第一篇：行政問責制暫行辦法

政責制暫行

陽江市國土資源局翻印

-法 行問辦

行政問責制暫行辦法

第一條為強化各級行政機關和法律、法規(guī)授權組織的行政責任，促使各級行政工作人員恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，防止和減少行政過錯，營造良好的政務環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條行政問責制，是對市政府各工作部門，市政府直屬機構、派出機構、直屬事業(yè)單位和法律、法規(guī)賦予行政職能的單位以及各縣（市、區(qū)）政府的行政相關責任人，包括單位主要領導、分管領導、直接責任人等，在所管轄的部門和工作范圍因故意或者過失、不履行或者不正確履行行政職責，導致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益，給行政機關造成不良后果的行為，進行行政監(jiān)察和責任追究的制度。

第三條行政問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：

一、不認真執(zhí)行當?shù)攸h委、政府和上級的有關文件規(guī)定、決策和工作任務；不落實上級決定的事項，影響政令暢通，導致工作目標任務不能完成的。

二、沒有依照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的權限、程序、時間和工作要求進行決策或審批、辦理有關工作事項，造成工作失誤、損失或不良影響的。

三、不認真履行職責，對行政管理相對人態(tài)度蠻橫、推諉扯皮和“吃拿卡要”或亂收費、亂罰款等，影響部門和政府整體形象和全局發(fā)展的。

四、在履行職責過程中有收受當事人財物、接受當事人宴請、參加當事人提供的旅游或娛樂活動等行為的。

五、不采納正確意見，不按照上級決定辦事，干預他人行政行為，導致行政過錯的。

六、虛報、瞞報、遲報、漏報造成不良影響或損失的。

七、政令不通，治政不嚴，對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容，或者指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的。

八、對市領導交辦事項能辦而不辦，能提前辦而借故拖延的。

九、在抗御各種自然災害，處置重、特大事故以及在防治重大疫情中未按上級有關規(guī)定和要求

及時、有效處理，造成損失或嚴重后果的。

十、其他應當追究行政責任的行為。

第四條公民、法人或其他組織檢舉、控告、投訴，或經(jīng)新聞媒體曝光、工作考核以及在實際工作中發(fā)現(xiàn)的應進行行政問責行為，由市監(jiān)察部門調(diào)查核實并對行政問責對象進行責任追究。如國家和省、市對行政問責已有規(guī)定的，按有關規(guī)定辦理。

對檢舉揭發(fā)行政過錯行為的有功人員，給予獎勵。

第五條在追究問責對象行政責任時，應根據(jù)行政過錯事實和職責情況，準確界定相關人員所應承擔的具體責任，依法對直接責任人、直接領導、分管領導和主要領導給予相應的責任追究處理。責任追究方式包括誡勉談話、提醒注意、書面告誡、責令限期整改、責令做出書面檢查、通報批評、年度考核為不稱職、責令辭去領導職務、調(diào)整工作崗位、免職、辭退、紀律處分等。

以上追究方式可以單獨適用或者合并適用。

第六條在進行責任追究時，應當區(qū)別初犯、重犯、屢犯及責任輕重等情況，體現(xiàn)“懲前毖后、治病救人”的政策。

一、第一次出現(xiàn)需追究行政責任情形的，對直接責任人要調(diào)整工作崗位，對直接領導或分管領導要進行提醒注意，對主要領導要進行誡勉談話，并向公眾作出解釋和責令整改；

二、一年內(nèi)出現(xiàn)兩次需追究行政責任情形的，以直接責任人要免職，對直接領導或分管領導要調(diào)整工作崗位，對主要領導要進行書面告誡，并視情節(jié)給予年度考核定為不稱職。

三、一年內(nèi)出現(xiàn)三次（含三次）以上需追究行政責任情形的，對直接責任人要依照有關法紀進行紀律處分或辭退處理，對直接領導或分管領導要責令辭去領導職務或免職，對主要領導要調(diào)整工作崗位或降級使用。

對造成特別嚴重后果的應問責行為，一次就可依法依紀對直接責任人進行調(diào)整、辭退或開除，并對直接領導或分管領導、主要領導從重處理。

第七條被問責的對象有下列行為之一的，應當從重處理：

一、干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查的；

二、對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的。

第八條對情節(jié)輕微、未造成不良后果的問責行為，且責任人認錯態(tài)度好并能認真整改的，可

免予問責；對由于不可抗拒或不能預見的原因造成損害結果的，可不予問責。

第九條問責工作由監(jiān)察部門負責執(zhí)行，有關部門支持配合。

第十條本辦法由市監(jiān)察局負責解釋。

第十一條本辦法自公布之日起試行。

第二篇：佛岡縣政府部門行政首長問責制暫行辦法

佛岡縣政府部門行政首長問責制暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強對我縣政府部門行政首長（含主持工作的副職，下同）的監(jiān)督，促使其恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效能，防止和減少行政過錯行為，建立為民、務實、高效、廉潔的政府，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》和《廣東省行政效能監(jiān)察工作暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府部門行政首長問責制，是指縣人民政府對各組成部門、直屬機構、直屬事業(yè)單位主要負責人(包括主持工作的副職)在所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或不正確履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政相對人的合法權益，給行政機關造成不良影響和后果的行為，予以追究責任的制度。

第三條 行政首長問責堅持實事求是、有錯必究、過錯與責任相對應、行政問責與改進工作相結合、教育與懲戒相結合的原則。

第四條 縣政府各部門行政首長應當嚴格履行法律、法規(guī)和縣政府依法賦予的各項職責，認真完成縣政府交辦的各項工作，嚴格依法行政，自覺接受監(jiān)督，自覺服從全局利益，全心全意為 人民服務。

第五條 任何單位和個人均有權向縣人民政府報告或舉報政府部門行政首長不履行或者不正確履行法定職責的情況。

第二章 問責范圍

第六條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，對執(zhí)行法律、法規(guī)或者上級機關的決策和部署不力，效能低下，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：

（一）不積極履行法定職責，影響和妨礙法律、法規(guī)正確實施，損害行政相對人的利益的；

（二）對國家的方針政策、本級人民代表大會及其常委會討論決定的事項、上級國家行政機關的決定和命令，不貫徹落實或拒不執(zhí)行的；

（三）對本級政府確定的工作任務目標、交辦的事項，態(tài)度消極，措施不力，未在規(guī)定時間完成的；

（四）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的重大問題不及時解決，或對群眾反映強烈的問題不及時改進，拖延懈怠、推諉塞責的；

（五）對縣人大代表提出的建議、議案或縣政協(xié)委員提出的提案以及民主黨派、人民團體提出的意見不辦理或不認真辦理、答復，造成不良影響和工作失誤的；

（六）因執(zhí)行不力、效能低下給公共利益、行政相對人合法權益、國家財產(chǎn)造成嚴重損失或影響政府整體工作部署落實的其2 他情形。

第七條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，不認真履行管理職責，處置失當，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：

（一）瞞報、謊報、遲報突發(fā)公共事件等重要信息的；

（二）發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時，未按照相關法律規(guī)定、上級要求和實際情況，未能及時、妥善、有效處理和組織有關救援工作的；

（三）未按照有關規(guī)定和要求建立健全安全工作規(guī)章制度、制定突發(fā)公共事件應急預案，或者對重大公共安全、生產(chǎn)安全隱患不及時整治的；

（四）因采取行政措施違規(guī)違法或行政行為不當而引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當?shù)模?/p>

（五）對涉及人民群眾合法利益的重大問題不及時解決、或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果或者不良社會影響的；

（六）因疏于管理、處置不當，致使國家和人民利益、行政管理相對人合法權益遭受嚴重損害或者造成不良社會影響的其他情形。

第八條 政府部門行政首長在其所管轄的部門和工作范圍內(nèi)，違反依法決策、科學決策和民主決策要求，盲目決策，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：

（一）涉及本部門經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大決策事項和專業(yè)技術性較強的決策事項，不按照規(guī)定的權限、程序進行可行性研究論證造成重大失誤的；

（二）與人民群眾利益密切相關的決策事項，未按照規(guī)定通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見，引發(fā)群體事件或導致群眾集體上訪的；

（三）不顧本地、本部門公共財力和經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，盲目投資興建基本建設項目，造成重大經(jīng)濟損失或存在嚴重質量問題的；

（四）隨意安排財政和各類專項資金或處置國有資產(chǎn)，造成資金浪費或國有資產(chǎn)流失的；

（五）因決策失誤造成嚴重經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者不良影響的；

（六）其他需要追究決策失誤責任的。

第九條 政府部門行政首長治政不嚴，違法行政，有下列情形之一的，應當依照本辦法進行問責：

（一）在經(jīng)濟活動中違反法律、法規(guī)或國家政策規(guī)定，損害政府形象或造成嚴重后果的；

（二）對下屬部門或工作人員的嚴重違法違紀行為知情不管，或包庇、縱容，造成嚴重不良政治影響或其他嚴重后果的；

（三）在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論，有損公務員形象，在社會上造成不良影響的；

（四）違反規(guī)定泄漏國家秘密或者工作秘密的；

（五）利用工作之便掌握的未公開的信息為自己或者親屬等其他人牟取利益的；

（六）造成社會不良影響的其他行為。第三章 問責的程序 第十條 問責信息來源：

（一）公民、法人和其他組織向縣政府提出的附有相關證據(jù)材料的舉報、控告；

（二）上級領導機關的指示、批示；

（三）同級黨委、人大常委會的要求或政協(xié)的建議；

（四）司法機關或仲裁機構提出的問責建議；

（五）審計、行政監(jiān)察、政府法制等監(jiān)督機關提出的問責建議；

（六）縣政府常務會議組成人員提出的問責建議；

（七）縣人大代表、政協(xié)委員提出的問責建議；

（八）政府部門工作檢查和考核結果；

（九）新聞媒體曝光的材料；

（十）其他反映政府部門行政首長存在問責情形的材料。第十一條 問責信息的處理：

根據(jù)有關信息來源，行政首長可能存在有應當問責情形的，由縣監(jiān)察局牽頭組成調(diào)查組進行調(diào)查核實。

縣監(jiān)察局依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定的權限和程序開展調(diào)查工 作，調(diào)查組應當在30日內(nèi)完成調(diào)查工作并向縣長提交書面調(diào)查報告。調(diào)查報告應當包括問責情形的具體事實、基本結論和是否問責的具體建議。

調(diào)查組成員與擬問責的政府部門行政首長有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

第十二條 在調(diào)查過程中，擬問責的政府部門行政首長應當向調(diào)查組作出書面說明。有關部門和人員應當對調(diào)查組的調(diào)查工作予以協(xié)助。

擬問責的政府部門行政首長在問責期間可以就問責的事項向縣政府陳述和申辯。

擬問責的政府部門行政首長阻撓或者干預調(diào)查工作的，調(diào)查組可以提請縣政府依照有關規(guī)定暫停被調(diào)查人履行職務。

第十三條 縣長接到調(diào)查報告后，應當在15日內(nèi)召開縣政府常務會議或者縣長辦公會議討論，作出問責或者不予問責的決定，并決定責任追究的方式。

第十四條 縣監(jiān)察局應在7日內(nèi)將問責決定以書面形式送達當事人，同時按照干部管理權限報送任免機關。

第十五條 問責方式包括：

（一）責令限期整改；

（二）效能告誡；

（三）責令作出書面檢查；

（四）通報批評；

（五）責令辭去或建議免去領導職務；

（六）處分或辭退。

效能告誡是指監(jiān)察機關以談話方式或書面形式及時對被發(fā)現(xiàn)在履行職責過程中有行政過錯但情節(jié)輕微的、犯有一定錯誤尚不夠行政處分的行政機關及其工作人員進行訓誡的監(jiān)督措施。

對該行政機關負責人或者工作人員本人提出的誡勉要求和有關人員的說明及表態(tài)，應當作書面記錄，經(jīng)本人核對后，由監(jiān)察、人事部門留存。

對行政機關及其工作人員的效能告誡按干部管理權限辦理。以上問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。其中，應當給予責令辭去或建議免去領導職務、處分或辭退的，按照《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，按照干部管理權限和任免程序辦理。

第十六條 行政問責對象對問責決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起30個工作日內(nèi)向縣政府申請復核。

第十七條 依照本辦法對行政問責對象問責后，如問責情形是由科（室）負責人或工作人員的行為所導致的，由所在部門參照本辦法對其進行問責；如問責情形是由分管副職的行為所導致的，應當由縣長或縣長委托的副縣長或有關部門對其進行問責。

第十八條 在問責過程中發(fā)現(xiàn)問責對象的行為涉嫌犯罪的，應當及時移交司法機關。

第四章 附

則

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對行政問責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 本辦法由縣政府授權縣監(jiān)察局負責解釋。第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：行政問責制

行政問責制

第一條 為加強對支隊黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強領導干部的責任意識和大局意識，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高支隊依法行政、嚴格執(zhí)法能力，改善工作效能，增強支隊的執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》、《國土資源執(zhí)法監(jiān)察錯案責任追究制度》等法律法規(guī)文件，結合支隊工作實際，特制定本制度。

第二條 本辦法所稱的行政問責制，是指對支隊工作人員在工作職責內(nèi)，由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責，以致影響市國土資源利用秩序和行政效率，貽誤案件查處，或者造成錯案，給支隊造成不良影響和后果的過錯行為而進行內(nèi)部監(jiān)督和責任追究的制度。

行政問責制堅持實事求是、有錯必究，責任與追究過錯相適應，教育與懲戒相結合的原則。

第三條 行政問責機制可以根據(jù)總隊黨委的通報指示，或公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴、新聞曝光、工作考核評估結果以及實際工作情況啟動，支隊通過集體會議委派有關人員進行調(diào)查核實，提出事實依據(jù)，對被問責人員進行責任追究。

黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四條 支隊工作人員有下列情形之一的，應追究其行政責任：

(一)因工作失職，致使支隊發(fā)生特別重大事故、事件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的；

(二)違反干部選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

(三)在案件的辦理過程中，不認真履行職責，出現(xiàn)偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，更改案卷材料，或者提供虛假事實，違反保密規(guī)定，沒有依照法律和制度規(guī)定的權限、程序、時間、處罰程度進行造成錯誤執(zhí)法、工作貽誤、壓案不查或處罰不到位的；

(四)對待行政相對人或信訪群眾態(tài)度惡劣，群體性、突發(fā)性事件處置失當造成大規(guī)模上訪，或導致事態(tài)惡化致使案件無法辦理，造成惡劣影響的；

(五)工作人員在工作時間內(nèi)脫崗、漏崗或延誤正常公務，無正當理由拒絕正常公務的，上班時間聊天、炒股、打游戲的；

(六)其它不履行或不正確履行法定職責的行為，且經(jīng)談話教育拒不改正的。

第五條 被問責人員有下列行為之一的，應當從重處理：

(一)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究的行政過錯的；

(二)在執(zhí)法監(jiān)察過程中有徇私舞弊行為及收受財物、接受宴請、參加當事人提供的旅游和娛樂活動，強迫、唆使他人違法違規(guī)的；

(三)對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的；

(四)干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查，或采取不正當行為，拉攏、收買問責調(diào)查人員,影響公正實施問責的；

(五)拒不糾正違法違規(guī)行為的, 影響群眾生產(chǎn)、生活，造成惡劣影響或者其他嚴重后果的；

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他應當從重處理行為。

第六條 有下列情形的，可以減輕或免于問責：

(一)行政過錯責任人主動發(fā)現(xiàn)并及時糾正錯誤、未造成重大損失或不良影響的，可從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任；

(二)檢舉他人重大違反法律法規(guī)行為，經(jīng)查證屬實并被追究責任的；

(三)因投訴人、檢舉人、控告人弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的；

(四)因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的；

(五)因不可抗力難以履行職責的。

第七條 問責方式：

(一)誡勉談話并責令公開道歉；

(二)作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)暫扣或注銷行政執(zhí)法證件；

(五)待崗學習；

(六)取消當年評先評優(yōu)資格；

(七)給予相應的紀律處分；

(八)責令辭職；

(九)移送監(jiān)察、司法機關

(十)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式；

以上追究方式可以單獨或合并執(zhí)行。

第八條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償?shù)?，依?jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定追究被問責人員的賠償責任。

第九條 做出行政問責處理決定之前，應當聽取被問責人員的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定并將處理決定送達被問責人員；處理決定應當說明主要錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知被問責人員依法應享有的權利。對被問責人員的處理決定，有明確投訴人、檢舉人和控告人的，應當告知投訴人、檢舉人和控告人。

第十條 被問責人員對問責處理決定不服的，應在收到處理決定之次日起15日內(nèi)向做出處理決定的機關提出書面復核申請。其中對政紀處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，所作的行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理決定確有錯誤的，做出處理決定的機關應當及時予以糾正。

第十一條 支隊因錯誤的問責處理對被問責人員造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經(jīng)濟損失的，應當依法給予賠償。

第十二條 行政過錯的責任追究，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 本制度由支隊辦公室負責解釋。

第十四條 本制度自發(fā)文之日起施行。

第四篇：行政問責制

行政問責制 服務承諾制 首問責任制 限時辦結制

實 施 細 則

為全面推進依法行政，改善局機關服務態(tài)度，規(guī)范行政行為，加強自身建設，提高工作效能，增強我局的執(zhí)行力和公信力，樹立統(tǒng)計部門新形象，結合實際，制定本細則。

一、行政問責制

（一）行政問責制適用于綠春縣統(tǒng)計局領導班子正副職（以下稱行政負責人），不履行或不正確履行法定職責，造成不良影響和后果的，提交有關上級部門進行問責。

（二）問責堅持實事求是、公正公平和追究責任與促進統(tǒng)計工作相結合的原則，教育與懲處相結合的原則。

（三）問責事項

有下列情形之一的，應當進行問責：

1、違反黨紀政紀，不按統(tǒng)計法規(guī)履行職責的。

2、工作中獨斷專行，不作為亂作為，導致決策失誤的。

3、濫用手中的職權，不按程序辦事，有損部門領導形象的。

4、辦事沒有時限，故意拖延時間，影響統(tǒng)計服務工作效率的。

5、工作不求進取，沒有駕馭工作能力，統(tǒng)計工作難以改-1-

革創(chuàng)新的。

6、不按統(tǒng)計法規(guī)統(tǒng)計，欺上瞞下，提供虛假數(shù)據(jù)誤導決策的。

7、領導的服務態(tài)度冷漠，受到群眾舉報或上級有關部門通報批評的。

8、不厲行節(jié)約，鋪張浪費公共財物，搞所為的攀比享受的。

9、重大決策不按民主集中制原則，逃避有關監(jiān)督部門和公眾監(jiān)督的。

（四）問責方式

根據(jù)被問責情形的情節(jié)，損害和影響，單位有權提交上級有關部門，按照干部管理權限和規(guī)定的誡勉談話、取消當年評優(yōu)評先資格、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查、勸其引咎辭職、建議免職等問責方式和程序進行辦理。

（五）免責事項

有下列情形之一的，可免予問責：

1、因下級機關以及有關工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責的。

2、因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關內(nèi)部管理制度未作出具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責任的。

3、因不可抗拒因素難以履行職責的。

二、服務承諾制

（一）承諾內(nèi)容

1、各項統(tǒng)計工作的辦事依據(jù)、條件、程序、標準、辦理結果和時限以及辦事紀律等一律向社會公開（除依法保密的之外）。

2、對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見（除依法保密的之外），實行統(tǒng)計監(jiān)督。

3、開展文明辦公，提供優(yōu)質統(tǒng)計服務的措施、標準。

4、充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的職能作用，認真貫徹執(zhí)行各項統(tǒng)計政策法規(guī)，遵守機關工作紀律，落實公開、公平、公正的原則，推進依法行政。

5、群眾投訴舉報的途徑、處理時限及違紀違規(guī)責任追究的辦法。

6、其他需要承諾的事項。

（二）承諾方式

1、利用政務公開欄進行承諾。

2、召開情況通報會，以會議的形式對重大事項進行承諾。

3、利用報刊、雜志、廣播、電視等新聞媒體對群眾普遍關注的熱點問題進行承諾。

4、通過設立咨詢電話、印發(fā)文件、告示等形式進行承諾。

5、積極推行電子政務，在互聯(lián)網(wǎng)上進行承諾。

6、利用群眾在實踐中創(chuàng)造的其他行之有效的形式進行承諾。

（三）服務態(tài)度

1、實行掛牌上崗。工作人員一律實行掛牌上崗，舉止得體、文明禮貌、熱情接待每一位服務對象。

2、切實履職盡責。工作人員認真履行崗位職責，做到不脫崗、空崗，辦事一視同仁，無親疏遠近之別。

3、實行首問負責制。凡首先接到基層，企業(yè)和群眾的來電、來信、來訪的同志，首問負責到底，能解答的即刻解答，能辦的事迅速辦理，不刁難、不推諉，更不得與服務對象發(fā)生爭吵；凡涉及其他部門或科室的，立即協(xié)調(diào)解決，如果一次協(xié)調(diào)未到位的，負責做好有關工作，約定回復；如果需要交接辦理的，做到交接清楚，明確責任；凡不能辦到的事耐心做好解釋說服工作，做到事事有交待，件件落實。

（四）違諾責任

凡有違反上述承諾內(nèi)容以及服務態(tài)度不好的，情節(jié)輕微的，一次給予批評教育，二次給予通報批評，三次給予考核為不稱職，同時追究股室負責人的連帶責任；對以權謀私、吃拿卡要的，按照黨紀政紀有關規(guī)定處理。

三、首問責任制

（一）首問責任制適用于我局全體工作人員。

（二）首問責任人是指在本局范圍內(nèi)第一個接待來電、來訪、來信、來函或來人（以下簡稱辦事人）詢問的工作人員。

（三）實行首問責任制，要求全體工作人員必須熟悉本單位、本股室工作職能職責，有職業(yè)道德意識，具有為群眾、基層服務的責任感，能自覺加強業(yè)務學習、提高業(yè)務能力和水平，做到素質高，形象正。

（四）首問責任人的責任和義務

首問責任人根據(jù)不同的情況應當承擔下列責任和義務：

1、屬于首問責任人職責范圍內(nèi)能夠解決的，應當及時（在規(guī)定辦事時限內(nèi)）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求及所需資料等，熱情耐心地解答有關詢問。

2、屬于部門職責范圍內(nèi)的，但有關責任人因事不在的，首問責任人應當負責填寫《首問責任登記表》，并將登記表及有關事項轉交責任人或本部門負責人，責任人應盡快與辦事人聯(lián)系。

3、不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，首問責任人應盡己所能告知辦事人。

4、首問責任人在接待辦事人時應文明禮貌、熱情服務，使用文明用語，不得敷衍、應付、推諉。

（五）執(zhí)行首問責任制，對存在問題和違紀的人和事要給予嚴肅處理。有下列情節(jié)者經(jīng)查屬實的，應按照有關行政制度處理：

1、首問責任人未及時為辦事人辦理擬辦的事項，或未一次性告知有關辦事程序、要求等，或不解答詢問的。

2、首問責任人不填寫《首問責任登記表》，未將辦事人擬辦的事項移交給有關責任人或本部門負責人，延誤辦理，造成不良影響的。

3、首問責任對不屬本部門職責范圍內(nèi)的事，不盡己所知給予解答和指導的。

四、限時辦結制

（一）對下級統(tǒng)計工作部門上報或局領導批轉的書面材料，統(tǒng)一送辦公室逐一進行登記，指定專人根據(jù)有關政策和規(guī)定，應在15個工作日內(nèi)給予辦理和答復。需要以單位名義辦理和答復的，應在接到函件3個工作日內(nèi)，報告主要領導和局辦公室，能答復的應給予及時答復；不能立即答復的，提交有關股室應在3個工作日內(nèi)函復或電復。因出差、節(jié)假日等原因不能及時答復時，答復期限從正式上班時開始計算。

（二）對上級領導和局領導批辦的信訪件，負責處理的有關股室，應在規(guī)定范圍內(nèi)及時辦結；未能及時辦結的，應按規(guī)定向有關部門或局領導說明原因。

（三）對國家統(tǒng)計局、省統(tǒng)計局、州統(tǒng)計局、縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委和有關部門要求承辦的事項并有時限要求的，應按時辦結；確有特殊情況未能及時辦結的，應按

規(guī)定向有關部門和局領導說明原因，并按重新規(guī)定的辦結時間辦結。

（四）行政審批事項應按規(guī)定的時間完成，對報審材料完整的，審批股室在15個工作日內(nèi)必須答復，材料不全的要及時告知申報單位。

（五）不及時履行職責，延誤工作，引起群眾不滿，受到單位和局領導批評的，將視情節(jié)進行懲處。

綠春縣統(tǒng)計局

二○○八年七月七日

第五篇：行政問責制

行政問責制

第一條 為強化行政責任制，促使公職人員特別是領導干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動力，防止和減少行政過錯，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》結合我委實際，制定本規(guī)定。

第二條 本系統(tǒng)各級機構因不正確履行或者不履行法定職責，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進行問責。前款所稱不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形；不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。

第三條 行政問責依照行政機關行政首長負責制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權責統(tǒng)一，教育與懲戒相結合，問責結果與獎懲、任免相結合的原則。

第四條 在實施行政問責的同時，應當主動糾正錯誤,采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。

第五條 行政問責需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六條 行政問責對象有下列情形之一的，應當問責：

(一)經(jīng)縣人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務，因工作不力未能完成的；對縣政府重點工作責任制、工作目標責任書確定的各項任務和交辦的事項，未按時限和要求完成的。

(二)不認真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領導交辦的工作任務；不落實上級有關會議決定或決策事項；影響政令暢通和政府整體形象及工作的。

(三)事關民生等重大問題能夠解決而不解決的；對人大代表、政協(xié)委員和政府義務監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的；不履行對社會、公眾公開承諾的。

(四)沒有依照法定權限、程序和時間進行決策或審批，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。

(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的；對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的；指使、暗示下屬部門或人員濫用職權、徇私舞弊的。

(六)不履行或不正確履行公共安全事故預防職責的。

(七)不認真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責、工作不力、處置不當，導致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴重后果的。

(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、疫情防控、土地管理等領域發(fā)生公共安全事故的。

(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。

(十)在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。

(十一)在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。

(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當導致事態(tài)惡化的。

(十三)損害公共利益或社會與公民合法權益，影響和破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的。

(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務的。(十五)其他應當追究責任的行政失職和過錯行為。

第七條 行政問責的啟動：

(一)行政首長、監(jiān)督管理機關、上級機關建議或者要求問責的；

(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責且應當問責的；

(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問

責且應當問責的；

(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結果、新聞媒體曝光等實際情況應當進行問責的；

(五)司法機關或者仲裁機關提出問責的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第八條 對部門和單位的領導干部及工作人員進行問責由其上級機關或本級政府決定。行政問責涉及有關規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關規(guī)定和法定程序辦理。

第九條 行政問責的方式：

(一)誡勉談話；

(二)責令作出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)取消當年評優(yōu)評先資格；

(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；

(七)引咎辭職；

(八)責令辭職；

(九)免職；

(十)辭退或者解聘；

(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。

以上問責方式，可以單獨使用或者合并使用。

第十條 行政機關在作出行政問責處理決定之前，應當

責成有關部門進行調(diào)查，并聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人。處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。

第十一條 行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責決定的行政機關申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行；復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。

第十二條 行政問責調(diào)查處理實行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責對象、投訴人有血緣、親屬關系或者其他利害關系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應當回避。

第十三條 被問責行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 本規(guī)定由縣工信委辦公室負責解釋。第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。