第一篇：2010年鄂爾多斯申論模擬題二（大全）

2010年鄂爾多斯申論模擬試卷二

一、給定資料

1．在2005年9月召開的全國實施公務員法工作會議上，中央領導同志提出，要努力在實踐中培育具有時代特征、中國特色的“熱愛祖國、忠于人民、格盡職守、廉潔奉公、求真務實、開拓創(chuàng)新、顧全大局、團結協(xié)作”的公務員精神。

2．熱愛祖國、忠于人民”是公務員思想政治建設的根本。這就是要時時處處把國家和人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置上，堅持以自己的全部工作為黨分憂、為國建功、為民造福?！案癖M職守、廉潔奉公”是公務員作風建設的關鍵，就是要以對黨和國家事業(yè)高度負責的精神，忠于職守，勤勉盡責．努力提高適應本職工作需要的能力和水平，始終保持謙虛謹慎、艱苦奮斗的作風、樹立清正廉潔、公道正派的良好形象?！扒笳鎰諏?、開拓創(chuàng)新”是公務員能力建設的重點，就是要堅持解放思想、事實求是、與時俱進。堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，腳踏實地，埋頭苦干，少說空話，不做表面文章，不搞形式主義、通過實實在在的努力，促進發(fā)展，造福群眾?！邦櫲缶帧F結協(xié)作”是公務員做好工作的保障。就是要增強全局觀念，堅持以大局為重。正確處理好國家、集體和個人的利益關系，努力營造心齊氣順、團結奮進、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，加強團結、大力協(xié)同、做好工作。

3．近年來．隨著我國公務員制度的逐步完善，公務員精神的培育日益受到重視，并逐漸作為一項重要的制度來進行建設。2002年國家人事部頒布了《國家公務員行為規(guī)范》，對公務員履行職責。執(zhí)行公務中應遵守的行為規(guī)范作了明確規(guī)定．其主要內(nèi)容有：一是政治堅定；二是忠于國家；三是勤政為民；四是依法行政；五是務實創(chuàng)新；六是清正廉潔；七是團結協(xié)作；八是品行端正。

4．公務員精神是公務員行為規(guī)范的核心．新形勢下培育和弘揚公務員精神意義重大。國家人事部副部長尹蔚民在2006年上海召開的公務員精神研討會上指出：培育和弘揚公務員精神，是落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀，維護最廣大人民群眾利益的本質要求，是在公務員隊伍中加強社會主義榮辱觀教育的重要措施和具體體現(xiàn)．也是加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要。而加強公務員能力建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，必須做到與時俱進、開拓創(chuàng)新、努力掌握與所從事的業(yè)務工作下相適應的專業(yè)知識，不斷提高促進發(fā)展、推動改革、維護穩(wěn)定的本領；有利于廣大公務員不斷提高管理國家事務和社會公共事務的水平．提高把握大局的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力、構建社會主義和諧社會的能力。從而促進黨的執(zhí)政能力的提高。隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，分工越細、專業(yè)化程度越高，各專業(yè)之間的協(xié)作要求也越高，團結協(xié)作逐漸成為公務員的一種能力要求。

5．2006年1月1日開始實施的《中華人民共和國公務員法》從立法的角度對公務員精神不僅進行了詳細闡述．而且還把它落實為具體的法律規(guī)定。公務員法第十二條規(guī)定了公務員應當履行的九項義務：模范遵守憲法和法律：按照規(guī)定的權限和程序認真履行職責，努力提高工作效率；全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；維護國家的安全、榮譽和利益；忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令：保守國家秘密和工作秘密；遵守法律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；清正廉潔，公道正派；法律規(guī)定的其他義務。

6．現(xiàn)代意義上的公務員制度產(chǎn)生于西方國家，自19世紀中下葉以來經(jīng)過一百多年的歷史演變，已經(jīng)發(fā)展成為一項有越來越多的國家普遍采用的人事行政制度。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展。西方國家也開始重視行政倫理建設。英國通過“新公共管理運動”來加強政府執(zhí)政能力和完善政府職責引用一定的競爭機制來提高政府的工作績效，“公眾是顧客，政府為顧客服務”糾正了公務員一些不端正的行為和態(tài)度，促使政府不斷改進服務方法，提高服務質量和服務水平。美國通過制定公務員道德規(guī)范的法案，提出了14條倫理行為準則，完 1

善公務員職業(yè)道德的監(jiān)督機制，促進了公務員道德規(guī)范和措施的落實到位。新加坡政府在廉政建設方面卓有成效。其“立法明確、執(zhí)法嚴明”的嚴格法律執(zhí)行標準為公務員職業(yè)道德的建設提供了保障。

7．濟南交警在公務員精神的展現(xiàn)方面是一個良好的典型?！盀槿嗣窆芙煌ā背蔀榻痪犖榈木裰е瑘?zhí)勤干警不論嚴寒酷暑，都堅持一絲不茍，毫不懈怠。一個班次要做七、八百個轉體、手勢動作，再苦再累，絕不變形走樣，被群眾譽之為“泉城一大景觀”。干警們立足崗臺堅持多為群眾辦好事、辦實事。市面所有崗亭都豎立了“有困難找交警”的告示牌，設置了“為您服務”欄、便民服務箱。廣大干警在熱情服務中嚴格執(zhí)法，在嚴格執(zhí)法的前提下熱情服務。執(zhí)勤中一律使用文明用語，不講服務禁語，做到禮貌糾章，把處理違章的過程。變成宣傳道路交通法規(guī)和群眾自我教育的過程。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全支隊為群眾辦好事實事萬件。交警的良好形象為群眾所理解和感動，全市有多個單位開展了“向交警獻愛心”活動。

二、申論要求

(一)給定材料中提高培育和弘揚公務員精神的內(nèi)涵。請先判斷正確與否．正確的在括號內(nèi)打“√”，不正確的在括號內(nèi)打“×”，對于你認為不正確的選項，分別說明為什么不正確，字數(shù)不超過150字。(20分)

A、隨著社會分工越來越細、專業(yè)化程度越來越高、對公務員個人能力提出了前所未有的高要求，因此，實事求是地講，從實際情況來看，公務員精神中對個人能力的要求超過集體之間互相協(xié)作的要求。

B、目前有少數(shù)公務員缺乏敬業(yè)精神、服務意識、創(chuàng)新精神、務實作風和自律意識，培育和弘揚公務員精神．有利于廣大公務員在新的形勢下樹立正確的權力觀、地位觀。

C、現(xiàn)代社會和傳統(tǒng)社會是有明顯的區(qū)別?，F(xiàn)代社會可以被稱為“陌生人的社會”．它的規(guī)模壯大，人口眾多，關系交錯，成分復雜。因此，加強政府管理是現(xiàn)代政府最重要的職責和最基本的責任觀念。

D、公務員職位是根據(jù)國家管理的需要設置的。每個職位都有明細的任務和職責，因此，公務員要忠于職守，勤勉盡責，努力完成本職任務。

E、公務員法第五十四條規(guī)定，實際上賦予了下級對上級的有限的對抗權和糾錯權。為了保障管理的統(tǒng)一高效。公務員有必須服從上級決定和命令的義務．而公務員精神，要求公務員有遵守法律法規(guī)的義務。

(二)從貫徹實施《公務員法》的落實，就如何培育和弘揚公務員精神，提出對策建議，要求對策合理、具體可行、條理清楚、語言簡明，字數(shù)不超過400字。(20分)

第二篇：事業(yè)單位考試網(wǎng)：申論綜合分析模擬題(二)

事業(yè)單位考試網(wǎng)：申論綜合分析模擬題

（二）【材料】

氣功大師”王林近日被捕，其“大師神話”灰飛煙滅，而多年追隨其求“庇佑”的貪腐官員也逐一曝光，其中不乏原鐵道部部長劉志軍、原廣東省政協(xié)主席**、原江西省副省長胡長清等前高官。

近年來，一些官員熱衷修陰宅、拜鬼神、求風水、占卜問卦。多名“落馬官員”曾上演相似的“執(zhí)政迷信”鬧劇：韶關市委原常委、市公安局原局長葉樹養(yǎng)辦理命案時，喜歡請“大師”到現(xiàn)場算一算兇手的去向;汕頭市委原書記黃志光則為了獲取“功德”，收受深圳金光華實業(yè)集團公司董事長李亞鶴100萬元，并以其子黃某偉的名義捐贈給廣東省海豐縣蓮花山雞鳴寺。

曾被視為封建迷信的風水術，近年打著“傳統(tǒng)文化”旗號重新浮出水面。一些地方官員迷信風水，為求官運亨通、平安無事，請所謂的大師高人“指點迷津”。官員迷信風水已成了官場公開的秘密。部分黨政官員價值觀迷失，不在勤政為民上下工夫，卻在風水問題上絞盡腦汁，引起群眾極大反感。

問題：近年來，媒體屢次報道出部分官員迷信鬼神，信仰缺失的問題，對此談談你的看法? 【中公教育解析】

迷信是是一種陋習，官員迷信是緣于官員信仰缺失，大搞封建迷信活動，愚弄群眾，妄圖用迷信來幫助自己牟取不當利益，既損害了人民群眾利益，也敗壞了黨風，影響黨的形象，更在社會和人民群眾中產(chǎn)生了極為惡劣的影響。對此，我們要加強黨員干部的思想教育，使其自律;同時完善選人用人機制，堅決杜絕和嚴肅查處干部選人用人中的不正之風和違紀違法行為;并完善問責制度，加強對官員腐敗迷信的監(jiān)督和懲戒力度，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

第三篇：2014的申論模擬題及答案

事業(yè)單位申論模擬題及答案

給定資料?

?1.2009 年 3 月 16 日，據(jù)云南某媒體報道，云南昭通市水富縣向家壩鎮(zhèn)永安、大池、樓壩 3 個村的 50 多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工患“怪病”，并已有 12 人死亡。媒體稱 2004 年至 2006 年間，云南省水富縣向家壩鎮(zhèn)的部分村民，先后到安徽省滁州市鳳陽縣官溝鄉(xiāng)的石英砂廠打工。石英是鳳陽的支柱產(chǎn)業(yè)之一，據(jù)鳳陽縣有關部門統(tǒng)計，鳳陽全縣大小石英砂廠有 489 家，家庭式作坊有 280 多家，砂廠一半以上是小作坊企業(yè)，用工人數(shù)大多是 4～6 人，還有 2～3 人的。鳳陽縣在石英砂廠務工的人員有 1 400 多人。1993 年以前，砂廠主要是本地工人，后來四川、河南、貴州和云南的農(nóng)民工陸續(xù)來到這里，成為務工的主要群體。到 2007 年，水富縣到安徽砂石廠打工的村民已近300 名。從 2006 年開始，到石英砂廠打工返鄉(xiāng)的許多農(nóng)民先后患上了一種癥狀相同的怪?。合荨⒑粑щy、頭暈和咳嗽，目前已發(fā)現(xiàn)從石英砂廠打工返鄉(xiāng)的 77 人中，近三年內(nèi)有 12 人因患“怪病”死亡，另有 24 名有類似癥狀體征的農(nóng)民工已經(jīng)送到醫(yī)院治療。?

?這些返鄉(xiāng)農(nóng)民工所患的病已經(jīng)被權威職業(yè)病研究專家確診為矽肺。矽肺是塵肺病的一種，據(jù)有關專家介紹，塵肺病是一種無法治愈的致殘性職業(yè)病，被喻為不轉移的肺癌，目前，全世界沒有能夠治愈矽肺的特效藥，患了矽肺等于判了死刑。?

?該事件經(jīng)媒體披露后，水富縣迅速派出農(nóng)民工維權工作組趕赴安徽鳳陽，但維權工作進展卻并不順利。由于農(nóng)民工當時并未與企業(yè)簽訂用工合同，事發(fā)后企業(yè)已被關停，水富患病農(nóng)民工的維權面臨兩大難題，一是確認水富農(nóng)民工患病根源來自安徽鳳陽，二是確認農(nóng)民工與相關石英砂加工企業(yè)間存在事實勞動關系。?

?2.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中的規(guī)定：職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質和其他有毒、有害物質等因素而引起的疾病。職業(yè)病的分類和目錄由國務院衛(wèi)生行政部門會同國務院勞動保障行政部門規(guī)定、調(diào)整并公布。?

?3.2009 年 28 歲的張海超原本有一個溫暖的家庭，夫妻恩愛，女兒乖巧。但生活從 2007 年 8 月開始轉變，這年，他感覺身體不適，還有咳嗽、胸悶癥狀，隨后一直以感冒治療。10 月份，張海超來到鄭州市第六人民醫(yī)院拍胸片檢查，顯示雙肺有陰影，但不能確診病情。意識到病情嚴重的張海超此后到河南省人民醫(yī)院、鄭州大學第一附屬醫(yī)院、河南胸科醫(yī)院等省會各大醫(yī)院就診，幾家醫(yī)院均告訴他患上了“塵肺”，并建議到職業(yè)病醫(yī)院進一步診治。?“塵肺”對張海超而言不亞于晴天霹靂，常年在耐火廠打工的他對這個病有所耳聞，知道是一種難治的職業(yè)病。?

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“從 2004 年 8 月到 2007 年 10 月，我在鄭州振東耐磨資料有限公司打工，車間里有很多粉塵?！睆埡３f，被醫(yī)院診斷為“塵肺”后，他就懷疑是在公司打工期間得的這個病。鄭州振東耐磨資料有限公司(以下簡稱為振東公司)位于張海超家不遠處的新密市曲梁鄉(xiāng)境內(nèi)，以生產(chǎn)耐火磚為主。張海超在該公司打工期間，歷經(jīng)雜工、破碎、壓力機三個工種，他說這三個工種都會接觸到粉塵。?

?為了確診，2009 年 1 月，張海超到了北京，隨后的近一個月，他先后在北京協(xié)和醫(yī)院、中國煤炭總醫(yī)院、北京朝陽醫(yī)院、北京大學第三附屬醫(yī)院等醫(yī)院就診，得出的結論也為“塵肺病”。?

?張海超就診的上述省會各大醫(yī)院和北京多家醫(yī)院，因為不是法定的職業(yè)病診斷機構，這些醫(yī)院在出具的診斷結論中只能用“疑似塵肺”和“不排除塵肺”等表述。但可以肯定的是，因為做了肺切片檢查，上述醫(yī)院均排除了肺結核和癌變的可能。?

?按照職業(yè)病防治法的有關規(guī)定，職業(yè)病的診斷要由當?shù)匾婪ǔ袚殬I(yè)病診斷的醫(yī)療機構

進行，整個過程復雜而繁瑣，需要用人單位出具多種證明。?

?張海超從北京回來后，就去了具備資格的鄭州市職業(yè)病防治所就診，但由于振東公司拒絕出具診斷所需的資料，張海超并沒有如愿。隨后，在歷經(jīng)了多次上訪甚至和振東公司發(fā)生沖突后，由新密市領導和信訪局協(xié)調(diào)，張海超才得以在 2009 年 5 月 12 日去鄭州職防所進行診斷。?月 25 日，張海超得到了鄭州職業(yè)病防治所的診斷結果，讓他難以接受的是，診斷結果卻是“無塵肺 0+期(醫(yī)學觀察)合并肺結核”，建議進行肺結核診治。?

?“這個結果我無法接受，北京和鄭州各大醫(yī)院都說我是塵肺，職防所卻說我是肺結核，以前的肺檢結果早就證明不是肺結核了?！睆埡３f，他把多家醫(yī)院的診斷結果拿給鄭州職防所的醫(yī)生，但沒有得到認同。?

?按照現(xiàn)行法規(guī)，鄭州職業(yè)病防治所的診斷才是具有效力的，負責協(xié)調(diào)的新密市信訪局和用人單位振東公司也只認同鄭州職防所的診斷結果，因此張海超索賠無門。?

“按照肺結核肯定治不好，難道我就這樣等死了?”張海超說，他在和鄭州職防所解釋無果后，再次來到鄭大一附院，要求做手術開胸檢查。

?“大夫跟我說了，從胸片上就能判斷是塵肺，再動手術沒有必要，也很危險?！睆埡３f，在他的強烈要求下，醫(yī)院最終為他做了手術。術后的肺檢結果為：“肺組織內(nèi)大量組織細胞聚集伴炭木沉積并多灶性纖維化”。?

2009 年 7 月 1 日，張海超因為支付不了醫(yī)療費不得不出院，鄭大一附院開具的出院記錄上也寫著“塵肺合并感染”的診斷。于是，農(nóng)民工張海超為了維權而“開胸驗肺”的新聞就這樣發(fā)生了。?

?按照職業(yè)病防治法的相關規(guī)定，職業(yè)病檢查需要用人單位提供職業(yè)史證明書、職業(yè)健康監(jiān)護檔案、職業(yè)健康檢查結果、工作場所歷年職業(yè)病危害因素檢測評價資料等多份資料。?即便是張海超最終得到了診斷的機會，卻并沒有得到想要的結果?！熬退阕詈笞C明鄭州職防所的診斷錯了，他們也可以以誤診為由解釋，誰又能監(jiān)管呢?”一位關注此案的律師說，從這個案例看，職業(yè)病的診斷似乎成了“獨門生意”，其如何判定全是自家說了算。?

?此外，職業(yè)病的診斷、鑒定乃至最終的工傷認定、賠償是個漫長的過程。同為振東公司工人的張喜才 2006 年 11 月即被診斷為“塵肺Ⅱ+期”，但還沒有走完整個工傷認定程序，就已經(jīng)去世了。?

?“因為確診不了塵肺，現(xiàn)在連治療塵肺的藥物也用不上。”張海超說，他為此病前后花費了八九萬元，現(xiàn)在沒錢只能回村里的小診所用點消炎藥，其他的治療都談不上。?

?4.干了 32 年天天和粉塵打交道的工作，退休后的臨沂市某工程公司職工倪明星，感覺自己患有職業(yè)病，可是三次鑒定竟有兩個截然相反的結果。三年過去了，自己是否患有職業(yè)病仍然是個謎。56歲的倪明星來到齊魯電視臺“開講天下”欄目組，希望有人能給他聯(lián)系醫(yī)院去開胸驗肺。?

?1971 年他到臨沂某工程公司工作，先干了四年給軋路機添煤的工作;后到新疆開了 22 年推土機，主要推沙土;后又當了倉庫保管員，天天和水泥打交道。到 2003 年內(nèi)退時，他干了 32 年和粉塵打交道的工作。由于時?？人?、胸悶，他懷疑自己得了職業(yè)病，于是向單位申請作職業(yè)病鑒定。?

?誰知這一鑒定就是三年多，至今還是沒說法。2007 年 2 月 9 日，倪明星所在單位某工程公司開出證明，讓倪明星去作鑒定。當年 4 月 20 日，經(jīng)臨沂市胸科醫(yī)院進行職業(yè)病診斷，確認倪明星系一期煤工塵肺。某工程公司不服，申請重新鑒定。當年 8 月 28 日，臨沂市職業(yè)病鑒定委員會對倪明星檢查后，做出截然相反的鑒定結論：倪明星無塵肺。倪明星當然不服，又向省職業(yè)病鑒定委員會申請鑒定。2008 年 3 月 10 日，省職業(yè)病鑒定委員會做出鑒定結論，認為倪明星系矽肺 1 期，病情比塵肺更嚴重。?

?由于三份鑒定結論有兩個截然相反的結果，雙方各執(zhí)一詞，單位不承認倪明星患有職業(yè)病。因此，倪明星沒有享受到相關待遇?，F(xiàn)在他每個月要吃 500 多元的藥，都是自費購買。在媒體上看到 28 歲的張海超開胸驗肺，最終確定患有塵肺的消息后，倪明星求助于媒體，希望自己也開胸驗肺。他認為，在職業(yè)病鑒定結論截然相反的情況下，自己幾乎無法討到說法。

?5.從 1985 年開始，陳天志就在華鎣山市溪口煤礦當采煤工人。他說，單位還是國營的時候，礦上每三年組織職工進行一次職業(yè)病體檢，但從 2002 年改制開始至 2007 年，煤礦老板只組織員工在2007 年 6 月 18 日進行了一次體檢，卻改變了陳天志的生活軌跡。7 月 23 日，煤礦召開負責人會議，但陳天志卻沒有接到通知，有工友悄悄告訴他：“老板說你肺上有毛病!”第二天，礦長對陳天志說：“你抓緊時間治療，以后就不用來上班了!”溪口煤礦要求與陳天志解除勞動關系，陳天志沒有簽字。

?2007 年 11 月 7 日，陳天志開始了漫長的“鑒定之路”。2009 年 6 月 1 日這一天，他拿了一疊證明資料到四川大學華西第四醫(yī)院申請職業(yè)病鑒定，其中一份委托書蓋了華鎣山市溪口煤礦公司的公章，稱煤礦公司委托華西第四醫(yī)院為陳天志鑒定職業(yè)病。陳天志還專門在承諾書上簽字：“我承諾我之前從未在其他任何鑒定機構進行過職業(yè)病鑒定。”陳天志在接受記者采訪時說：“委托書是偽造的，因為我沒有其他選擇。我當時特別心虛，醫(yī)生讓留電話號碼，我慌了，留的竟然是單位的號碼，走到公交車站我才想起，想回去改，又怕醫(yī)生懷疑?！标愄熘驹谡\惶誠恐中度過了 3 天，6 月 4 日，四川大學華西第四醫(yī)院出了診斷結果：“塵肺三期”。?

?陳天志找到廣安市勞動局申請工傷，被通知回家等結果。幾天之后，他等來的是四川大學華西第四醫(yī)院的一封來信。這封題目為《四川大學華西第四醫(yī)院關于撤銷陳天志職業(yè)病診斷的函》說：由于陳天志隱瞞了之前在其他鑒定機構進行鑒定的事實，因此對陳天志的鑒定結論予以撤銷。陳天志收到撤銷通知的同時，四川大學華西第四醫(yī)院也因“行政違法”受到批評。這件事情引起了四川省衛(wèi)生廳相關負責人的重視。8 月 5 日，省衛(wèi)生廳組織了 7 名省級和國家級專家對陳天志的病情進行會診。為了更加清楚地了解陳天志肺部情況，專家給他照了 CT，并且將他從 2007 年至今拍的十來張片子進行對比，專家的會診結果是：傾向于塵肺病。?

?塵肺病是一種終身疾病，具有不可逆轉性。囊括了 7 名權威專家得出的結論為什么只是“傾向”?衛(wèi)生廳執(zhí)法監(jiān)督處王處長解釋說，這里所說的“傾向”不是技術上的傾向，而是法律意義上的“傾向”，按照法律規(guī)定，專家的會診意見不具有強制效力，只是為廣安市疾控中心提供技術上的參考，因此不能作為陳天志申請工傷的依據(jù)，最終認定陳天志有沒有塵肺，還得由廣安市疾控中心說了算。?

?6.李某從 2006 年 7 月起在佛山市某建設機械有限公司工作，一直從事打磨、噴漆等工作，工作期間長期吸入粉塵。2008 年 7 月起，李某因身體嚴重不適，到佛山市慢性病防治院住院，同年 8 月 1日出院。出院后，李某被佛山市職業(yè)病防治所診斷為Ⅱ期塵肺，佛山市南海區(qū)勞動和社會保障局將李某的情況認定為工傷。同年 12 月，佛山市勞動能力鑒定委員會鑒定李某的傷殘等級為四級，醫(yī)療終結期為 6 個月。?

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自李某住院后，佛山市某建設機械有限公司一直拒絕向李某支付工資。李某出院后，要求與原公司終止勞動關系，并要求公司按照法律的有關規(guī)定向其支付有關工傷賠償，但公司一直予以拒絕。?

?南海區(qū)法援處受理了李某的法律援助申請后，迅速指派廣東東達昊律師事務所的專職律師為其代理。李某向南海區(qū)勞動爭議仲裁委員會提出仲裁請求，在仲裁庭審理過程中，焦點主要有兩個：一是李某的職業(yè)病是否是李某在該建筑機械公司工作期間形成的;二是李某在受

傷前 12 個月的平均工資的數(shù)額。?

?最終，仲裁庭按照 2008 佛山市工傷保險統(tǒng)籌工資 2 454 元的 60%即 1 472 40 元計算。最終，仲裁庭裁決建筑公司賠償李某停工留薪工資、一次性傷殘補助金、傷殘津貼、一次性工傷醫(yī)療補助金合計 18 萬多元。?

?7.據(jù)衛(wèi)生部的最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國百分之九十以上的職業(yè)病患者都是農(nóng)民工。有害的工作環(huán)境正在奪走這些農(nóng)民工兄弟賴以生存的最基本的資源——健康。?

?在今年早些時候引起轟動的云南水富縣農(nóng)民工得怪病事件中，這個縣一個村外出到安徽石英砂廠打工的 60 多名民工中，一半以上得了塵肺病，其中的 12 人已經(jīng)死亡。更令人感到悲哀的是，這些農(nóng)民工居然在相當長的一段時間不知道自己得的是什么病。他們只是感覺呼吸困難，渾身無力，無法從事任何勞動。?

?這僅僅是農(nóng)民工遭受職業(yè)病傷害的冰山一角。全國工作環(huán)境有害的工廠多達 1 600 多萬家，而在這些環(huán)境下工作的大多為農(nóng)民工。他們往往在沒有任何保護的情況下在有害健康的環(huán)境下長期工作著。?

?我們國家的職業(yè)病防治法早在 2002 年 5 月就已經(jīng)生效實施了。按照這部法律的要求，任何有害健康的工作環(huán)境必須采取有效的職業(yè)保護措施。各級政府有責任監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)采取有效措施，保護員工不受職業(yè)病傷害。但遺憾的是，有調(diào)查顯示百分之六十以上工作環(huán)境有害的企業(yè)，沒有采取相應的保護員工的措施。?

?

農(nóng)工民對于職業(yè)病知識的缺失也在一定程度上增加了他們患職業(yè)病的風險。??

8.2002 年 5 月 1 日，《職業(yè)病防治法》頒布實施。就在這一年，河北省高碑店市白溝鎮(zhèn)箱包加工企業(yè)發(fā)生農(nóng)民工苯中毒事件，5 人死亡，12 人患病?！鞍诇鲜录闭痼@全國，時任國務院總理的朱镕基批示徹查。?

?2003 年，在福建仙游東湖村打工的數(shù)十名貴州農(nóng)民工，被發(fā)現(xiàn)患有嚴重矽肺病。“東湖事件”被溫家寶總理批示公開通報。?

?

2004 年，廣東惠州兩家電池生產(chǎn)企業(yè)接受檢測的 1 021 名職工中，177 人鎘超標，2 人鎘中毒，被確診為職業(yè)病。廣東“鎘增高”事件受到輿論關注。?

?2006 年，重慶西南合成制藥股份有限公司二分廠某車間 4 名職工患肺癌死亡?！爸掳┸囬g”的報道不脛而走。?

?9.2009 年 7 月 31 日衛(wèi)生部發(fā)出通知，明確規(guī)定將在全國范圍內(nèi)開展職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作現(xiàn)狀調(diào)查，并委托中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所對部分省市及有關機構進行抽查。?

?衛(wèi)生部表示，將對各省區(qū)市的職業(yè)健康檢查機構家數(shù)、職業(yè)健康檢查專業(yè)人員人數(shù)以及 2008 進行職業(yè)健康檢查企業(yè)家數(shù)、應檢查和實際檢查勞動者人次進行調(diào)查。?

?針對職業(yè)病診斷工作現(xiàn)狀，衛(wèi)生部將調(diào)查截至 2009 年 7 月底各省區(qū)市的職業(yè)病診斷機構家數(shù)、取得職業(yè)病診斷資格的人數(shù)。調(diào)查的職業(yè)病包括塵肺、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病、職業(yè)性腫瘤等。?

?10.河南平頂山市工人患有塵肺病的狀況，從當?shù)赜嘘P部門披露的數(shù)據(jù)看，目前全市累計共有 10817 人患塵肺病，其中 2 741 人因塵肺病死亡。這些病例是 1957 年該市建市以來的累計數(shù)字，其中大部分患者是在 1990 年以前得的病。?

?平頂山是我國的重要能源原資料工業(yè)基地，工業(yè)企業(yè)以煤炭企業(yè)為主。據(jù)了解，在當?shù)匾患冶环Q為職業(yè)病“重災區(qū)”的大型國企集團，礦工塵肺病患者共 8 470 例，現(xiàn)塵肺病存活患者 5 800 余例，可疑塵肺病患者達萬余例;同時每年還新增 30～40 例塵肺患者，以及

100～200 例疑似病例。?

?此外，一些中小企業(yè)和民營企業(yè)也是塵肺病人的產(chǎn)生地。這些企業(yè)大量使用農(nóng)民工，由于勞動關系不固定，流動性大，受到職業(yè)病危害的情況十分復雜，其健康權益更是難以得到有效保護。?

?11.2009 年 8 月 21 日，國務院辦公廳印發(fā)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009—2015 年)》，以進一步加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康。規(guī)劃中介紹了我國職業(yè)病防治的現(xiàn)狀以及存在的問題，明確了指導思想、基本原則和規(guī)劃目標。?

?

三、申論要求?

?1.用 300 字以內(nèi)的篇幅，概括給定資料所反映出的主要問題。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。(30 分)?

?2.根據(jù)給定資料 3 的內(nèi)容，用不超過 350 字的篇幅分析張海超“開胸驗肺”的原因。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。(20 分)?

?3.仔細閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“推進職業(yè)病防治工作”為題，寫一篇策論文章。要求：結構完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。字數(shù) 1 000 左右。(50 分)??參考答案?

?1.用 300 字以內(nèi)的篇幅，概括所給資料所反映出的主要問題，并簡要分析造成這些問題的原因。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢。(30 分)?

?答案?

?當前職業(yè)病防治形勢十分嚴峻，突出表現(xiàn)是：職業(yè)病病人數(shù)量大，危害范圍廣，塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)病率居高不下，群發(fā)性職業(yè)病事件時有發(fā)生，嚴重影響勞動者身體健康甚至危及生命安全。?

?究其原因，主要有：一是用人單位責任不落實，對職業(yè)病危害及勞動者健康重視不夠，沒有綜合治理措施，違法行為大量存在;二是政府監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管機構不健全，監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不夠嚴，對違法行為處理不力;三是防治工作基礎比較薄弱，職業(yè)病防治相關法律法規(guī)和技術標準不夠完善，防治管理水平低，投入不足，宣傳教育培訓力度不夠，應急救援能力有待加強，許多工業(yè)企業(yè)工藝落后，設施、設備簡陋;四是農(nóng)民工健康意識薄弱，法制觀念淡漠。?

?2.根據(jù)給定資料 3 的內(nèi)容，用不超過 350 字的篇幅分析張海超“開胸驗肺”的原因。要求：概括全面，條理清晰，語言流暢。(20 分)?

?答案?

?(1)“開胸驗肺”是省市衛(wèi)生部門不作為的結果。做好本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治的監(jiān)督管理工作是地方政府衛(wèi)生行政部門的職責，但張海超在鄭州振東耐磨材料公司工作患塵肺病后，地方政府衛(wèi)生部門卻沒有有效作為。?

?(2)“開胸驗肺”是職業(yè)病醫(yī)療機構不負責任的結果。張海超在去做開胸手術之前找過有資質的醫(yī)療機構，一來，復雜而繁瑣的手續(xù)和程序，把他擋在了門外;二來，鑒定結論竟是“肺結核”，不能讓張海超信服。?

?(3)“開胸驗肺”是相關法律存在明顯弊端的必然?！堵殬I(yè)病防治法》規(guī)定，申請職業(yè)病鑒定者，必須出具由用人單位提供的相關檔案和證明，又規(guī)定，職業(yè)病鑒定費用由用人單位承擔，勞動者被鑒定為職業(yè)病就要享受工傷待遇，這就導致張海超回原企業(yè)開具證明發(fā)生沖突卻屢屢無果。?

?

3.仔細閱讀資料，根據(jù)資料內(nèi)容，以“推進職業(yè)病防治工作”為題，寫一篇策論文章。要求：結構完整，措施全面，操作性強，條理清晰，行文流暢。字數(shù) 1 000 左右。(50 分)??答案?

?全面推進職業(yè)病防治工作?

?據(jù)悉，我國職業(yè)病危害接觸人數(shù)、患病人數(shù)和新發(fā)病人數(shù)均居世界前列。職業(yè)危害已成為影響職工生命健康的突出問題，越來越多貧窮的農(nóng)民工患上了職業(yè)病，甚至因此而喪生。職業(yè)病問題已經(jīng)引起了社會的廣泛關注，造成了巨大的影響。在我們的和諧社會建設里程里，這是一個極不和諧的音符。隨著經(jīng)濟和科技的發(fā)展，新技術、新工藝、新資料廣泛應用，新的職業(yè)危害風險以及職業(yè)病會不斷出現(xiàn)，防治工作將不斷面臨新的挑戰(zhàn)。?

?為了遏制這種嚴峻的形勢，保護勞動者健康，推動社會的和諧發(fā)展，必須采取有效的措施進一步加強職業(yè)病防治工作。扭轉人們對職業(yè)病防治工作的模糊認識，改變社會重事故輕防治現(xiàn)象，克服體制不順、改變監(jiān)管不力的局面已經(jīng)成了刻不容緩的工作。?

?一是要理順職業(yè)病防治監(jiān)管體制，明確部門職責，建立協(xié)調(diào)機制。職業(yè)衛(wèi)生工作涉及國家產(chǎn)業(yè)政策、社會保障政策等諸多方面。但是，長期以來職業(yè)衛(wèi)生工作一直存在條塊分割、分頭管理的情況。針對此現(xiàn)狀，應進一步明確各級政府的職責，層層落實并列入政府績效考核體系。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015 年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)精神和部門職責分工，結合本地實際，制定《規(guī)劃》實施方案，及時向當?shù)攸h委、政府匯報職業(yè)病防治工作情況，把《規(guī)劃》內(nèi)容納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促使地方政府轉變發(fā)展觀念。進一步理順現(xiàn)行的監(jiān)督管理體制，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)病防治工作機制。?

?二是要加強對企業(yè)用工的監(jiān)管。依法規(guī)范企業(yè)的用工行為，加強對農(nóng)民工就業(yè)的指導、培訓和援助，編寫常見職業(yè)病預防常識的宣傳手冊，提高農(nóng)民工的自我防護意識。?

?三是要加大監(jiān)管力度。實行職業(yè)衛(wèi)生許可制度，嚴把企業(yè)準入關口。衛(wèi)生監(jiān)督機構和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應該加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大對違法企業(yè)的處罰力度，抬高企業(yè)違法成本。采取強制性措施，實行用人單位責任人持證(即職業(yè)衛(wèi)生相關的法律、法規(guī)培訓證)上崗制度，解決他們的衛(wèi)生法制觀念淡漠的問題。?

?四是要增加職業(yè)病防治投入。加大對衛(wèi)生監(jiān)督機構和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的投入，進一步充實衛(wèi)生和安監(jiān)執(zhí)法隊伍，配備必要的執(zhí)法裝備，提升其監(jiān)管能力和水平。加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構建設，特別是基層職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的建設，合理調(diào)配資源，建立健全適合于農(nóng)民工主要就業(yè)場所——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務體系。

第四篇：軍轉干申論模擬題

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行政審批改革

【題目】

總理提出，做好政府各項工作，要繼續(xù)把簡政放權作為“當頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進中增實效。用壯士斷腕的決心推進改革，做到“言必行，行必果”。請根據(jù)你對這句話的理解，圍繞行政審批改革如何落實的問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點正確，論證充實，條理清晰，語言流暢，字數(shù)1000—1200字。

【參考例文】

行政審批改革須以看得見的方式落地

說到行政審批，公眾都不會陌生。一個人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學要辦證，工作、調(diào)動、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證??因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。三中全會釋放新的改革信號，李克強總理反復要求各級政府以壯士斷腕的勇氣改革行政審批制度，各級政府亟須深化認識，按照落實“有限政府、服務政府”的轉型要求和“公民可自決”的改革精神，讓行政審批改革以社會看得見的方式落地。

在代政府管理理論看來，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對經(jīng)濟、社會事務的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費、惡性競爭和質量危害，促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項目過多，其引發(fā)的嚴重弊端又會遠遠超過其所帶來的好處，比如，可能導致行政機構膨脹、增大行政成本，可能會成為特殊利益集團的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術和商業(yè)的創(chuàng)新，導致經(jīng)濟、社會活力不足。

行政審批制度的改革，涉及兩個核心的層面，一是如何科學地調(diào)整、取消已經(jīng)不合理、不合時宜的行政審批項目，如何對確實暴露出嚴重問題的領域科學地增設新的行政審批項目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實體法調(diào)整的同時，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實現(xiàn)”。

我國要進行行政審批制度改革，一方面可借鑒美國、新加坡等國外經(jīng)驗，在行政審批項目的設立、調(diào)整和取消的問題上，其實體法的路徑主要是在對已有項目復查和清理的基礎上，頒布新的法律，對內(nèi)容和標準進行調(diào)整和放松;程序法的路徑主要是兩個方面，一是政府必須經(jīng)過“風險分析程序”作出正式的“規(guī)制影響分析”，使行政決策建立在程序合法和科學論證的基礎上;二是要經(jīng)過民意機關的表決通過，讓行政審批項目和程序的調(diào)整通過人大表決，得到民意的授權與支持。

另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權，避免暗箱操作，推行陽光行政;二是聽證制度，給予申請人或與該許可有利害關系人參與和發(fā)表意見的機會，促使行政決定能充分考慮

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相關因素;三是說明理由制度，行政機關在作出行政行為時，必須將事實上和法律上的理由對相對人說明。

行政審批制度改革是一項系統(tǒng)工程，在國務院已經(jīng)作出原則規(guī)定的同時，當下最緊急的任務就是如何將原則具體化、可操作化，真正解決誰說了算的偽問題。在這個過程中，國外的先進經(jīng)驗很有必要學習和借鑒，真正做到無論是行政審批項目的設立、調(diào)整和取消，還是行政審批行為的公開、公平、公正，都要以看得見的方式實現(xiàn)，都要經(jīng)得起民意的檢驗，經(jīng)得起公眾的監(jiān)督。

伏爾泰說過，使人疲憊的不是遠方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之軀輕松上路。

【寫作思路點撥】

本文起筆從百姓身邊的實際出發(fā)，上升到中央的政策要求和改革精神的探討;隨后從政府管理理論層面分析了行政審批利弊及改革審批制度的必要性，進而指出改革的兩個核心問題，一是科學調(diào)整，二是保證公平;第三段采用引證法和借鑒法，承接上法，提出保證科學調(diào)整、程序合法的幾項法律和制度措施，闡述原則層面的對策;第四段具體提出了三項制度保證，將對策路徑加以明確化、具體化。最后依托國務院規(guī)定和伏爾泰名言總結意義、升華論點，圍繞“推進行政審批制度改革”一條主線，分三層遞進提出了理論性、原則性和操作性對策思路，達到了一定理論深度，能夠展現(xiàn)出較高的理論和政策素養(yǎng)。對于熟悉理論和政策、具有一定知識儲備的考生，適合采取這樣的結構方式和多樣化的論證手法，尤其是列舉國內(nèi)外做法實例的方法，能夠顯著增強文章的論證力量。

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第五篇：申論模擬題及部分答案

一、注意事項

1．申論考試是對應考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1．湖南省有關負責人5月在全省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作電視電話會議上透露，一些地方黨干部，湖南少數(shù)黨政干成了賴帳大戶，僅拖欠農(nóng)村信用社的借款就高達20．7億元，欠貸時間最長的達20年。

2．張家界市2001年清欠時發(fā)現(xiàn)，黨政部門和國家工作人員逾期未還的貸款達1．2億多元。2002年6月，湘鄉(xiāng)市農(nóng)村信用聯(lián)社清算多年的“死貸爛賬”發(fā)現(xiàn)，黨政機關、財稅、公檢法司等部門干部欠賬4435萬元。湘潭市2002年清查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)干部倚仗權力久拖不還的貸款共有1872筆，本息合計5431萬元，拖欠最長的14年，金額最小的350元，其中縣處級干部4人，科級干部188人。截至2002年10月底，株洲市國家公職人員拖欠銀行、信用社貸款1926筆，6710萬元，涉及1674人。其中黨政機關和市直各部門1329筆，3887．34萬元，涉及1078人，欠貸時間最長的，竟有20年。

3．當官的不還貸，導致部分群眾對收貸工作心存抵觸。一些群眾直言不諱地對上門收貸的信用社員工說：有本事先清收干部的欠款，他們還了，我們再還?！?/p>

4．湖南銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃帳導致銀行不良貸款的包袱越來越重．在一些金融環(huán)境較差、逃廢金融債務嚴重的地區(qū)，有的國有銀行已經(jīng)在慢慢撤退或者收縮業(yè)務，把木量資金轉投外地。湖南省一領導透露，近幾年湖南省流出的資金約有2000多億元。

5．黨政干部為啥賴賬?一位不愿意透露姓名的某鎮(zhèn)黨委書記訴苦，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分緊張，完不成稅收任務只好向信用社、個人借款；建學?；蚪處煱l(fā)不出工資也只好向信用社貸款，其中有一部分就是以個人名義借的。有的干部為了支持自已管轄的鄉(xiāng)辦、村辦企業(yè)，以擔保方式向銀行或信用社貸款，結果企業(yè)搞砸了，致使貸款無力償還。

6．據(jù)記者調(diào)查，部分基層黨政干部出現(xiàn)失信問題，有歷史的原因。目前醴陵市義務教育負債達2400多萬元，每學期開學便出現(xiàn)工程隊鎖學校校門、銀行扣押學雜費和下?lián)芙?jīng)費等問題。截至2001年底，湖南省農(nóng)村中小學負債25．3億元，其中有一部分是銀行和信用社貸款。這些都是在“兩基”達標期間興建或改造校舍形成的。

7．相當一部分黨政干部借款卻是謀私。大部分貸款是上世紀80年代末、90年代中期，部分黨政干部利用職權為自己或為親友下海經(jīng)商、辦企業(yè)、建房或買房、炒股等向銀行、信用社借或擔保的。辦企業(yè)、做生意、炒股虧了，他們就無力償還了。而銀行的錢“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就沒想到要還款，甚至仗勢賴賬。

8．湘鄉(xiāng)市公安局一個民警，1997年在擔任某鄉(xiāng)派出所所長時利用職務之便，從大田信用社貸款4．7萬元；此后本息未還分文。信用社多次催收，他以種種借口拖延應付，一直拒絕在貸款催收通知書上簽字，并且揚言：“我就是不在催收通知書上簽字，看能把我咋樣!”他多次強調(diào)沒錢還，但是卻抽著20多元一包的芙蓉王香煙，一點也沒有因欠賬生活緊張的樣子。

9．湘鄉(xiāng)市一法庭庭長1996年從當?shù)氐膲靥镄庞蒙缃栀J44．55萬元，去年本息合計已逾70多萬元．他曾對收貸人員說，自己是幫別人貸的款，別人的生意虧了．所以就沒發(fā)還了。他甚至要信用社的同志權衡一下報與不報的利弊：如果信用社向市里匯報，他就徹底沒發(fā)還了；如果不報，他還可以沒年還1．2萬元的利息．而據(jù)群眾反映，他有一輛桑塔納私車．

10．據(jù)，《中國青年報》（5月19日）的報道反映，這種現(xiàn)象當然不僅僅在湖南一省，各地都相當程度地存在著。

11．部分地方采取了一些清欠措施。張家界市從2001年開始就下決心“徹底清欠”，市政府對逾期貸款未還的19名國家工作人員進行了通緝；紀檢監(jiān)督部門對副科級以上干部進行了500多人次誡勉談話；數(shù)千人次被扣發(fā)工資還貸；387名限期仍未還的國家工作人員被債權辦公開暴光；10余戶企業(yè)受到銀行不再貸款和工商稅務嚴加監(jiān)管的聯(lián)合制裁；180多名逃廢債務的國家工作人員被依法提起訴訟，通過強制執(zhí)行收回貸款本息。從2007年7月開始，湘潭市開展了一次大規(guī)模的不良貸款清收工作。2003年3月，株洲向賴帳人員下達了限期還清貸款，否則予以停職、免職和辭職的“3號文件”。自2003年5月12日起，邵陽開始對拖欠銀信貸款和公款的單位負責人和個人進誡勉談話，要求個人欠款于本月追究到位，單位欠款作出還款計劃。在強大的經(jīng)濟、行政和法律手段壓力下，欠款黨政部門和國家工作人員紛紛想方設法還貸。目前這些地方已收回部分不良貸款數(shù)億元。然而，一些地方尚未采取行動，一些黨政干部仍在觀望，甚至自恃有權拒不還貸。

12．在一些地方，清欠帶來了社會信用的整體回歸。最早行動的張家界市社會信用環(huán)境明顯好轉，銀行放貸信心增強。全市新增貸款6億多元。創(chuàng)6年來新高，貸款增幅高于GDP增長3．５個百分點。

13．今年5月15日，湖南省政府副省長徐憲平公開表示；“對這種連起碼的誠信意識都不具備的干部，不得重用提拔。情節(jié)嚴重的，要給予相應的黨紀處分。他強調(diào)，要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等各種手段，遏制和嚴懲失信行為。將清欠效果與干部任用、干部考核掛鉤，對個人拖欠金融債務或為他人提供貸款擔保而不承擔擔保責任的，要責令其停職還貸。公職人員拖欠的貸款，3年要完成清收70%以上。

14．當我們想通過各種教育來灌輸誠實守信這種品德的時候，一名礦工給我們上了震撼的一課。湖南漣源市“4?16”湖南婁底礦難發(fā)生后，清理遇難礦工的遺物時，在礦工聶清文的遺體附近，發(fā)現(xiàn)了一頂用粉筆寫有遺言的安全帽：“骨肉親情難分舌，欠我娘200元，我欠鄧曙華100元，……?！甭欉€在帽子上對妻子蓮香說要帶好孩子，孝順父母，“一定會有好報的”，還叮囑妻子一定要將他火葬。相信讀過這則報道的人，都會被這份特殊的留言所震動。遺言即像一筆流水帳，更像在和妻子嘮家常，沒有嘩眾取寵之浮躁，沒有對死亡的恐懼，沒有對煤礦老板的責難，沒有對政府監(jiān)督安全生產(chǎn)不力的抱怨。正因為如此，這頂安全帽上的餓遺言才顯得驚世駭俗，使我們這些活著的人為之感慨萬端。

15．按照民間的慣例，沒有欠條的債務人死后，所欠的就成了“死債“一種最基本的寬容也要求債權人不去追究這點利益。然而，聶清文卻留下了這樣的令人難以置信的遺言。對礦工聶清文的舉動，大家都萌生一種久違的感動。正如婁底市委常委、政法委書記胡旭說的，”那就是我們一些老百姓的生活，你無法不流淚。“

16．目前農(nóng)村信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是領導干部造成的。因為他們手中有權力，信用社不敢得罪。湘鄉(xiāng)農(nóng)村信用聯(lián)社主任馮某說，信用社好多工作需要所在地領導支持，迫不得已，不該借的也借了。對于通過打官司收回的貸款，銀行、信用社都缺乏信心。一是因為不愿挫傷各方面的關系，二是花錢打官司，常常是贏了有沒有什么用。

17．在法學家的眼中，契約意識是一個市民社會健全發(fā)展的基礎。曾有學者提出我國的信用制度之所以建立不起來，是因為我們的鄉(xiāng)土社會缺乏一種信用土壤。事實上，現(xiàn)實生活中最應當講信用的官員、商人等卻違背了這樣的基本準則。正如某些欠債的官員和商人，他們最應當恪守欠債還錢這樣的自然法則，但其表現(xiàn)卻令人失望。

三、申論要求

（一）用200字概括出給定材料的主要內(nèi)容。要求：準確、簡明、有條理。（20）

（二）提出解決給定材料所反映問題的對策意見。要有針對性和可操作性，條理清楚，語言簡明，不超過400字（30分）

（三）根據(jù)給定材料，自選角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求聯(lián)系實際，觀

點鮮明，條理清楚，語言流暢。（50分）

答案

（一）該文反映了當前各地存在的金融信貸安全問題和誠信危機問題：部分黨政干部利用手中職權貸款，欠帳不還，金融機構大量貸款不能按時回收，影響了金融機構正常的貸款工作，打擊了銀行信心，進而影響了社會經(jīng)濟的兩性發(fā)展。相當一部分黨政干部借款卻是為了某私有錢不還，供自己享用，此舉帶來了信用危機的負效應，影響了整個社會的健康發(fā)展?？上驳氖牵h和政府已采取措施清理欠款，并已取得初步成效，從而促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）針對湖南少數(shù)干部的賴帳行為，應采取以下措施：

一、在廣大干部中開展“學習聶清文，樹立誠實守信職業(yè)道德”的教育活動，引導干部特別是賴帳干部和賴帳單位領導比比聶清文的高尚品德、想想自己缺失誠信的不良行為，爭做誠實守信的好干部。

二、當?shù)卣獣鹑诓块T認真清理機關范圍和干部欠帳，分清責任，分別處理，以便營造良好的信貸環(huán)境。

三、黨政機關要采取行政措施，責令欠帳干部限期歸還貸款，對違軌者可扣發(fā)工資還貸，情節(jié)嚴重的給予降職、免職、辭職等行政處分和黨紀處理，以警效尤。

四、加強輿論監(jiān)督，通過公開談話，內(nèi)部通報、直至新聞媒體暴光等渠道，既公開久拖不還者的失信行為，又進行誠實宣傳，形成誠實守信的輿論氛圍。

五、運用法律手段，對逃廢銀行債務的國家工作人員依法提起訴訟，強制收回貸款。

六、在干部任用、考核中重視其誠實守信的職業(yè)道德，對誠信意識不具備的干部，不得提拔重用。

（三）略