第一篇：公務(wù)員調(diào)研座

**市公務(wù)員調(diào)研座談會發(fā)言材料

**鎮(zhèn)黨委書記 ***

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員是黨和國家政策法規(guī)在農(nóng)村基層的執(zhí)行者、落實者，是組織服務(wù)農(nóng)村基層群眾的橋梁和紐帶，長期工作生活在農(nóng)村一線，直接影響到基層黨委政府的行政效能及在人民群眾中的形象。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)，對加強黨的基層組織建設(shè)、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力和推動農(nóng)村發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

我鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員編制34人，目前行政在編人員22人,其中黨政領(lǐng)導(dǎo)8人,一般公務(wù)員12人，試用期公務(wù)員2人。

事業(yè)編制30人，在編26人。

1、年齡結(jié)構(gòu)：35歲及以下人員8人，約占36%；35-45歲5人，約占22 %；45歲以上9人，約占42%。

2、文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)專科以上15人，約占68%；中專、高中及以下7人，約占32%。

近幾年，通過實施公開招錄公務(wù)員到基層工作，公務(wù)員隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯改善；通過培訓(xùn)，公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)顯著提高。

（二）公務(wù)員隊伍建設(shè)存在的問題

1、隊伍年齡老化、青黃不接

我鎮(zhèn)公務(wù)員在編人數(shù)共計22人,年齡在45歲以上的人占總?cè)藬?shù)的42%。由于編制限制，在一定程度影響了干部隊伍不能很好的更換新鮮血液，出現(xiàn)青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象。

2、文化素質(zhì)和工作能力與現(xiàn)實需求不相適應(yīng)

一是從學(xué)歷看，雖然大專以上學(xué)歷的人員占68%，但高學(xué)歷和全日制大學(xué)畢業(yè)生不多，多數(shù)都是黨校、函大等“五大生”，理論基礎(chǔ)不夠扎實，對政策和法規(guī)知識掌握不夠全面，影響了工作的開展。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)的較多，而涉及“三農(nóng)”、環(huán)保、規(guī)劃、財稅、管理等專業(yè)型人才較少。用非所學(xué)，干非所長的現(xiàn)象普遍存在，許多業(yè)務(wù)量較大和專業(yè)性較強的工作崗位的公務(wù)員嚴重缺乏。

二是從能力上看，面對新形勢新任務(wù)，以及農(nóng)村各類矛盾糾紛，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員存在著經(jīng)濟發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、應(yīng)急處理能力與所承擔(dān)的職位和工作不相適應(yīng)，有的公務(wù)員不懂分析、不會處理，不善于做群眾工作，跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3、人才流失現(xiàn)象嚴重。由于受行政編制的限制，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣級部門各單位的公務(wù)員很稀缺，一些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作1-2年的年輕公務(wù)員，在工作上剛剛成熟起來，便成為各單位爭搶的對象，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和經(jīng)濟待遇與縣級部門有差距，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員先后采取借調(diào)、正式調(diào)動的方式進入縣級部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以留住人才。據(jù)了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員流失現(xiàn)象比較普遍。

4、公務(wù)員隊伍進口偏窄

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員編制普遍偏少，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)不相適應(yīng)。現(xiàn)行的公務(wù)員“入口”比較單一，主要以公開招考為主渠道，而且名額有限，這就造成公務(wù)員考錄進程緩慢，人才難以補充。

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會較少，針對性不強。公務(wù)員培訓(xùn)的針對性和實用性有待提高，真正適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作需要和能力開發(fā)的培訓(xùn)不多。有的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時間短、內(nèi)容少，針對性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政治理論水平提高不快，政策水平不高，依法行政，解決處理復(fù)雜矛盾的能力不強。

二、對策與建議：

（一）加大公務(wù)員教育培訓(xùn)力度，著力解決公務(wù)員文化素質(zhì)不高的問題。

針對公務(wù)員隊伍文化素質(zhì)偏低，能力偏弱等問題，要加強公務(wù)員的教育培訓(xùn)力度。要從思想上引導(dǎo)鼓勵，從制度上規(guī)范要求廣大公務(wù)員，特別是42歲以下公務(wù)員在職參加學(xué)歷教育。通過培訓(xùn)，改善公務(wù)員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，使之具備執(zhí)政的專門業(yè)務(wù)能力，提高行政效率，建設(shè)一支高學(xué)歷、高素質(zhì)、復(fù)合型的行政管理人才隊伍。要針對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能的轉(zhuǎn)變，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富增收、農(nóng)村社會管理等有計劃有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有公務(wù)員進行普遍性的輪訓(xùn)，以緩解農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺技術(shù)人才和農(nóng)民缺技術(shù)指導(dǎo)的現(xiàn)實問題。

（二）加大對公務(wù)員實踐鍛煉的力度，著力解決公務(wù)員能力不相適應(yīng)的問題。

要有計劃地把公務(wù)員選派到基層一線崗位實踐鍛煉，接受考驗，增本領(lǐng)和才干。一是要制定出臺公務(wù)員實踐鍛煉的有關(guān)辦法規(guī)定，將該項工作逐步制度化、規(guī)范化，使每一個公務(wù)員都有鍛煉的機會。打破現(xiàn)有的崗位終身制，堅持多崗鍛煉，做到干本行，懂全局；二是加強上派下掛鍛煉，通過上掛學(xué)習(xí)實踐，使公務(wù)員開闊眼界，增強全局觀念，通過下掛鍛煉，使公務(wù)員熟悉基層工作情況，提高服務(wù)群眾、解決基層實際問題的能力；三是有針對

性地讓公務(wù)員到急難險重崗位掛職鍛煉，增強公務(wù)員應(yīng)變能力和處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。

（三）強化公務(wù)員作風(fēng)效能建設(shè)，著力解決公務(wù)員服務(wù)意識不強的問題。

強化思想教育，改進工作作風(fēng)，提高行政效能。以聯(lián)系群眾，求真務(wù)實為總要求，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員加強調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，廣泛聽取群眾意見，把工作的著力點放在放在為基層，為群眾辦實事上，要把群眾呼聲作為第一信號，時刻把人民群眾的安危冷暖掛心上，多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事。不斷強化為人民服務(wù)的宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強主動服務(wù)意識，強化行政辦事效率，努力提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。

（四）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員政策傾斜力度，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人才流失的問題。

要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員所處的特殊環(huán)境，所肩負的特殊工作任務(wù)和面臨的特殊工作對象，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試錄用、人才引進、工作調(diào)動、提拔使用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎懲、工資福利等方面給予一定政策傾斜。比如在干部使用上，建議對在邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作三年以上的優(yōu)秀干部優(yōu)先提拔；提拔縣處級干部時，同等條件者在邊遠艱苦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部優(yōu)先等。在干部調(diào)整上，要對在邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作五年以上的優(yōu)秀干部，優(yōu)先調(diào)整到縣直有關(guān)單位工作等。只有這樣，才能充分調(diào)動農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的積極性，才能相對穩(wěn)定農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍。

第二篇：市婦聯(lián)調(diào)研座座會提綱

整合資源樹品牌轉(zhuǎn)型服務(wù)促發(fā)展——xx縣推動婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)

都說“婦女能頂半邊天”。一直以來，怎樣更好地發(fā)揮群團組織職能服務(wù)廣大婦女，發(fā)揮“半邊天”的資源優(yōu)勢，多為婦女兒童辦好事、做實事、解難事，始終是我們xx婦聯(lián)在嘗試、摸索、實施的一件事。

在幾年的工作實踐中讓我們深刻地感受到，如果婦聯(lián)能夠主動承接政府轉(zhuǎn)移出來的有關(guān)婦女兒童的社會性、公益性、事務(wù)性職能，通過政府立項等方式參與社會公共服務(wù)，培育多元化的社會服務(wù)主體，將更好地協(xié)助政府維護婦女群眾利益，服務(wù)婦女群眾需要，化解社會矛盾，維護社會繁榮穩(wěn)定。

一、推動婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)工作，使出三個招法

近年來我們與縣婦聯(lián)實際相結(jié)合，使出市場化運作、社會化整合、項目化管理“三個招法”，采取實事牽動法，以大事帶小事，小事帶全面，推動婦聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)工作，提高婦聯(lián)的服務(wù)實效。

第一招：市場運作，甩掉“窮帽子”

采用市場化動作的方式，以每出售1張門票，即為貧困女童捐出20元錢的方式。2009年8月8日舉辦了 “米闌婚紗”之夜CCTV《星光大道》冠軍走進xx大型綜藝晚會。晚會現(xiàn)場播放了我縣開展“春蕾計劃”活動的宣傳短片，與贊助方“米闌婚紗”結(jié)對了10名貧困女童。繼CCTV《星光大道》冠軍走進xx大型綜藝晚會成功舉辦的基礎(chǔ)上，2010年 1

母親節(jié)期間又成功開展了“關(guān)注未來母親《曲苑雜壇》走進xx綜藝晚會”，廣泛宣傳了“春蕾計劃”助學(xué)行動。

通過跳出干工作 “唱獨角戲”、“就婦聯(lián)論婦聯(lián)”的封閉圈子，主動向企業(yè)借實力、向媒體借聲勢、向婦女借智慧。面向市場經(jīng)濟設(shè)計活動、整合資源，主動與各方面建立合作伙伴關(guān)系，通過冠名、聯(lián)辦等形式，集聚要素，增強后勁，優(yōu)勢互補，資源共享，實現(xiàn)婦聯(lián)組織、贊助單位、婦女兒童、社會群眾多方共贏。

第二招：借船出海，延長“新手臂” 婦聯(lián)工作面廣線長，僅僅依靠傳統(tǒng)的線狀組織體系體內(nèi)循環(huán)，很難承接政府轉(zhuǎn)移出來的部分職能。為此，縣婦聯(lián)圍繞政府的政治、經(jīng)濟、政策資源，“一家主管、多家支持”的主管單位資源及婦聯(lián)自身從略、品牌、陣地資源等社會資源和力量，借船出海，體現(xiàn)“聯(lián)”字特色，擴大婦聯(lián)工作和服務(wù)領(lǐng)域，拓展符合婦聯(lián)服務(wù)特色的空間，延長了婦聯(lián)工作手臂，增強了婦聯(lián)的獲致力。

1、與縣民政局聯(lián)合開展“巾幗愛心行”系列行動，充分展示廣大婦女的時代精神風(fēng)貌,分別是：一是每周五作為“愛心日”，組織縣直單位婦委會實行輪班值為孤殘老人送“愛心營養(yǎng)餐”。二是面向社會為孤殘兒童招募“愛心媽媽”。三是開展“手編巾幗花 愛心暖心房”活動，組織廣大巾幗志愿者重陽節(jié)期間為敬老院的老人、老紅軍親手制作手工花。

2、與縣建設(shè)局開展了“我與規(guī)劃同行”活動。去年9月聯(lián)合縣建設(shè)規(guī)劃局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居民中開展《城鄉(xiāng)規(guī)范法》有獎知識競賽活動?；顒油ㄟ^隨機抽取參賽者的正確答題卡進行抽獎，抽獎過程在電視臺全程錄播和公證人員

現(xiàn)場公證下公開監(jiān)督。同時，我們還聯(lián)合縣藝術(shù)劇院就“城鄉(xiāng)規(guī)范法”在我縣宣傳實施等相關(guān)內(nèi)容精心編排了一臺文藝節(jié)目，分別在全縣１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)演出，在今年的３月份兩會期間還在縣藝術(shù)劇院上演，取得了良好社會效益。

第三招：項目帶動，走出“新路子”

婦聯(lián)工作牽涉社會的方方面面，各方面都需要搭建一個平臺?？h婦聯(lián)探索了“婦聯(lián)工作項目化運作”模式，通過建立婦聯(lián)參與項目的廣泛社會渠道，使服務(wù)項目面向全社會，以項目化帶動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增強了婦聯(lián)服務(wù)能力。

近年來我們先后承接了中國全球基金結(jié)核病項目多部門合作開展結(jié)核病防治健康促進活動、基層婦女干部面對面宣傳，為向村民普及結(jié)核病防治知識，減少農(nóng)村結(jié)核病的發(fā)病率；2009年，積極協(xié)調(diào)爭取來中國婦女發(fā)展基金會“母親健康快車”項目，成功申請到了價值20余萬“母親健康快車”一輛，作為“流動醫(yī)院”活躍在基層，為邊遠貧困母親免費送醫(yī)送藥；開展婦女“兩癌”免費普查項目，共有8000余名婦女參檢，宣傳帶動2萬婦女了解“兩癌”防治知識。開展實施了免費婚前醫(yī)學(xué)檢查項目，目前為止婚檢率達到了89.7%，有效降低了因沒有婚檢帶來的嬰兒出生缺陷。五年來，通過近10個項目的運作實施，婦聯(lián)工作品質(zhì)和效能得到了極大地提升。

二、努力找準參與社會管理和公共服務(wù)的切入點，打造三大品牌

“婦聯(lián)的生命力在于活動，凝聚力在于服務(wù)”，縣婦聯(lián)堅持量力而行，有所作為的原則，圍繞大局，融入中心，以服務(wù)主體、社會效益等為工作的結(jié)合點、切入點和突破口，不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，豐富服務(wù)載體，拓寬工作覆蓋面，唱響婦

聯(lián)品牌，增強婦聯(lián)的服務(wù)功能，打造全新的婦聯(lián)服務(wù)品牌。

（一）融入民生工程大局，打造“巾幗關(guān)愛”品牌。開展“情暖會昌”關(guān)愛行動，通過“春節(jié)”、“母親節(jié)”、“七一”、“重陽節(jié)”等慰問活動，去年共慰問了婦女干部、貧困女黨員、貧困婦女、留守兒童50余人，贈送慰問金上萬元，讓廣大婦女兒童感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖；拓展“春蕾計劃”實施，2010年9月13日，舉行了今年秋季第一批“春蕾助學(xué)金”發(fā)放儀式，集中資助貧困學(xué)生210名，發(fā)放“春蕾助學(xué)金”50500元，書包210個；開展了“關(guān)愛女性健康”體檢活動；開展了為孤殘老人送“愛心營養(yǎng)餐”、為孤殘兒童招募“愛心媽媽”、“手編巾幗花 愛心暖心房”活動等“巾幗愛心行”系列活動。

（二）融入經(jīng)濟發(fā)展大局，打造“巾幗創(chuàng)業(yè)”品牌。縣婦聯(lián)把促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為全年工作的重中之重，密切關(guān)注婦女參與經(jīng)濟發(fā)展的新變化和新需求，切實提供有效服務(wù)。

1、為婦女提供資金幫扶。一方面積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款活動。2010年4月，我們舉行了xx縣婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貼息貸款發(fā)放儀式，為33名創(chuàng)業(yè)女性發(fā)放了首批婦女小額擔(dān)保貸款。另一方面，聯(lián)合農(nóng)信聯(lián)社，創(chuàng)新小額農(nóng)貸形式，實施了“巾幗農(nóng)戶小額貸款”項目，去年在小密鄉(xiāng)杉背村舉辦了啟動儀式，現(xiàn)場授信女農(nóng)戶56戶，金額達132萬元。今年三八節(jié)期間，我們也集中發(fā)放了一批婦女小額擔(dān)保貸款，共計37人。

2、為婦女提供信息支持。春節(jié)前后開展了“春風(fēng)送崗位，三八架金橋”大型招聘會，設(shè)立巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，組織了志愿者為廣大就業(yè)婦女提供服務(wù)。開展科技下鄉(xiāng)活

動，免費發(fā)放烤煙管理、生豬養(yǎng)殖、蔬菜病蟲害防治等讀本1000余套。

3、為婦女提供技術(shù)培訓(xùn)。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的重要途徑，針對不同婦女群體開展不同層次創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作。去年聯(lián)合科協(xié)送培訓(xùn)下鄉(xiāng)，開辦12期農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女700余人?？h婦聯(lián)在去年已開辦4期婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)與縣就業(yè)局聯(lián)合開辦婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，目前已舉辦一期婦女創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員37人。

（三）融入和諧構(gòu)建大局，打造“巾幗志愿者”品牌。層層組建巾幗文明宣傳隊、巾幗環(huán)保宣傳隊，廣泛倡揚文明新風(fēng)； 2009年10月10日啟動xx縣巾幗志愿者服務(wù)，保證志愿服務(wù)全面深入地開展；廣泛開展各類便民利民、扶貧幫困等志愿服務(wù)活動；深入推進志愿者維權(quán)、家教等專業(yè)志愿服務(wù)工作以及宣傳工作。

三、提升參與社會管理和公共服務(wù)水平，采取“三抓三增”

圍繞黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能，近年來，縣婦聯(lián)組織充分發(fā)揮聯(lián)系婦女、凝聚婦女、發(fā)動婦女的職能，積極組織廣大婦女開展了“三抓三增”活動，積極促進廣大婦女在更廣領(lǐng)域和更高層次上共建共享小康社會，提升婦女組織參與社會管理和公共服務(wù)水平。

一是抓家風(fēng)文明建設(shè)，增強宣傳發(fā)動功能。以提高廣大家庭的文明和諧程度為目標，用和諧家庭統(tǒng)領(lǐng)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型、廉潔型等各類特色文明家庭創(chuàng)建活動，引導(dǎo)婦女和家庭見賢思齊。近年來，“五好文明家庭”、“綠色農(nóng)家”、“書香之家”、平安家庭、家庭文化才藝展示大賽等一系列重大活

動吸引了全縣廣大家庭踴躍參與，許新生、鐘檢娣家庭分別被評為全國“平安家庭”、全國“綠色家庭”，邱愛文、李翠蘭、肖星等3戶家庭分別被評為全省“五好文明家庭”、全省“學(xué)習(xí)型家庭”。通過開展這些即貼近時代又貼近百姓的主題活動，婦聯(lián)干部群眾工作能力得到了提高，實力得到彰顯。

二是抓綠色生態(tài)創(chuàng)建，增強服務(wù)大局功能。開展“巾幗植樹造林”、“節(jié)能減排我先行”、“低碳家庭·時尚生活”等活動，通過評選十戶綠色示范家庭、招募百名環(huán)保志愿者、進千家宣傳節(jié)能環(huán)保知識等有效舉措，在廣大婦女和家庭中倡揚文明、健康、簡約的家庭生活新模式。立足生活品質(zhì)提升，魅力女性提素為重點，加強正面宣傳教育引導(dǎo)，樹立起社會文明新風(fēng)。開展“巾幗風(fēng)采大賽”、“巧婦能手”手工藝品制作大賽和中小學(xué)生手繪環(huán)保袋大賽及優(yōu)秀作品展等各項活動。在各項活動的開展中注重體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，使婦聯(lián)組織參與生態(tài)文明發(fā)展能力愈見加強，婦女工作活力也逐步提升。

三是抓源頭防范機制，增強維權(quán)幫扶功能。維權(quán)是婦女組織的基本職能，是婦聯(lián)參與和諧社會建設(shè)的重要途徑和手段。近年來，我們十分重視發(fā)揮婦聯(lián)組織的源頭防范作用，把矛盾解決在基層。2010年，我們?nèi)h共受理信訪案件52起。圍繞維權(quán)建立了一批維權(quán)志愿者隊伍，“婦女兒童維權(quán)工作站”正常運轉(zhuǎn)，有效提高了廣大婦女群眾的維權(quán)意識。在做好維權(quán)工作同時，各社區(qū)婦聯(lián)組織還積極開展各種幫扶活動，近年來，開展了的防艾宣傳活動，幫助廣大婦女特別是娛樂場所女性從業(yè)人員筑牢防艾防線，有力推動基層婦女工作邁上新的臺階。

第三篇：公務(wù)員調(diào)研專題

公務(wù)員辭退程序

時間：2009-08-10 16:31 作者： 來源： 我要評論(0)

【找法網(wǎng) 公務(wù)員辭退】公務(wù)員辭職辭退是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，它與公務(wù)員的錄用、退休等一起，構(gòu)成公務(wù)員隊伍的更新機制，在加強公務(wù)員隊伍的管理，保證公務(wù)員隊伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。

一、公務(wù)員辭退程序

(一)根據(jù)《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退:

1、在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;

2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

3、因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

4、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的;

5、曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天，或者一年內(nèi)累計超過30天的。

(二)辭退公務(wù)員應(yīng)按以下程序進行:

1、提出辭退建議。即由公務(wù)員所在機關(guān)在核準事實的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議，填寫《辭退公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報任免機關(guān)審批。

2、任免機關(guān)人事部門審核。任免機關(guān)人事部門要初步審查辭退建議和《辭退公務(wù)員審批表》的填寫是否規(guī)范，并提出審核意見，報任免機關(guān)審批。

3、任免機關(guān)審批。即有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機關(guān)，在人事部門審核的基礎(chǔ)上，應(yīng)進行認真的審查和復(fù)核。任免機關(guān)認為符合辭退條件和程序，應(yīng)及時作出辭退決定?？h級以下國家機關(guān)辭退公務(wù)員，須報經(jīng)縣級人民政府批準。

4、書面通知本人。如果公務(wù)員對辭退處理不服，要求予以復(fù)議，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定時間內(nèi)完成復(fù)議。經(jīng)過復(fù)議，如果認為原決定正確，應(yīng)予維持;如屬處理不當(dāng)，應(yīng)予糾正。如果公務(wù)員對復(fù)議決定仍然不服，有權(quán)向處理機關(guān)的上一級或監(jiān)察機關(guān)提出申訴。如果被辭退者對監(jiān)察機關(guān)的裁決仍然不服，可向上一級監(jiān)察機關(guān)申訴，上一級監(jiān)察機關(guān)的裁決為最后裁決，當(dāng)事人必須服從。

5、辦理交接手續(xù)。工作、財物等交接手續(xù);接辭退通知的30日內(nèi)持有關(guān)證件到政府人事部門指定的機構(gòu)登記;人事檔案自作出辭退決定之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。

二、公務(wù)員辭職程序

(一)根據(jù)人事部《公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》(人核培發(fā)(1995)77號)，公務(wù)員要求離開國家行政機關(guān)，不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機關(guān)申請辭職。但有下列情形之一的，不得辭職:

1、在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的;

2、重要公務(wù)崗位未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的;

3、正在接受審查的;

4、未滿最低服務(wù)年限的。

(二)公務(wù)員辭職按下列程序辦理:

1、由本人向所在單位提出辭職申請，填寫《公務(wù)員辭職申請表》;

2、所在單位提出意見，按照管理權(quán)限報任免機關(guān);

3、任免機關(guān)人事部門審核;

4、任免機關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的公務(wù)。

(三)公務(wù)員辭職，任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請表的3個月以內(nèi)予以審批。過3個月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。

(四)公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對擅自離職的，給予開除處分，不準重新錄用到國家行政機關(guān)工作。

三、事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員程序

根據(jù)人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管埋人員暫行規(guī)定》(人調(diào)發(fā)(1992)18號)第三條規(guī)定，單位對有下列情況之一，經(jīng)教育無效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退:

1、連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在1年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;

2、單位撤并或縮減編制需耍減員，本人拒絕組織安排的;

3、單位轉(zhuǎn)移工作地點，本人無正當(dāng)理由不愿隨遷的;

4、無正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過15天，或一年內(nèi)累計曠工時間超過30天的;

5、損害單位經(jīng)濟權(quán)益，造成嚴重后果以及嚴重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的;

6、無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴重影響工作秩序和社會秩序的;

7、貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴重但不夠刑事處分的;

8、違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴重經(jīng)濟損失的;

9、犯有其他嚴重錯誤的。

辭退事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管埋人員應(yīng)按以下程序進行:

1、弄清所犯錯誤事實。

2、由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或人事(組織)部門提出書面意見，說明辭退理由和事情依據(jù)。

3、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

4、按人事管理權(quán)限辦埋辭退手續(xù)。辭退要形成書面決定，并通知當(dāng)事人，報同級政府人事部門備案。

5、發(fā)給當(dāng)事人《辭退證明書》。辦埋相關(guān)手續(xù)，如發(fā)給辭退費，做好工作和公共財物交接，人事檔案轉(zhuǎn)移，社會保險和住房公積金轉(zhuǎn)移等。

6、當(dāng)事人對辭退決定不服的，可到上級主管部門協(xié)調(diào)解決;也可在60日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁;對仲裁不服的可在收到仲裁決定書之日起15天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

四、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職程序

(一)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門提出書面申請。

(二)所在單位或主管部門從收到辭職申請起(除下述特殊規(guī)定外)3個月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書。

(三)與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。

(四)有下列情況之一的人員，其辭職必須經(jīng)過批準:

1、國家和省、市(地區(qū))重點科研項目的主要負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對工作可能造成損失的;

2、在邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;

3、從事國家機密工作、或曾從事國家機密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的;

4、從事特殊行業(yè)、特殊工種的;

5、經(jīng)司法或行政機關(guān)決定或批準，正在接受審查、尚末結(jié)案的;6 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

(五)所在單位或主管部門與辭職人之間發(fā)生爭議時，雙方都可在爭議發(fā)生后的60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁機構(gòu)申請調(diào)解或仲裁。人事爭議仲裁機構(gòu)應(yīng)在60日或90日內(nèi)作出調(diào)解或裁決。當(dāng)事人對調(diào)解或裁決不服的。可在15日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起申訴。

(六)辭職人員被全民制單位重新錄用，辭職前后的工齡合并計算。

(七)辭職人員在外另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時間和住房收費標準，按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個人與單位訂有合同，按合同規(guī)定辦理。如沒有簽訂合同，單位可以收取培訓(xùn)費，其標準按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)費20%的比例計算。

(九)辭職應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)，不得擅自離職。對擅自離職人員，要動員返回，對拒不返回和拒不補辦手續(xù)的，按自動離職處理，以后被其他單位錄用，工齡按重新錄用日計算。

(十)辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內(nèi)部資料、設(shè)備器材等，違者視情節(jié)輕重給予行政處分或責(zé)令賠償經(jīng)濟損失。

第四篇：公務(wù)員調(diào)研

廣東省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作暫行辦法

第一條 為加強我省國家公務(wù)員隊伍建設(shè),進一步規(guī)范國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 國家公務(wù)員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任，應(yīng)貫徹干部隊伍“四化”的方針，堅持黨管干部、德才兼?zhèn)浜凸_、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持從工作需要和建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍出發(fā),與公務(wù)員的培養(yǎng)、使用、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等相結(jié)合,有計劃、有組織地進行。

第三條 本辦法適用于縣級以上黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的工作部門及其管理機構(gòu)和紀委、法院、檢察院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱為黨政機關(guān))調(diào)任、轉(zhuǎn)任的機關(guān)工作人員和國家公務(wù)員(以下統(tǒng)稱為國家公務(wù)員)。

其他參照及依照國家公務(wù)員制度管理的單位、中央駐粵國家行政機關(guān)調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，參照本辦法執(zhí)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關(guān)調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，參照本辦法執(zhí)行。第四條 本辦法所稱的調(diào)任,是指省的黨政機關(guān)從機關(guān)以外的工作人員調(diào)入擔(dān)任處長、副處長或者調(diào)研員、助理調(diào)研員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù), 市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)從機關(guān)以外的工作人員調(diào)入擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者處級領(lǐng)導(dǎo)及非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出黨政機關(guān)任職。

本辦法所稱的轉(zhuǎn)任，是指國家公務(wù)員在實行(含參照及依照)國家公務(wù)員制度管理的機關(guān)(單位)之間的調(diào)動(包括跨地區(qū)、跨部門調(diào)動)。

第五條 黨政機關(guān)調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員,必須在國家核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)進行。第六條 調(diào)任、轉(zhuǎn)任的人員，應(yīng)具備擬調(diào)(轉(zhuǎn))任職位所要求的思想政治素質(zhì)、技術(shù)技能水平和工作能力，身體健康，符合國家公務(wù)員任職回避的有關(guān)規(guī)定。同時，還應(yīng)具備如下資格條件：

(一)調(diào)任處級國家公務(wù)員的，年齡應(yīng)在45周歲以下;調(diào)任科級國家公務(wù)員的，年齡應(yīng)在40周歲以下。跨地區(qū)轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員的，年齡應(yīng)在50周歲以下。工作特殊需要的，年齡可適當(dāng)放寬。

(二)調(diào)任處、科級國家公務(wù)員的，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷(調(diào)任縣級黨政機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，學(xué)歷可放寬為大專以上)；國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任到地級市以上黨政機關(guān)工作的，應(yīng)具有大專以上學(xué)歷(其中，轉(zhuǎn)任到省級黨政機關(guān)及廣州市區(qū)單位工作的，應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷)。

(三)專業(yè)技術(shù)人員調(diào)任處級國家公務(wù)員的，必須擔(dān)任過高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)三年以上；專業(yè)技術(shù)人員調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)國家公務(wù)員的，必須擔(dān)任過中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上。行政管理人員調(diào)任處、科級國家公務(wù)員的，必須在相應(yīng)職級擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)三年以上。

國家公務(wù)員轉(zhuǎn)任，應(yīng)按相應(yīng)職級進行。轉(zhuǎn)任到專業(yè)技術(shù)性較強職位工作的，須具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或?qū)I(yè)技術(shù)水平。

(四)調(diào)任處、科級國家公務(wù)員的，必須具有5年以上的工作經(jīng)歷。第七條 調(diào)任國家公務(wù)員前，調(diào)入機關(guān)(單位)要根據(jù)職位情況，確定擬調(diào)任人選，安排他們參加由省、市組織(人事)部門組織的處、科級國家公務(wù)員任職資格考試或能力測評，并進行全面考核,擇優(yōu)確定擬調(diào)任對象，按照有關(guān)程序辦理報批及調(diào)任手續(xù)。

第八條 有下列情形之一的人員，不得調(diào)任：(一)曾受刑事處罰或勞動教養(yǎng)的；(二)被辭退或受開除處分的；(三)被立案審查尚未結(jié)案的；(四)因健康原因影響正常工作的；(五)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。

第九條 調(diào)任國家公務(wù)員的審批程序為：

(一)省的黨政機關(guān)調(diào)任處級國家公務(wù)員,由主管部門歸口報省委組織部或省人事廳審批。

(二)市、縣(市、區(qū))黨政機關(guān)調(diào)任處、科級國家公務(wù)員,按管理權(quán)限,由主管部門歸口報所在市的組織、人事部門審批。

第十條 轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員的審批程序為：

(一)省的黨政機關(guān)轉(zhuǎn)任不涉及遷移戶口的國家公務(wù)員，由轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入雙方按管理權(quán)利協(xié)商辦理，并事先歸口報省委組織部或省人事廳備案確認；涉及遷移戶口且跨地區(qū)轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，歸口報省委組織部或省人事廳審批。

(二)地級以上市的黨政機關(guān)轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，按管理權(quán)限歸口報所在市的組織、人事部門審批。

第十一條 呈報調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員，須附下列材料：

(一)要求調(diào)(轉(zhuǎn))任函件。調(diào)(轉(zhuǎn))入機關(guān)(單位)要說明調(diào)(轉(zhuǎn))任理由、編制及職位空缺情況、擬任職位所需資格條件、擬調(diào)任人員考試或測試成績、對擬調(diào)(轉(zhuǎn))任人員的考核意見；

(二)《廣東省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任呈批表》一式二份；(三)調(diào)(轉(zhuǎn))任人員近期考察材料；

(四)照顧夫妻分居的，需附上結(jié)婚證和在擬調(diào)入城市工作一方的戶口復(fù)印件。其中，屬照顧軍人夫妻兩地分居的，還應(yīng)附上部隊師以上政治機關(guān)的隨軍批件和近期內(nèi)是否安排轉(zhuǎn)業(yè)的證明；

(五)己婚的，應(yīng)有當(dāng)?shù)赜媱澤芾聿块T的計劃生育證明；離婚的，要附上離婚證明書；

(六)子女需隨遷的，要提供其戶口本復(fù)印件；(七)體檢證明；(八)增人計劃卡；(九)個人檔案。

第十二條 對符合條件、程序完備、材料齊全的，審批部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)作出批復(fù)。調(diào)任、轉(zhuǎn)任呈報情況、受理過程可查詢，有條件的地方，可通過一定形式公開辦理結(jié)果。

第十三條 經(jīng)批準調(diào)任的國家公務(wù)員,試用一年。試用期間應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,參加任職培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)和考察合格后方可正式任職。試用期滿考核不合格的，不得在黨政機關(guān)任職，退回原單位或另行安排工作。

第十四條 國家公務(wù)員調(diào)出黨政機關(guān)工作,按管理權(quán)限審批。調(diào)出人員不再保留國家公務(wù)員身份。

第十五條 國家公務(wù)員調(diào)(轉(zhuǎn))任,離任前要辦理公務(wù)交接手續(xù),按規(guī)定需進行離任審計的應(yīng)當(dāng)進行離任審計。

第十六條 各級組織、人事部門在調(diào)任、轉(zhuǎn)任國家公務(wù)員過程中,必須依法辦事,公道正派,嚴格遵守組織人事工作紀律,違反規(guī)定的給予嚴肅處理。

第十七條 調(diào)任國家公務(wù)員需按法律法規(guī)規(guī)定辦理任職手續(xù)的,應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

第十八條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責(zé)解釋。第十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。浙江省公務(wù)員調(diào)任辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范我省公務(wù)員調(diào)任工作，優(yōu)化公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，增強公務(wù)員隊伍活力，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱公務(wù)員法）、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱干部任用條例）相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省縣級以上機關(guān)。

第三條 縣級以上公務(wù)員主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員調(diào)任的綜合管理工作。第四條 本辦法的調(diào)任是指從國有企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一種形式。

第五條 調(diào)任必須貫徹適才適用和個人服從組織的原則。

第六條 調(diào)任必須在核定的編制和職數(shù)限額內(nèi)，職位出現(xiàn)空缺時，在本機關(guān)內(nèi)部晉升或交流有困難的情況下進行，必要時也可公開考試選拔，擇優(yōu)調(diào)任。第七條 調(diào)任到省級（含副省級市）機關(guān)的人員，應(yīng)擔(dān)任處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；調(diào)任到市級機關(guān)的人員，應(yīng)擔(dān)任科級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；調(diào)任到縣級機關(guān)的人員，應(yīng)擔(dān)任科級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第八條 調(diào)任人選除符合公務(wù)員法、干部任用條例和擬任職位所要求的資格條件，不得有公務(wù)員法第二十四條規(guī)定的情形外，還必須具備以下條件：

（一）調(diào)任到機關(guān)擔(dān)任鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)是在國有企業(yè)、事業(yè)單位中從事公務(wù)并擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。

（二）調(diào)任縣處級正職領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，男性年齡53周歲、女性年齡48周歲以下；調(diào)任縣處級副職領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，男性年齡50周歲、女性年齡45周歲以下；調(diào)任鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，年齡在45周歲以下；調(diào)任鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，年齡在43周歲以下。

（三）調(diào)任對象應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷、近2年考核均為稱職（合格）以上等次。

（四）確因特殊需要或公開考試選拔，需突破有關(guān)調(diào)任資格條件的，省級報經(jīng)同級公務(wù)員主管部門同意，市、縣（市、區(qū)）報經(jīng)上一級公務(wù)員主管部門同意。

（五）法律法規(guī)另有其他資格條件規(guī)定的從其規(guī)定。第九條 調(diào)任的審批程序和權(quán)限：

（一）省、市、縣級機關(guān)調(diào)任，按照組織、人事部門職責(zé)分工和管理權(quán)限由調(diào)入機關(guān)報同級公務(wù)員主管部門辦理調(diào)任審批手續(xù)。

（二）市、縣級機關(guān)調(diào)任，由同級公務(wù)員主管部門在辦理調(diào)任審批手續(xù)后報上級公務(wù)員主管部門備案。

（三）調(diào)任省委、市委管理公務(wù)員的，按干部管理權(quán)限辦理。

（四）實行省以下垂直管理的系統(tǒng)，在辦理人員調(diào)任審批時，省本級機關(guān)調(diào)任報省級人事部門審批，市（杭州、寧波市除外）、縣級機關(guān)應(yīng)先逐級上報省垂直管理部門同意后，再由調(diào)入機關(guān)按程序到當(dāng)?shù)厝耸虏块T辦理調(diào)任手續(xù)。

（五）調(diào)任人員經(jīng)審批后，方可辦理機關(guān)任職手續(xù)，并進行公務(wù)員登記。第十條 調(diào)任報批應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）報批調(diào)任請示（函）。內(nèi)容包括編制、領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)空缺情況及調(diào)任理由。

（二）《公務(wù)員調(diào)任審批表》或《參照公務(wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員調(diào)任審批表》一式二份（表式附后）。

（三）調(diào)任人員考察材料、體檢表和國有企業(yè)、事業(yè)單位任職文件、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任書、學(xué)歷學(xué)位證書、戶口簿復(fù)印件。

第十一條 對符合條件、程序規(guī)范、材料齊全的，審批機關(guān)應(yīng)在20個工作日內(nèi)予以審批，并開具調(diào)任通知書。

第十二條 調(diào)任人員接到調(diào)任通知書后，必須在1個月內(nèi)辦理報到手續(xù)；對無正當(dāng)理由逾期不辦理的，取消調(diào)任資格。

第十三條 調(diào)任工作必須嚴格條件和程序，對弄虛作假、違反規(guī)定的責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十四條 公務(wù)員調(diào)出機關(guān)后，其公務(wù)員身份自然消失。

第十五條 公務(wù)員轉(zhuǎn)任按照干部管理權(quán)限，由調(diào)入機關(guān)分別報組織、人事部門審批，有關(guān)程序參照上述規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)員試用期未滿的不得轉(zhuǎn)任。第十六條 列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理機關(guān)（單位）工作人員的調(diào)任、轉(zhuǎn)任參照本辦法執(zhí)行。第十七條 本辦法與中央公務(wù)員主管部門出臺的調(diào)任辦法規(guī)定不盡一致的，按中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。《浙江省國家公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任暫行辦法》（浙人錄〔1999〕85號）同時廢止。

第十九條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責(zé)解釋。關(guān)于從嚴控制從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的

通 知

各縣市委組織部，縣市人事局、編辦，州直各單位：

國家公務(wù)員制度實施以來，我州通過加強管理，積極推行 “ 凡進必考 ”，從總體上規(guī)范了公務(wù)員 “ 進口 ”。但是，一些地方和部門違犯干部人事紀律，不按政策和程序從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的現(xiàn)象時有發(fā)生。為給全面貫徹實施《公務(wù)員法》和推行編制實名制創(chuàng)造條件，現(xiàn)就從嚴控制從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的有關(guān)事項提出要求，望認真遵照執(zhí)行。

一、調(diào)任范圍

各級黨政機關(guān)、參照和依照國家公務(wù)員制度管理的單位原則上不得從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員。確因工作需要必須調(diào)任的，僅限于從國有企業(yè)事業(yè)單位選調(diào)擔(dān)任機關(guān)副科長（含）以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員、副調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)嚴禁從國有企事業(yè)單位人員中調(diào)任。

二、調(diào)任條件

（一）以州直、縣市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直分級計算，行政編制總額不超編。

（二）調(diào)入單位必須有空缺的編制員額、空缺的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職位。

（三）調(diào)入對象必須是國有企事業(yè)單位中從事公務(wù)的人員，并具有良好的政治素質(zhì)、專業(yè)水平和工作能力。

（四）調(diào)入對象必須具有大專以上學(xué)歷。

（五）調(diào)入對象必須具有《公務(wù)員法》規(guī)定的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件，提拔調(diào)任的還應(yīng)具有《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的基本條件和任職資格。

（一）從國有企事業(yè)單位人員中調(diào)任公務(wù)員，應(yīng)按干部管理權(quán)限和程序提出調(diào)任意見。屬縣市調(diào)任的，調(diào)任意見由組織部門提出；州直機關(guān)調(diào)任科長（含副科長）職務(wù)的，調(diào)任意見由單位黨組（黨委）提出；州直機關(guān)調(diào)任副處級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）及以上職務(wù)的，調(diào)任意見由州委組織部提出。

（二）對調(diào)入對象應(yīng)按干部管理權(quán)限和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》要求，嚴密組織考察，并分別在調(diào)出和調(diào)入單位或更大范圍內(nèi)公示。

（三）對考察合格的調(diào)任對象，除州委研究決定的副縣（處）級（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）及以上職務(wù)的外，均應(yīng)在任前辦理備案手續(xù)。其中，調(diào)入黨委機關(guān)、人大和政協(xié)機關(guān)、法院和檢察院以及群團組織的，在州委組織部辦理備案手續(xù)；調(diào)入政府序列的，在州人事局辦理備案手續(xù)。備案材料包括：（1）備案請示或函；（2）編制、職數(shù)核定、使用情況；（3）調(diào)任對象考察材料；（4）黨組（黨委）或組織部部長辦公會討論研究的原始記錄；（5）屬跨縣市調(diào)任或從縣市調(diào)任州直單位的，應(yīng)攜帶調(diào)任對象檔案以備查閱。

（四）州直機關(guān)從國有企事業(yè)單位人員中調(diào)任科長（含副科長）職務(wù)的，經(jīng)備案后報州編委審定使用編制計劃。

（五）對辦理調(diào)任備案手續(xù)的對象，按干部管理權(quán)限實施任命，并報州委組織部或州人事局辦理公務(wù)員過渡手續(xù)。過渡材料包括：（1）辦理公務(wù)員過渡手續(xù)請示或函；（2）黨組（黨委）任職通知；（3）《國家公務(wù)員資格登記審批表》。

屬州委研究決定的調(diào)任對象，填寫《國家公務(wù)員資格登記審批表》，到州委組織部或州人事局直接辦理公務(wù)員過渡手續(xù)。

（六）縣市以公開選拔形式從國有企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員的，應(yīng)按公開選拔規(guī)定和程序制定實施方案，報州委組織部或州人事局同意后組織實施，并照本辦法辦理公務(wù)員身份手續(xù)。

（七）各級黨政機關(guān)、依照國家公務(wù)員制度管理單位安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，填寫《國家公務(wù)員資格登記審批表》，持軍轉(zhuǎn)安置部門的介紹信，到州委組織部或州人事局辦理公務(wù)員身份手續(xù)。

四、工作要求與紀律

（一）從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員是一項政策性很強的工作。各級各部門必須高度重視，嚴格按《公務(wù)員暫行條例》、即將實施的《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》規(guī)定的政策、程序和本《通知》要求辦事，不得各行其事。

（二）各級各部門要對公務(wù)員制度實施以來從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員組織進行一次自查，需要規(guī)范的必須規(guī)范，不符合調(diào)任條件的必須清退。

（三）嚴格執(zhí)行編制管理規(guī)定，嚴禁超編制員額、超職數(shù)、超職位調(diào)任公務(wù)員。調(diào)任公務(wù)員應(yīng)嚴格執(zhí)行公務(wù)員回避制度。

（四）各級組織、人事、機構(gòu)編制部門要各司其職、密切配合，加強從企事業(yè)單位調(diào)任公務(wù)員管理，嚴格把好政策和工作程序關(guān)。對違規(guī)違紀調(diào)任公務(wù)員的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要取消調(diào)任對象公務(wù)員身份，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五篇：關(guān)于圖書館自習(xí)室占座問題的調(diào)研報告

關(guān)于圖書館自習(xí)室占座問題的調(diào)研報告

----以武漢工程大學(xué)為例

10級英語3班董敏敏

作為一名大學(xué)生．誰都想找一個安靜，舒適的環(huán)境自修，以使自己能全神貫注地看書、練習(xí)。在大學(xué)校園里，圖書館的自修教室是最佳去處，大家都往圖書館跑。但圖書館自修室的座位是有限的，這樣問題就出現(xiàn)了：每天早上圖書館門前排著長長的隊伍，7點鐘一開門，學(xué)生蜂擁而入，有時弱小學(xué)生在占座時被別人擠倒在地，就連開門的管理人員都說：這種氣勢太可怕，要是喊的不及時，就很有可能出現(xiàn)踩踏事故。所以管理人員都害怕開門。占座糾紛不但在男生之間時有發(fā)生，而且有時在男女生之間為了一個座位，不僅臟話連篇，甚至于大打出手．因沖動而引發(fā)的后果不堪設(shè)想。而到了中午，圖書館自修室又常常會出現(xiàn)這種情形：偌大的自修室只有那么幾個人，有的人正在酣暢午睡，有的則是無精打采地翻動著書本．其余座位上只有書本、背包之類，但一切表明這些座位已被人“占領(lǐng)了”。人們不禁要問：究竟是什么原因?qū)е孪胝易坏娜苏也坏阶唬业阶坏膮s又不見其人的現(xiàn)象發(fā)生呢？為了維護廣大讀者的利益，為讀者刨造一個更為有利的學(xué)習(xí)環(huán)境。有效制止占座問題，我們在2013年4月20日對武漢工程大學(xué)圖書館占座現(xiàn)狀特做了問卷調(diào)查。

1．調(diào)查方式

本次調(diào)查采用了抽樣問卷調(diào)查方式，主要對圖書館自習(xí)室一、二樓發(fā)放了調(diào)查問卷。發(fā)放問卷40份，回收有效問卷39份，有效率為99．5％，其中考研的同學(xué)問卷回收3份，過級的同學(xué)問卷回收10份，其余回收問卷26份均為大一至大四的在校大學(xué)生。

2．調(diào)查目的通過調(diào)查問卷要獲取如下信息：首先要了解同學(xué)們對武漢工程大學(xué)圖書館存在占座這一現(xiàn)象的看法，其次了解同學(xué)們對學(xué)校和圖書館針對占座現(xiàn)象應(yīng)在哪些方面加強建設(shè)為同學(xué)們服務(wù)。

3．問卷內(nèi)容與設(shè)計

此次問卷主要從三個部分以10項內(nèi)容進行設(shè)計的。第一部分為被調(diào)查者的年級及占座情況等。第二部分為重點調(diào)查部分，主要調(diào)查同學(xué)們占座的目的、占座形成的原因、同學(xué)們對占座的態(tài)度以及占座的后果等。這些內(nèi)容都以選擇題的方式進行設(shè)計。第三部分為開放式問卷，通過調(diào)查主要獲取同學(xué)們對我館公共資源建設(shè)問題以及解決占座問題的建議和對策。為了確保調(diào)查結(jié)果的代表性和有效性，選擇的調(diào)查對象相對廣泛，涉及到了我院各系部年級、專業(yè)及各種身份的學(xué)生，基本代表了圖書館讀者，有一定的參考價值。我們對調(diào)查問卷中的主要九項進行問卷分析。

4．調(diào)查結(jié)果與分析

4．1 讀者對使用圖書館的需求情況及占座現(xiàn)狀

表1讀者使用圖書館的頻率及占座現(xiàn)狀

從表1可以看出，經(jīng)常去圖書館的學(xué)生占調(diào)查人數(shù)的12.8％，有時去的和從未去的分別占69.2％和20.5％。由此說明學(xué)生喜歡去圖書館主要有三個原因：一是由于擴招后學(xué)生較多。從入學(xué)至今沒有固定的教室，更談不上有固定的座位，所以學(xué)生自習(xí)一般要到圖書館。二是在各種考試密集的時期，教室座位更是供不應(yīng)求，大量的學(xué)生涌入圖書館。三是由于高校圖書館有得天獨厚的館藏資源和良好的學(xué)習(xí)環(huán)境及濃厚的學(xué)習(xí)氛圍等優(yōu)勢，時時吸引著廣大讀者，所以學(xué)生們喜歡到圖書館看書學(xué)習(xí)。這樣一來，圖書館的使用頻率相對過高，讀者流量相對過大?，F(xiàn)有的座位資源明顯滿足不了讀者的需求，造成了圖書館壓力過大的局面。為此。學(xué)校應(yīng)堅決改善公共教育資源匱乏現(xiàn)狀，切實為廣大讀者服務(wù)。

4．2 學(xué)生占座原因

從表2調(diào)查結(jié)果可以看出，87.2％的學(xué)生認為占座現(xiàn)象發(fā)生的主要原因是為了學(xué)習(xí)，學(xué)生為了取得各種認證和被社會的認可，競爭壓力直接體現(xiàn)在各種考試學(xué)生在考試重壓下，不得不找一個一勞永逸的好環(huán)境努力學(xué)習(xí)，于是圖書館是他們的首選之地。而7.7%的學(xué)生占座是為了圖個安靜，從客觀上講，有兩個主要原因：一是近幾年來由于擴招，學(xué)生人數(shù)急劇增長，使得原本緊張的辦學(xué)資源更趨緊張，因而校舍資源建設(shè)遠遠跟不上擴招的需要，固定的教室變成了公共教室輪流使用，迫使眾多學(xué)生不得不頻繁更換學(xué)習(xí)地點。為此圖書館成了爭相選擇的理想場所。由于僧多粥少，座位始終處于飽和狀態(tài)，座位的供需矛盾日顯突出，占座現(xiàn)象應(yīng)運而生。我們觀察到，特別在臨近考試之時．占座現(xiàn)象愈演愈烈。二是圖書館公共設(shè)施資源利用率不高，如我館由于諸多方面原因?qū)е氯种坏淖粤?xí)室閑置。開放的自習(xí)室中 有三分之一晚上不能正常開放。這種現(xiàn)狀極大地浪費了教育資源的有效使用。據(jù)我們在圖書館自習(xí)室的觀察，絕大部分自習(xí)室半數(shù)以上座位長時間空缺，處于閑置狀態(tài)，想學(xué)習(xí)的讀者卻無處可坐。這不僅浪費了圖書館寶貴的座位資源和學(xué)習(xí)資源，而且有違公平原則，同時還嚴重影響了資源效用的發(fā)揮，也給學(xué)習(xí)激勵制度帶來了負面影響，所以必須制止占座現(xiàn)象。

4.3學(xué)生占座的態(tài)度

表3學(xué)生占座態(tài)度

重新找，這反映出大部分被調(diào)查者并不反對占座，有0.3％的被調(diào)查者表示無所謂，這說明大部分學(xué)生持有矛盾心理。一方面，占座現(xiàn)象普遍存在，大家不認為占座不單純反映一個人的道德素質(zhì)，有一定客觀原因和主觀原因。從調(diào)查結(jié)果還可以看出61.5％的學(xué)生認為占座現(xiàn)象有必要解決。

4．5 同學(xué)們對圖書館公共資源建設(shè)的意見和建議

為有效解決占座問題，我們在問卷設(shè)計的第三部分中特讓同學(xué)們對座位問題的解決辦法和座位資源建設(shè)等問題提出意見和建議。主要歸總?cè)缦拢?1)認為應(yīng)提高自身的覺悟的同學(xué)占28.2％。(2)要求學(xué)校提供硬件設(shè)施，增加座位的同學(xué)占56.4%％，(3)要求校方在制度上禁止占座的同學(xué)占10.3％，(4)要求學(xué)校安排監(jiān)督的讀者占10.3％。

5．結(jié)論

從問卷調(diào)查的所有數(shù)據(jù)中看出，占座現(xiàn)象在武漢工程大學(xué)圖書館嚴重存在，主要是(1)學(xué)校的硬件設(shè)施不能趕上高速擴招的學(xué)生對自習(xí)室和閱覽室的要求；(2)圖書館管理制度缺乏，管理力度不夠使占座行為不能得到有效控制；(3)讀者自身原因：部分同學(xué)文明素養(yǎng)不高，公德意識淡薄，自私自利；同學(xué)具有從眾心理看別人占座也跟著占座；還有部分同學(xué)對占座行為默認，使得占座者往往心安理得；(4)校園公德建沒方面也存在問題。以上都是造成占座現(xiàn)象嚴重發(fā)生的主要根源。從表面上看占座現(xiàn)象不是什么大不了的事，但深究起來其后果是值得大家深思的。為此有效解決我館占座問題勢在必行。

6．建議與對策

圖書館是全校師生的公共資源，理應(yīng)被大家共享。由于占座不文明行為破壞了公共資源的合理利用。為了凈化圖書館閱覽環(huán)境，保障同學(xué)們權(quán)益，科學(xué)有效解決不文明占座這一難題，我們根據(jù)自身的切身體會和感受，結(jié)合本館實際特提出個人建議和一些解決措施：

1.增加自習(xí)室

在學(xué)校條件許可的情況下，盡可能多的開放自習(xí)室以滿足更多的同學(xué)學(xué)習(xí)需求，這樣可有效地緩解占座現(xiàn)象。

2.提高自身素質(zhì)

要求學(xué)生提高自身素質(zhì)，不要盲目占座，不要一人占多個座位，亦不要占座不用，這樣可減少座位浪費現(xiàn)象從而提高座位的有效使用率。

3.加強監(jiān)管力度

學(xué)?？芍付▽Ｈ藢φ甲鶇s無人使用的座位進行定期清理，以方便其他同學(xué)。

4.實行占座時間段制

學(xué)?？稍谧簧显O(shè)立時間掛歷，占座的同學(xué)可在時間掛歷上標明該座位的使用時間，以方便其他同學(xué)在其他時間使用，這樣可以減少座位的浪費。

5.實行學(xué)生證制

要求自習(xí)的同學(xué)到指定的地方刷學(xué)生證，并憑證使用座位以減少非學(xué)習(xí)占用座位的現(xiàn)象。

6.實行占座超時計費制

要求占座超過一定時間的同學(xué)繳納一定的費用以減少學(xué)生長時間占座現(xiàn)象。