第一篇：公文寫作的基本要求

(一)公文寫作的要求

基本要求：合法、求實(shí)、合體、簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整、清晰、耐久。

(二)行文規(guī)則

二是經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決；三是有上級(jí)機(jī)關(guān)交辦并指定直接越級(jí)上報(bào)的具體事項(xiàng)；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的具體事項(xiàng)；五是需要檢舉、控告直接上級(jí)機(jī)關(guān)等。

黨的機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)相互行文規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不能逕向黨的組織發(fā)布指令性公文，一般也不得以行政機(jī)關(guān)名義逕向黨的組織報(bào)告工作或請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。

(三)寫作的語言運(yùn)用

公文語言的特點(diǎn)：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精練、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

公文中需用歷史年號(hào)時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號(hào)并加圓括號(hào)，如1912年(民國元年)。

數(shù)量表示時(shí)，表示增加時(shí)用倍數(shù)或分?jǐn)?shù)，表示減少時(shí)只能用分?jǐn)?shù)。

二、公文處理的基本原則

(1)法制原則。指處理方法手段、程序手續(xù)、行為準(zhǔn)則與方法規(guī)化、制度化。(2)實(shí)事求是原則；(3)全面及時(shí)原則；(4)時(shí)效原則；(5)集中統(tǒng)一原則；(6)黨政分工原則；(7)保密原則；

(8)簡(jiǎn)化原則。

二、收文處理的一般過程

(1)公文的收受與分流：簽收。指履行規(guī)定的確認(rèn)、清點(diǎn)、核對(duì)、檢查、簽注手續(xù)后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯(lián)單式；外收文登記。由外收發(fā)人員在完成簽收工作后，對(duì)收文情況做簡(jiǎn)要記載；啟封。外收文登記完成后，統(tǒng)一交由內(nèi)收發(fā)人員，統(tǒng)一啟封或徑送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親啟；內(nèi)收文登記。由內(nèi)收發(fā)人員對(duì)收文情況做詳細(xì)記載；分辦。有關(guān)人員將公文分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門工作人員閱知辦理；摘編。文件管理人員對(duì)部分準(zhǔn)備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關(guān)數(shù)據(jù)資料。

(2)辦理收文：擬辦。由部門負(fù)責(zé)人或有關(guān)具體工作人員提出處置意見，供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核定奪。批辦。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者或部門負(fù)責(zé)人提出處置意見。承辦。有關(guān)工作人員按意見具體處置公文所針對(duì)的事務(wù)和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。

(3)組織傳閱與催辦查辦：組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動(dòng)。催辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或承辦人對(duì)公文承辦過程實(shí)施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機(jī)構(gòu)或其他專門組織對(duì)重要公文實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行的核查協(xié)辦工作。

(4)處置辦畢公文：包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

三、發(fā)文處理程序與方法

(1)文稿形成：擬稿。撰擬公文文稿；會(huì)商。當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)或部門的職權(quán)范圍，需征得其同意和協(xié)助；核稿。文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或會(huì)議通過前，由專人進(jìn)行全面核查；簽發(fā)。指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿。按簽發(fā)人身份、地位及工作程序的不同，簽發(fā)分為正簽、代簽、核簽、會(huì)簽等數(shù)種。

(2)公文的制作：注發(fā)。定稿形成后，批注繕寫印發(fā)要求的活動(dòng)，以使簽發(fā)意見進(jìn)一步具體化、技術(shù)化：繕印。制作供對(duì)外發(fā)出的公文：用印或簽署。在印畢的公文上蓋發(fā)文機(jī)關(guān)公章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽名。

(3)公文的對(duì)外傳遞：分裝。按規(guī)定具體揀配和封裝公文。發(fā)出。將分裝完畢的公文以適當(dāng)?shù)姆绞桨l(fā)給受文者。

(4)處置辦畢公文：包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

四、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁(磁盤、磁鼓、磁帶)以各種方式銷毀公文均應(yīng)履行如下程序手續(xù)：由文書部門組織對(duì)公文進(jìn)行鑒定；確認(rèn)應(yīng)銷毀后逐文逐件核定造冊(cè)；呈請(qǐng)本機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)；獲準(zhǔn)后再行銷毀。任何個(gè)人均不得私自銷毀公文。

第二篇：公文寫作的基本要求

公文寫作的基本要求

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位依據(jù)2012年7月1日中辦、國辦頒發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》制定本單位的實(shí)施辦法。

(一)公文基礎(chǔ)知識(shí)

1.公文種類：決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要共15種。

2.公文格式:公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、成文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（二）發(fā)文注意事項(xiàng)

1.主送機(jī)關(guān)和正文中使用規(guī)范簡(jiǎn)稱或者全稱：國務(wù)院和北京市政府機(jī)構(gòu)都有規(guī)范簡(jiǎn)稱，參考首都之窗和國務(wù)院官網(wǎng)，包括單位排序。如：市委、市政府；市教委、市委教育工委。

事業(yè)單位沒有規(guī)范簡(jiǎn)稱，建議使用全稱。公文中對(duì)同一單位的的稱謂應(yīng)當(dāng)一致，避免前后不一。2.正文層次標(biāo)識(shí)：

第一層 “

一、”“

二、”“

三、”……使用三號(hào)黑體字。

第二層用“(一)”“(二)”“(三)”……使用三號(hào)楷體字。

第三層用“1．”“2．”“3．”……使用三號(hào)仿宋字體。第四層用“(1)”“(2)”“(3)” …… 使用三號(hào)仿宋字體。

公文中出現(xiàn)或者①或者a都是不規(guī)范的。公文統(tǒng)一使用A4白紙，行間距（固定值28）

3.正確使用六角括號(hào)：發(fā)文字號(hào)中的年份使用六角括號(hào)標(biāo)注，即：? ?，使用四角括號(hào)是不對(duì)的，如“京教辦[2012]1號(hào)”。六角括號(hào)在鍵盤上不能找到，應(yīng)當(dāng)打開word菜單欄，通過“插入——特殊符號(hào)——? ?——確定”的路徑找到。4.公文中的數(shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次數(shù)和在詞、詞組、成語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。成文日期也是阿拉伯?dāng)?shù)字。

5.請(qǐng)示等需要回復(fù)的公文要標(biāo)注聯(lián)系人及聯(lián)系方式：請(qǐng)示、需要對(duì)方批復(fù)或者回復(fù)的意見、函等文種，在附注（成文日期之下主題詞之上）部分標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系方式，并使用圓括號(hào)括住。

例如：（聯(lián)系人：×××；聯(lián)系方式：××××）6.簽發(fā)日期和印發(fā)日期：簽發(fā)日期是主要負(fù)責(zé)人簽字同意發(fā)文的日期；如果是聯(lián)合發(fā)文，簽發(fā)日期以最后一個(gè)簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人的簽字日期為準(zhǔn)。公文經(jīng)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后方可印制。印發(fā)日期是公文實(shí)際印制的日期。因此，印發(fā)日期可能與簽發(fā)日期同日，也可能在簽發(fā)日期之后。但是，絕對(duì)不能在簽發(fā)日期之前。

7.印章的使用：以“中心”名義發(fā)文，應(yīng)當(dāng)使用“中心”的印章。以“中心辦公室”名義發(fā)文，應(yīng)當(dāng)使用“中心辦公室”的印章。

公文的紅頭、標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)和印章是一一對(duì)應(yīng)的，大家在蓋章時(shí)一定要注意識(shí)別。

（三）正文寫作要求

第一，符合國家法律、法規(guī)，符合黨和政府的方針、政策以及上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

第二，要有針對(duì)性，即以事實(shí)為根據(jù)，分析問題，做到有的放矢。

第三，一般應(yīng)一文一事，事由要集中、明確、重點(diǎn)突出。

第四，行文邏輯縝密，層次清晰，條理清楚。

第五，具體措施或意見要符合實(shí)際，明確具體，可操作性強(qiáng)。

第六，語言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、規(guī)范。

（四）介紹常用幾種應(yīng)用文

1.計(jì)劃與方案：計(jì)劃與方案就是工作的打算和安排，進(jìn)行書面化、條理化、具體化以后形成的“工作安排”、“工作要點(diǎn)”、“工作規(guī)劃”、“工作方案”?！坝?jì)劃或要點(diǎn)”是把想要做的工作具體化，“方案”是把計(jì)劃進(jìn)一步明細(xì)化，有完成計(jì)劃的具體方法和步驟，具有可直接操作的特點(diǎn)。要點(diǎn)的要求明確，指導(dǎo)性強(qiáng)，便于執(zhí)行，也有利于事后檢查。工作要點(diǎn)有標(biāo)題、正文、署名和成文日期四部分組成，工作要點(diǎn)的特點(diǎn)是具有指導(dǎo)性、預(yù)見性、可行性和約束性。

2.總結(jié)：總結(jié)是單位或個(gè)人對(duì)過去一定階段所做的工作或開展的活動(dòng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、研究和評(píng)價(jià)，從中找出成績(jī)、問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，揭示規(guī)律的書面報(bào)告材料?？偨Y(jié)有三大類：?jiǎn)挝豢偨Y(jié)、個(gè)人總結(jié)、專題總結(jié)。個(gè)人總結(jié)要抓住主要問題，突出經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和個(gè)人思想上的收獲體會(huì)，不可停留在工作過程的回顧或一般優(yōu)缺點(diǎn)的檢查上。

個(gè)人總結(jié)：

1、前言：交代與中心內(nèi)容有關(guān)的情況；

2、全面總結(jié)一般包括所做工作、成績(jī)；

3、總結(jié)收獲和經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在的問題及原因；

4、今后努力方向。

3.簡(jiǎn)報(bào)：簡(jiǎn)報(bào)是反映所在單位完成工作任務(wù)的情況和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題及值得注意的新思路，或某項(xiàng)調(diào)查研究的成果和有價(jià)值的統(tǒng)計(jì)數(shù)字的內(nèi)容簡(jiǎn)要的內(nèi)部資料，起著上情下達(dá)、下情上達(dá)、左右溝通、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。常用的簡(jiǎn)報(bào)有工作簡(jiǎn)報(bào)和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。

簡(jiǎn)報(bào)的寫作要求：

1、新：反映新情況、新問題、新經(jīng)驗(yàn)；

2、準(zhǔn)：材料真實(shí)確切、問題切中要害、政策把握準(zhǔn)確；

3、簡(jiǎn)：篇幅短小精悍，語言簡(jiǎn)潔明了；

4、快：迅速及時(shí)，快編快發(fā)；

5、全：要素齊全，格式規(guī)范。標(biāo)題最重要，“題好文一半，眉清目傳神”，所謂“看人先看臉、看報(bào)先看題、看書先看皮”，標(biāo)題是信息的“臉面”。

4.調(diào)查報(bào)告：調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一事物、問題或事件進(jìn)行調(diào)查研究后，通過分析、加工，利用調(diào)查材料和研究結(jié)論整理撰寫出來的書面報(bào)告。

調(diào)查報(bào)告主要特點(diǎn)，一是針對(duì)性強(qiáng)—針對(duì)人們普遍關(guān)心的事情或者亟待解決的問題而寫；二是用事實(shí)說話—報(bào)告的內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，建立在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)之上；三是揭示規(guī)律性—通過對(duì)事實(shí)的分析研究，得出規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。調(diào)查報(bào)告：

1、前言。調(diào)查對(duì)象的基本情況，調(diào)查的方法，調(diào)查報(bào)告的主題和主要內(nèi)容，調(diào)查報(bào)告要回答的問題等。

2、主體。不僅反映已調(diào)查清楚的具體情況，更要反映從實(shí)際情況中總結(jié)出來的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，即成功的經(jīng)驗(yàn)、有效的措施或做法，問題產(chǎn)生的原因、教訓(xùn)和解決問題的辦法等。要做到有理有據(jù)，先后成序，詳略分明，主題突出。

3、結(jié)尾?；蚩偨Y(jié)全文，或表達(dá)意見和建議，或提出發(fā)人深省的問題，或展望前景。5.匯報(bào)提綱

6.會(huì)議記錄：會(huì)議記錄是在開會(huì)過程中，由專門人員把會(huì)議的組織情況和具體內(nèi)容如實(shí)記錄下來的文字材料。會(huì)議記錄一般由記錄頭、記錄主體、審閱簽名三部分組成。

1、記錄頭：會(huì)議名稱、會(huì)議時(shí)間、會(huì)議地點(diǎn)、會(huì)議主持人、會(huì)議出席列席和缺席情況、會(huì)議記錄人員簽名等（重要會(huì)議請(qǐng)速錄人員）。

2、記錄主體：會(huì)議中心議題、會(huì)議討論焦點(diǎn)及主要意見、主要領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威人士或代表人物的言論、定調(diào)性言論和總結(jié)性言論、會(huì)議決議或議而未決事項(xiàng)。會(huì)議記錄兩條最基本的寫作原則：真實(shí)性、完整性。7.會(huì)議紀(jì)要：會(huì)議紀(jì)要是一種常用公文，是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上整理加工而成的、記載傳達(dá)會(huì)議決定事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行的，具有紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性的公文。會(huì)議紀(jì)要一般分為辦公會(huì)議紀(jì)要和專題會(huì)議紀(jì)要。如：《北京學(xué)生活動(dòng)管理中心主任辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，會(huì)議紀(jì)要的正文：簡(jiǎn)要介紹會(huì)議的基本情況，會(huì)議召開的目的，會(huì)議的起止時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員，會(huì)議的基本議程、主要活動(dòng)和會(huì)議結(jié)果；具體闡述會(huì)議討論的問題和意見、結(jié)論和決定，以及對(duì)今后工作提出的要求。會(huì)議紀(jì)要不加蓋印章，正文后注明主持人、出席人和發(fā)送單位。

8.通知：通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布規(guī)范性公文、傳達(dá)事項(xiàng)、任免人員等。通知是公文中使用頻率最高、適用范圍最廣的一個(gè)文種，是上級(jí)向下級(jí)傳達(dá)、告知事項(xiàng)的一種下行文?！锻ㄖ罚?/p>

1、標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由及文種三部分組成。除發(fā)布的規(guī)章應(yīng)用書名號(hào)，其余均不使用書名號(hào)和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。要具體處理好“關(guān)于”引起的介詞結(jié)構(gòu)和文種表述，杜絕重復(fù)出現(xiàn)“關(guān)于”和“的通知”字樣。

2、主送機(jī)關(guān)：指通知的對(duì)象，一般應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、統(tǒng)稱。主送機(jī)關(guān)較多時(shí)注意排列的規(guī)范性。同級(jí)機(jī)關(guān)用“、”，不同級(jí)別、類別的機(jī)關(guān)用“，”分開。如：各區(qū)縣教委，各高等學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)：

3、正文：包括通知的依據(jù)和目的、通知事項(xiàng)、通知結(jié)語三部分。

4、落款和日期：在公文右下方寫明發(fā)文機(jī)關(guān)署名及發(fā)文時(shí)間，并加蓋公章（騎年壓月）。

9.報(bào)告：報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見或者建議、答復(fù)詢問與要求、報(bào)送資料使用的一種陳述性公文，是典型的上行文。報(bào)告按內(nèi)容可分為工作報(bào)告、情況報(bào)告、答復(fù)報(bào)告等。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)或要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)的事項(xiàng)。

報(bào)告：

1、標(biāo)題：報(bào)告是上行文，如《北京學(xué)生活動(dòng)管理中心關(guān)于2013年工作情況的報(bào)告》。

2、主送機(jī)關(guān)：只有一個(gè)，即有隸屬關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)（市教委）。

3、正文：（1）前言。概述，并用“現(xiàn)將……報(bào)告如下”。（2）工作情況和成績(jī)。（3）工作經(jīng)驗(yàn)。體會(huì)。（4）存在問題。一分為二。（5）今后打算。改進(jìn)措施。

4、成文日期。10.請(qǐng)示：適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示必須做到：凡屬職權(quán)范圍內(nèi)的一般問題不隨意請(qǐng)示；請(qǐng)示必須一文一事，且主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)；請(qǐng)示必須在事前；上級(jí)機(jī)關(guān)收到請(qǐng)示后應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)予以批復(fù)。請(qǐng)示屬上行文，文中必須有請(qǐng)示語。

請(qǐng)示：

1、標(biāo)題：由事由和文種兩部分組成。

2、主送機(jī)關(guān)：是發(fā)文機(jī)關(guān)的直屬上級(jí)機(jī)關(guān)，不得多頭請(qǐng)示。如是受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。應(yīng)根據(jù)隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，不得越級(jí)請(qǐng)示，因特殊情況必須越級(jí)行文時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送被超過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

3、正文：請(qǐng)示正文一般由請(qǐng)示起因、請(qǐng)示事項(xiàng)和請(qǐng)示尾語三部分構(gòu)成。請(qǐng)示起因一般先說明行文的目的、依據(jù)，強(qiáng)調(diào)請(qǐng)示的必要性，為請(qǐng)示事項(xiàng)的提出作好必要鋪墊；請(qǐng)示事項(xiàng)是請(qǐng)示的核心內(nèi)容，要求明確、具體地指出，并做到既符合政策、法規(guī)，又具有建設(shè)性、可行性；請(qǐng)示尾語一般用“特此請(qǐng)示?！?/p>

4、落款：正文結(jié)束，在右下方署名署時(shí)并蓋公章。11.批復(fù)

12.函：函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。內(nèi)容上可分為申請(qǐng)函、商洽函、詢問函、答復(fù)函、告知函。從行文方向上，“函”有來函和復(fù)函之分。函作為公文中唯一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。

函：

1、標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種三部門組成。屬答復(fù)性質(zhì)的函，文種均須標(biāo)明“復(fù)函”。

2、主送機(jī)關(guān)：頂格寫機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，后標(biāo)冒號(hào)。復(fù)函的主送機(jī)關(guān)即來函單位。

3、正文：一般由緣由、事項(xiàng)、希望與請(qǐng)求和結(jié)語幾部分組成。復(fù)函的開頭應(yīng)引述來函的日期、文號(hào)或標(biāo)題等。尾語一般用“專此函告”，“敬請(qǐng)函復(fù)”等作結(jié)；復(fù)函多用“特此函復(fù)”等為結(jié)尾。

4、落款：正文右下方署名署時(shí)并蓋公章。

文件質(zhì)量和辦文效率是一個(gè)單位工作作效率的綜合體現(xiàn)，也是工作水平的直接反映。做好公文處理工作，重點(diǎn)要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是起草文件。一方面吃透上情，另一方面吃透下情。

二是保證文件質(zhì)量。牢固樹立“精品”意識(shí)。行文簡(jiǎn)淺顯，做事誠平恒。

三是規(guī)范辦文程序。

四是提高辦文效率。

工作理念：文經(jīng)我手無過錯(cuò)、事交我辦您放心

第三篇：公文寫作的基本要求

公文寫作的基本要求

不同種類的公文，有著不同的具體要求和寫作方法，但是，不論哪一種類的公文，都必須做到以下同點(diǎn)：

一、要符合黨和國家的方針政策、法律法令和上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定。

二、要符合客觀實(shí)際，符合工作規(guī)律。

三、公文的撰寫和修改必須及時(shí)、迅速，反對(duì)拖拉、積壓。

四、詞章必須準(zhǔn)確、嚴(yán)密、鮮明、生動(dòng)。

五、要符合保密制度的要求。

一、單項(xiàng)選擇題

1.聯(lián)合行文時(shí)，作者應(yīng)是(1)。

A.同級(jí)機(jī)關(guān) B.同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān) C.三個(gè)以上的機(jī)關(guān) D.行政主管機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)關(guān)

2.維護(hù)文件的高度嚴(yán)密性是指(2)。

A.公文的保密性 B.公文語言結(jié)構(gòu)的嚴(yán)密 c.公文行文程序的嚴(yán)密 D.施行辦法的嚴(yán)密

3.公文中的祈使句常常依靠(2)。

A.語氣詞表述 B.慣用的句式表達(dá) c.感嘆詞表達(dá) D.無主句表達(dá)

4.為了維護(hù)政令一致，凡下行公文(3)。

A.都要向上級(jí)請(qǐng)示 B.都要和有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商

c.內(nèi)容涉及其他機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍時(shí)，行文前應(yīng)與其協(xié)商一致 D.都與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規(guī)范并具備各種生效標(biāo)志的稿本稱作(3)。

A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本

6.公文區(qū)別于其他信息記錄的特點(diǎn)是(4)。

A.傳播知識(shí) B.具備查考價(jià)值 c.書面文字材料 D.具備法定的權(quán)威性

7.用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)的公文是(3)。

A.決議 B.會(huì)議記錄 C.會(huì)議紀(jì)要 D.議案

8.當(dāng)問題重大，確急需直接上級(jí)和更高層次的上級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)了解公文內(nèi)容時(shí)，可采用(3)的方式。

A.越級(jí)行文 B.直接行文 C.多級(jí)行文 D，同時(shí)行文

9.公文要選擇適宜的行文方式，一般不得(3)。

A.逐級(jí)行文 B.多級(jí)行文 c.越級(jí)行文 D.直接行文

10.公文的形成與發(fā)揮作用須依賴于(2)。1

A.公文處理 B.收文處理 c.發(fā)文處理 D.辦畢公文處理

11.由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)文稿批注核準(zhǔn)發(fā)出的意見并簽署姓名及日期的活動(dòng)，是發(fā)文處理中的(4)。

A.會(huì)商 B.審核 C.注發(fā) D.簽發(fā)

12.調(diào)查報(bào)告的結(jié)構(gòu)一般包括(1)。

A.標(biāo)題、導(dǎo)語、正文、結(jié)語 B.標(biāo)題、正文、落款 c.開頭、導(dǎo)語、主體、結(jié)尾 D.標(biāo)題、正文、結(jié)語

13.以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)定各種行為規(guī)范的法規(guī)、規(guī)章屬于(1)。

A.規(guī)范性文件 B.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 c.呈請(qǐng)性文件 D.證明性文件

14.內(nèi)容重要并緊急需要打破常規(guī)優(yōu)先傳遞處理的文件，叫作(4)。

A.平行 B.加急件 C.特急件 D，急件

15.決定必須由(4)。

A.黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文 B.會(huì)議討論之后才能發(fā)文 c.政府部門制發(fā) D.黨、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)

16.通報(bào)情況使用(3)。

A.通知 B.通告 C.通報(bào) D.情況報(bào)告

17.通報(bào)的表達(dá)方式側(cè)重于(1)。

A.敘事 B.說理 C.說明 D.說明、說理

18.辦公室更改電話號(hào)碼，可用(3)公布周知。

A.通知 B.通告 C.啟事 D.布告

19.批復(fù)是答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示的文件，是(1)。

A.被動(dòng)發(fā)文 B.主動(dòng)發(fā)文 c.是對(duì)報(bào)告的批件 D.下級(jí)沒有請(qǐng)示，用來指導(dǎo)工作的

20.規(guī)范性公文標(biāo)題的時(shí)間是(1)。

A.公文發(fā)布的時(shí)間 B.公文撰寫的時(shí)間 C.公文打印的時(shí)間 D.公文討論的時(shí)間

21.新的規(guī)范性公文產(chǎn)生了，對(duì)同一事物約束、規(guī)范的舊文件應(yīng)(4)。

A.兩法并存 B.新不廢舊 C.相輔相成 D.廢止舊法

22.條例、規(guī)定、辦法、決定是屬于公文中的(2)。

A.領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件 B.規(guī)范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件

22.機(jī)關(guān)或部門的領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)來文辦理提出處理意見的活動(dòng)是收文處理中的(3)。2

A.擬辦 B.批辦 C.承辦 D.查辦

24.用于對(duì)某一項(xiàng)行政工作作比較具體規(guī)定的規(guī)范性文件，稱作(3)。

A.條例 B.規(guī)定 C.辦法 D.決定

25.用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件，稱為(2)。

A.命令 B.指示 C.批復(fù) D.通知

26.為加快文件的傳遞，可采用(1)。2

A.逐級(jí)行文 B.多級(jí)行文 c.越級(jí)行文 D.直接行文

27.非同一系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)相互行文都使用(2)。

A.上行文 B.平行文 C.通知 D.下行文

28.根據(jù)文件來源，在一個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)部可將公文分為(1)。

A.收文、發(fā)文 B.上行文、平行文、下行文 c.通用公文、專業(yè)公文 D.本機(jī)關(guān)制發(fā)的和內(nèi)部使用的公文

29.商洽性文件的主要文種是(3)。

A.請(qǐng)示 B.通知 C.函 D.通報(bào)

30.地方性行政法規(guī)的制發(fā)，應(yīng)由(4)。

A.全國人民代表大會(huì) B.國務(wù)院 c.國家主席 D.地方人民代表大會(huì)和地方政府

31.規(guī)范性公文的一致性表現(xiàn)在(1)。

A.與其他文件、作者權(quán)利具有高度統(tǒng)一的一致關(guān)系B.文件結(jié)構(gòu)的周密有效

c.文件的文字條理清楚 D.文件的語言簡(jiǎn)約不繁

32.批辦是指(1)。

A.對(duì)發(fā)文稿的審核批示 B.對(duì)收文應(yīng)如何辦理所作的批示c.對(duì)公文正本的復(fù)核意見 D.對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的處理

33.黨政機(jī)關(guān)的行文關(guān)系有(2)。

A.逐級(jí)行文 多級(jí)行文 直貫到底的行文 B.上行文 下行文平行文

c.逐級(jí)行文 多級(jí)行文 超級(jí)行文D.超級(jí)行文 下行文平行文

34.公文的語言應(yīng)當(dāng)是(1)。

A.莊重嚴(yán)謹(jǐn) B.華麗流暢 c.威嚴(yán)有力 D.古樸典雅

35.公文中的詞語應(yīng)(1)。

A.含義確切 B.韻味無窮 C.可圈可點(diǎn) D.色彩豐富

36.公文具有法定的權(quán)威性，其制發(fā)必須是(4)。

A.法律部門 B.上級(jí)機(jī)關(guān) C.部門領(lǐng)導(dǎo) D.法定作者

37.用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文是(3)。

A.指不 B，請(qǐng)示 C.批復(fù) D.命令

38.用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)的公文是(2)。

A.通知 B.通告 C.公告 D.通報(bào)

39.含有重要的國家秘密，泄露會(huì)使國家的安全與利益遭受到嚴(yán)重?fù)p害的文件，屬于(3)。

A.秘密文件 B.絕密文件 C.機(jī)密文件 D.保密文件

40.向非同一組織系統(tǒng)的任何機(jī)關(guān)發(fā)送的文件屬于(2)。

A.上仃文 B.平行文 C.下行文 D.越級(jí)行文

二、多項(xiàng)選擇題

1.公告的主要特點(diǎn)是(123)。

A.公布范圍的廣泛性 B.鄭重宣告的莊重性、嚴(yán)肅性 c.法定作者的限定性 D.內(nèi)容明確、具體

2.標(biāo)注公文的主送機(jī)關(guān)可使用(134)。

A.全稱 B.簡(jiǎn)稱 c.同類機(jī)關(guān)統(tǒng)稱 D.規(guī)范化簡(jiǎn)稱

3.公文對(duì)語句的基本要求是(12)。

A.含義明確、清晰、完整、便于準(zhǔn)確理解無歧義 B.句子成分搭配得當(dāng)

c.可以隱去句子中的必須有的成分 D.改變語序安排

E.創(chuàng)造新穎句子

4.下面句子有語病的是(123)。

A.會(huì)議是在酷熱的氣溫中召開的 B.這樣的活動(dòng)樂意使農(nóng)民接受

c.這個(gè)季度虧損減少了兩倍

D.三個(gè)質(zhì)量管理小組分獲一、二、三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金額分別為1000元、800元、500元 E.這是一個(gè)很好的報(bào)告，它能引人深思，促人猛醒，催人奮進(jìn)

5.公文寫作之前要(13)。

A.明確行文目的 B.向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示寫法 c.確定使用的文種 D.選擇適當(dāng)?shù)恼Z言

6.應(yīng)向直接上級(jí)機(jī)關(guān)抄送的文件包括(124)。

A.向自己下級(jí)機(jī)關(guān)主送的重要文件 B.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向其中一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)主送的請(qǐng)示 c.向平級(jí)業(yè)務(wù)主管部門主送的請(qǐng)求批準(zhǔn)的函件D.按規(guī)定越級(jí)向更高層級(jí)機(jī)關(guān)主送的文件

7.維護(hù)公文的簡(jiǎn)明性易出的問題是(14)。

A.贅言泛濫，大量重復(fù) B.語言含混，語義多歧 c.歸類不準(zhǔn)，文不對(duì)題

D.主題不明，離題萬里 E.內(nèi)容不全，掛一漏萬

8.禁止主送的同時(shí)抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)的文件有(14)。

A.主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示 B.主送給平級(jí)機(jī)關(guān)的商洽性函件

c.主送給有關(guān)下級(jí)機(jī)關(guān)的政策性批復(fù) D.主送給上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求指示的請(qǐng)示

9.遵守行文規(guī)則是為了(1245)。

A.確保公文迅速、準(zhǔn)確傳遞 D.避免行文紊亂c.保障公文旅行 D.確定行文關(guān)系 E.控制發(fā)文數(shù)量

10.能夠聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是(124)。

A.同級(jí)政府之間 B.政府各部門之間 C.上級(jí)黨委和下級(jí)政府之間

D.政府部門和同級(jí)人民團(tuán)體之間 E.政府及其部門與同級(jí)黨委

11.下面說法不正確的有(124)。

A.蓋印應(yīng)端正、清晰，做到上壓正文，下壓成文日期 B.一件聯(lián)合發(fā)文，可有數(shù)個(gè)發(fā)文號(hào) c.聯(lián)合行文的成文日期以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的簽發(fā)日期為準(zhǔn) D.公文中的附注一般標(biāo)注于主題詞下方 E.題注一般用圓括號(hào)標(biāo)注于標(biāo)題下方

12.具備法定效力的公文稿本有(1 345)。

A.副本 B.草稿 C.定稿 D.試行本 E.暫行本

13.應(yīng)立卷的文件必須是(123)。

A.辦理完畢的 B.有查考價(jià)值的 c.機(jī)關(guān)在工作中形成的 D.完全失去現(xiàn)行效用的

14.越級(jí)行文的條件是(234)。

A.情況緊急 B.經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)機(jī)關(guān)而問題長(zhǎng)期未予解決

c.需直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系具體事項(xiàng)D.檢舉直接上級(jí)機(jī)關(guān)

15.工作報(bào)告在黨的機(jī)關(guān)可用于(234)。

A.請(qǐng)求批準(zhǔn) B.提出建議 C.答復(fù)上級(jí)詢問 D.反映情況

16.可用來發(fā)布規(guī)章的文件有(13)。

A.命令 B.決定 C.通知 D.通告

17.下面屬于公文必備的基本組成部分有(135)。

A.發(fā)文機(jī)關(guān) B.報(bào)送機(jī)關(guān) C.標(biāo)題 D.題注 E.成文日期

18.規(guī)范性公文正本的特殊形式有(234)

A.抄本 B.試行本 C.暫行本 D.修訂本

19.下面說法錯(cuò)誤的有(23 4)。

A.公文的標(biāo)題由作者、事由、文種組成 B.擬寫標(biāo)題時(shí)，為了簡(jiǎn)煉，可以不標(biāo)明文種

c.所有的規(guī)范性公文的標(biāo)題，都可以省略作者及事由部分

D.為了語意確切，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上

E.每一份公文都必須正確標(biāo)明文種

20.下面說法正確的有(123)。

A.不同文字稿本是同一內(nèi)容用兩種或兩種以上文字撰寫的文本

B.草稿是原始的非正式文稿，不具備正式公文的效用

c.副本是正本的復(fù)份，具備正式公文的法定效用

D.試行乒是試驗(yàn)推行本，不具備正式公文的法定效用

E.定稿即正本

21.轉(zhuǎn)發(fā)的對(duì)象包括(134)。

A.上級(jí)文件 B.下級(jí)文件 C.平級(jí)文件 D.不相隸屬機(jī)關(guān)的文件

22.需要在首頁標(biāo)注簽發(fā)人的公文文種包括(12)。

A.請(qǐng)示 B.報(bào)告 C.指示 D.命令

23.可用來簽批和書寫公文的字跡材料有(123)。

A.墨汁 B.碳素墨水 C.藍(lán)黑墨水 D.純藍(lán)墨水

24.根據(jù)形成和作用的公務(wù)活動(dòng)領(lǐng)域，公文可分為(24)。

A.法定正式公文 B.通用公文 C.非法定正式公文 D.專用公文 E.規(guī)范性文種

25.我國法定的規(guī)范性文件包括(12345)。

A：條例 B.規(guī)定 C.通告 D.辦法 E.決定

26.在下行文中提出執(zhí)行要求時(shí)，要使受文者不折不扣執(zhí)行文件，應(yīng)寫作(24)。

A.參照?qǐng)?zhí)行 B.遵照?qǐng)?zhí)行 c.參酌執(zhí)行 D.按照?qǐng)?zhí)行

27.如下公文處理環(huán)節(jié)屬于收文處理過程的是(134)。

A.擬辦 B.擬稿 C.批辦 D.注辦

28.公文寫作的基本要求有(123)。

A.符合黨、國家的路線、方針、政策和法律法規(guī) B.一文一事，中心明確

C.用語莊嚴(yán)、簡(jiǎn)明、通順 D.為使各方面了解情況，多印發(fā)文件 E.格式不必強(qiáng)求一致

29.撰擬規(guī)范性公文應(yīng)遵循(1234)要求。

A.高度的一致性 B.高度的嚴(yán)密性 C.公文的穩(wěn)定性 D.公文的連續(xù)性 E.公文的靈活性

30.維護(hù)公文的穩(wěn)定性易出的問題是(12)。

A.倉促制定文件，不合實(shí)際 B.規(guī)定的表述過于絕對(duì)化 C.內(nèi)容不全面

D.層次混合，割裂事項(xiàng)聯(lián)系 E.與其他法規(guī)性文件抵觸

31.重要公文的簽發(fā)者應(yīng)是機(jī)關(guān)(12)。

A.正職領(lǐng)導(dǎo) B.主持常務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo)

c.主持專項(xiàng)業(yè)務(wù)的副職領(lǐng)導(dǎo) D.綜合部門負(fù)責(zé)人

32，有領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)行文時(shí)可采用的行文方式有(124)。

A.逐級(jí)行文 B.越級(jí)行文 C.直接行文 D.多級(jí)行文

33，中共B縣縣委向全縣黨的各級(jí)組織提出開展“三講”工作的原則和要求，用(24)。

A.決議 B.指示 C.通報(bào) D.通知

34.條例的制發(fā)權(quán)屬于(12)。

A.國務(wù)院 B.黨的中央組織 c.國務(wù)院所屬各部委 D.各省、自治區(qū)、直轄市政府

35.我國法定的公布性文件包括(24)。

A.通知 B.通告 C，通報(bào) D.公告 E.報(bào)告

三、判斷題

1.通常一件公文只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，防止多頭主送。(1)

2.公文的制發(fā)必須符合客觀實(shí)際，反映客觀事物的本來面貌，不能報(bào)喜不報(bào)憂。(1)

3.公文寫作必須及時(shí)迅速，把握時(shí)機(jī)，適應(yīng)機(jī)關(guān)行政管理需要，提高機(jī)關(guān)工作效率。(1)

4.規(guī)范性文件是以強(qiáng)制力推行的用以規(guī)范各種行為規(guī)范的文件。(1)

5.通報(bào)用于反映新情況、新問題，行文強(qiáng)調(diào)及時(shí)快捷。(1)

6.批復(fù)的主送機(jī)關(guān)是下級(jí)機(jī)關(guān)。(1)2

7.通知具有多種功能，既能“上傳”，又可以下達(dá)。(1)

8.為減少發(fā)文，在向上級(jí)機(jī)關(guān)呈送的報(bào)告中，可附帶請(qǐng)示問題。(2)

9.由下級(jí)機(jī)關(guān)制發(fā)的法規(guī)和規(guī)章，規(guī)范范圍內(nèi)的上級(jí)機(jī)關(guān)可以不受其約束。(2)

10.自主的行政管理法規(guī)可以創(chuàng)造新的規(guī)則。(2)1

11.規(guī)范性公文的生效日期應(yīng)是公文起草完成的時(shí)間。(2)

12.在規(guī)范性公文中，應(yīng)當(dāng)使用“擬”、“打算”、“準(zhǔn)備”等詞匯修飾意圖和要求。(1)

13.在答復(fù)詢問報(bào)告中，可以同時(shí)匯報(bào)本機(jī)關(guān)的最近工作進(jìn)程。(1)

14.向上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)匯報(bào)工作是下級(jí)機(jī)關(guān)必須遵守的一項(xiàng)工作制度。(1)

15.請(qǐng)示的內(nèi)容必須是屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍之內(nèi)的事。(1)

16.工作報(bào)告應(yīng)在工作開始之前寫，以求得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)。(1)

17.綜合性總結(jié)報(bào)告是總結(jié)一個(gè)機(jī)關(guān)在一定時(shí)期內(nèi)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。(1)

18.撰制規(guī)范性公文應(yīng)當(dāng)特別注意維護(hù)文件的條理性。(1)

19.規(guī)定與辦法的不同點(diǎn)在于規(guī)定比辦法更具體、精細(xì)，所針對(duì)事物的規(guī)模相對(duì)小一些。(2)

20.決定可以用來規(guī)范人們的行為，具有法定的強(qiáng)制力。(1)

21.對(duì)于上級(jí)的指示，只須參考執(zhí)行。(2)

22.機(jī)關(guān)制發(fā)文件，應(yīng)遵守事無巨細(xì)都要發(fā)文的原則。(1)

23.公文是人人都要閱讀的，行文文字要求不必很精煉。(2)

24.為提高辦事效率，不必每一份文件都經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。(2)

25.材料是公文寫作的基礎(chǔ)，在明確行文目的之后，要進(jìn)行調(diào)查研究。(2)

四、辨析題

1.不經(jīng)簽發(fā)人同意，任何人不得改動(dòng)公文定稿的內(nèi)容。

2.向一切有審批權(quán)的機(jī)關(guān)請(qǐng)求批準(zhǔn)時(shí)均應(yīng)寫“請(qǐng)示”。

3.請(qǐng)示在未獲批準(zhǔn)之前不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。

1.正確。公文的簽發(fā)人代表的是機(jī)關(guān)的意志，經(jīng)其簽發(fā)后，文件即為有效文件，不經(jīng)其同

意而改動(dòng)文件內(nèi)容是非法的。

2.錯(cuò)誤。對(duì)比自己級(jí)別低或與自己同屬于一個(gè)級(jí)別的機(jī)關(guān)請(qǐng)示批準(zhǔn)，應(yīng)該用“函”。

3.正確。這是因?yàn)檎?qǐng)示在沒有獲得正式批準(zhǔn)時(shí)，如抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)，不僅會(huì)給上級(jí)機(jī)關(guān)的工作造成被動(dòng)，而且也容易使下級(jí)機(jī)關(guān)因?yàn)檎`解而執(zhí)行無效的文件。

4.錯(cuò)誤。公文不是文學(xué)作品，應(yīng)該“言盡意止”，否則，會(huì)因表意模糊使執(zhí)行者引起不必要的誤解。

5.錯(cuò)誤。指示是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)所屬機(jī)關(guān)的行文，而不能用于同級(jí)之間?？h公安局與縣財(cái)政局是同級(jí)機(jī)關(guān)，相互之間當(dāng)然不能用“指示”。

6.錯(cuò)誤。上行文的主送機(jī)關(guān)應(yīng)單一，不應(yīng)該在提議文件中標(biāo)注多個(gè)機(jī)關(guān)，以免造成受文機(jī)關(guān)之間的互相推諉，造成公文旅行，耽誤工作。

7.錯(cuò)誤。按照國家有關(guān)規(guī)定，公文中的數(shù)字應(yīng)該統(tǒng)一使用阿拉伯?dāng)?shù)字，但也有例外，如成文日期。

8.錯(cuò)誤。不合作者本意，當(dāng)與不當(dāng)都需要批復(fù)，但下級(jí)機(jī)關(guān)在向上級(jí)的行文中不能使用命令式，“著”為命令詞的詞頭。

9.錯(cuò)誤。報(bào)告是陳述性的，可制發(fā)于事后，也可以制發(fā)于事前，不具備強(qiáng)制復(fù)文的性質(zhì)。如果在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)會(huì)影響工作。

10.錯(cuò)誤。判定受文機(jī)關(guān)中主送與抄送機(jī)關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)是工作責(zé)任的性質(zhì)，對(duì)公文負(fù)主要辦理或者答復(fù)責(zé) 5

任的是主送機(jī)關(guān)，只需了解公文的內(nèi)容不需要承擔(dān)答復(fù)責(zé)任的是抄送機(jī)關(guān)。

4.公文的結(jié)尾應(yīng)“言止意不盡”。

5.某縣公安局向縣財(cái)政局主送《關(guān)于限三日內(nèi)完善安全措施的指示》。

6.為使上行文能得到及時(shí)的處理，應(yīng)在文中多標(biāo)注幾個(gè)主送機(jī)關(guān)。

7.公文中的數(shù)字均應(yīng)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

8.請(qǐng)示的結(jié)尾可寫作：以上意見如無不當(dāng)，請(qǐng)著即批復(fù)。

9.在報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

10.主送機(jī)關(guān)必須是受文機(jī)關(guān)中級(jí)別層次高的機(jī)關(guān)，抄送機(jī)關(guān)則必須是其中級(jí)別層次低的機(jī)關(guān)。

五、簡(jiǎn)答題

1.公文語言的主要特點(diǎn)是什么?

公文語言的主要特點(diǎn)是：莊重、準(zhǔn)確、樸實(shí)、精煉、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。

莊重--指語言端莊，格調(diào)鄭重嚴(yán)肅。

準(zhǔn)確--指語言真實(shí)確切，無虛假錯(cuò)漏，褒貶得當(dāng)，語意明確，符合實(shí)際。

樸實(shí)--指語言平直自然，是非清楚，明白流暢，通俗易懂。

精練--指語言簡(jiǎn)明扼要，精當(dāng)不繁，服從行文目的及表現(xiàn)主題的需要，當(dāng)詳則詳，當(dāng)略則略。嚴(yán)謹(jǐn)--指語言含義確切，文句嚴(yán)謹(jǐn)，細(xì)致周密，分寸得當(dāng)，忌模糊含混、語意多歧。

規(guī)范--指語句不僅合乎語法及邏輯原則，而且要合乎公務(wù)活動(dòng)的特殊規(guī)范性要求。

2.簡(jiǎn)述公文寫作的程序。

(一)公文寫作前的準(zhǔn)備

明確行文目的和要求。

2確立公文主題。

3選定公文文種。

4占有材料。

5確定具體表達(dá)方式。

(二)撰擬文稿

1安排好結(jié)構(gòu)，一是確定總體的構(gòu)成;二是確定正文的具體構(gòu)成，解決好各 組成部分的編排次序，安排各層次、段落間的銜接與轉(zhuǎn)換，處理好開頭和結(jié) 尾。

2擬出寫作提綱。

3正式撰擬文稿。

(三)審核修改

文稿的審核修正要認(rèn)真嚴(yán)肅反復(fù)進(jìn)行，要按規(guī)定的程序進(jìn)行。

3.按行文方向?qū)倪M(jìn)行分類的意義是什么?

按行文方向分為上行、平行、下行3類。

如此分類，當(dāng)我們需要行文時(shí)，只要根據(jù)行文單位之間的隸屬關(guān)系(上、下隸屬或不相隸屬)，就能準(zhǔn)確的從該公文分類中找到正確的文種了。

4.區(qū)別主送與抄送機(jī)關(guān)的依據(jù)是什么?

主送機(jī)關(guān)是要對(duì)所受公文負(fù)責(zé)實(shí)際辦理、答復(fù)的，抄送機(jī)關(guān)只需對(duì)公文內(nèi)容了解。主送機(jī)關(guān)表明公文效力所及的空間范圍和機(jī)構(gòu)、人員范圍;抄送機(jī)關(guān)的作用是溝通情況，以便取得了解、支持、配合。

5.公文是哪種文體?

公文性應(yīng)用文，這是以黨和國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位的名義發(fā)出的文件類應(yīng)用文。如布告、通告、批復(fù)、指示、決定、命令、請(qǐng)示、公函等。這類應(yīng)用文往往莊重嚴(yán)肅，適用于特定的場(chǎng)合。

6.公文處理的基本任務(wù)是什么?

公文處理最基本的任務(wù)就是撰制、辦理、管理、整理(立卷)，歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，撰制是前提，辦理是中心，管理、整理、歸檔是終結(jié)。幾個(gè)部分互相聯(lián)系，互相交叉，互相制約。

(一)撰制公文就是根據(jù)公務(wù)活動(dòng)的基本需要，由法定作者的代表一撰稿人通過領(lǐng)會(huì)意圖并收集整理 6

有關(guān)的信息撰擬成文稿，再經(jīng)審核簽發(fā)以及整理印制蓋印等工作過程，形成具有正式效力的公文。

(二)辦理傳遞文件根據(jù)法定的職責(zé)權(quán)利規(guī)定，進(jìn)行收文和發(fā)文的處理。發(fā)文處理是指以本機(jī)關(guān)的名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。收文程序指對(duì)收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦。承辦、催辦等程序。傳遞文件是將撰制完畢的文件，根據(jù)有關(guān)規(guī)則遞送給收文單位的過程。

(三)管理文件是指公文由文秘部門或?qū)Ｂ毴藛T統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔、銷毀。對(duì)文件實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的保管，對(duì)秘密文件進(jìn)行保密維護(hù)。

(四)立卷歸檔公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《檔案法》和其他有關(guān)規(guī)定，及時(shí)立卷歸檔。要對(duì)在立卷范圍內(nèi)的文件做系統(tǒng)化整理和編目，編制成案卷，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將其移交檔案部門。

7.發(fā)文處理的基本程序是什么?

發(fā)文辦理的一般程序?yàn)椋簲M稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)，核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署，分裝、發(fā)出，處置辦畢公文。這一程序具有很強(qiáng)的確定性與不可逆性。

第一階段：文稿的形成，具體包括：擬稿、會(huì)商、審核、簽發(fā)。這一階段是發(fā)文辦理活動(dòng)的中心內(nèi)容。擬稿，即上一節(jié)所講述的公文寫作。經(jīng)過對(duì)有關(guān)信息材料的收集加工和再創(chuàng)造，系統(tǒng)地記錄有用信息，使機(jī)關(guān)的意志見詣文字，草創(chuàng)供進(jìn)一步完善的原始文稿。

會(huì)商，指當(dāng)公文內(nèi)容涉及其他有關(guān)同級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，需征得其同意或配合時(shí)所進(jìn)行的協(xié)商活動(dòng)。

審核，指擬就的文稿在送交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批或會(huì)議討論通過之前，由經(jīng)驗(yàn)豐富、政策理論水平和文字水平較高的相關(guān)工作人員等對(duì)文稿所做的全面核查、修改工作。

簽發(fā)，指由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或被授以專門權(quán)限的部門負(fù)責(zé)人對(duì)文稿終審核準(zhǔn)之后，批注正式定稿和發(fā)出意見并簽注姓名、日期的活動(dòng)。除一些規(guī)范性及部分重要公文須經(jīng)有關(guān)會(huì)議討論通過，或再由負(fù)責(zé)人簽署方可生效外，其他文稿，一經(jīng)履行簽發(fā)手續(xù)即為定稿。為此，簽發(fā)是絕大多數(shù)公文生效的必備條件。

第二階段：公文的制作，具體包括：核發(fā)、登記、繕印、用印或簽署。這一階段工作的任務(wù)，就是以定稿為依據(jù).以手工繕寫、機(jī)械譽(yù)寫和印刷等方式，制成供正式對(duì)外發(fā)出的各種公文文本，形成供實(shí)際使用、具有法定或特定效用的正式公文。

核發(fā)，指秘書部門在定稿形成后、公文正式印發(fā)前，對(duì)公文的審批手續(xù)、文種、結(jié)構(gòu)格式等進(jìn)行復(fù)核，確定發(fā)文字號(hào)、分進(jìn)單位和印制份數(shù)。

登記，這里揭發(fā)文登記，主要登記行將發(fā)出的公文的發(fā)文字號(hào)、文種、標(biāo)題和發(fā)文范圍。

繕印，即以譽(yù)錄抄寫、印刷等方式制作供對(duì)外發(fā)出的公文。

用印或簽署，即在印畢的公文上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的印章，或請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在公文正本上簽注姓名。其作用均為表明公文的正式性質(zhì)和法定效力。

第三階段：公文的對(duì)外傳遞，包括分裝、發(fā)出等環(huán)節(jié)。這一階段工作的主要任務(wù)是為使公文能為受文者有效接收創(chuàng)造條件。

分裝，指按照規(guī)定具體抗配和封裝公文。

發(fā)出，指將已封裝完畢的公文以適宜的方式(如走機(jī)要交通等)發(fā)送給受文者。

第四階段：處置辦華公文，包括暫存、銷毀、立卷、歸檔等

8.用印的注意事項(xiàng)有哪些?

公文用印時(shí)，必須以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的公文。二，公文用印要端正，清晰，不得模糊歪倒。蓋印的位置要正確。三，兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)或部門的聯(lián)合下發(fā)的公文，各機(jī)關(guān)部門都要加蓋印章。四，公文用印一定要與制發(fā)公文的機(jī)關(guān)，部門成單位相一致。五，公文用印要核實(shí)份數(shù)，超過份數(shù)的不能蓋印，要防止將印章錯(cuò)蓋在漏印的空白上面。

9.聯(lián)系行文該如何蓋章?

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個(gè)印章時(shí)，應(yīng)將成文日期拉開，左右各空7字;主力、機(jī)關(guān)印章在前;兩個(gè)印章均壓成文日期，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保征印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個(gè)以上印章時(shí)，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡(jiǎn)稱)按加蓋印章順序排列在相應(yīng)位置，并使印章加蓋或套印在其上。主辦機(jī)關(guān)印章在前，每排最多排3個(gè)印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個(gè)或兩個(gè)印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。

10.國家行政機(jī)關(guān)公文格式?

公文標(biāo)題2號(hào)小標(biāo)宋體字，正文用3號(hào)仿宋體體字，如有小標(biāo)題用3號(hào)宋體或黑體，A4紙型雙面印刷，每面22行，每行28個(gè)字。

11.簡(jiǎn)報(bào)的特點(diǎn)：簡(jiǎn)明扼要，快速及時(shí)，典型新穎。

作用：上情下達(dá)，下情上達(dá)，相互借鑒。

第四篇：公文寫作的基本要求是什么

公文寫作的基本要求是什么？

公文是一種特殊的“文章”，因此，在撰擬文稿的過程中必須遵循特有的規(guī)律，達(dá)到特有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！稐l例》第十六條對(duì)起草公文提出了七個(gè)方面的要求，《辦法》第二十五條對(duì)起草公文提出了九個(gè)方面的要求。我們將這些基本要求綜合為十個(gè)方面：

（－）符合黨和國家的路線方針政策和法律法現(xiàn)

黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，是我們進(jìn)行各項(xiàng)工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩，也是起草公文的依據(jù)和準(zhǔn)繩。制發(fā)公文的具體目的雖各有不同，但從根本上說都是為了貫徹落實(shí)黨和國家的路線方針政策。要使公文真正具備“法定”的執(zhí)行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先必須“合法”，符合國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。這就要求起草公文的人員熟悉黨和國家的路線方針政策和法律法規(guī)，具有較高的政策水平和較強(qiáng)的法律意識(shí)，學(xué)法、懂法、守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。

隨著形勢(shì)的發(fā)展和情況的變化，黨和國家的有些具體政策規(guī)定需要適時(shí)作必要的調(diào)整，但這必須經(jīng)過中央或有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)作出決定，下級(jí)機(jī)關(guān)無權(quán)在自己的行文中改變中央和上級(jí)機(jī)關(guān)的政策規(guī)定。至于涉及法律法規(guī)的修改，則只能按照法定程序由有關(guān)的權(quán)力機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)作出。

（二）符合上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示

我們黨實(shí)行民主集中制原則，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央。民主集中制既是黨的根本組織原則，也是國家政治生活的重要指導(dǎo)原則。公文起草工作也必須貫徹這一原則。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)起草的公文，都必須符合各自上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示，而不能脫離更不能違背上級(jí)機(jī)關(guān)的指示。一般來說，上級(jí)機(jī)關(guān)更為熟悉黨和國家的方針政策，更能把握全局，同時(shí)它也比較熟悉本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的情況，因而它的指示具有較強(qiáng)的針對(duì)性。所以，各地區(qū)、各部門起草公文，不但需要了解和研究黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，而且還需要了解和研究自己的上級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)指示。要善于把上級(jí)機(jī)關(guān)的指示同本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來，使上級(jí)機(jī)關(guān)的指示在本地區(qū)、本部門得到貫徹落實(shí)。

（三）同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接

這包含兩方面的意思。一是在同一個(gè)問題上，各有關(guān)公文可以從不同側(cè)面作出某些規(guī)定，但它們之間應(yīng)當(dāng)相互配合而不能矛盾。比如對(duì)同一事項(xiàng)，這件公文認(rèn)為可以辦，那件公文認(rèn)為不能辦，或者對(duì)此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，這件公文認(rèn)為應(yīng)予以解決，那件公文認(rèn)為不能解決?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)有一些機(jī)關(guān)公文的規(guī)定相互“打架”，讓執(zhí)行者無所適從。這些相互矛盾的情況，在起草公文時(shí)是必須避免的。無論是本機(jī)關(guān)所發(fā)的公文之間，還是本機(jī)關(guān)公文與其他機(jī)關(guān)所發(fā)的公文之間，都應(yīng)該相互呼應(yīng)，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。二是當(dāng)根據(jù)新的情況需要對(duì)現(xiàn)行公文的有關(guān)規(guī)定作出某些調(diào)整時(shí)，新制發(fā)的公文應(yīng)當(dāng)對(duì)此以適當(dāng)形式有所交代或者以其他方式予以說明，以便使人了解新規(guī)定與原有規(guī)定的不同之處并非相互矛盾，而是為適應(yīng)新情況所作的調(diào)整。為此，起草公文時(shí)，必須認(rèn)真了解現(xiàn)行有關(guān)公文的情況，熟悉該公文涉及領(lǐng)域的路線方針政策，并同相關(guān)部門溝通協(xié)商，達(dá)成一致意見。

（四）完鱉準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖

發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，就是發(fā)文機(jī)關(guān)通過發(fā)文所要達(dá)到的目的和有關(guān)設(shè)想，是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。一件公文，即使以機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人署名發(fā)出，也不是領(lǐng)導(dǎo)人以私人身份，而是以機(jī)關(guān)代表的身份行文的，體現(xiàn)的仍然是發(fā)文機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體的意圖。可以說，能否完整準(zhǔn)確地體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖，決定了一件公文的成敗。為此，公文起草人員必須熟悉本機(jī)關(guān)情況，學(xué)會(huì)從工作大局出發(fā)認(rèn)識(shí)和分析問題，注意了解和聽取機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意見和要求，特別是要善于“換位思考”，悉心體會(huì)和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人的思想脈搏，投身處地從機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)角度，用機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“腦子”觀察問題、思考問題、解決問題。

（五）全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際信況

全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，是實(shí)事求是精神的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的精神，是由我國公務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)主義性質(zhì)和黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨所決定的。只有堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，才能很好地克服官僚主義、形式主義，杜絕浮夸、生搬硬套、妄下結(jié)論、草率從事、虛以應(yīng)付的腐朽作風(fēng)。

起草公文，要注意體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，重實(shí)際、說實(shí)話、求實(shí)效。具體要求是：第一，保持全面性。公文的內(nèi)容要涵蓋事物的各個(gè)方面和各個(gè)部分的情況，包括歷史情況和發(fā)展趨勢(shì)，不能以偏概全，不能報(bào)喜不報(bào)憂。第二，保持準(zhǔn)確性。公文的內(nèi)容應(yīng)力求體現(xiàn)事物的實(shí)質(zhì)和規(guī)律性，不能只停留在事物的表面，不能作任何夸大、縮小，更不能反映虛假情況。第三，保持客觀性。公文反映的應(yīng)當(dāng)是客觀存在的實(shí)際情況，而不是主觀臆想或故意編造的東西。只有全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，才能對(duì)問題作出正確結(jié)論，找到解決問題的切實(shí)有效的辦法。可以說，全面準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況，是公文的科學(xué)性和生命力的基礎(chǔ)。做到這一點(diǎn)，公文才會(huì)充實(shí)有力，令人信服。一些典范公文中概述有關(guān)情況的段落，往往用字不多，但很有說服力。因?yàn)樗梢詭椭藗儚闹袕S解到有關(guān)問題的基本情況和關(guān)鍵所在，感受到解決有關(guān)問題的必要性和迫切性，從而很自然地認(rèn)同公文中提出的觀點(diǎn)和解決辦法。

（六）提出的政策、措施切實(shí)可行

制發(fā)公文總是為了解決一定的問題，所以有關(guān)解決問題的政策和措施，就很自然地成為公文的主體和關(guān)鍵?？偟膩碚f，具體政策和措施大體上可以歸納為兩大類：一類是屬于行為規(guī)范方面的，主要是指；什么事要怎樣做，不能怎樣做．違反了怎么辦等。另一類是屬于物質(zhì)條件方面的，主要是解決人、財(cái)激方面的問題。要妥善處理問題，離開必要的政策和措施是不行的，那就成了空談，但是如果提出的政策。措施要求過高，那也是不能實(shí)現(xiàn)的空中樓閣，于事無補(bǔ)。因此，在研究確定采取什么樣的政策、措施時(shí)，“符合實(shí)際”、“切實(shí)可行”就成了一條最基本的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，而不是只從良好的主觀愿望出發(fā)；要求不能太低也不能太高，必須考慮可行性和可操作性；不能憑想當(dāng)然辦事，必須經(jīng)過周密調(diào)查和充分論證。

（七）表述準(zhǔn)確嚴(yán)密

主要有五個(gè)方面的要求：第一，觀點(diǎn)明確。公文主題要鮮明突出，提出的各種主張、意見、要求、政策、措施等都要清楚明白，毫不含糊。第二，條理清晰。公文中涉及事項(xiàng)多、內(nèi)容較復(fù)雜時(shí)，要按照事物內(nèi)在的邏輯關(guān)系分層次、分要點(diǎn)進(jìn)行表述，切忌交叉、重復(fù)。第三，內(nèi)容充實(shí)、公文不但要有明確的觀點(diǎn)；而且應(yīng)當(dāng)要素齊全，數(shù)據(jù)完備，以便于認(rèn)識(shí)和解決問題。第四，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。公文開頭、結(jié)尾和中間各部分的安排必須井然有序，嚴(yán)密緊湊，全文構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。第五，表述準(zhǔn)確。公文對(duì)人們行為影響的直接性、強(qiáng)制性，以及它特殊的?物”（客觀事物）——“意”（有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事物的認(rèn)識(shí)）——“意”（撰稿人的認(rèn)識(shí)）——“言”（運(yùn)用語言表達(dá)認(rèn)識(shí)，形諸文字）的形成過程所帶來的一系列特點(diǎn)，使準(zhǔn)確無誤成為公文質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的重要指標(biāo)。從對(duì)實(shí)際情況和公文制發(fā)意圖的反映，到每項(xiàng)具體內(nèi)容的表達(dá)，從概念、判斷、推理的運(yùn)用，到每一個(gè)語言符號(hào)的書寫印刷，都必須準(zhǔn)確無誤，不允許有任何欠缺、夫當(dāng)或失真。

（八）文字精確簡(jiǎn)練

好的公文要開門見山，文字精練，用語簡(jiǎn)明，篇幅簡(jiǎn)短。“開門見山”，是一種形象比喻，指的是在公文的開頭處以極簡(jiǎn)單的文字表明全文的主旨或中心觀點(diǎn)，先給人一個(gè)總的印象，以引導(dǎo)人們進(jìn)一步閱看全文。不僅全文的開頭應(yīng)當(dāng)采取這種方式，每一部分的開頭也應(yīng)適當(dāng)采取這種方式。“文字精練”＼“用語簡(jiǎn)明”、“篇幅簡(jiǎn)短”這幾點(diǎn)，概括了公文語言表達(dá)的基本特點(diǎn)。要盡量用最簡(jiǎn)潔的文字順暢而有條理地表達(dá)充實(shí)豐富的內(nèi)容，做到言簡(jiǎn)意賅，切中要害，避免拖沓冗長(zhǎng)的文風(fēng)。對(duì)撰寫者而言，短小精悍的公文往往便于及時(shí)表達(dá)思想，也往往更難寫；對(duì)受文者而言，閱看和處理短公文或許比閱看和處理長(zhǎng)篇大論更有積極性。一般說來，不能抽象地談?wù)摴拈L(zhǎng)好還是短好，長(zhǎng)公文和短公文都有精品。但是，在工作和生活節(jié)奏加快，而言之無物、套話連篇的長(zhǎng)公文還在流行的今天，我們應(yīng)該大力提倡寫內(nèi)容充實(shí)的短公文，短些、短些、再短些。長(zhǎng)篇未必充實(shí)，短論亦可高深。

（九）文種使用恰當(dāng)

不同種類的公文具有不同的功能和作用，文種在一定程度上體現(xiàn)著發(fā)文機(jī)關(guān)同受文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。有的文種具有指示功能；適用于上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，如決議、決定、指示、批復(fù)；有的文種具有陳述呈請(qǐng)的功能，適用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，如請(qǐng)示、報(bào)告；有的文種具有周知功能，適用于公開發(fā)布或在一定范圍發(fā)布事項(xiàng)，如公報(bào)、通報(bào)；有的文種具有規(guī)范功能，適用于對(duì)特定范圍的工作或事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范，如條例、規(guī)定。公文必須正確地使用文種，否則烙會(huì)影響公文效能，造成行文關(guān)系的混亂。（＋）公文結(jié)構(gòu)和格式規(guī)范

公文的結(jié)構(gòu)和格式是公文的外部特征。它的作用是以莊重的特有的形式引起人們對(duì)它的重視。公文結(jié)構(gòu)和格式的規(guī)范化是公文的本質(zhì)要求，也是公文的生命。要使公文能在最大程度、最大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效溝通，不講規(guī)范性，不堅(jiān)持規(guī)范性是不可能的。只有規(guī)范才可以掃清溝通中的障礙，才可以使公文的寫作、閱讀、傳遞、處理更快捷，更有效。

以上十項(xiàng)，是公文寫作一般的基本的要求。從第一項(xiàng)到第六項(xiàng)，是有關(guān)公文內(nèi)容方面的要求，總的就是要求公文具有政策的正確性、情況的真實(shí)性和措施的可行性。第七、第八兩項(xiàng)，是有關(guān)公文文字表達(dá)方面的要求，總的就是要求準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)和精練。第九、第十兩項(xiàng)，是公文形式方面的要求。這些要求都同公文質(zhì)量密切相關(guān)，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒJ(rèn)真遵守，努力做好。

第五篇：機(jī)關(guān)公文寫作基本要求

岳陽市教育體育局辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽市教育體育局機(jī)關(guān)公文寫作基本要求》的通知(岳教體辦通

〔2016〕9號(hào))編稿時(shí)間：2016-04-06

來源：局辦公室

作者：未知

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為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)文稿寫作，提高公文質(zhì)量和效率，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合教育體育系統(tǒng)實(shí)際，特輯錄機(jī)關(guān)公文寫作基本要求如下。

一、幾種常用文稿的寫作要求

（一）通知。通知的標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種三部分組成。不能因?yàn)槲募骖^已印發(fā)文機(jī)關(guān)，而在標(biāo)題中省略了發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文事由和通知。通知的正文主要由擬發(fā)緣由、通知事項(xiàng)和通知要求三項(xiàng)內(nèi)容組成。根據(jù)通知種類的不同，寫法上有所區(qū)別。通知的種類包括：會(huì)議通知、發(fā)布性通知、部署工作的通知、政策性通知、解釋性通知、任免聘用通知等。

（二）請(qǐng)示。請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)用來向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)事項(xiàng)的上行公文。根據(jù)請(qǐng)示的不同內(nèi)容與寫作意圖，可將其分為三類：政策性請(qǐng)示，一般因政策問題而制發(fā)；核準(zhǔn)重大問題的請(qǐng)示，多涉及人事、機(jī)構(gòu)等方面的問題；事務(wù)性請(qǐng)示，大多涉及機(jī)關(guān)日常工作中一些具體事項(xiàng)，如請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)增撥業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、基建投資、救助費(fèi)用、變更機(jī)構(gòu)名稱、新建改建辦公設(shè)施、以上級(jí)名義下發(fā)文件等。

1.請(qǐng)示的寫法。（1）標(biāo)題。一般由請(qǐng)示單位、請(qǐng)示事由、文種或請(qǐng)示事由和文種組成。（2）正文。正文一般由三個(gè)部分組成：請(qǐng)示緣由，提出請(qǐng)示的原因和理由。請(qǐng)示事項(xiàng)，就是提出有關(guān)問題請(qǐng)求上級(jí)指示或批準(zhǔn)，有的提出解決問題的建議和意見，供上級(jí)機(jī)關(guān)參考。提出的請(qǐng)示，要符合有關(guān)方針、政策，切實(shí)可行，不可矛盾上交。請(qǐng)示要求，應(yīng)明確提出請(qǐng)求解決問題的方法或途徑，常用“當(dāng)否，請(qǐng)批示”、“如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行”等等。

2.撰寫請(qǐng)示注意的事項(xiàng)。

（1）下級(jí)機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)請(qǐng)示。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的公文，一般以市教育體育局名義，市直教育體育單位不得直接報(bào)送。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問題等）必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過的上級(jí)機(jī)關(guān)。

（2）不能多頭請(qǐng)示。請(qǐng)示只能寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式。請(qǐng)示不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示中的意見在末被批準(zhǔn)之前并不生效，所請(qǐng)示的事項(xiàng)有時(shí)不被批準(zhǔn)，如果抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，會(huì)使下級(jí)工作人員思想混亂，不利于工作。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，請(qǐng)示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。報(bào)送省廳（局）、市委、市政府的請(qǐng)示件，分別報(bào)送至省廳（局）辦公室、市委辦、市政府辦文電科。

（3）請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不要在同一公文中請(qǐng)示兩個(gè)或幾個(gè)互不相關(guān)的問題，以免拖延處理時(shí)間，貽誤工作。

（4）請(qǐng)示與報(bào)告要嚴(yán)格分開，不得混用。報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。在請(qǐng)示標(biāo)題中，也不許用兩個(gè)公文名稱。出現(xiàn)“請(qǐng)示”與“報(bào)告”混用的原因，是起草公文的同志沒有搞清楚“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的不同之處：第一，“請(qǐng)示”是下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批示或解答問題；而“報(bào)告”是下級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)要求和安排必須做出的書面匯報(bào)。第二，“請(qǐng)示”是事前行文；“報(bào)告”是事后或事情進(jìn)行中行文。第三，“請(qǐng)示”要求上級(jí)機(jī)關(guān)給予批復(fù)；“報(bào)告”上級(jí)不予批復(fù)。只有一些反映情況和問題，并提出解決辦法和意見的報(bào)告，上級(jí)才予批轉(zhuǎn)。因此，不能把“請(qǐng)示”與“報(bào)告”兩個(gè)文種混用。不能搞約定俗成，習(xí)慣成自然。

（5）在主要負(fù)責(zé)同志外出請(qǐng)示中，應(yīng)寫明外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、由誰代為主持工作等情況，其中外出事由的陳述盡可能詳細(xì)。帶隊(duì)外出時(shí)，應(yīng)將參加人員名單附后；因參加會(huì)議、活動(dòng)等原因外出時(shí)，應(yīng)將會(huì)議通知、活動(dòng)邀請(qǐng)函的復(fù)印件附后。

（6）報(bào)請(qǐng)市委市政府審批的事項(xiàng)，凡涉及其它單位職權(quán)的，必須充分協(xié)商，并經(jīng)部門單位會(huì)簽后報(bào)市委市政府；部門單位發(fā)文或幾個(gè)部門單位聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項(xiàng)，不得要求以市委市政府或兩辦名義發(fā)文；提請(qǐng)市委市政府或兩辦名義發(fā)文的請(qǐng)示件，須附代擬稿、依據(jù)等。

（7）印發(fā)請(qǐng)示件須用專門的文件函頭。

（三）報(bào)告。報(bào)告，是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出建議時(shí)使用的上行文。報(bào)告的使用范圍相當(dāng)廣泛，頻率相當(dāng)高，它同“通知”一起成為黨政機(jī)關(guān)一上一下兩大基礎(chǔ)文種。工作報(bào)告。在某項(xiàng)工作進(jìn)行到一定階段，或工作已經(jīng)完成時(shí)，下級(jí)機(jī)關(guān)需要將工作情況、取得的成績(jī)、存在的問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等項(xiàng)內(nèi)容，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用。如：關(guān)于＊＊＊試點(diǎn)工作的報(bào)告，可以寫成：基本情況、主要做法，取得的成效、存在的問題、今后工作意見等幾個(gè)部分。情況報(bào)告。是指下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)近期出現(xiàn)或發(fā)生的某種情況，某一問題，或工作中某些方面的狀況。調(diào)研報(bào)告。是指工作中出現(xiàn)的許多新情況新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出意見建議，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)時(shí)使用的一種。上級(jí)機(jī)關(guān)如果認(rèn)為這些建議比較好，有推廣參考價(jià)值，也可批轉(zhuǎn)所屬下級(jí)各機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。回復(fù)報(bào)告。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)查詢、查辦、催辦的事項(xiàng)，作出專門回答時(shí)使用。報(bào)送報(bào)告。指下級(jí)機(jī)關(guān)經(jīng)常向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送各種材料，包括下級(jí)機(jī)關(guān)主動(dòng)呈送的，或者上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的。

1.報(bào)告的基本格式。報(bào)告的正文一般包括三項(xiàng)內(nèi)容：概述情況、詳述情況和結(jié)束語。概述情況。用概括性語言簡(jiǎn)要介紹報(bào)告事項(xiàng)的整體情況。詳述情況。詳述情況一般從五個(gè)方面入手：工作過程、工作做法、取得的成績(jī)、存在的問題、今后打算（意見或建議）。結(jié)束語。報(bào)告一般要有結(jié)束語。報(bào)告結(jié)束語的位置是在正文之后，另起一行空兩格的位置。常用的結(jié)束語是：“特此報(bào)告”；“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”；“以上報(bào)告，請(qǐng)指正”“以上報(bào)告，如無不當(dāng)，請(qǐng)予批轉(zhuǎn)”。

2.報(bào)告寫法要求。一是要堅(jiān)持實(shí)事求是。不能合理想象、任意撥高，以偏概全，也不能只報(bào)喜不報(bào)憂。二是要突出中心。根據(jù)報(bào)告主旨選擇材料，不要面面俱到，把報(bào)告寫成流水帳。三是要注意在報(bào)告中不要夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)告一般是只閱不答復(fù)。

（四）會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。1.標(biāo)題有兩種情況。一是會(huì)議名稱加紀(jì)要，如《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。二是召開會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要，如《岳陽市教育體育局關(guān)于※※※會(huì)議紀(jì)要》。

2.會(huì)議紀(jì)要正文寫法。一般由兩部分組成。會(huì)議概況，主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人，與會(huì)人員，基本議程。會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要，一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng)，有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要，往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。根據(jù)會(huì)議性質(zhì)、規(guī)模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：集中概述法。這種寫法是把會(huì)議的基本情況，討論研究的主要問題，與會(huì)人員的認(rèn)識(shí)、議定的有關(guān)事項(xiàng)（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進(jìn)行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會(huì)議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統(tǒng)一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對(duì)短小。如果會(huì)議的議題較多，可分條列述。分項(xiàng)敘述法。召開大中型會(huì)議或議題較多的會(huì)議，一般要采取分項(xiàng)敘述的辦法，即把會(huì)議的主要內(nèi)容分成幾個(gè)大的問題，然后另上標(biāo)號(hào)或小標(biāo)題，分項(xiàng)來寫。這種寫法側(cè)重于橫向分析闡述，內(nèi)容相對(duì)全面，問題也說得比較細(xì)，常常包括對(duì)目的、意義、現(xiàn)狀的分析，以及目標(biāo)、任務(wù)、政策措施等的闡述。這種紀(jì)要一般用于需要基層全面領(lǐng)會(huì)、深入貫徹的會(huì)議。發(fā)言提要法。這種寫法是把會(huì)上具有典型性、代表性的發(fā)言加以整理，提煉出內(nèi)容要點(diǎn)和精神實(shí)質(zhì)，然后按照發(fā)言順序或不同內(nèi)容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實(shí)地反映與會(huì)人員的意見。某些根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)布置，需要了解與會(huì)人員不同意見的會(huì)議紀(jì)要，可采用這種寫法。

3.會(huì)議紀(jì)要稱謂的特殊性。會(huì)議紀(jì)要一般采用第三人稱寫法。由于會(huì)議紀(jì)要反映的是與會(huì)人員的集體意志和意向，常以“會(huì)議”作為表述主體，如“會(huì)議認(rèn)為”“會(huì)議指出”“會(huì)議決定”“會(huì)議要求”“會(huì)議號(hào)召”等。

4.會(huì)議紀(jì)要與會(huì)議記錄的區(qū)別。二者的主要區(qū)別是：第一，性質(zhì)不同：會(huì)議記錄是討論發(fā)言的實(shí)錄，屬事務(wù)文書。會(huì)議紀(jì)要只記要點(diǎn)，是法定行政公文。第二，功能不同：會(huì)議記錄一般不公開，無須傳達(dá)或傳閱，只作資料存檔；會(huì)議紀(jì)要通常要在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或傳閱，要求貫徹執(zhí)行。

（五）批復(fù)。批復(fù)是適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的一種公文文種。當(dāng)下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題和不能自行決定的事項(xiàng)，向上級(jí)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)通過批復(fù)對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)給予明確的答復(fù)，使其明確行止。批復(fù)是一種下行公文。除了直接回答所請(qǐng)示的事項(xiàng)以外，無需涉及其他問題。1.批復(fù)的格式。標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文和落款署時(shí)。（1）標(biāo)題——批復(fù)的標(biāo)題有兩種寫法。一種是：同意+事由+文種。另一種是：事由+文種。（2）正文——正文是批復(fù)的主要部分，是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)所作的具體答復(fù)。一般由引語、主體和結(jié)尾三部分組成。引語。引語是批復(fù)的第一段或第一句話，這是批復(fù)的根據(jù)。其作用在于表示已經(jīng)知道下級(jí)請(qǐng)示的問題，從而引出應(yīng)有的答復(fù)性的文字。一般情況下，引語只要說明下級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)請(qǐng)示已經(jīng)“收悉”，表明批復(fù)者的態(tài)度，如 “同意……”或“根據(jù)……意見，現(xiàn)函復(fù)如下：……”。主體。這是批復(fù)的中心內(nèi)容。內(nèi)容簡(jiǎn)單的，一般只有一個(gè)段落，只表明同意或不同意、應(yīng)該不應(yīng)該；內(nèi)容復(fù)雜的，可以分段，逐條表明態(tài)度，或原則同意，或不擬批準(zhǔn)，或需要補(bǔ)充、修正的地方。結(jié)尾。批復(fù)結(jié)尾可寫上“此復(fù)”，或不寫。（3）最后蓋上機(jī)關(guān)印章，署明日期。

2.寫作要求。內(nèi)容應(yīng)有針對(duì)性 ：批復(fù)的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)來文請(qǐng)示的事項(xiàng)，不能答非所問，也不應(yīng)說題外的話。如果有其它意見要告訴請(qǐng)示單位，應(yīng)另外擬文，以通知行文，不能在批復(fù)中“搭單”。表達(dá)應(yīng)直接明確：批復(fù)的表達(dá)要干脆利落，態(tài)度要直率明確，是否同意來文請(qǐng)示或同意采用哪種方案，都要直截了當(dāng)?shù)乇砻鲬B(tài)度，不能含糊其辭，讓人捉摸不定。依據(jù)要充足可行：批復(fù)對(duì)于請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)，必須以一定的方針政策為依據(jù)，接到下級(jí)機(jī)關(guān)來文后，如同意請(qǐng)示所提要求時(shí)，可以不說明理由；如不同意來文請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)，必須說明一定的理由依據(jù)，作必要的解釋，以理服人。行文要及時(shí)：請(qǐng)示的事項(xiàng)都是由于下級(jí)機(jī)關(guān)在工作中遇到疑難問題或不能自行決定的事情，為及時(shí)、有效地解決工作中出現(xiàn)的問題，批復(fù)的行文要及時(shí)，如遷延時(shí)日，就會(huì)貽誤工作。

（六）函。按性質(zhì)分，可以分為公函和便函兩種。公函用于機(jī)關(guān)單位正式的公務(wù)活動(dòng)往來；便函則用于日常事務(wù)性工作的處理。便函不屬于正式公文，沒有公文格式要求，甚至可以不要標(biāo)題，不用發(fā)文字號(hào)，只需要在尾部署上機(jī)關(guān)單位名稱、成文時(shí)間并加蓋公章即可。按發(fā)文目的，函可以分為發(fā)函和復(fù)函兩種。發(fā)函即主動(dòng)提出了公事事項(xiàng)所發(fā)出的函。復(fù)函則是為回復(fù)對(duì)方所發(fā)出的函。另外，從內(nèi)容和用途上，還可以分為商洽事宜函，通知事宜函，催辦事宜函，邀請(qǐng)函、請(qǐng)示答復(fù)事宜函，轉(zhuǎn)辦函，催辦函，報(bào)送材料函等等。

1.函的寫作。一般由開頭、主體、結(jié)尾、結(jié)語等部分組成。開頭。主要說明發(fā)函的緣由，概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用“現(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：”或“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：”等過渡語轉(zhuǎn)入下文。復(fù)函的緣由部分，一般首先引敘來文的標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)，然后再交代根據(jù)，以說明發(fā)文的緣由。主體。主要說明致函事項(xiàng)，內(nèi)容單一，一函一事，直陳其事。要用簡(jiǎn)潔得體的語言把需要告訴對(duì)方的問題、意見敘寫清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。結(jié)尾。一般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ??；蛘?qǐng)對(duì)方協(xié)助解決某一問題，或請(qǐng)對(duì)方及時(shí)復(fù)函，或請(qǐng)對(duì)方提出意見或請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)等。結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語。如“特此函詢（商）”“請(qǐng)即復(fù)函”“特此函告”、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時(shí)間兩項(xiàng)內(nèi)容。

2.撰寫函件應(yīng)注意的問題。函的寫作，首先要注意行文簡(jiǎn)潔明確，用語把握分寸。無論是平行機(jī)關(guān)或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢(shì)壓人或強(qiáng)人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對(duì)性，答復(fù)的明確性。其次，函也有時(shí)效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時(shí)。像對(duì)待其他公文一樣，及時(shí)處理函件，以保證公務(wù)等活動(dòng)的正常進(jìn)行。

（七）建議提案答復(fù)件。

建議提案答復(fù)件是一種特殊的公文形式，有其特定的規(guī)范要求，在內(nèi)容和格式上都有特殊的規(guī)定。

第一，答復(fù)件的內(nèi)容要求：

1.答復(fù)件內(nèi)容要符合國家法律法規(guī)和黨的方針政策及有關(guān)規(guī)定。辦理人員在辦理工作中，要全面了解代表和委員所提出的問題和要求，國家有關(guān)的法律法規(guī)是如何規(guī)定的，黨在這方面的方針政策是什么，答復(fù)內(nèi)容不能出現(xiàn)與國家法律法規(guī)和黨的方針政策相悖和不符的現(xiàn)象。

2.實(shí)事求是，符合實(shí)際。代表或委員提出的問題，能解決的，一定要千方百計(jì)想辦法解決，并盡快落實(shí)；列入規(guī)劃解決的，要實(shí)事求是地講清目前只能列入規(guī)劃解決的原因；暫時(shí)不能解決的，也要如實(shí)說明原因，并講清楚不能解決的理由，不能為了求得代表委員的滿意，把目前不能解決的問題說成列入規(guī)劃解決。

3.對(duì)建議提案所提問題和建議，要有的放矢地逐條答復(fù)，不能避重就輕，答非所問，切忌講空話、套話。建議提案中涉及問題較多的，可以僅針對(duì)單位職責(zé)范圍內(nèi)的問題予以答復(fù)。對(duì)幾個(gè)單位協(xié)同辦理的建議提案的答復(fù)，協(xié)辦單位需先就職責(zé)范圍內(nèi)的問題和要求寫出本單位答復(fù)并送主辦單位，主辦單位綜合協(xié)辦單位的答復(fù)后寫出全面答復(fù)。

4.文字要簡(jiǎn)明、通順。答復(fù)對(duì)辦理過程只需簡(jiǎn)單介紹，要明確答復(fù)代表委員能辦還是不能辦。能辦的，什么時(shí)候開始辦或者現(xiàn)在已經(jīng)辦到什么程度，預(yù)計(jì)什么時(shí)候可以辦好；不能辦的，講明情況，說明理由，有政策依據(jù)有要提供詳細(xì)的依據(jù)。

5.答復(fù)的口氣要誠懇、謙遜。一般公文行文對(duì)象是行政機(jī)關(guān)和單位，答復(fù)件的行文對(duì)象則是自然人。但這個(gè)“自然人”又不同于一般人，他是行使人民代表大會(huì)權(quán)力的人大代表和行使民主監(jiān)督權(quán)力的政協(xié)委員，辦理人員在答復(fù)件的語氣、用詞造句方面都要非常注意，要以誠懇、謙遜的態(tài)度答復(fù)代表委員。

第二，答復(fù)件的格式要求：

1.關(guān)于發(fā)文字號(hào)。答復(fù)件要求標(biāo)明發(fā)文單位代號(hào)、發(fā)文類別、發(fā)文年號(hào)、發(fā)文序號(hào)及辦復(fù)結(jié)果類別等5個(gè)方面的內(nèi)容。發(fā)文類別用“復(fù)”，發(fā)文字號(hào)中不提夾帶“字”、“第”等字樣。

2.關(guān)于答復(fù)件類別。建議提案的辦復(fù)結(jié)果分為四類，分別為：“A”類：所提問題已經(jīng)解決或者基本解決的；“B”類：所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的；“C”類：所提問題因條件限制或其他原因目前不能解決，予以解釋說明的；“D”類：所提問題留作參考的。

3.關(guān)于答復(fù)件的標(biāo)題。答復(fù)人大代表建議使用標(biāo)題：“岳陽市教育體育局關(guān)于岳陽市×屆人大×次會(huì)議第××號(hào)建議的答復(fù)”；答復(fù)政協(xié)委員提案使用標(biāo)題：“岳陽市教育體育局關(guān)于政協(xié)岳陽市×屆×次會(huì)議第××號(hào)提案的答復(fù)”。

4.關(guān)于答復(fù)件正文的抬頭稱呼。建議答復(fù)件使用“×××代表”，聯(lián)名的建議也只寫一個(gè)領(lǐng)銜人；提案答復(fù)函使用“×××委員”或“××單位”，聯(lián)名的提案只寫一個(gè)領(lǐng)銜人。

5.關(guān)于答復(fù)件的開頭語。建議答復(fù)件，開頭語采用“您（等×位代表）在××?xí)h上提出《××》（的建議）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的建議”；提案答復(fù)件，開頭語采用“您（等×位委員）在××?xí)h上提出《××》（的提案）收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：”，若標(biāo)題結(jié)尾有“建議”或“提案”字樣，則標(biāo)題引用后不再重復(fù)文字“的提案”。提倡把辦理過程簡(jiǎn)要寫進(jìn)第一自然段，如領(lǐng)導(dǎo)如何重視，何時(shí)召開有關(guān)會(huì)議研究，何時(shí)深入實(shí)地調(diào)研等，讓代表委員了解政府辦理此建議（提案），具體做了哪些工作。

6.關(guān)于落款。落款必須在成文日期上加蓋市教育體育局公章，二級(jí)機(jī)構(gòu)不能行文答復(fù)代表委員。

7.關(guān)于附注及抄送等。附注要求注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。聯(lián)系人可以是本單位辦公室主任或承辦建議提案的具體經(jīng)辦人。建議（提案）答復(fù)函除答復(fù)代表（委員）外，還要抄送市政府督查室、市人大聯(lián)工委（市政協(xié)提案委）。

（八）領(lǐng)導(dǎo)批示件回復(fù)。以市委書記批示件為例： 1.標(biāo)題。關(guān)于某某事情的書記批示件辦理情況匯報(bào)。

2.簽發(fā)。承辦責(zé)任人（單位主要負(fù)責(zé)人）親筆簽發(fā)（簽字位置：與標(biāo)題平行右側(cè)方）。

3.稱呼。一份稱呼為：榮華書記；一份稱呼為：市委督查室。4.正文。報(bào)書記的回復(fù)件起始句為：“收到您關(guān)于某某事情的批示（編號(hào)：）……”;送市委督查室的備案件起始句為：“收到《市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理情況督查通知書》（岳批查〔2016〕

號(hào)）后……”；上述回復(fù)件要有調(diào)查經(jīng)過、有來件人對(duì)辦理工作的意見、結(jié)論清晰、文字凝練。

二、公文的專用語

（一）常用的專用語。開頭詞：根據(jù)、據(jù)、近查、最近、自、自從、為、為了、由于、關(guān)于、按照、遵照、隨著、現(xiàn)將、當(dāng)前、目前；引敘詞：前接、近接、現(xiàn)接、當(dāng)經(jīng)、前經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、并經(jīng)、悉、敬悉、驚悉、近悉、喜悉、欣悉、特（現(xiàn)）通知（通報(bào)、批示、批復(fù)、報(bào)告）如下；稱謂詞：本（我）辦、貴（你）處、該單位；表態(tài)詞：應(yīng)、應(yīng)當(dāng)、似應(yīng)、責(zé)成、同意、擬同意、擬不同意、準(zhǔn)予備案、請(qǐng)即試行、遵照?qǐng)?zhí)行、即將下達(dá)、現(xiàn)予公布；詢問詞：妥否、是否妥當(dāng)、是否可行、如無不當(dāng)、如無不妥；綜合詞：為此、據(jù)此、綜上所述、鑒此、總之、總而言之；表達(dá)目的詞：批示、批復(fù)、示復(fù)、函復(fù)、函告、告知、周知、批轉(zhuǎn)、下達(dá)、遵照辦理、參照?qǐng)?zhí)行；結(jié)尾詞：特此報(bào)告、現(xiàn)予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執(zhí)行、將．．．報(bào)告給我們。

（二）正確使用專用名稱。公文常用的稱謂詞：第一人稱：我（本）局（部、所、院、校、委、站）；第二人稱：你（貴）局（館、委、處、辦）；第三人稱：該單位（部門、系、院、所、局）、他、他們；特指人稱：收文單位直書其名，使用全稱（與公章一致）；發(fā)文單位在公文標(biāo)題中出現(xiàn)時(shí)，使用全稱。為使公文在表述上比較簡(jiǎn)練，在不致引起歧義的情況下，公文的稱謂可以使用規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如教育部、國家體育總局、省教育廳、省體育局、市委、市人大、市政府、市政協(xié)（市政協(xié)的全稱為“政協(xié)岳陽市委員會(huì)”）、市委宣傳部、市發(fā)改委、團(tuán)市委（注意“團(tuán)”字在前面）、市特校、岳陽中學(xué)（一般不稱為“市岳陽中學(xué)”）、岳陽電大（不能稱為“岳陽市電大”）、岳陽電視臺(tái)（不能稱為“岳陽市電視臺(tái)”）、市一職專、局基教科等等。同一公文中，對(duì)同一單位的稱謂應(yīng)保持上下文一致。關(guān)于岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)、屈原管理區(qū)，目前還沒有約定俗成的規(guī)范化簡(jiǎn)稱，所以在公文中一般應(yīng)寫全稱，不能分別簡(jiǎn)稱為“經(jīng)開區(qū)”“新區(qū)”“屈原區(qū)”。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，一般不能用簡(jiǎn)稱，如汨羅市屈子祠鎮(zhèn)中心小學(xué)，不能簡(jiǎn)稱為“汨羅屈子祠中心?！钡?。

（三）規(guī)范受文單位名稱。

1.全市教育體育系統(tǒng)：各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。

2.全市教育系統(tǒng)：各縣市區(qū)教育局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育單位（學(xué)校、幼兒園），相關(guān)民辦學(xué)校，機(jī)關(guān)各科室。

3.全市體育系統(tǒng)：各縣市區(qū)體育（文體）局，岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各體育單位，機(jī)關(guān)各科室。

制定表格或者公文表述中，需羅列各單位名稱的，除有特殊要求或規(guī)定的，一般要按電話簿中的排序進(jìn)行排列。

三、序號(hào)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、字體例析(一)序號(hào)、標(biāo)點(diǎn)的正確使用

1.“第一、”、“第二、”或“首先、”、“其次、”等用頓號(hào)不規(guī)范，應(yīng)該用逗號(hào)，即“第一，”、“第二，”、“首先，”、“其次，”等。.“一，”、“二，”、“三，”等用逗號(hào)不規(guī)范，而應(yīng)該用頓號(hào)，即“

一、”、“

二、”、“

三、”。3.“

1、”、“

2、”、“

3、”和“A、”、“B、”、“C、”等用頓號(hào)不規(guī)范，而應(yīng)該使用齊線墨點(diǎn)（實(shí)心小圓點(diǎn)），即“1.”、“2.”、“3.”或“A.”、“B.”、“C.”。.序號(hào)如加括號(hào)，如（1）（2）等不再加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

5．用“一是”、“二是”、“三是”表示順序時(shí)，可在“一是”、“二是”、“三是”之后分別用逗號(hào)。例如：“一是，”、“二是，”、“三是，”。也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，直接連接下文。

6．用“甲”、“乙”、“丙”、“丁”表示順序時(shí)，在“甲”、“乙”、“丙”、“丁”之后分別用頓號(hào)。例如：“甲、”，“乙、”，“丙、”，“丁、”。

7．在“一方面”、“另一方面”之后，可以分別用逗號(hào)，也可以不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，直接連接下文。

8.文中小標(biāo)題層次序號(hào)依次可用“

一、”、“

（一）”、“1.”、“⑴”標(biāo)注；第一層一般用黑體字，第二層一般用楷體字，第三層和第四層一般用仿宋體字標(biāo)注。結(jié)構(gòu)層次序號(hào)不能越級(jí)使用或錯(cuò)用。如“

（一）”、“①”、“⑴”、“1.”。

(二)年份中“零”的正確使用

年份如用中文形式表示，如“二○○五年十月”，則中間的“○”不能寫成阿拉伯?dāng)?shù)字的長(zhǎng)“0”或英語全角字符“O”，而應(yīng)該用圓“○”（一般在電腦“插入”欄里“特殊符號(hào)”或“幾何圖形符”中選擇）；年份如用阿拉伯?dāng)?shù)字形式表示，則中間應(yīng)該用長(zhǎng)“0”表示，如“2005年10月”。

(三)公文的年份中“括號(hào)”的正確使用 印發(fā)公文時(shí)，年份外的括號(hào)應(yīng)該用六角符號(hào)“〔〕”，而不用小括號(hào)“（）”或中括號(hào)“【】”“[ ] ”。

如：岳教體通（2016）5號(hào)（不規(guī)范），岳教體通[2016]5號(hào)（不規(guī)范）。岳教體通〔2016〕5號(hào)（規(guī)范）

(四)正確區(qū)分連接號(hào)和破折號(hào)

1.凡文中使用連接號(hào)的應(yīng)該使用“～”，而不使用“——”。如：2016年1月～2月中的“～”（使用規(guī)范）。

2.凡文中使用破折號(hào)的應(yīng)該使用占兩個(gè)空格的連線“——”而不用“～”或只占一個(gè)空格的短線“—”或兩個(gè)短線“——”表示。（選取破折號(hào)，一般在電腦“插入”欄“標(biāo)點(diǎn)符號(hào)”中查找）

(五)相鄰的兩個(gè)數(shù)字間頓號(hào)的使用

1.相鄰的兩個(gè)數(shù)字表示概數(shù)，要用漢字?jǐn)?shù)碼，中間也不要加頓號(hào)。如：

2、3個(gè) 5、6天27、8歲 6、7點(diǎn)鐘（不規(guī)范），兩三個(gè) 五六天 二十七八歲 六七點(diǎn)鐘（規(guī) 范）。

2.相鄰兩個(gè)數(shù)字連用，有時(shí)不是表示概數(shù)，而是一種縮略形式，中間要頓號(hào)。如初中一、二年級(jí)，八、九兩個(gè)月。

(六)字體的使用 標(biāo)題：2號(hào)小標(biāo)宋體。文件簽發(fā)人姓名: 3號(hào)楷體。

正文：一般用3號(hào)仿宋體。文中第一層：3號(hào)黑體；第二層：3號(hào)楷體加粗；第三層：3號(hào)仿宋加粗。

四、相關(guān)工作要求

（一）明確文稿報(bào)送程序。凡以市教育體育局或局辦公室名義報(bào)送或下發(fā)的公文（含工作匯報(bào)、總結(jié)材料等），必須依照審批程序辦理，先由科室負(fù)責(zé)人、局辦公室核稿后，再呈送相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)局長(zhǎng)審批簽發(fā)后，承辦科室具體報(bào)送。下發(fā)的公文紙質(zhì)版由承辦科室負(fù)責(zé)，電子版交由辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)發(fā)。

（二）強(qiáng)化文稿擬稿責(zé)任。全局性工作總結(jié)、全市教育體育工作會(huì)議報(bào)告、全局性綜合性材料由相關(guān)科室提供材料，局辦公室起草。凡由科室牽頭承辦的公文和其他文稿（含會(huì)議材料、工作方案等），應(yīng)先擬好初稿，經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽署意見后，再報(bào)辦公室校核。凡格式不規(guī)范、條理不清晰、內(nèi)容不具體、主題不突出的文稿一律退回重辦。

（三）確保文稿印制質(zhì)量。文稿印制時(shí)必須以經(jīng)過審簽的定稿為依據(jù)進(jìn)行排版、定密、定文號(hào)，文稿印制前，承辦科室要嚴(yán)格履行校對(duì)、制版、印刷、裝訂等工序，檢查文字是否準(zhǔn)確，格式是否規(guī)范，印刷是否清晰，裝訂是否美觀，份量是否足夠，杜絕重復(fù)印制，減少浪費(fèi)。

各縣市區(qū)教育局、體育（文體）局（此為逗號(hào)），岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（此為頓號(hào)）、南湖新區(qū)教文局，屈原管理區(qū)教體局，市直各教育體育單位（學(xué)校、幼兒園）：

附件：

岳陽市教育體育局

2016年×月×日