第一篇：論我國行政問責(zé)制的基本原則（共）

論我國行政問責(zé)制的基本原則

堅持和完善行政問責(zé)制必須遵循一定的原則。行政問責(zé)制的基本原則可以說是建立和推行行政問責(zé)制的基本要求，也是行政問責(zé)活動的總的即整體的指導(dǎo)思想和方針，是確定行政問責(zé)的依據(jù)和標準。一個國家是否實現(xiàn)了高效責(zé)任政府的目標，都可以根據(jù)這些原則來判斷實施。

一、依法問責(zé)原則

依法問責(zé)原則是依法行政原則在行政問責(zé)制度中的具體體現(xiàn)。根據(jù)陳晉勝教授的觀點：依法行政，顧名思義，即依據(jù)法律規(guī)范開展行政。其“依法”的含義有兩點：一是依據(jù)法律規(guī)范的原則、精神開展行政。二是依據(jù)法律規(guī)范的具體規(guī)定開展行政。其“行政”的含義也有兩點：一是依法行使國家政權(quán)，即作為國家政權(quán)的主體行使對全國社會公共事務(wù)的管理職權(quán)。二是依法行使國家的行政職權(quán)，即作為國家行政權(quán)的行政主體，在對全國社會公共事務(wù)的管理活動中具有獨立性和專屬性。［7］（P9-P10）依法行政原則是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是法治原則對行政活動的具體要求。依法行政是行政法目的得以實現(xiàn)的保障，可以確保行政活動建立在理性的法律規(guī)則之上，免受個人意志的干預(yù)。依法行政也是行政法最高層次的規(guī)則，對行政法律規(guī)范的制定以及行政機關(guān)的具體管理活動都具有指導(dǎo)意義。

依法問責(zé)的原則包括問責(zé)的主體、客體、范圍和程序等都要通過各級立法明確規(guī)定在法律條文中，并且在問責(zé)實踐中要嚴格執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。為此，要認真貫徹依法治國基本方略，各級政府及其部門都要嚴格遵守憲法和法律。依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督。實行行政執(zhí)法責(zé)任制，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公的現(xiàn)象。強化行政問責(zé)制，對行政過錯要依法追究。

二、權(quán)責(zé)一致原則

行政問責(zé)制突出行政管理中行政權(quán)力和行政責(zé)任一致的原則，這是行政管理活動的一個基本規(guī)律。權(quán)責(zé)一致，是指行政機關(guān)依法享有多大的權(quán)力，就應(yīng)當承擔多大的責(zé)任，不應(yīng)當有無責(zé)任的權(quán)力，也不應(yīng)當有無權(quán)力的責(zé)任。具體而言，行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)，應(yīng)當依法承擔法律責(zé)任。權(quán)責(zé)一致是民主政治的內(nèi)在要求，是實施行政問責(zé)制必須堅持的重要原則。

落實權(quán)責(zé)一致的原則，必須做到：

1、法律、法規(guī)在授予行政機關(guān)權(quán)力的同時，要明確

規(guī)定其應(yīng)當承擔的責(zé)任以及行使權(quán)力的條件和程序。隨著人們對立法規(guī)律性認識的發(fā)展，權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一已經(jīng)成為立法所必須遵循的一項重要原則?！吨腥A人民共和國立法法》[1]

第6條規(guī)定：“立法應(yīng)當從實際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。”《行政法規(guī)制定程序條例》[2]第11條第4項規(guī)定，起草行政法規(guī)，應(yīng)當體現(xiàn)行政機關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機關(guān)必要的職權(quán)的同時，規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔的責(zé)任。制定行政問責(zé)的法律規(guī)范要嚴格遵循上述規(guī)定，在制度上保證行政機關(guān)權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

2、加強對行政機關(guān)行使權(quán)力的監(jiān)督，確保違法受追究。權(quán)力必須受到監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。為了保證行政權(quán)力的行使能夠始終在法律的軌道上進行，真正實現(xiàn)“執(zhí)政為民”，必須加強對行政權(quán)力行使的監(jiān)督。對行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)的，要嚴格追究責(zé)任。行政機關(guān)違法或者不當行使職權(quán)造成行政管理相對人損失的，要依法予以賠償?？傊?，落實權(quán)責(zé)一致原則的最終目的就是要實現(xiàn)執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

三、公民有效參與原則

問責(zé)制應(yīng)當成為推動公民政治參與的契機與制度平臺。反過來可以說，公民參與的程度，以及在此基礎(chǔ)上的政治透明和法治程度，是區(qū)分真問責(zé)與假問責(zé)的試金石。只有公民的有效參與，才能真正保證行政問責(zé)制發(fā)揮作用，否則很可能被利用作為一種權(quán)力斗爭中鏟除異己的合法武器，仍將重蹈人治的覆轍。公民（通過自己的權(quán)力機關(guān)）授予行政機關(guān)權(quán)力，行政機關(guān)權(quán)力由行政機關(guān)及其公務(wù)員來具體執(zhí)行，公民當然有權(quán)對其執(zhí)行過程評頭論足。同樣，行政權(quán)力行使的情況必須受到民眾的有效監(jiān)督，如此方能實現(xiàn)行政權(quán)力的依法行使。

公眾參與有利于加強公民的主體意識，健全公民的人格，從而有利于培育公民社會。公民意識是一種現(xiàn)代意識，它是在現(xiàn)代憲政體制下形成的具有普遍性的民眾意識。這種意識體現(xiàn)為將自己和他人視為擁有自由權(quán)利的人，有尊嚴，有價值，并且能夠勇于維護自己和他人的自由權(quán)利、尊嚴和價值。這種意識還包含公民對于國家和社會的責(zé)任感，但這種責(zé)任感來自權(quán)利本位而不是義務(wù)本位的政治與社會倫理觀念，這是一個自尊和得到社會尊重的人的責(zé)任感，不同于奴化的人所具有的參與國家和社會事務(wù)的迫從感。我國學(xué)者李慎之曾痛切地感到我國民眾公民意識的缺乏，他認為：“千差距，萬差距，缺乏公民意識，是中國與先進國家最大的差距。”［27］因此，在今天，要喚醒公民的主體意識，增強公民的責(zé)任感，健全公民人格，一個重要和必須的途徑就是加強公民有效的政治參與。通過擴大公眾在政府官員的選拔任用工作中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在相關(guān)制度的保障下，廣大的社會公眾或通過民主評議或直接彈劾，真正對政府官員的升降去留有了發(fā)言權(quán)，對政府官員的不良行政有了問責(zé)權(quán)，政府官員才會自覺地對公眾負責(zé)，更多地傾聽百姓疾苦，積極回應(yīng)公眾的利益訴求。

成熟的公民社會是實施行政問責(zé)制的一個重要的社會條件。只有高素質(zhì)的公民才會造就高效和負責(zé)的政府。在公民社會的培育方面, 歷史傳統(tǒng), 尤其是傳統(tǒng)政治文化中的消極因素起著阻礙作用。所以一定要消除我國公民所具有的惰性和對待政治的冷漠態(tài)度, 使他們關(guān)心并積極參與政治活動。這樣才能把政府官員的問題積極地反映出來，為行政問責(zé)制度的實施提供一種自下而上的動力。

四、平等原則

平等原則是“法律面前人人平等”的具體表現(xiàn)。公民在法律面前一律平等是我國憲法確定的一條基本準則，它對各種法律實踐活動具有普遍的指導(dǎo)意義。平等的涵義可以概括為三個方面：

1、權(quán)利平等，即國家承認所有公民在法律面前平等，都享有廣泛、相同的權(quán)利；

2、機會平等，即社會應(yīng)該為每個成員追求自身利益、自我發(fā)展和自我完善平等地提供必要的機會和條件；

3、結(jié)果平等，即主張全社會的產(chǎn)品和價值物對所有人平等地分配。問責(zé)制度，對于政府人員來說，也是“法律”。所以同樣要堅持平等原則。

問責(zé)平等原則的基本要求：一是對所有問責(zé)客體都要問責(zé)，不能因人而異。政府間存在許多的不同層級，相應(yīng)地存在政府組成單位以及領(lǐng)導(dǎo)干部的層級差異，但在問責(zé)時不能因為層級不同而存在不平等問題。這里強調(diào)平等原則，主要是有責(zé)必究。有責(zé)必究是指對任何違法行為，都一律嚴格依法追究責(zé)任，而不論官階等級、機構(gòu)層級。行政領(lǐng)導(dǎo)由于自身管理不當造成對國家和人民危害的行為或自身個人行為與官員形象不相符合時，同樣也必須被追究責(zé)任。二是對所有的問責(zé)主體來講也是平等的。不僅僅是被問責(zé)對象的上級行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)問責(zé)，下級行政機關(guān)、立法機關(guān)、社會大眾、新聞媒體、第三組織都可以問責(zé)，而且他們的問責(zé)同樣應(yīng)受到高度重視，其問責(zé)權(quán)力和權(quán)利同樣應(yīng)該受到法律和制度的保障。當然，堅持平等原則并不是“一刀切”，而是具體問題具體分析，不同情況區(qū)別對待。

[1] 《中華人民共和國立法法》于2000年3月15日由第九屆全國人民代表大會第三次會議通過，自2000年7月1日起施行。[2] 《行政法規(guī)制定程序條例》于2001年11月16日由國務(wù)院公布，自2002年1月1日起施行。

第二篇：馬克思主義基本原課程總結(jié)

《馬克思主義基本原理概論》課程小結(jié)

目前概論課普遍存在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊的現(xiàn)象，枯燥、乏味、沒有新鮮感的教學(xué)過程影響著教學(xué)效果。所以，在備課的過程中，針對藝術(shù)類學(xué)生的特點，我花了大量的時間研究案例教學(xué)。在案例教學(xué)的實踐中，雖然經(jīng)歷過幾次小小的挫折，但在學(xué)生們的鼓勵下，我堅持了下來，受益匪淺。

總結(jié)經(jīng)驗如下：

1、教學(xué)中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生聽課，在《社會基本矛盾及其運動規(guī)律》授課過程中穿插了很多案例，而每個案例都講不透徹。最后下課后，學(xué)生只記得講了什么有趣案例，而沒有記住授課的內(nèi)容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實際上空空如也，達不到教學(xué)目的。

2、沒有真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。在案例教學(xué)的授課過程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結(jié)論的得出、所涉理論知識的深淺以及時間的把握等方面，均處于主導(dǎo)。真正讓學(xué)生來思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學(xué)。在這種情形下的課堂，學(xué)生仍是看熱鬧的外人，而沒有真正深入到案例中去。沒有積極的思考，當然就不可能有深切的體會和收獲。

基于個人對于案例教學(xué)的思考，形成了一篇名為《探析獨立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會征文比賽”二等獎。

僅此論文，作為總結(jié)的一部分，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（一）原理教學(xué)引入案例教學(xué)法的必要性

1.可聽性：案例導(dǎo)入使抽象概念生動鮮活

馬克思主義基本原理是通過對具體知識的概括、總結(jié)與再思考的方式，達到對世界本質(zhì)和一般規(guī)律的把握。靜態(tài)的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現(xiàn)在應(yīng)用的過程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節(jié)講授中，教學(xué)案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學(xué)生看到中國新農(nóng)村的美好前景，而且使學(xué)生能夠領(lǐng)悟建設(shè)中國特色的社會主義不能照搬別國的模式，不能一刀切，要允許多種經(jīng)濟形式、多種管理方式、多種運行機制共同發(fā)展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問題上，選用關(guān)云長敗走麥城的典故。關(guān)羽并沒有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權(quán)看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學(xué)生聽得津津有味，增強了學(xué)習(xí)興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學(xué)生對深奧理論的理解

學(xué)生不是專業(yè)的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺得容易理解，學(xué)生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關(guān)。“案例教學(xué)法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學(xué)生的畏懼心理和死記硬背的習(xí)慣。比如“哲學(xué)”中所講的“屬人世界”，學(xué)生百思不得其解，尤其是理工科學(xué)生，他們所認

為的世界就是基本粒子與場，不自覺地停留在機械唯物主義的層次上。授課中可以通過對“費爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學(xué)家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經(jīng)過討論，使學(xué)生對機械唯物主義與歷史唯物主義有個比較清晰的區(qū)分，從而帶動一系列難點的解決。又比如，學(xué)生對“認識來源于實踐”感受不深，覺得很多成功來源于靈感和偶然。教學(xué)中選用摩爾根纂寫《古代社會》一書的案例，向同學(xué)說明，為什么生活在資本主義上升時期的摩爾根能寫出研究原始社會的一部杰作？這離不開他的親身實踐，他除了對歐、美許多未開化的原始部落進行調(diào)查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對原始部落的經(jīng)濟、社會組織、婚姻、家庭、習(xí)俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機遇的捕獲，往往是多次實踐的結(jié)果。這些都能引起學(xué)生思考與探究的興趣，從而有效克服了機械的思維模式。3.實用性：案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析解決實際問題的能力 理論必須要滿足學(xué)生探索社會問題的需要、追求事業(yè)成功和日后人生幸福的需要，才能提高學(xué)生對它的認同感。如在講“絕對真理和相對真理”問題時，列舉人們對SARS、對甲型H1N1流感等的不斷認識，通過討論，使學(xué)生認識到人類始終處于追求真理的路上，學(xué)習(xí)是無止境的。在此過程中，學(xué)生獨立思考的能力得到提高，解決實際問題的能力也隨之增強。

有部分同學(xué)盡管對美國侵占伊拉克表示憤慨，但又認為美國在人權(quán)保護方面做得不錯。針對這一情況，在“人的本質(zhì)與價值”這一章節(jié)的教學(xué)中，可以著重介紹阿布格萊布監(jiān)獄美軍虐囚事件、美國政府在世界各地秘密設(shè)立的監(jiān)獄以及美國國內(nèi)的人權(quán)問題的大量案例，讓學(xué)生了解人權(quán)是基于人的自然屬性與社會屬性享有的和應(yīng)當享有的各種基本權(quán)利。通過案例分析，深刻地揭露了美國人權(quán)政治雙重標準以及人權(quán)外交的實質(zhì)。

對于學(xué)生希望成才的渴望，可以在“意識”相關(guān)章節(jié)的講授中，列舉通過主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關(guān)章節(jié)的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學(xué)的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，對提高思想政治理論課的時效性起著重大作用。因此，在教學(xué)中應(yīng)當把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識性與趣味性、相關(guān)性與輻射性相結(jié)合。這不僅是思想政治理論課教學(xué)任務(wù)的艱巨性、嚴肅性和教學(xué)過程的復(fù)雜性所決定的，更是由獨立學(xué)院學(xué)生生理、心理發(fā)展的特點決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識為中心來選擇案例，使案例服務(wù)于講授的知識，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個世界是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體”時，可以運用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發(fā)展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說明問題，案

例的分析和討論能夠有助于學(xué)生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過于“正統(tǒng)”，如，用塞翁失馬詮釋對立統(tǒng)一規(guī)律，用田忌賽馬詮釋質(zhì)量互變規(guī)律，雖然典型，但這些故事學(xué)生們早就耳熟能詳。這個時候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對于那些新近發(fā)生在國內(nèi)國際的新聞時事，那些最近發(fā)生在校園里和學(xué)生身邊的事情，大家都會關(guān)注。二是別人沒聽過的。教師的知識面一般來說比學(xué)生要寬，掌握的教學(xué)資源也比較多，應(yīng)當發(fā)揮自己的特長，多舉一些學(xué)生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說明問題，但有時候不容易引起學(xué)生的興趣。新穎的案例能夠彌補典型案例的不足，為大家喜聞樂見，但未必具有廣泛的影響力。所以，應(yīng)將二者結(jié)合起來。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應(yīng)當占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識性與趣味性

在案例的選擇和運用上，要將知識性與趣味性結(jié)合起來。首先，要注重知識性。只有讓學(xué)生在聽課的過程中潛移默化地了解更多知識，他們才會對課程和教師有較強的認同感。例如，在講“貨幣的本質(zhì)”時就給學(xué)生舉世界文學(xué)史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺）的例子，往往這個時候，學(xué)生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強的案例，并以幽默詼諧的語言演繹出來，往往會收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節(jié)內(nèi)容時，需要講清資本的本質(zhì)屬性(資本是一種特殊的價值)、表現(xiàn)形式(資本表現(xiàn)為不同的物質(zhì)形式)和基本特點(資本的運動性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學(xué)生不易理解，記憶也不深刻?？梢粤信e孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來比喻資本雖然可以在不同運動階段采取不同的物質(zhì)形式，但它本質(zhì)上是一種特殊的價值。為了說明資本循環(huán)過程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環(huán)運動中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過講述案例，增強了趣味性，使學(xué)生對“資本”這個知識點能有比較形象的理解。

在知識性和趣味性結(jié)合的過程中，如果二者發(fā)生沖突，知識性為先。學(xué)生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責(zé)任，而且案例過多，會沖淡課本知識，出現(xiàn)“喧賓奪主”的后果。

3.相關(guān)性與輻射性

所謂相關(guān)性，要求案例選取要與學(xué)生專業(yè)相關(guān)、與學(xué)生就業(yè)相關(guān)、與學(xué)生生活相關(guān)，即以選擇最貼近學(xué)生的事例為原則。如在講人生價值時，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學(xué)生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學(xué)生就業(yè)以及人生價值的實現(xiàn)有密切聯(lián)系，在學(xué)生中間獲得強烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關(guān)性之外，課堂教學(xué)所采用的案例一定要能夠給學(xué)生留有較大的思維空間，要有較強的輻射性，要能夠培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散和創(chuàng)新的思維，從而提高他們的思維素質(zhì)。如，在講授經(jīng)濟和政治關(guān)系時，可以采用美國霸權(quán)主義的推行在世界范圍內(nèi)帶來的后果，如科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等??引導(dǎo)學(xué)生要正確認識霸權(quán)主義。同學(xué)們從不同的角度出發(fā)進行激烈的爭論，提出許多很有見地的觀點，使學(xué)生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時應(yīng)注意把握以下三對關(guān)系 1.教師講授和學(xué)生討論相結(jié)合以加強互動性

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師占有絕對的主導(dǎo)地位，學(xué)生是教學(xué)的客體，處于被動和服從地位。在案例教學(xué)法中，學(xué)生是教學(xué)的中心，強調(diào)學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，鼓勵學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動中。在教學(xué)過程中，教師要創(chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，簡要介紹案例的相關(guān)背景，在討論過程中對學(xué)生進行引導(dǎo)，使案例討論緊緊圍繞主題展開。

需要注意的是，學(xué)生們思想道德水平、認識問題分析問題的能力參差不齊，尤其是許多學(xué)生往往受現(xiàn)實陰暗面的影響較深，看問題往往具有較強的片面性和偏激性。他們過分關(guān)注社會腐敗的一面，懷疑和否定社會積極的一面。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生進行課堂討論和進行總結(jié)時，要能夠運用馬克思主義基本原理對學(xué)生提出的觀點進行論證或批判，以平等的態(tài)度與學(xué)生共同探討，堅持正面教育，以理服人，使學(xué)生能夠真正受到啟發(fā)，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實提高學(xué)生運用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問題的能力。

2.案例教學(xué)與理論講授相結(jié)合以凸顯科學(xué)性 案例教學(xué)固然很重要，但案例教學(xué)并不能完全取代理論教學(xué)。教師對相關(guān)原理的重點和難點進行適當講授，是教學(xué)中不能缺少的。案例中往往同時包含多個理論知識點，分析時比較復(fù)雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識講透，又要能指導(dǎo)學(xué)生運用理論去分析實際。所以，學(xué)生如果沒有必要的理論基礎(chǔ)作為鋪墊，案例討論就達不到理想的效果。在理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系中，理論教學(xué)是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)是理論教學(xué)的運用。因此，教師可適當?shù)卣{(diào)整教學(xué)內(nèi)容，精講知識；同時，根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容選擇合適的案例，使二者相輔相承達到良好的教學(xué)效果。課堂理論講授應(yīng)當是誘導(dǎo)式和啟發(fā)式的，應(yīng)該與案例討論結(jié)合起來。

3.授課方式與授課內(nèi)容相結(jié)合以提高有效性

在教學(xué)中除了有好的案例之外，還必須恰當運用所選案例。運用案例進行教學(xué)，要根據(jù)不同的內(nèi)容、不同的對象來決定運用方式，歸納起來大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學(xué)生留下懸念，然后教師既可以結(jié)合案例講授理論，也可以讓學(xué)生聽完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結(jié)。

②簡單列舉式：是教師在系統(tǒng)講授了某一理論后，舉

一、兩個案例，用剛講過的理論去分析解剖，也可請學(xué)生先分析、發(fā)表意見，教師再做總結(jié)。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡便，節(jié)約時間，適合于馬克思主義哲學(xué)各部分教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生人數(shù)較多的班級。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發(fā)給學(xué)生，并提出思考題，指定參考書目，由同學(xué)各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見寫成發(fā)言提綱，在課堂上開展對案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學(xué)對立統(tǒng)一規(guī)律時，引入取消中醫(yī)的觀點，請同學(xué)們分析評價。這種方式讓學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣大大提高。這種方式花費的時間和精力都比較多，適用于講授教學(xué)重點內(nèi)容，并且在人數(shù)較少的班級應(yīng)用容易取得好的效果。

案例教學(xué)法強調(diào)“授之漁而非授之魚”，對于思想政治理論課教師，不只是傳授學(xué)生課本的知識，更重要的是教導(dǎo)學(xué)生思考的過程，學(xué)生需要的不只是成堆的理論知識，更需要的是能夠活用理論知識的能力；教師應(yīng)賦予學(xué)生思考及行動的自由，發(fā)展學(xué)生個人的分析能力，提高學(xué)生傾聽和溝通的能力，增進學(xué)生獨立思考的能力。總之，在獨立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中，對案例選擇與解釋的研究具有深遠的意義。

第三篇：行政問責(zé)制

行政問責(zé)制

第一條 為強化行政責(zé)任制，促使公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動力，防止和減少行政過錯，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》結(jié)合我委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本系統(tǒng)各級機構(gòu)因不正確履行或者不履行法定職責(zé)，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進行問責(zé)。前款所稱不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形；不履行法定職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形。

第三條 行政問責(zé)依照行政機關(guān)行政首長負責(zé)制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問責(zé)結(jié)果與獎懲、任免相結(jié)合的原則。

第四條 在實施行政問責(zé)的同時，應(yīng)當主動糾正錯誤,采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第五條 行政問責(zé)需要追究紀律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第六條 行政問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當問責(zé)：

(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務(wù)，因工作不力未能完成的；對縣政府重點工作責(zé)任制、工作目標責(zé)任書確定的各項任務(wù)和交辦的事項，未按時限和要求完成的。

(二)不認真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)；不落實上級有關(guān)會議決定或決策事項；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。

(三)事關(guān)民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。

(四)沒有依照法定權(quán)限、程序和時間進行決策或?qū)徟?，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。

(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

(六)不履行或不正確履行公共安全事故預(yù)防職責(zé)的。

(七)不認真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責(zé)、工作不力、處置不當，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴重后果的。

(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。

(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。

(十)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。

(十一)在抗御各種自然災(zāi)害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。

(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當導(dǎo)致事態(tài)惡化的。

(十三)損害公共利益或社會與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的。

(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務(wù)的。(十五)其他應(yīng)當追究責(zé)任的行政失職和過錯行為。

第七條 行政問責(zé)的啟動：

(一)行政首長、監(jiān)督管理機關(guān)、上級機關(guān)建議或者要求問責(zé)的；

(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責(zé)且應(yīng)當問責(zé)的；

(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問

責(zé)且應(yīng)當問責(zé)的；

(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實際情況應(yīng)當進行問責(zé)的；

(五)司法機關(guān)或者仲裁機關(guān)提出問責(zé)的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第八條 對部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行問責(zé)由其上級機關(guān)或本級政府決定。行政問責(zé)涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。

第九條 行政問責(zé)的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)取消當年評優(yōu)評先資格；

(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；

(七)引咎辭職；

(八)責(zé)令辭職；

(九)免職；

(十)辭退或者解聘；

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上問責(zé)方式，可以單獨使用或者合并使用。

第十條 行政機關(guān)在作出行政問責(zé)處理決定之前，應(yīng)當

責(zé)成有關(guān)部門進行調(diào)查，并聽取行政問責(zé)當事人的陳述和申辯。問責(zé)處理應(yīng)當制作書面決定送達當事人。處理決定應(yīng)當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

第十一條 行政問責(zé)當事人對問責(zé)處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責(zé)決定的行政機關(guān)申請復(fù)核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復(fù)核期間，行政問責(zé)處理決定不停止執(zhí)行；復(fù)核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應(yīng)當及時糾正。

第十二條 行政問責(zé)調(diào)查處理實行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責(zé)對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應(yīng)當回避。

第十三條 被問責(zé)行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負責(zé)解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。

第四篇：淺談行政問責(zé)制

淺談行政問責(zé)制

問責(zé)制，簡而言之，就是責(zé)任追究制，問責(zé)的目的，不僅在于事后的責(zé)任追究，更主要的是監(jiān)督、督促，促進權(quán)利政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，從而成為效率政府。行政問責(zé)制是對政府的違法或不當行為及其后果追究責(zé)任的制度。行政問責(zé)是現(xiàn)代社會對政府的基本要求，也是政府自身建設(shè)的迫切需要，特別是在構(gòu)建和諧社會的今天，政府問責(zé)制的推行和完善對于建設(shè)服務(wù)型政府有著重大意義。

一、問責(zé)制實施的重要意義

問責(zé)制從開始進入中國的政治生活，進入社會公正的視野，被廣泛視為中國邁向責(zé)任政府的重要一步，問責(zé)制從非常時期的非常措施到走向制度化的軌道，暗示中國政治文化正在悄然地發(fā)生轉(zhuǎn)型。問責(zé)制這一形式的出現(xiàn)對我國政治生活中具有重大的意義。

首先，問責(zé)制的實施，是對人民負責(zé)的一種具體表現(xiàn)。長期以來，盡管責(zé)任事故頻頻，但由于沒有及時建立起有效的問責(zé)制，很多地方的官員對事故的發(fā)生總是上推下卸，互相推諉，致使許多問題不了了之。作為人民的政府首先必須對人民負責(zé)，當人民蒙受一定的損失時，有關(guān)責(zé)任人就應(yīng)該為自己的失職、瀆職行為負責(zé)任，就應(yīng)該承擔責(zé)任。

其次，問責(zé)制的實施有利于促進政府官員的廉潔奉公，恪盡職守。不實行問責(zé)制，是你好我好大家好，一團和氣，誰

也不愿意承擔責(zé)任，如此只能使許多官員在工作中追求平淡，工作平庸，不能真正為群眾辦好事，服好務(wù)。如果實行問責(zé)制，作為單位的主要負責(zé)人，對整個工作的運行好壞就會負有不可推卸的責(zé)任，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與職位相結(jié)合，就會有利于官員及時反省自己，使其改正錯誤，糾正缺點，樹立一種“守土有責(zé)”的意識，從而減少和避免更大的損失，確保自己在任期內(nèi)努力工作。

第三，問責(zé)制的實施有利于提高政府公信力。一個負責(zé)任的政府必須時刻把人民的利益放在高于一切的地位，對于出現(xiàn)的任何事故都負直接的責(zé)任。不出事故便罷，一旦出了就應(yīng)該獎懲分明，不但要調(diào)查事故的原委，更要對責(zé)任人進行處罰，這樣做就會彰顯政府應(yīng)有的維護公信力的權(quán)威。政府的威信和信任靠什么提升和打造，關(guān)鍵是要靠法律法規(guī)、規(guī)章制度、扎實為民辦實事，實行有錯必究，有責(zé)必問，只有這樣，才能在老百姓心中凸現(xiàn)親民、愛民意識。

二、問責(zé)制的發(fā)展趨勢

從非典危機中衛(wèi)生部和北京市的主要負責(zé)官員被免職，到吉林化工廠爆炸與松花江污染事件中，國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職，已經(jīng)可以看到，行政首長的問責(zé)制度，早已在中央層面啟動。這種以追究責(zé)任實行問責(zé)制的形成彰顯了政治文明的進步，充分體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的深刻內(nèi)涵。從中央到地方，這種以問責(zé)制為

主要內(nèi)容追究負責(zé)人的責(zé)任具有明顯的發(fā)展趨勢。

一是問責(zé)方式由權(quán)力問責(zé)向制度問責(zé)的轉(zhuǎn)變。以前，某地發(fā)生事故和案件后，責(zé)任追究往往以權(quán)力問責(zé)方式進行，追究責(zé)任的依據(jù)主要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖進行，隨意性比較大，追究直接負責(zé)任的多，追究領(lǐng)導(dǎo)層間接責(zé)任的少，對一把手追究責(zé)任的就更少，不少人充當了替罪羊。作為逐步完善的問責(zé)制，追究責(zé)任更多的是要依據(jù)事實和政策規(guī)定來進行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是作為責(zé)任追究的主要依據(jù)，在工作中問責(zé)制是逐步向法制化、制度化的方向發(fā)展，并不斷在實踐中完善和健全。

二是問責(zé)方式由“有責(zé)”官員向“無為”官員發(fā)展。問責(zé)制在新時期賦予了新的內(nèi)容，就當前公布的實施責(zé)任追究的例子來看，除了在工作中因工作失職負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究外，那些碌碌無為，飽食終日，無所作為的太平官同樣也被罷官免職。比如當前我們圍繞縣委縣政府中心工作立項實施的各項專項效能監(jiān)察工作就是對那些“不求無功、但求無過”的領(lǐng)導(dǎo)干部施加壓力，強化追究“不作為”官員的職責(zé)，也就進一步對領(lǐng)導(dǎo)干部工作提出了新的要求和高的標準。

問責(zé)追究制的實施充分體現(xiàn)了“以民為本”的思想，嚴格遵循了“有權(quán)必有責(zé)”的制衡原則，進一步推動了重視民意，強化責(zé)任的官場規(guī)則。過去，出了重大責(zé)任事故往往無人承擔責(zé)任，負有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)只向上級做深刻的自我檢查就可以順利過關(guān)，隨著社會的進步，輿論監(jiān)督的加強，問責(zé)制的逐步實施，它將充分體現(xiàn)政府的權(quán)力源自于人民，政府授權(quán)于官員，官員既對政府負責(zé)，更必須對人民負責(zé)，它必須進一步打破那種只對上不對下，位高權(quán)重責(zé)任輕的官場潛規(guī)則，事實證明，那種出了問題無人承擔責(zé)任的局面將會宣告結(jié)束。

三、問責(zé)制實際操作中存在的問題

由于國家還未統(tǒng)一制定的問責(zé)法規(guī)，因此在有些方面還有待于進一步加強和完善。

一是體系亟待完善。目前由各地區(qū)、各部門制定的法規(guī)、條例比較多，有黨的條例，也有政府的政策法規(guī)，有中央出臺的，也有是地方政府制訂的。由于各地都是自行制訂的，在規(guī)定問責(zé)的范圍，問責(zé)的力度都盡不相同，沒有統(tǒng)一的問責(zé)標準。

二是實際操作有難處。如一些官員盲目決策造成巨大損失，在選拔提拔用人方面存在失察，由于當事人調(diào)離了工作崗位，往往對原有責(zé)任人難以問責(zé)，對現(xiàn)任責(zé)任人又不能問責(zé)。

三是職責(zé)不清和職能交叉問題使得責(zé)任落實和責(zé)任追究過程中責(zé)任主體難以明確。行政問責(zé)制度中重行政問責(zé)，輕

法律問責(zé)；重內(nèi)部問責(zé)，輕外部問責(zé)；重執(zhí)行問責(zé)，輕決策問責(zé)；重事故問責(zé)，輕日常問責(zé)；重應(yīng)對問責(zé)，輕預(yù)防問責(zé)；重形式問責(zé)，輕結(jié)果問責(zé)等現(xiàn)象還很突出。

四、穩(wěn)步推進問責(zé)制的幾項措施

要更加充分地發(fā)揮行政問責(zé)制的作用，使之有效、實效、高效、長效，逐步走上正?；?、規(guī)范化和法制化的軌道。一要強化問責(zé)力度，確定問責(zé)標準。在實行責(zé)任問責(zé)制中，要充分發(fā)揮問責(zé)對國家的權(quán)力運行狀況的監(jiān)督，強化問責(zé)力度，提升問責(zé)的影響力。明確直接和間接責(zé)任人，按照相關(guān)規(guī)章制度，在問責(zé)上要直接說明對什么事追究什么人的責(zé)任； 二要在已有研究成果基礎(chǔ)上，注重理論研究與實踐操作的互動，加強責(zé)任政府建設(shè)的研究力度;三要完善相關(guān)的法律法規(guī)，如監(jiān)督法、信息公開法、輿論監(jiān)督法等，為公民維護個人權(quán)利和公共利益建構(gòu)起廉價而高效率的救濟機制;四要加強信息公開、績效評價，行政監(jiān)察與審計，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用，以及問責(zé)救濟等方面的制度建設(shè)，為行政問責(zé)實施提供充足的制度保障。五要努力塑造社會主義的行政精神，樹立社會主義法制意識、民主意識，高效、廉潔的行政意識;樹立全心全意為人民服務(wù)、實事求是、公正行政、清正廉潔、勤奮敬業(yè)的行政道德。

行政問責(zé)制作為我國干部制度改革和行政體制建設(shè)的一項重大舉措，強調(diào)“權(quán)為民所用”的執(zhí)政理念和權(quán)力與責(zé)任的不可分離原則，強調(diào)越權(quán)無效原則和以崗位職責(zé)作為約束，考核行政官員之標準的至上性和絕對性。隨著行政問責(zé)制度的經(jīng)?；统绦蚧?，它必將有利于控制行政權(quán)力的濫用和擴張，實現(xiàn)行政權(quán)力和公民權(quán)力之間的和諧互動，進一步促進人與人、人與社會、人與自然的和諧，為努力構(gòu)建和諧社會提供強有力的支撐。

第五篇：行政問責(zé)制

行政問責(zé)制

◆關(guān)鍵詞解釋：所謂行政問責(zé)制，是指一級政府對現(xiàn)任該級政府負責(zé)人、該級政府所屬各工作部門和下級政府主要負責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)由于故意或者過失，不履行或者正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權(quán)益，給行政機關(guān)造成不良影響和后果的行為，進行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。

●建立實施行政問責(zé)制，有利于整肅吏治，優(yōu)化國家公務(wù)員隊伍，造就高素質(zhì)行政人才長期以來，有些行政官員責(zé)任意識淡漠，不謀事、只謀官，只知享受權(quán)力，而不知自覺地去履行與權(quán)力并重的義務(wù)和責(zé)任。由此，便出現(xiàn)了“看攤子”、“守位子”，“功勞大家搶、過失人人推”，“寧愿不作為，也要保位子；寧愿不做事，也要保安全”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在相當范圍內(nèi)存在著，有些地方還很嚴重。有些地方的制度規(guī)章雖說一訂再訂，但終因其職責(zé)不清或考核措施落實不好，也就成了一紙空文或紙上談兵。建立實施行政問責(zé)制，可以實現(xiàn)由以往的以人管人到以制度管人，從無序監(jiān)督到有序監(jiān)督，從內(nèi)部監(jiān)督到社會監(jiān)督，從“權(quán)力主體”到“責(zé)任主體”。問責(zé)追究，有利于整肅吏治，誰用的干部誰管理，并負有連帶責(zé)任；有利于日常管理，優(yōu)化官員隊伍，造就高素質(zhì)的行政人才，防止權(quán)力濫用，將壓力與動力、權(quán)力與責(zé)任、能力與效力有機地統(tǒng)一起來，任其職，就要負其責(zé)、盡其力、操其心。

●建立實施行政問責(zé)制，有利于打破傳統(tǒng)為官之道，構(gòu)建勤政、廉政、優(yōu)政行政文化理念長時期以來，一些行政官員不僅存在嚴重的“官本位”的思想，同時也有著“無過便是功”的雜念，因而在實際工作中“不求有功、但求無過”的想法在頭腦中根深蒂固。建立實施行政問責(zé)制，不僅從體制上體現(xiàn)了制度監(jiān)督、紀律懲罰的作用，還有利于打破傳統(tǒng)的行政官員隊伍“能上不能下”的陳規(guī)陋習(xí)，建立一種更加直接有效的競爭淘汰機制，拓寬行政官員“能下”的渠道。實施行政問責(zé)制，就意味著當行政官員，不僅要勤政、廉政，而且還要優(yōu)政。在堅持“能者上、庸者下”的同時，必須樹立新的行政文化理念：為官必須做事，做事必須負責(zé)，權(quán)力責(zé)任對等，獎勵處罰并重，權(quán)力越大，責(zé)任也就越重。胡亂作為的、不肯作為、不愿作為的，同樣也要接受問責(zé)。

●建立實施行政問責(zé)制，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政水平，塑造為民責(zé)任政府在一個強調(diào)法治、民主的現(xiàn)代國家，任何一個負責(zé)任的政府，都必須履行好自己的職責(zé)，盡其自己的社會管理、公共服務(wù)、市場監(jiān)督、宏觀調(diào)控的職能，同時又要求所有參與政府管理的行政官員必須具有負責(zé)精神行使權(quán)力，隨時接受人民群眾的監(jiān)督和問責(zé)，并承擔相應(yīng)的責(zé)任。建立實施行政問責(zé)制，有助并有利于轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，在理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會、政府與公民的關(guān)系中明確政府及其行政官員應(yīng)承擔的責(zé)任，從而提高其依法行政水平，實現(xiàn)政府及其行政官員職能職責(zé)的歸位、定位和正位，塑造一個守法、守責(zé)、守信、守時的當代責(zé)任政府。實施行政問責(zé)制，可以從源頭上對政府及其行政官員的權(quán)力、職責(zé)進行必要的約束和規(guī)定，防止和阻止其濫用、誤用公共權(quán)力的失職行為。同時，行政問責(zé)制還彌補了國家法律上的空白，不僅對行政官員的“亂作為”要問責(zé)，對“不作為”和“無作為”的也要問責(zé)，這樣，勢必能夠促進行政官員工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，提高責(zé)任政府的效率。

●建立實施行政問責(zé)制，有利于進一步完善國家法律責(zé)任制度，加速行政國際化的進程實施行政問責(zé)制，是國際目前比較通用的做法。雖然，各國的具體情況不同，其問責(zé)的具體規(guī)定和操作方法也都有所不同。但是，在掌管公共權(quán)力的政府官員中有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)違

法必追究的這一點上則是共同的。在建設(shè)中國特色社會主義過程中，實施行政問責(zé)制，有利于加速行政國際化的進程，進一步完善我國的法律責(zé)任制度。

行政問責(zé)制比責(zé)任追究制的含義在外延上更為寬泛。責(zé)任追究，是一種過錯追究；而行政問責(zé)，則不僅僅是過錯追究，而且還包括非過錯追究。因此，行政問責(zé)的指向是：亂作為、作為不力、不作為、無作為。也就是說，行政問責(zé)它不僅是指有錯、犯法要追究，同時也包括能力低下、推諉扯皮等也要追究。實施行政問責(zé)制的重大意義，既在于防患于未然，也在于懲前毖后。懲罰、處分只是行政問責(zé)的手段，而防患、預(yù)防才是行政問責(zé)的目的。行政問責(zé)制的實施，是我們在當今時代，建設(shè)中國特色社會主義、實現(xiàn)“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”的最好的制度載體。