第一篇：在旅游廁所建設(shè)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)旅游廁所建設(shè)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是通報(bào)前一段各單位旅游廁所建設(shè)改造情況，安排部署下一段旅游廁所建設(shè)改造的主要任務(wù)。剛才，大家聽(tīng)了市交通局客運(yùn)中心改建旅游廁所的經(jīng)驗(yàn)介紹，并參觀了已改建完成投入使用的旅游公廁，我看這個(gè)公廁建得不錯(cuò)，廁所內(nèi)部布局比較合理，造型比較美觀、實(shí)用，做工比較精細(xì)，色彩、格調(diào)及材質(zhì)比較協(xié)調(diào)一致，廁位間距、隔板、門(mén)扇符合要求，廁所內(nèi)部設(shè)施齊全，較上檔次，殘疾人通道及廁位設(shè)計(jì)得比較科學(xué)、合理，中英文對(duì)照的公共信息符號(hào)比較醒目、規(guī)范，內(nèi)部衛(wèi)生保潔較好，無(wú)污垢、無(wú)異味，堪稱(chēng)一個(gè)樣板廁所，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，市交通局客運(yùn)中心能克服重重困難，從大局出發(fā)，較好的完成這一任務(wù)，我們其他單位也應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)。下面，我就公廁建設(shè)改造講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析目前我市公廁現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)旅游廁所建設(shè)改造的責(zé)任感、緊迫感

這幾年，我市通過(guò)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，城市面貌得到較大改觀，路暢、燈亮、草綠、地凈、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意識(shí)得到了增強(qiáng)，這是全市人民有目共睹的。但是，當(dāng)前我市公廁建設(shè)改造中還存在著不少問(wèn)題，與城市發(fā)展很不配套和協(xié)調(diào)，影響全市創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是公廁數(shù)量偏少。按國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要干道500—800米建一座公廁，舊城改造和新區(qū)建設(shè)每平方公里不少于3座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)該有公廁280座，而現(xiàn)在只有218座，缺近60座；二是公廁的布局不夠合理，不少公廁建在背街小巷和市場(chǎng)、單位里頭，主干道公廁偏少，給行人和游客帶來(lái)諸多不便。有的公廁在建的時(shí)候不按規(guī)劃，而是見(jiàn)縫插針，甚至有的擅自把公廁的規(guī)劃用地改做其它用途，變大為小、變廁為店；三是公廁的建筑檔次普遍偏低?？傮w上看，主干道比次干道好一些，賓館、飯店內(nèi)部廁所比市區(qū)公廁好一些，主要景區(qū)（點(diǎn)）比市郊廁所好一些。傳統(tǒng)的觀念總認(rèn)為廁所上不了書(shū)，有沒(méi)有無(wú)所謂，夠不夠無(wú)所謂。所以，在廁所建設(shè)改造上還存在很大的偏見(jiàn)和認(rèn)識(shí)上的不到位。檔次高不高無(wú)所謂。目前全市還有不少是旱廁，衛(wèi)生差、管理差、檔次低。為此，公廁問(wèn)題已成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展以及居民工作、生活質(zhì)量提高的一個(gè)很重要的問(wèn)題。今天我們請(qǐng)大家來(lái)開(kāi)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要大家認(rèn)清目前嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)。

第一、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)公廁建設(shè)改造是關(guān)系群眾生活質(zhì)量的大事。隨著人民生活水平的提高，城市居民、游客對(duì)公廁的要求也在不斷提高，可是我們城市公廁，無(wú)論在數(shù)量上或在檔次上，都沒(méi)有滿足城市居民和游客日益提高的物質(zhì)生活需要，公廁建設(shè)改造嚴(yán)重滯后。目前還沒(méi)有幾個(gè)很像樣的標(biāo)準(zhǔn)公廁，這里很重要的一個(gè)問(wèn)題，就是我們各單位在認(rèn)識(shí)上、觀念上存在問(wèn)題，把廁所規(guī)劃和建設(shè)看作無(wú)所謂、無(wú)關(guān)緊要的事，只重視“進(jìn)口”不重視“出口”，沒(méi)有從一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到廁所不是小事，它關(guān)系到一個(gè)城市的形象和品位，要吸引外地游客，滿足本市居民需求，我們就要為旅游著想，為游客服好務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次。剛才大家聽(tīng)了客運(yùn)中心站改建廁所的情況介紹，為什么市交通局客運(yùn)中心站能完成，我看這里很重要的一條就是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，客運(yùn)中心站能站在全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的思想高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從一切為了居民著想，一切為了游客服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，我們各單位要向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們能站得高、看得遠(yuǎn)，能認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變舊觀念，把旅游廁所當(dāng)作一件重要事情來(lái)抓；學(xué)習(xí)他們能克服困難、知難而進(jìn)的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們顧全大局，能緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來(lái)作大文章的實(shí)干精神。各單位回去后好好總結(jié)、分析一下自己的情況，找一找差距，把廁所當(dāng)作一件重要事情來(lái)抓。

第二、要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公廁的建設(shè)改造，是發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)，吸引外來(lái)投資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。我們發(fā)展旅游業(yè)，要給游客提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛良好服務(wù)，那么，你沒(méi)有一個(gè)高檔次的旅游廁所，“漫步大都市，進(jìn)入旱廁所”，你想，這與我們整個(gè)現(xiàn)代的城市品位相協(xié)調(diào)嗎？你就是讓他吃得再好，一進(jìn)廁所捂鼻子，出來(lái)象逃離犯罪現(xiàn)場(chǎng)一樣，你想游客是一個(gè)什么樣的感覺(jué)？既然是生活必需，它的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該隨生活水平提高而不斷提高、不斷改善。

第三、要認(rèn)識(shí)到公廁是城市公益設(shè)施的重要組成部分。我們要把襄樊建成以歷史文化名城為依托的優(yōu)秀旅游城市，把兵家必爭(zhēng)之地建成商家必爭(zhēng)之地，把襄樊建成秦巴走廊上的一顆明珠，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)城市定位，那么在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，必須把公廁建設(shè)納入重要建設(shè)內(nèi)容，在思想認(rèn)識(shí)上要扭轉(zhuǎn)過(guò)去對(duì)公廁建設(shè)改造不重視的傾向。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，各單位要在認(rèn)識(shí)上找差距、工作上找差距、標(biāo)準(zhǔn)上找差距，來(lái)一場(chǎng)公廁革命。

二、進(jìn)一步明確任務(wù)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游廁所建設(shè)改造的步伐

從目前建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分單位都在興建和改建，還有少數(shù)單位目前還沒(méi)有動(dòng)工，進(jìn)展很不平衡。正在興建和改建的旅游公廁，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，決不能敷衍塞責(zé)、降格以求。要知道，這次創(chuàng)優(yōu)中旅游廁所的分?jǐn)?shù)占總數(shù)1100分中的40分，分值比較大，所以要加大工作力度，確保達(dá)標(biāo)。還沒(méi)有動(dòng)工的單位，一定要盡快想辦法，克服各種困難。我知道，你們工作也有難處，矛盾和問(wèn)題不少，我們干部就是要去面對(duì)矛盾、解決問(wèn)題，什么都好辦，那還要我們干部做什么？所以，還沒(méi)有動(dòng)工的單位，要盡快想辦法早動(dòng)工，加快建設(shè)步伐，一定要在4月25日以前全部竣工投入使用。請(qǐng)創(chuàng)優(yōu)辦的同志們加大檢查、督辦力度。

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第二篇：旅游廁所改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)旅游廁所建設(shè)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要是通報(bào)前一段各單位旅游廁所建設(shè)改造情況，安排部署下一段旅游廁所建設(shè)改造的主要任務(wù)。剛才，大家聽(tīng)了市交通局客運(yùn)中心改建旅游廁所的經(jīng)驗(yàn)介紹，并參觀了已改建完成投入使用的旅游公廁，我看這個(gè)公廁建得不錯(cuò)，廁所內(nèi)部布局比較合理，造型比較美觀、實(shí)用，做工比較精細(xì)，色彩、格調(diào)及材質(zhì)比較協(xié)調(diào)一致，廁位間距、隔板、門(mén)扇符合要求，廁所內(nèi)部設(shè)施齊全，較上檔次，殘疾人通道及廁位設(shè)計(jì)得比較科學(xué)、合理，中英文對(duì)照的公共信息符號(hào)比較醒目、規(guī)范，內(nèi)部衛(wèi)生保潔較好，無(wú)污垢、無(wú)異味，堪稱(chēng)一個(gè)樣板廁所，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒，市交通局客運(yùn)中心能克服重重困難，從大局出發(fā)，較好的完成這一任務(wù)，我們其他單位也應(yīng)該向他們學(xué)習(xí)，努力完成各自承擔(dān)的任務(wù)。下面，我就公廁建設(shè)改造講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確分析目前我市公廁現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)旅游廁所建設(shè)改造的責(zé)任感、緊迫感

這幾年，我市通過(guò)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理力度，城市面貌得到較大改觀，路暢、燈亮、草綠、地凈、景美，城市品味得到了提高，市民的城市意識(shí)得到了增強(qiáng)，這是全市人民有目共睹的。但是，當(dāng)前我市公廁建設(shè)改造中還存在著不少問(wèn)題，與城市發(fā)展很不配套和協(xié)調(diào)，影響全市創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是公廁數(shù)量偏少。按國(guó)家建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，主要干道500—800米建一座公廁，舊城改造和新區(qū)建設(shè)每平方公里不少于3座公廁的標(biāo)準(zhǔn)，我市應(yīng)該有公廁280座，而現(xiàn)在只有218座，缺近60座；二是公廁的布局不夠合理，不少公廁建在背街小巷和市場(chǎng)、單位里頭，主干道公廁偏少，給行人和游客帶來(lái)諸多不便。有的公廁在建的時(shí)候不按規(guī)劃，而是見(jiàn)縫插針，甚至有的擅自把公廁的規(guī)劃用地改做其它用途，變大為小、變廁為店；三是公廁的建筑檔次普遍偏低?？傮w上看，主干道比次干道好一些，賓館、飯店內(nèi)部廁所比市區(qū)公廁好一些，主要景區(qū)（點(diǎn)）比市郊廁所好一些。傳統(tǒng)的觀念總認(rèn)為廁所上不了書(shū)，有沒(méi)有無(wú)所謂，夠不夠無(wú)所謂。所以，在廁所建設(shè)改造上還存在很大的偏見(jiàn)和認(rèn)識(shí)上的不到位。檔次高不高無(wú)所謂。目前全市還有不少是旱廁，衛(wèi)生差、管理差、檔次低。為此，公廁問(wèn)題已成為制約我市旅游業(yè)發(fā)展以及居民工作、生活質(zhì)量提高的一個(gè)很重要的問(wèn)題。今天我們請(qǐng)大家來(lái)開(kāi)這個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，就是要大家認(rèn)清目前嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)。

第一、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)公廁建設(shè)改造是關(guān)系群眾生活質(zhì)量的大事。隨著人民生活水平的提高，城市居民、游客對(duì)公廁的要求也在不斷提高，可是我們城市公廁，無(wú)論在數(shù)量上或在檔次上，都沒(méi)有滿足城市居民和游客日益提高的物質(zhì)生活需要，公廁建設(shè)改造嚴(yán)重滯后。目前還沒(méi)有幾個(gè)很像樣的標(biāo)準(zhǔn)公廁，這里很重要的一個(gè)問(wèn)題，就是我們各單位在認(rèn)識(shí)上、觀念上存在問(wèn)題，把廁所規(guī)劃和建設(shè)看作無(wú)所謂、無(wú)關(guān)緊要的事，只重視“進(jìn)口”不重視“出口”，沒(méi)有從一個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)。要認(rèn)識(shí)到廁所不是小事，它關(guān)系到一個(gè)城市的形象和品位，要吸引外地游客，滿足本市居民需求，我們就要為旅游著想，為游客服好務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)檔次。剛才大家聽(tīng)了客運(yùn)中心站改建廁所的情況介紹，為什么市交通局客運(yùn)中心站能完成，我看這里很重要的一條就是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，客運(yùn)中心站能站在全市發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從實(shí)現(xiàn)“xxxx”的思想高度來(lái)認(rèn)識(shí)，從一切為了居民著想，一切為了游客服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)，我們各單位要向他們學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們能站得高、看得遠(yuǎn)，能認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變舊觀念，把旅游廁所當(dāng)作一件重要事情來(lái)抓；學(xué)習(xí)他們能克服困難、知難而進(jìn)的奮斗精神；學(xué)習(xí)他們顧全大局，能緊緊圍繞市委、市政府的中心工作來(lái)作大文章的實(shí)干精神。各單位回去后好好總結(jié)、分析一下自己的情況，找一找差距，把廁所當(dāng)作一件重要事情來(lái)抓。

第二、要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)公廁的建設(shè)改造，是發(fā)展大旅游戰(zhàn)略，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)，吸引外來(lái)投資，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作之一。我們發(fā)展旅游業(yè)，要給游客提供吃、住、行、游、購(gòu)、娛良好服務(wù)，那么，你沒(méi)有一個(gè)高檔次的旅游廁所，“漫步大都市，進(jìn)入旱廁所”，你想，這與我們整個(gè)現(xiàn)代的城市品位相協(xié)調(diào)嗎？你就是讓他吃得再好，一進(jìn)廁所捂鼻子，出來(lái)象逃離犯罪現(xiàn)場(chǎng)一樣，你想游客是一個(gè)什么樣的感覺(jué)？既然是生活必需，它的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該隨生活水平提高而不斷提高、不斷改善。

第三、要認(rèn)識(shí)到公廁是城市公益設(shè)施的重要組成部分。我們要把襄樊建成以歷史文化名城為依托的優(yōu)秀旅游城市，把兵家必爭(zhēng)之地建成商家必爭(zhēng)之地，把襄樊建成秦巴走廊上的一顆明珠，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)城市定位，那么在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，必須把公廁建設(shè)納入重要建設(shè)內(nèi)容，在思想認(rèn)識(shí)上要扭轉(zhuǎn)過(guò)去對(duì)公廁建設(shè)改造不重視的傾向。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以后，各單位要在認(rèn)識(shí)上找差距、工作上找差距、標(biāo)準(zhǔn)上找差距，來(lái)一場(chǎng)公廁革命。

二、進(jìn)一步明確任務(wù)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加快旅游廁所建設(shè)改造的步伐

按照我市創(chuàng)優(yōu)的要求，全市公廁不少于150個(gè)，我市已達(dá)218個(gè)，數(shù)量上已達(dá)到，但達(dá)到旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的不多，有不少的還是旱廁，還需要加大改造力度，特別是在主要景點(diǎn)（區(qū)）、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、廣場(chǎng)、公園、購(gòu)物商場(chǎng)、城市的主干道、鬧市區(qū)必須有達(dá)到旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)的公廁。根據(jù)我市創(chuàng)優(yōu)實(shí)際，以下16個(gè)地點(diǎn)必須建有達(dá)標(biāo)的旅游廁所（共有20個(gè)）：隆中風(fēng)景區(qū)建2個(gè)（但均不夠規(guī)范，還沒(méi)有完全達(dá)到旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)），廣德寺1個(gè)（目前還沒(méi)有建），米公祠1個(gè)（已建成，還不錯(cuò)），諸葛亮廣場(chǎng)1個(gè)（要改造，沒(méi)有殘疾通道），沿江大道2個(gè)（雖建好，沒(méi)有殘疾人通道，要改造），南湖廣場(chǎng)1個(gè)（不符要求，需要改造，目前還沒(méi)有動(dòng)工），新華游樂(lè)園、人民廣場(chǎng)各1個(gè)（現(xiàn)正在興建和改建），中原路飲食一條街1個(gè)（現(xiàn)正在改建），步行商業(yè)一條街1個(gè)（目前正在改建），旅游一條街1個(gè)（正在改建），長(zhǎng)途汽車(chē)站1個(gè)（已建成），火車(chē)站1個(gè)（目前還沒(méi)有動(dòng)工），機(jī)場(chǎng)、二汽、高新各1個(gè)（現(xiàn)都在進(jìn)行），魚(yú)梁洲2個(gè)（現(xiàn)正在興建）。

從目前建設(shè)的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分單位都在興建和改建，還有少數(shù)單位目前還沒(méi)有動(dòng)工，進(jìn)展很不平衡。正在興建和改建的旅游公廁，一定要嚴(yán)格按照國(guó)家旅游廁所的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，決不能敷衍塞責(zé)、降格以求。要知道，這次創(chuàng)優(yōu)中旅游廁所的分?jǐn)?shù)占總數(shù)1100分中的40分，分值比較大，所以要加大工作力度，確保達(dá)標(biāo)。還沒(méi)有動(dòng)工的單位，一定要盡快想辦法，克服各種困難。我知道，你們工作也有難處，矛盾和問(wèn)題不少，我們干部就是要去面對(duì)矛盾、解決問(wèn)題，什么都好辦，那還要我們干部做什么？所以，還沒(méi)有動(dòng)工的單位，要盡快想辦法早動(dòng)工，加快建設(shè)步伐，一定要在4月25日以前全部竣工投入使用。請(qǐng)創(chuàng)優(yōu)辦的同志們加大檢查、督辦力度。

第三篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上講話

圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 為交通“XX工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

——在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

我們今天在這里召開(kāi)機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是為了研究交流如何更加扎實(shí)、有效、深入地開(kāi)展我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地組織實(shí)施交通“XX工程”，推進(jìn)浙江交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個(gè)會(huì)議很有必要，也完全符合省委關(guān)于效能建設(shè)的總體安排。剛才，我們觀看了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的錄像片，又聽(tīng)了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、前一階段我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，廳黨組適時(shí)地提出開(kāi)展以“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”為主題的“三高”教育活動(dòng)。同年11月，我們?cè)诶碚搫?wù)虛會(huì)上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進(jìn)一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)”），打造“三型”機(jī)關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)），努力塑造負(fù)責(zé)任政府部門(mén)新形象的要求。這就比較完整地提出了機(jī)關(guān)建設(shè)的總要求、總目標(biāo)，完全符合今年省委關(guān)于在全省開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有這么幾個(gè)方面應(yīng)該加以肯定、堅(jiān)持并大力發(fā)揚(yáng)。

1．以人為本，狠抓學(xué)習(xí)。在大興“三風(fēng)”、力促“三高”、建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)的效能建設(shè)過(guò)程中，我們堅(jiān)持以人為本，通過(guò)狠抓學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。廳黨組制定出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機(jī)關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于求真務(wù)實(shí)的重要講話以及省委第十一屆黨代會(huì)和省委十一屆四次、六次全會(huì)精神。注重學(xué)習(xí)中央和省委省政府關(guān)于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀的一系列文件和講話精神。注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和法律法規(guī)尤其是交通建設(shè)、運(yùn)輸管理方面的知識(shí)。三是創(chuàng)新有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在堅(jiān)持自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，先后組織了多種形式的干部培訓(xùn)班；此外還通過(guò)學(xué)歷教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專(zhuān)家講課等形式對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。四是把調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機(jī)關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問(wèn)題確定一個(gè)調(diào)研課題，完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，努力通過(guò)調(diào)研切實(shí)提高干部的研究能力和解決重要問(wèn)題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務(wù)。牢固樹(shù)立服務(wù)理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，以良好的服務(wù)加快推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設(shè)進(jìn)程。

一是進(jìn)一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務(wù)的規(guī)范化程度。制訂并實(shí)施了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標(biāo)考核責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機(jī)關(guān)制度體系。

二是進(jìn)一步調(diào)整理順機(jī)關(guān)職能體系，理清職責(zé)，理順體制，提高服務(wù)的整體功能。在機(jī)關(guān)職能調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“三高”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，調(diào)整了廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順廳機(jī)關(guān)處室與三局的職能職責(zé)關(guān)系，對(duì)重要工作制定必要、規(guī)范和詳細(xì)的崗位職責(zé)和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務(wù)公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)的透明度。根據(jù)政務(wù)公開(kāi)工作的要求，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進(jìn)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點(diǎn)問(wèn)題，努力做好政務(wù)公開(kāi)的深化工作；按照政務(wù)公開(kāi)點(diǎn)多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開(kāi)形式多樣化的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，重點(diǎn)抓好交通內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。

四是認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，提高服務(wù)的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)加快行政審批項(xiàng)目清理，最終削減到保留21項(xiàng)行政審批，并對(duì)保留審批項(xiàng)目進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合交通“XX工程”的實(shí)施需要，我們采取了簡(jiǎn)政放權(quán)的措施，以“市場(chǎng)能辦由市場(chǎng)辦，下級(jí)能辦由下級(jí)辦”為原則，進(jìn)一步下放交通工程建設(shè)項(xiàng)目工可審查權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。

3．注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以工作落實(shí)的水平來(lái)衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，以“XX工程”的成果來(lái)衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。

一是全面加強(qiáng)督辦督查，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一方面，繼續(xù)加大對(duì)廳機(jī)關(guān)公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴(yán)格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪所反映問(wèn)題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點(diǎn)，加大對(duì)在建高速公路的督查力度，并專(zhuān)門(mén)成立了“XX工程”督查辦，有效推動(dòng)了工程進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門(mén)配合、社會(huì)支持的交通建設(shè)新局面。一方面積極向省委、省政府匯報(bào)工作，與地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)溝通；另一方面，積極與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取各部門(mén)對(duì)交通建設(shè)的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點(diǎn)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批以及兩部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會(huì)議制度等問(wèn)題形成共識(shí)；5月，我廳組織召開(kāi)全省政策處理工作座談會(huì)，與省發(fā)改委、國(guó)土資源廳等部門(mén)共同研究全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策處理問(wèn)題；在全國(guó)治超聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強(qiáng)大合力。另外，我們還積極通過(guò)新聞媒體等途徑切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界和百姓群眾的溝通，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓落實(shí)，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)工作面貌大為改觀。機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大有改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度也有很大改善。廳機(jī)關(guān)各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進(jìn)一步修訂了公文范本、出臺(tái)了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運(yùn)轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時(shí)間，獲得了基層和群眾的好評(píng)；辦會(huì)效率也大大提高，基本消除了拖會(huì)、冗會(huì)、長(zhǎng)會(huì)現(xiàn)象，如5月28日召開(kāi)的全省治理超限超載工作電視電話會(huì)議，三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話僅用了40分鐘。廳機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開(kāi)展了深入實(shí)際的調(diào)查研究，出了一批實(shí)實(shí)在在的課題成果。

二是有力促進(jìn)了觀念和思維的轉(zhuǎn)變?！叭摺苯逃顒?dòng)的開(kāi)展和“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來(lái)，在前期工作機(jī)制、投融資體制和建設(shè)管理體制等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機(jī)制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同機(jī)制，改革高速公路項(xiàng)目審批制度，對(duì)不列入國(guó)道主干線、國(guó)家重點(diǎn)公路規(guī)劃的項(xiàng)目，爭(zhēng)取到由省里立項(xiàng)、報(bào)部備案的試點(diǎn)權(quán)，取得了很大主動(dòng)；在建設(shè)管理體制方面，積極探索和實(shí)施了“一路一公司”的項(xiàng)目法人制和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制，積極推行工程建設(shè)的無(wú)標(biāo)底招投標(biāo)；在投融資體制方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)化“經(jīng)營(yíng)交通”的理念，果斷決定從高速公路建設(shè)中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國(guó)省道干線和內(nèi)河航道建設(shè)，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準(zhǔn)備高速公路業(yè)主招標(biāo)工作，計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)推出一批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作一旦完成，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革將走到全國(guó)前列。

三是有力地促進(jìn)了“XX工程”建設(shè)和交通各項(xiàng)工作。今年以來(lái)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴(yán)控制以及原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等問(wèn)題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進(jìn)“XX工程”建設(shè)，1－7月份仍完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長(zhǎng)61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績(jī)。

應(yīng)該說(shuō)，我廳實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，這些成效還是初步的，對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在認(rèn)識(shí)、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，著眼長(zhǎng)效，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為確保今年我廳各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感

當(dāng)前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實(shí)施“XX戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安XX”的要求，全力推進(jìn)交通“XX工程”建設(shè)?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務(wù)實(shí)，做到求客觀規(guī)律之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)。開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的一個(gè)重要措施，是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。

所以，要進(jìn)一步深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)中心工作的重要抓手，是落實(shí)“XX工程”實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要載體。正如習(xí)近平總書(shū)記在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所說(shuō)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問(wèn)題。要切實(shí)把廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念。廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和三局一站的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭實(shí)踐，當(dāng)好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為中心交通工作服務(wù)的水平和能力。

2．在解決突出問(wèn)題上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效服務(wù)交通建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。在深化提高階段，我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)群眾的意見(jiàn)要求和組織實(shí)施“XX工程”的實(shí)際需要，切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的“急、難”問(wèn)題。為此，一是要牢固樹(shù)立全局觀和服務(wù)中心的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進(jìn)服務(wù)的思想，克服只想局部不見(jiàn)全局，只管業(yè)務(wù)不顧中心的傾向。二是要牢固樹(shù)立迎難而上、勇于進(jìn)取的精神，要以習(xí)近平總書(shū)記視察廳的重要講話為指導(dǎo)，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無(wú)所作為的消極情緒，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好“XX工程”建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是要牢固樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門(mén)和每個(gè)崗位工作，都要樹(shù)立在全國(guó)、全省、全行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無(wú)愧于前人，也無(wú)愧于后人，在組織實(shí)施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻(xiàn)。

查找和解決突出問(wèn)題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說(shuō)要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項(xiàng)交通工作任務(wù)，牢固樹(shù)立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實(shí)施的各種問(wèn)題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問(wèn)題和不足，要按照省委習(xí)書(shū)記提出的“全力以赴、抓住機(jī)遇、克服困難、能快則快”的要求，進(jìn)一步提高工作效率，確保任務(wù)和本屆政府建設(shè)目標(biāo)的完成。要堅(jiān)持用機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機(jī)制

制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保障。我們要把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務(wù)信息等一系列機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB角工作制、干部績(jī)效考核制等制度，進(jìn)一步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門(mén)一次性告知等制度，使機(jī)關(guān)運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機(jī)關(guān)處室和三局一站的職責(zé)分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項(xiàng)運(yùn)作程序，保證做到職責(zé)清楚，程序明確，各項(xiàng)工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為的四條“禁令”，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高低，關(guān)系到能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到能否順利實(shí)施交通“XX工程”和推進(jìn)各項(xiàng)交通工作，也關(guān)系到機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性成效。正象提出的口號(hào)：“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)提高一小步，機(jī)關(guān)效能就會(huì)邁出一大步”。為此，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開(kāi)展“三樹(shù)一創(chuàng)”（樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、樹(shù)立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要采取有效措施，努力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)意見(jiàn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底要列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核驗(yàn)收。

大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，是我們實(shí)施交通“XX工程”的重要保障，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)本之策。要牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類(lèi)優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設(shè)中來(lái)。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復(fù)合型行業(yè)管理專(zhuān)家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專(zhuān)家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學(xué)歷全部達(dá)到大專(zhuān)以上，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務(wù)重，讓我們樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)長(zhǎng)效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為組織實(shí)施“XX工程”，實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

第四篇：在全縣農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要是總結(jié)重坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后全縣農(nóng)村公路改造工程進(jìn)展情況，傳達(dá)全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會(huì)精神，并對(duì)迎接全市上半年農(nóng)村公路改造檢查驗(yàn)收和下一步農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行安排部署。剛才，我們共同參觀了褚墩鎮(zhèn)農(nóng)村公路改造工程現(xiàn)場(chǎng)，這些熱火朝天的施工現(xiàn)場(chǎng)，使大家受到了很大的震動(dòng)和啟發(fā)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還匯報(bào)了各自的工程進(jìn)

展情況以及好的經(jīng)驗(yàn)做法，徐局長(zhǎng)傳達(dá)了全市農(nóng)村公路改造工作調(diào)度會(huì)精神。希望大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，并認(rèn)真貫徹全市會(huì)議精神，努力做好結(jié)合文章，下決心把農(nóng)村公路改造工程建設(shè)好、完成好。下面，根據(jù)當(dāng)前全縣農(nóng)村公路改造工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，努力加快農(nóng)村公路改造工程進(jìn)度

上次重坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議精神，全力抓好農(nóng)村公路改造，工程進(jìn)展勢(shì)頭不錯(cuò)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)決心比較大、積極性比較高。重坊、新村、港上、歸昌、楊集、高峰頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)表示要提前完成全年任務(wù)目標(biāo)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均表示堅(jiān)決完成任務(wù)目標(biāo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度進(jìn)一步提高，行動(dòng)進(jìn)一步加快?，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極行動(dòng)起來(lái)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連夜召開(kāi)兩委會(huì)、黨委會(huì)或黨委擴(kuò)大會(huì)，傳達(dá)貫徹現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，研究部署農(nóng)村公路改造工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到重坊鎮(zhèn)實(shí)地參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工作較好、進(jìn)展較快的村召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)行典型帶動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)修路積極性，促進(jìn)了工作的全面展開(kāi)；縣村村通工程辦公室對(duì)工程進(jìn)度實(shí)行旬報(bào)制度，堅(jiān)持每日一統(tǒng)計(jì)，每旬一通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展情況的調(diào)度。三是籌資效果較好，政策扶持有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠充分利用各自有利條件，多渠道籌措配套資金。褚墩、李莊、沙墩、歸昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐資，積極動(dòng)員個(gè)企老板、經(jīng)營(yíng)大戶、在外工作人員及村民捐資修路，取得顯著成效；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)始使用或準(zhǔn)備使用“兩工”和“一事一議”政策籌集資金；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)村村通工程進(jìn)行補(bǔ)助，特別是郯城鎮(zhèn)采取強(qiáng)村包弱村政策，發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村對(duì)口幫扶經(jīng)濟(jì)落后村莊進(jìn)行農(nóng)村公路改造，加快了工程建設(shè)步伐。四是工程監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，工程質(zhì)量進(jìn)一步提高?？h村村通工程辦公室專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制程序作了進(jìn)一步規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以高度重視，堅(jiān)持實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)信譽(yù)的施工企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村公路改造市場(chǎng)；縣鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)理人員堅(jiān)持進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，加大工程監(jiān)理力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮農(nóng)村“三支隊(duì)伍”作用，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。尤其是褚墩鎮(zhèn)根據(jù)開(kāi)工量大、作業(yè)面廣的實(shí)際，成立了專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員充實(shí)監(jiān)管力量，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不合格苗頭，立即責(zé)令停工，召開(kāi)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行整頓，確保了工程質(zhì)量。

目前，全縣共開(kāi)工項(xiàng)目101個(gè)，已完成農(nóng)村公路基層128.16公里，面層85.67公里，面層完成量占全年計(jì)劃任務(wù)的15.2?？偟膩?lái)看，近段時(shí)間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性比較高，行動(dòng)比較快，工程進(jìn)度比較理想。但仍存在很多問(wèn)題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然決心很大，但行動(dòng)遲緩，進(jìn)度緩慢，工作滯后；二是部分工程招投標(biāo)工作不夠規(guī)范；三是部分工程監(jiān)理工作不到位，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。在下一步工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大工作力度，采取針對(duì)性措施，加快工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，確保村村通硬化路目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、強(qiáng)化措施，全力以赴迎接市半年檢查，全面完成計(jì)劃任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然行動(dòng)比較快，力度比較大，但因上半年總體進(jìn)度緩慢，導(dǎo)致下半年工程總量仍然偏大。要完成計(jì)劃，任務(wù)非常艱巨，我們必須齊心協(xié)力，全力以赴抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真做好迎接全市農(nóng)村公路改造工程檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

從下周開(kāi)始，市交通局將對(duì)全市2004年上半年農(nóng)村公路改造工程竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容主要有兩項(xiàng)，一是今年上半年竣工項(xiàng)目的里程、質(zhì)量、配套設(shè)施和養(yǎng)護(hù)管理等情況；二是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工資料整理等情況。這次迎查準(zhǔn)備工作，時(shí)間很緊，內(nèi)容很多，涉及面比較廣，為確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做的扎實(shí)、充分、到位，不出問(wèn)題，在這里給大家提四點(diǎn)要求：一是思想上要重視。這次農(nóng)村公路改造工作檢查，是對(duì)上半年已竣工項(xiàng)目質(zhì)量的一次全面檢查，是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村公路改造工作的一次全面檢閱，既涉及到竣工項(xiàng)目補(bǔ)助資金的及時(shí)撥付問(wèn)題，又涉及到全縣的形象問(wèn)題，對(duì)下一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)具有重要意義和深遠(yuǎn)影響，出了問(wèn)題對(duì)各級(jí)都不好交代，對(duì)今后的工作會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視這次迎查工作，把做好迎查準(zhǔn)備工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出了問(wèn)題，就追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，就追究哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。二是行動(dòng)上要加快。這次檢查驗(yàn)收時(shí)間很緊，需要做的工作很多。會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即部署、立即行動(dòng)，結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，明確責(zé)任分工，內(nèi)業(yè)和外業(yè)同步進(jìn)行、全面展開(kāi)，認(rèn)真做好迎查工作

。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不能拖泥帶水、不能拖全縣后腿，要嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡量將工作往前趕、時(shí)間往前提，確保將迎查工作做充分、做全面。三是工作要扎實(shí)。要認(rèn)真對(duì)照檢查內(nèi)容，先搞好自查，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，認(rèn)真做好準(zhǔn)備。四是重點(diǎn)要突出。工作中要注意幾個(gè)重點(diǎn)：水泥混凝土路面要抓緊組織灌縫；已竣工工程項(xiàng)目要進(jìn)行全面清掃、清障，整修路肩壩，完善

防排水設(shè)施；規(guī)范完善工程內(nèi)業(yè)資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能地將工作做細(xì)、做到位，避免出現(xiàn)任何問(wèn)題，爭(zhēng)取順利通過(guò)驗(yàn)收。

（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，力爭(zhēng)年底全面實(shí)現(xiàn)村村通硬化路的目標(biāo)

年底前全面完成三年農(nóng)村公路改造，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大，我們要集中精力，克服困難，全力以赴，抓住7、8、9、10四個(gè)月的黃金施工期，在全縣集中搞一次“百日大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，確保完成今年725公里農(nóng)村公路改造任務(wù)。一是千方百計(jì)抓好資金籌集。要在前一時(shí)期籌措資金的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，采取“縣、鄉(xiāng)財(cái)政拿一點(diǎn)，村集體籌一點(diǎn)，銀行貸一點(diǎn)，招商引資引一點(diǎn)，市場(chǎng)運(yùn)作一點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐一點(diǎn)”的辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路改造投資的多元化，千方百計(jì)籌措配套資金，確保農(nóng)村公路改造工作的順利進(jìn)行。二是全力以赴抓好工程進(jìn)度。要做到時(shí)間、責(zé)任、措施三落實(shí)，全力抓好農(nóng)村公路改造“百日大會(huì)戰(zhàn)”，努力實(shí)現(xiàn)時(shí)間與進(jìn)度上的突破。要落實(shí)時(shí)間，實(shí)行倒計(jì)時(shí)工作法，對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行倒排工期，制定抓質(zhì)量、搶進(jìn)度的具體方案和措施。要落實(shí)責(zé)任，對(duì)工程任務(wù)層層分解，細(xì)化量化，落實(shí)到村，落實(shí)到路，落實(shí)到具體責(zé)任人，采取有針對(duì)性的措施，加快工程進(jìn)度。要落實(shí)措施，邀請(qǐng)縣人大代表、政協(xié)委員對(duì)全縣農(nóng)村公路改造工作進(jìn)行視察、檢查，縣委、縣政府兩辦督查科將加強(qiáng)對(duì)村村通工作的督查，促進(jìn)農(nóng)村公路改造工作的進(jìn)展。三是嚴(yán)格把關(guān)抓好工程質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)管理，嚴(yán)格招投標(biāo)制度，實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”，堅(jiān)決杜絕層層分包、轉(zhuǎn)包和以包代管等現(xiàn)象；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，完善質(zhì)量責(zé)任終身制，繼續(xù)推行立項(xiàng)審批、開(kāi)工報(bào)批、工程質(zhì)量監(jiān)理、交竣工驗(yàn)收、質(zhì)量跟蹤管理“五步操作法”，切實(shí)保證工程質(zhì)量。

同志們，時(shí)間不等人。目前，我們的工程進(jìn)度已經(jīng)滯后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，對(duì)照任務(wù)找差距，查原因，并針對(duì)存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，克服困難，加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成今年全縣農(nóng)村公路改造工作任務(wù)，為民造福，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)、做出貢獻(xiàn)。

第五篇：在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是旅游服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。今年初，在全國(guó)旅游工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，以旅游促‘三農(nóng)’，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)”。最近，吳儀副總理又要求國(guó)家旅游局對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行研究。按照中央的部署和吳儀副總理的要求，今年國(guó)家旅游局對(duì)旅游推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做了一系列的工作：一是下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；二是在成都召開(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；三是和建設(shè)部一起在云南召開(kāi)旅游小城鎮(zhèn)工作會(huì)議；四是和各省（區(qū)、市）旅游部門(mén)一起組織了一系列的調(diào)研，有些省區(qū)市的同志還和農(nóng)業(yè)、扶貧等部門(mén)一起開(kāi)展調(diào)查研究；五是將和世界旅游組織、世界銀行等有關(guān)組織在貴州召開(kāi)鄉(xiāng)村旅游國(guó)際論壇。

今天我們?cè)诔啥颊匍_(kāi)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是落實(shí)中央戰(zhàn)略部署的一項(xiàng)具體舉措。主要是為了研究、交流、總結(jié)、推廣近年來(lái)各地推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、提高水平，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游更快更好的發(fā)展。

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)選擇在成都召開(kāi)，是因?yàn)樗拇ㄊ∥?、省政府和成都市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游起步早、成效好。省委書(shū)記張學(xué)忠同志、省長(zhǎng)張中偉同志等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高度重視，深入開(kāi)展調(diào)研，為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游作了一系列的重要指示。今天上午，四川省委常委、成都市委書(shū)記李春城同志等省市領(lǐng)導(dǎo)親自出席會(huì)議，給予指導(dǎo)；劉曉峰副省長(zhǎng)做了熱情洋溢的致辭；成都市葛紅林市長(zhǎng)到會(huì)講話，為我們生動(dòng)地介紹了成都發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如，全市把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一布局、納入城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一推進(jìn)、納入城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一配套，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集約化發(fā)展；大力推行鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化管理；積極打造鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、精品項(xiàng)目和精品線路，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精品化發(fā)展，等等。這對(duì)我們進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村旅游工作都具有重要的啟示。

兩天來(lái)，代表們對(duì)成都的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地考察，其中的三圣花鄉(xiāng)、農(nóng)科村就是成都鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的典型代表。代表們還圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開(kāi)展了廣泛深入的交流和討論。貴州、云南、湖北、河北、山西、江蘇、四川七個(gè)省的基層代表作了經(jīng)驗(yàn)介紹。當(dāng)然，各省區(qū)市都有自己發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)驗(yàn)，都有自己的典型。剛才，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副局長(zhǎng)張建軍同志對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)系，進(jìn)行了深入的分析和全面的闡述。各位領(lǐng)導(dǎo)講話和同志們的發(fā)言，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，對(duì)推進(jìn)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、結(jié)合實(shí)際，以旅促農(nóng)，各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，各地依托鄉(xiāng)村旅游資源和環(huán)境，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，在實(shí)踐中動(dòng)了不少腦筋，下了很大功夫，取得了好的效果。中央做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，各地實(shí)施“以旅助農(nóng)”、“以旅促農(nóng)”的工作方針，結(jié)合實(shí)際、開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游工作力度，創(chuàng)造了越來(lái)越多的好做法和好經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家旅游局經(jīng)過(guò)研究，認(rèn)為至少有四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和推廣。

（一）政府主導(dǎo)是關(guān)鍵。上世紀(jì)90年代以來(lái)，一些地方黨委政府較早地認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的一條有效途徑，積極推動(dòng)本地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。近年來(lái)，各級(jí)黨委政府把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和政策措施，給予高度重視和支持，逐漸形成了省、地、縣、鄉(xiāng)多層次推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的格局，使全國(guó)鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。許多地方，如四川、北京、上海、山東、云南、貴州等省市，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，從扶持農(nóng)村辦“農(nóng)家樂(lè)”起步，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向更廣闊領(lǐng)域發(fā)展；如江蘇、山西、河南、河北等省，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游環(huán)境建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；如浙江、湖北、西藏等省區(qū)，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“農(nóng)家樂(lè)”發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)不同類(lèi)型地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的指導(dǎo)。許多城市和縣鄉(xiāng)一級(jí)的地方政府成立了鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，旅游與建設(shè)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、教育、工商等部門(mén)加強(qiáng)合作，協(xié)同推進(jìn)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，有效解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一些突出問(wèn)題，并推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游朝精品化、特色化方向發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展水平大大提高。因此，各級(jí)黨委政府的高度重視和有力支持，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵所在。

（二）農(nóng)民自愿是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游的根基在農(nóng)村，動(dòng)力在農(nóng)民。只有尊重農(nóng)民的意愿，依靠農(nóng)民的智慧，發(fā)揮農(nóng)民的積極性，才能使鄉(xiāng)村旅游真正發(fā)展起來(lái)。如，河南重渡溝村，最早有五戶農(nóng)民搞農(nóng)家賓館賺了錢(qián)，激發(fā)了廣大村民依靠旅游脫貧致富的強(qiáng)烈意愿，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府因勢(shì)利導(dǎo)，讓利于農(nóng)民，出臺(tái)優(yōu)惠政策加以扶持，目前，全村共有農(nóng)家賓館320多家，固定床位1.3萬(wàn)張，可同時(shí)接待1萬(wàn)多游客住宿就餐。很多鄉(xiāng)村旅游起步早、發(fā)展好的地方，都有一批思想開(kāi)放、思維活躍、善于經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民“能人”，通過(guò)他們“領(lǐng)著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看”，使更多的農(nóng)民走上旅游致富的道路。像大家這次考察的郫縣農(nóng)科村的“農(nóng)家樂(lè)”，就是村支書(shū)帶頭搞起來(lái)，一戶帶一村富起來(lái)的。在一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相對(duì)成熟的地方，農(nóng)民已經(jīng)不滿足一家一戶式的分散經(jīng)營(yíng)，他們自發(fā)成立了旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，通過(guò)開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，走聯(lián)合發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模的道路，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游逐步向市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。因此，堅(jiān)持富農(nóng)宗旨和尊重農(nóng)民意愿，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范管理是保障。鄉(xiāng)村旅游是對(duì)農(nóng)民和基層組織有巨大吸引力的新生事物，但也易于出現(xiàn)盲目開(kāi)發(fā)、粗放經(jīng)營(yíng)、資源和環(huán)境保護(hù)不力等問(wèn)題。針對(duì)這種情況，各地牢固樹(shù)立以服務(wù)促發(fā)展的理念，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新管理手段，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。如，云南省著眼于解決“農(nóng)民不會(huì)干、干部不會(huì)管”的問(wèn)題，把“發(fā)動(dòng)起來(lái)、組織起來(lái)、管理起來(lái)”同步進(jìn)行，按照管理、服務(wù)、保護(hù)一體推進(jìn)的原則，建立健全各項(xiàng)服務(wù)措施和管理手段，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的各種經(jīng)營(yíng)類(lèi)型制定建設(shè)、管理、服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持做到每個(gè)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)都有生態(tài)、文化、環(huán)保等部門(mén)把關(guān)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局合理、開(kāi)發(fā)適度的總體目標(biāo)。北京、四川、浙江等地將政府公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村旅游，把政府引導(dǎo)性資金的投入和各種獎(jiǎng)勵(lì)措施，與鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范的實(shí)施相結(jié)合，推廣到村，服務(wù)到戶，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化、特色化發(fā)展。因此，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)和科學(xué)管理，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的保障。

（四）文化品位是活力。世界和我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐證明，只有依托當(dāng)?shù)氐奈幕?，突出特色，鄉(xiāng)村旅游才能充滿魅力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。剛才張局長(zhǎng)也講了，這一點(diǎn)很重要，我們國(guó)家那么大，農(nóng)村的情況千差萬(wàn)別，我們不能搞一種模式，一定要突出特色，包括農(nóng)家樂(lè)也要突出特色。各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進(jìn)程中，都比較注重挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵，突出民族特色，展示傳統(tǒng)文化，開(kāi)發(fā)出一系列內(nèi)容豐富、特色鮮明、富有品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，深受旅游者歡迎。如，山西“宅院”、山東“莊園”、江南古鎮(zhèn)、西部村落等，都已成為在國(guó)內(nèi)外有較大影響的鄉(xiāng)村旅游品牌。貴州與新西蘭政府合作，在黔東南州實(shí)施“巴拉河鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目”，引進(jìn)了國(guó)際上生態(tài)化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)對(duì)本土文化的保護(hù)和傳承，及人與自然的和諧統(tǒng)一，使鄉(xiāng)村旅游既富有魅力，又充滿活力，得到了世界旅游組織的贊譽(yù)。

二、準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律和工作重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展

助農(nóng)富民是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的宗旨和目標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得比較好、比較快的地方，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就更富足，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，村容村貌和生活環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)民的知識(shí)水平和文明程度都有顯著提高。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游比較有利于實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，是大有可為的，這是鄉(xiāng)村旅游的生命力之所在。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

（一）要繼續(xù)深化對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)村旅游是個(gè)大課題，需要在實(shí)踐中準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律，不斷提高發(fā)展水平。一是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村旅游活躍于各國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，符合世界旅游業(yè)發(fā)展潮流。也可以這樣表述，鄉(xiāng)村旅游是全球旅游發(fā)展的一種業(yè)態(tài)、一種形式，而且全世界的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也很快。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在世界上已有百年歷史，從最初的一個(gè)旅游活動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)展到頗具規(guī)模的觀光農(nóng)業(yè)園，再到今天成為一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，備受各國(guó)關(guān)注。目前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的鄉(xiāng)村旅游已具相當(dāng)規(guī)模,走上了規(guī)范發(fā)展的軌道；非洲部分國(guó)家開(kāi)展具有探險(xiǎn)與訪古意義的鄉(xiāng)村之旅，很受西方游客的喜愛(ài)；東南亞部分國(guó)家，依托獨(dú)特地域文化，向國(guó)外游客推出鄉(xiāng)村旅游系列產(chǎn)品，成為發(fā)展中國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典范。世界鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游符合世界旅游業(yè)的發(fā)展潮流，現(xiàn)實(shí)及潛在的市場(chǎng)需求都十分廣闊。我們一定要看到這個(gè)大市場(chǎng)。二是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游深深植根于五千年的農(nóng)耕文化之中。我國(guó)悠久的農(nóng)業(yè)歷史、不同的自然條件與生產(chǎn)力發(fā)展水平，孕育了豐富多樣、絢麗多彩、各具特色的農(nóng)耕文化。鄉(xiāng)村旅游以其回歸自然、崇尚田園生活的方式，表達(dá)了人們追求人與自然和諧相處、向往“天人合一”的境界，這正是農(nóng)耕文化崇尚自然和承襲傳統(tǒng)的體現(xiàn)，也是人們喜愛(ài)鄉(xiāng)村旅游的重要原因。三是要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展融合于旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)之中。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在更寬領(lǐng)域、更高層次展開(kāi)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷注重發(fā)揮旅游和文化傳承雙重功能；另一方面，旅游業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的綜合帶動(dòng)功能被普遍認(rèn)同，“大旅游”理念成為指導(dǎo)工作的基本原則，旅游市場(chǎng)不斷向農(nóng)村地區(qū)延伸。在這樣的背景下，有條件地區(qū)把旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)新模式、理順體制、搞活機(jī)制，為鄉(xiāng)村旅游注入持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。目前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已涵蓋我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，覆蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等農(nóng)業(yè)的各種業(yè)態(tài)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

（二）要繼續(xù)創(chuàng)造條件破解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的難題。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的問(wèn)題，很難單靠基層組織和農(nóng)民自身的力量去解決，需要通過(guò)各級(jí)政府，創(chuàng)造條件逐步加以破解。一是要下大力解決鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。從今年起國(guó)家將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各級(jí)旅游部門(mén)應(yīng)積極幫助協(xié)調(diào)那些有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村，加快解決交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等方面的突出問(wèn)題。我在這里主張，鄉(xiāng)村旅游要搞低成本開(kāi)發(fā)，不主張大而全、大而洋。另一方面，要廣泛吸引社會(huì)資金，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，參與鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金不足問(wèn)題。有條件發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，相當(dāng)一部分是生態(tài)環(huán)境好和文化特色鮮明的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入低，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游更需要資金投入。要幫助農(nóng)民通過(guò)小額信貸等渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤，爭(zhēng)取把支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的小額貸款用于旅游經(jīng)營(yíng)戶。三是要重視解決從業(yè)人員培訓(xùn)的問(wèn)題。農(nóng)民尤其是欠發(fā)展地區(qū)的農(nóng)民，從事鄉(xiāng)村旅游，無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)、產(chǎn)品加工，都需要必要的技能培訓(xùn)和不斷的學(xué)習(xí)提高。要把對(duì)農(nóng)民的旅游培訓(xùn)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，開(kāi)展靈活多樣、不同形式的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會(huì)、學(xué)了能用。加強(qiáng)旅游安全也要培訓(xùn)，特別是“農(nóng)家樂(lè)”比較集中的地方，包括食品衛(wèi)生等環(huán)節(jié)。在各類(lèi)培訓(xùn)中，要扶持一批重點(diǎn)農(nóng)戶和基層領(lǐng)導(dǎo)作為帶頭人。四是要妥善協(xié)調(diào)與農(nóng)民切身相關(guān)的各種利益關(guān)系。要牢固樹(shù)立服務(wù)農(nóng)民、依靠農(nóng)民、為了農(nóng)民的意識(shí)，按照有利于農(nóng)民脫貧、有利于農(nóng)民致富、有利于農(nóng)村發(fā)展的方針，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、發(fā)揮農(nóng)民的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，妥善處理鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的各種利益關(guān)系，避免出現(xiàn)農(nóng)民“失土又失業(yè)”、“出力不受益”的情況，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民發(fā)展致富、就業(yè)受益的有效途徑。

（三）要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的分類(lèi)指導(dǎo)。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，但由于資源條件不同，地理區(qū)位各異，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異性大，因此對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。一是積極探索鄉(xiāng)村旅游模式。各地涌現(xiàn)的農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、都市村莊型、民俗村寨型等多種類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，都有不同的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，要結(jié)合實(shí)際、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有固定的模式，我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也沒(méi)有固定的模式，要努力探索鄉(xiāng)村旅游的各種發(fā)展模式，推動(dòng)不同發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，反對(duì)簡(jiǎn)單化指導(dǎo)，不搞單一模式開(kāi)發(fā)，不搞單一標(biāo)準(zhǔn)要求。二是要立足本地資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流和介紹了許多地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的情況，但仍需強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)階段我國(guó)不是所有的鄉(xiāng)村都可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，必然需要有相應(yīng)的資源、市場(chǎng)、資本、人才等支撐要素。要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的資源狀況、經(jīng)濟(jì)條件、市場(chǎng)需求等實(shí)際出發(fā)，依托當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源、立足旅游市場(chǎng)需求來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在一些資源條件較好、市場(chǎng)需求較旺、資金和人才比較有保障的地區(qū)，可以?xún)?yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使之先發(fā)展起來(lái)，產(chǎn)生示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）要不斷總結(jié)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實(shí)踐性強(qiáng)，需要我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。一是要注重調(diào)查研究。實(shí)踐出真知，各級(jí)旅游部門(mén)要在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐之中，善于發(fā)現(xiàn)新情況、研究新問(wèn)題。特別要注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中帶有全局性、規(guī)律性問(wèn)題的研究，要研究解決旅游農(nóng)戶關(guān)心的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高工作的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。二是要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，都創(chuàng)造了大量的好做法、好模式和好經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)了一大批典型。對(duì)此，各級(jí)旅游部門(mén)有責(zé)任和義務(wù)，及時(shí)、認(rèn)真地加以總結(jié)。通過(guò)深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平，指導(dǎo)提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。三是要注重宣傳推廣。榜樣的力量是無(wú)窮的，要在深入總結(jié)的基礎(chǔ)上，把各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，通過(guò)相互交流和學(xué)習(xí)等多種方式和途徑，宣傳出去，推廣開(kāi)來(lái)。要充分利用各種媒體，廣泛宣傳鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新成果、新事例、新典型，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游的影響。同時(shí)，要積極引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)際上發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)理論，加強(qiáng)國(guó)際交流，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游朝著規(guī)范、健康、有序的方向發(fā)展。

同志們，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是我國(guó)旅游業(yè)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而開(kāi)展的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作。這次全國(guó)鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，來(lái)自全國(guó)各省區(qū)市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實(shí)踐者和先行者們共聚一堂，相互交流、相互學(xué)習(xí)，共謀鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的美好未來(lái)。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府的積極推動(dòng)和各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，通過(guò)大家的共同努力，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一定會(huì)迎來(lái)更加燦爛的明天，一定會(huì)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！