第一篇：5 “公務(wù)員熱”的核心是個(gè)人權(quán)利有保障

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“公務(wù)員熱”的核心是個(gè)人權(quán)利有保障

2008年10月31日 08:52:46來源：南方日?qǐng)?bào)

今年，公務(wù)員報(bào)考人數(shù)超過百萬，媒體和坊間再次熱議“公務(wù)員熱”，有“觀念說”、“權(quán)力說”等等。其實(shí)，做公務(wù)員最大的優(yōu)勢(shì)是個(gè)人權(quán)利有充分保障，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型期最重要的個(gè)人“凈福利”。

公務(wù)員有職位分類，縣處級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)崗位上的公務(wù)員都是事務(wù)官員(吏)，不是政務(wù)官(官)，經(jīng)考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的初任公務(wù)員是實(shí)習(xí)的“吏”，離官位尚遠(yuǎn)，僅僅進(jìn)入了可能做官的渠道。因機(jī)構(gòu)編制所限，在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)員永遠(yuǎn)是少數(shù)。據(jù)我面對(duì)面了解，現(xiàn)在很多年輕人報(bào)考公務(wù)員首先是為了獲得一個(gè)穩(wěn)定安全的就業(yè)環(huán)境。與其他就業(yè)門類相比，《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的任免、獎(jiǎng)懲、升遷、轉(zhuǎn)崗、退休和辭退有明確規(guī)定，成熟、配套、連續(xù)、穩(wěn)定的勞資政策法規(guī)構(gòu)筑起公務(wù)員從業(yè)“安全網(wǎng)”。除非自我毀滅，任何一個(gè)權(quán)貴人物無法、也不敢任意侵犯普通公務(wù)員的合法權(quán)益?，F(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)干部考核任用條例規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部任職至少要獲得30%的支持率，領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核支持率必須過半，否則，考核結(jié)論就是“基本合格”或不合格。這兩項(xiàng)規(guī)定在強(qiáng)化國(guó)家機(jī)關(guān)民主集中制和民主監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，客觀上保障了普通公務(wù)員的民主權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

許多人認(rèn)為年輕人考公務(wù)員是為了追逐權(quán)力，我看不如說主要是為了實(shí)現(xiàn)可以預(yù)期的生存和發(fā)展的基本權(quán)利。非領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員擁有較多執(zhí)行權(quán)，其決定權(quán)幾乎為零，管轄權(quán)、審批權(quán)和自由裁量權(quán)有限；招標(biāo)、拍賣、政府采購(gòu)、行政公示和信息公開制度大大壓縮了“潛規(guī)則”的運(yùn)行空間，除非大貪官帶頭，聯(lián)手作弊，集體腐敗，否則普通公務(wù)員難以隨意處置公共資源，謀私致富。但是，政策法規(guī)規(guī)定的工資、補(bǔ)助、救濟(jì)、醫(yī)保、養(yǎng)老、休假、休息等權(quán)利是明確的、穩(wěn)定的、可以預(yù)期的，任何人無權(quán)任意變更、克扣。以個(gè)人能力類比個(gè)人從業(yè)幸福感，我所熟悉的工程設(shè)計(jì)、信息化、“三資”、航空、金融等高收入企業(yè)員工，其收益風(fēng)險(xiǎn)、工作強(qiáng)度和心理壓力較大，因此，他們也寧愿“加盟”公務(wù)員的隊(duì)伍。

有些人指責(zé)考公務(wù)員的年輕人創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，不思生產(chǎn)開發(fā)事業(yè)，“擠純分配領(lǐng)域”。持這種說法的人根本不了解開拓市場(chǎng)之難。一下海官員對(duì)我說，做生意就是求爺爺，告奶奶，在客戶面前，我要做孝子，在管理者面前，我要做賢孫。富裕的老板內(nèi)心尚且如此滄桑，“沒有任何借口”，必須“把信送給加西亞”的企業(yè)好員工“孫悟空”和“白骨精”們的辛勞和壓力可想而知。趨利避害，避苦求樂是永恒的人性，與其艷羨公務(wù)員待遇，機(jī)械地“均貧富”，不如下大力氣落實(shí)《憲法》和法律，認(rèn)真落實(shí)公民法定權(quán)利，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

(作者 陳倉(cāng))

第二篇：公務(wù)員權(quán)利的制約與保障

公務(wù)員權(quán)利的制約與保障

姓名：古今學(xué)號(hào)：2010302340250學(xué)院：經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命，推翻了封建專制的君主制，確立了君主立憲制，為英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義政治、經(jīng)濟(jì)制度的建立開辟了道路。那時(shí)候政府的管理職能十分有限，主要是維護(hù)社會(huì)秩序，充當(dāng)“守夜人”的角色。資產(chǎn)階級(jí)政黨制度建立后，資產(chǎn)階級(jí)、新貴族控制下的政黨政治操縱著國(guó)家權(quán)力的分配，政府公職人員也隨著執(zhí)政黨的更替而不斷變動(dòng)。恩賜官職與政黨分贓產(chǎn)生了大量貪污腐敗。在此背景下，國(guó)家公職人員的管理并沒有形成科學(xué)的規(guī)范與之相應(yīng)的制度。近代西方國(guó)家的公務(wù)員制度沿于英國(guó)的文官制度；而從歷史教科書看世界上最早以考試方式取錄公職人員的是古老的中國(guó)。隋唐時(shí)期即設(shè)吏、兵兩部選拔文官及武官，及后來的科舉制度。19世紀(jì)的后30年，通過兩次二次工業(yè)革命的推動(dòng)下，生產(chǎn)和資本出現(xiàn)了集中的趨勢(shì)，人類進(jìn)入了大企業(yè)時(shí)代。這些大企業(yè)往往控制著一個(gè)或多個(gè)部門的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，甚至掌握著該國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。在經(jīng)營(yíng)模式上，這些大企業(yè)，往往由高級(jí)專業(yè)人才進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，提高了生產(chǎn)效率。大企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的結(jié)果是企業(yè)日趨國(guó)際化，出現(xiàn)了國(guó)際聯(lián)合企業(yè)、跨國(guó)公司等新的經(jīng)濟(jì)組織形式，從此資本主義進(jìn)入壟斷階段?！白h會(huì)至上”的時(shí)代已無法適應(yīng)工業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，隨之國(guó)家行政管理職能迅速增強(qiáng)，迫切需要改革公職任用制度，提高行政效率。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，英、美等主要西方國(guó)家先后創(chuàng)立了公務(wù)員制度。自公務(wù)員制度誕生以來，圍繞著公務(wù)員權(quán)利的制約與保障這一互相矛盾的命題，各國(guó)都在不斷地完善相關(guān)制度，使之更好地為龐大的國(guó)家機(jī)器服務(wù)。西方國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)特點(diǎn)是實(shí)行“兩官分途”?！皟晒佟奔凑?wù)類公務(wù)員和事務(wù)類公務(wù)員，也稱政務(wù)官和事務(wù)官。這樣一種制度安排，是與西方國(guó)家的政治體制和政黨制度相適應(yīng)的，既適應(yīng)了多黨競(jìng)爭(zhēng)輪流執(zhí)政的需要，又保證了國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的連續(xù)性和穩(wěn)定性。新中國(guó)成立后我國(guó)一直沿用原蘇聯(lián)的人事行政制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)實(shí)行選任制，但也有一部分實(shí)行委任制。黨政機(jī)關(guān)干部的職務(wù)則全部實(shí)行委任制。在我國(guó)的政治理念中，不論是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部還是黨政機(jī)關(guān)干部，都是人民的公仆，都必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民群眾的監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。在選拔任用的條件上，根據(jù) 1

不同的職位和所負(fù)的職責(zé)，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、擔(dān)任較低領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任較高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，在思想水平和工作能力方面的要求有所不同，但都堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的標(biāo)準(zhǔn)和原則。改革開放以來，我國(guó)的國(guó)家公務(wù)員制度雖起步較晚，但現(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度和傳統(tǒng)的人事行政制度相比，具有五個(gè)特點(diǎn)：一是具有完備的法律體系；二是體現(xiàn)分類管理的原則；三是具有正常的新陳代謝機(jī)制；四是具有科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；五是具有廉政勤政的保障機(jī)制。我國(guó)公務(wù)員的概念，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第2條的規(guī)定，公務(wù)員是指在中華人民共和國(guó)政府中依法履行公職，納入國(guó)家行政編制，有國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制。領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行任期制。選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時(shí)即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。簡(jiǎn)而言之，國(guó)家公務(wù)員按職位類別分為綜合管理類和專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類。綜合管理類公務(wù)員，必須嚴(yán)格依照憲法和組織法進(jìn)行管理，實(shí)行任期制，并接受社會(huì)的公開監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員按照國(guó)公務(wù)員法進(jìn)行管理，實(shí)行常任制，國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行憲法、組織法和國(guó)家公務(wù)員法以及國(guó)家公務(wù)員實(shí)施細(xì)則等配套法規(guī)具體規(guī)定的職責(zé)。

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》有18章107條，規(guī)定了14種制度：職位分類制度、錄用制度、考核制度、職務(wù)任免制度、職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、懲戒制度、培訓(xùn)制度、交流與回避制度、工資福利保險(xiǎn)制度、辭職辭退制度、退休制度、申述控告制度、職位聘任制度、法律責(zé)任。其立法宗旨是為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。公務(wù)員的權(quán)利是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)過程中可以作出或不作出一定行為的許可及要求他人作出或不作出某種行為的保障。公務(wù)員的權(quán)利可以分為三種類型：

一、身份權(quán)，即公務(wù)員以本人身份取得的權(quán)利；

二、職權(quán)，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利 ；

三、保障請(qǐng)求權(quán)（救濟(jì)權(quán)），即公務(wù)員的權(quán)利受到侵犯時(shí)的權(quán)

利，目的在于使公務(wù)員充分享受基本權(quán)利、保障權(quán)利的完整實(shí)現(xiàn)，而這也是公務(wù)員權(quán)利保障的核心權(quán)利?？梢哉f公務(wù)員的權(quán)利是一把雙刃劍，公務(wù)員平等地享有法律規(guī)定的權(quán)利，平等地履行法律規(guī)定的義務(wù)，不允許有任何特權(quán)存在，利用著這些權(quán)力管理人民，協(xié)調(diào)事務(wù)，促進(jìn)國(guó)家和諧、高效地發(fā)展；倘若使用不當(dāng)，任由權(quán)力濫用，以權(quán)謀私，腐化墮落，就會(huì)侵害國(guó)家和人民的根本利益。激起民憤，損害黨和政府及公務(wù)員隊(duì)伍自身的形象。因此對(duì)公務(wù)員權(quán)利的制約與保障就顯得尤為重要，為了實(shí)現(xiàn)憲法所確立的建設(shè)富強(qiáng)民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家的任務(wù)，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則是重要的保證，歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，堅(jiān)持黨管干部原則是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)、和改革走向成功的保證，作為保證我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)健康順利的重要政治制度——公務(wù)員制度，必須堅(jiān)持黨管干部原則。中國(guó)共產(chǎn)黨通過各級(jí)黨的組織對(duì)公務(wù)員中的黨員干部進(jìn)行教育和監(jiān)督。公務(wù)員行政權(quán)力使用不當(dāng)或超越職權(quán)、濫用職權(quán)等而引發(fā)的公務(wù)員權(quán)力制約問題已成焦點(diǎn)，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨和政府在百姓中的形象，挑戰(zhàn)的是法律權(quán)威和尊嚴(yán)，成為依法治國(guó)的巨大障礙，一定程度上激發(fā)起了民眾仇權(quán)的心態(tài)。而對(duì)于公務(wù)員的權(quán)力過分制約又會(huì)削弱他們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中應(yīng)該發(fā)揮的作用，導(dǎo)致公務(wù)員追求平庸與安定，使社會(huì)發(fā)展缺乏應(yīng)有的動(dòng)力，長(zhǎng)此下去無異于瓦解了國(guó)家的管理能力，也是極其危險(xiǎn)的舉動(dòng)。因此，對(duì)于公務(wù)員權(quán)力的態(tài)度必然是既制約又保障。只有加以制約，人民才會(huì)安心讓公務(wù)員行使職權(quán)；只有加以保障，公務(wù)員才會(huì)盡職盡責(zé)為人民服務(wù)。權(quán)衡利弊后我們須以恰當(dāng)?shù)牧Χ认拗乒珓?wù)員的權(quán)力，協(xié)調(diào)好制約與保障的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，這樣才能建設(shè)起健康的官民關(guān)系，使社會(huì)和諧發(fā)展。因此，必須完善公務(wù)員法律監(jiān)督制度，建立限制行政權(quán)力濫用的社會(huì)機(jī)制。首先，建立健全行政權(quán)力的自我監(jiān)督或內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，即依據(jù)已設(shè)定的義務(wù)規(guī)范、責(zé)任規(guī)定，對(duì)行政權(quán)力實(shí)施的范圍、力度、方向、后果進(jìn)行過程控制，使權(quán)力制約內(nèi)在化。其次，建立行政權(quán)力的制度監(jiān)督或外部監(jiān)督，即各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)運(yùn)用黨紀(jì)政紀(jì)、法律制度和社會(huì)力量，對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行狀況以及公務(wù)員的言行與作為進(jìn)行察看與督促，使權(quán)力制約公開化。如黨內(nèi)監(jiān)督、人大、政協(xié)、民主黨派及社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)督、普通公民的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這樣，才能建立真正的具有社會(huì)主義民主性質(zhì)的國(guó)家。再次，公務(wù)員要加強(qiáng)自身的思想道德修養(yǎng)、嚴(yán)于律己、以身作則，廉潔奉公、勤勉盡責(zé)，努

力做到全心全意為人民服務(wù)，自覺接受群眾監(jiān)督，從各方面為社會(huì)公眾起到表率作用，樹立公務(wù)員的良好形象。另一方面，人民為維護(hù)公共利益而授予行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的權(quán)力，必須加以保障，有必要明確公務(wù)員的權(quán)利，建立職位保障制度、培訓(xùn)制度、辭職制度、工資福利保險(xiǎn)制度、申訴控告等制度，使公共事務(wù)管理有效地實(shí)施，發(fā)揮其維護(hù)秩序，保護(hù)人民權(quán)利，增進(jìn)公共利益和福利的積極作用。要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督和檢查，具體到個(gè)人和組織因違法行使公民權(quán)而給他人權(quán)利或公共利益帶來?yè)p害時(shí)，人民有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員及時(shí)予以控制和懲戒。再譬如個(gè)人和組織，在行使權(quán)利時(shí)普遍有趨利避害的心態(tài)，對(duì)于他人的福利和公益事業(yè)關(guān)心較少，人民有權(quán)要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在這些方面要有所作為、有所不為。這些積極作用意味著行政權(quán)力在合法范圍內(nèi)行使時(shí)，它就是應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和維持的。

公務(wù)員權(quán)利保障制度，是一個(gè)國(guó)家公務(wù)員制度不可缺少的重要方面。在管理過程中它不僅是指國(guó)家采取什么措施確保法律賦予公務(wù)員的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，而且更主要的是指當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到侵犯后可以通過什么途徑補(bǔ)救以及如何補(bǔ)救。公務(wù)員法是第一條明確規(guī)定了保障公務(wù)員的權(quán)益是制定公務(wù)員法的目的之一，形成了公務(wù)員權(quán)利保障的法律機(jī)制。公務(wù)員權(quán)利保障應(yīng)包括三個(gè)方面的問題： 第一是公務(wù)員權(quán)利的宣告，即法律為公務(wù)員設(shè)定了哪些權(quán)利； 第二是公務(wù)員權(quán)利侵害的預(yù)防機(jī)制，即國(guó)家法律規(guī)定用以保障公務(wù)員權(quán)利的機(jī)制，為此許多國(guó)家建立起很多相應(yīng)的制度，主要有身份保障、工資福利保障、社會(huì)保障、職業(yè)安全保障等；第三是公務(wù)員權(quán)利被侵害之后的行政救濟(jì)機(jī)制，即公務(wù)員依法要求特定國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷或變更違法或不當(dāng)具體人事行政行為，并獲得賠償?shù)姆芍贫?。另外，申訴控告制度是我國(guó)公務(wù)員權(quán)利保障的重要制度之一，我國(guó)公務(wù)員申訴控告制度內(nèi)容包括復(fù)核法律制度申訴法律制度和控告法律制度。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。受法律保護(hù)，一方面意味著公務(wù)員可以依法享有某些豁免權(quán)，如公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員對(duì)有錯(cuò)誤的決定或者命令，經(jīng)提出后上級(jí)仍要求執(zhí)行的，公務(wù)員不承擔(dān)執(zhí)行的后果。又如國(guó)家賠償法規(guī)定，公務(wù)員履行職務(wù)過程中侵犯相對(duì)人合法權(quán)益而造成的損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。另一方面，公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)也意味著國(guó)家采取措施排除妨礙公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。我國(guó)公務(wù)員法在保障

公務(wù)員作為勞動(dòng)者權(quán)益方面作了相應(yīng)的規(guī)定。如國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。并且規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。但僅此而已，并沒有規(guī)定這些權(quán)利的保障措施和程序，當(dāng)公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如何尋求救濟(jì)并不明確。為此，我們必須協(xié)調(diào)好制約與保障的關(guān)系。對(duì)于不同職務(wù)不同地域的公務(wù)員，我們要根據(jù)實(shí)際情況制定限制。而隨著時(shí)代的發(fā)展，不確定因素逐漸增多，我們也要積極調(diào)整策略，迎合新的時(shí)代形勢(shì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，國(guó)家機(jī)關(guān)與其公務(wù)員的關(guān)系是一種法律關(guān)系，公務(wù)員享有法律上的權(quán)利，承擔(dān)法律上的義務(wù)；國(guó)家機(jī)關(guān)作出影響公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的行為必須有法律依據(jù)，遵循依法行政原則。制度的完善是解決一切問題的根本出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)前公務(wù)員制度還有一些不盡如人意之地方，相信我們的國(guó)家有關(guān)部門一定會(huì)借鑒國(guó)外公務(wù)員管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)合中國(guó)國(guó)情，揚(yáng)長(zhǎng)避短、建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，以激勵(lì)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣，讓公務(wù)員更好地履行公職，恪敬職守勤奮敬業(yè)，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，從而保證公務(wù)員隊(duì)伍的健康發(fā)展。

第三篇：論公務(wù)員權(quán)利的制約與保障

論公務(wù)員權(quán)利的制約與保障

自公務(wù)員制度從18世紀(jì)誕生以來,圍繞著公務(wù)員權(quán)利的制約與保障這一互相矛盾的命題,人們不斷地完善相關(guān)制度,現(xiàn)已取得不小的成效。

公務(wù)員的權(quán)利是指國(guó)家法律對(duì)公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)過程中可以作出或不作出一定行為的許可及要求他人作出或不作出某種行為的保障。公務(wù)員的權(quán)利可以分為三種類型：

一、身份權(quán)，即公務(wù)員以本人身份取得的權(quán)利；

二、職權(quán)，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的權(quán)利 ；

三、保障請(qǐng)求權(quán)（救濟(jì)權(quán)），即公務(wù)員的權(quán)利受到侵犯時(shí)的權(quán)利，目的在于使公務(wù)員充分享受基本權(quán)利--保障權(quán)利的完整實(shí)現(xiàn)，而這也是公務(wù)員權(quán)利保障的核心權(quán)利。

可以說公務(wù)員的權(quán)利是一把雙刃劍,公務(wù)員行使著國(guó)家賦予他們的特別權(quán)力，同時(shí)利用這些權(quán)力管理人民，協(xié)調(diào)事務(wù)，促進(jìn)國(guó)家和諧、高效發(fā)展，但正如水可載舟亦可覆舟,若使用不當(dāng)，任由權(quán)力濫用，以權(quán)謀私，腐化墮落，就會(huì)侵害國(guó)家和民眾的根本利益。激起民憤,抹黑了公務(wù)員的形象。

因此對(duì)公務(wù)員權(quán)利的制約與保障就顯得尤為重要，只有這樣才能建設(shè)起和諧的社會(huì)之風(fēng)。在我國(guó), 行政權(quán)力使用不當(dāng)或?yàn)E用是當(dāng)前較為普遍的一種現(xiàn)象, 這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了法律權(quán)威和法律尊嚴(yán),成為依法治國(guó)的巨大障礙。因此, 必須完善法律監(jiān)督制度, 建立限制行政權(quán)力濫用的社會(huì)機(jī)制。首先, 建立行政權(quán)力的自我監(jiān)督或內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制, 即依據(jù)已設(shè)定的義務(wù)規(guī)范、責(zé)任規(guī)定, 對(duì)行政權(quán)力的范圍、力度、方向、后果進(jìn)行控制, 使權(quán)力制約內(nèi)在化。其次, 建立行政權(quán)力的制度監(jiān)督或外部監(jiān)督, 即依據(jù)民主制度、法律制度和社會(huì)力量, 對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)督, 使權(quán)力制約公開化。這一監(jiān)督的內(nèi)容十分豐富, 如執(zhí)政黨的監(jiān)督、非執(zhí)政黨及社會(huì)團(tuán)體組織的監(jiān)督、普通公民的監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等。這樣, 才能建立真正的具有社會(huì)主義民主性質(zhì)的國(guó)家。另一方面, 人民為維護(hù)公共利益而授予行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員的權(quán)力, 必須加以保障, 使公共事務(wù)管理有效地實(shí)施, 發(fā)揮其維護(hù)秩序, 保護(hù)人民權(quán)利, 增進(jìn)公共利益和福利的積極作用。要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和檢查具體個(gè)人和組織因違法行使公民權(quán)而給他人權(quán)利或公共利益帶來?yè)p害時(shí), 人民要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員及時(shí)予以控制和懲戒社會(huì)中某些資源或機(jī)會(huì)的利用可以促進(jìn)社會(huì)福利, 但由于資源和機(jī)會(huì)本身有限, 或只有符合特定資格和條件的個(gè)人和組織才能獲得, 所以, 人民要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員審核申請(qǐng)的個(gè)人和組織的條件, 并負(fù)責(zé)授益給合格者社會(huì)中大部分具體個(gè)人和組織, 在行使權(quán)利時(shí)普遍有趨利避害的心態(tài), 對(duì)于他人的福利和公益事業(yè)關(guān)心較少,人民要求行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員在這些方面要有所作為。這些積極作用意味著行政權(quán)力在合法范圍內(nèi)行使時(shí),它就是應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)和維持的。另外，公務(wù)員權(quán)利保障制度，是一個(gè)國(guó)家公務(wù)員制度不可缺少的重要方面。它不僅是指國(guó)家采取什么措施確保法律賦予公務(wù)員的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，而且更主要的是指當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到侵犯后可以通過什么途徑補(bǔ)救以及如何補(bǔ)救。公務(wù)員法是第一條明確規(guī)定了保障公務(wù)員的權(quán)益是制定公務(wù)員法的目的之一，而且形成了公務(wù)員權(quán)利保障的一整套法律機(jī)制。

公務(wù)員權(quán)利保障應(yīng)包括三個(gè)方面的問題： 第一是公務(wù)員權(quán)利的宣告，即法律為公務(wù)員設(shè)定了哪些權(quán)利； 第二是公務(wù)員權(quán)利侵害的預(yù)防機(jī)制，即國(guó)家法律規(guī)定用以保障公務(wù)員權(quán)利的機(jī)制，為此許多國(guó)家建立起很多相應(yīng)的制度，主要有

身份保障、工資福利保障、社會(huì)保障、職業(yè)安全保障等；第三是公務(wù)員權(quán)利被侵害之后的救濟(jì)機(jī)制，即公務(wù)員依法要求特定國(guó)家機(jī)關(guān)撤銷或變更違法或不當(dāng)具體人事行政行為，并獲得賠償?shù)姆芍贫?。另外申訴控告制度是我國(guó)公務(wù)員權(quán)利保障的重要制度之一，我國(guó)公務(wù)員申訴控告制度內(nèi)容包括復(fù)核法律制度申訴法律制度和控告法律制度。我國(guó)公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。受法律保護(hù)，一方面意味著公務(wù)員可以依法享有某些豁免權(quán)，如公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員對(duì)有錯(cuò)誤的決定或者命令，經(jīng)提出后上級(jí)仍要求執(zhí)行的，公務(wù)員不承擔(dān)執(zhí)行的后果。又如國(guó)家賠償法規(guī)定，公務(wù)員履行職務(wù)過程中侵犯相對(duì)人合法權(quán)益而造成的損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。另一方面，公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為受法律保護(hù)也意味著國(guó)家采取措施排除妨礙公務(wù)員依法執(zhí)行職務(wù)的行為。我國(guó)公務(wù)員法在保障公務(wù)員作為勞動(dòng)者權(quán)益方面作了相應(yīng)的規(guī)定。如國(guó)家建立公務(wù)員保險(xiǎn)制度，保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算，予以保障。并且規(guī)定，任何機(jī)關(guān)不得違反國(guó)家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險(xiǎn)待遇。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。但僅此而已，并沒有規(guī)定這些權(quán)利的保障措施和程序，當(dāng)公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，如何尋求救濟(jì)并不明確。

為此，我們必須協(xié)調(diào)好制約與保障的關(guān)系。對(duì)于不同職務(wù)不同地域的公務(wù)員，我們要根據(jù)實(shí)際情況制定限制。而隨著時(shí)代的發(fā)展，不確定因素逐漸增多，我們也要積極調(diào)整策略，迎合新的時(shí)代形勢(shì)。在全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的今天，國(guó)家機(jī)關(guān)與其公務(wù)員的關(guān)系是一種法律關(guān)系，公務(wù)員享有法律上的權(quán)利，承擔(dān)法律上的義務(wù)；國(guó)家機(jī)關(guān)作出影響公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的行為必須有法律依據(jù)，遵循依法行政原則。制度的完善是解決一切問題的根本出發(fā)點(diǎn)，當(dāng)前公務(wù)員制度還有許多不盡如人意之處，我們也要竭盡全力促進(jìn)公務(wù)員事業(yè)的發(fā)展。

第四篇：《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書

《勞動(dòng)法》是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書

人民網(wǎng)上有一篇網(wǎng)友的評(píng)論，說勞動(dòng)法是平衡勞資關(guān)系的大法。該網(wǎng)友是有法律功底的，他尚且發(fā)出這樣的聲音，普通公民對(duì)勞動(dòng)法的認(rèn)識(shí)可想而知。

法律追求公平，但也有一些法律偏重于保護(hù)弱勢(shì)群體。《消法》旨在保護(hù)消費(fèi)者，《勞動(dòng)法》同樣旨在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，它是一部勞動(dòng)者的保護(hù)法決不是平衡勞資關(guān)系的大法，《勞動(dòng)法》第一條就開宗明義地表明制定勞動(dòng)法目的是“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”，翻開勞動(dòng)法的條文，都是用工單位的義務(wù)、勞動(dòng)者的權(quán)利。它所包含的工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定被統(tǒng)稱為“勞動(dòng)基準(zhǔn)”，是法律給用工單位劃的“底線”，也是法律規(guī)定用工單位給勞動(dòng)者最起碼的待遇。任何用工單位給勞動(dòng)者的待遇只能高于勞動(dòng)法的規(guī)定，不能低于勞動(dòng)法的規(guī)定，這種規(guī)定是一種強(qiáng)制性規(guī)定，容不得半點(diǎn)討價(jià)還價(jià)。

勞動(dòng)法是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書，違反這些強(qiáng)制性規(guī)定就是違法。對(duì)于違反勞動(dòng)法中工作時(shí)間、休息休假、工資、勞動(dòng)保護(hù)等規(guī)定的行為，政府負(fù)有監(jiān)管之責(zé)，政府的勞動(dòng)監(jiān)察部門義不容辭地要去查處?，F(xiàn)實(shí)情況是，政府部門也許是出于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也許認(rèn)為勞動(dòng)法同其他法律一樣，勞動(dòng)者可以與用工單位協(xié)商解決的，他們能不管盡可能的不管。殊不知高于勞動(dòng)法“勞動(dòng)基準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)的可以協(xié)商，低于勞動(dòng)法“勞動(dòng)基準(zhǔn)”規(guī)定是不容許協(xié)商的，政府對(duì)那些違反勞動(dòng)法強(qiáng)制性規(guī)定的用工單位只有查處的義務(wù)，沒有協(xié)商的權(quán)利。

被勞動(dòng)法遺忘的一大群體是民工。民工是農(nóng)民還是工人可以有爭(zhēng)論，民工是勞動(dòng)者勿容置疑?！秳趧?dòng)法》頒布已經(jīng)十年，但《勞動(dòng)法》的陽(yáng)光從未照耀在民工身上。且不說社會(huì)保障和各種勞保福利對(duì)民工是一種奢望，就是最低工資、最長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、工資每月按時(shí)發(fā)放這些作為勞動(dòng)者最起碼的權(quán)利也沒有在民工身上很好地實(shí)施。去年年底，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的幫民工“討工錢”運(yùn)動(dòng)引起了全國(guó)人民對(duì)民工群體的普遍關(guān)注，但所“討”的也僅僅只是“工錢”，民工的超時(shí)加班、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障等一系列問題并為得到應(yīng)有的重視，這些也都是勞動(dòng)者依法應(yīng)享有的基本權(quán)利，這些權(quán)利在勞動(dòng)法中清清楚楚。

勞動(dòng)法到今天還沒有得到很好地實(shí)施，與人們對(duì)勞動(dòng)法立法精神的誤解有關(guān)。很多人還把勞動(dòng)法中的勞動(dòng)關(guān)系看作拿破侖時(shí)期《法國(guó)民法典》中的“勞動(dòng)力租賃”關(guān)系，勞資雙方 什么都可以協(xié)商，十九世紀(jì)后期勞動(dòng)法就已經(jīng)從民法中分離出來，政府制定勞動(dòng)待遇、勞動(dòng)條件的基準(zhǔn)成為世界的通例，因?yàn)閯趧?dòng)者的權(quán)益保障既涉及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也涉及社會(huì)的穩(wěn)定。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以犧牲勞動(dòng)者最起碼的利益為代價(jià)，它所遺留的社會(huì)問題會(huì)是長(zhǎng)期難以彌合的。

不僅是用工單位，我們的政府職能部門更要樹立這樣的觀點(diǎn)：勞動(dòng)法不是平衡勞資關(guān)系的大法，它是勞動(dòng)者的權(quán)利保障書，對(duì)違反勞動(dòng)法所規(guī)定的“勞動(dòng)基準(zhǔn)”的種種行為，政府職能只能查處不能搞什么“平衡”。

湖北偉宸律師事務(wù)所·張紹明

第五篇：憲法是人民權(quán)利的保障書 教案

憲法是人民權(quán)利的保障書 教案

憲法是人民權(quán)利的保障書教案

教學(xué)目標(biāo)

認(rèn)知目標(biāo)

在教學(xué)中，懂得我國(guó)公民的基本權(quán)利和義務(wù)是由憲法規(guī)定的；了解以憲法為核心的權(quán)利保障體制及其主要內(nèi)容包括立法保障和司法保障；能列舉我國(guó)憲法的有關(guān)條款，說明憲法是人民權(quán)利的最重要的法律保障。

能力目標(biāo)

在閱讀憲法有關(guān)章節(jié)后，能將公民的基本權(quán)利進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸納；能對(duì)照社會(huì)生活的實(shí)際，大體說明憲法對(duì)我國(guó)公民各項(xiàng)自由和權(quán)利的有關(guān)規(guī)定；在教師的引領(lǐng)、幫助下，學(xué)生回顧先前知識(shí)，從而能說明我國(guó)法律是如何確保公民各方面權(quán)利和自由的實(shí)現(xiàn)的。

思想覺悟目標(biāo)

通過對(duì)本框題的學(xué)習(xí)，能更清醒地意識(shí)到依憲治國(guó)的重要性，自覺學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，進(jìn)而能積極主動(dòng)地宣傳憲法和法律；在學(xué)習(xí)與生活的實(shí)踐中，將遵憲意識(shí)落實(shí)在行動(dòng)上，按憲法要求規(guī)范自己的行為，同時(shí)要勇于同違憲行為做斗爭(zhēng)（在力所能及的范圍內(nèi)），維護(hù)憲法的尊嚴(yán)。

教學(xué)重點(diǎn)

我國(guó)公民的基本權(quán)利是中國(guó)各族人民奮斗的結(jié)果，是受國(guó)家根本大法保護(hù)的。

教學(xué)過程

中國(guó)社會(huì)幾千年以來都是以“人治”為主導(dǎo)的社會(huì)，甚至新中國(guó)成立以后，也有相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，法律得不到應(yīng)有尊重，尤其在“文革”中遭到踐踏。1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)日益清晰，那就是要形成一個(gè)以“法治”為主導(dǎo)的現(xiàn)代社會(huì)。

復(fù)習(xí)提問

（1）“法治”和“人治”的根本區(qū)別是什么？

（2）法治社會(huì)的根本特點(diǎn)是什么？

（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)）

既然一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員、一切社會(huì)團(tuán)體和組織、一切公民的行為都必須以憲法為最高準(zhǔn)則，于是就產(chǎn)生了法制社會(huì)的兩個(gè)重要取向：在制度層面上的規(guī)范政府取向和在觀念層面上的權(quán)利本位取向。

在中國(guó)長(zhǎng)期的法律觀念中，在公民的權(quán)利與義務(wù)上，一直是強(qiáng)調(diào)“義務(wù)”而忽視“權(quán)利”；強(qiáng)化權(quán)威、服從，忽略人的權(quán)利、自由和尊嚴(yán)。而任何革命的目的，都是追求人的解放；中國(guó)人民幾十年甚至上百年的努力奮斗，也是為了建立一個(gè)人民享有充分權(quán)利的社會(huì)，改變長(zhǎng)期以來受剝削和壓迫的狀況。

導(dǎo)入新課

梁?jiǎn)⒊f：“國(guó)家，譬猶樹也；權(quán)利思想，譬猶根也……為政治家者，以勿摧壓權(quán)利思想為第一義；為教育家者，以養(yǎng)成權(quán)利思想為第一義；為私人者，無論士焉、農(nóng)焉、工焉、商焉、男焉、女焉，各自堅(jiān)持權(quán)利思想為第一義?！?/p>

講授新課

三、憲法是人民權(quán)利的保障書（板書）

1、憲法確認(rèn)和保障公民的基本權(quán)利（板書）

提問：

（1）什么是公民的合法權(quán)利？什么是公民的基本權(quán)利？

（2）我國(guó)憲法規(guī)定了哪些公民的基本權(quán)利？

（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)）

一個(gè)公民在社會(huì)生活中的權(quán)利只有得到法律確認(rèn)才是合法權(quán)利，才能得到保護(hù)。憲法是根本大法，由憲法確認(rèn)的公民權(quán)利是基本權(quán)利。憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利，國(guó)家和政府有保證其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任。

在憲法第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)的24項(xiàng)條款中，涉及公民權(quán)利的條款有18條，規(guī)定了公民20多項(xiàng)自由和權(quán)利，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、人身自由、人格尊嚴(yán)、宗教信仰、批評(píng)建議、控告檢舉、勞動(dòng)、休息、養(yǎng)老、撫恤、保護(hù)婦女兒童、婚姻家庭等方面，內(nèi)容十分廣泛。

2、以憲法為核心的權(quán)利保障體系（板書）

公民的基本權(quán)利和自由，并非寫進(jìn)憲法就完事大吉了。相反，必須有相應(yīng)配套、切實(shí)可行的法律措施，才能真正落到實(shí)處。

（1）立法保障（板書）

1978年以來的20年，是我國(guó)法制建設(shè)突飛猛進(jìn)的20年，尤其是近5年（1993——1997年）來，八屆人在常委會(huì)通過了117件法律和有關(guān)法律總是的決定，占20年立法總和的1/3以上。

提問：1978年以來，我國(guó)通過的保證公民權(quán)利有關(guān)的法律有哪些？

（學(xué)生回答后，教師引導(dǎo)）

政治、民主權(quán)益保障類：刑事訴訟法（1979年）、行政訴訟法（1989年）、集會(huì)游行示威法（1989年）、民事訴訟法（1991年）、國(guó)家賠償法（1994年）等。

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障類：婦女權(quán)益保障法（1992年）、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法（1992年）、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法（1990年）、殘疾人保障法（1990年）、未成年人保護(hù)法（1991年）、婚姻法（1980年）、繼承法（1985年）、革命烈士褒揚(yáng)條例（1980年）、退伍兵安置條例（1987年）、軍人撫恤優(yōu)待條例（1988年）、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定（1988年）、禁止使用童工規(guī)定（1991年）等。

教科文衛(wèi)權(quán)益保障類：義務(wù)教育法（1986年）、職業(yè)教育法（1996年）、學(xué)位條例（1980年）、高等教育自學(xué)考試暫行條例（1988年）、專利法（1984年）、著作權(quán)法（1990年）、食品衛(wèi)生法（1995年）等。

正是以上這些法律確保公民各方面的權(quán)利和自由得以實(shí)現(xiàn)。

（2）司法保障（板書）

有了這些具體而明確的法律，公民基本權(quán)利的保障就有章可循，但法律的實(shí)施還得靠司法系統(tǒng)，包括以律師、檢察官、法官、輿論監(jiān)督力量等一整套文學(xué)的社會(huì)力量相配合。

我國(guó)憲法將審判權(quán)賦予各級(jí)人民法院，人民法院設(shè)立民事、刑事、經(jīng)濟(jì)和行政審判庭。公民認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到侵害，可以向相應(yīng)的審判庭提起訴訟，人民法院將依法進(jìn)行審理，保證公民合法權(quán)益。

舉例一：據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1996年，我國(guó)五千多萬名城市消費(fèi)者受到侵害，其中，93.9%受到劣質(zhì)產(chǎn)品侵害，78.4%受到商業(yè)欺詐行為損害，14%受劣質(zhì)服務(wù)侵害；98.5%的消費(fèi)者蒙受了經(jīng)濟(jì)損失，約合68億元，涉及1/4城市家庭，平均每戶損失447元；43.6%的人受到心理傷害，而43.2%的消費(fèi)者受欺詐后的態(tài)度是“忍了”，直接找經(jīng)營(yíng)者退換或索賠的只占32.7%。

舉例二：1995年，青島人王海在北京隆福大廈“知假買假”，并向商家索賠，拉開了他聞名全國(guó)的“打假”序幕。他打假依據(jù)的就是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第49條的規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者提供商品或服務(wù)有欺詐行為的，消費(fèi)者可獲雙倍賠償。但是，王海打假并不順利。同樣根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)?！蓖鹾ＹI假是不是為了生活消費(fèi)需要，該不該接受法律保護(hù)，一直存在爭(zhēng)議。在有些地方，王海和“王?！钡淖冯S者面臨敗訴。1997年，為將“打假”行為擴(kuò)大化，王海又成立了專門“打假”的“大海公司”，從消費(fèi)者行列邁到經(jīng)營(yíng)者行列中，使“打假”行動(dòng)更具爭(zhēng)議?，F(xiàn)在，王海已成為中國(guó)最有爭(zhēng)議的人物之一。他的“打假”行動(dòng)，既受到廣泛贊揚(yáng)和支持，也引起巨大非議。

問題與思考：

怎樣看待“王?，F(xiàn)象”？他的“知假買假”行為應(yīng)不應(yīng)該得到法律運(yùn)支待？

法律既是由人制定的，也是由人來執(zhí)行的，而人自下而上在廣泛的環(huán)境和復(fù)雜的系統(tǒng)中，使至高無上的法律每日面臨著光怪陸離的社會(huì)生活中最為復(fù)雜的一面。

在司法保障方面，我國(guó)律師制度的建立和完善，對(duì)公民權(quán)利的保障產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。（具體內(nèi)容見教材119頁(yè)）

小結(jié)

公民權(quán)利的保障是社會(huì)權(quán)利、國(guó)家權(quán)力保障的基礎(chǔ)。我國(guó)法律在使公民權(quán)利合法化、保證公民基本權(quán)利方面做出了巨大努力，無論是立法系統(tǒng)還是司法系統(tǒng)，都在向現(xiàn)代化社會(huì)的方向邁進(jìn)，法制建設(shè)在順利進(jìn)行。

鞏固新課

公民基本權(quán)利的保障是一個(gè)復(fù)雜內(nèi)容，不是制定了法律就完事大吉了。首先要熟悉與保證公民合法權(quán)利相關(guān)的法律，其次要知道保護(hù)合法權(quán)利的動(dòng)作過程。

課后練習(xí)

熟悉至少一個(gè)與保護(hù)自身合法權(quán)利相關(guān)的法律，舉出自身權(quán)利尚未得到保護(hù)或正在受到侵害的事實(shí)。

在尋求律師介入與幫助、法律保護(hù)與協(xié)助、傳媒關(guān)注與監(jiān)督方面，找到一套切實(shí)可行的辦法。