第一篇：【12樓】 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(下)

【法律】

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（下）

七、公務(wù)員的任免

（一）選任制公務(wù)員的職務(wù)任免

1、選任制公務(wù)員的任職。一是通過(guò)選舉方式任職；二是有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在一定條件下決定任命。

2、選任制公務(wù)員的免職。選任制公務(wù)員可因任期屆滿不再連任、辭職、被罷免、被撤職而終止任職。但因終止任職的方式不同，具體終止的時(shí)間也有所不同。

A、任期屆滿不再連任的，以新的一屆公務(wù)員產(chǎn)生時(shí)為任職終止時(shí)間。如由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)人員的任職終止時(shí)間，為新的一屆人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)人員的時(shí)間。

B、辭職的，以辭職獲得批準(zhǔn)時(shí)為任職終止時(shí)間。比如，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第二十七條規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職，由大會(huì)決定是否接受辭職；大會(huì)閉會(huì)期間，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出辭職，由常務(wù)委員會(huì)決定是否接受辭職。常務(wù)委員會(huì)決定接受辭職后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)備案。人民檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！薄班l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)提出辭職．由大會(huì)決定是否接受辭職。”在任期內(nèi)，公務(wù)員辭去職務(wù)，必須得到本級(jí)人民代表大會(huì)或該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的批準(zhǔn)。檢察院檢察長(zhǎng)的辭職，還必須經(jīng)上一級(jí)檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。這是因?yàn)楣珓?wù)員是履行公職的人員，對(duì)國(guó)家和社會(huì)負(fù)有責(zé)任和義務(wù)，因此，公務(wù)員辭職必須得到批準(zhǔn)才能生效，不能完全由自己決定。公務(wù)員辭職未獲得批準(zhǔn)的，不能離職。

C、被罷免或被撤職的，自罷免或撤職決定生效時(shí)任職終止。比如，地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法第十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民政府的組成人員?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員和由它選出的人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)。罷免人民檢察院檢察長(zhǎng)，須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)?！钡谒氖臈l第（十二）項(xiàng)規(guī)定：在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以決定撤銷個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；決定撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。一般來(lái)講，公務(wù)員被罷免或被撤職的，在罷免或撤職決定通過(guò)時(shí)，其任職終止，但人民檢察院檢察長(zhǎng)被罷免或被撤職的，需經(jīng)上一級(jí)人民檢察院檢察長(zhǎng)提請(qǐng)?jiān)摷?jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后，其任職方能終止。

（二）委任制公務(wù)員的職務(wù)任免

1、委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)獲得任命的情形，主要有以下幾種：

第一，新錄用的人員試用期滿合格的。主要是指經(jīng)公務(wù)員錄用考試合格，進(jìn)人機(jī)關(guān)工作的人員。第二，從國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中調(diào)人機(jī)關(guān)任職的。

第三，轉(zhuǎn)換職位任職的。包括轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等。轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在行政機(jī)關(guān)內(nèi)平級(jí)調(diào)動(dòng)。輪換是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和某些工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，根據(jù)安排有計(jì)劃地從一個(gè)職位轉(zhuǎn)換到另一個(gè)職位。掛職鍛煉是機(jī)關(guān)選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層或上級(jí)單位或企事業(yè)單位工作，以增加公務(wù)員不同單位的工作經(jīng)驗(yàn)。

第四，晉升或降低職務(wù)。晉升是由較低職務(wù)升任較高職務(wù)，降職是由較高職務(wù)降任到較低職務(wù)。第五，其他情形。主要是指由于機(jī)構(gòu)調(diào)整、撤并等，原機(jī)構(gòu)公務(wù)員到新的職位上任職。根據(jù)規(guī)定，公務(wù)員從原來(lái)職位轉(zhuǎn)移到另一個(gè)新的職位，必須履行任職手續(xù)。

2、委任制公務(wù)員應(yīng)當(dāng)辦理免職的情形，主要有以下幾種：

第一，轉(zhuǎn)換職位任職的，包括轉(zhuǎn)任、輪換，應(yīng)當(dāng)免去原來(lái)職務(wù)。小怪獸orz

第二，晉升或者降低職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免去原來(lái)職務(wù)。

第三，離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年。

第四，因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的。

第五，退休的。

（三）委任制公務(wù)員的任免權(quán)限

1、國(guó)務(wù)院任免各部、委員會(huì)的副部長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、力、事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，中華人民共和國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表、駐聯(lián)合國(guó)有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)及部分國(guó)際組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當(dāng)職務(wù)。

國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)任免除由國(guó)務(wù)院任免之外的本部門(mén)公務(wù)員職務(wù)。

2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會(huì)的副廳長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員，巡視員、助理巡視員及相當(dāng)職務(wù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府各委、辦、廳、局任免除由本級(jí)政府任免之外的本部門(mén)公務(wù)員職務(wù)。

3、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府任免各局、委員會(huì)的副局長(zhǎng)、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、主任、副主任，調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當(dāng)職務(wù)。

設(shè)區(qū)的市、自治州、直轄市的區(qū)人民政府各工作部門(mén)任免除由本級(jí)人民政府任免之外的本部門(mén)公務(wù)員職務(wù)。

4、縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長(zhǎng)，主任科員、副主任科員及相當(dāng)職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)的國(guó)家公務(wù)員職務(wù)。

縣（自治縣、旗、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）人民政府各工作部門(mén)任免除本級(jí)政府任免之外的本部門(mén)公務(wù)員職務(wù)。

（四）委任制公務(wù)員的任免程序

任命國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

1、所在單位或上級(jí)提出擬任職人選；

2、對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核；

3、按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；

4、頒發(fā)任職通知和任命書(shū)。

免去國(guó)家公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：

1、所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；

2、對(duì)免職事由進(jìn)行審核；

3、按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定；

4、發(fā)布免職通知。

八、公務(wù)員的職務(wù)升降

（一）公務(wù)員晉升職務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件和資格

1、思想政治素質(zhì)。思想政治素質(zhì)是指公務(wù)員“德”的方面。

2、工作能力。工作能力是指公務(wù)員的“才”，指具有任職所需要的工作能力，其中，晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還必須具有相應(yīng)的理論、政策水平和計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持“德”與“才”的統(tǒng)一，不能把二者割裂開(kāi)來(lái)。

3、文化程度。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中地（廳）、司（局）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)本科以上文化程度。

4、任職經(jīng)歷。對(duì)任職經(jīng)歷的具體要求是：（1)晉升科、處、司（廳）級(jí)正職，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)兩年以上；晉升科、處、司（廳）、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)三年以上；晉升副調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)四年以上；晉升副巡視員、巡視員職務(wù)，應(yīng)分別任下一級(jí)職務(wù)五年以上。（2)晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般應(yīng)具有五年以上工齡和兩年以上的基層工作經(jīng)歷；晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)副職和國(guó)務(wù)院各工作部門(mén)司級(jí)副職，應(yīng)具有在下一級(jí)兩個(gè)以上職位

任職的經(jīng)歷。

晉升職務(wù)的公務(wù)員，除符合上述條件外，還應(yīng)符合下列要求：一是在近兩年年度考核中定為優(yōu)秀或近三年年度考核中定為稱職以上；二是具有正常履行職責(zé)的身體條件；三是符合任職回避規(guī)定；四是符合按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。

公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)晉升。

（二）公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗

1、競(jìng)爭(zhēng)上崗。競(jìng)爭(zhēng)上崗主要適用于黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，級(jí)別限制在廳局級(jí)以下。對(duì)象是本單位或者本系統(tǒng)。下列職務(wù)不適用采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔：一是機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)上崗只限于內(nèi)設(shè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上：二是正廳級(jí)以上的職務(wù)不適用。

2、公開(kāi)選拔。公開(kāi)選拔的對(duì)象既包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，還包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，其中也包括機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。在現(xiàn)實(shí)做法中，公開(kāi)選拔一般只限于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，把公開(kāi)選拔擴(kuò)大到非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是這次公務(wù)員法的新規(guī)定。

3、競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開(kāi)選拔的程序。

A、公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法等；

B、報(bào)名與資格審查；

C、統(tǒng)一考試（競(jìng)爭(zhēng)上崗須進(jìn)行民主測(cè)評(píng)）；

D、組織考察，研究提出人選方案；

E、黨委（黨組）討論決定。

九、公務(wù)員的獎(jiǎng)懲

（一）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類：獎(jiǎng)勵(lì)分為：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。

（二）公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容：

1、政治紀(jì)律。

2、工作紀(jì)律。不得玩忽職守，貽誤工作。不得拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。不得壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)。不得弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾。

3、廉政紀(jì)律。不得貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利。不得違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)。不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。

4、職業(yè)道德與社會(huì)公德紀(jì)律。不得濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

不得泄露國(guó)家秘密或者工作秘密。在對(duì)外交往中不得損害國(guó)家榮譽(yù)和利益。不得參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)。不得曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸。

5、公務(wù)員不得有違反紀(jì)律的其他行為。

（三）公務(wù)員處分的種類：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

（四）公務(wù)員處分的程序：初查，立案，調(diào)查取證，如實(shí)告知被調(diào)查的公務(wù)員并聽(tīng)取其陳述、申辯，作出處分決定，書(shū)面通知。

十、公務(wù)員的交流

（一）調(diào)任，是指機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任職。調(diào)任是機(jī)關(guān)與其外部系統(tǒng)之間人員交流的主要形式，它反映了公務(wù)員系統(tǒng)的外部開(kāi)放程度。

（二）轉(zhuǎn)任，是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)，它可以跨地區(qū)、跨部門(mén)，也可以在同一部門(mén)內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行。轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的交流方式，是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員合理流動(dòng)的有效途徑。

（三）掛職鍛煉，是培養(yǎng)公務(wù)員、促進(jìn)公務(wù)員成長(zhǎng)的有效途徑，也是一種比較特殊的交流形式。公務(wù)員掛職鍛煉的目的主要是基于工作的需要以及培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要。掛職鍛煉的對(duì)象是從在職公務(wù)員中選派的，并不是每一名公務(wù)員都要輪流去掛職鍛煉，一般來(lái)說(shuō)，選派掛職鍛煉的對(duì)象主要是缺乏基層工

作經(jīng)歷的公務(wù)員以及有培養(yǎng)前途的中、青年公務(wù)員。

（四）掛職鍛煉與其他交流方式的區(qū)別

1．掛職鍛煉與調(diào)任和轉(zhuǎn)任不同，它不是通過(guò)交流而形成長(zhǎng)期固定的職務(wù)關(guān)系，而只是臨時(shí)更換工作崗位，一般期限為一至二年，期滿后，仍回原機(jī)關(guān)工作。

2.掛職鍛煉作為一種特殊的交流方式，并不引起公務(wù)員法律身份的產(chǎn)生或消滅，也不引起職務(wù)關(guān)系的變化。因?yàn)?，在掛職鍛煉這種交流形式中，鍛煉人員并未改變他與原機(jī)關(guān)的人事關(guān)系，因此，無(wú)需辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)，其檔案和編制仍在原機(jī)關(guān)，只是在業(yè)務(wù)工作上受接收單位的領(lǐng)導(dǎo)。

十一、公務(wù)員的辭職辭退

（一）辭職。所謂辭去公職，是指公務(wù)員按照自己的意愿，辭去所擔(dān)任的公務(wù)員職務(wù)，解除與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系的行為。也就是一般意義上講的公務(wù)員的辭職。

1、公務(wù)員辭去公職的特點(diǎn)：（1）辭去公職是公務(wù)員的一項(xiàng)權(quán)利。（2)辭職必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序。

（3)辭去公職不是無(wú)條件、無(wú)限制的，而是附條件的、有限制的。不符合法定的條件，都不得辭去公職。（4)辭去公職是有利益保障的。公務(wù)員辭去公職后，可以享受法定的辭職待遇。如可以按照有關(guān)規(guī)定獲得各種人事關(guān)系證明，可以重新通過(guò)考試擔(dān)任公務(wù)員；在辭職者擔(dān)任其他機(jī)關(guān)公職時(shí)，其工齡可以連續(xù)計(jì)算。

2、辭去公職的程序：公務(wù)員辭去公職必須遵守提出申請(qǐng)和獲得批準(zhǔn)兩個(gè)程序：提出書(shū)面申請(qǐng)；任免機(jī)關(guān)審批。

3、公務(wù)員辭去公職的限制性條件：

A、未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

B、在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；

C、重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

D、正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

E、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

（二）辭退。是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過(guò)一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出的解除其與公務(wù)員之間存在的職務(wù)關(guān)系的行為。特征：辭退公務(wù)員是機(jī)關(guān)的法定權(quán)力。辭退公務(wù)員必須基于一定的法律事實(shí)。辭退公務(wù)員必須遵循必要的法律程序。

1、辭退的條件：在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職的；不能勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給與開(kāi)除處分的；無(wú)故曠工、無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過(guò)十五天以上或全年累積三十天以上的。

2、辭退的程序：由被辭退公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出建議；所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辭退的，應(yīng)以書(shū)面形式通知本人。

（三）辭去公職與免職的區(qū)別。免職是任免機(jī)關(guān)免去公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)的行為。免職屬于公務(wù)員職務(wù)的變更，與公務(wù)員的任職相對(duì)應(yīng)。辭去公職與免職的區(qū)別是：（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿、主動(dòng)提出的；免職是任免機(jī)關(guān)單方面作出的，無(wú)需征得公務(wù)員本人的同意，而且公務(wù)員必須服從。（2）辭去公職通常是公務(wù)員因?yàn)閭€(gè)人的原因而提出；免職則需要有法定的事由，如退休退職、因健康原因不能堅(jiān)持正常工作、離職學(xué)習(xí)超過(guò)一年等。（3)公務(wù)員辭去公職后，與國(guó)家機(jī)關(guān)的人事行政關(guān)系解除，不再保留公務(wù)員身份；公務(wù)員被免職后，只是職務(wù)關(guān)系發(fā)生變化，公務(wù)員身份仍保留。

（四）辭去公職與辭退的區(qū)別。公務(wù)員在辭去公職和被辭退后，就解除了與所在機(jī)關(guān)的任用關(guān)系，不再保留公務(wù)員身份。它們的區(qū)別是:（1)辭去公職是由公務(wù)員自愿提出的，是公務(wù)員的權(quán)利；辭退是由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)解除與公務(wù)員的任用關(guān)系，是機(jī)關(guān)單方面的行為，是機(jī)關(guān)的權(quán)力。（2)原因不一樣。辭去公職一般是因?yàn)楣珓?wù)員個(gè)人原因提出的；辭退的原因是因?yàn)楣珓?wù)員有在年度考核中連續(xù)兩年被確定為不稱職等法定事由。（3)后果不同。辭去公職享受其他法定待遇，但沒(méi)有辭職費(fèi)；被辭退的公務(wù)員可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。

十二、公務(wù)員的申訴控告

（一）公務(wù)員的申訴。是指公務(wù)員對(duì)機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理不服，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，要求機(jī)關(guān)變更或者撤銷原處理后重新予以處理。

1、公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴的范圍：處分；辭退或者取消錄用；降職；定期考核定為不稱職；免職；申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)的；未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

2、公務(wù)員申訴的程序：一般包括三個(gè)程序，即復(fù)核程序、申訴程序和再申訴程序。

A、復(fù)核程序。復(fù)核程序是公務(wù)員對(duì)涉及本人的人事處理決定不服，向原處理機(jī)關(guān)陳述理由，并請(qǐng)求重新處理的行為。原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核。

申請(qǐng)復(fù)核的期限是從公務(wù)員知道或者可以知道該人事處理之日起三十日內(nèi)。起算日是自該公務(wù)員接到人事處理決定之日起的次日，最后一日是法定節(jié)假日或休息日的，則可以順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個(gè)工作日。申請(qǐng)復(fù)核是一個(gè)可選擇的救濟(jì)程序，公務(wù)員可以不經(jīng)復(fù)核，直接提出申訴。

B、申訴程序。申訴程序即公務(wù)員向原處理機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴的程序。公務(wù)員提出申訴應(yīng)符合以下規(guī)定：

（1)申訴人。在正常情況下，被處理的公務(wù)員本人才能成為依法提出申訴的申訴人。正常情況是指公務(wù)員本人不僅具有申訴的權(quán)利能力，也具有申訴的行為能力。也就是說(shuō)公務(wù)員能以自己的行為行使申訴的有關(guān)權(quán)利和履行申訴的有關(guān)義務(wù)。在特殊情況下，申訴人的資格可以由近親屬繼承或代理。這包括兩種情況：一是有申訴權(quán)的公務(wù)員死亡，其近親屬可以繼承申訴權(quán)。二是有申訴權(quán)的公務(wù)員發(fā)生了無(wú)行為能力或限制行為能力的情況，其近親屬可以代理申訴權(quán)。

（2)申訴形式。申訴形式一般應(yīng)采用書(shū)面形式，這能夠較好地、詳盡地表達(dá)申訴人的意見(jiàn)和要求，也有利于申訴的受理機(jī)關(guān)清楚、準(zhǔn)確地了解情況。

（3)申訴要求。申訴人必須明確表達(dá)申訴的理由，申訴請(qǐng)求，并且能夠提出明確的事實(shí)根據(jù)。

（4)申訴期限。經(jīng)過(guò)復(fù)核后，對(duì)復(fù)核結(jié)果不服的，申訴的時(shí)限是自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)；不經(jīng)復(fù)核直接提起申訴的期限是，自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

C、再申訴程序。公務(wù)員對(duì)第一次申訴的結(jié)果不服，還可以再向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴，再申訴決定為終局決定。但是，兩次申訴是有條件的，公務(wù)員對(duì)省級(jí)以下機(jī)關(guān)作出的申訴處理決定不服的，才可以向作出申訴決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出再申訴。但對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)如省政府、國(guó)務(wù)院組成部門(mén)等機(jī)關(guān)作出的申訴決定不服的，不能再申訴。

3、處理申訴時(shí)間：原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請(qǐng)書(shū)后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)三十日。

4、申訴受理機(jī)關(guān)處理原則：對(duì)于公務(wù)員的申訴，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)原機(jī)關(guān)的原處理決定和復(fù)核決定經(jīng)過(guò)再?gòu)?fù)核后，必須按照全錯(cuò)全糾，部分錯(cuò)部分糾，不錯(cuò)不糾的原則，實(shí)事求是地作出維持、變更和撤銷的處理決定。

（二）公務(wù)員的控告。是公務(wù)員對(duì)于機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵害其合法權(quán)益的行為、向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)專門(mén)機(jī)關(guān)提出控告；受理機(jī)關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理的制度。

受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理。為了保護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益，糾正違法違紀(jì)行為，公務(wù)員法規(guī)定受理控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)處理公務(wù)員的控告。上級(jí)行政機(jī)關(guān)或?qū)ｉT(mén)機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員控告的處理程序大致分為受理控告、立案調(diào)查和案件處理三個(gè)步驟。

（三）公務(wù)員申訴、控告的區(qū)別

1．申訴和控告的對(duì)象不同。申訴所針對(duì)的是公務(wù)員的人事處理機(jī)關(guān)對(duì)公務(wù)員作出的人事處理決定?？馗嫠槍?duì)的則是機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵害公務(wù)員合法權(quán)益的行為。

2.申訴人和控告人自身的情況不同。申訴人自身涉嫌違法違紀(jì)，需要受到人事處理，但個(gè)人認(rèn)為處理是不公正或有誤。控告人一般沒(méi)有違法違紀(jì)行為，其合法權(quán)益不應(yīng)受到侵害，但由于種種原因而被侵害

了。

3．申訴和控告對(duì)象不同。申訴一般是先請(qǐng)求原處理機(jī)關(guān)復(fù)核，原處理機(jī)關(guān)如果不予復(fù)核或公務(wù)員對(duì)復(fù)核決定仍不服，再向同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或上級(jí)機(jī)關(guān)申訴?？馗鎰t可直達(dá)上級(jí)機(jī)關(guān)或?qū)ｉT(mén)機(jī)關(guān)。

4.申訴和控告被受理后的處理不同。申訴被受理后，有關(guān)機(jī)關(guān)一般只作書(shū)面審理和處理決定?？馗姹挥嘘P(guān)機(jī)關(guān)受理后，有關(guān)機(jī)關(guān)則要立案調(diào)查，并區(qū)別違法侵權(quán)行為的不同情節(jié)予以處理。對(duì)違法不犯罪的行為人可直接作出處理決定；對(duì)違法犯罪需判刑的行為人，要移送司法機(jī)關(guān)依法給予制裁。

（四）公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。認(rèn)定公務(wù)員的申訴、控告是否屬于誣告、陷害他人，可以從四個(gè)方面進(jìn)行判斷：第一，是否有捏造事實(shí)的行為；第二，是否根據(jù)捏造的事實(shí)提出申訴、控告；第三，是否有特定的誣告、陷害對(duì)象；第四，是否有主觀故意。只有這四個(gè)條件同時(shí)具備，才可認(rèn)定是否構(gòu)成誣告、陷害。根據(jù)國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行條例規(guī)定，公務(wù)員在申訴、控告中捏造事實(shí)、弄虛作假、誣陷他人的，國(guó)家行政機(jī)關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)或行政處分；觸犯刑法的，要依法追究刑事責(zé)任；給國(guó)家和他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償損失責(zé)任；給他人造成名譽(yù)損害的，要承擔(dān)恢復(fù)名譽(yù)、公開(kāi)賠禮道歉、挽回影響。

十三、公務(wù)員的法律責(zé)任

公務(wù)員的法律責(zé)任是指相關(guān)主體違反公務(wù)員法規(guī)定的規(guī)則、義務(wù)或紀(jì)律時(shí)，必須承擔(dān)的不利后果。

1、行政責(zé)任：處分；行政處罰；其他行政責(zé)任。

2、刑事責(zé)任。

第二篇：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

中華人民共和國(guó)公務(wù)員法(模擬試題及答案之一簡(jiǎn)答題)

2008年06月17日 星期二 10:14

一、簡(jiǎn)答題

1、《公務(wù)員法》自什么時(shí)間施行？答：2006年1月1日起施行。

2、《公務(wù)員法》的立法目的是什么？答：為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

3、公務(wù)員制度堅(jiān)持的原則是什么？ 答：堅(jiān)持黨管干部原則。

4、公務(wù)員管理堅(jiān)持的原則是什么？答：公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。

5、公務(wù)員任用堅(jiān)持什么原則？答：公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)。

6、國(guó)家為什么對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理？ 答：為了提高管理效能和科學(xué)化水平。

7、公務(wù)員主管部門(mén)的職能有哪些？答：中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。

8、公務(wù)員職位分類的基本理念是什么？答：“適才適用”和“適才適遇”，即專才專用，同工同酬。

9、什么是公務(wù)員綜合管理類職位？答：公務(wù)員綜合管理類職位是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。

10、什么是公務(wù)員職位分類制度？ 答：公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。

11、公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為哪幾種？答：公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

12、確定綜合管理類公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的依據(jù)是什么？答：綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

13、綜合管理類的公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)有哪些？ 答：綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

14、確定公務(wù)員級(jí)別的依據(jù)是什么？ 答：公務(wù)員的級(jí)別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國(guó)家規(guī)定晉升級(jí)別。

15、公務(wù)員的范圍是怎樣界定的？答：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進(jìn)行管理。

16、新錄用公務(wù)員試用期限是多少？答：新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。

17、對(duì)公務(wù)員的考核分哪幾個(gè)方面？答：對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

18、公務(wù)員考核有哪兩種？答：公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。

19、公務(wù)員定期考核的結(jié)果分哪幾個(gè)等次？答：公務(wù)員定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。

20、公務(wù)員晉升職務(wù)應(yīng)具備哪些條件和資格？答：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。

21、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序是什么？ 答：(1)民主推薦，確定考察對(duì)象；

(2)組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

(3)按照管理權(quán)限討論決定；

(4)按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

22、實(shí)施公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持的原則是什么？答：對(duì)公務(wù)員實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

23、公務(wù)員為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的，能否予以獎(jiǎng)勵(lì)？答：按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

24、公務(wù)員愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的能否予以獎(jiǎng)勵(lì)？答：按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

25、公務(wù)員同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的能否予以獎(jiǎng)勵(lì)？答：按《公務(wù)員法》第四十九條規(guī)定，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

26、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)有哪幾種類型？答：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的類型：嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

27、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷適用于哪些情形？答：(1)弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；

(2)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；(3)有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

28、公務(wù)員處分有哪幾種類型？答：公務(wù)員的處分分為：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

29、《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員受處分的期間及待遇是如何規(guī)定的？答：受處分的期間為：警告，六個(gè)月；記過(guò)，十二個(gè)月；記大過(guò)，十八個(gè)月；降級(jí)、撤職，二十四個(gè)月。

公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級(jí)別，其中受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次。

受撤職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。

30、公務(wù)員培訓(xùn)實(shí)行什么管理？答：公務(wù)員的培訓(xùn)實(shí)行登記管理。

31、《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員交流的范圍是怎樣規(guī)定的？答：公務(wù)員交流的范圍：可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。

32、《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員的掛職鍛煉是怎樣規(guī)定的？答：根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉。

33、《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員職務(wù)回避是怎樣規(guī)定的？答：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。

34、公務(wù)員的工資包括哪幾個(gè)部分？答：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

35、公務(wù)員享受的津貼有哪幾種？答：公務(wù)員按照國(guó)家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼

36、公務(wù)員享受年終獎(jiǎng)金的條件是什么？答：公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。

37、調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)是什么？答：國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。

38、公務(wù)員因公致殘的，能否享受國(guó)家規(guī)定的傷殘待遇？答：享受。

39、公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬能否享受國(guó)家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待？答：享受。40、公務(wù)員未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的能否辭職？答：按《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定，不能辭職。

41、公務(wù)員正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的能否辭職？答：按《公務(wù)員法》第八十一條規(guī)定，不能辭職。

42、《公務(wù)員法》對(duì)被辭退的公務(wù)員有何物質(zhì)補(bǔ)償規(guī)定？答：被辭退的公務(wù)員，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)。

43、公務(wù)員退休后應(yīng)享受什么待遇？答：公務(wù)員退休后，享受國(guó)家規(guī)定的退休金和其他待遇，國(guó)家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助，鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，參與社會(huì)發(fā)展。

44、公務(wù)員行使申訴控告權(quán)時(shí)應(yīng)注意什么？答：公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實(shí)，誣告、陷害他人。

45、對(duì)公務(wù)員實(shí)行職位聘任須經(jīng)哪一級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)？答：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。

涉及國(guó)家秘密的職位，不實(shí)行聘任制。

46、人事?tīng)?zhēng)議仲裁應(yīng)遵循的原則是什么？答：人事?tīng)?zhēng)議仲裁應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法、公正、及時(shí)處理的原則，依法維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。

第三篇：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

1、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

2、公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

（四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（六）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；

（八）清正廉潔，公道正派；

（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。

3、公務(wù)員享有的權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請(qǐng)辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

4、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

5、綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

6、公務(wù)員的錄用機(jī)關(guān)有：中央公務(wù)員主管部門(mén)、省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、必要時(shí)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織。

7、不得錄用為公務(wù)員的有：

（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）曾被開(kāi)除公職的；

（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

8、公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其程序：

（一）民主推薦，確定考察對(duì)象；

（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；

（三）按照管理權(quán)限討論決定；

（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。

9、公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的；

（二）遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的；

（四）為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；

（五）愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，節(jié)約國(guó)家資財(cái)有突出成績(jī)的；

（六）防止或者消除事故有功，使國(guó)家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（七）在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

（八）同違法違紀(jì)行為作斗爭(zhēng)有功績(jī)的；

（九）在對(duì)外交往中為國(guó)家爭(zhēng)得榮譽(yù)和利益的；

（十）有其他突出功績(jī)的。

10、公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；

（二）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；

（三）有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

11、公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

（一）散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論，組織或者參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；

（三）玩忽職守，貽誤工作；

（四）拒絕執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（五）壓制批評(píng)，打擊報(bào)復(fù)；

（六）弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

（七）貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；

（八）違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)；

（九）濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；

（十）泄露國(guó)家秘密或者工作秘密；

（十一）在對(duì)外交往中損害國(guó)家榮譽(yù)和利益；

（十二）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動(dòng)；

（十三）違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；

（十四）從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)；

（十五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸；（十六）違反紀(jì)律的其他行為。

12、公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭去公職：

（一）未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限的；

（二）在涉及國(guó)家秘密等特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫密期限的；

（三）重要公務(wù)尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；

（四）正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。

13、公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：

（一）在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；

（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；

（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的；

（五）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的。

14、對(duì)有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：

（一）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；

（二）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

（三）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。

15、公務(wù)員可申請(qǐng)復(fù)核或申訴：

（一）處分；

（二）辭退或者取消錄用；

（三）降職；

（四）定期考核定為不稱職；

（五）免職；

（六）申請(qǐng)辭職、提前退休未予批準(zhǔn)；

（七）未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

16、違反本法規(guī)定情形的有：

（一）不按編制限額、職數(shù)或者任職資格條件進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任和晉升的；

（二）不按規(guī)定條件進(jìn)行公務(wù)員獎(jiǎng)懲、回避和辦理退休的；

（三）不按規(guī)定程序進(jìn)行公務(wù)員錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔以及考核、獎(jiǎng)懲的；

（四）違反國(guó)家規(guī)定，更改公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的；

（五）在錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔中發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開(kāi)、公正的；

（六）不按規(guī)定受理和處理公務(wù)員申訴、控告的；

（七）違反本法規(guī)定的其他情形的。

第四篇：中華人民共和國(guó)公務(wù)員法

中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（1）

中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（1）中華人民共和國(guó)公務(wù)員法（1）

（２００５年４月２７日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）目錄

第一章總則

第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 第三章職務(wù)與級(jí)別 第四章錄用

第五章考核 第六章職務(wù)任免 第七章職務(wù)升降 第八章獎(jiǎng)勵(lì) 第九章懲戒 第十章培訓(xùn)

第十一章交流與回避 第十二章工資福利保險(xiǎn) 第十三章辭職辭退 第十四章退休 第十五章申訴控告 第十六章職位聘任 第十七章法律責(zé)任 第十八章附則 第一章總則 第一條

為了規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。

第三條公務(wù)員的義務(wù)、權(quán)利和管理，適用本法。

法律對(duì)公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員的產(chǎn)生、任免、監(jiān)督以及法官、檢察官等的義務(wù)、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條

公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。第五條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。

第六條公務(wù)員的管理，堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重的原則。

第七條公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績(jī)。第八條國(guó)家對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理，提高管理效能和科學(xué)化水平。第九條公務(wù)員依法履行職務(wù)的行為，受法律保護(hù)。第十條

中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員的綜合管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。第二章公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利 第十一條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；

（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律規(guī)定的其他條件。

第十二條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）模范遵守憲法和法律；

（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；

（三）全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；

（四）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

（五）忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；

（六）保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（七）遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；

（八）清正廉潔，公道正派；

（九）法律規(guī)定的其他義務(wù)。第十三條公務(wù)員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；

（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；

（三）獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；

（四）參加培訓(xùn)；

（五）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；

（六）提出申訴和控告；

（七）申請(qǐng)辭職；

（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。第三章職務(wù)與級(jí)別

第十四條國(guó)家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。

公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國(guó)務(wù)院根據(jù)本法，對(duì)于具有職位特殊性，需要單獨(dú)管理的，可以增設(shè)其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國(guó)家另行規(guī)定。第十五條國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。第十六條公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。12全文查看

第五篇：《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)施方案

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)施方案

中發(fā)〔2006〕9號(hào)

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱公務(wù)員法），制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

公務(wù)員法實(shí)施工作，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，深入調(diào)研，明確政策，穩(wěn)步推進(jìn)，力爭(zhēng)用３到５年的時(shí)間，基本建立起充滿生機(jī)活力的科學(xué)化、民主化、制度化的中國(guó)特色公務(wù)員制度，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才支持和組織保證。

二、實(shí)施范圍

根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，下列機(jī)關(guān)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)；

（三）各級(jí)行政機(jī)關(guān)；

（四）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)；

（五）各級(jí)審判機(jī)關(guān)；

（六）各級(jí)檢察機(jī)關(guān)；

（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)。

三、實(shí)施方法和步驟

自2006年1月1日起，列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，要按照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，全面實(shí)施錄用、考核、職務(wù)任免、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、培訓(xùn)、交流與回避、工資福利保險(xiǎn)、辭職辭退、退休、申訴控告等公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。

2006年要重點(diǎn)做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級(jí)別確定和工資套改等項(xiàng)工作。按照自上而下、先易后難的原則，第一步先在中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行，第二步在市（地）級(jí)以下機(jī)關(guān)進(jìn)行。

（一）公務(wù)員登記。公務(wù)員登記是實(shí)施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作。要在規(guī)定范圍內(nèi)，嚴(yán)格按照《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》規(guī)定的對(duì)象、條件、程序和管理權(quán)限，自上而下、積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。公務(wù)員登記必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，必須在國(guó)家行政編制限額內(nèi)進(jìn)行，不得超編登記。登記工作采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。各級(jí)機(jī)關(guān)要以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)、對(duì)機(jī)關(guān)工作人員高度負(fù)責(zé)的精神，按照規(guī)定的程序確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核、審批及備案機(jī)關(guān)。今后，新進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的人員都要按照規(guī)定進(jìn)行登記?！豆珓?wù)員登記表》作為確認(rèn)公務(wù)員身份的依據(jù)裝入公務(wù)員檔案。在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)要建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。

（二）確定職務(wù)與級(jí)別。確定職務(wù)與級(jí)別是實(shí)施公務(wù)員法的重要環(huán)節(jié)。要在規(guī)定的編制和職數(shù)限額內(nèi)合理設(shè)置職位，根據(jù)《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和有關(guān)文件規(guī)定，確定公務(wù)員的職務(wù)和級(jí)別。對(duì)超出規(guī)定職數(shù)的，要采取措施，逐步消化，達(dá)到規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)。

在國(guó)家有關(guān)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員分類管理規(guī)定出臺(tái)前，各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員按照綜合管理類公務(wù)員進(jìn)行管理。

（三）進(jìn)行工資套改。改革公務(wù)員工資制度是實(shí)施公務(wù)員法的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公務(wù)員登記和職務(wù)與級(jí)別確定完成后，按照公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法進(jìn)行工資套改。公務(wù)員按照確定的職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)；按照確定的級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。

四、配套法規(guī)建設(shè)

配套法規(guī)建設(shè)是實(shí)施公務(wù)員法的重要保證。要遵循法制統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊研究，成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)，力爭(zhēng)用３到５年的時(shí)間，逐步建立較為完備的法規(guī)體系。在公務(wù)員法配套政策法規(guī)出臺(tái)前，各地區(qū)各部門(mén)要嚴(yán)格按照公務(wù)員法的規(guī)定和原則，依法辦事。出臺(tái)涉及公務(wù)員管理政策，不得違背公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定；國(guó)家尚未明確規(guī)定的，須事先征求中央公務(wù)員主管部門(mén)的意見(jiàn)。在公務(wù)員法實(shí)施的同時(shí)，中央印發(fā)的有關(guān)黨的機(jī)關(guān)、全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)、各民主黨派中央機(jī)關(guān)、全國(guó)工商聯(lián)機(jī)關(guān)參照試行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的文件不再執(zhí)行。各地區(qū)各部門(mén)要對(duì)照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，對(duì)現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及文件等進(jìn)行清理，視情況修改或廢止。

五、參照公務(wù)員法管理

參照公務(wù)員法管理工作是公務(wù)員法實(shí)施工作的重要組成部分。要按照《參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》規(guī)定的條件、審批權(quán)限和程序，確定列入?yún)⒄展芾韱挝?。?duì)于公務(wù)員實(shí)施以前列入?yún)⒄?、依照《?guó)家公務(wù)員暫行條例》管理范圍的事業(yè)單位，要重新進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行參照管理的單位，要認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)，不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。

使用國(guó)家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確，原則上與公務(wù)員法實(shí)施工作同步進(jìn)行。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

公務(wù)員法實(shí)施工作在各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?？h以上地方各級(jí)黨委、政府和中央機(jī)關(guān)各部門(mén)，要由主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，組成由組織、人事部門(mén)同志參加的工作班子，負(fù)責(zé)實(shí)施公務(wù)員法的組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)要認(rèn)真履行公務(wù)員主管部門(mén)的職責(zé)，各有關(guān)部門(mén)要積極支持、密切配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，報(bào)中共中央組織部和人事部備案。各地區(qū)各部門(mén)要周密部署，精心組織，注意調(diào)查研究，對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真解決，妥善處理。

各級(jí)組織、人事部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)法律的權(quán)威。要把是否按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序進(jìn)行公務(wù)員登記，是否按照規(guī)定確定職務(wù)與級(jí)別，是否嚴(yán)格執(zhí)行工資福利保險(xiǎn)制度，是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)配套的政策法規(guī)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督促檢查。對(duì)違規(guī)進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員，要堅(jiān)決予以清退；對(duì)違法違紀(jì)行為，要堅(jiān)決予以糾正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任，確保公務(wù)員法順利實(shí)施。

附件：

一、《公務(wù)員范圍規(guī)定》

二、《公務(wù)員登記實(shí)施辦法》

三、《公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定》

四、《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》

五、《參照〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉管理的單位審批辦法》 附件一

公務(wù)員范圍規(guī)定

第一條 為明確公務(wù)員范圍，加強(qiáng)公務(wù)員管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。

第二條 列入公務(wù)員范圍的工作人員必須同時(shí)符合下列條件：

（一）依法履行公職；

（二）納入國(guó)家行政編制；

（三）由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利；

第三條 下列機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員列入公務(wù)員范圍：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)；

（三）各級(jí)行政機(jī)關(guān)；

（四）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)；

（五）各級(jí)審判機(jī)關(guān)；

（六）各級(jí)檢察機(jī)關(guān)；

（七）各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)。

第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）中央和地方各級(jí)黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）中央和地方各級(jí)黨委工作部門(mén)、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；

（三）中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；

（四）街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨委機(jī)關(guān)的工作人員。

第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席；

（二）縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的工作人員；

（三）各級(jí)人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的工作人中。第六條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）縣級(jí)以上各級(jí)人民政府工作部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)的工作人員；

（三）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)的工作人員。

第七條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員；

（二）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的工作人員； 第八條 各級(jí)審判機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的法官、審判輔助人員；

（二）最高人民法院和地方各級(jí)人民法院的司法行政人員。第九條 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的檢察官、檢察輔助人員；

（二）最高人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院的司法行政人員。第十條 各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)中列入公務(wù)員范圍的人員：

（一）中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（二）中國(guó)民主同盟中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（三）中國(guó)民主建國(guó)會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（四）中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（五）中國(guó)農(nóng)工民主黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（六）中國(guó)致公黨中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（七）九三學(xué)社中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員；

（八）臺(tái)灣民主自治同盟中央和地方各級(jí)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方各級(jí)工商聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)人員，工作機(jī)構(gòu)的工作人員。第十一條 下列人員人事關(guān)系所在部門(mén)和單位不屬于本規(guī)定第三條所列機(jī)關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍：

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)代表大會(huì)代表、委員會(huì)委員、紀(jì)律檢查委員會(huì)委員；

（二）各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)成員；

（三）中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員、委員；

（四）各民主黨派中央和地方各級(jí)委員會(huì)委員、常委和專門(mén)委員會(huì)成員。中華全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)和地方工商聯(lián)執(zhí)行委員、常務(wù)委員會(huì)成員和專門(mén)委員會(huì)成員。

第十二條 列入公務(wù)員范圍的人員按照有關(guān)規(guī)定登記后，方可確定為公務(wù)員。第十三條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

附件二

公務(wù)員登記實(shí)施辦法

第一條 為做好公務(wù)員登記工作，確保公務(wù)員法的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 公務(wù)員登記采取各機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的形式，由各機(jī)關(guān)按照規(guī)定的程序確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核、審批及備案機(jī)關(guān)。

第三條 公務(wù)員登記應(yīng)當(dāng)在國(guó)家行政編制限額內(nèi)，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、對(duì)象、條件和程序進(jìn)行。

第四條 登記的對(duì)象和條件：

（一）依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利且在編在職的除工勤人員以外的工作人員；

（二）具備公務(wù)員法第十一條規(guī)定的條件。

試用期內(nèi)的新錄用公務(wù)員暫緩登記，試用期滿考核合格的予以登記。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)立案審查尚未結(jié)案的人員暫緩登記，結(jié)案后符合登記條件的予以登記。

第五條 不予登記的對(duì)象：

（一）實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度以來(lái)，違反《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；

（二）違反《中華人民共和國(guó)法官法》、《中華人民共和國(guó)檢察官法》有關(guān)規(guī)定擔(dān)任法官、檢察官以及違反國(guó)家有關(guān)選拔審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的司法行政人員和書(shū)記員的規(guī)定進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員；

（三）被判處有期徒刑并宣告緩刑在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)或者正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的人員。第六條 登記工作的程序：

（一）所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象，填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，報(bào)審核機(jī)關(guān)；

（二）審核機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，報(bào)審批機(jī)關(guān)；

（三）審批機(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，需要備案的報(bào)備案機(jī)關(guān)。第七條 登記工作的管理權(quán)限：

（一）各級(jí)黨委組織部門(mén)和政府人事部門(mén)作為公務(wù)員主管部門(mén)，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員登記的審核、審批、備案工作。領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員登記按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。

（二）縣級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，縣級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核，市（地）級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)備案。

市（地）級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門(mén)確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)備案。

省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門(mén)確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，所在機(jī)關(guān)審核，同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。

（三）中央機(jī)關(guān)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)干部人事部門(mén)確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》并審核，所在機(jī)關(guān)審批后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

（四）中央垂直管理部門(mén)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，省級(jí)機(jī)關(guān)審核，中央垂直管理機(jī)關(guān)審批后，報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

省以下垂直管理部門(mén)公務(wù)員登記，由所在機(jī)關(guān)確定登記對(duì)象、填寫(xiě)《公務(wù)員登記表》，省垂直管理機(jī)關(guān)審核，省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。

第八條 登記備案的內(nèi)容包括：登記備案說(shuō)明，機(jī)關(guān)的國(guó)家行政編制數(shù)、實(shí)有人員數(shù)、登記人員數(shù)、暫緩登記人員數(shù)、登記和暫緩登記人員名單等。

第九條 公務(wù)員登記實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，由各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體討論決定后，逐級(jí)上報(bào)。

第十條 各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)登記工作的督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅登記工作紀(jì)律。對(duì)不按照國(guó)家行政編制限額和規(guī)定條件、程序登記的，由公務(wù)員主管部門(mén)宣布無(wú)效，并責(zé)令按照規(guī)定予以糾正；對(duì)在登記過(guò)程中違反工作紀(jì)律、弄虛作假的，由公務(wù)員主管部門(mén)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第十一條 自本辦法下發(fā)之日起，公務(wù)員均按照本辦法進(jìn)行登記?！豆珓?wù)員登記表》裝入公務(wù)員檔案。

第十二條 各省、自治區(qū)、直轄市和中央機(jī)關(guān)要按照本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定公務(wù)員登記實(shí)施方案，并報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。

第十三條 本辦法所稱國(guó)家行政編制，是指中央機(jī)構(gòu)編制部門(mén)下達(dá)給各地區(qū)各部門(mén)的行政編制。

第十四條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

附件三

公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為完善公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的制度，健全公務(wù)員激勵(lì)和保障機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本規(guī)定。

第二條 國(guó)家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。公務(wù)員職務(wù)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。

第三條 職務(wù)和級(jí)別設(shè)置遵循科學(xué)、規(guī)范、效能的原則。第四條 職務(wù)和級(jí)別是實(shí)施公務(wù)員管理，確定公務(wù)員政治待遇、工作待遇和生活待遇的依據(jù)。

第二章 職務(wù)與級(jí)別設(shè)置

第五條 公務(wù)員職務(wù)根據(jù)規(guī)定的機(jī)構(gòu)規(guī)格、編制限額、職位等設(shè)置。公務(wù)員職務(wù)名稱應(yīng)當(dāng)與機(jī)構(gòu)規(guī)格相一致。

第六條 公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次由高至低依次為：國(guó)家級(jí)正職、國(guó)家級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。

第八條 綜合管理類的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法、有關(guān)法律法規(guī)、職務(wù)層次和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置確定。

第九條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在廳局級(jí)以下設(shè)置。

第十條 綜合管理類的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低依次為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

第十一條 公務(wù)員級(jí)別由低至高依次為二十七級(jí)至一級(jí)。第十二條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

（一）國(guó)家級(jí)正職：一級(jí)；

（二）國(guó)家級(jí)副職：四級(jí)至二級(jí)；

（三）省部級(jí)正職：八級(jí)至四級(jí)；

（四）省部級(jí)副職：十級(jí)至六級(jí)；

（五）廳局級(jí)正職：十三級(jí)至八級(jí)；

（六）廳局級(jí)副職：十五級(jí)至十級(jí)；

（七）縣處級(jí)正職：十八級(jí)至十二級(jí)；

（八）縣處級(jí)副級(jí)：二十級(jí)至十四級(jí)；

（九）鄉(xiāng)科級(jí)正職：二十二級(jí)至十六級(jí)；

（十）鄉(xiāng)科級(jí)副職：二十四級(jí)至十七級(jí)。

副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)市機(jī)關(guān)的司局級(jí)正職對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí)；司局級(jí)副職對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí)。

第十三條 綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是：

（一）巡視員：十三級(jí)至八級(jí)；

（二）副巡視員：十五級(jí)至十級(jí)；

（三）調(diào)研員：十八級(jí)至十二級(jí)；

（四）副調(diào)研員：二十級(jí)至十四級(jí)；

（五）主任科員：二十二級(jí)至十六級(jí)；

（六）副主任科員：二十四級(jí)至十七級(jí)；

（七）科員：二十六級(jí)至十八級(jí)；

（八）辦事員：二十七級(jí)至十九級(jí)；

副部級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、副省級(jí)市機(jī)關(guān)的巡視員對(duì)應(yīng)十五級(jí)至十級(jí)；副巡視員對(duì)應(yīng)十八級(jí)至十二級(jí)。

第三章 職務(wù)確定

第十四條 確定公務(wù)員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的職務(wù)序列和職數(shù)限額內(nèi)，按照職務(wù)任職條件和程序進(jìn)行。

第十五條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，根據(jù)本人學(xué)歷、資歷等，結(jié)合職位要求確定職務(wù)。

第十六條 晉升、降低職務(wù)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任以及因其他原因需要明確職務(wù)的公務(wù)員，按照擬任職務(wù)任職條件等確定職務(wù)。

第四章 級(jí)別確定

第十七條 公務(wù)員級(jí)別應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定。第十八條 公務(wù)員累計(jì)５年定期考核結(jié)果均為稱職以上等次的，可以在職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別。

第十九條 廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，在任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資、住房、醫(yī)療等生活待遇。

第二十條 擔(dān)任縣（市）委書(shū)記、縣（市）長(zhǎng)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的公務(wù)員，任現(xiàn)職每滿５年并考核合格的，除執(zhí)行第十八條規(guī)定外，再晉升一個(gè)級(jí)別。

第二十一條 新錄用的公務(wù)員試用期滿考核合格后，其級(jí)別按照初任職務(wù)及本人學(xué)歷、資歷等確定。

第二十二條 公開(kāi)選拔或者調(diào)任的公務(wù)員，其級(jí)別按照新任職務(wù)及工作年限等，參照機(jī)關(guān)同類人員確定。

第二十三條 公務(wù)員職務(wù)晉升后，原級(jí)別低于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)最低級(jí)別的，晉升到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最低級(jí)別；原級(jí)別已在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)范圍的，在原級(jí)別的基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級(jí)別。

第二十四條 公務(wù)員在受處分期間不晉升級(jí)別。受處分后，級(jí)別變動(dòng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者公務(wù)員降職后，其級(jí)別確定按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 公務(wù)員級(jí)別的確定、晉升或者降低，按照管理權(quán)限，由決定其職務(wù)任免的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十七條 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)職務(wù)與級(jí)別設(shè)置、確定工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第二十八條 對(duì)不按照規(guī)定的職務(wù)職數(shù)要求、資格條件及程序等設(shè)置職務(wù)、確定公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無(wú)效，由公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限予以糾正。

第二十九條 對(duì)違反規(guī)定進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別確定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，依法追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)設(shè)置、與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系等，由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。

第三十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

附件四

綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法

第一條 為規(guī)范綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（以下簡(jiǎn)稱非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的設(shè)置與管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于所在機(jī)關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

第三條 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受所在同級(jí)機(jī)構(gòu)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)或者委托可負(fù)責(zé)某一方面的工作。

第四條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由高至低分為巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

各級(jí)機(jī)關(guān)原非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不再使用其他職務(wù)名稱。因職業(yè)特點(diǎn)需要的，經(jīng)中央公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以使用其他非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。

第五條 中央機(jī)關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)，副部級(jí)機(jī)關(guān)和副省級(jí)市機(jī)關(guān)設(shè)置巡視員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機(jī)關(guān)設(shè)置調(diào)研員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置科員、辦事員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

副部級(jí)機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員相當(dāng)于本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的正司級(jí)和副司級(jí)；副省級(jí)市機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員相當(dāng)于本市市直機(jī)關(guān)的正局級(jí)和副局級(jí)。

第六條 中央機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過(guò)該機(jī)關(guān)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過(guò)巡視員和副巡視員職數(shù)的４０％；調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的７５％。

副部級(jí)機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照上述比例確定。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市機(jī)關(guān)的巡視員和副巡視員職數(shù)，不得超過(guò)廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中巡視員不得超過(guò)巡視員和副巡視員職數(shù)的３０％；調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。

副省級(jí)市機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按照上述比例確定。

第八條 直轄市的區(qū)、副省級(jí)市的區(qū)、設(shè)區(qū)的市、自治州機(jī)關(guān)的調(diào)研員和副調(diào)研員職數(shù)，不得超過(guò)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一，其中調(diào)研員不得超過(guò)調(diào)研員和副調(diào)員職數(shù)的３０％；主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。

第九條 縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)機(jī)關(guān)的主任科員和副主任科員職數(shù)，不得超過(guò)鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的５０％。

第十條 擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，其思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的任職要求，身體健康，并具備規(guī)定的任職條件。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的任用，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行。

第十一條 晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)須具備下列任職年限條件：

（一）巡視員應(yīng)當(dāng)任廳局級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副巡視員五年以上；

（二）副巡視員應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者調(diào)研員五年以上；

（三）調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員四年以上；

（四）副調(diào)研員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者主任科員四年以上；

（五）主任科員應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副主任科員三年以上；

（六）副主任科員應(yīng)當(dāng)任科員三年以上；

（七）科員應(yīng)當(dāng)任辦事員三年以上。

第十二條 新錄用公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員因定期考核不稱職或者受處分等原因，需要降低職務(wù)的，降為下級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第十四條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機(jī)關(guān)提出具體方案，報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案；省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機(jī)關(guān)提出具體方案，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批；市（地）級(jí)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由各機(jī)關(guān)提出具體方案，經(jīng)市（地）級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批；縣級(jí)機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，由縣級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)提出具體方案，經(jīng)市（地）級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核后，報(bào)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。

第十五條 縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法擅自擴(kuò)大設(shè)置范圍、突破職數(shù)比例限額、放寬任職條件的，不予批準(zhǔn)或者備案；已經(jīng)作出的決定一律無(wú)效，由同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者上級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出處理或者處分。

第十六條 對(duì)工作特別需要的機(jī)關(guān)，由中央公務(wù)員主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)中共中央或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，其非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例可適當(dāng)高于本辦法規(guī)定的比例。

第十七條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。

附件五

參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》 管理的單位審批辦法

第一條 為規(guī)范參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理（以下簡(jiǎn)稱參照管理）的審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，制定本辦法。

第二條 列入?yún)⒄展芾矸秶瑧?yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和權(quán)限進(jìn)行審批。第三條 法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位，列入?yún)⒄展芾矸秶Ｊ褂脟?guó)家行政編制的人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)參照公務(wù)員法管理的工作，由中央另行發(fā)文明確。

第四條 中共中央直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位提出意見(jiàn)，中共中央委托中央組織部審批；中央工作部門(mén)，派出機(jī)構(gòu)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由所在部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)中共中央組織部審批。省、自治區(qū)、直轄市黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市黨委審批后，報(bào)中共中央組織部備案；市（地）、縣級(jí)黨委直屬事業(yè)單位和黨委工作部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部門(mén)審批。

人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和工商聯(lián)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，比照前款規(guī)定的程序和審批權(quán)限報(bào)批。

國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由本單位提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院委托人事部審批；國(guó)務(wù)院各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由各部委、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、部委管理的國(guó)家局提出意見(jiàn)，報(bào)人事部審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批后，報(bào)人事部備案；市（地）、縣級(jí)人民政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門(mén)所屬事業(yè)單位實(shí)行參照管理的，由省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局）審批。

特殊需要列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，由中央公?wù)員主管部門(mén)提出意見(jiàn)，中共中央或者國(guó)務(wù)院直接確定。

第五條 申請(qǐng)參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)參照管理的請(qǐng)示；

（二）獲得法律法規(guī)授權(quán)履行公共事務(wù)管理職能的依據(jù)；

（三）設(shè)立機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件；

（四）單位現(xiàn)有人員的基本情況；

（五）審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。

第六條 實(shí)行參照管理的單位，應(yīng)當(dāng)參照《〈中華人民共和國(guó)公務(wù)員法〉實(shí)施方案》對(duì)人員進(jìn)行登記、確定職務(wù)與級(jí)別、套改工資，并參照公務(wù)員法及其配套政策法規(guī)的規(guī)定，對(duì)單位內(nèi)除工勤人員以外的工作人員進(jìn)行管理。

參照管理的單位不實(shí)行事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)、工資、獎(jiǎng)金等人事管理制度。第七條 公務(wù)員主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)參照管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行錄用、職務(wù)與級(jí)別、工資福利保險(xiǎn)等管理規(guī)定的，要責(zé)令其限期改正，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

第八條 已列入?yún)⒄展芾淼膯挝?，因法律法?guī)變更，不具有公共事務(wù)管理職能時(shí)，不再實(shí)行參照管理。

第九條 本辦法由中共中央組織部、人事部負(fù)責(zé)解釋。