第一篇：2013行政寫作學(xué)習(xí)要求

學(xué)習(xí)要求：

學(xué)習(xí)本章了解：行政公文的概念、特點、分類及構(gòu)成要素、寫作要求。

掌握：行政公文的書面格式、十三種行政公文的用途。

重點掌握：意見、決定、通告、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要的一般寫法

一、重難點內(nèi)容提示

(一)行政公文的概念和特點

1．行政公文的概念

公務(wù)文書，簡稱公文。人們通常說的公務(wù)文書有廣義和狹義兩種理解。廣義的公文指法定機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中形成的、具有規(guī)范格式的文書材料。其中包括行政公文、事務(wù)文書、各類專用文書等。狹義的公文，指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。本章重點介紹的就是狹義的公文，即國務(wù)院XX年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中列出的十三類公文：“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要?！?/p>

2．行政公文的特點

(1)法定的作者

行政公文是由法定的作者擬制和發(fā)布的。所謂法定的作者，指的是依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定成立的能夠行使職能的組織或單位。有的行政公文以國家領(lǐng)導(dǎo)人或機關(guān)首長的名義發(fā)布，這并不代表個人，而僅僅是制發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使自己職權(quán)的一種表現(xiàn)，行政公文所反映的也應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)人所在機關(guān)或組織的集體意圖。

(2)嚴(yán)格的政策性

行政公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決定的。國家制定的一系列政策、法律法規(guī)都是以行政公文的形式下達(dá)，而國家各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位行文時，必須與國家的方針政策相一致，以嚴(yán)格保證國家各項政策的貫徹落實。

(3)法定的權(quán)威性

行政公文是由行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人，為了特定的目的而制作和頒發(fā)的，其法定的權(quán)威性主要體現(xiàn)在：一是國家政權(quán)賦予發(fā)文機關(guān)或單位法定的地位和職權(quán)；二是國家從法律和行政措施上對行政公文的權(quán)威性給予可靠的保證，要求受文者的思想、行為受到文件的約束、規(guī)范、做到令行禁止；三是行政公文的內(nèi)容的合法性，能夠代表著最廣大人民群眾的根本利益。

(4)體式的規(guī)范性

行政公文是具有規(guī)定體式的公務(wù)文書，有嚴(yán)格的規(guī)范性。這種規(guī)范性是公文的權(quán)威性和法定性的具體體現(xiàn)，也是公文處理的客觀需要。如國務(wù)院XX年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中就規(guī)定了統(tǒng)一的公文名稱和體式。國家技術(shù)監(jiān)督局于XX年9月發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文格式》（gb/t9704—1999）的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)進一步指出：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家行政機關(guān)公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識規(guī)則。其他機關(guān)公文可參照執(zhí)行。” 行政公文寫作必須嚴(yán)格按照這兩個文件的規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：行政?？粕鐣嵺`寫作要求

行政管理?？粕鐣嵺`寫作要求

一、社會實踐書寫格式要求

1、正文的題目用宋體、二號（加粗），并居中；

2、正文內(nèi)容及其它標(biāo)題（包括姓名）：宋體、四號、不加粗；

3、標(biāo)題后不能有標(biāo)點；

4、首行均縮進二字；

5、每一段落無需空行；

二、頁面設(shè)置要求

頁邊距要求：上、下頁邊距為2.54厘米，左、右頁邊距為3.17厘米，畢業(yè)論文要求統(tǒng)一使用A4紙打印，每頁按22行、每行按30個字符排版，正文頁碼居中從1開始；1.5倍行距；并用深圳電大統(tǒng)一印制的封面裝幀（封面到班主任處領(lǐng)?。?。

社會實踐主要內(nèi)容包括：基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題（分析問題）、解決建議.字?jǐn)?shù)一般不少于2000字。

三、以下的是范文

關(guān)于******公司行政部人力資源管理

情況的調(diào)查報告

姓名

201*年**月至**月，本人對*****公司關(guān)于行政部人力資源管理情況進行了為期一個月的調(diào)查。主要采用的是實地考察的方式進行了調(diào)查，并得到了該公司行政部主管的支持和幫助，使調(diào)查得以順利進行。導(dǎo)語

一、公司概況（200-300字左右）

二、公司行政部人力資源管理狀況

（一）、、、、、、、、、、、、（二）、、、、、、、、、、、、（三）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、發(fā)現(xiàn)問題

三、公司行政部人力資源管理存在問題

（一）、、、、、、、、、、、（二）、、、、、、、、、、、（三）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、四、對存在問題的建議

（一）、、、、、、、、、、、、提出問題 解決問題

（二）、、、、、、、、、、、、、、、、（三）、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、五、總結(jié)、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、四、選題（僅供參考）

1、獨生子女教育問題（選擇某一具體問題）的調(diào)查

2、關(guān)于某公司/單位經(jīng)營管理情況的調(diào)查

3、關(guān)于家庭養(yǎng)老情況的調(diào)查

4、關(guān)于社會保障制度若干問題的調(diào)查

5、關(guān)于解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問題的調(diào)查

6、關(guān)于下崗職工培訓(xùn)、再就業(yè)等若干問題的調(diào)查

7、關(guān)于對行政機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的調(diào)查

8、關(guān)于人才選用和培訓(xùn)的調(diào)查

9、關(guān)于對某社區(qū)服務(wù)和社會工作的調(diào)查

10、關(guān)于對某社區(qū)工作志愿者情況的調(diào)查

11、關(guān)于未成年思想道德建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告

12、關(guān)于農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查報告

13、關(guān)于大學(xué)生消費觀，消費水平的調(diào)查報告

14、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀和特征的調(diào)查報告

15、關(guān)于某公司用人制度的調(diào)查報告

16、對某公司的人才流失調(diào)查報告

17、對某公司績效考核的調(diào)查報告

18、企業(yè)人力資源管理中存在的問題

19、關(guān)于某公司人事招聘的社會實踐報告

20、關(guān)于某公司激勵機制的調(diào)查報告

五、相關(guān)說明

以上列舉的選題是不完全的，可以選擇自己感興趣的其他領(lǐng)域，必須與行政管理專業(yè)密切相關(guān)。

第三篇：行政公文的寫作要求

學(xué)習(xí)要求：

學(xué)習(xí)本章了解：行政公文的概念、特點、分類及構(gòu)成要素、寫作要求。

掌握：行政公文的書面格式、十三種行政公文的用途。

重點掌握：意見、決定、通告、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要的一般寫法

一、重難點內(nèi)容提示

(一)行政公文的概念和特點

1．行政公文的概念

公務(wù)文書，簡稱公文。人們通常說的公務(wù)文書有廣義和狹義兩種理解。廣義的公文指法定機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中形成的、具有規(guī)范格式的文書材料。其中包括行政公文、事務(wù)文書、各類專用文書等。狹義的公文，指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。本章重點介紹的就是狹義的公文，即國務(wù)院XX年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中列出的十三類公文：“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要?！?/p>

2．行政公文的特點

(1)法定的作者

行政公文是由法定的作者擬制和發(fā)布的。所謂法定的作者，指的是依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定成立的能夠行使職能的組織或單位。有的行政公文以國家領(lǐng)導(dǎo)人或機關(guān)首長的名義發(fā)布，這并不代表個人，而僅僅是制發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使自己職權(quán)的一種表現(xiàn)，行政公文所反映的也應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)人所在機關(guān)或組織的集體意圖。

(2)嚴(yán)格的政策性

行政公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決定的。國家制定的一系列政策、法律法規(guī)都是以行政公文的形式下達(dá)，而國家各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位行文時，必須與國家的方針政策相一致，以嚴(yán)格保證國家各項政策的貫徹落實。

(3)法定的權(quán)威性

行政公文是由行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人，為了特定的目的而制作和頒發(fā)的，其法定的權(quán)威性主要體現(xiàn)在：一是國家政權(quán)賦予發(fā)文機關(guān)或單位法定的地位和職權(quán)；二是國家從法律和行政措施上對行政公文的權(quán)威性給予可靠的保證，要求受文者的思想、行為受到文件的約束、規(guī)范、做到令行禁止；三是行政公文的內(nèi)容的合法性，能夠代表著最廣大人民群眾的根本利益。

(4)體式的規(guī)范性

行政公文是具有規(guī)定體式的公務(wù)文書，有嚴(yán)格的規(guī)范性。這種規(guī)范性是公文的權(quán)威性和法定性的具體體現(xiàn)，也是公文處理的客觀需要。如國務(wù)院XX年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中就規(guī)定了統(tǒng)一的公文名稱和體式。國家技術(shù)監(jiān)督局于XX年9月發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文格式》（gb/t9704—1999）的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)進一步指出：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家行政機關(guān)公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識規(guī)則。其他機關(guān)公文可參照執(zhí)行?！?行政公文寫作必須嚴(yán)格按照這兩個文件的規(guī)定執(zhí)行。

公文標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。它位于公文首頁紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

在撰寫公文標(biāo)題時，發(fā)文機關(guān)名稱要寫全稱或規(guī)范化簡稱，如果文件首頁有發(fā)文機關(guān)標(biāo)識，其標(biāo)題可某某略發(fā)文機關(guān)名稱。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡煉地概括公文的主要內(nèi)容。文種是公文的種類名稱，用以概括揭示公文的性質(zhì)與制發(fā)的目的。

公文的標(biāo)題通常有四種形式：

一是發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三個要素全部具備的公文標(biāo)題。

二是事由和文種兩個要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。

三是發(fā)文機關(guān)名稱和公文文種兩個要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。

四是只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。

（2）主送機關(guān)

主送機關(guān)是負(fù)有公文主要處理責(zé)任的受文機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

上行文一般只寫一個主送機關(guān)，如需要同時報送另一上級機關(guān)，可用抄送形式。下行文可以有若干機關(guān)。有些公文，如周知性公文可以某某略此項。

主送機關(guān)的書寫位置是：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

（3）正文

正文是公文的核心部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。

正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭部分用簡潔的語言寫明發(fā)文的依據(jù)、目的或原因等。主體部分是正文的核心，主要寫明公文的內(nèi)容或事項，做到重點突出，意見具體、明確，敘述有條理。結(jié)尾部分根據(jù)文種和行文關(guān)系的不同有不同的寫法。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。

公文正文的書寫位置是：主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

（4）附件

附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實物如照片、圖表等，應(yīng)當(dāng)注明所附材料的名稱，件數(shù)。附件是為了避免正文過長的內(nèi)容隔裂而附，對正文起說明、注釋、補充、證明和參考作用。有的公文，附件是文件的主體內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語的作用。許多法規(guī)性文件就是這樣。

公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.“秘書工作”*”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

（5）成文日期

公文成文日期一般以機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；法規(guī)、規(guī)章類公文以依法批準(zhǔn)的時間為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

成文日期要用漢字標(biāo)注，并將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“o”。

（6）公文生效標(biāo)識

公章是公文生效的標(biāo)志。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2㎜~4㎜，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；

當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3㎜。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

（7）附注

附注是指需要附加說明的事項。如需解釋的名詞術(shù)語，或者是公文發(fā)送范圍和閱讀、傳達(dá)對象等。

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

3．版記部分

版記部分又稱文尾部分，通常由主題詞、抄送機關(guān)名稱、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間、版記中的反線、版記的位置等要素組成。

（1）主題詞

主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)引主題詞時，順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞，最多不超過5個詞組。上報的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

“主題詞”用3號黑體、居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。

（2）抄送機關(guān)

抄送機關(guān)是指主送機關(guān)之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機關(guān)。標(biāo)注抄送機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機關(guān)全稱或規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機關(guān)都要從實際需要出發(fā)，既不要濫抄濫送，也不應(yīng)漏抄漏送，以免產(chǎn)生不利的影響。

公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。

（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間

公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔(dān)。

印發(fā)時間不同于發(fā)文時間，這是指公文開印的具體時間。

印發(fā)機關(guān)時間位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)在左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

（4）版記中的反線

版記中的反線是指版記中各要素之下都要加一條反線，相互隔開，寬度同版心。

（5）版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。

（五）公文的印裝規(guī)格

國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機關(guān)公文格式》（gb/t9704—1999），不僅對公文的構(gòu)成要素及格式作出了明確規(guī)定，而且對公文的印裝規(guī)格也有詳細(xì)說明。下面就依照國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機關(guān)公文格式》的內(nèi)容，對公文的印裝規(guī)格加以介紹。

1．公文用紙的規(guī)格

公文用紙要采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型紙，其成品幅面尺寸為297㎜*210㎜（長*寬）。

公文用紙的頁邊（留空處）與版心的具體尺寸為：

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37㎜±1㎜

公文用紙訂口（左白邊）為：28㎜±1㎜

版心尺寸為：156㎜*225㎜（不含頁碼）

2．公文排版的規(guī)格和要求

正文用3號仿宋體字，一般每面排22行（以3號字高度加3號字高度7/8的距離為一基準(zhǔn)行），每行排28個字。

要做到版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸合乎標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1㎜。

3．印刷要求

公文應(yīng)雙面印刷，頁碼要套正，兩面誤差不得超過2㎜。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)bl100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)y80%，m80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白，無斷劃。

公文中未作特殊說明的圖文項目，顏色均為黑色。

4．裝訂要求

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4㎜。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸，外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4㎜。平訂釘鋸與書脊的距離為3㎜~5㎜；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1㎜，四角成90度，無毛茬或缺損。

(六)行政公文的寫作要求

行政公文寫作是指公文文本的起草、修改和定稿。行政公文的寫作應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：

1． 熟悉行文規(guī)則

行文規(guī)則，也稱行文原則，是指在執(zhí)行公文行文制度時應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。XX年8月24日國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則。下面予以簡單介紹，這是公文寫作時特別應(yīng)注意的。

（1）少而精地行文

行政公文的行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實效，堅持少而精?？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。

(2)根據(jù)職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系行文

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機關(guān)；如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機關(guān)。

向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

不相隸屬機關(guān)之間一般用函行文。

(3)請示應(yīng)一文一事

向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項。

請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。除特殊情況外，請示應(yīng)當(dāng)送上級機關(guān)的辦公廳（室）按規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

(4)正確運用主送、抄送行文

向上級機關(guān)的行文，或者要求對方答復(fù)的文件，應(yīng)當(dāng)主送一個機關(guān)，以便收文機關(guān)及時迅速地進行處理。切勿多頭主送。

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)上報公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明抄報機關(guān)和抄送機關(guān)。

(5)聯(lián)合行文要會商

一般來說平行機關(guān)可以聯(lián)合行文。在辦理聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)應(yīng)主動和有關(guān)單位商量，取得一致意見之后再發(fā)文，而不能將自己的意志強加于人。

2．選準(zhǔn)文種

公文的文種界限非常明顯，不同的文種體現(xiàn)出不同的職權(quán)范圍和機關(guān)之間的關(guān)系，也表現(xiàn)出不同的辦事目的和要求。因此，發(fā)文應(yīng)根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)、所處地位和發(fā)文目的，恰當(dāng)?shù)剡x用文種。如命令（令）、決定、通知、通報都有表彰先進的功能，但由于這些文種的性質(zhì)、級別、運行方式等不同，其表彰的內(nèi)容輕重、先進程度、所達(dá)到的目的也就有所不同，表彰時，要根據(jù)發(fā)文機關(guān)的級別、先進單位或人物事跡的輕重確定文種。誤用、混用文種，會使公文的質(zhì)量和效用受到嚴(yán)重影響。

3．嚴(yán)格制定程序

行政公文的制發(fā)主要是經(jīng)過：擬稿、核稿、呈批、簽發(fā)、繕印、用印、封發(fā)等程序，公文寫作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的質(zhì)量，加快公文的運轉(zhuǎn)過程。

4．明確領(lǐng)導(dǎo)意圖

行政公文的寫作一般是“遵旨”行文的受命性寫作，撰寫者要遵循機關(guān)或組織領(lǐng)導(dǎo)的意圖來行文，寫作時必須做到：“五清楚”，即任務(wù)、對象清楚；思想意圖清楚；政策依據(jù)清楚；行文方式方法清楚；具體事項清楚。寫作者只有做到了“五清楚”明確掌握領(lǐng)導(dǎo)意圖，行文才能真實地反映組織活動的面貌，體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。

（七）命令（令）的用途、特點

命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，全國人大常務(wù)委員會及委員長、國務(wù)院及總理、各地方人民政府及其首長，可以發(fā)布命令（令）；國務(wù)院各部部長可以發(fā)布命令（令）。命令（令）雖然往往以領(lǐng)導(dǎo)人個人名義發(fā)布，但體現(xiàn)的不是個人的要求，而是權(quán)力機關(guān)的意志。

命令（令）屬于上級機關(guān)主動下發(fā)的指揮性公文，具有極強的權(quán)威性和約束力，下級機關(guān)必須嚴(yán)肅對待，堅決執(zhí)行。

命令（令）的特點：

１.權(quán)威性和強制性

命令（令）是所有公文中最具權(quán)威性和強制性的下行文種。命令一經(jīng)發(fā)布，受令方面必須無條件服從，做到令行禁止，不能有絲毫偏差。

２.使用權(quán)限有嚴(yán)格的限制

命令（令）一般只由國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人使用，黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)一般不能單獨使用，如有必要，要與國家機關(guān)聯(lián)名制發(fā)命令。

（八）命令（令）的種類

命令（令）按其內(nèi)容和作用分，有公布令、行政令、嘉獎令等。

１．公布令

公布令是依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章的公文。行政法規(guī)和規(guī)章不是行政公文，要公布于眾，必須以行政公文中最富權(quán)威性的命令（令）來發(fā)布。

２．行政令

行政令是宣布實施重大強制性行政措施的公文。如：《**某某人民政府關(guān)于查禁公路上“三亂”行為的命令》

３．嘉獎令

嘉獎令是表彰在工作中有重大貢獻(xiàn)的集體和個人的公文。

（九）命令（令）的一般寫法

命令（令）在結(jié)構(gòu)上一般包括標(biāo)題、發(fā)文字號、正文、落款、發(fā)令日期等部分。

１.標(biāo)題

命令（令）的標(biāo)題有三種構(gòu)成形式：

(1)發(fā)文機關(guān)名稱或發(fā)令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名稱加文種名稱兩部分構(gòu)成，此類標(biāo)題寫法常用于發(fā)布令。

(2)發(fā)文機關(guān)名稱、主要事由和文種名稱構(gòu)成。

(3)標(biāo)明文種

2.發(fā)文字號

命令（令）的發(fā)文字號與其他行政公文的發(fā)文字號相同，也有一些命令（令）的發(fā)文字號不同于其他行政公文的發(fā)文字號，如命令中的發(fā)布令的發(fā)文字號就只標(biāo)注順序號“第χχ號”，沒有機關(guān)代字、年號。命令的發(fā)布令“第χχ號”表示發(fā)令機關(guān)或發(fā)令人的任職開始編列的流水號，到任職期滿為止，下任再從頭編號。這是命令的發(fā)文字號與其他公文不同的地方。

3.正文

命令的作用不同，正文的寫法亦不同：

（1）發(fā)布令，即用以發(fā)布各種法規(guī)或規(guī)章的命令，其正文須說明所發(fā)布法律法規(guī)的名稱、通過或批準(zhǔn)的機關(guān)或會議，通過或批準(zhǔn)的時間及施行時間。

（2）行政令，即規(guī)定重大行政措施的命令，其正文包括兩部分，一是說明發(fā)布命令的緣由，要做到理由充足，以達(dá)到令人信服的目的；二是寫出命令具體內(nèi)容，寫明強制性行政措施及執(zhí)行機關(guān)，要做到條目清晰，層次分明，便于執(zhí)行。

（3）嘉獎令的正文一般包括三個方面的內(nèi)容，一是嘉獎緣由，簡要敘述被嘉獎?wù)叩闹饕论E，并做出中肯的評價；二是嘉獎事項，寫出嘉獎的具體內(nèi)容，通常為授予的稱號、記功的登記和次數(shù)及其他形式的獎勵決定；三是發(fā)出號召，即號召廣大人民群眾向英雄人物學(xué)習(xí)，做好本職工作。

4.落款

落款處簽署發(fā)布命令機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的職務(wù)名稱和姓名。

5.發(fā)令日期

命令的最后是注明發(fā)令日期。有的發(fā)令日期也可在標(biāo)題下面注明。

（十）意見的用途、特點

意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

意見這一文種是新增加的。1996年中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》已正式列入這個文種，在新形勢下黨的機關(guān)與行政機關(guān)聯(lián)合發(fā)文中“意見”的使用頻率比較高，因此，新頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》增加了這一文種?！耙庖姟辈煌谝话愫x的意見，它是黨和政府頒布方針政策的一種形式。“意見”的適用范圍較寬，就其主體而言，可以適用于黨政各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，就其內(nèi)容而言，涉及黨和政府以及企事業(yè)單位的方方面面。

意見的特點：

1.內(nèi)容的針對性

意見的制發(fā)往往是針對工作中急需解決的問題或必須克服的傾向，因此它提出問題及時，分析問題結(jié)合實際，提出見解、辦法針對性強，目的明確。

2.形式的靈活性

意見既可獨立行文，也可與其它文種搭配行文。此外，意見既可以用于上行文、也可以用于下行文和平行文。作為上行文，用于下級機關(guān)向上級機關(guān)上報建議性意見，由上級機關(guān)作出處理或給予答復(fù)。作為下行文，用于上級機關(guān)向下級機關(guān)下發(fā)指導(dǎo)性意見，文中貫徹執(zhí)行有明確要求的，下級機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行；無明確要求的，下級機關(guān)可參照執(zhí)行。作為平行文，提出的意見供對方參考。它的行文方向比較靈活。

（十一）意見的種類

1.指示性意見

指示性意見是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就某一問題或某項工作闡述、說明指導(dǎo)思想，提出原則要求的意見。

2.計劃性意見

計劃性意見是上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門就某項工作活動作出部署、安排，要求有關(guān)單位貫徹執(zhí)行的意見。其內(nèi)容具備計劃的基本要素，但和一般計劃相比，它對工作的指導(dǎo)思想和基本原則和方法、措施、步驟等闡述得較為具體、明確，對任務(wù)、目標(biāo)的闡述側(cè)重于宏觀的定性分析而較少提出具體的量化指標(biāo)。

3.建議性意見

建議性意見是下級機關(guān)或業(yè)務(wù)管理部門就解決有關(guān)問題或推動、改進某項工作向上級機關(guān)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提出自己設(shè)想、看法和建議的意見。

（十二）意見的一般寫法

意見一般由標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、落款四部分組成。

1.標(biāo)題

意見的標(biāo)題有二種構(gòu)成形式：

(1)發(fā)文機關(guān)、發(fā)文事由和文種組成。

(2)發(fā)文事由和文種組成。

2.主送機關(guān)

上行文的意見一般有主送機關(guān)，下行文的意見，執(zhí)行意圖比較明確、針對性較強的、要寫主送機關(guān)；涉及面較廣的可以不寫主送機關(guān)。

3.正文

正文一般為前言、主體、結(jié)尾三部分。

前言部分一般交代提出意見的依據(jù)、目的、情況、意義等，回答“為什么提意見”。前言部分常用習(xí)慣用語“為……現(xiàn)（特）提出如下意見”過渡到下文。主體部分是核心內(nèi)容，主要是對重要問題提出建議、主張及處理辦法等。一般采用分條列項的寫法。這部分既要講道理、明政策、通法律，又要可實施、能操作、便督查。結(jié)尾部分，提出希望或要求。如果主體部分說清楚了，也可不寫結(jié)尾。

4.落款

落款，即標(biāo)明發(fā)文機關(guān)和成文時間。由于意見帶有較強的規(guī)范性，有的意見還將發(fā)文機關(guān)和成文時間置于標(biāo)題之下。

（十三）意見的寫作要求

1.掌握好表述的分寸

意見的行文方向具有多向性,對不同行文方向的意見,要掌握好文字表述時的分寸。作為上行文意見,應(yīng)按請示性公文的程序和要求辦理。作為平行文的意見,提出的意見可供對方參考。作為下行文的意見,文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的,下級機關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行；無明確要求的,下級機關(guān)可參照執(zhí)行?？傊?意見是供別人執(zhí)行或參照的,而行文對象不相同,表述和措詞一定要注意把握準(zhǔn)確。

2.文種選用要審慎

意見的性質(zhì)和功能介于建議性報告、請示、指示性通知之間,其間的嚴(yán)格區(qū)別還有待深入研究,所以在使用意見這一文種時,要特別注意與相近文種的區(qū)別。

（十四）決定的用途、特點

決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。決定屬于下行文，一般用于上級機關(guān)對下級機關(guān)，有時本單位內(nèi)部也可使用。

決定的特點：

1.強制性

決定雖然沒有命令那樣濃的強制色彩，但也是一種權(quán)威性很強的下行文。決定是對重大事項或行動做出部署，它不僅要讓人們知道其內(nèi)容，還要求人們必須無條件執(zhí)行。另外，決定有時還起法規(guī)作用，在某些方面，決定往往是法規(guī)的延伸和補充，具有強制性和行政約束力。

2.廣泛性

決定的用途比較廣泛，黨政機關(guān)、社會團體或企事業(yè)單位對某些重要事項或重大行動作出安排，都可以用決定。其次，決定的受文對象有一定的普遍性，決定一般不向某一具體單位發(fā)出，它的內(nèi)容所涉及的都是事關(guān)全局的重大問題或事項，即使有時涉及的事件比較具體，其意義也具有廣泛性。

（十五）決定的種類

決定的使用范圍較為廣泛，種類也比較多，按照決定的具體用途和內(nèi)容的不同，將其劃分為兩大類：

1．對重要事項作出安排的決定

從具體事項的區(qū)別上看，常用的對重要事項作出安排的決定有法規(guī)性決定、政策性決定、布置重大事項的決定、審批性決定、表彰性決定、懲罰性決定、人事安排決定、接受組織成員決定等等。

2．對重大行動作出安排的決定

這是一種事先對重要工作進行布置的決定，這類決定的指揮性很強。如召開會議的決定、重大活動安排的決定、重要機構(gòu)設(shè)置的決定、行政區(qū)劃重大調(diào)整的決定等等。

（十六）決定的一般寫法

決定，在結(jié)構(gòu)上由標(biāo)題和正文兩大部分組成。

1．標(biāo)題

決定的標(biāo)題包括發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三者缺一不可。如在報紙上公開發(fā)表的決定，成文日期應(yīng)標(biāo)在標(biāo)題之下。

2．正文的寫法

決定正文包括決定因由、決定事項兩個部分。

決定因由，即作出決定的原因，有時講述事件經(jīng)過及其意義。這部分行文要求簡明扼要，邏輯嚴(yán)密，用語準(zhǔn)確。

決定事項，通常有以下幾種表達(dá)方式：

一是一段到底式。即不分段，一口氣寫到底。這種方式適用于內(nèi)容單

一、篇幅簡短的決定。

二是分條標(biāo)項式。即把決定中涉及的若干問題按照主次列成若干條項，并用數(shù)碼標(biāo)出。這種形式適用于牽涉較多具體問題、事項的決定。

三是小標(biāo)題式。即把決定中每條的中心內(nèi)容歸納成小標(biāo)題，分列于每一部分之前。這種寫法條理清晰，內(nèi)容突出。

四是分部分表述式。即把全文分成若干部分，每一部分表達(dá)一個中心意思，用中文數(shù)碼標(biāo)明各部分的順序。

決定的最后，可根據(jù)決定事項提出執(zhí)行決定的要求、意見。表彰性的決定，則提出希望和號召。在行文上，可作為全文的單獨一段來寫，也可作為主體部分的一條來寫。

（十七）決定的寫作要求

1． 要有政策或法律依據(jù)

決定是對重要事項或者重大行動作出安排的公文，因此，在形成文件之前，要充分搞好調(diào)查研究工作，一方面要弄清實際情況；另一方面要搞清國家的政策和法律依據(jù)，使撰寫的決定既符合國家的政策和法律，又符合客觀事物的實際。

2．事實準(zhǔn)確，語言嚴(yán)謹(jǐn)

決定所涉及的事實，如對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項等，都要真實準(zhǔn)確，按照事物的本來面目如實反映，既不夸大，也不縮小，以保證決定的正確性、立論的可靠性、安排部署的可行性。決定還要語言嚴(yán)謹(jǐn)，避免使用模棱兩可、含糊不清的話語，以免造成受文單位貫徹執(zhí)行上的困難或偏差。

（十八）議案的用途、特點

議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。

從上可以看出，議案的發(fā)文機關(guān)為各級人民政府、受文機關(guān)是同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會。功用為提出審議事項和審議請求。

議案的特點：

1.行文的定向性

議案不是普發(fā)性公文，在行政機關(guān)只能由人民政府行文，行文時，發(fā)文機關(guān)可以署政府主要負(fù)責(zé)人。議案只能向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會行文，不能向別的任何部門和單位行文。

2.內(nèi)容的說服力

議案涉及的內(nèi)容是其人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的該地區(qū)（域）重大事項或重要問題，因此，提交議案一定要把理由和根據(jù)寫清楚，要言之有理，具有說服力。

（十九）議案的種類

1.立法議案

立法議案主要是二種：一是政府機構(gòu)制定了某項法律或法規(guī)之后提請人大審議通過時用；二是建議、請求某行政機構(gòu)制定某項法規(guī)時用。

2.任免議案

行政機關(guān)向權(quán)力機關(guān)提請任命、免去或撤消行政機關(guān)工作人員職務(wù)，請求人民代表大會審議批準(zhǔn)的議案。

3.建議議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。

（二十）議案的一般寫法

議案包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款幾個部分構(gòu)成。

1.標(biāo)題

(1)發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種組成。

(2)事由、文種組成。

2.主送機關(guān)

議案的主送機關(guān)，只能是同級人民代表大會及其常務(wù)委員會，不能是其他機關(guān)。主送機關(guān)要采用全稱或規(guī)范化簡稱。

3.正文

議案的正文主要包括案由、事項、結(jié)尾三個部分。案由，即提出議案的理由、根據(jù)。文字要簡明扼要，又要把提出議案的理由說充分。事項，即議案中提出要求審議的具體事項，如措施、方法、方案等。結(jié)尾，即議案的結(jié)語，主要是提出的請求。一般采用習(xí)慣用語“現(xiàn)提請審議”、“請審議決定”等。

4.落款

標(biāo)明政府機關(guān)名稱或政府負(fù)責(zé)人職務(wù)、姓名；寫明成文時間。

（二十一）議案的寫作要求

1.行文要嚴(yán)格規(guī)范

議案的行文規(guī)范主要包括兩個方面。一是議案只能用于國家行政機關(guān)向同級國家權(quán)力機關(guān)提請審議事項，行政機關(guān)的其它事項需要與權(quán)力機關(guān)溝通時，不能使用議案行文；二是國家行政機關(guān)向同級國家權(quán)力機關(guān)提請審議事項時只能使用議案行文，而不能用其它文種行文。

2.內(nèi)容要重在說理

一般情況下，凡議案的提請者要到會做一些說明，并解答代表們提出的問題，因此草擬時，一定要把理由和根據(jù)說得極其清楚，有很強的說服力。

（二十二）會議紀(jì)要的用途、與會議記錄的區(qū)別、特點

會議紀(jì)要適用于記載和傳達(dá)會議情況和議定事項。會議紀(jì)要可上報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，供上級了解會議的情況，以便取得領(lǐng)導(dǎo)的支持與指導(dǎo)；可以送有關(guān)的平行單位交流信息，溝通情況，以取得他們的協(xié)助和配合，其主要作用是溝通情況，交流經(jīng)驗；統(tǒng)一認(rèn)識，指導(dǎo)工作。

會議紀(jì)要與會議記錄有著十分密切的聯(lián)系。寫作會議紀(jì)要一般是在會議記錄基礎(chǔ)上進行的，它要對會議記錄進行分析、整理、綜合、概括，按照會議的議題和宗旨，把會議的主要精神及議定的事項準(zhǔn)確地反映出來。因此，會議記錄是會議紀(jì)要的基礎(chǔ)，可以說沒有會議記錄就沒有會議紀(jì)要。

會議紀(jì)要與會議記錄雖然都是會議內(nèi)容，但二者又有著明顯的區(qū)別。其一，文體性質(zhì)不同。會議紀(jì)要是法定公文，一般都作為文件來處理，而且也不是逢會必“紀(jì)”的；會議記錄則是記錄會議內(nèi)容的一種書面材料，既不上報，也不下發(fā)，只作為工作依據(jù)和參考材料來處理，或只起備查作用，因此是逢會必記。其二，基本內(nèi)容和寫法不同。會議紀(jì)要只反映會議的主要精神和議定事項，所以它要對會議內(nèi)容進行分析和綜合，使之條理化和理論性；會議記錄則是對會議內(nèi)容作客觀記錄和詳細(xì)記錄，即使是摘錄，也是較詳盡的。

會議紀(jì)要的特點：

1.紀(jì)實性

會議紀(jì)要是根據(jù)會議的主旨、議程、決議等概括整理成文的，對會議基本情況是紀(jì)實性的。會議紀(jì)要的撰寫者，不能變更會議議定的事項，不能隨更改動會議上達(dá)成的共識和形成的決議，更不能對會議內(nèi)容進行隨意的評議。

2.提要性

會議紀(jì)要與會議紀(jì)錄不一樣，不是有言必錄，而是提要性的，將會議中重要的情況，重大問題的決定和決策意見簡明扼要地陳述出來。

（二十三）會議紀(jì)要的種類

按照會議的性質(zhì)，會議紀(jì)要可以分為：

1.決定性會議紀(jì)要

決定性會議紀(jì)要對與會單位具有指示和指導(dǎo)作用，具有決定的性質(zhì)。因為它反映的是會議的結(jié)論性意見，具有較強的政策性。這種會議紀(jì)要必須經(jīng)過大會討論通過，才能發(fā)布。

2.情況性會議紀(jì)要

情況性會議紀(jì)要，只起讓與會單位了解會議進程和基本情況的作用，它反映的是會議的基本情況。

按照會議內(nèi)容和會議形式劃分，會議紀(jì)要還可分為座談會會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要、辦公會議紀(jì)要、聯(lián)席會議紀(jì)要、專題性會議紀(jì)要等多種。

（二十四）會議紀(jì)要的寫法

會議紀(jì)要一般由標(biāo)題、成文日期、正文三個要素構(gòu)成。

1.標(biāo)題

會議紀(jì)要的標(biāo)題一般由會議名稱和文種兩部分組成。

2.成文日期

會議紀(jì)要成文日期一般加括號標(biāo)注在標(biāo)題之下正中位置。也有的標(biāo)寫在正文之后。

3.正文

正文是會議紀(jì)要的主要部分。一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。

（1）會議紀(jì)要的開頭。一般要寫明會議的概況，包括會議召開的時間、主持召開會議的單位、開會地點、參加會議的人員以及會議的議題等。有的還寫會議程序和概述會議總的情況。這一部分要寫得簡明扼要。

（2）會議紀(jì)要的主體。記述會議的要點，主要寫清三個方面的內(nèi)容：第一，說明議題。主要是提示會議的宗旨，中心議題，內(nèi)容不易多寫，文字要高度概括。第二，分析形勢，研討問題。主要是闡述會議討論的重大問題，或者是對工作情況的基本估計，總結(jié)經(jīng)驗，提出需要解決的問題。這一部分常在段落或?qū)哟沃坠谝浴皶h認(rèn)為”或“與會代表一致認(rèn)為”作為提挈語。第三，闡述會議結(jié)果。這是會議紀(jì)要最重要的一部分，主要闡述會議討論的意見，形成的決議，作出的決定，提出的要求，需要采取的措施等等。這部分常在段落和層次之間冠以“會議要求”、“會議決定”、“會議強調(diào)”等詞語作為提挈語，以引出會議的主要精神。寫這一部分常用的結(jié)構(gòu)方式有：

歸納式。就是對會議內(nèi)容進行分類整理，劃分出一個一個問題，把每個問題作一個部分，大的部分之間還可以再分小的部分，每個部分的前面可以加序號，也可以加小標(biāo)題。然后再按內(nèi)容的自然順序或者邏輯順序排列起來。規(guī)模較大，涉及問題較多的會議，一般采用此法寫會議紀(jì)要。

綜述式，也叫概述式。就是把會議內(nèi)容綜合到一起，概括地反映出來的一種寫法。這種寫法比較適用于規(guī)模較小的會議的紀(jì)要。

發(fā)言記錄式。這是一種寫出發(fā)言者的姓名，并按發(fā)言的順序，把每個人發(fā)言的要點如實地寫出來的方法。這種寫法用得不多，一般只見于某些座談會紀(jì)要。

（3）結(jié)尾。提出希望和號召或者列出尚未得到解決的問題，供以后繼續(xù)研究探討。

（二十五）會議紀(jì)要的寫作要求

1.客觀整理，保證真實。會議紀(jì)要是會后形成的文件，是對會議情況實事求是的反映，一定要保證內(nèi)容的真實性。會議紀(jì)要的撰寫者在會議期間要盡量全面掌握會議的情況；在綜合會議內(nèi)容時，只能進行必要的歸納、概括和提煉，不能隨便增減內(nèi)容或想當(dāng)然地修改原意。2.詳略得當(dāng)，突出“要點”。撰寫會議紀(jì)要一定要抓住“要”字，緊緊圍繞會議的中心議題，抓住會議要解決的問題，立足會議的實際情況，體現(xiàn)會議的主要精神。對會議材料要去粗取精，對與會者的發(fā)言要歸納出代表性、典型性的意見。對會議的一般內(nèi)容不宜寫得過于具體，要寫得原則些，但要注意寫好結(jié)論性的意見。

3.切忌將會議紀(jì)要寫成會議決議和會議記錄。會議紀(jì)要即使在會議結(jié)束前寫出，其成文日期也不能寫成會議結(jié)束前的時間?？梢詫懗蓵h結(jié)束的同日，一般是會后正式定稿的日期。

（二十六）通知的用途、特點

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員等。

通知是一種使用范圍較廣的文種。凡需要特定機關(guān)和人員知道、辦理的事宜，都可以用通知。通知大部分是下行文，也有一部分是平行文，即發(fā)給不相隸屬的單位或個人。

通知的特點：

1.使用的廣泛性

通知的發(fā)文機關(guān)，幾乎不受級別的限制。大到國家級的黨政機關(guān)，小到基層的企事業(yè)單位，都可以發(fā)布通知，在內(nèi)容方面，大到全國性重大事項、法規(guī)、規(guī)章，小到單位內(nèi)部告知一般事項，都可用通知行文。在發(fā)文方式上也靈活、方便。

2.功用的指導(dǎo)性

上級機關(guān)向下級機關(guān)用通知行文，都明顯體現(xiàn)出指導(dǎo)性。特別是部署工作、批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)文件的通知，都在實現(xiàn)著通知的指導(dǎo)功能，受文單位要在規(guī)定的時間內(nèi)完成通知布置的任務(wù)。

（二十七）通知的種類

按照具體用途的不同，可以把通知劃分為以下幾類：

1.發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知

這類通知是法規(guī)性和指揮性公文，它的權(quán)威性雖然不及“命令”，但也帶有一定的強制執(zhí)行的作用。發(fā)布行政法規(guī)及各種規(guī)定的通知有兩種：一種是印發(fā)、實施已制定的規(guī)章制度的通知；一種是其內(nèi)容本身就是具體規(guī)定的通知。

2.布置工作和安排活動的通知

在向下級單位布置一項具體的工作或安排一項規(guī)模較大的活動，并需要明確任務(wù)，作出指示時用通知。

3.批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)其它機關(guān)公文的通知

對其它機關(guān)發(fā)來的反映帶有普遍性的問題或具有普遍指導(dǎo)意義的公文，可用制發(fā)通知的形式下發(fā)有關(guān)機關(guān)。批轉(zhuǎn)是對下級機關(guān)呈送的公文而言的，轉(zhuǎn)發(fā)則是對上級機關(guān)、同級機關(guān)或不相隸屬的機關(guān)的公文而言的。

4.告知事項的通知

這是為使有關(guān)機關(guān)和人員了解某一事項而制發(fā)的通知，這類通知為知照類公文。會議通知、設(shè)置或取消機構(gòu)的通知、設(shè)立獎項的通知、人事任免通知等等，都屬告知事項的通知，在日常工作中這類通知的使用機會較多。

（二十八）通知的一般寫法

1.標(biāo)題

通知的標(biāo)題的寫作有三種方式：

(1)發(fā)文機關(guān)的名稱、事由和文種組成。重要通知的標(biāo)題，一定要具備這三個要素，使人一看就能大致知道通知的內(nèi)容。

(2)事由和文種構(gòu)成。

(3)文種“通知”作標(biāo)題。這種通知，一般僅限于日常生活和工作中一些非重大事項的通知。

情況特殊的通知，在標(biāo)題中應(yīng)寫明，如“緊急通知”、“補充通知”、“聯(lián)合通知”等。

2.主送機關(guān)

通知的主送機關(guān)一般有兩種寫法。一種是主送機關(guān)有一個或兩、三個，這種情況，可將幾個機關(guān)的名稱全部寫上。另一種是主送機關(guān)很多，屬普發(fā)文件，這種情況采用概括的寫法。

3.正文

通知正文的基本內(nèi)容，應(yīng)該包括發(fā)布本通知的根據(jù)和緣由；通知的具體事項；落實通知的要求等。其中，通知的具體事項是正文的重點內(nèi)容。這是通知的一般寫法。由于通知的種類不同，在寫法上又略有差異。

發(fā)布性通知寫法較簡單，先用一兩句話概述發(fā)文理由，再說明所發(fā)文件名稱，將該文件作為附件附后即可。

轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)性通知的正文可根據(jù)實際情況寫作，有時，用一句話引出轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的文件，并說明轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)的根據(jù)和提出執(zhí)行要求。也可分緣由和指示兩部分來寫，緣由寫明發(fā)文的根據(jù)或表明態(tài)度，提出執(zhí)行要求；指示部分說明所轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)文件的意義，并指出具體做法，提出措施和要求。

布置工作和安排活動的通知，規(guī)范性強，文字較多，需要從實際出發(fā)，力求高視點，有預(yù)見性、針對性。寫作時先概述發(fā)文的原因、目的或基本情況，再提出原則及具體明確的要求、措施、辦法等。內(nèi)容多時采用分條列項的方法來寫。

告知事項的通知，是用來通報情況、傳遞信息、交代事項的，只要寫清應(yīng)知應(yīng)辦的事項就達(dá)到了目的。如會議通知，人數(shù)較少的一般性會議通知，只需簡要寫明會議的名稱、目的、時間、地點、與會人員、準(zhǔn)備事項（如準(zhǔn)備材料、文件、論文等）即可。內(nèi)容比較復(fù)雜、日期較長、與會人員較多的會議，要寫清楚會議名稱、目的、議題、期限、報到時間、地點、與會人員、準(zhǔn)備事項、食宿安排、差旅費報銷方法以及籌辦會議單位的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系地址、e-mail地址、電話、傳真、電掛、去會地路線等，與會議有關(guān)的項目不能出現(xiàn)差錯和遺漏。

（二十九）通知的寫作要求

1.重點突出，措施具體

通知是要求受文單位了解、協(xié)助和執(zhí)行、辦理的公文。因此，寫作時要重點突出，把道理講清楚，任務(wù)提明確，措施訂具體。只有這樣，才便于受文者在執(zhí)行、辦理中不出現(xiàn)偏差或錯誤。

2.注意通知與通告的區(qū)別

(1)從使用范圍看, “通知”適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員等；而“通告”則適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

(2)從受文對象看,通知的對象一般是機關(guān)或單位；通告的對象一般是社會公眾。

(3)從行文要求看,通知的事項一般需要辦理和貫徹執(zhí)行；而通告的事項只需遵守和知曉即可。

（三十）通報的用途、特點

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳遞重要精神或者情況。

通報也為知照類公文，其主要作用在于學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗，推動工作；吸取他人教訓(xùn)，防止類似問題的發(fā)生；了解有關(guān)情況，促進各方面工作的順利開展。通報的寫作要有代表性、針對性，使人們從中受到啟發(fā)和教益。

通報的特點：

1.真實性

情況真實是通報的生命。通報所表揚或批評的情況，要求準(zhǔn)確無誤，不允許有任何虛假成分。其次，通報的真實還必須有典型性，反映的材料能代表事物的本質(zhì)特點。

2.及時性

通報具有指導(dǎo)現(xiàn)實工作的作用，因此在時間上要求對所發(fā)生的典型事件要作出及時迅速反映。

（三十一）通報的種類

按照內(nèi)容和用途的不同，可以把通報分為三類：

1.表彰性通報

表彰性通報是指對先進典型、好人好事進行表彰，對先進經(jīng)驗加以肯定、推廣，以激勵人們學(xué)習(xí)先進，吸取經(jīng)驗，進一步做好工作。

2.批評性通報

批評性通報是批評錯誤，使人們吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為戒，防止類似錯誤發(fā)生的通報。批評性通報有的是對典型錯誤的批評處理，有的是對重大事故或事件的批評處理。

3.情況通報

情況通報是向有關(guān)部門人員傳達(dá)重要情況，發(fā)布重要信息，使人們掌握情況，明確問題和工作意圖，以指導(dǎo)今后的工作。

（三十二）通報的寫作

1.標(biāo)題

通報的標(biāo)題大致有四種情況：

(1)發(fā)文機關(guān)、事由、文種組成。

(2)事由和文種構(gòu)成。

(3)發(fā)文機關(guān)和文種組成。

(4)只寫“通報”二字。

2.正文

通報的正文一般包括如下三個方面的內(nèi)容：

（1）主要事實。包括事實發(fā)生的時間、地點、涉及的單位與人員、大致過程、主要情節(jié)、結(jié)果和影響等。敘述事實的基本情況要真實、準(zhǔn)確、扼要。要處理好詳略關(guān)系，對涉及事實本質(zhì)，對反映通報意圖直接有關(guān)的過程、情節(jié)等，應(yīng)該詳寫，其它可以略寫。要讓人們從敘述中既可很快掌握事實梗概，又能較快悟出其中的經(jīng)驗教訓(xùn)。

4.批答函

批答函是主管部門或經(jīng)授權(quán)的部門以函的形式對有關(guān)單位請求審批的事項進行答復(fù)，既可用于批準(zhǔn)同意的答復(fù)，也可用于不同意批準(zhǔn)的答復(fù)。

（三十六）函的一般寫法

函一般由標(biāo)題、主送機關(guān)，正文、落款等部分組成。下面主要介紹函的標(biāo)題和正文的寫法。

1.標(biāo)題

函的標(biāo)題有三種結(jié)構(gòu)形式：

(1)發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種組成。

(2)事由和文種組成。

(3)發(fā)文機關(guān)名稱和文種組成。這種情形較少。

2.正文

函的正文是函的主體部分，一般包括緣由、事項和結(jié)束語等內(nèi)容。寫緣由要開門見山，簡明扼要，高度概括；事項要寫得具體、明白、條理清楚。如屬于答復(fù)函，要注意答復(fù)的針對性和明確性。函的結(jié)尾另起一段寫上習(xí)慣用語“敬請函復(fù)”、“特此函告”、“為盼”、“為感”、“為荷”等。有的函可以不用結(jié)束語。

（三十七）函的寫作要求

1.內(nèi)容簡潔扼要，直截了當(dāng)、語言通俗易懂。

2.詢問、商洽性的去函，語氣要懇切，講究禮貌。復(fù)函要針對對方提出的問題，及時具體明確地答復(fù)，便于對方處理。

3.函要做到一文一事。

（三十八）公告的用途、特點

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公告通常是國家向國內(nèi)外宣布某些重大事項時才使用，一般單位不宜用公告行文。新華社、司法機關(guān)、以及一些政府機關(guān)有時可根據(jù)授權(quán)使用公告。

公告的特點：

1.法規(guī)性

公告以國家憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，并且緊密結(jié)合具體情況而制定，具有法定權(quán)威和行政約束力。

2.莊重性

發(fā)布公告的單位是國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、地方行政機關(guān)，公告的內(nèi)容是國內(nèi)外關(guān)注的大事，是公開鄭重的宣布，因此內(nèi)容、形式、行文語言都要求莊重、慎重。

（三十九）公告的種類

公告，從行文的內(nèi)容和作用來劃分，可以分為重要事項性公告和法定事項的公告。

1.重要事項的公告

重要事項的公告是用來宣布有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項。包括：代表資格審查公告；國家主要領(lǐng)導(dǎo)人健康狀況的公告；罷免代表資格或撤銷人大常委會組成人員職務(wù)的公告等。

2.法定事項的公告

法定事項的公告是依照法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。包括：公布重要法律的公告；關(guān)于重要制度的變更的公告等。

（四十）公告的一般寫法

公告寫作比較簡單，在結(jié)構(gòu)上一般包括標(biāo)題、正文和發(fā)文機關(guān)名稱、日期等部分。

1.標(biāo)題

公告的標(biāo)題一般有三種形式

(1)發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種組成。

(2)發(fā)文機關(guān)名稱、文種組成。

(3)只標(biāo)示文種。

2.正文

公告的正文，一般由三個部分構(gòu)成：依據(jù)部分，寫明發(fā)布公告事項的根據(jù)；事項部分，即發(fā)布公告事件的內(nèi)容；結(jié)語部分，常用“現(xiàn)予公告”、“特此公告”等語作結(jié)。

（四十一）公告的寫作要求

1.要直陳其事，一事一告，內(nèi)容就實避虛；語言要嚴(yán)肅莊重，不發(fā)議論，不加說明。

2.一般的單位不能隨意濫用公告。

（四十二）通告的用途、特點

通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。它是一文種在公務(wù)和業(yè)務(wù)管理中應(yīng)用范圍廣泛、使用頻率較高的具有知照性和一定約束力的普發(fā)性下行公文。

通告的特點：

1.內(nèi)容的廣泛性

通告的內(nèi)容可涉及國家的法令、政策、也可以用來公布社會生活中的一些具體事務(wù)，如更換自行車牌照等。

2.范圍的局限性

通告只能在一定范圍內(nèi)公布，讓一定范圍內(nèi)的人民群眾遵守和周知的事項。

（四十三）通告的種類

通告，按其作用的不同，可分為事項性通告、法規(guī)性通告二種。

1.事項性通告，是國家機關(guān)、社會團體或企事業(yè)單位為使某項涉及群眾的事項迅速得以周知而發(fā)布的公文，包括告知性通告、限期辦理性通告和就某一事項發(fā)出指示、政策的通告。

2.法規(guī)性通告，是國家的各級權(quán)力機關(guān)、人民政府和人民法院、人民檢察院等機關(guān)以通告的形式直接發(fā)布的具有普遍約束力的法律、法規(guī)文件，要求所轄地域的人們必須認(rèn)真執(zhí)行，不得違背。

（四十四）通告的一般寫法

1.標(biāo)題

通告的標(biāo)題由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三部分組成；有的某某去事由；內(nèi)容簡單或難以概括標(biāo)題的，只寫“通告”二字。

2.正文

通告的正文一般由三部分內(nèi)容構(gòu)成。首先寫清楚發(fā)布通告的目的和法律的依據(jù)。接著以“特此通告如下”作為過渡語，轉(zhuǎn)入第二部分內(nèi)容即通告的具體事項。第二部分一般采用分條列項的方法寫出（通告事項單一的可例外）。最后單列一段提出希望和要求，或說明實施期限和告知有效范圍。

結(jié)語，一般采用“此告”、“特此通告”等語。

（四十五）通告的寫作要求

1.語言通俗易懂,準(zhǔn)確明白

為便于受文對象的認(rèn)讀、理解、記憶和遵循，通告在語言表述上既要注意適應(yīng)廣大群眾的普遍水平，做到通俗易懂,又要注意結(jié)合專門事項的要求恰當(dāng)使用專業(yè)術(shù)語，使表達(dá)準(zhǔn)確、明白。

2.注意通告與公告的主要區(qū)別

通告、公告都是知照性公文，都具有很強的知照作用。但同時它們在許多方面具有嚴(yán)格的區(qū)別，不可混用。

(1)重要程度不同。公告用來宣布國內(nèi)外關(guān)注的重大事件；通告多用于宣布一般性的事項。

(2)受文對象不同。公告范圍很廣，向國內(nèi)外宣布，全國公民乃至全世界周知；而通告則是就某一部分的某項問題發(fā)布的，它只適用于某一限定范圍內(nèi)。

(3)發(fā)布權(quán)限不同。公告是國家領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)使用的公文，一般部門和單位不得使用這一文種；而通告是基層企業(yè)單位、事業(yè)單位、街道、村民委員會等均可制作、使用的一種公文。

（四十六）報告的用途、特點

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。報告屬上行文是公文中使用頻率較高的文種之一。

報告的特點：

1.陳述性

報告主要是采用敘述手法，直陳其事，向上級機關(guān)講明自己做了哪些工作，是如何做的，有哪些經(jīng)驗體會，還存在哪些問題，今后有什么打算等等，一般不展開推理論證，不要求上級機關(guān)答復(fù)，不使用祈使、請求筆法和語氣。

2.匯報性

所有的報告都是下級機關(guān)向上級機關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門匯報工作，反映情況、答復(fù)上級機關(guān)的詢問的上行文，是下級機關(guān)及時得到上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的重要途徑。

（四十七）報告的種類

1.按照內(nèi)容，報告可以分為例行報告、綜合報告和專題報告。

例行報告。是下級機關(guān)根據(jù)工作需要，定期向上級機關(guān)所寫的報告。主要是反映情況，使上級掌握、了解情況，以便更好地指導(dǎo)工作。

綜合報告。是反映本單位全面情況，以便上級機關(guān)全面指導(dǎo)工作的報告。

專題報告。是下級向上級反映本單位的某項工作、某個問題、某一方面的情況，要求上級了解的報告。專題報告要迅速及時，一事一報。一般來說，機關(guān)日常工作中專題報告使用的頻率較高，而且多數(shù)是需要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)給予批轉(zhuǎn)的。

2.按照性質(zhì)劃分，報告有呈轉(zhuǎn)性報告和呈報性報告。

呈轉(zhuǎn)性報告。是一種針對某些涉及其它平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)的情況或問題，提出處理意見或建議，請上級機關(guān)審閱并批轉(zhuǎn)有關(guān)機關(guān)的報告。這類報告既要反映情況，又要寫出具體意見，有時還要拿出切實可行的措施或辦法來。經(jīng)批準(zhǔn)的呈轉(zhuǎn)性報告，具有同批轉(zhuǎn)機關(guān)的公文相同的效力。

呈報性報告。是單純反映情況，匯報工作，而不要求轉(zhuǎn)發(fā)的報告。

（四十八）報告正文的一般寫法

報告的正文。主要寫明報告的起因和報告的內(nèi)容。起因即報告的根據(jù)和目的，用簡潔的語言進行說明，即為什么報告。起因?qū)懲旰笥谩艾F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下”，作為承啟下文的用語。報告的內(nèi)容即主體部分是報告的核心,一般為四部分：1．基本情況。不論是匯報工作、還是反映情況，答復(fù)上級的詢問，均應(yīng)實事求是地將具體情況交代清楚，以便上級了解下情，并以此作為依據(jù)，妥善地予以處理和指導(dǎo)。2．存在問題（或具體意見）。呈報性報告寫存在問題，以便于上級了解工作進展的情況，同時為報告的下一部分內(nèi)容（提出要求）打下基礎(chǔ)；呈轉(zhuǎn)性報告也要根據(jù)基本情況提出具體處理意見或解決辦法，以供上級機關(guān)參考。3．具體要求或措施。即對今后工作的設(shè)想，提出要求或準(zhǔn)備采取的措施。4．結(jié)語。報告的結(jié)語，要根據(jù)報告的性質(zhì)和內(nèi)容而定，不能千篇一律。報告的結(jié)語一般用“特此報告”、“以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行”、“以上報告，請審閱”等字樣。但也有的報告結(jié)尾不寫這些用語。

（2）請示的事項，是請求上級機關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項。闡述要實事求是，引用的數(shù)字要準(zhǔn)確無誤，提出的看法或處理的意見要具體明確切實可行，符合國家的法律，法規(guī)和方針政策，讓上級機關(guān)看后一目了然，能迅速決斷。如涉及其它單位的問題，應(yīng)當(dāng)預(yù)先征詢意見，并將商洽的有關(guān)情況在文中予以說明，以供上級機關(guān)作出正確判斷和指示。

（3）請示的要求。在請求的結(jié)尾，明確提出要求，請求上級批準(zhǔn)、指示。一般都以請示的慣用語作結(jié)尾語，如“以上意見是否妥當(dāng)，請批示”、“妥否，請批復(fù)”等。語氣中肯、果斷，能夠令人接受。

（五十三）請示的寫作要求

1.請示應(yīng)堅持一文一事，不能多頭請示。寫請示必須嚴(yán)格遵循一文一事的原則，不能把幾件事寫到一份請示中去，以免在公文的處理中產(chǎn)生麻煩。在行文關(guān)系方面，請示應(yīng)明確一個主送單位，不能搞多頭請示，盡量避免越級請示。多頭請示有時難免造成上級機關(guān)之間不好答復(fù)或互相推諉，貽誤工作。因特殊情況，必須越級行文時，應(yīng)抄報越過的機關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不要直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人，也不要同時抄送同級和下級機關(guān)。

2.分清請示與報告的區(qū)別。

“請示”和“報告”是兩種不同的公文，應(yīng)分開使用。有人把“請示”寫成“請示報告”，這是混淆了兩種公文的用法。因此，明確請示與報告的區(qū)別，把二者嚴(yán)格區(qū)分開來是十分必要的,請示與報告主要區(qū)別是：（1）行文的目的不同。請示是為了解決工作中的具體問題，要求上級指示和批準(zhǔn)而寫的；報告是為了讓上級了解下情，溝通和加強上下級之間的聯(lián)系而寫的。請示必須要求上級表明態(tài)度，作出明確答復(fù)，而報告則只是“告知”，大多數(shù)報告是不要求上級表態(tài)和答復(fù)的。（2）行文的時間不同。請示必須在事前行文，在得到上級機關(guān)的批準(zhǔn)、指示、批復(fù)以后方能行事，不允許“先斬后奏”；而報告則可根據(jù)實際情況，事前、事中、事后行文皆可。（3）行文內(nèi)容不同。請示主要寫帶有迫切性的，并需要上級機關(guān)指示、批準(zhǔn)的事項；報告只著眼于匯報工作，反映情況。

正確使用報告與請示這兩個文種，關(guān)鍵的問題是要抓住行文目的這一點，需上級機關(guān)答復(fù)的，用請示；只需上級機關(guān)了解情況或批轉(zhuǎn)而無須答復(fù)的，則用報告。掌握了這一點，就不致于將報告和請示混淆使用了。

（五十四）批復(fù)的用途、特點

批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

批復(fù)與請示，是彼此相互對應(yīng)的兩種公文。請示，是上行文；批復(fù)，是下行文，沒有下級機關(guān)的請示，也就沒有上級機關(guān)的批復(fù)。

請示與批復(fù)，是正式行政公文中唯一具有相互聯(lián)系的一種文種。這一特點，決定了在批復(fù)的撰寫中，應(yīng)該充分體現(xiàn)出批復(fù)對于請示的針對性。因此，可以說批復(fù)是一種針對請求的批答公文。它是一種專門解決請示問題的專用公文，其行文受著請示機關(guān)和請示內(nèi)容的制約，行文關(guān)系和行文內(nèi)容都是特定的。

批復(fù)的特點：

1.針對性

批復(fù)的針對性是被動的，它以下級的請示為條件，先有請示，然后針對請示的問題，表明態(tài)度，提出意見和辦法。這一點和其他公文的針對性有所不同。

2.權(quán)威性

批復(fù)是上級對下級的指示，所以具有權(quán)威性。下級機關(guān)必須嚴(yán)格按批復(fù)精神貫徹執(zhí)行，而不能自行其事。

（五十五）批復(fù)的種類

批復(fù)按其內(nèi)容大致分為兩類：

1.指示性批復(fù)

這是針對下級機關(guān)請求指示的請示而發(fā)的，為下級機關(guān)在方針、政策等方面釋疑解難的批復(fù)，以指示性為其突出特點。

2.決定性批復(fù)

這是針對下級機關(guān)請求批準(zhǔn)的請示而發(fā)的，就下級機關(guān)的請求批準(zhǔn)事項作出決斷的批復(fù)，以決定性為其突出特點。

（五十六）批復(fù)的寫法

批復(fù)的結(jié)構(gòu)形式與其它公文相同，有標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、批復(fù)機關(guān)和成文日期等。下面主要介紹批復(fù)正文的寫法：

批復(fù)的正文一般包括三部分內(nèi)容，即引語、主體和結(jié)語。

1.引語。即批復(fù)的開頭，一般先引下級來文（請示）的發(fā)文字號，以及來文的標(biāo)題或文件的事由，來文的日期，使受文單位閱后明確批復(fù)的針對性。引語一般有這樣幾種寫法：“你局*月*日**〔“秘書工作”〕*號《關(guān)于……的請示》收悉”、“你某地**〔“秘書工作”〕*號收悉”、“你單位**號文收悉”等。寫引語較規(guī)范的要求是寫明發(fā)文字號和標(biāo)題。

2.主體。引語之后，即正文的主體部分。這是批復(fù)的核心內(nèi)容。

批復(fù)中的指示、決定、意見、要求等，都寫在這一部分。一般有兩種寫法：（1）簡明扼要的批復(fù)。主要是提出原則性的意見，不作具體的指示。（2）較為具體的批復(fù)。對請示的具體事項，要表示其明確的態(tài)度。如果同意請示的內(nèi)容，則在表示同意之后，再進一步闡明之所以同意的理由，以及如何執(zhí)行等指示性的意見。如果不同意請示的事項，那么在表示不同意之后，還要說明理由，進行必要解釋。如果批復(fù)的意見不成熟，亦可寫上“將另行研究”字樣。

3.結(jié)語。結(jié)尾語常用“此復(fù)”、“特此批復(fù)”，可寫在正文后面，也可單獨占一行，后面加句號。也可視行文需要，不加結(jié)尾語，自然終結(jié)。

（五十七）批復(fù)的寫作要求

1.針對性強。必須針對下級來文（請示）中所提事項逐一答復(fù)，既不能答非所問，也不能對某一請示事項避而不答或漏答。

2.具有指導(dǎo)性。批復(fù)一般具有指導(dǎo)性，對受文機關(guān)講明方針政策，工作方法、處理程序，行動要點及注意事項等。

3.答復(fù)要明確具體。同意就明確表示肯定意見，并作必要的指示；不同意或只是部分同意就簡要說明情況和原因，以便下級機關(guān)或單位重新考慮其它解決辦法。批復(fù)切忌模棱兩可，含糊其辭。

4.行文要簡潔準(zhǔn)確。批復(fù)的篇幅一般不長，行文要求簡潔、概括、集中、文字簡短、準(zhǔn)確。

第四篇：學(xué)習(xí)計劃寫作要求

二．北京電大形成性考核實施建議

要求包括以下兩個方面的內(nèi)容：

1.學(xué)生制定一份符合自己客觀實際的個人學(xué)習(xí)計劃

制定個人學(xué)習(xí)計劃時需要考慮的問題：

第一段必須寫的內(nèi)容：學(xué)習(xí)本專業(yè)想要學(xué)習(xí)的具體課程或內(nèi)容、自己的考勤情況（即哪天休息，哪天能來學(xué)校上課，特殊情況等）

（1）你完成學(xué)業(yè)需要修讀多少課程？

（2）每個學(xué)期各修讀哪幾門課程？

（3）你需要多少時間學(xué)習(xí)？

（4）你每周有多少業(yè)余時間可以用來學(xué)習(xí)？

（5）你打算何時修完學(xué)業(yè)？

（個人學(xué)習(xí)計劃字?jǐn)?shù)一般不少于600字，要求學(xué)生手寫。）

2.上機操作測試

測試內(nèi)容可涵蓋這幾個方面：

（1）登錄中央電大、北京電大和教學(xué)點在線學(xué)習(xí)的平臺，按要求查找相應(yīng)課程的教學(xué)資源；

（2）收發(fā)電子郵件；

（3）在課程論壇上發(fā)帖；

（4）加入本班級Q群討論；

（5）利用搜索引擎查找規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)資源。

（考試時限為60分鐘）

11月20日前上交

第五篇：行政寫作

意向書

1．意向書的概念

意向書是社會組織內(nèi)部各部門之間或組織與組織之間表達(dá)和記錄某種意向的公關(guān)文書。

2．意向書的實例 ＜實例＞ 合作培訓(xùn)意向書

甲方：××市現(xiàn)代科技培訓(xùn)中心 乙方：××出版社

經(jīng)雙方商討，擬合作舉辦一期編輯、校對技術(shù)短期培訓(xùn)班。初步意向如下：

一、培訓(xùn)期3個月。19××年9月1日開班，11月30日結(jié)業(yè)。

二、培訓(xùn)學(xué)員10名。由乙方選送25歲以下、具有高中文化程度的人員。

三、培訓(xùn)費2萬元，由乙方在開班前支付給甲方。

四、甲方提供培訓(xùn)場地、師資、教材，并負(fù)責(zé)教學(xué)管理，發(fā)放結(jié)業(yè)證書?！痢潦鞋F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)中心 代表：×××（簽字）××出版社

代表：×××（簽字）19××年×月×日

協(xié)議書

1．協(xié)議書的概念

協(xié)議書是在公關(guān)活動中就某一問題或某些事項交換意見，經(jīng)過協(xié)商、談判達(dá)成共識后，由有關(guān)各方共同簽署的具有法律效力的記錄性應(yīng)用文。

2．協(xié)議書的實例 ＜實例＞ 技術(shù)合作協(xié)議書

××建筑工程公司（甲方）訂立協(xié)議雙方：

××裝修設(shè)計公司（乙方）

為發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，共謀發(fā)展，并為今后逐步向組成集團公司過渡，雙方經(jīng)過充分友好的協(xié)商，特訂立本協(xié)議。

一、建立密切的技術(shù)合作關(guān)系，今后凡甲方承接的工程，裝修設(shè)計任務(wù)均交給乙方承擔(dān)。

二、乙方保證，在接到任務(wù)后，將立即組織以高級工程師為領(lǐng)導(dǎo)的精干設(shè)計隊伍，在10日提出設(shè)計方案，并在方案認(rèn)可后一個月內(nèi)完成全部設(shè)計圖紙。

三、為保證設(shè)計的質(zhì)量，甲方將毫無保留地向乙方提供所需的一切建筑技術(shù)資料。

四、裝修施工隊伍由甲方組織，裝修工程的施工由甲方組織實施。施工期間，乙方派出高級工程師監(jiān)督施工，以保證工程的質(zhì)量。

五、甲方按裝修工程總費用的千分之×向乙方支付設(shè)計費。

六、本協(xié)議自簽訂之日起生效。

七、本協(xié)議書一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

附件：《××建筑裝修工程集團公司組建意向書》一份。甲方 ××建筑 工程公司（蓋章）法人代表：××（簽字）乙方 ××裝修設(shè)計公司（蓋章）法人代表：××（簽字）19××年×月×日

甲方地址：×××××× 乙方地址：×××××× 郵政編碼：×××××× 郵政編碼：×××××× 電話兼?zhèn)髡妫骸痢痢痢痢痢?電 話兼?zhèn)髡妫骸痢痢痢痢痢?銀行賬號：×××× 銀行賬號：×××× 聯(lián)系人：××× 聯(lián)系人：×××

通訊稿

1．通訊的概念

通訊，是運用敘述、描寫、抒情、議論等多種手法，具體、生動、形象地反映新聞事件或典型人物的一種新聞報道形式。它是記敘文的一種，是報紙、廣播電臺、通訊社常用的文體。2．通訊的特點

一般來說，通訊有四大特點：（1）嚴(yán)格的真實性。（2）報道的客觀性。（3）較強的時間性。（4）描寫的形象性。3．通訊的種類

（1）按內(nèi)容分，通訊一般分為人物通訊、事件通訊、概貌通訊、工作通訊。

（2）按形式分，通訊分為一般記事通訊、訪問記（專訪、人物專訪）、小故事、集納、巡禮、紀(jì)實、見聞、特寫、速寫、側(cè)記、散記、采訪札記。4．通訊的寫作

第一，主題要明確。有了明確的主題，取舍材料才有標(biāo)準(zhǔn)，起筆、過渡、高潮、結(jié)尾才有依據(jù)。第二，材料要精當(dāng)。按照主題思想的要求，去掂量材料、選取材料；把最能反映事物本質(zhì)的、具有典型意義的和最有吸引力的材料寫進去。

第三，寫人離不開事，寫事為了寫人。寫人物通訊固然要寫人，就是寫事件通訊、概貌通訊、工作通訊，也不能忘記寫人。當(dāng)然，寫人離不開寫事。離開事例、細(xì)節(jié)、情節(jié)去寫人，勢必寫得空空洞洞。

第四，角度要新穎。寫作方法要靈活多樣，除敘述外，可以描寫、議論，也可以穿插人物對話、自敘和作者的體會、感受，既可以用第三人稱的報道形式，也可以寫成第一人稱的訪問記、印象記或書信體、日記體等。通訊所報道的新聞事實，可以從各個不同的角度去觀察，去反映，諸如正面、反面、側(cè)面、鳥瞰、平視、仰望、遠(yuǎn)眺、近看、俯首、細(xì)察……角度不同，印象各異。若能精心選取最佳角度去寫，往往能使稿件陡然增添新意，寫得別具一格，引人入勝。

5．常見通訊簡 介與實例（1）人物通訊

所謂人物通訊，就是以報道各條戰(zhàn)線上的先進人物為主的通訊。它著重揭示先進人物的精神境界，通過寫人物的先進事跡，反映出人物的先進思想，使之成為社會的共同財富。同時，也報道轉(zhuǎn)變中的人物和某些有爭議的人物?！敖馃o足赤，人無完人”，在寫作時切不可把先進人物寫成從來沒有過的大智大勇，十全十美，寫人敘事力求言真意切，恰如其分?！磳嵗?/p>

嚴(yán)師·慈父·名醫(yī)

——記酉陽縣浪坪鄉(xiāng)評議村小民師 喻登智 吳建平

采訪鄉(xiāng)村教師——酉陽縣浪坪鄉(xiāng)評議村小民師喻登智，鄉(xiāng)親們異口同聲地稱他：是名醫(yī)、似慈父、更是嚴(yán)師！

1975年，喻登智接過教鞭，在評議村小的三尺講臺上一站就是20年。如今，他已由血氣方剛的毛頭小伙變成了鬢角染霜的“小老頭”，可他癡心無改，無怨無悔。

說他是名醫(yī)，不是因為他有多高超的醫(yī)術(shù)，而是因為他一直堅持義務(wù)為學(xué)生和鄉(xiāng)親們治療疾病。評議村地處酉陽、黔江、彭水三縣結(jié)合部，離鄉(xiāng)所在地也有近20公里。這里缺醫(yī)少藥。剛當(dāng)上民師時，學(xué)生們因營養(yǎng)不良，常生病。喻登智買來一些醫(yī)學(xué)書籍，在認(rèn)真教書的同時挑燈自學(xué)，掌握了兒科推拿術(shù)，并學(xué)會了用中草藥治療簡單的疾病。一次，學(xué)生謝光玉在課堂上嘔瀉不止，當(dāng)即休克。喻老師用學(xué)到的知識緊急施救，使謝光玉終于蘇醒過來。家長聞訊趕來后，感激之淚涌出眼眶，連稱喻老師“恩人”。為備足常用藥品，他用自己微薄的收入在外出開會時盡可能多買些西藥，利用星期天和節(jié)假日到山里采中草藥。

他愛生如子。三年級學(xué)生胡世淑學(xué)習(xí)用功，成績優(yōu)良，可連續(xù)幾天沒到校上課了。喻老師在家訪中得知，其父病故后家庭難以維持生計，只好不讀書了。喻老師鼻頭發(fā)酸，眼淚禁不住往外流。他當(dāng)即決定免去胡世淑的學(xué)費，并保證供給她課本和學(xué)習(xí)用品，使即將失學(xué)的胡世淑重返校園。問及20年中喻老師究竟為多少學(xué)生資助過書費和學(xué)費，他說：這點小事不足掛齒。

他抓校風(fēng)、學(xué)風(fēng)十分嚴(yán)格。有人對堅持升國旗不理解，他認(rèn)為“可激發(fā)學(xué)生愛國熱情”；有人認(rèn)為學(xué)生搞義務(wù)勞動是“不務(wù)正業(yè)”，他說這是培養(yǎng)“集體主義精神和愛勞動的習(xí)慣”。學(xué)生的紅領(lǐng)巾沒戴好，他幫助糾正，甚至臉未洗干凈他也幫助洗凈。

鄉(xiāng)親們還說喻老師是真正的“以校為家”。學(xué)校教學(xué)條件差，沒有教具，所用的直尺、三角極、圓規(guī)、量角器及體育器材都是他親手仿制的。課桌凳、門窗壞了，他親手補修。房上的瓦片被大風(fēng)揭了，他親自上房檢修。他說這樣可節(jié)約點錢，多資助幾個失學(xué)兒童。

自1983年以來，他所教班級的成績，在全區(qū)的會考中總是名列前茅，其中1983年畢業(yè)的40人就有32人升入初中學(xué)習(xí)。突出的成績使喻老師多次被鄉(xiāng)、區(qū)、縣、地評為先進教師。他于1994年9月獲得中國青少年發(fā)展基金會“希望工程”園丁獎，去年夏天又光榮地出席了全省鄉(xiāng)村教師“夏令營”活動。（2）事件通訊

所謂事件通訊，就是報道典型的、有普遍教育作用的新聞事件。寫事當(dāng)然離不開事件有關(guān)的人，但它不像人物通訊那樣著力刻劃人，而是以事件為中心，在事件的總畫面中，為了寫好事來寫人。它既可以反映現(xiàn)實生活中發(fā)生的重大的、振奮人心的典型事件和突出事件；也可以從某一新聞事件截取一個或若干個片斷，進行細(xì)致詳盡的描述，揭示事件的深刻含義；還可以是若干事件的綜述?！磳嵗?八十三天的“打工夢”

——向明春外出沈陽遇難獲救備忘錄 蔣天兵

天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。誰也不會相信，一個身強力壯的男子漢，外出打工歸來時，卻成了一個失去四肢、生活不能自理的殘疾人。眼前的他，年過40歲，是四川省廣安縣石筍鎮(zhèn)文昌街居民向明春。提起他的不幸遭遇時，人們議論紛紛：“是沈陽人民救了他的命，外出打工真難?。　?/p>

今年3月1日，向明春帶著掙錢的夢想，告別愛妻和兩個未成年的女兒，去大連市打工。當(dāng)他來到廣安火車站時，突然改變主意，決定去沈陽。3月6日，當(dāng)他抵達(dá)沈陽下車時，才發(fā)現(xiàn)自己那個裝有衣服、身份證和100多元現(xiàn)金的行李包被扒手洗劫一空。

3月7日，向明春拖著疲憊的身體，穿梭于沈陽北站附近，盲目找工無著落。當(dāng)晚，他蹲在候車室里過夜，晚上沒有衣服增添，沒有被子蓋，又無錢購買所需物品，冷得發(fā)抖，只好蜷縮在長條椅上。由于他沒有身份證，無處住宿，一連幾個晚上都被拒之于候車室和旅館的大門外。不明真相的值班人員錯把他當(dāng)成流浪漢，他有口難言，欲哭無淚。就這樣，他白天走街串巷，尋找四川老鄉(xiāng)，晚上露宿沈陽街頭。當(dāng)時，春寒料峭，沈陽的氣溫零下10多度。日復(fù)一日，他忍饑受凍，雙手雙腳便不知不覺地凍傷了。3月13日，當(dāng)他路過沈陽鋼廠基建處時，這個身高1．65米的漢子終于倒下了，他的四肢已經(jīng)凍僵了。此刻，幸好被隊長王宏寬發(fā)現(xiàn)，詢問情況后，王隊長立即給他找住宿，并安排在這里打工的四川射洪縣劉博給他端水、喂飯，扶他大小便。他在鋼廠住了7天，傷情稍好，又回到車站等候家里人來接他。這期間，他靠乞討度日，每晚躺在售票廳外面的石階上，導(dǎo)致凍壞的手腳流出血水，周身麻木。一些好心人目睹此情此景，一方面灑下同情之淚，一方面請求新聞界為他呼吁。

4月7日，在沈陽電視臺記者趙陽、張吉順等人的幫助下，要來救護車，把向明春送到沈陽市第四人民醫(yī)院觀察治療，醫(yī)院還專門雇請一位民工照顧他。賡即，沈陽電視臺播放了向明春凍傷住院的新聞，引起當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注，沈陽市政府很快與廣安縣政府聯(lián)系，通知其親屬火速赴沈。向明春之妻柏長余接到電報后，心急如焚，她東拼西湊，好不容易湊齊500元錢，去郵局電匯到向明春所住的醫(yī)院。接著，柏長余又想方設(shè)法籌措路費，她懷揣著鎮(zhèn)糧站、供銷社、醫(yī)院、學(xué)校等單位職工和鄉(xiāng)親們捐助的1100多元現(xiàn)金，在廣安縣石筍司法所律師李正法的陪同下，搭乘了駛向北國的列車，于4月18日抵達(dá)沈陽。當(dāng)柏長余見到自己丈夫面黃肌瘦、雙手雙腳用布包裹著的模樣，禁不住淚如泉涌。向明春見到親人突然出現(xiàn)在病床前，頓時悲喜交加。不一會兒，李正法和柏長余查看了患者的病情，因凍傷嚴(yán)重，導(dǎo)致四肢腐爛，如不及時做四肢截除手術(shù)，將直接危及病人的生命安全。醫(yī)生說：“現(xiàn)在，患者的臭味熏人，污染了整個病房，住院的病人對此提出抗議。要救向明春的命，必須做截肢手術(shù)！”

為了救人，李正法和柏長余請求醫(yī)院立即給病人作截肢手術(shù)。然而，當(dāng)柏長余得知手術(shù)、輸血等費用大約要用1萬多元時，急得六神無主。天啦，她哪里交得出這么多錢呢？為難之際，李正法陪他去找市長張榮茂求援，張市長當(dāng)即表示：“先做手術(shù)。救人要緊！”沈陽電視臺率先捐贈1000元，交給醫(yī)院為向明春作手術(shù)，并拍攝電視新聞播出，再次呼吁各界人士為四川患者奉獻(xiàn)愛心。4月21日，沈陽市政府、衛(wèi)生局、醫(yī)政處、民政局、紅十字會的領(lǐng)導(dǎo)和同志們聚集醫(yī)院現(xiàn)場辦公，分別聽取了患者病情、家庭經(jīng)濟狀況的匯報，拍板解決了醫(yī)療費用。李正法和柏長余才如釋重負(fù)。4月23日，醫(yī)生們給向明春凍壞的四肢作了截除手術(shù)，當(dāng)?shù)貜V播、電視及報社作了報道。手術(shù)后，許多人從四面八方涌向醫(yī)院，有的送來現(xiàn)金，有的送來糖果、饅頭和面包……用愛點燃了他的希望之火！

凍傷無情黨有情，慘遭不幸遇恩人。經(jīng)過43天的精心治療和特殊護理，向明春終于痊愈了，1．5萬多元醫(yī)療費，只交了1500元，其余費用全部由醫(yī)院承擔(dān)。5月20日，向明春在親人的護理下出院啟程回四川。臨走時，遼寧森工地板實業(yè)公司余經(jīng)理給他捐款1500元，沈陽市民政收容遣送站贈給他500元……

沈陽電視臺記者攝下了人們?yōu)樗托袝r那一幕幕感人肺腑的場面。從沈陽到北京直到廣安，他沿途受到特殊照顧，一律免費乘車、吃飯。北京到重慶的9次特快列車全體乘務(wù)員給向明春捐款445元，并給他寫了一封熱情洋溢的慰問信。一路上，不少乘客都給他送錢送物送水果……這一切的一切，向明春看在眼里，記在心上，他不知有多少感激的話兒要說啊！

5月23日，向明春終于從遙遠(yuǎn)的北國回到了生養(yǎng)他的家鄉(xiāng)。從出走到歸來，整整83天，他歷盡艱辛，飽受了人間的冷暖。連日來，鄉(xiāng)親們紛紛前去看望他，為他奉獻(xiàn)一片愛心；縣、鎮(zhèn)、村的干部們也去安慰他，為他排憂解難。

夜幕降臨，向明春躺在他那睡了多年的床上，萬感交集。正欲外出打工的人們，你能從向明春的遭遇中吸取什么教訓(xùn)呢？（3）工作通訊

所謂工作通訊，就是反映貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策中的成績，總結(jié)實際工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，或者探討有爭議的亟待解決的問題的報道。它是報紙上經(jīng)常運用指導(dǎo)工作的重要報道形式。它的主要特點有四條：一是把介紹工作經(jīng)驗和分析問題作為主旨；二是憑借事實，深入分析；三是生動活潑，講究文采；四是不拘一格，形式多樣。隨筆、散記、側(cè)記、札記、記事均可?！磳嵗?“臥龍”何以騰飛

——化工部第二膠片廠 成功之路探秘

本報記者 夏桂廉 通訊員 恭永梅“伏?！背錾剑芭P龍”騰飛。70年代建在河南省伏牛山深處的化工部第二膠片廠，今天神奇般屹立在南陽市的臥龍崗下，成為我國印刷感光器材生產(chǎn)的基地、河南省利稅百強企業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟的大潮中，他們越戰(zhàn)越強的秘訣是什么？ 企業(yè)要有一種精神

記者在這個廠采訪時，干部職工介紹了他們?nèi)绾芜m應(yīng)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：如何狠抓產(chǎn)品質(zhì)量促銷售；如何狠抓科技進步……但更令人振奮的是，職工們高昂的精神面貌和他們經(jīng)常提到的企業(yè)精神：艱苦奮斗，團結(jié)進取。

70年代初期，二膠廠的建設(shè)者們開進了伏牛山。他們住的是簡易房，吃的是紅薯面窩頭，在人跡罕至的深山，萬名建設(shè)者忍著冬天的奇冷，冒著夏天的酷熱，硬是在4年中建起了一座座現(xiàn)代化廠房。二膠廠的許多職工經(jīng)歷了那段日月，創(chuàng)業(yè)的艱難磨煉了他們，艱苦奮斗、努力進取的企業(yè)精神也像刀刻石雕般印在了這一代建設(shè)者的心中。

進入80年代，電影膠片市場趨于飽和。二膠廠的領(lǐng)導(dǎo)們審時度勢，決定轉(zhuǎn)產(chǎn)工業(yè)用印刷膠片。新的生產(chǎn)線怎樣建起來，是完全靠國家貸款引進國外設(shè)備，還是主要靠自己的力量進行技術(shù)改造？二膠廠選擇了后一條路。幾年來，他們對關(guān)鍵設(shè)備拉幅機先后進行了4次大的改造，使其能生產(chǎn)0．175毫米厚的滌綸薄膜，填補了國內(nèi)空白。對涂面機進行了多項改造，實現(xiàn)了微機控制、雙機計量等，使生產(chǎn)的車速由18米／分提高到28米／分，控制精度由百分之一提高到千分之零點五。

對國外的先進設(shè)備二膠廠并不排斥，適于廠情的或技術(shù)改造中的關(guān)鍵設(shè)備也要買。他們分別從美英日引進了三條生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備，這樣技術(shù)改造的結(jié)果，產(chǎn)品質(zhì)量上去了，生產(chǎn)成本降低了，同時還鍛煉出一批技術(shù)過硬能打硬仗的隊伍。

1991年，該廠被列為《三線企事業(yè)單位“八五”調(diào)整規(guī)劃方案》之中，開始了由山溝到南陽的搬遷工作，除山區(qū)暫設(shè)分廠外，主要生產(chǎn)機構(gòu)全部搬出。在搬遷中，該廠只用了6000萬元，還比原計劃的40天提前了5天。拉幅機搬遷后一次試車成功，工人們精細(xì)地拆裝，忘我地工作，為國家節(jié)省了大量資金，被國務(wù)院三線辦評為搬遷的典型。轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟后，許多工廠的供銷人員成了先富起來的人。然而二膠廠的供銷公司仍然有一支不計名利、樸實能干的隊伍。公司經(jīng)理是個血氣方剛的中年漢子，在二膠廠已工作20多年。他很為他的同事自豪。他說：“我們這80多人長年奔波在祖國各地，只要一說有任務(wù)，買張車票就走，出門在外吃住全不講究，小旅店、小飯館即可。當(dāng)然，看到有的單位供銷人員拿高獎金，花錢大手大腳，我們也有想法，但我們這支隊伍艱苦奮斗的企業(yè)精神一直沒有丟?！?/p>

在二膠廠，一線工人勤懇耐勞，他們很為自己的工廠自豪。遷入南陽后電源不足，對生產(chǎn)有影響，今年春節(jié)，工廠決定避開用電高峰照常上班，大家沒有怨言，高高興興完成了任務(wù)。企業(yè)精神從何而來二膠廠的成功，與職工們的精神面貌有重要關(guān)系，他們的企業(yè)精神從何而來？二膠廠的多數(shù)職工都有一段在艱苦環(huán)境下創(chuàng)業(yè)的歷史，他們對工廠有很深的感情，這是很重要的一條。但從干部職工的談話中，他們十分信賴自己的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，對他們充滿信心，也是一條重要原因。以“全國優(yōu)秀化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人”李相權(quán)為帶頭人的領(lǐng)導(dǎo)班子，在工廠中深孚眾望。李相權(quán)專業(yè)知識功底扎實，從企業(yè)基層干起，有豐富的實踐經(jīng)驗，與二膠廠一起成長，又決定了他有較強的社會責(zé)任感和艱苦奮斗干大事業(yè)的氣魄。

在二膠廠參觀，廠房是新的，高水平的設(shè)備讓行家們眼熱，但廠領(lǐng)導(dǎo)的辦公室則很普通，他們只是借用了廠科研樓的兩層。為工人和科研人員創(chuàng)造最好的工作和生活條件，自己則決不講排場。春節(jié)，工人們加班，李相權(quán)和其他領(lǐng)導(dǎo)大年初一的早晨也來到車間，和大家一起工作。在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人正確的決策是十分重要的。李相權(quán)對行業(yè)狀況、發(fā)展趨勢、競爭對手的情況都了解甚深，因而有很強的市場駕馭能力。二膠廠的產(chǎn)品轉(zhuǎn)向、技術(shù)改造、狠抓質(zhì)量、開拓市場都滲透著他和領(lǐng)導(dǎo)班子的心血。一個能帶領(lǐng)職工沿著正確的航向在市場經(jīng)濟的大潮中拼搏的廠長，自然會得到群眾的信賴。當(dāng)職工看到企業(yè)美好前景，個人生活不斷得到改善時誰還會不努力工作呢？（4）概貌通訊

概貌通訊又稱風(fēng)貌通訊。它是以反映社會生活、風(fēng)土人情、自然風(fēng)光和日新月異的建設(shè)成就為主的報道。尤其是改革、開放、搞活所帶來的變化，又為這類通訊增加了新的內(nèi)容。概貌通訊與事件通訊不同，它不是圍繞一個人物或一個中心事件來寫，也不要求寫一件事發(fā)生、發(fā)展的完整過程，而是圍繞主題集中各方面的風(fēng)貌和特色。在表達(dá)方式上，往往運用點上具體事例來敘述和描寫一個地區(qū)、一條戰(zhàn)線、一個單位、一個點、一個方面的風(fēng)貌變化，展現(xiàn)時代的步伐和人的思想境界的變化。一般采取“巡禮”、“紀(jì)行”、“散記”、“側(cè)記”等形式，向讀者介紹。〈實例〉

“太舊精神”耀三晉 杜五安

山西，曾被唐代文學(xué)家柳宗元稱作“表里山河”，它內(nèi)凹外凸，四周被群山環(huán)抱，自古多以棧隘與域外相通。

“八五”期間，國家重點建設(shè)項目、全封閉、全立交的太舊高速公路的興趣，不但揭開了山西公路建設(shè)乃至山西經(jīng)濟建設(shè)史上的嶄新一頁，同時，工程建設(shè)者們在實踐中，也為世人創(chuàng)造了一筆寶貴的精神財富“太舊精神”。

新春佳節(jié)前夕，中共山西省委、山西省人民政府做出決定，在全省干部、群眾當(dāng)中，開展學(xué)習(xí)“太舊精神”活動?！白粤Ω⑵D苦奮斗、不屈不撓、無私奉獻(xiàn)”。中共山西省委總結(jié)的“太舊精神”，體現(xiàn)出改革開放的90年代山西人民開拓進取的精神風(fēng)貌，反映了物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的輝煌業(yè)績。

知難而上太舊高速公路西起太原，東止晉冀交界處的舊關(guān)，全程144公里。路雖不算長，但沿線地貌變化大，地質(zhì)情況復(fù)雜，80％的路段都蜿蜒在太行山的崇山峻嶺之中，為施工增加了極大的難度。工期短，要求高，投資少，速度快，質(zhì)量上必須創(chuàng)全國一流水平。

面對這樣的條件，這樣的要求，絡(luò)繹不絕的外國投資者們雖屢經(jīng)輾轉(zhuǎn)、考察、概算，但最終都一個個地退縮了。他們啃不下這硬骨頭，也不敢冒這天大的風(fēng)險！怎么辦？靠我們自己干！山西省委、省政府下了這決心，全省人民下了這決心！省委、省政府明確提出“修建太舊高速公路，不僅是一項重要的經(jīng)濟任務(wù)，更是一項重大的政治任務(wù)！”

工程1993年5月動工。高速公路建設(shè)初期，遇到建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的困難。面對這種情況，是堅定信心、迎難而上，還是優(yōu)柔寡斷、知難而退？在這重大抉擇關(guān)頭，胡富國同志帶領(lǐng)省“五大班子”的領(lǐng)導(dǎo)赴太舊路現(xiàn)場辦公，調(diào)查研究，統(tǒng)一了思想，堅定了自力更生、咬緊牙關(guān)、勒緊褲帶、知難而進的決心。全省人民心系“太舊”，以不同的方式大力支持太舊路的建設(shè)，踴躍捐資捐物，在很短的時間里捐資達(dá)2．3億元，緩解了資金困難。公路沿線群眾識大體，顧大局，像革命戰(zhàn)爭年代支前一樣支援太舊高速公路建設(shè)，他們拆新房、遷祖墳、砍果園、獻(xiàn)良田，作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。

顧全大局征地拆遷，常常是施工前的一大難題。但太舊路工程卻是一個例外。在不到3個月的時間里，隸屬于3地（市）10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的18個村莊的成千上萬個拆遷戶，便拆遷完畢。他們就像戰(zhàn)爭年代支援前線那樣全力以赴地支援太舊高速公路建設(shè)。只要筑路需要，他們拆新房不猶豫，遷祖墳不忌諱，獻(xiàn)良田不心痛，砍果樹不留戀。他們說：“太舊高速公路是咱省的經(jīng)濟大命脈，小道理服從大道理，小復(fù)興服從大復(fù)興，舍小家為大家嘛！”太舊路工程共征地1．39萬畝，拆遷房屋1058戶，總面積10．8萬平方米，砍掉果樹12萬株，遷墳4240座。拆遷戶們誰也不現(xiàn)難色，誰也沒有怨言，誰也不計得失，表現(xiàn)出了識大體、顧大局的崇高精神！無私奉獻(xiàn) 太舊路工地，就像一座大熔爐，任何人，只要一投入這太舊路工地，其靈魂就會得到鑄冶，其精神就會得到升華，其世界觀、人生觀和價值觀就會得到深刻而巨大的變化與飛躍。講政治、講志氣、講拚搏、講奉獻(xiàn)，已經(jīng)成為太舊人民心中的火炬和追求的目標(biāo)。工地上，時時都有捷報頻傳，時時都有動人的事跡出現(xiàn)。施工項目負(fù)責(zé)人龐成，為了搶時間澆筑橋樁，竟冒著大雪在工地上堅守了三天兩夜。高級工程師高德生除完成監(jiān)理任務(wù)外，還分外為一項設(shè)計修改圖紙，節(jié)約工程費用100余萬元。

為了給太舊高速公路作奉獻(xiàn)，長期病體的司機開起了砼灌車，新婚燕爾的夫婦把家安在工地的窩棚里，患病的操作手一邊輸液一邊堅持施工，已經(jīng)退休的老工程師重新走上了施工第一線。即使在病榻上即將告別人世之際，他還要給工程指揮部寫信表述自己的心跡：建設(shè)好太舊高速公路是我的最大心愿，但是不能自始至終地參加太舊高速公路建設(shè)又是我一生中最大的遺憾！在太舊路建設(shè)中，副總指揮劉俊謙被省委樹為全省領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模，8位黨員受到省委組織部的表彰，8支突擊隊被評為“三項建設(shè)”優(yōu)秀青年突擊隊，100名優(yōu)秀干部、工人被火速吸收加入中國共產(chǎn)黨，許多奮戰(zhàn)在第一線的干部被提拔。“太舊精神”正在三晉大地發(fā)揚光大。（5）小故事（小通訊）

反映現(xiàn)實生活中的一個片斷，通常表現(xiàn)一人一事，線索單一而有故事情節(jié)，短小精悍，生動活潑。不能寫得人物繁多，場面太大，枝節(jié)橫生，否則就失去“小”的特點。〈實例〉

溫馨留藍(lán)天 愛心在人間

——陳太菊家人向西南航 空公司致謝 陳 波

3月22日下午，因丟失一年血汗錢受到西航乘務(wù)員幫助的打工妹陳太菊的兩位姐姐陳太鳳和陳太翠，從廣漢市專程趕到成都雙流機場，親手將書有“溫馨留藍(lán)天，愛心在人間”的一面錦旗贈送給西航總經(jīng)理王如岑，以表達(dá)全家人的誠摯謝意。

去年12月30日，在廣東中山一童裝廠打工一年的陳太菊從珠海機場乘機到成都，過安檢時忙亂中不填將12900元血汗錢丟失了。當(dāng)她痛不欲生之際，西航乘務(wù)員帶頭為其捐款，從而感動了全機123位旅客紛紛為其解囊相助。當(dāng)晚23點過，同機旅客古和強、張其君夫婦在回家整理行李時意外發(fā)現(xiàn)了陳太菊的錢盒，于是連夜驅(qū)車冒著濃霧趕到雙流機場，將錢盒交給西航乘務(wù)部值班領(lǐng)導(dǎo)。元月一日，西航派人到廣漢尋找到陳太菊后及時歸還了錢盒。陳太菊得到失款后，感動不已，當(dāng)場將在飛機上所得的6000元捐款委托給西航的同志，請轉(zhuǎn)捐給“希望工程”。四川省青少年發(fā)展基金會接到這筆捐款后，打破常規(guī)，速將該款劃撥給朱德同志的故鄉(xiāng)儀隴縣，從而使15名失學(xué)兒童得助重返校園。

“這一串串動人的真實故事，就像是導(dǎo)演編的，簡直令人不敢相信，然而它卻實實在在發(fā)生在我們自家人的身上”。陳太鳳噙著淚水，滿懷感慨地握著王如岑的手說：“你們培養(yǎng)了這么好的乘務(wù)員，我們?nèi)胰擞肋h(yuǎn)都會感激”。

作為全國人大代表，3天前才從北京開完人大會議歸來的王如岑托著錦旗說：“推進社會主義精神文明建設(shè)，是我們共同的大事，剛召開的全國人大會議把它放在了很重要的位置。陳太菊把款轉(zhuǎn)捐給?希望工程?的舉動，做得很好，它對我們繼續(xù)抓好安全服務(wù)工作，也是一種激勵?！?據(jù)悉，陳太菊已于3月13日重返廣東求職打工去了 陳 波

新聞特寫

1．新聞特寫的概念

新聞特寫是區(qū)別于消息與通訊和一種體裁。它攝取新聞事實中最富有特征和表現(xiàn)力的片斷，通過多種表現(xiàn)手法做具有強烈視覺及情感效果的著力刻畫，使其產(chǎn)生立體感，從而更集中、突出地表現(xiàn)新聞事實和主題。2．新聞 特寫的特點

（1）生動而集中地再現(xiàn)場景與人物。

（2）渲染與烘托氣氛，形成視覺——神經(jīng)——情感——思維的感應(yīng)過程。（3）透視全局。3．新聞特寫的種類 新聞特寫共分以下幾種：

（1）事件特寫：攝取與再現(xiàn)重大事件的關(guān)鍵性場面。（2）場面特寫：新聞事件中精彩場面的再現(xiàn)。

（3）人物特寫：再現(xiàn)人物的某種行為，繪聲、繪色，有強烈動感。（4）景物特寫：對于有特殊意義或有價值的罕見景物的描寫。（5）工作特寫：對于某一工作場面的生動再現(xiàn)。

（6）雜記性特寫：各種具有特寫價值的新聞現(xiàn)場之生動再現(xiàn)。4．新聞特寫的寫作

第一，選準(zhǔn)一個“鏡頭”（包括選準(zhǔn)一個片斷、一個情節(jié)），加以“放大”。第二，要抓住人物和事物的特點。

第三，要抓生動的形象，捕捉人物、事物的動態(tài)、動勢。

第四，要抓有感情色彩的東西。情能感人，要善于把人的喜怒驚思憂悲恐的感情恰到好處地表達(dá)出來，讓情融于事中，使情滿而不溢。第五，要抓取新聞事件的高潮部分。

第六，要運用較多的描繪手法，把已逝的情景寫得栩栩如生，但必須嚴(yán)格遵守新聞?wù)鎸嵭缘脑瓌t，不能夸張、虛構(gòu)，更不能合理想象。

4．新聞特寫的實例 ＜實例＞一 特殊的捐贈 子彬昌

下午3點剛過，門廳接待捐款的劉云杰老師告訴我：“王鏡師傅又來了！”在場的人心里都一陣高興，我撂下手頭工作趕忙走到前廳：“大冷的天，這么遠(yuǎn)您怎么來了？”我問。他迎過來，右手拿著200塊錢一揚：“這不，我把這錢捐了。”

王鏡——就是那位住在北京黃杉木店周轉(zhuǎn)房、撿破爛向希望工程和其他社會福利事業(yè)捐款萬元的退休老工人。今天出現(xiàn)在我眼前的王鏡老人，無論從臉色上，還是穿著上，都和以往來時大不一樣了：他的臉黑中透出紅潤，而且胖了；身穿黑色棉外套、土黃色新工作罩褲，足下一雙黑色包頭膠底棉鞋，顯得干凈利落。我請老人坐下，沒等我問寒問暖，他就滿臉堆笑地說：“這不，人家知道我困難，給我寄來200塊錢，好人哪！我怎么能要人家的錢呢？”我接過話茬：“你節(jié)衣縮食，撿破爛把1萬元都捐了，這200塊錢人家給您，您留下用也是應(yīng)該的。”老人立即反駁道：“不能！無論如何我也不能要。人家一片好心。退休費我足夠用了，還是捐給希望工程，給貧困山區(qū)辦教育吧?！闭f著，他轉(zhuǎn)過臉對劉老師說：“你一定要寫人家的名字，我把收據(jù)給他寄去，好好謝謝人家。這情我領(lǐng)了。”“我琢磨，退回去也太不盡人情。可我又不能要，還是給希望工程，頂好！”我一邊聆聽，一邊湊過去接過老人手中的一個信封，那上面寫著：河南洛陽一拖公司油泵廠安環(huán)科高防。我明白了，這200塊錢就是素不相識的高防同志看了中國青年報1994年12月19日刊登的《黃杉木店陋室銘》后匯給王境老人的。

這就是數(shù)天前發(fā)生在北京北新橋香餌胡同3號——希望工程北京捐助中心捐款大廳的一幕動人情景。＜實例＞二

時代需要最可愛的人

——記著名 作家魏巍同李國安會見 張 京 陳 輝

一雙寫英雄的手和一雙緊握鉆桿的手緊緊地握在了一起。28日下午，76歲的老作家魏巍在他的寓所會見了北京軍區(qū)給水工程團“模范團長”李國安。

老作家握著李國安的手高興地說：“你的事跡我都看了，很感人。你是改革開放年代的英雄，在市場經(jīng)濟的大潮中，有人向錢看，有人說空話，你是無私奉獻(xiàn)，為老百姓辦實事，扎著?鋼圍腰?一步一個腳印，走的是新的萬里長征。我們的時代需要你這樣最可愛的人?！?/p>

“老首長，我從小就讀了您的文章《誰是最可愛的人》，是在志愿軍愛國主義和革命英雄主義的精神熏陶下成長起來的。每當(dāng)我在工作中遇到困難的時候，就想起了老前輩，想起了舍生忘死的志愿軍英雄。”李國安崇敬地對魏老說。

看著掛滿軍功章的李國安，魏老若有所思。一會兒，他感慨地說：“6年前，我的一個老朋友也坐在你這個位置，他叫李玉安，是?活烈士?，是戰(zhàn)爭年代的英雄；你叫李國安，是和平時期的英雄。你們都是英雄，是兩個時代的英雄。你們都在實踐我軍的宗旨，都是最可愛的人。”李國安說：“謝謝老前輩的鼓勵，我要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，謙虛謹(jǐn)慎，為人民辦更多的實事，為人民再立新功?！?/p>

離別時，魏老將自己撰寫的們《地球的紅飄帶》一書和一幅親筆題詞交給李國安，上面寫著：“李國安同志：你是和平建設(shè)年代最可愛的人?！?實例三

一場別開生面的考試 本報通訊員 劉柱石

3月12日下午3點，一場別開生面的考試在湖南省吉首市政府五樓會議室舉行。能容納500多人的會議室里，端坐著全市49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，他們將通過閉卷考試獲得任職“科技資格”。

主考官：分管農(nóng)業(yè)的市委副書記宋友達(dá)和副市長胡德敏。主監(jiān)考：市委組織部長?？荚嚂r間：120分鐘。

考試題目《農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)測驗題》，涉及本地主要農(nóng)作物、林果業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)等方面的實用技術(shù)。擔(dān)任考務(wù)工作的高級農(nóng)藝師郭老師對筆者說：“試題雖有一定的深度和難度，但大部分是培訓(xùn)過的知識?！?/p>

3點15分，考生開始答卷?？紙錾细裢饷C靜，只聽見沙沙的答卷聲。擔(dān)任監(jiān)考員的市委組織部兩位副部長，目光不停地掃視著，有兩名考生剛一交頭接耳，便被提出警告。4點過后，便有考生交卷，郭老師瀏覽幾份試卷后告訴筆者，考得好的能得90多分。

考試結(jié)束后，筆者在考場采訪了宋副書記和胡副市長，他們說，市委、市政府采取考“科技資格”的辦法，“逼”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)，以提高他們的科技素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾科技致富的實際本領(lǐng)。市委組織部長告訴筆者：“市委、市政府將張榜公布這次考試成績，并獎勵成績優(yōu)秀者；對考試成績不及格的，限期補考，再不及格者，將采取一定的組織措施。沒有?科技資格?，就不能勝任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。這樣的考試，今后我們每年都要進行。”

聘書

1．聘書的概念

聘書是聘請書的簡稱。它是用于聘請某些有專業(yè)特長或名望權(quán)威的人完成某項任務(wù)或擔(dān)任某種職務(wù)時的書信文體書 2．聘書的寫作

（1）標(biāo)題。一般是印刷好的，在封面上印上的“聘書”二字，字號要求較大，制作美觀、大方，有的套紅、燙金。書寫的聘書在用紙的第一行中間書寫的“聘書”或“聘請書”字樣。

（2）正文。第一行頂格寫，寫聘請人姓名，稱呼，如“××先生”、“××同志”等。也可第一行空兩格寫，“茲聘請×××先生”，接著寫聘請他擔(dān)任什么職務(wù)，或做什么工作，期限多久，待遇多少等。

（3）結(jié)尾。有的結(jié)尾另起一行，用“此聘”、有的不寫什么。

（4）署名。一般在正文后邊，另起一行，偏右，署上聘請單位名稱，并蓋上公章。（5）日期。緊接聘請單位名稱后，另起一行寫上年、月、日。

3．聘書的實例 ＜實例＞一 聘 書 封面

茲聘請 良××先生為××老年書法學(xué)會顧問。此致！

××老年書法學(xué)會 19××年×月×日 背面 ＜實例＞二 聘 書

茲聘請陳××先生任洪州衛(wèi)生制品廠辦公室秘書，任期三年，月薪500元?！痢恋貐^(qū)洪州衛(wèi)生制品廠 19××年××月××日 ＜實例＞三 聘 請 書 李××先生：

我廠為增加產(chǎn)品品種，提高設(shè)計質(zhì)量，特聘請你為總設(shè)計師，聘期暫定兩年，月薪暫定1000元，獎金按效益情況發(fā)給。此聘

××嘉陵制衣廠 19××年×月×日