭(zhēng)主體，這是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內(nèi)容。

3、構(gòu)筑動(dòng)態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新要構(gòu)筑科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的和具有適時(shí)反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時(shí)接納系統(tǒng)終端對(duì)市場(chǎng)各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項(xiàng)參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理的互動(dòng)，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)控制能力，增強(qiáng)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、加大企業(yè)改革力度，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素進(jìn)行重新整合。將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對(duì)策五大要素按照外部面臨的新問題、新要求進(jìn)行重新整合，對(duì)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營思路、資源結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等重大問題進(jìn)行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合千變?nèi)f化的市場(chǎng)環(huán)境。

（八）國有企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，建立良好的企業(yè)文化，構(gòu)建優(yōu)良的公司精神，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用?，F(xiàn)代許多成功的企業(yè)都具有獨(dú)特的公司文化，通過塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物、公司價(jià)值觀、廠風(fēng)和文化網(wǎng)等，在公司全體人員中形成共同的目標(biāo)感，方向感和使命感，產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

但目前我國國有企業(yè)文化建設(shè)薄弱滯后，企業(yè)精神模糊。國企相關(guān)大多未把企業(yè)文化加以充分重視。企業(yè)文化在一個(gè)企業(yè)中所具有的功能都沒有被很好地挖掘出來，員工個(gè)人的價(jià)值取向與企業(yè)的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略不易形成一致，企業(yè)精神缺乏鮮明特色，凝聚力明顯不足，企業(yè)文化建設(shè)的薄弱滯后不可能激發(fā)員工的激情，不可能有持久的奮斗精神，不可能有真正的凝聚力。

企業(yè)文化是在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成與發(fā)展的，帶有本企業(yè)特征的企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)。它以價(jià)值觀念、思維方式為核心，對(duì)人力資源管理起著關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。因此現(xiàn)在要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)精神的凝聚作用。企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)決定著企業(yè)的使用，從而決定了企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的途徑與手段。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)就是要形成企業(yè)特有的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，包容和吸收個(gè)人在社會(huì)化過程中帶到企業(yè)里去的社會(huì)文化、價(jià)值觀念和思維方式的精華部分，營造一個(gè)更好的企業(yè)文化環(huán)境，適應(yīng)員工隊(duì)伍多樣化、文化多元化和價(jià)值觀沖突增多的新形勢(shì)，有利于人力資源的有效管理和國有企業(yè)全面發(fā)展。

（九）科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快和國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力意義巨大。如何提高國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，可以從以下幾方面進(jìn)行：

1．充分發(fā)揮政府的推動(dòng)作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新政策體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府不能再像過去那樣直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，只能通過技術(shù)創(chuàng)新政策來發(fā)揮指導(dǎo)作用。因此，就我國的具體國情來講，在以技術(shù)創(chuàng)新為核心的新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)體系剛剛構(gòu)建的時(shí)候，構(gòu)建國家層次的政策體系尤為重要。

2．提高企業(yè)的技術(shù)研究與開發(fā)，資金投入方面。企業(yè)要立于不敗之地，應(yīng)增強(qiáng)其研究與發(fā)展能力，可以通過強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)自身的融資功能，逐步建立起以企業(yè)為主體，多渠道、全方位的資金支持和保障體系。運(yùn)用有限資金加大創(chuàng)新投入，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新的投資結(jié)構(gòu)。運(yùn)用合理的投資結(jié)構(gòu)，使有限的資金創(chuàng)造效用最大，也是提高技術(shù)創(chuàng)新能力所必須的。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研工作的管理。

3、技術(shù)人才方面。技術(shù)人才短缺是我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力差的重要因素。解決企業(yè)技術(shù)人才短缺的矛盾，主要有以下途徑：在企業(yè)現(xiàn)有技術(shù)能力基礎(chǔ)上，有條件地以各種形式，吸收科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)科研力量。注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。我國現(xiàn)有技術(shù)條件下，企業(yè)科技力量較為薄弱，為合理配置科技力量，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合4、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作 以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，由企業(yè)提出研究課題和經(jīng)費(fèi)，由大學(xué)來研究，科研教學(xué)生產(chǎn)相結(jié)合，這既使大學(xué)經(jīng)費(fèi)充裕，提高其教學(xué)科研水平，也增強(qiáng)了企業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)開發(fā)新能力。我國國立的科研機(jī)構(gòu)也應(yīng)與企業(yè)緊密聯(lián)系，將研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向企業(yè)急需的課題，使研究成果為企業(yè)所需。

（十）加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理，是我國國有企業(yè)管理現(xiàn)狀中普遍忽視的問題，但其意義卻是巨大。我國企業(yè)基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新并舉，是提高我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵因素。具體來說，應(yīng)做好以下幾方面的工作：

1、完善規(guī)章制度。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)的“法規(guī)”，它規(guī)范企業(yè)管理人員和員工的行為，規(guī)定了企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作的程序，從而保證企業(yè)的各項(xiàng)工作有條不紊的開展，企業(yè)的規(guī)章制度具體包括：勞動(dòng)用工制度、人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等。

2、健全組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的任務(wù)，達(dá)到經(jīng)營的目的，規(guī)定各個(gè)成員的職務(wù)；根據(jù)一定的權(quán)限與責(zé)任的分配，決定各職務(wù)的相互關(guān)系。健全的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)符合“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明、高效精干”等原則。隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬以及企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷調(diào)整。

3、完善激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制。人的行為是受某種動(dòng)機(jī)驅(qū)使的。企業(yè)應(yīng)有一套激勵(lì)機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)管理人員和員工的積極性；同時(shí)也應(yīng)有一套約束機(jī)制來抑制人的不良行為，引導(dǎo)管理人員和員工的行為朝著有利于企業(yè)發(fā)展的方向進(jìn)行。企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制主要分為對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)和對(duì)員工的激勵(lì)。對(duì)經(jīng)營者的激勵(lì)手段主要有：較高的工資、獎(jiǎng)金、股權(quán)、期權(quán)等。而對(duì)員工的激勵(lì)主要根據(jù)員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小來支付報(bào)酬，并給予職務(wù)晉升的機(jī)會(huì)等等。企業(yè)的約束機(jī)制主要包括組織機(jī)構(gòu)約束、制度約束、業(yè)務(wù)處理程序約束、內(nèi)部審核約束等。

結(jié)論：通過上文結(jié)合馬鋼煤焦化公司在實(shí)際工作遇到的突出問題，對(duì)目前我國國有企業(yè)存在的若干問題進(jìn)行系統(tǒng)化的總結(jié)及提出了相應(yīng)的對(duì)策，我們可以看出從根本上解決國有企業(yè)存在的問題，必須繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營管理思想的轉(zhuǎn)變，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，改善管理方式的目的，以促進(jìn)國有企業(yè)管理現(xiàn)狀水平的提高的和企業(yè)全面的發(fā)展。

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