第一篇：對公安三大建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)**縣《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段實(shí)施方案》（安組發(fā)[2009]5號）和《關(guān)于開展千名黨員干部“四進(jìn)四思”調(diào)研服務(wù)月活動(dòng)深入組織調(diào)研工作的通知》（安學(xué)組辦字[2009]11號）的要求，結(jié)合分管公安工作的實(shí)際，從4月2日至4月11日，本人就如何加強(qiáng)公安“三大建設(shè)”、開展平安創(chuàng)建、增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)

展能力主題深入基層開展了調(diào)研。走訪了縣公安局孔田、鶴子、鳳山、欣山、長沙等派出所和指揮中心、刑偵、治安、交管等警種，走訪了欣山鎮(zhèn)溪背、石塘、東江源等社區(qū)和鶴子鎮(zhèn)龍崗、半逕、烏石等移民村組，走訪了宏大木業(yè)有限公司、明達(dá)功能有限公司等企業(yè)，同時(shí)堅(jiān)持每天利用互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)民交流對當(dāng)前形勢和政府工作的看法，征求了意見和建議。調(diào)研中感觸很深，收獲很多，增長了見識，開闊了眼界，拓寬了思路，對理清今后的工作思路很有指導(dǎo)意義。

一、公安機(jī)關(guān)“三大建設(shè)”基本情況

公安部南京會(huì)議以來，**公安機(jī)關(guān)積極主動(dòng)實(shí)施“三大建設(shè)”工程，從人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，從公安工作最急需、最迫切的問題著手，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，抓好落腳點(diǎn)，盡早謀劃，明確責(zé)任，落實(shí)具體措施，推動(dòng)公安工作協(xié)調(diào)全面發(fā)展。2008年，**縣公安局百名民警電腦配備數(shù)達(dá)80臺(tái)，公安三級網(wǎng)帶寬達(dá)4兆、四級網(wǎng)接入率達(dá)100%，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)得到全面發(fā)展，該局連續(xù)三年榮獲贛州“全市縣級公安機(jī)關(guān)績效考評先進(jìn)單位”稱號，連續(xù)五年榮獲江西“全省縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號。

二、實(shí)施公安“三大建設(shè)”的主要做法：

（一）抓準(zhǔn)公安信息化建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)，不斷提高公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力。

在2008年開展“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)信息采集百日大會(huì)戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，該局進(jìn)一步強(qiáng)化情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，突出提高公安機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用水平，體現(xiàn)信息資源的規(guī)模效益。一是加強(qiáng)硬件建設(shè)和技術(shù)支持。投資30余萬元，新增電腦37臺(tái)、新配數(shù)字證書105個(gè)，購買了警務(wù)綜合信息軟件，旅館業(yè)治安管理信息軟件；順利完成了350兆集群系統(tǒng)基站設(shè)備的安裝調(diào)試工作；培訓(xùn)系統(tǒng)管理員5人，分5批對全局284名民警進(jìn)行了警務(wù)綜合信息應(yīng)用平臺(tái)操作技能培訓(xùn)，對全局各單位計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。二是明確目標(biāo)，提升信息應(yīng)用效能。以全國公安機(jī)關(guān)金盾二期工程建設(shè)為契機(jī)，針對公安信息化應(yīng)用中存在的信息資源利用、流動(dòng)過程中存在的突出問題制定并完善了《**縣公安局信息化建設(shè)實(shí)施意見》，按照信息采集與基礎(chǔ)工作一體化，業(yè)務(wù)流程與信息流轉(zhuǎn)一體化的目標(biāo)，落實(shí)基礎(chǔ)信息采集、錄入、維護(hù)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公安信息全警采集、全警錄入，全警共享。目前全縣各警種正在以學(xué)習(xí)推廣周俊軍工作法為契機(jī),積極探索向規(guī)范化、數(shù)字化警務(wù)邁進(jìn)，依托警務(wù)室建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對流動(dòng)人口、出租房屋、重點(diǎn)場所及治安防控工作動(dòng)態(tài)化、信息化管理。三是實(shí)行考核、通報(bào)制度，推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集、應(yīng)用水平。制定了《**縣公安局信息化建設(shè)考核獎(jiǎng)懲辦法》，明確規(guī)定信息采集、應(yīng)用、維護(hù)相關(guān)責(zé)任及目標(biāo)要求，縣局指揮中心定期對各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，每季度對各部門警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)的應(yīng)用情況、各責(zé)任部門信息采集情況進(jìn)行通報(bào)，并將平時(shí)的通報(bào)與年終的考核相掛鉤。針對警務(wù)綜合平臺(tái)應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，縣局在積極協(xié)調(diào)市局解決的同時(shí)，為各基層部門印發(fā)了“警務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)操作手冊”，并組織對全局民警分進(jìn)行再培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后由指揮中心對各部門總體應(yīng)用水平進(jìn)行測試，結(jié)果在全局通報(bào)，對于測試不及格的部門按照考核有關(guān)規(guī)定落實(shí)獎(jiǎng)懲。四是重點(diǎn)推進(jìn)指揮中心規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前指揮中心建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，縣局出臺(tái)了《**縣公安局指揮中心建設(shè)規(guī)范》，在目前基礎(chǔ)上設(shè)立兼職指揮長,將指揮中心主任調(diào)整充實(shí)到局黨委班子，接警人員增補(bǔ)至6名,并堅(jiān)持接警員每周五集中學(xué)習(xí)、月考核、季考評機(jī)制；同時(shí)根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安防控體系建設(shè)需要，制定出臺(tái)了《**縣公安局接處警工作規(guī)范》、《**縣公安局接處警工作責(zé)任追究制度》，對接警、派警、出警時(shí)間、反饋時(shí)間進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，并對不按規(guī)定接警、派警、出警的人員提出了明確的責(zé)任追究制度，通過各項(xiàng)具體措施、考核辦法，不斷提高指揮中心實(shí)戰(zhàn)指揮、應(yīng)急反應(yīng)的整體實(shí)力和戰(zhàn)斗力，把指揮中心建成為公安機(jī)關(guān)信息化警務(wù)機(jī)制的真正龍頭。

（二）抓住執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，不斷提高公安機(jī)關(guān)公信力

在歷年來抓好執(zhí)法質(zhì)量的基礎(chǔ)上，該局制定完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法辦案工作各項(xiàng)制度，進(jìn)一步引導(dǎo)教育民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤。一是完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。先后制定了《**縣公局行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《**縣公安局行政執(zhí)法崗位職責(zé)體系》、《**縣公安局執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》、《**縣公安局執(zhí)法檔案規(guī)定》、《**公安局行政許可監(jiān)督規(guī)定》，制定了案件質(zhì)量責(zé)任制、執(zhí)

第二篇：公安調(diào)研報(bào)告

巡邏防控工作是指以巡邏為主要手段，運(yùn)用各種方法科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會(huì)資源，把打擊、防范、管理、控制、建設(shè)、服務(wù)等多種措施有機(jī)結(jié)合，將各種防控要素相互集結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安保障功能。巡邏防控是一種主動(dòng)、超前型的打擊防范違法犯罪行為的警務(wù)戰(zhàn)略，其實(shí)質(zhì)是通過主動(dòng)超前型的警務(wù)方式，體現(xiàn)打擊犯罪的及時(shí)性、預(yù)防犯罪的超前性、發(fā)現(xiàn)犯罪的主動(dòng)性。為切實(shí)打好全區(qū)社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)“平安北侖”創(chuàng)建和綜合治理工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，對全區(qū)加強(qiáng)巡邏防控工作開展了調(diào)研。

一、加強(qiáng)區(qū)域巡邏防控工作的意義

（一）加強(qiáng)巡邏防控工作是區(qū)域構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。胡錦濤總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中專門指出：“沒有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?！惫矙C(jī)關(guān)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要建設(shè)力量和保障力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會(huì)責(zé)任，必須切實(shí)提高駕馭社會(huì)治安局勢的能力。目前我國正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時(shí)期，社會(huì)治安環(huán)境呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的動(dòng)態(tài)特征，這種特征在處于改革開放前沿的我區(qū)愈發(fā)明顯。巡邏防控工作作為公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對有效打擊和防范違法犯罪，增強(qiáng)人民群眾安全感，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義，面對當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)治安形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域巡邏防控工作迫在眉睫。

（二）加強(qiáng)巡邏防控工作是打擊防范違法犯罪行為、有效維護(hù)區(qū)域社會(huì)治安安定的必然要求。伴隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，外來人員大量涌入，我區(qū)刑事發(fā)案高位運(yùn)行，流動(dòng)人口違法犯罪突出，街路面案件比重加大，多發(fā)性侵財(cái)型案件居高不下，其中2011年巡邏大隊(duì)共

巡邏2945次，車輛4260輛，出動(dòng)警力20620人，設(shè)卡316次，盤查嫌疑人1953余人，嫌疑車1436余輛，聯(lián)勤巡邏95次，安保執(zhí)勤49次，接處警48起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人103人，其中“清網(wǎng)行動(dòng)”中抓獲逃犯1名，協(xié)助抓獲網(wǎng)上逃犯1名，抓獲負(fù)案在逃嫌疑人1名，收繳管制刀具65把，移交治安處罰76人，刑事處罰26人。由于其發(fā)生在公共場所，社會(huì)影響較差。分局提出要把切實(shí)解決群眾關(guān)心的治安問題作為對我區(qū)人民的莊嚴(yán)承諾，通過近年努力集中破解社會(huì)治安難題，全力部署開展“社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)”活動(dòng)。加強(qiáng)和完善攻防兼?zhèn)洹⒍嗑N參與、多種力量協(xié)作配合的巡邏防控工作，提高社會(huì)面控制能力成為有效維護(hù)我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定打好“社會(huì)治安攻堅(jiān)戰(zhàn)”的現(xiàn)實(shí)需求。而人民群眾并不希望在受到不法侵害后才對加害者予以懲罰，而希望根本就不受不法侵害或少受不法侵害，巡邏防控工作正是這種主動(dòng)的、積極的預(yù)防控制活動(dòng)，通過加強(qiáng)巡邏防控工作，以先進(jìn)完善的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備及時(shí)獲取違法犯罪信息，及時(shí)打擊犯罪分子，防范控制犯罪，使人民群眾的安全感得到提高，有效維護(hù)社會(huì)治安安定。

（三）加強(qiáng)巡邏防控工作是發(fā)揮區(qū)域巡邏工作自身優(yōu)勢的必然要求。我區(qū)科技強(qiáng)警工作經(jīng)過近年的快速發(fā)展，我隊(duì)科技裝備水平、應(yīng)用管理水平和科技服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平不斷提高，建成了覆蓋我區(qū)的動(dòng)態(tài)治安監(jiān)控系統(tǒng)、350兆警用集群通訊系統(tǒng)、千兆四級公安信息網(wǎng)、ck報(bào)警系統(tǒng)、110“三臺(tái)合一”報(bào)警系統(tǒng)、我區(qū)主要路口、路段電子監(jiān)控系統(tǒng)，形成了以常住人口、暫住人口、旅館住宿人員、打防控、指紋、在逃人員、出入境人員、交通管理等信息系統(tǒng)組成的公安信息網(wǎng)應(yīng)用體系。同時(shí)，分局為我隊(duì)增加了經(jīng)費(fèi)10萬元，使巡邏隊(duì)有了充足的財(cái)力支持。近年來大隊(duì)新增了大型運(yùn)兵車1輛、流動(dòng)警務(wù)巡邏車1輛、警用摩托車4輛，24種特警裝備，電腦2臺(tái)，彩色打印機(jī)1臺(tái)，指紋打卡機(jī)4臺(tái)，DNM采集板50套。為巡邏隊(duì)員個(gè)人配發(fā)了巡邏防護(hù)裝備；成立了巡特警大隊(duì)，充實(shí)了專職巡邏隊(duì)員，指導(dǎo)建立了各種群防群治組織。這些有利條件為我區(qū)開展巡邏防控工作打下了軟硬件基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵就是如何深化警務(wù)機(jī)制改革、整合發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，進(jìn)一步提高預(yù)防、打擊犯罪的精確度，推動(dòng)我區(qū)公安工作從傳統(tǒng)警務(wù)逐步向現(xiàn)代警務(wù)的有益轉(zhuǎn)變。

二、當(dāng)前我區(qū)巡邏防控工作存在的問題

近年來，黨委政府高度重視巡邏防控工作，人財(cái)物投入力度很大、巡防體系初步形成、工作成效比較明顯，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

（一）巡邏防控工作機(jī)制仍未成熟，特別是在情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏防控上未能有效整合。一是情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏防控工作未真正落到實(shí)處。主要表現(xiàn)在民警采集、收集巡邏基礎(chǔ)信息的意識不強(qiáng)，重點(diǎn)信息把握不準(zhǔn)，上報(bào)不及時(shí)，信息研判部門督促指導(dǎo)力度不足，信息的分類、整合、分析、比對、串并、反饋等處理程序還不夠，造成巡邏防控工作的決策體系效力效率不高，對一些巡邏防控的重點(diǎn)把握不強(qiáng)，巡邏防控的精確度不夠，很多時(shí)候，巡邏工作還處于“盲目亂巡”的程度；二是一些巡邏防控制度規(guī)定僅僅停留在紙質(zhì)文件上，貫徹落實(shí)的力度和抓后續(xù)工作進(jìn)展不大，巡邏人員的職責(zé)、任務(wù)、權(quán)限還不清晰，巡邏防控工作的考核機(jī)制也不夠科學(xué)。

（二）巡邏防控工作力量薄弱，特別是輔助力量的素質(zhì)及工作主動(dòng)性有待提高。分局雖然盡力將更多的警力投入到巡邏工作上，但由于受總體警力不足以及機(jī)制體制所限，參與街面巡邏的警力絕對數(shù)較少，巡特警大隊(duì)民警僅7余人，各派出所也沒有專門巡邏力量，一般由接警民警甚至責(zé)任區(qū)民警兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)60%—90%的巡邏警力配備相距甚遠(yuǎn)，我隊(duì)專職巡邏隊(duì)員也僅40多人，50萬左右的實(shí)有人口，專職巡邏隊(duì)員的工資待遇偏低，因此，招來的隊(duì)員文化程度和各項(xiàng)素質(zhì)普遍較低，工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)、流動(dòng)性很大，造成隊(duì)員對巡區(qū)內(nèi)底數(shù)不清、情況不明，重點(diǎn)治安情況和發(fā)案特點(diǎn)不清楚、重點(diǎn)要害單位、大型企業(yè)工作情況不熟悉，各種警械、武器裝備的使用方法不熟練等問題，沒有真正履行起巡邏職能，巡而不查，走馬觀花。還有一些基層群眾巡邏組織運(yùn)作不規(guī)范，缺乏指導(dǎo)和訓(xùn)練，合力作用發(fā)揮不明顯。

（三）社會(huì)各界共同參與巡邏防控工作認(rèn)識不足，特別是110聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制沒有貫徹落實(shí)。在巡邏防控工作具體實(shí)施過程中，公安機(jī)關(guān)孤軍奮戰(zhàn)的局面沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)，社會(huì)參與熱情還不夠高，一些村居和企業(yè)單位對社會(huì)治安綜合治理責(zé)任不落實(shí)，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰受益、誰出資”的理念尚未根植，不主動(dòng)參與治安巡邏防范工作，有的政府部門也未充分認(rèn)識巡邏防控工作的重要性，仍置身事外處在旁觀者甚至批判者的角度來看待社會(huì)治安問題。都是先期處置或解答其他部門職責(zé)內(nèi)的問題。很多部門夜間根本沒有按規(guī)定配備值班力量，或者對群眾求助百般推諉，巡邏民警到達(dá)現(xiàn)場后既無法解決問題又不能離開現(xiàn)場，經(jīng)常發(fā)生長時(shí)間聯(lián)系無相關(guān)部門到場的情況，群眾卻還將意見和矛頭指向民警，既大量占用了公安機(jī)關(guān)正常的巡邏防控時(shí)間，又極大損害了黨委政府的形象。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域巡邏防控工作的一些建議

（一）提高公安專業(yè)化巡邏防控能力。公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)治安的主要職責(zé)部門，必須在巡邏防控工作中進(jìn)一步發(fā)揮主力軍作用，并承擔(dān)對其他巡邏防控隊(duì)伍的指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、考核等職責(zé)。公安巡邏民警和巡邏專職隊(duì)員要以汽車、摩托車和專用巡邏車等多種方式開展全天候街路巷地區(qū)的巡邏防控工作，特別要將力量向紅旗街、青年路、川口、大同橋、王家河等案件高發(fā)的派出所傾斜，要強(qiáng)化網(wǎng)格化巡邏力度和密度，對違法犯罪人員造成強(qiáng)大的震懾作用，要堅(jiān)決按照“有警接警，無警巡邏”原則，在動(dòng)態(tài)巡邏中接處警，對可疑人員、車輛、物品依法加大盤問、檢查力度，并隨時(shí)接受群眾的詢問、報(bào)警和求助，要組織專職巡邏隊(duì)在我區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段、部位以徒步巡邏方式為主，充分發(fā)揮機(jī)動(dòng)性、靈活性和抓獲現(xiàn)行的能力。

（二）不斷健全規(guī)范各類群防群治組織。嚴(yán)格按照區(qū)委《關(guān)于開展“社會(huì)治安攻堅(jiān)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，按照實(shí)有人口千分之一至千分之二比例，在我區(qū)所有村居社區(qū)建立常年、全天候、義務(wù)半義務(wù)等各種形式的綜治專管員隊(duì)伍。由區(qū)綜治部門牽頭制訂加強(qiáng)我區(qū)群防群治工作意見，各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照要求成立巡邏隊(duì)伍，統(tǒng)一標(biāo)志、攜

帶必要工具在農(nóng)村和居民區(qū)開展以徒步為主的巡邏工作，其中農(nóng)村以夜間巡邏為主，居民小區(qū)保持全天有人巡邏，由區(qū)、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村居三級共同解決巡邏人員待遇和補(bǔ)貼問題。在廠礦企業(yè)集中地段，整合企業(yè)保安力量，實(shí)行聯(lián)勤聯(lián)防，開展以企業(yè)周邊為主的治安巡邏工作。全區(qū)機(jī)關(guān)干部每年必須參加4次以上夜間巡邏，由各村居社區(qū)負(fù)責(zé)組織，居住在王益區(qū)的人員由單位負(fù)責(zé)組織。對各機(jī)關(guān)部門、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)參與、組織巡邏防控工作的情況、成績實(shí)行考核，考核由區(qū)效能辦和公安分局實(shí)施，結(jié)果納入?yún)^(qū)目標(biāo)考核內(nèi)容，全區(qū)機(jī)關(guān)干部參加巡邏情況作為對其年終個(gè)人考核的內(nèi)容。在落實(shí)《關(guān)于人民群眾參與打擊“兩搶一盜”違法犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》和《關(guān)于人民群眾參與打擊“兩搶一盜”違法犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)充辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制訂《關(guān)于參與巡邏防控工作打擊街面犯罪的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）整合、發(fā)揮110聯(lián)動(dòng)部門特別是街面執(zhí)法人員在巡邏防控工作中的作用。要求，由區(qū)效能辦牽頭制訂考核辦法，由分局每個(gè)月將各聯(lián)動(dòng)部門工作執(zhí)行情況通報(bào)給效能辦，將考核情況納入考核。城管、工商、公管以及其他部門的執(zhí)法人員在街路面履行自身工作職責(zé)時(shí)，任何有警用以及其他政府部門名稱等標(biāo)志標(biāo)識的車輛在街路面行駛時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)違法犯罪案件、遇有危急的案（事）件和群眾緊急求助，必須承擔(dān)適度阻止、攔截、追擊等必要的義務(wù)，并盡力實(shí)施救助，遇到自身無法解決或者救助的必須立即通知公安

110、急救120等相關(guān)部門，嚴(yán)禁以任何借口袖手旁觀、視而不見、推諉避讓、拒絕救助。對街面執(zhí)法人員和機(jī)關(guān)干部未履行有關(guān)義務(wù)被群眾投訴，查證屬實(shí)的，由區(qū)有關(guān)部門給予通報(bào)批評，造成嚴(yán)重后果或在人民群眾中造成不良影響的，給予紀(jì)律處分乃至追究刑事責(zé)任。

（四）加強(qiáng)巡邏防控工作軟硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要協(xié)同規(guī)劃、建設(shè)等部門根據(jù)我區(qū)道路變化情況和未來規(guī)劃重新對我區(qū)崗卡點(diǎn)布局進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，該增加的崗卡點(diǎn)立即建設(shè)，該撤消的堅(jiān)決撤消，確保各類崗卡點(diǎn)正常高效運(yùn)作，其中重要部位的常設(shè)崗卡點(diǎn)要保證全天候運(yùn)作，臨時(shí)崗卡點(diǎn)在不承擔(dān)治安功能時(shí)可以作為警務(wù)室、辦證點(diǎn)、便民服務(wù)點(diǎn)使用。要按照計(jì)劃確保我區(qū)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，及時(shí)解決一期系統(tǒng)中存在的燈光不足、探頭清晰度以及布局不科學(xué)等問題，加強(qiáng)對監(jiān)控系統(tǒng)操作使用的指導(dǎo)、檢查和考核，提高系統(tǒng)使用效益。根據(jù)治安形勢變化和巡邏力量的增加，同步加大我隊(duì)專業(yè)化巡邏車輛和裝備的投入，在每輛巡邏警用汽車上安裝GPS定位系統(tǒng)和攝像探頭，將專職巡邏隊(duì)員待遇提高標(biāo)準(zhǔn)，并提供各類保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳營造氛圍。加強(qiáng)巡邏防控工作對遏制街路面違法犯罪、改善區(qū)域治安環(huán)境、提升人民群眾安全感有著十分重要的意義，區(qū)委區(qū)政府應(yīng)專門成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)政法委、王益分局、城管局、紀(jì)委、規(guī)劃分局、建設(shè)局、交通局、各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人為成員，在分局下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)巡邏防控工作的指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)。宣傳部門要在全區(qū)開展“加強(qiáng)巡邏防控工作、打擊違法犯罪”的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)營造加強(qiáng)巡邏防控工作的輿論氛圍和高壓態(tài)勢，大力宣傳表彰成績突出的巡邏民警、專職巡邏隊(duì)員，總結(jié)推廣巡邏工作開展情況良好的村居社區(qū)和企事業(yè)單位的經(jīng)驗(yàn)。要大力倡導(dǎo)“我為大家巡一夜，大家為我巡一年”的理念，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾自覺自發(fā)地參與到巡邏工作中來。要開展防范街路面違法犯罪的宣傳活動(dòng)，教育群眾識別、應(yīng)對、預(yù)防搶劫、搶奪、詐騙、扒竊等違法犯罪行為。

近年來，王益區(qū)巡特警大隊(duì)不斷完善各項(xiàng)工作措施，促進(jìn)了各項(xiàng)巡邏工作的開展，有力地控制了可防性案件的發(fā)生。我對決心在區(qū)委區(qū)政府、市局巡特警支隊(duì)和分局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)各項(xiàng)嚴(yán)打整治工作，爭創(chuàng)人民滿意的巡特警大隊(duì)，為創(chuàng)建“平安建設(shè)”做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

公安機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

近年來，我分局高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為打好紀(jì)律整頓翻身仗，始終堅(jiān)持一手抓林區(qū)秩序整治，一手抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)?？梢哉f，目前，我縣森林分局隊(duì)伍的主流是好的，同時(shí)也要清醒的認(rèn)識到，我們在思想觀念、工作方式、紀(jì)律作風(fēng)方面與上級的要求還存在一定差距。

一、主要存在問題：

(一)民警服務(wù)宗旨意識不強(qiáng)。一是有的民警對待到訪群眾不熱情，提出的問題不積極查辦，出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，甚至有的民警對群眾的報(bào)案無動(dòng)于衷，辦事拖拉;二是個(gè)別民警認(rèn)為穿上了這身警服，開著警車，就有特權(quán)，可以耍威風(fēng)，甚至為了一時(shí)之便穿便裝開警車在大街上“兜風(fēng)”。

(二)工作上有畏難情緒，滿足于現(xiàn)狀。目前，我分局人員相對老齡化，40歲以下民警僅有5人，占我分局民警總數(shù)的23%，人員的相對弱化導(dǎo)致對電子設(shè)備和信息系統(tǒng)的操作存在畏難情緒，老民警不愿或無心力花時(shí)間學(xué)習(xí)新設(shè)備、新技術(shù)，而是滿足于現(xiàn)狀，一直沿用老的辦案方法，導(dǎo)致舊的辦案方式與新的技術(shù)手段脫節(jié)。

(三)存在人情主義現(xiàn)象。在辦案過程中，喜歡挑輕減重，挑好排次，遇到問題不愿拋開情面認(rèn)真對待，怕得罪人、惹麻煩上身，如此則容易導(dǎo)致案件復(fù)雜、問題惡化。

二、改進(jìn)措施：

(一)強(qiáng)化意識，提升服務(wù)理念。黨的根本宗旨就是“全心全意為人民服務(wù)”，我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了群眾。作為森林公安民警，我們的工作重心是打擊森林違法犯罪行為，保護(hù)群眾合法權(quán)益。樹立正確的服務(wù)理念，摒棄“耍威風(fēng)、炫酷”的不良心態(tài)，認(rèn)真貫徹黨的群眾路線方針政策，始終保持和人民群眾的血肉聯(lián)系，積極聽取群眾意見，才能在群眾中樹立森林公安的威信，贏得群眾的信任和理解。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。一是學(xué)習(xí)理論知識，牢牢把握當(dāng)前政治形勢，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)國家政策和相關(guān)法律知識，善于用理論武裝頭腦;二是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，善于接受新事物、新科技，多向同事請教和交流，克服畏難心理，迎難而上，不斷創(chuàng)新;三是向群眾學(xué)習(xí)，深入基層，有針對性的了解群眾所需，探索新方式、新途徑，從而更好地為群眾辦案、解難。

(三)求真務(wù)實(shí)，提高工作效率。一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不照搬別人的做法，真抓實(shí)干，多辦實(shí)事，想群眾之所想，急群眾之所急;二是敢于說真話、講實(shí)話，要堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，對群眾提出的問題不回避，不掩飾，公事公辦，依法辦案。三是講求實(shí)效，將為民辦事的愿望變成群眾看得見摸得著的實(shí)事，提高群眾安全感和對森林公安工作的滿意度。

(四)規(guī)范執(zhí)法，提升辦案質(zhì)量。森林公安民警要牢固樹立文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的理念，要通過作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改進(jìn)執(zhí)法方式，把“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法的理念貫穿到執(zhí)法的全過程，用和諧的思維來開展工作，用和諧的態(tài)度來對待群眾，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。(五)加強(qiáng)監(jiān)督，提高他律能力。一是內(nèi)部監(jiān)督，完善相關(guān)規(guī)章制度，建立健全考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，層層簽訂《責(zé)任書》，自覺樹立起抵制歪風(fēng)邪氣的“防火墻”;二是外部監(jiān)督，縣紀(jì)檢監(jiān)察部門可形成暗訪小組，不定期對公安工作中各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，建立長效監(jiān)督機(jī)制，著力解決部分民警思想渙散、辦事拖拉等現(xiàn)象。

第四篇：基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層公安信息化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

四大隊(duì)刑事科學(xué)技術(shù)二區(qū)隊(duì) 溫寧遠(yuǎn)

現(xiàn)代社會(huì)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代通信，已是大勢所趨，而公安工作必須積極和迅速的融入這個(gè)趨勢。要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)建設(shè)科技強(qiáng)警和公安信息化工作。公安辦公室作為“司令部”、“參謀部”，要及時(shí)、準(zhǔn)確掌握各類情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)。

一、公安工作信息化建設(shè)是現(xiàn)代信息化的客觀要求

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢。20世紀(jì)90年代以來，全球信息產(chǎn)業(yè)以數(shù)倍于經(jīng)濟(jì)平均增幅的速度增長，成為世界經(jīng)濟(jì)最具活力的新增長點(diǎn)和社會(huì)財(cái)富加速增長的主導(dǎo)力量。信息技術(shù)強(qiáng)大的滲透性和信息資源應(yīng)用的廣泛性，引發(fā)了國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。信息化的發(fā)展水平也已成為衡量一個(gè)國家現(xiàn)代化水平與綜合國力的一個(gè)重要標(biāo)志。21世紀(jì)的社會(huì)將是一個(gè)全新的信息社會(huì)，21世紀(jì)的國際競爭，將是以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭。加快信息化建設(shè)已成為世界各國提高綜合國力和競爭實(shí)力的必然選擇。面對新的形勢和任務(wù)，面對各種錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，公安機(jī)關(guān)要肩負(fù)起打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任，必須勇敢面對高科技的挑戰(zhàn)，必須全面推進(jìn)科技強(qiáng)警步伐。

二、基層公安辦公室信息化是公安信息化的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認(rèn)識上的偏差

部分領(lǐng)導(dǎo)和民警在思想觀念上存在著只須懂法就足以勝任當(dāng)前公安工作的偏見，對信息化的了解也僅限于信息化就是用微機(jī)打字、信息化就是上因特網(wǎng)，對信息化范圍、信息化開展的意義認(rèn)識不足，沒有真正意識到信息化建設(shè)對公安工作有著巨大推動(dòng)作用。因此，公安機(jī)關(guān)出現(xiàn)了阻礙科學(xué)技術(shù)與辦案結(jié)合的不利因素，缺乏依靠科技進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力；對于如何把信息技術(shù)運(yùn)用到公安工作中來、如何用信息化促進(jìn)公安工作的跨越式發(fā)展，研究較少，重視不夠。這種狀況已成為公安機(jī)關(guān)加快信息化進(jìn)程，推動(dòng)辦公、辦案現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，與當(dāng)前形勢發(fā)展和公安工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)，也制約了公安工作的發(fā)展。

（二）辦公室基礎(chǔ)設(shè)施簡陋導(dǎo)致工作效率的低下

科技強(qiáng)警的鼓敲了幾年，但基層公安局辦公室仍然普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、辦公條件差等現(xiàn)象，辦公室作為綜合部門，工作是多而雜，且有的工作手續(xù)多、所經(jīng)部門廣，僅僅依靠幾個(gè)民警的手工操作或單機(jī)辦公，往往使辦公室民警大有力不從心之感，工作效率低下那也是情理之中。因此，針對辦公室的職能作用，建立省人省力的信息化系統(tǒng)，將辦公室人員從材料難寫的困惑中解脫出來，提高工作效率勢在必行。

（三）缺乏人才，使信息化建設(shè)力不從心

公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，公安機(jī)關(guān)的工作人員在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識，而專門的技術(shù)人員又大多為法醫(yī)、會(huì)計(jì)、痕檢、攝像等傳統(tǒng)技術(shù)型工作人員，因此對于信息技術(shù)這門科技含量很高的結(jié)合技術(shù)，顯得束手無策，很難提出一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃、很難得心應(yīng)手地組織開展信息化建設(shè)。對于有一些信息化建設(shè)的單位，又由于人才缺乏，先進(jìn)的信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用，使信息化建設(shè)的成果成為擺設(shè)。因此在沒有一支高水平的信息化技術(shù)人才隊(duì)伍的前提下，公安信息化建設(shè)對某些單位而言簡直是一種神話或資金上的嚴(yán)重浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的必要性

（一）是當(dāng)好“參謀”，進(jìn)行結(jié)合分析、科學(xué)決策的需要

科學(xué)技術(shù)是當(dāng)今現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，對社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛深刻的影響。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，努力提高公安機(jī)關(guān)辦公效率和應(yīng)對

突發(fā)案件的快速反應(yīng)能力，已成為公安工作發(fā)展和融入社會(huì)的客觀趨勢，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的重要途徑，也是更好地履行公安機(jī)關(guān)職能，維護(hù)國家法律尊嚴(yán)和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的有力保證。公安局辦公室作為“結(jié)合分析部”、“參謀部”，辦公效率直接影響領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策質(zhì)量的高低。過去，僅僅靠幾個(gè)人的分析能力，對于各種情況的分析范圍及準(zhǔn)確性都有很大的限制，但有了科學(xué)決策輔助系統(tǒng)，可針對各種情況提出預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考，必然會(huì)提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。因此，基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視公安辦公室的信息化建設(shè)，通過各種方法提高其工作人員對信息化工作的必要性認(rèn)識，全力推動(dòng)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作。

（二）是快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮的需要

在新的社會(huì)治安形勢下，犯罪向網(wǎng)絡(luò)化、流竄化、智能化方向發(fā)展，犯罪分子擁有先進(jìn)的交通、通訊工具，信息靈、逃逸快。公安機(jī)關(guān)必須建立權(quán)威、靈敏、高效的信息化系統(tǒng)，以提高快速反應(yīng)能力，以快制快，打擊犯罪。目前，基層公安機(jī)關(guān)雖然已建立110報(bào)警服務(wù)臺(tái)快速反應(yīng)機(jī)制，但各縣區(qū)公安局之間的快速統(tǒng)一指揮、調(diào)度機(jī)制仍不完善。如需要多方警力進(jìn)行圍追堵截的情況，目前一般是通過市公安局指揮中心的電話進(jìn)行調(diào)度、指揮。往往由于所用調(diào)度時(shí)間長而導(dǎo)致犯罪嫌疑人漏網(wǎng)。但如果建立了信息化系統(tǒng)，市局指揮中心可通過網(wǎng)絡(luò)與下級指揮中心或110報(bào)警服務(wù)臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布指令，那就大大節(jié)省了調(diào)度時(shí)間，為緝捕犯罪嫌疑人贏得了時(shí)機(jī)。

（三）是克服統(tǒng)計(jì)不實(shí)和綜合指導(dǎo)盲目性的需要

統(tǒng)計(jì)不實(shí)是公安機(jī)關(guān)急需解決的頭等大事之一，但由于種種原因，統(tǒng)計(jì)不實(shí)問題一抓再抓，仍不能解決問題。辦公室信息化系統(tǒng)建立后，要求基層辦案機(jī)關(guān)受理案件必須通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行登記，這樣就可以有效地防止統(tǒng)計(jì)不實(shí)現(xiàn)象，并可隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)及借助輔助系統(tǒng)對基層公安機(jī)關(guān)所登記的案件進(jìn)行科學(xué)的綜合指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)基層公安局辦公室信息化建設(shè)的方法和步驟

（一）信息化系統(tǒng)的構(gòu)成信息化系統(tǒng)即由信息組成的有秩序的、自成一體的有機(jī)統(tǒng)一整體。公安辦公室信息化系統(tǒng)就是根據(jù)信息論、系統(tǒng)論、控制論、現(xiàn)代管理科學(xué)理論、現(xiàn)代信息技術(shù)，結(jié)合辦公室的職能作用和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)而建立的信息體系。公安辦公室信息化系統(tǒng)是公安信息系統(tǒng)的子系統(tǒng)，以技術(shù)為輔助手段，使公安辦公室獲得快速、靈敏、準(zhǔn)確、全面和安全有效的綜合信息支持，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮公安辦公室的綜合分析、“參謀”作用。

（二）辦公室信息化系統(tǒng)的建設(shè)

1、組建經(jīng)濟(jì)實(shí)用的小型局域網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)化辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)的職能作用。

2、購置實(shí)用的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。

基層公安辦公室根據(jù)實(shí)際情況可以自行購買相應(yīng)的業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)軟件。但此軟件系統(tǒng)必須要符合標(biāo)準(zhǔn)，以利于二級、三級網(wǎng)連通后，數(shù)據(jù)信息的采集和傳遞，并且還可以確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投資不浪費(fèi)。

3、引進(jìn)和培訓(xùn)人才，確保信息化建設(shè)真正落到實(shí)處。

各基層公安局辦公室要積極爭取政策，引進(jìn)人才，把技術(shù)精、有責(zé)任心和熱愛公安事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到公安機(jī)關(guān)中來，并努力營造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間，保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。其次立足本室，在沒有專門人才的情況下，加大全員培訓(xùn)力度，從實(shí)際工作出發(fā)，從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，努力提高全體民警的信息化素質(zhì)，提高計(jì)算機(jī)使用水平。

4、建立制度，確保信息化建設(shè)發(fā)揮作用。

信息化建設(shè)的項(xiàng)目建成以后，不能放著、擺著不用，而要充分地、強(qiáng)制性地利用起來。不能因?yàn)槊窬笥趥鹘y(tǒng)工作方法，學(xué)習(xí)掌握上存在惰性，學(xué)習(xí)掌握需要一段時(shí)間，而不做制度上的要求。應(yīng)從整體發(fā)展的角度、公安事業(yè)發(fā)展的高度，制定規(guī)章制度，要求各類案件信息必須輸入微機(jī)、各類公文必須在微機(jī)上書寫、流轉(zhuǎn)，從而使民警從傳統(tǒng)的辦公狀態(tài)進(jìn)入到網(wǎng)絡(luò)化辦公、信息化辦公的角色中，只有這樣才能把信息化建設(shè)的成果應(yīng)用到公安工作中，推動(dòng)公安工作向前發(fā)展，才真正地將信息化建設(shè)落到實(shí)處。

第五篇：加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告建議

加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告建議

一、當(dāng)前公安執(zhí)法工作面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

從總體上看，近年來，特別是黨的*大以來，公安機(jī)關(guān)高度重視并持續(xù)推進(jìn)法治公安建設(shè)，在深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中深耕精作，通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育、“大練兵”、“大走訪”、“思想解放年”、“執(zhí)法規(guī)范化水平提升年”活動(dòng)，推動(dòng)公安隊(duì)伍法治觀念不斷提升、執(zhí)法制度體系不斷完善，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全方位提檔升級，廣大民警執(zhí)法為民的思想得到強(qiáng)化，執(zhí)法能力和水平也有了明顯的進(jìn)步和提高，執(zhí)法公信力大大增強(qiáng)。

但與新時(shí)代新要求相比，尤其是對標(biāo)在全國公安工作會(huì)議上提出的目標(biāo)要求，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面仍然存在諸多短板不足。一方面，從信訪投訴、個(gè)案監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評等情況看，群眾不滿意的執(zhí)法問題還很多，執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法制度不落實(shí)等問題仍然存在。這些問題不解決，公安執(zhí)法的公信力就會(huì)受到嚴(yán)重影響，廣大人民群眾對公安機(jī)關(guān)的支持度和滿意度也將會(huì)大打折扣。

另一方面，廣大人民群眾對執(zhí)法公正和執(zhí)法效率的要求越來越緊迫、越來越強(qiáng)烈，公安執(zhí)法工作中處理的每一起案件，發(fā)生的每一個(gè)錯(cuò)案，執(zhí)法活動(dòng)中的每一個(gè)瑕疵，都有可能成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和媒體炒作的對象，也很容易被一些別有用心的人利用和攻擊，甚至可能影響到社會(huì)穩(wěn)定，損害黨和政府的形象。

亟需公安機(jī)關(guān)著力建設(shè)與新時(shí)代新要求相適應(yīng)的法治公安體系，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)依法履職能力，力求達(dá)到法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，切實(shí)讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義，適應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新期待。

二、公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)存在的問題及原因分析。

（一）執(zhí)法制度有待完善。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法主體建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督管理、執(zhí)法全過程審核、壓實(shí)主體責(zé)任等方面還不盡健全：一是執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不到位，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制未真正有效實(shí)行，存在“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”等問題。二是缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督管理體系，或即使有但監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行力不高，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對相關(guān)執(zhí)法過錯(cuò)行為進(jìn)行督促指導(dǎo)和責(zé)任追究，監(jiān)督往往流于形式，無法取得實(shí)效。三是外部監(jiān)督渠道不廣泛，執(zhí)法環(huán)節(jié)不能做到完全公開，使得每個(gè)環(huán)節(jié)都置于監(jiān)督之下。

（二）執(zhí)法理念不夠端正。

執(zhí)法辦案是法律的實(shí)施過程，其最基本、最本質(zhì)的要求就是規(guī)范執(zhí)法。但部分民警沒有牢固樹立執(zhí)法為民、公正執(zhí)法的理念，執(zhí)法的規(guī)范意識不強(qiáng)，限制了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是濫用自由裁量權(quán),顯失實(shí)體公正。個(gè)別辦案單位或民警辦人情案、關(guān)系案，對于同一性質(zhì)的違法案件，有的“頂格”處罰，有的則按最低限處罰，造成情節(jié)輕重與處罰力度不相當(dāng)。二是濫用強(qiáng)制性措施，有失程序正義。表現(xiàn)在隨意扣押、處置涉案財(cái)物等。三是不履職盡責(zé)，未能嚴(yán)格執(zhí)法，如對群眾報(bào)警不出警或不及時(shí)出警處置，案件該立不立、該查不查等。四是重實(shí)體，輕程序。在日常執(zhí)法過程中，一味注重當(dāng)事人的違法犯罪行為，但忽視了其他執(zhí)法程序，如不按規(guī)范要求攜帶執(zhí)法記錄儀或者全程錄音錄像，缺少必要的告知等程序等，這樣的執(zhí)法方式易導(dǎo)致執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，輕者影響民警的形象，重者引發(fā)群體性事件，出現(xiàn)覆水難收的被動(dòng)局面。

（三）執(zhí)法素質(zhì)有待提高。

個(gè)別執(zhí)法民警對業(yè)務(wù)水平要求不高，平時(shí)也不注意學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，一些執(zhí)法中存在的問題雖然每次執(zhí)法檢查都指出來，但整改效果并不明顯。有的民警在執(zhí)法實(shí)踐中，以管人者自居，不講究執(zhí)法的方式，不注意執(zhí)法的藝術(shù)，執(zhí)法方法過于簡單，執(zhí)法態(tài)度有時(shí)較為粗暴。還有的民警不會(huì)做群眾工作，或缺乏協(xié)作、溝通能力，對實(shí)際工作造成了不良的影響。雖然近幾年來，法制部門一直在組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但個(gè)別民警對學(xué)習(xí)教育活動(dòng)應(yīng)付了事，僅僅是走過場，沒有踏實(shí)學(xué)習(xí)，更談不上提高，很大程度上影響了學(xué)習(xí)效果和實(shí)踐效果。

三、推動(dòng)新時(shí)代公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的思考。

（一）規(guī)范執(zhí)法工作理念。要深入開展社會(huì)主義法治理念教育，促使廣大民警認(rèn)清執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持用“四句話、十六字”總要求嚴(yán)格要求自己，牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，切實(shí)將法治信仰內(nèi)化于心、外化于形，從源頭上解決執(zhí)法目的不明確的問題。一是要牢固樹立公平正義、服務(wù)大局意識，把尊重法律、捍衛(wèi)法律作為職業(yè)道德的底線，始終做到以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，切實(shí)增強(qiáng)依法行政能力。二是要牢固樹立立警為公，執(zhí)法為民的宗旨理念，努力克服特權(quán)思想，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)，始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上作為公安執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是要樹立廉潔自律意識，增強(qiáng)自覺抵御不良思想侵蝕的警覺性，為保證公正規(guī)范執(zhí)法打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）提高執(zhí)法主體能力。

開展法制培訓(xùn)是全面提高民警的法律素質(zhì)的重要途徑。為此，要結(jié)合民警的實(shí)際情況和實(shí)戰(zhàn)需要，點(diǎn)面兼顧、突出重點(diǎn)、有針對性地開展各項(xiàng)法制培訓(xùn)活動(dòng)。一是針對執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，特別是對群體性突發(fā)事件處置中的法律適用等重點(diǎn)及難點(diǎn)問題，組織開展專題研究或?qū)ｉT講課。二是針對涉及日常辦案的重點(diǎn)法律法規(guī)，要對基層民警進(jìn)行全面培訓(xùn)，打好民警的基礎(chǔ)素質(zhì)教育。三是開展實(shí)案培訓(xùn)。選擇典型案例，采取以案說法，以案學(xué)法的形式，對民警進(jìn)行培訓(xùn)，提高民警的執(zhí)法水平。四是強(qiáng)化理論研究，立足本單位執(zhí)法工作現(xiàn)狀，聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)部門，開展專項(xiàng)課題調(diào)研，進(jìn)行具有前瞻性的理論探討，努力推動(dòng)基層執(zhí)法質(zhì)量邁上一個(gè)新臺(tái)階。

(三）健全執(zhí)法管理制度。

“制之有衡，行之有度”。要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，就必須有一套完備的制度體系作為保障。為此，要從提高執(zhí)法素質(zhì)、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法保障、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等方面健全完善相關(guān)執(zhí)法管理機(jī)制，從制度上遏制和解決執(zhí)法中存在的深層次問題，倒逼民警嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是要建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)制。法制部門要從案件審核把關(guān)，從執(zhí)法過錯(cuò)認(rèn)定的角度對辦理行政復(fù)議、行政訴訟、刑事復(fù)議復(fù)核、國家賠償?shù)劝讣M(jìn)行執(zhí)法管理監(jiān)督；督察部門要從現(xiàn)場執(zhí)法督察、警務(wù)督察和查處群眾投訴的角度進(jìn)行執(zhí)法管理監(jiān)督；紀(jì)檢部門要從查處隊(duì)伍違法違紀(jì)等角度進(jìn)行執(zhí)法管理監(jiān)督，切實(shí)形成監(jiān)督工作合力。二是要進(jìn)一步健全刑事案件對接工作機(jī)制，推廣輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，推進(jìn)刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作，堅(jiān)持公檢法司聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化協(xié)作配合機(jī)制，不斷提高刑事案件辦案質(zhì)量。三是要推進(jìn)受立案制度改革和刑事案件“統(tǒng)一出口、統(tǒng)一審核”工作機(jī)制，堅(jiān)持受理立案和案件辦理“互動(dòng)并進(jìn)”，規(guī)范執(zhí)法程序。進(jìn)一步健全完善接報(bào)案登記制度和首接責(zé)任制，確保案件如實(shí)登記、及時(shí)登記，有效防止該受不受、該立不立，拖延受立案等問題。