第一篇：公共關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀

我國公共關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀

我國的公共關(guān)系行業(yè)是隨著改革開放誕生，是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而從國外引進來的。這其中經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)高速發(fā)展為它的生存和發(fā)展提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和精神指引。從改革開放初到現(xiàn)在，公共關(guān)系在我國已走過了三十多個年頭，這期間取得了輝煌的成績，也存在著不少缺陷。

一，輝煌的成績

1，各類公關(guān)組織越來越多，并且十分活躍

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)資料，自1985年上海市公共關(guān)系協(xié)會成立以來，全國各省市已經(jīng)有153家各級公共關(guān)系組織相繼成立開展活動。自1984年美國偉達公司進入中國以來，經(jīng)五個城市統(tǒng)計，專業(yè)經(jīng)濟公共關(guān)系公司已經(jīng)超過2000家，營業(yè)額超過45億，年增長率超過30%。整個服務的專業(yè)水平也在不斷提高。

總體看來，我國公共關(guān)系正處于方興未艾、蓬勃發(fā)展的階段。正在奔著為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展著。公共關(guān)系在我國社會經(jīng)濟生活中的作用越來越明顯。2，關(guān)公司上網(wǎng)已有好的開端

據(jù)相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)資料。我國以公共關(guān)系冠名的網(wǎng)站為66個。公關(guān)公司網(wǎng)站更多，達到113個。公關(guān)公司上網(wǎng)，說明我國多數(shù)公關(guān)公司在是意識上和技術(shù)上，都努力跟上時代的步伐，不讓自己在激烈的市場競爭中落后。同時，也可說明，公關(guān)公司接受社會大眾監(jiān)督，操作陽光化這有利于市場正當競爭，防止幕后操作。3，“公眾”與“公關(guān)”成為行為使用頻率最高的詞匯

在一些反映公關(guān)行業(yè)狀況的關(guān)鍵詞相關(guān)頁中，排名前10位的是(1)“公眾”(2)“企業(yè)形象”(3)“公關(guān)”(4)“公共關(guān)系”(5)“公關(guān)文秘”(6)公司形象(7)“形象大使”(8)形象代表(9)公眾形象(10)政府形象?！肮姟币辉~在與公關(guān)有關(guān)的詞匯中排名第一，網(wǎng)頁高達250多萬張，這說明，在我國，公眾的意識正在社會樹立起來?！肮P(guān)”排名第三，充分顯示公共關(guān)系的概念已經(jīng)深入人心，人們已經(jīng)習慣以“公關(guān)“這一簡稱來稱呼公共關(guān)系，人們對公關(guān)的認識也越來越深入了。

4、“形象”受到高度的重視

在10強排行榜中，有6個關(guān)鍵詞與形象有關(guān)。它們分別是排在第二的“企業(yè)形象”和排名第六至第十的“公司形象”、“形象大使”、“形象代表”、“公眾形象”和“政府形象”。除了這些，公關(guān)理論和實踐活動中還大量使用“形象塑造”、“形象推廣”、“形象建設(shè)”、“形象戰(zhàn)略”、“形象管理”、“公關(guān)形象”、“形象競爭”等詞匯。這說明，企業(yè)，政府和其他社會各種組織越來越重視自身形象，讓自己在社會公眾中塑造美好形象，獲得公眾美譽，這也正是公共關(guān)系的一個重要特征，也可以從另一方面說明，公關(guān)在社會運作中扮演著不可替代的重要作用。

5、公關(guān)活動在不同層面全面展開

“公關(guān)活動”一詞被人們大量提及?！肮P(guān)禮儀”活動星羅棋布，“公關(guān)策劃”受到廣泛關(guān)注。這說明，公關(guān)作為一項工作，已經(jīng)得到社會的廣泛承認。公關(guān)工作涉及社會生活的方方面面，如最基本的企業(yè)產(chǎn)品策劃，上市公司宣傳，廣告拍攝等等，當然，像娛樂圈明星包裝，演唱會宣傳策劃，電影電視映宣傳等也是和公關(guān)活動密不可分的。政治生活中也離不開公關(guān)，比如說，美國總統(tǒng)選舉，兩位候選人的背后一定有著一家或數(shù)家資深的公關(guān)公司為其出謀劃策，贏得選民心中的美譽，獲得選票。這些充分說明，公關(guān)在社會生活中扮演著重要角色，各種組織都是離不開它的。

6、政府公關(guān)崛起

企業(yè)，為了宣傳自己的產(chǎn)品，獲得消費者的信賴與好評，是必須要進行公關(guān)的，而政府，由于我國兩千多年的封建社會的影響，如加上法制建設(shè)也不是非常完善，人們的法律意識也是比較淡薄的，傳統(tǒng)的思想中，就有官大民小的說法。向來只有民怕官，人們認為如果要求政府做什么事，都是要看官員臉色，要想進辦法討好他們，甚至是送禮。而如今，隨著社會主義法制建設(shè)的不斷完善，政府機構(gòu)的改革等各種措施，官民關(guān)系開始發(fā)生改變，官員正從“主子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌腿恕保_始看群眾的“臉色”。各地大小官員開始樹立起自己的形象，他們也意識到“君舟民水，水能載舟亦能覆舟”，只有把老百姓“伺候”好了，自己才能“保住飯碗”。為了改變以往的官僚作風，在人民心中樹立起一個勤政愛民。廉潔奉公的好形象，開始注重公關(guān)，“政府形象”“政務公開”等詞匯越來越使用頻繁，甚至成為老百姓的口頭禪。

二，存在的問題

由于各種原因，公關(guān)在我國的發(fā)展并不是一帆風順的，這其中存在著許多問題，需要引起人們關(guān)注。

1，步入了庸俗關(guān)系的誤區(qū)

公關(guān)進入中國大陸之初，曾被扭曲為庸俗應酬的“勸酒學”，甚至如今，在公共已走過了三十多個年頭之后，還有許多人對公關(guān)有著無解。他們認為公關(guān)不外是“憑的是臉蛋子，耍的是嘴皮子，使的是手腕子”，認為公關(guān)只是拉關(guān)系，喝酒席。甚至庸俗的把所謂的“美人攻關(guān)”、“吃喝攻關(guān)”、“熟人攻關(guān)”、“麻將攻關(guān)”、“金錢攻關(guān)”等一些社會丑惡理象和不正之風理解為真正的公共關(guān)系學，并宣稱這就是搞公共關(guān)系而，不把公關(guān)視為一種生活智慧和行為科學。這些根源于人們對公共關(guān)系本質(zhì)的不理解與對庸俗關(guān)系學的增惡

某些單位以“年輕力壯，喝酒有量，40歲以下”等為招聘條件，認為只要酒膽包天，量壓群雄的，就可以擔任公關(guān)部門的領(lǐng)導職務，隨時待命，率部南來北往，東征西討；或隨侍左右，單刀赴會。一時間，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍、嘻嘻哈哈似乎成了公關(guān)的代名詞。而現(xiàn)實中，有些企業(yè)的公關(guān)部也日常的工作也經(jīng)常是吃吃喝喝，很少為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，很少與公眾接觸，更別談是維持企業(yè)良好形象了。

2，步入了選美誤區(qū)：

一些企業(yè)認為公關(guān)人員的主要職責是維持企業(yè)美好形象，因此在招聘公關(guān)人員時，著重考察應聘者儀容形象，這本無可厚非，但問題是不少企業(yè)在選聘公關(guān)人員時把人的外在條件放在第一位，而對內(nèi)在素質(zhì)很少考察。

有人把廣州某次公關(guān)選拔賽與香港選美條件對比了一下，發(fā)現(xiàn)兩者很多條件相同，如規(guī)定身高、體重、三圍等等。這樣的公關(guān)人員選拔豈不就是選美?美人不一定能搞公關(guān)，而相貌平平的人不一定搞不好公關(guān)，關(guān)鍵是我們要深刻理解公關(guān)的內(nèi)涵，找對標準。同時，很多企業(yè)選拔公關(guān)人員時規(guī)定女性是必要條件，而且要年輕。在他們看來，公關(guān)就是喝酒，而有美女陪酒，則必定戰(zhàn)無不勝攻無不克。

殊不知，公關(guān)人員的組成也需“男女搭配干活不累”。只有男性和女性共同合作，大家集思廣益，配合默契，才能使團隊更好的發(fā)揮作用，使公關(guān)取得成功，為企業(yè)樹立良好形象，獲得社會大眾的認可。

3，步入純粹社交誤區(qū)

一些企業(yè)在對外活動中，公關(guān)人員僅承擔一些事務性的接待工作，缺乏主動出擊的公關(guān)活動，這是由于公關(guān)含義模糊、缺乏公關(guān)目標計劃所造成的。當然公關(guān)需要社交，也離不開接待，但社交、接待不是公關(guān)的全部，僅僅是一種基礎(chǔ)性的事務工作。社交與接待可以為公關(guān)的成功添加砝碼，但是，如果缺乏其他的工作，公關(guān)業(yè)一樣不會獲得成功。因此，企業(yè)公關(guān)策劃者或公關(guān)人員，應當明確公關(guān)與社交，不要舍本求末。

4,虛假新聞，惡性炒作

有些公關(guān)公司為了替企業(yè)或其他社會組織宣傳，就惡意炒作虛假新聞，以此來達到吸引大眾眼球的目的。須知，公共關(guān)系的一條基本原則就是真是真誠，它要求向大眾說真話，用行動來證明。

尤其是娛樂圈中的部分明星，為了提高自己的出鏡率，曝光率，聯(lián)合記者，爆出與某某大腕的緋聞等。這些不僅蒙蔽了大眾的視線，也給其他當事人造成了困擾與傷害。

也有一些企業(yè)為了讓自己在激烈的市場競爭中處于不敗地位，就利用公關(guān)，策劃惡意事件，打壓競爭對手，蒙騙消費者。

只有建立在真實可靠基礎(chǔ)之上，才能公眾的合作與社會的美譽。虛假新聞騙得了一時，騙不了一世。

同時，這種愚弄公眾的行為，不顧社會利益，不擇手段的作法，只會讓公眾對公關(guān)公司所代表的社會組織更加不屑，最后會導致其身敗名裂。

5，公關(guān)教育體制不健全，缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才

目前社會上雖然有不少公關(guān)機構(gòu)，各類院校也開展了相關(guān)的課程學習，但大部分以理論為主，實踐性不強，而公共關(guān)系學時一門理論與實踐相結(jié)合的學科，并且由于其獨特的社會性，在學習時更應注重與實踐性結(jié)合，多從實踐中獲取經(jīng)驗，而非只鉆研于課本，同時現(xiàn)有的教材、教師、教學方法也不完全符合現(xiàn)在市場的需要，與時代脫節(jié)。

另外，目前國內(nèi)從事公共關(guān)系研究和高等教育的人員主要是由其它行業(yè)轉(zhuǎn)行而來，普遍缺乏系統(tǒng)的公共關(guān)系專業(yè)教育，這就從一定程度上影響到他們的從業(yè)質(zhì)量和水平。就從業(yè)人員來看，文化層次整體偏低，多以長相、儀表、口齒伶俐、交際能力等取人，只有少量的人員接受過專門的公共關(guān)系知識與能力的培訓，這一問題與我國的公關(guān)教育沒有走上正規(guī)化有一定關(guān)系。

6，沒有創(chuàng)新意識

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。是一個企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。公共關(guān)系想要永葆青春的動力，只有推陳出新，不斷創(chuàng)新。一味的使用教科書上的經(jīng)典戰(zhàn)略，長期運用一種方法，只會使公眾產(chǎn)生審美疲勞，產(chǎn)生厭倦感。而目前我國的不少公關(guān)公司缺乏創(chuàng)新意識，在涉及公關(guān)方案時，只拘泥于已有的，而不會設(shè)計出新的方案。如慈善晚會，募捐等活動，只能在一時引起人們的注意，卻無法讓社會大眾持久深刻的記住。

7，不注重平時聯(lián)絡

公共關(guān)系不是一時一刻可以做好的，它需要平時的積累，只有每時每刻都做好與社會大眾的溝通協(xié)調(diào)作用，才能使企業(yè)在公眾心中留下美好形象。而現(xiàn)在許多公關(guān)公司都“平時不燒香急來抱佛腳”。

8.沒有全員公關(guān)

公共關(guān)系作為組織日常經(jīng)營活動的一個重要組成部分，它不只是公關(guān)部的工作，而是組織全體員工上下一心，共同合作。只有這樣的全員公關(guān)，才能使公關(guān)取得成功。而目前，我國的現(xiàn)狀是員工各司其責“互不干擾”，這樣的狀態(tài)，有可能會導致組織在對外發(fā)言時，各個部門說法各不相同，使組織在公眾心中的形象大打折扣，甚至導致組織分崩離析。

9，不關(guān)注長遠利益

公關(guān)的目的是在使組織在公眾眼中樹立起良好的形象，獲得社會的好評，這不是一朝一夕可以完成的工作，需要公關(guān)工作者長期努力，不懈奮斗。而現(xiàn)實生活中，不少公關(guān)公司目光短淺，急功近利，為了盡快使組織樹立良好形象，就采取一些極端做法，追求短期利益，這在短時間內(nèi)的確可以給組織帶來好處，但是時間一長，必定會效率低下，最后導致組織在社會中仍舊無法獲得好評，無法達到公關(guān)應有的目的。

三，解決對策

針對我國公共關(guān)系發(fā)展的現(xiàn)狀，我們經(jīng)仔細研究，提出了以下解決對策： 1，加強社會意識的宣傳，使人們對公共關(guān)系學有正確科學的認識。同時，公關(guān)人員更要以身作則，不可以一味沉浸在酒席飯桌上，而應走進群眾，協(xié)調(diào)好組織與公眾的關(guān)系，使公關(guān)發(fā)揮真正的作用，引導全社會積極健康向上發(fā)展，讓社會大眾了解公關(guān)的本質(zhì)，減少對其誤解。

2，企業(yè)在招聘公關(guān)人員時，不可以以外貌作定論，要綜合全面考察應聘者各方面的素質(zhì)，尤其是在溝通交流方面的能力，同時也要注意男女比例。

3，公關(guān)人員在平時工作時，不能被動的只負責接待，外交，而要主動出擊，多做策劃，多為組織謀福利，讓組織獲得社會好評，樹立美好形象。

4，公關(guān)公司在做策劃時，要以事實為基礎(chǔ)，不能一味的為了追求利益，而進行虛假宣傳，惡意炒作。即使是組織要求，也要力爭站在事實的基礎(chǔ)上，如實的想社會大眾反映真實情況。

5，加強教育體制改革建設(shè)，教材、教師、教學方法要適應現(xiàn)在市場的需要，要體現(xiàn)鮮明的時代特色。同時，還要多提倡學生多從實際出發(fā)，走上社會，體驗更鮮活更現(xiàn)實的公共關(guān)系，而不僅僅是書本上的理論知識。此外行業(yè)或協(xié)會等相關(guān)機構(gòu)應加強對在職人員的繼續(xù)教育，給他們系統(tǒng)的知識與能力的培訓，使公關(guān)教育正規(guī)化。

6，作為公關(guān)人員自身，要多培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識，思考問題的思路要多元化，可不拘泥于常規(guī)，要多推陳出新，不斷創(chuàng)新，給社會大眾帶來持久的新鮮。在創(chuàng)新時，可以參考以下方法：①移植與再造相結(jié)合；②角度轉(zhuǎn)換，逆向思維，尋求突破；③排列組合，以舊翻新。

7，注重平時聯(lián)絡。組織在日常營運活動中，注重自己的一言一行，維持好自己的形象，也要注意與公眾的溝通，一旦出現(xiàn)問題，馬上解決。組織要把公共關(guān)系作為自己日?；顒拥囊粋€重要議程，而不是一件特殊工作。

8，全員公關(guān)。組織要樹立全員公關(guān)意識，要培養(yǎng)全體員工的公關(guān)意識。公關(guān)部專業(yè)人員要定期給組織全體員工授以公關(guān)方面的專業(yè)知識。員工平時要注意自己的一言一行，都代表著組織的形象，不能讓自己的不良行為給組織帶來不利影響。

9.注重長遠利益。公關(guān)人員在設(shè)計公關(guān)方案時，不能只顧眼前利益，而應考慮長遠利益，要以長遠為方針，以樹立長久的美好形象為自己工作的出發(fā)點和歸宿。

第二篇：公共關(guān)系現(xiàn)狀與發(fā)展

徐秋云09992503廣告策劃

公共關(guān)系事業(yè)生存現(xiàn)狀及發(fā)展前景

——淺談我國公共關(guān)系事業(yè)生存現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨向 摘要

公共關(guān)系(Public Relation)是指某一組織為改善與社會公眾的關(guān)系，促進公眾對組織的認識，理解及支持，達到樹立良好組織形象、促進商品銷售的目的的一系列公共活動。中國的公關(guān)業(yè)是應中國的改革開放誕生，經(jīng)歷了30多年的摸爬滾打，已經(jīng)初具規(guī)模。隨著世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的興起和經(jīng)濟、政治政治文化的一體化程度不斷提高，中國的公共關(guān)系的生存現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢也受到了人們的關(guān)注。

關(guān)鍵詞

公共關(guān)系中國生存現(xiàn)狀發(fā)展前景

正文

前言

隨著世界經(jīng)濟全球化得腳步，中國在全球市場中也將扮演著重要角色。中國的各行各業(yè)都將迎來大騰飛的非常時刻，本土市場也可預見會有革命性的大發(fā)展。在這時期一定會孕育出每個行業(yè)的領(lǐng)頭羊，它同樣也有可能發(fā)生在公關(guān)行業(yè)。中國公關(guān)事業(yè)不斷的發(fā)展，雖然發(fā)展道路上充滿了曲折，但是其發(fā)展前途卻是光明的。

一、中國公共關(guān)系事業(yè)發(fā)展條件

1、信息化的高速發(fā)展。公共關(guān)系是基于信息傳播的一個現(xiàn)代管理。有了信息的高速發(fā)展，才有了公共關(guān)系的發(fā)展條件。例如，美國公關(guān)業(yè)作為一個職業(yè)首先誕生的產(chǎn)物就是1904年在美國出現(xiàn)的新聞代理所。

2、中國5000年的傳統(tǒng)文化。“君子何而不同，求同存異”，這是儒家孔夫子說的，墨子說也曾說過“交相易”等思想。這些古代的傳統(tǒng)文化思想就是我們今天公共關(guān)系所告訴大家的雙贏互利的原則。公共關(guān)系最早雖然是從西方引入的，但是在中國確實有著它肥沃的土壤。

3、構(gòu)建和諧社會要創(chuàng)造一個良好的外部和內(nèi)部環(huán)境，以求得到更大的發(fā)展。這樣一種指導方針為公關(guān)事業(yè)的發(fā)展帶來了需求。無論我們在開展公關(guān)外交或者樹立政府形象、官員執(zhí)政為民的方向都離不開公共關(guān)系來處理外部和內(nèi)部事務。因此構(gòu)建和諧社會也為中國公關(guān)業(yè)的發(fā)展帶來了很好的機遇。

4、經(jīng)濟全球化。由于經(jīng)濟全球化造成的世界扁平化，促使我們在這樣一個全球化的環(huán)境中出現(xiàn)了“你中有我，我中有你”的情況。我們知道中國的企業(yè)更多的要走出去，也同時需要更多的外國企業(yè)引進來。在這樣一進一出的情況下，公共關(guān)系的產(chǎn)生不再是簡單的走進來和走出去，而是一種“融合”的關(guān)系。因此經(jīng)濟全球化也為我國公共關(guān)系的發(fā)展起到了推動作用。

二、我國公共關(guān)系事業(yè)生存現(xiàn)狀

接下來我們來看一看公共關(guān)系在我國各個領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀

第一，最近幾年來各級政府通過傳播塑造城市形象對危機事件的專業(yè)管理

等方面逐步認識到了公共關(guān)系作為管理的重要性。比如北京市申奧和籌備奧運的公共關(guān)系，抗擊非典的公共關(guān)系，中法傳播年的傳播策略等等。第二，國內(nèi)的企業(yè)尤其是國有大型企業(yè)在實施品牌戰(zhàn)略，跨國并購、公關(guān)策

略中不斷學習、掌握公共關(guān)系的使用。通過一些成功不成功的案例正反

兩個方面的經(jīng)驗和教訓不斷增強運用公共關(guān)系解決問題的本領(lǐng)。

第三，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，消費者品牌意識和維權(quán)意識的提高，使得社

會公眾不斷的把品牌、聲譽、誠信中的問題帶到以商家、醫(yī)院、飯店這些甲方的博弈之中，在雙方的博弈中使第三產(chǎn)業(yè)度公共關(guān)系的需求不斷激增。

第四，傳統(tǒng)媒體的改革與創(chuàng)新包括了多種機制的引進和營銷模式的改革，以及新媒體的發(fā)展包括互聯(lián)網(wǎng)、博客、微博、人人等等，刺激了以傳播為主體手段的公共關(guān)系。一條有利的信息可以幫助企業(yè)提高聲譽，一個壞消息可能釀造一場危機。那么如何做好危機公關(guān)？引起了各方的注意，這也誘發(fā)了以平面媒體作為傳播方式公共關(guān)系的思考。

三、我國公共關(guān)系事業(yè)目前存在的主要問題及解決對策

主要問題：

第一，傳統(tǒng)思想觀念對公共關(guān)系事業(yè)的負面影響。

第二，公共關(guān)系事業(yè)地域發(fā)展不平衡。

第三，“公關(guān)員”成為職業(yè)新寵,但高級公關(guān)人才匱乏。

第四，中國公關(guān)公司與國際公關(guān)公司存在一定的差距。

解決對策

第一，克服傳統(tǒng)文化心態(tài)對公關(guān)發(fā)展的阻礙,繼續(xù)在全民中普及公共關(guān)系知識。

中國擁有五千年文明史,傳統(tǒng)文化博大精深,是每一個中國人引以為豪的民族精髓,但其中一些思想?yún)s正對公共關(guān)系的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。崇尚氣節(jié)、講求情操是中華民族的浩然之風,但氣節(jié)觀念常演化為“自我中心論”,容易導致自我封閉,對公關(guān)的發(fā)展極為不利。國人思想中普遍存在的“貴和持中”的思想,會抑制公平競爭,抹煞公關(guān)的個性和創(chuàng)意。

第二，建立完善的公關(guān)職業(yè)培訓體系,加快職業(yè)化進程。

地區(qū)差距造成中西部地區(qū)的職業(yè)培訓和上崗考試的普及遠遠落后于發(fā)達地區(qū);由于業(yè)務繁忙,各專業(yè)公關(guān)公司自身的培訓工作得不到保證,“CIPRAlocal)外,其他本地公關(guān)公司只能以老客戶介紹、關(guān)系營銷和客戶上門為主要開發(fā)手段,且所有的本地公關(guān)公司都不能以全球或地區(qū)代理作為主要開發(fā)渠道。

為縮小與國際公關(guān)公司的差距,本地公關(guān)公司必須整合資源，首先重新定位,盡快完成角色轉(zhuǎn)換。本地公司的主導方向必須從單純的市場執(zhí)行角色向咨詢顧問角色轉(zhuǎn)化,有實力的公司應向高端咨詢服務發(fā)展,真正實現(xiàn)專業(yè)公關(guān)公司價值。其次在市場執(zhí)行上,也要摒棄傳統(tǒng)手法,整合現(xiàn)有資源,進行整合傳播,改變

僅僅注重某一環(huán)節(jié)的觀念和做法。最后，進一步拓展業(yè)務領(lǐng)域和范圍，本地公關(guān)公司應改變IT、日用消費品和通訊三大行業(yè)一統(tǒng)天下的局面,更多地涉足而當前的熱點行業(yè),如金融、房地產(chǎn)、教育、旅游、文化體育等。提升產(chǎn)品推廣、大型活動以外的專業(yè)服務能力,積極拓展服務領(lǐng)域和市場空間。

一個行業(yè)能夠健康可持續(xù)發(fā)展，是走專業(yè)化和規(guī)范化道路的結(jié)果，而要實施專業(yè)化，就要不斷進行理論和研究和學術(shù)探討，要總結(jié)經(jīng)驗，開拓新的領(lǐng)域。公共關(guān)系業(yè)迫切需要高素質(zhì)的公共關(guān)系專業(yè)人才，這也為公共關(guān)系高等教育提供了契機。

四、我國公共關(guān)系事業(yè)發(fā)展前景

隨著世界范圍內(nèi)新技術(shù)革命的興起和經(jīng)濟、政治以及文化的一體化程度不斷提高，我國的公共關(guān)系也會越來越受到社會的關(guān)注。

第一，公共關(guān)系的職業(yè)化會越來越高。許多企業(yè)都成立了公關(guān)部，用來解決各種突發(fā)的問題。隨著社會的發(fā)展，公共關(guān)系這種職業(yè)的作用會越來越突出，因此也就會越來越職業(yè)化。

第二，公共關(guān)系事業(yè)的規(guī)模日趨擴大。職業(yè)化的提高會導致更多的人去參與它，因此導致它的規(guī)模越來越大，但是同時對公共關(guān)系人員的素質(zhì)和能力的要求也會越來越高。

第三，公共關(guān)系學理論的科學化和系統(tǒng)化。現(xiàn)代公共關(guān)系學作為一門新的學科，雖然經(jīng)過半個多世紀的歷史發(fā)展，理論已日漸成熟和完善。但是隨著社會各個學科領(lǐng)域的發(fā)展，公共關(guān)系學也會更加系統(tǒng)化和科學化，更進一步的增強公共關(guān)系理論對現(xiàn)代社會的實際指導作用。

第四，技術(shù)手段也會日益現(xiàn)代化。隨著現(xiàn)代科學技術(shù)的迅速發(fā)展和理論的科學

化和系統(tǒng)化。公共關(guān)系的工作技術(shù)手段也在不斷發(fā)展，現(xiàn)代公共關(guān)系人員運用各種高科技產(chǎn)品進行工作，大大提高了工作的效率。

五、總結(jié)

世界經(jīng)濟一體化的浪潮沖擊著我們的新生活，全球公關(guān)事業(yè)的蓬勃發(fā)展給中國公關(guān)事業(yè)帶來了更大的發(fā)展機遇，同時也帶來了更加嚴峻的挑戰(zhàn)。公關(guān)選擇了正在發(fā)展中的中國，中國也選擇了公關(guān)。公關(guān)，作為一種舶來品，它的傳播需要一個與本土文化融合的過程。經(jīng)過幾十年的不斷探索與創(chuàng)新，中國的公關(guān)事業(yè)取得了驕人的成就。它經(jīng)歷了公關(guān)務實、公關(guān)傳播與教務，公關(guān)理論研究、公關(guān)組織建設(shè)的遞進式發(fā)展，成為了一種大眾文化。

六、參考資料

1、百度百科

2、百度文庫

3、《鄭硯農(nóng)：中國公關(guān)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望》

第三篇：中國公共關(guān)系的發(fā)展歷程

中國公共關(guān)系的發(fā)展歷程

摘要：公關(guān)是什么？為什么中國要引進公關(guān)關(guān)系？公關(guān)關(guān)系在中國的發(fā)展？通過回答這些問題我們將揭開公共關(guān)系在中國的神秘面紗，以饗讀者。

關(guān)鍵詞：公關(guān)關(guān)系市場經(jīng)濟發(fā)展歷程

一．公關(guān)到底是什么

公關(guān)到底是什么?眾說風云,不同的學說不同的著作有著不同的定義,對此,作者結(jié)合了主流學說(管理學、傳播學、關(guān)系學)的介紹下了一個簡潔的定義:“所謂公共關(guān)系，就是一個組織運用有效的傳播手段，使自身適應公眾的需求，并使公眾適應組織發(fā)展需要的一種思想、政策和管理職能。”[1]

二．我國引進引進公共關(guān)系

（一）公共關(guān)系的重要性

（1）公共關(guān)系在經(jīng)濟生活和社會生活中起著越來越重要的作用，它涉及政治、經(jīng)濟、金融、旅游、文化、傳播等領(lǐng)域，服務于各行各業(yè)，包括：一般公共關(guān)系咨詢、調(diào)查研究、為企業(yè)決策做參謀，協(xié)助客戶與有關(guān)的公眾聯(lián)絡及建立業(yè)務關(guān)系；為客戶撰寫新聞稿件，為企業(yè)搜集和匯編有關(guān)新聞報道、市場信息及各種政治、經(jīng)濟、文化情報；為客戶設(shè)計公共關(guān)系廣告，協(xié)助客戶推廣產(chǎn)品；為客戶制定銷售計劃，組織大型會議；為客戶設(shè)計、編制和印刷企業(yè)公共關(guān)系內(nèi)部刊物和外部刊物，為客戶制作影片、錄像及其他試聽材料；培訓公共關(guān)系人員和傳播媒介人員；等等。

（2）市場經(jīng)濟滲透著社會的各個角落，政治上的、經(jīng)濟上的、文化上的、科技上的等領(lǐng)域，加上信息全球化和經(jīng)濟全球一體化的沖擊使得國際化的競爭日益激烈。為此，全球化經(jīng)營業(yè)的企業(yè)十分重視樹立國際信譽的形象，一些實力雄厚的跨國公關(guān)公司更是把公關(guān)作為企業(yè)管理的一項重要職能來抓，通過一系列成功公關(guān)案例策劃和危機處理，樹立了公司高效、公正、專業(yè)化和優(yōu)質(zhì)服務的全球形象，吸引了公眾的眼球、贏得了公眾的信任，使得公共關(guān)系成為全球焦點。

（二）中國與公共關(guān)系的接觸

早在20世紀60年代，我國臺灣和香港地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展時期，現(xiàn)代公共關(guān)系便已經(jīng)傳入臺灣和香港并得到較快的發(fā)展。特別是在香港地區(qū)，一些跨國公司在其分公司內(nèi)部設(shè)立公共關(guān)系機構(gòu)，聘用受過專業(yè)訓練的人員從事公共關(guān)系工作，他們開展的公共關(guān)系活動一般具有比較高的水平。此后，企業(yè)、酒店和賓館紛紛設(shè)立了自己的公共關(guān)系部門，社會上涌現(xiàn)出一批公共關(guān)系專業(yè)公司，公共關(guān)系從業(yè)人員迅速增加，公共關(guān)系以其獨特的社會作用在香港產(chǎn)生了良好的影響。公共關(guān)系在港臺地區(qū)的健康發(fā)展，為其傳入中國大陸創(chuàng)造了良好的條件。隨著改革的春風吹遍大江南北，尤其是社會主義市場經(jīng)濟制度的確立，公共關(guān)系這種新興的職業(yè)開始被中國的企業(yè)所接受。

三．公共關(guān)系在中國的發(fā)展

(一)公共關(guān)系在我國的布局：公共關(guān)系傳入大陸后，呈現(xiàn)出由南向北、由東向西、由沿海向內(nèi)地、由城市向村鎮(zhèn)、由企業(yè)組織向事業(yè)單位、由服務行業(yè)向工業(yè)企業(yè)、有外資企業(yè)向國有企業(yè)、由企事業(yè)組織向政府各部門逐步發(fā)展的格局。

（二）公共關(guān)系在內(nèi)地發(fā)展大致經(jīng)歷了以下兩個階段：

（1）1981－1991：萌芽和普及階段 國門的打開和經(jīng)濟建設(shè)的需要使得現(xiàn)代公共關(guān)系這一新生事物得到迅速傳播。在此期間，出現(xiàn)了第一個企業(yè)公關(guān)部、第一家專業(yè)公關(guān)公司、第一個地方公關(guān)組織以及第一份公關(guān)刊物。

(2)1991－2001：專業(yè)和職業(yè)發(fā)展階段 市場經(jīng)濟的建立和體制的逐步完善，促使公共關(guān)系向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。1991年4月CIPRA成立以后，遵循“指導、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”的八字方針，借鑒國際成功經(jīng)驗，積極推進中國公關(guān)業(yè)的職業(yè)化、專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展。設(shè)

立了兩年一屆的中國最佳公共關(guān)系案例大賽，舉辦兩年一次的中國國際公共關(guān)系大會，進行行業(yè)調(diào)查和行業(yè)工作研討會，在全國范圍開展公關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)資格認證工作。這些工作極大地推動了本地公關(guān)公司的發(fā)展，越來越多的專業(yè)人員加入我們這一行業(yè)。隨著社會公眾對公共關(guān)系認知的提高，中國公關(guān)市場發(fā)生了巨大的變化。

(三)公共關(guān)系在中國的發(fā)展歷程以一些重大的公關(guān)事件的發(fā)生為里程：

1984年4月28日，北京長城飯店在其美籍公關(guān)部經(jīng)理的策劃下，把美國總統(tǒng)訪華的答謝宴從人民大會堂的宴會廳搬到了剛剛開業(yè)的北京長城飯店。來自全世界各地的500余名記者把里根連同長城飯店一起推銷到了世界的每一個角落。

1984年，廣州的白云山制藥廠率先掛出了國內(nèi)第一塊國有企業(yè)公共關(guān)系部的招牌。白云制藥廠的聲明也隨著其贊助的足球賽事和收購的歌舞團的南征北戰(zhàn)而威名四播。

1984年，全球最早成立（1927年）的世界第二大公關(guān)公司偉達公關(guān)（Hill & Knowlton)在北京設(shè)立了辦事處。該公司亞洲地區(qū)經(jīng)理認為在中國首都沒有公共關(guān)系機構(gòu)是不可想象的。1985年1月，深圳總工會舉辦了我國有史以來的第一家公關(guān)培訓班。公關(guān)的左右開始為企業(yè)所重視，成為了企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分。

1985年8月，世界上最大的公關(guān)公司博雅合資新華社下屬的中國新聞發(fā)展公司成立了中國第一家公關(guān)公司－中國環(huán)球公共關(guān)系公司。

1985年9月，深圳大學首先設(shè)立了公共關(guān)系專業(yè)，開設(shè)公關(guān)的必修和選修課程。從此公關(guān)進入高等學府的講堂。到1987年，國家教委正式把公共關(guān)系列入行政管理、工業(yè)經(jīng)濟、新聞學等專業(yè)的必修課。

1986年11月，中國社科院新聞研究所公關(guān)課題組編著的我國大陸第一部公共關(guān)系專著“公共關(guān)系學概論”由科學普及出版社出版。

1991年4月26日，中國國際公關(guān)協(xié)會在北京成立，前任美國大使錢澤民任會長，并提出了“讓世界了解中國，讓中國走向世界”的宗旨和“知道、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督”的工作方針。1991年，偉達公關(guān)受中國政府所聘，負責在美國國會游說，爭取美國給予中國最惠國待遇，成為第一家服務中國政府的外國公關(guān)公司。

1993年起，有中國國際公關(guān)協(xié)會主辦了中國最佳公共關(guān)系案例大賽，每兩年舉行一屆，至今已舉辦了五屆。

1994年9月6日，“中國公共關(guān)系市場高級研討班”在北京舉辦。同年“中國經(jīng)營報”刊登“中國公共關(guān)系市場探索”專版，引起中國公關(guān)市場討論熱潮。

2000年12月3日，首屆全國公關(guān)員職業(yè)資格統(tǒng)一考試進行，24個省市自治區(qū)的近7000人參加了初、中、高三個等級的公關(guān)員職業(yè)資格鑒定考試。公關(guān)作為一個專門職業(yè)被社會認可，公共關(guān)系也成為一個求職熱點。

2002年，中國申奧成功、國足出線、入世成功使該成為了世界的中國公關(guān)年。2003年的公關(guān)最高獎項“環(huán)球杯”授給了北京2008奧運會申辦委員會。

2003年，嘉利公關(guān)收購本土品牌博能公關(guān)，中國本土公關(guān)第一并購案誕生。中國公關(guān)業(yè)進入一個新的整合時代。[2]

(四)中國公關(guān)面臨的新的發(fā)展

中國公關(guān)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)走過了二十多年的風雨歷程?；厥淄?，歷歷在目。我們看到這棵破土而出的幼苗已逐漸長成一棵小樹。進入21世紀后，中國成功地加入了WTO，明年又要舉辦奧林匹克運動會，接著舉辦“2010上海世博會”，這一切都為中國公共關(guān)系的發(fā)展贏來了新的機遇和挑戰(zhàn)，各方面的公關(guān)建設(shè)都要以贏得國家榮譽為重心。放眼未來，我們充滿信心。我們將認真總結(jié)二十幾年來取得的經(jīng)驗和教訓以我們行業(yè)特有的勤奮，再加上百倍的悉心，澆灌和培育這棵小樹，讓它枝繁葉茂，長成社會主義經(jīng)濟建設(shè)的棟梁之材。

第四篇：關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

關(guān)于警察公共關(guān)系發(fā)展的思考

“公共關(guān)系”一詞是20世紀初首先在美國使用的，現(xiàn)已成為一個世界性的概念。就公共關(guān)系在中國發(fā)展的狀況看，公共關(guān)系曾經(jīng)只局限于企業(yè)范圍。隨著社會主義經(jīng)濟的進一步發(fā)展和政治民主化進程的深入，在現(xiàn)代社會中，公共關(guān)系已經(jīng)作為政府從事行政管理的重要組成部分和溝通協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系的強有力手段，在各行政部門的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。公安機關(guān)作為政府管理社會的重要職能部門，同樣需要開展公共關(guān)系工作，來為公安機關(guān)樹立良好的形象，促進公安工作目標的實現(xiàn)。在2003年11月召開的全國第二十次公安會議上，***同志明確提出要加強警察公共關(guān)系建設(shè),進一步密切警民關(guān)系。2008年11月的全國公安機關(guān)領(lǐng)導干部電視電話會議上，孟建柱部長也提出新時期要加強對內(nèi)對外兩個公共關(guān)系的建設(shè)，一是加強和諧警民關(guān)系建設(shè)，二是加強和諧警營關(guān)系建設(shè)。那么，到底什么是警察公共關(guān)系呢？警察公共關(guān)系是指警察組織為達到組織目標，努力創(chuàng)造一個最佳的內(nèi)部環(huán)境與社會環(huán)境，而采取的一系列科學的政策、方法、措施的行為活動。

一、建立警察公共關(guān)系的必要性

當前，警察公共關(guān)系日益受到各國警方的重視。隨著我國社會主義民主與法制的不斷健全與完善，人民群眾的民主意識、法制意識和參政意識逐漸增強，對履行公共職能的公安機關(guān)的要求也越來越高。由此可以看出，傳統(tǒng)意義上的警民關(guān)系，對公安工作的積極因素已經(jīng)日漸式微，警民關(guān)系的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了新的變化。作為整個公共責任體制運作的關(guān)鍵和樞紐，公安機關(guān)與社會公眾的聯(lián)系正越來越多，越來越廣，越來越密切。再者，目前社會治安形勢日趨嚴峻，犯罪手段日益更新。這就需要通過建立一個行之有效的警察公共關(guān)系部門，向公眾傳遞各種法律信息，爭取更多群眾的理解與支持，切實擴大公安執(zhí)法的影響力和覆蓋面，加強與國內(nèi)外優(yōu)秀警務工作者的聯(lián)系，吸取經(jīng)驗，改進工作。從戰(zhàn)略上說，公安機關(guān)在新形勢下加強警察公共關(guān)系建設(shè)，既體現(xiàn)了執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，又體現(xiàn)了人民群眾的高度重視，更體現(xiàn)了公安工作與群眾路線的有機統(tǒng)一，同時也開辟了新型警民關(guān)系的新思路。

二、當前建設(shè)警察公共關(guān)系存在的問題

（一）從公安機關(guān)自身來看

1、缺乏專職公關(guān)機構(gòu)和一支高素質(zhì)的警察公關(guān)隊伍。目前，許多國家和地區(qū)的警察系統(tǒng)都建立了專門的公共關(guān)系機構(gòu)，我國香港警方的“公共關(guān)系科”，建設(shè)得就比較系統(tǒng)完善。國內(nèi)公安機關(guān)如XX珠海、梅州、佛山、肇慶等公安局也已成立了“公共關(guān)系科”，然而尚處于起步探索階段。更多的公安機關(guān)是沒有設(shè)立專門的“警察公共關(guān)系”職能部門，其職能大多分散在公安局的秘書科、調(diào)研科和政工宣傳部門等。相關(guān)職能過于分散，必然導致缺乏統(tǒng)一的組織與協(xié)調(diào)，缺乏具有全局性的公共關(guān)系意識，在處理與協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系及外部關(guān)系上，就難以有效地提高和改善人民警察形象，給公安工作的順利開展也帶來了一定的難度。

2、缺乏公關(guān)意識、公關(guān)業(yè)務能力和技巧。首先表現(xiàn)為沒有將公共關(guān)系滲透到警察的各種日常行為中去，有的基層公安機關(guān)長期按照老經(jīng)驗辦事，領(lǐng)導和民警的公關(guān)意識不夠強，沒有將協(xié)調(diào)各種公眾關(guān)系納入到整個公安工作的軌道加以重視；有的基層領(lǐng)導和業(yè)務部門的民警認為警察公共關(guān)系是宣傳部門的事，存在不會公關(guān)與不愿公關(guān)的問題，許多人不善于與社會大眾和傳媒進行溝通，導致工作被動，甚至損害了警隊的形象。其次由于我們長期以來缺乏相應的公關(guān)能力培養(yǎng)，缺乏對警察公共關(guān)系特點、規(guī)律的應用研究。實踐中，部分公安機關(guān)只重視日常業(yè)務工作，忽視了對民警的相關(guān)培訓，最終導致各地的警察公共關(guān)系建設(shè)發(fā)展不平衡，影響了現(xiàn)代警務工作的整體推進。

3、警察素質(zhì)不高，警察公眾形象不佳。沒有過硬的人民警察隊伍，就不可能有良好的人民警察公眾形象。目前部分警察的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身體素質(zhì)等還不能適應新形勢下社會治安工作的要求，特別是在業(yè)務技能和政策法律水平方面，有較大差距，影響了公安隊伍的戰(zhàn)斗力，也影響了人民警察在群眾心目中的良好形象。

4、警察隊伍自身存在的諸多問題嚴重影響了警察公共關(guān)系的建設(shè)。當前，由于少數(shù)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法，嚴重侵害了人民群眾的利益，嚴重損害了公安機關(guān)的隊伍形象，從而嚴重影響了警察公共關(guān)系建設(shè)。

（二）從社會外部環(huán)境來看

1、當前嚴峻的社會治安形勢給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。當代中國正處于社會主義初級階段，由于社會上的主客觀原因造成了當前刑事犯罪一直居高不下，主要有以下六方面：一是政治思想和道德法制教育工作薄弱，社會文化環(huán)境嚴重污染；二是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中誘發(fā)犯罪的因素相對增多；三是相當一部分基層組織軟弱渙散，群眾與犯罪作斗爭的積極性降低；四是黨內(nèi)與社會上的不正之風助長了犯罪活動；五是社會矛盾增多，調(diào)處不力；六是國內(nèi)外敵對勢力進行犯罪破壞。由于大量的犯罪活動嚴重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)、工作和生活，進而激起的民憤給公安機關(guān)帶來了巨大的誤解與壓力。

2、警察公共關(guān)系對象的廣泛性、復雜性與多層次性給警察公共關(guān)系建設(shè)造成了一定的難度。由于警察工作的特殊性，決定了警察公共關(guān)系建設(shè)對象的廣泛性、復雜性與多層次性，而這一特點也導致警察機關(guān)在開展公共關(guān)系建設(shè)時，必須要考慮不同對象的特點和需求，需要按照不同的對象采取不同的工作方式，方法，否則就難以產(chǎn)生應有的成效，就可能事與愿違。

3、警察隊伍的高度受關(guān)注性與新聞的負面放大效應給警察公共關(guān)系建設(shè)帶來的不利影響。一是個別媒體對警界的負面報道過多過濫，往往抓住一點不及其余，連篇累牘，大肆進行炒作，甚到有夸大不實之詞。而在一個特定的時間段內(nèi)對警方的負面報道過于密集，會降低公眾對警方的信任度；二是在案件報道中，往往過分渲染偵查細節(jié)，從而發(fā)生泄密事件；三是案件報道上對犯罪分子作案的全過程詳盡呈現(xiàn)，為傳播暴力、色情、兇殺等低級趣味提供了載體。

三、建設(shè)警察公共關(guān)系的方式方法

（一）建立專門公關(guān)機構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)公關(guān)人才

由于警察公共關(guān)系的重要性及其所具有的系統(tǒng)性、專業(yè)性等特點，世界上許多國家和地區(qū)如英、美、日等國以及香港地區(qū)的警察機構(gòu)都設(shè)立了專門的公關(guān)部門，并已在實踐中發(fā)揮了巨大的作用。XX毗鄰香港，應當充分利用地理優(yōu)勢，加強與香港警察公共關(guān)系科的合作交流，學習香港警方先進的公共關(guān)系理念和成功的做法，以此來指導各地公安機關(guān)的警察公共關(guān)系建設(shè)。結(jié)合當前公安機構(gòu)的實際，對現(xiàn)有的公關(guān)資源進行整合與集約化管理，把分散于辦公室、政工等部門的公關(guān)職能集中統(tǒng)一起來，盡快建立專門機構(gòu)，其名稱可稱為“警察公共關(guān)系科”，警察公共關(guān)系科的設(shè)立能夠使公共關(guān)系的職能與機構(gòu)設(shè)臵上予以保證，是貫徹警察組織公共關(guān)系思想，實現(xiàn)警察公共關(guān)系目標的專業(yè)性機構(gòu)。以XX省梅州市公安局為例，2004年梅州市公安局宣傳科更名為梅州市公安局警察公共關(guān)系科，在原有宣傳科的職能上新增加了負責公安機關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳、溝通社會、聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機會。有了專業(yè)性的機構(gòu)，就必須培養(yǎng)高素質(zhì)的警察公關(guān)人才。當前，警察公關(guān)人才的缺乏已成為制約警察公共關(guān)系建設(shè)的一個重要因素，因此，務必要高度重視警察公關(guān)人才的培養(yǎng)，通過各類培訓和實踐鍛煉來培養(yǎng)高素質(zhì)的公關(guān)人才。

（二）深入推行警務公開，實現(xiàn)陽光作業(yè) 公安機關(guān)的執(zhí)法辦案和行政管理工作要實行“陽光作業(yè)”，除法律規(guī)定不能公開的內(nèi)容外，都要向社會公開，廣泛接受群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要在公安機關(guān)認真組織行風評議工作，廣泛傾聽群眾呼聲，征求社會各界意見，并據(jù)此切實改進工作，使公安工作更好地反映社情民意?？梢酝ㄟ^舉辦“警察開放日”“大走訪”等有意義的專題活動，促進公安機關(guān)與社會各界的雙向交流。XX市公安局XX區(qū)分局在警察公共關(guān)系方面取得了十分突出和引人注目的成績，并建立了一系列警察公共關(guān)系中自己獨有的、富有特色的品牌，主要有：

一、從2000年起舉辦 “警察開放日”，打開了公安機關(guān)的大門與廣大人民群眾面對面互動，從警察公共關(guān)系活動形式上勇于突破，開全國之先河；

二、從1999年開始，創(chuàng)立“XX警訊”電視欄目，建立公安電視宣傳窗口；

三、著眼系統(tǒng)總結(jié)公安工作，宣傳公安工作，自2000年創(chuàng)辦《XX公安年報》，成為全國第一份公安年報；

四、成立了藍盾警察藝術(shù)團，創(chuàng)立了“迎春慶功晚會”的新形式，大大豐富了警察的業(yè)余文化生活，有效提升了民警的生活品味，增加了公安機關(guān)與社會和群眾溝通的渠道。正是這一系列舉措，在樹立公安機關(guān)的良好社會形象、增進與人民群眾的相互了解、完善警察公共關(guān)系理念等方面上發(fā)揮了重要作用，取得了十分明顯的效果。在2004年11月6日第五屆“警察開放日”開幕式上，XX公安分局被公安部評為全國首批“警察公共關(guān)系實踐基地”，更進一步地推動了該局的公安工作，并對全國警察公共關(guān)系工作起到了重要的示范和推動作用。

（三）加強公安隊伍建設(shè)，樹立良好形象

目前，全員公關(guān)已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢。公安機關(guān)不是以物質(zhì)產(chǎn)品來體現(xiàn)自身形象的，而是通過提供社會優(yōu)質(zhì)服務來體現(xiàn)的。因此，加強隊伍建設(shè)，樹立公正的執(zhí)法形象已迫在眉睫。首先，要培養(yǎng)全體民警的公關(guān)意識。每一名警察都要有形象意識、集體意識、公眾意識和信息意識，把塑造形象滲透到日常的、持續(xù)的、豐富的生活和工作中，把公共關(guān)系建設(shè)與日常工作緊密結(jié)合起來。第二要提高全體民警的知識水平。文化知識水平是警察公共關(guān)系的基礎(chǔ)和文化背景，是警察公共關(guān)系取得成功的保證。所以，人民警察要不斷加強學習，提高自身的綜合素養(yǎng)，豐富自己的人文底蘊和知識結(jié)構(gòu)。第三，正確認識黨風廉政建設(shè)形勢，認真學習胡錦濤同志“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的重要指示，開展向任長霞等先進典型學習的活動，把黨風廉政建設(shè)提到相當高的程度來認識和對待，做到廉潔、公開、公正和高效。第四，要健全和完善各項行政法規(guī)體系，把一切警察公共行為納入到法治化軌道，使公安機關(guān)和民警的公共關(guān)系行為有法可依，切實保障人民警察的執(zhí)法權(quán)益。

（四）建立與傳媒良性互動機制

公共關(guān)系活動的過程，主要是社會組織與公眾之間進行信息傳播和溝通的過程，能否有效地利用各種傳播媒介，營造有利的輿論環(huán)境，是公共關(guān)系活動成功的關(guān)鍵。首先，各地公安機關(guān)要學會主動與傳媒打交道，并實現(xiàn)雙方有效地互動與溝通。同時，對于有關(guān)警界的不實和錯誤的報道、非法采訪，在進行必要限制時，要更多地利用法律手段來加以解決，而不是動輒采取粗暴態(tài)度甚至違法手段橫加限制。第二，充分利用公安機關(guān)自辦的各類公安宣傳陣地，通過廣大傳媒載體開辟“警察故事”、“民生熱線”、“警訊警聲”等電視報刊欄目，并開辟警方專門網(wǎng)站，系統(tǒng)全面地開展各項公安宣傳，及時發(fā)布各種社會需要的警方信息。因此，要正確認識到了傳媒的重要性，使其作為連接警方與公眾之間的橋梁，學會利用媒體來達到溝通警民關(guān)系，樹立正面形象，引導社會和群眾對警方工作予以接納和認同。

綜上所述，我們應該認識到隨著社會的發(fā)展和進步，警察公共關(guān)系在公安工作中的地位和作用越來越重要，它是促進警民合作的催化劑，是協(xié)調(diào)公安機關(guān)與人民群眾關(guān)系的潤滑劑，是塑造警察美好形象的有效方法。所以我們必須長期不懈的努力，不斷地改進發(fā)展警察公共關(guān)系，使它更好地為公安工作服務。

第五篇：我國警察公共關(guān)系的發(fā)展

我國警察公共關(guān)系的發(fā)展

陜西省人民警察培訓學校李祖華

我國警察的發(fā)展過程是警察公共關(guān)系不斷發(fā)展和完善的過程。

一、公安部的成立建立警察公共關(guān)系的主體

1949年11月5日，中央人民政府公安部成立。羅瑞卿部長主持成立大會，并發(fā)表了重要講話。羅部長號召大家好好學習毛主席的《論人民民主專政》。他從加強無產(chǎn)階級專政的理論高度，從新中國成立后面臨的對敵斗爭形勢出發(fā)，論證了公安機關(guān)的重要地位和歷史責任。他說，毛主席在《論人民民主專政》中指出，我們的政權(quán)是人民民主專政，對人民是民主的，對反革命要獨裁，軍隊、警察、法庭等國家機器一定要強化。今天公安部成立大會，全體干部要重溫毛主席的這一指示。他還指出，全國勝利了，我們雖然在對敵斗爭中取得相當大的成績，但階級還存在，帝國主義還存在，秘密武器還未解除，國內(nèi)敵人公開打仗不可能，但組織特務陰謀破壞會更加緊，帝國主義特務活動也會加緊。所以要成立公安部，要有很強大的有能力的公安部，擔負起保衛(wèi)國家、保衛(wèi)人民利益的責任，成為政權(quán)的一個有力支柱。政權(quán)的拳頭有二，一為軍隊，一為公安部門。他特意傳達了周總理關(guān)于國家安危公安系于一半的指示，明確指出，如果公安部門完不成任務，政權(quán)一樣可以丟掉。因此我們要搞得很硬，敵人敢于搗亂破壞，我們就要懲罰他們。

二、全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議召開明確黨對公安工作的絕對領(lǐng)導

1950年4月，羅瑞卿主持召開第一次全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議。會議強調(diào)了黨委的領(lǐng)導作用。1950年9月在對全國經(jīng)濟保衛(wèi)工作會議的指示中說：“保衛(wèi)工作必須特別強調(diào)黨的領(lǐng)導作用，并在實際上受黨委直接領(lǐng)導,否則是危險的。”這一指示確立了我國公安工作必須堅持的根本原則。也是警察公共關(guān)系中處理警察與黨的關(guān)系的原則。

三、《治安保衛(wèi)委員會條例》頒布確定公安工作的根本路線

1951年5月，毛澤東在修改第三次全國公安會議決議時批示:“全國各地已經(jīng)實行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。打破關(guān)門主義和神秘主義，堅決地反對草率從事的偏向。凡是按照這個路線去做的，就是完全正確的，凡是沒有遵照這個路線去做的，就是錯誤的?！彼⑶疫€指示:“全國各地，必須在此次鎮(zhèn)壓反革命的偉大斗爭中普遍地組織群眾的治安保衛(wèi)委員會。擔負協(xié)助人民政府肅清反革命，防奸、防諜，保衛(wèi)國家和公眾治安的責任?！边@一指示很快得到貫徹執(zhí)行。1952年，公安部擬訂《治安保衛(wèi)委員會條例》對治保會的機構(gòu)設(shè)立等作了具體規(guī)定，并建立了必要的向當?shù)厝罕妶蟾婀ぷ鞯闹贫龋@一制度一直沿用至今。全國先后建立健全了基層群眾自治性組織——治安保衛(wèi)委員會，成為公安機關(guān)走群眾路線的重要途徑。治安保衛(wèi)委員會是我國憲法確定的群眾性自治組織，是黨和政府動員組織群眾維護社會治安秩序的橋梁和紐帶，是公安機關(guān)依靠群眾，貫徹群眾路線的主要形式和重要途徑。群眾路線也是警察公共關(guān)系的核心問題。

三、“八大紀律十項”處理警民關(guān)系的規(guī)范

1958年6月24日，經(jīng)中共中央批準，公安部在北京召開第九次全國公安會議。會議通過了《關(guān)于公安人員八大紀律十項注意的決議》，此決議成為全體公安人員行為的準則。八大紀律十項注意特別就如何處理與群眾的關(guān)系作了規(guī)定，其中《八大紀律》第4條規(guī)定，不準侵犯群眾利益?！妒椬⒁狻返?條規(guī)定，多辦好事服務人民；第4條規(guī)定，說話和氣辦事公平；第7條規(guī)定，尊重群眾風俗習慣；第9條規(guī)定，執(zhí)行政策作好宣傳。這些規(guī)定體現(xiàn)了群眾路線的精神，對于進一步密切公安人員與人民群眾的關(guān)系、團結(jié)廣大人民群眾發(fā)揮了重要作用。該決議還規(guī)定，各地公安機關(guān)應當進行廣泛宣傳，使八大紀律十項注意的內(nèi)容及其基本精神，為廣大人民群眾所了解，使群眾敢于并樂于監(jiān)督公安人員，以便經(jīng)常、及時地取得人民群眾的支持。

四、80年代初“嚴打”警察的權(quán)威和形象被重新認可

在1980年前后,我國的犯罪率出乎意料的增長,1981年全國刑事立案89萬起.發(fā)案率為8.9/10000,接近解放初期的水平.而且,一些解放以來從沒出現(xiàn)的特大案件出現(xiàn)了:1,卓長仁等歹徒將民航飛機武裝劫持到南朝鮮.2.遼寧的“二王”搶劫槍支殺遍了半個中國,(致使公安部自建國來第一次懸賞捉拿罪犯).3.北京女出租司機姚錦云,因?qū)︻I(lǐng)導不滿,驅(qū)車在天安門廣場橫沖直撞,當場撞死5人,15人受傷.4.河北的廊坊市,罪犯王云龍,因?qū)︻I(lǐng)導不滿,光天化日之下將車間主任砍成重傷,又開大卡車將上早班的干部群眾軋死13人,重傷13人,輕傷2人......。干群矛盾的激化,民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件,撕殺.叫罵.流血.死亡象一股股惡風伴隨著改革開放的大潮。在當時,女人夜間不敢單獨上街,女工夜間上下班要家人接送。人們普遍感到恐慌,也使國家的決策者感到不安.。警察的地位與作用受到人民群眾的質(zhì)疑。

1983年8月25日，中共中央發(fā)出《關(guān)于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》。《決定》指出，嚴厲打擊刑事犯罪活動，是政治領(lǐng)域中一場嚴重的敵我斗爭。它對于搞好社治安，推動社會風氣的根本好轉(zhuǎn)，鞏固和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，保障社會主義建設(shè)的順利進行，對于提高全黨、全軍和全國各族人民的敵情觀念和政治警惕性，加強黨紀、政紀、軍紀，加強社會主義法制，堅持人民民主專政，都有極其重大的意義。中共中央決定，從1983年8月起，在三年內(nèi)組織三個戰(zhàn)役，按照依法“從重從快，一網(wǎng)打盡”的精神，對刑事犯罪分子予以堅決打擊。三年時間，群眾檢舉犯罪線索近317萬條，向公安機關(guān)扭送違法犯罪分子33萬多名，36萬多名犯罪分子坦白自首。在人民群眾的支持配合下，取得了“嚴打”斗爭的勝利，改變了社會治安的不正常狀況，增強了人民群眾的安全感。通過“嚴打”，使社會治安趨向正常，推動了社會風氣的好轉(zhuǎn)；密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系，改變了政法公安機關(guān)然軟弱無力的形象。

五、加強公安隊伍建設(shè)強化警察公共關(guān)系的內(nèi)功

（一）“從嚴治警” 方針的提出

1984年3月，中共中央書記處一次會議上指出：“人民警察隊伍擔負著維護社會治安、保衛(wèi)國家安全的任務，是一支武裝性質(zhì)的戰(zhàn)斗隊伍。因此，必須有嚴明組織紀律，要加強軍事訓練，實行軍事化管理，同時，要積極解決專業(yè)化、年輕化問題，要加速正規(guī)化建設(shè)?！?根據(jù)中共中央的指示精神，公安部于同年5月25日到6月8日，召開了第五次全國公安政治工作會議。會議根據(jù)新形勢下公安工作的性質(zhì)和任務的要求，提出了從嚴治警的方針?！皬膰乐尉?，就是按照革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化和軍事化的要求，對公安隊伍實行嚴格教育、嚴格管理、嚴格訓練，嚴格紀律，提高政治、業(yè)務素質(zhì)、提高戰(zhàn)斗力?！皬膰乐尉姆结槨钡奶岢鰹閺娀旃碴P(guān)系的內(nèi)功指明了方向。

（二）走質(zhì)量強警之路

1991年召開的第十八次全國公安會議明確提出，建立強有力的公安工作，必須首先建設(shè)強大的公安隊伍，走質(zhì)量強警之路。

（三）《中華人民共和國人民警察警銜條例》樹立警察外在形象

1992年7月1日，第七屆全國人大常委會第二十六次會議通過并公布了《中華人民共和國人民警察警銜條例》。

（四）《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》加強人民警察職業(yè)道德的要求

1994年，公安部對人民警察的職業(yè)道德規(guī)范進行了全面系統(tǒng)的概括和闡述，并在全國公安系統(tǒng)頒布實行《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》。

《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》的要點是：對黨忠誠，服務人民，秉公執(zhí)法，清正廉明，團結(jié)協(xié)作，勇于獻身，嚴守紀律，文明執(zhí)勤。

（四）《人民警察法》警察執(zhí)法依據(jù)

1995年2月28日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議通過《人民警察法》?！度嗣窬旆ā肥且徊拷ㄔO(shè)我國人民警察制度、規(guī)范人民警察機關(guān)和民警個人權(quán)利義務的重要法律，自1995年2月28日頒布實施以來，公安機關(guān)認真遵守履行《人民警察法》，切實提高公安機關(guān)執(zhí)法辦案質(zhì)量。《人民警察法》在公安工作和公安隊伍正規(guī)化建設(shè)中發(fā)揮了極其重要的作用

（五）二手抓

1996年召開的第十九次全國公安會議提出：“必須堅持一手抓業(yè)務、一手抓隊伍，按照‘抓班子、帶隊伍、促工作、保平安’的基本思路，依法治警、從嚴治警，全面推進公安隊伍建設(shè)，盡快建設(shè)一支政治堅強、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、秉公執(zhí)法的公安隊伍?！?/p>

（六）《公安機關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定》公安機關(guān)實行行政問責制

為了加強公安機關(guān)建設(shè)，落實公安機關(guān)的行政首長負責制，公安部１９９７年４月３日發(fā)布了《公安機關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定》?！豆矙C關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定》規(guī)定對人民警察發(fā)生的嚴重違法違紀案件，應當視情節(jié)追究直接領(lǐng)導人的責任。必要時，追究分管領(lǐng)導者和主要領(lǐng)導者的責任。對公安機關(guān)發(fā)生嚴重違法違紀案件或者重大責任事故的，應當視情節(jié)追究案發(fā)單位分管領(lǐng)導者和主要領(lǐng)導者的責任。必要時，追究上級領(lǐng)導者的責任?！豆矙C關(guān)追究領(lǐng)導責任暫行規(guī)定》公安機關(guān)實行行政問責制的依據(jù)。

（七）科技強警 1998年公安部為適應我國在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會條件下實現(xiàn)動態(tài)管理和打擊犯罪的需要，實現(xiàn)“科技強警”，增強公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵查破案水平，提出建設(shè)“金盾工程”?！敖鸲芄こ獭睂嵸|(zhì)上就是公安通信網(wǎng)絡與計算機信息系統(tǒng)建設(shè)工程。目的是實現(xiàn)以全國犯罪信息中心（CCIC）為核心，以各項公安業(yè)務應用為基礎(chǔ)的信息共享和綜合利用，為各項公安工作提供強有力的信息支持。

“金盾工程”是公安機關(guān)實施科技強警戰(zhàn)略的重要載體，是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分，是國家信息化建設(shè)的重點項目。

（八）《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》公安機關(guān)貫徹依法治國基本方略的重要舉措

1999年6月2日公安部部長辦公會議審議通過了《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)定》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責任追究規(guī)定》。1999年6月11日由第40號、第41號公安部令發(fā)布施行。“兩個規(guī)定”的發(fā)布施行是兩個規(guī)定”的發(fā)布施行，是我國公安法制建設(shè)中的一件大事，是公安機關(guān)貫徹依法治國基本方略的重要舉措。公安機關(guān)作為國家重要的行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法機關(guān)，在依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程中肩負著重大的歷史責任。為了保障公安機關(guān)及其人民警察嚴格、公正執(zhí)法，實現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨，就必須制定和完善各項執(zhí)法監(jiān)督制度，強化對公安機關(guān)及其人民警察執(zhí)法活動的監(jiān)督和制約，這是人民群眾對公安執(zhí)法的殷切希望，也是各級公安機關(guān)在改善和加強公安執(zhí)法的實踐中得出的重要經(jīng)驗。制定并頒布實施“兩個規(guī)定”是新形勢下改革和加強公安工作，強化內(nèi)部監(jiān)督的重要措施，是貫徹人民警察法的執(zhí)法監(jiān)督原則，依法從嚴治警方針的重要體現(xiàn)，對于改善公安執(zhí)法活動，樹立人民警察秉公執(zhí)法、清正廉潔的良好形象，密切警民關(guān)系，促進公安隊伍整體執(zhí)法水平和戰(zhàn)斗力的提高，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

（九）《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》公安隊伍建設(shè)邁出了重大步伐 2000年3月1日，公安部公布了《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》，明確提出了公安隊伍建設(shè)的3年目標，公安部出臺的十二項措施包括：在縣市公安機關(guān)領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部中開 展“三講”教育；在全國公安機關(guān)、全體民警中開展以“ 全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求是的思想路線教 育，嚴格、公正、文明執(zhí)法的法制教育”為主要內(nèi)容的“ 三項教育”；繼續(xù)深入開展創(chuàng)建人民滿意活動，今后，凡 被評為群眾不滿意基層單位的，所在單位主要領(lǐng)導要就地 免職；加大查辦案件力度，嚴肅處理違法違紀民警；集中 整頓對群眾故意刁難、辦事推諉拖拉、拒不履行法定職責 問題；通過“倒查”、“暗訪”等辦法，嚴格執(zhí)行錯案責 任追究制度；切實抓好領(lǐng)導干部責任追究制度的貫徹落實。

（十）《公安機關(guān)人民警察訓練條令》提高公安隊伍的整體素質(zhì)的基本規(guī)范

公安部部長賈春旺2001年7月6日簽發(fā)公安部第62號令，公布實施《公安機關(guān)人民警察訓練條令》。這標志著公安機關(guān)人民警察訓練工作的規(guī)范化建設(shè)進入了一個新的階段?！稐l令》共分八章46條，包括公安機關(guān)人民警察訓練宗旨、訓練分類、訓練內(nèi)容、訓練機構(gòu)、訓練管理等。強調(diào)訓練工作必須貫徹黨的路線、方針、政策，堅持從公安隊伍建設(shè)的實際需要出發(fā)，堅持為警務實戰(zhàn)服務。

（十）《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》公安隊伍的內(nèi)務建設(shè)法律依據(jù)和保障

公安部于2000年6月1日頒布實施了《公安機關(guān)人民警察內(nèi)務條令》，為公安隊伍的內(nèi)務建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障.（十一）“五條禁令”改變警察形象的良方

為嚴明紀律，樹立公安隊伍良好形象，公安部于2003年1月22日發(fā)布了加強公安機關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令”。

（十二）公安機關(guān)三大政治和社會責任

2003年2月28日的公安部黨委擴大會議上提出鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)是公安機關(guān)三大政治和社會責任是公安機關(guān)三大政治和社會責任.（十三）五個意識

2003年3月24日，***在公安部機關(guān)學習貫徹全國“兩會”精神干部大會上強調(diào)公安部機關(guān)和人民警察要強化“五個意識”。“五個意識”具體是指大局意識、政治意識、憂患意識、群眾意識、法治意識。

（十四）“大討論”理清執(zhí)法理念

從2003年3月在全國公安機關(guān)和全體公安民警中開展的“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”的大討論活動，則是隊伍建設(shè)治“本”的重大舉措。這是公安部發(fā)動的、在全國公安機關(guān)進行的一場執(zhí)法思想上的革命?！按笥懻摗弊審V大民警在執(zhí)法理念上經(jīng)歷了一場刻骨銘心的自我革命?！按笥懻摗彼鶐淼膱?zhí)法思想上的端正和執(zhí)法理念上的更新，（十五）派出所建設(shè)四句話要求公安機關(guān)基層基礎(chǔ)正規(guī)化建設(shè)的指導思想 ***部長2003年7月31日在全國公安系統(tǒng)派出所執(zhí)法工作和內(nèi)部管理電視電話會議上提出派出所建設(shè)四句話要求。派出所建設(shè)四句話要求：人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道?！岸睂⑵浯_定為公安機關(guān)基層基礎(chǔ)正規(guī)化建設(shè)的指導思想。

（十六）“三個必訓”提高公安民警素質(zhì)

2003年，為提高公安民警應對日益復雜的社會治安形勢的能力，公安部開始強力推行民警訓練工作。11月10日至11日召開的全國公安民警訓練工作現(xiàn)場會要求，全國公安機關(guān)必須全面落實“三個必訓”制度，積極開展專業(yè)訓練，提高公安民警的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，大力推行“戰(zhàn)訓合一”的訓練模式，不斷加大基層和一線民警實戰(zhàn)訓練力度。

三個必訓”是：民警首任和上崗必訓，職務和警銜晉升必訓，基層和一線民警每個月的實戰(zhàn)必訓。

（十七）《關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》公安機關(guān)做好新世紀新階段公安工作的綱領(lǐng)性文件

2003年11月18日，中央制定下發(fā)了《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》，簡稱“公安九條”。中央《決定》是指導全國公安機關(guān)做好新世紀新階段公安工作的綱領(lǐng)性文件。（十八）執(zhí)法為民公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心

2003年11月20日-22日第二十次全國公安會議在北京召開。***部長“二十公”報告中的三個重點和亮點：正確分析和判斷面臨的形勢；堅持執(zhí)法為民；公安隊伍正規(guī)化建設(shè)。第二十次全國公安會議精神的主線：以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作，為維護戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定而奮斗。

執(zhí)法為民是公安部黨委為適應構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，公安機關(guān)執(zhí)法思想的核心。

（十九）“四統(tǒng)一五規(guī)范”公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的具體要求 2005年4月公安部頒發(fā)了《全國公安派出所建筑外觀形象設(shè)計規(guī)范》，規(guī)定公安派出所建筑外觀形象基本顏色為警藍色和白色，統(tǒng)一外觀包括門頭、檐口、窗戶、墻裙和建筑外立面墻面

在“二十公”上，***部長代表部黨委明確提出了“四統(tǒng)一五規(guī)范”的要求?！八慕y(tǒng)一五規(guī)范”是公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的基本內(nèi)容。

“四統(tǒng)一五規(guī)范”： 統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓練標準、統(tǒng)一紀律要求、統(tǒng)一外觀標識；規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止。

“四統(tǒng)一五規(guī)范是根據(jù)公安機關(guān)的特點，對公安機關(guān)在組織機構(gòu)、勤務方式、內(nèi)務管理、教育訓練、監(jiān)督制約等方面實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、科學化的具體要求。（二十）大練兵提高公安民警實戰(zhàn)能力

公安部黨委決定，從2004年起，按照“全警參與，重在基層，立足崗位，注重實效”的原則，在全國公安機關(guān)和全體民警中廣泛開展大練兵活動。在全國公安機關(guān)和全體民警中部署開展大練兵活動，是公安部黨委加強公安隊伍建設(shè)的一項戰(zhàn)略舉措。

通過大練兵，進一步提高全體民警政治、業(yè)務、體能素質(zhì)，全面提高公安隊伍整體素質(zhì)，不斷增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍，確保公安機關(guān)切實擔負起鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責任。

2004年10月15日，公安部在北京舉行全國公安民警大練兵匯報演練 “干什么、練什么，缺什么、補什么”是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標。

“人人參加練兵、人人受到教育、人人得到提高”是是公安部黨委對開展大練兵活動提出的目標。

提高“四個能力”：2004年10月15日，胡錦濤總書記在觀摩全國公安民警大練兵匯報演練時發(fā)表重要講話，對全國公安機關(guān)明確提出了提高“四個能力”的要求：第一，切實提高維護國家安全的能力；第二，切實提高駕馭社會治安局勢的能力；第三，切實提高處置突發(fā)事件的能力；第四，切實提高為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的能力。（二十一）“開門大接訪”密切警民關(guān)系

2005年是公安工作和公安隊伍建設(shè)全面推進年，為了找準牽動全局工作的切入點和突破口，公安部黨委作出重大戰(zhàn)略部署，決定從2005年5月至9月，在全國公安機關(guān)開展一次集中處理群眾信訪問題的活動，簡稱為“開門大接訪”?！伴_門大接訪”的目標是：人人受到局長接待，件件得到依法處理。（二十二）“三基”工程提升公安實力的強警工程

從2006年開始，以“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”為主題的聲勢浩大的“三基”工程建設(shè)在全國公安機關(guān)全面鋪開。公安部將2006年確定為全國公安機關(guān)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年?！叭苯ㄔO(shè)是鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)工程、構(gòu)建和諧社會的希望工程、提升公安實力的強警工程、惠及人民群眾的民生工程。抓基層，就是要抓好派出所、看守所、車管所和刑警隊、巡警隊、交警隊等基層所隊。

打基礎(chǔ)，就是要把基礎(chǔ)工作打牢、打?qū)?，為公安工作和公安隊伍建設(shè)提供有力的支撐、可靠的保障。

苦練基本功，就是要通過學習訓練，使廣大基層民警真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識，切實做到“四會”：會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務、會群眾工作。

（二十三）“三項建設(shè)” 提升公安實力軟件建設(shè)

“三項建設(shè)”是公安部黨委在深入總結(jié)公安機關(guān)“三基”工程建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，為推動公安事業(yè)長遠發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策?！叭椊ㄔO(shè)”是“三基”工程建設(shè)的深化和延伸，重點解決軟件建設(shè)問題?！叭椊ㄔO(shè)”：公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)

（二十四）、《公安機關(guān)人民警察紀律條令》公安機關(guān)從嚴治警的剛性要求

經(jīng)國務院批準，監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、公安部于2010年4月21日聯(lián)合公布的《公安機關(guān)人民警察紀律條令》，將于2010年6月1日起施行。這是中國第一部系統(tǒng)規(guī)范公安機關(guān)及其人民警察紀律以及對違反紀律行為給予處分的部門規(guī)章。《條令》共3章、31條。結(jié)合公安隊伍建設(shè)實際，設(shè)定了76種具體違法違紀行為及其適用的處分。這些違法違紀行為及其適用處分的設(shè)定，充分體現(xiàn)了公安機關(guān)及其人民警察的職業(yè)特點，充分體現(xiàn)了立警為公、執(zhí)法為民的時代精神。

六、公安執(zhí)法監(jiān)督警察公共關(guān)系實施的保障

為了確保廣大人民群眾對公安工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強對公安執(zhí)法監(jiān)督必須建立相應的公安執(zhí)法監(jiān)督機制。

1、國務院1997年6月20日發(fā)布施行的《公安機關(guān)監(jiān)督條例》，則對監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置、職權(quán)、權(quán)限以及監(jiān)督的方式、程序等問題作出了明確的規(guī)定。

2、公安部于1999年6月10日發(fā)出了《關(guān)于在全國公安機關(guān)普遍實行警務公開制度的通知》，決定在全國公安機關(guān)普遍建立警務公開制度。3、2000年3月11日，在公安部發(fā)布的《關(guān)于加強公安隊伍建設(shè)的十二項措施》中，賦予了“110”報警服務臺受理人民群眾投訴公安機關(guān)和民警違法違紀問題的新職能。

4、為進一步規(guī)范和完善這項制度，公安部又于2000年2月26日發(fā)布了《關(guān)于認真做好“110”報警服務臺受理人民群眾電話投訴工作的通知》。

5、公安部根據(jù)《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，決定建立聘請?zhí)匮O(jiān)督員制度，并于1998年7月22日頒布了《公安部聘請?zhí)匮O(jiān)督員辦法》，具體規(guī)定了特邀監(jiān)督員的條件、職責、職權(quán)和監(jiān)督工作要求。首批聘請了31名特邀監(jiān)督員。

七、警察公共關(guān)系機構(gòu)的成立情況

2004年3月，湖北武漢市公安局成立“公共關(guān)系處”，這是全國公安系統(tǒng)的首個公共關(guān)系處，被外界解讀為：現(xiàn)代管理理念正式引入公安系統(tǒng)。最初設(shè)立的公共關(guān)系處主要承擔2大功能：與新聞媒體保持良性溝通；與社區(qū)居民建立平等互動。

2004年5月和9月，廣東梅州市公安局和佛山公安局分別將其局的“宣傳科”改名為“公共關(guān)系科”。

2004年5月15日，梅州市公安局成立梅州市公安局警察公共關(guān)系科。其主要負責公安機關(guān)與社區(qū)和傳媒界的對外聯(lián)系、宣傳策劃警察開放日等大型活動等職能，通過運用傳播、溝通、協(xié)調(diào)的方式，強化對外宣傳，溝通社會，聯(lián)系群眾，為公眾行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)創(chuàng)造更多的渠道和機會。2005年01月23日遵義市公安局成立了公共關(guān)系科。

2005年6月14日，湖州開發(fā)區(qū)公安分局成立了公共關(guān)系科。２００５年９月１２日中國警察協(xié)會在北京成立。中國警察協(xié)會是由公安機關(guān)人民警察及其社團組織為主體組成的、具有獨立法人地位的非營利性社會團體，主管單位是公安部，登記管理機關(guān)是民政部，接受公安部的業(yè)務指導和民政部的監(jiān)督管理。協(xié)會的宗旨是團結(jié)、服務、自律，致力于促進人民警察嚴格、公正、文明執(zhí)法，為人民警察服務，為公安工作服務，為建設(shè)和諧社會服務。

2006年6月，肇慶市公安局在原來宣傳科的基礎(chǔ)上，成立警察公共關(guān)系科。2006年12月25日，安徽省蕪湖市交警成立公共關(guān)系科 2007年7月22日，湖州公安開發(fā)區(qū)分局設(shè)立警察公共關(guān)系科。2008年3月12日，舟山市定海區(qū)成立警察公共關(guān)系科。

2008年4月28日，四川達州市開江縣公安局設(shè)立“公共關(guān)系辦公室”。2009年8月7日，福建省龍巖市公安局成立了龍巖市公安局警察公共關(guān)系處。2010年7月13日，北京市公安局公共關(guān)系領(lǐng)導小組成立，它是由市公安局局長傅政華牽頭組建的，該領(lǐng)導小組將致力于整合新聞宣傳、社會宣傳和警民互動等工作，將公安工作涉及社會利益和群眾權(quán)益的事項匯集起來，實現(xiàn)社會效果最大化。這標志著北京公安機關(guān)的公共關(guān)系建設(shè)進入新階段。這是全國第一個省級公安機關(guān)的公共關(guān)系部門。

2010年8月5日圳市公安局在指揮中心大樓舉行警察公共關(guān)系處揭牌儀式，該局宣傳處正式更名為“深圳市公安局警察公共關(guān)系處”，并增加了警察公共關(guān)系建設(shè)、輿情處置及構(gòu)建警民和諧關(guān)系三項職能，這也是深圳公安率先由單向的宣傳朝積極與市民互動、信息公開、建設(shè)和諧警民關(guān)系作出的重要轉(zhuǎn)變。由宣傳處更名為警察公共關(guān)系處是深圳警隊發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事，它標志著深圳警隊從傳統(tǒng)公安宣傳工作模式到現(xiàn)代警察公共關(guān)系建設(shè)的全面轉(zhuǎn)變。

八、警察公共關(guān)系學術(shù)研究情況

1、第一屆警察公共關(guān)系論壇。第一屆警察公共關(guān)系論壇于2002年10月29日在北京舉行。由中國人民公安大學主辦、公安部宣傳局、人民公安報、江蘇省公安廳聯(lián)辦。第一屆警察公共關(guān)系論壇是警察應該是什么形象，如何樹立警察形象？來自全國18個省、市、自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)以及韓國警界的共48位代表參加了第一屆警察公共關(guān)系論壇。中國國際公關(guān)協(xié)會、中國行政管理學會的負責人和專家也參加了論壇。

第一屆警察公共關(guān)系論壇工作理念是：建學術(shù)平臺，搭溝通橋梁，樹立21世紀中國警察服務形象。論壇的組織是為了打開警察公共關(guān)系對外交流的窗口，借鑒國內(nèi)外警察公共關(guān)系的理念和方法，促進中國警察形象建設(shè)。

第一屆警察公共關(guān)系論壇的目的：樹立中國警察服務理念，宣傳和推動警察理念和警察形象建設(shè)；交流與探討警察公共關(guān)系理論和實踐，推動警務管理現(xiàn)代化。

首屆警察公共關(guān)系論壇是我國第一次跨境跨地區(qū)的國際性警察公共關(guān)系會議，掀開了中國警察公共關(guān)系理論研究新的一頁。

2、第二屆警察公共關(guān)系國際論壇。第二屆警察公共關(guān)系國際論壇2003年11月24日在深圳聯(lián)合舉辦。由中國人民公安大學、廣東省公安司法管理干部學院及香港警務處警察公共關(guān)系科聯(lián)辦。會議以警察持續(xù)改進和公眾滿意為主題，來自全國16個省、市、自治區(qū)和韓國、新加坡以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的75位代表參加了第二屆警察公共關(guān)系國際論壇。會議交流主要包括以下四個方面的內(nèi)容：警察公共關(guān)系理念、警察與公眾的互動、警察形象建設(shè)、警察服務質(zhì)量管理等四個方面來進行。

3、第三屆警察公共關(guān)系國際論壇。第三屆警察公共關(guān)系國際論壇2005年8月23日在山西省太原市舉辦。第三屆警察公共關(guān)系國際論壇的主題為“警察與媒體”。這次論壇由第三屆警察公共關(guān)系國際論壇組委會和山西省公安廳主辦，來自韓國、新加坡、中國香港、中國臺灣等國家和地區(qū)的公共關(guān)系、警察公共關(guān)系和心理學專家、危機公關(guān)專家和新華社、法制日報、山西日報、山西廣播電視總臺、本報等媒體代表，以及來自20多個省份公安機關(guān)的100余名代表參加了論壇的交流與探討。準確把握警察與媒體的定位。

4、第四屆警察公共關(guān)系國際論壇。第四屆警察公共關(guān)系國際論壇于2008年10月18日在臺州舉行。由中國國際公共關(guān)系協(xié)會、浙江省公安廳聯(lián)合主辦、浙江省臺州市公安局承辦、新加坡警察合作委員會協(xié)辦。論壇主題為“警察公共關(guān)系案例交流”，論壇邀請了國內(nèi)外學者和專家做專題報告，并組織了部分優(yōu)秀案例單位赴新加坡參加中新警察公共關(guān)系交流。【參考書目】 1.公安部政治部著，《警察公共關(guān)系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、徐海晉著，《警察公共關(guān)系理論與實務 》，人民公安出版社，2007年版

3、肖金軍著，《警察公共關(guān)系學

》，南京大學出版社，2004年版

4、陳嫻、曲諫著，《警察公共關(guān)系理論與實務 》，群眾出版社，2006年版

5、陳嫻著，《警察公共關(guān)系傳播》，中國人民公安大學出版社，2010年版

6、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關(guān)系學》，中國人民公安大學出版社，2007年版

7、廣東省公安廳 廣東警官學院著，《 警察公共關(guān)系實務

》，群眾出版社，2009年版

8、孫娟 張福松 馮威著，《警察公共關(guān)系導論》，中國人民公安大學出版社，2008年版