第一篇:縣流動(dòng)公務(wù)員情況調(diào)研
**縣關(guān)于縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員
流動(dòng)情況的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況,促進(jìn)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)省**局《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況課題研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**號(hào))文件要求,按照市人社局統(tǒng)一布署,在全縣開(kāi)展了縣鄉(xiāng)公務(wù)員流動(dòng)情況調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)基本情況
截止**年*月*日,我縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員共計(jì)***人,其中:縣直行政機(jī)關(guān)**人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人。2010年至今,我縣流動(dòng)公務(wù)員共計(jì)**人,其中:縣級(jí)行政機(jī)關(guān)**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。總體來(lái)看,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、流動(dòng)公務(wù)員總體趨于年輕化,學(xué)歷層次較高,偏重于男性。在流動(dòng)公務(wù)員中,36歲以下**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;大學(xué)本科以上學(xué)歷**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;女性公務(wù)員**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;男性公務(wù)員**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。流動(dòng)公務(wù)員中大部分是各單位學(xué)歷層較高的骨干公務(wù)員,男性公務(wù)員占大多數(shù)。
2、流動(dòng)公務(wù)員以本縣人員為主,在原單位工作時(shí)間較長(zhǎng)。在流動(dòng)公務(wù)員中,進(jìn)入原單位前戶籍為本縣的**人,占
流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;在原單位工作時(shí)間4年以上的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。
3、公務(wù)員流動(dòng)的方式多樣化,除去調(diào)轉(zhuǎn)以外,流動(dòng)公務(wù)員中通過(guò)參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選人數(shù)較多。流動(dòng)公務(wù)員中參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;調(diào)到本縣以外機(jī)關(guān)的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān)**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。
4、流動(dòng)公務(wù)員離開(kāi)原單位的原因以工作要求與個(gè)人特點(diǎn)不匹配為主。同時(shí),因?yàn)橐驗(yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的也占有一定比例。流動(dòng)公務(wù)員中因?yàn)楣ぷ饕笈c個(gè)人特點(diǎn)不匹配離開(kāi)原單位的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;因?yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;因?yàn)閱挝浑x家遠(yuǎn)離開(kāi)原單位的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的16%。
二、為解決基層留人難問(wèn)題所采取的措施
1、堅(jiān)持執(zhí)行公務(wù)員考試錄用政策法規(guī),通過(guò)考試錄用制度,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)招考公務(wù)員, 不斷壯大了公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模,為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新鮮血液。打破身份界限,從優(yōu)秀村干部、“三支一扶”大學(xué)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員,逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),有效避免年齡斷層現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行試用期滿三年內(nèi)不得調(diào)動(dòng)的規(guī)定,2010年以來(lái)我縣縣以下機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員沒(méi)有工作調(diào)動(dòng)情
況。
2、暢通交流渠道,積極開(kāi)展公務(wù)員交流工作。近三年流動(dòng)公務(wù)員中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共**人,其中有**人調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān),全部是在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。通過(guò)全方位、多層次的學(xué)習(xí)交流,既開(kāi)闊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼界和視野,也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)按照工作需要和資格條件。
3、健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的量化考核,根據(jù)量化考核和評(píng)議情況,與經(jīng)濟(jì)收入、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年拿出一定資金,獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)優(yōu)秀者。
三、建議
1、提高各種待遇,拓展發(fā)展空間。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,通過(guò)各種途徑,給基層公務(wù)員更大的進(jìn)步和發(fā)展空間。同時(shí),提高經(jīng)濟(jì)待遇,使縣鄉(xiāng)公務(wù)員在能解決基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上,其經(jīng)濟(jì)收入能有一定節(jié)余用于豐富生活內(nèi)容,投資學(xué)習(xí)提高,增加其對(duì)本職工作的熱愛(ài)和重視,珍惜當(dāng)前的社會(huì)位置,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2、針對(duì)基層情況,傾斜招錄政策。
針對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,適當(dāng)傾斜招錄政策。如可以考慮增加年度招錄人數(shù),增加招錄次數(shù),以便及時(shí)補(bǔ)充人員;本縣內(nèi)人員可以適當(dāng)放寬或優(yōu)先錄用,以解決由于家遠(yuǎn)不能安心工作的問(wèn)題;由于基層工作的特殊性質(zhì),招錄中可以限制性別,解決如到鄉(xiāng)、村進(jìn)行走訪、調(diào)研的問(wèn)題。
3、省、市機(jī)關(guān)在錄用或公開(kāi)遴選中,增加基層工作經(jīng)驗(yàn)比例,對(duì)那些工作能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高的縣鄉(xiāng)公務(wù)員,讓他們有參加各種選拔的機(jī)會(huì),發(fā)揮政治前途和榮譽(yù)激勵(lì)作用。
輝南縣人力資源和社會(huì)保障局
2012年10月15日
第二篇:縣流動(dòng)公務(wù)員情況調(diào)研
**縣關(guān)于縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員
流動(dòng)情況的調(diào)研報(bào)告
為進(jìn)一步了解縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況,促進(jìn)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)省**局《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況課題研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**號(hào))文件要求,按照市人社局統(tǒng)一布署,在全縣開(kāi)展了縣鄉(xiāng)公務(wù)員流動(dòng)情況調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)基本情況
截止**年*月*日,我縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員共計(jì)***人,其中:縣直行政機(jī)關(guān)**人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人。2010年至今,我縣流動(dòng)公務(wù)員共計(jì)**人,其中:縣級(jí)行政機(jī)關(guān)**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%??傮w來(lái)看,有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、流動(dòng)公務(wù)員總體趨于年輕化,學(xué)歷層次較高,偏重于男性。在流動(dòng)公務(wù)員中,36歲以下**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;大學(xué)本科以上學(xué)歷**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;女性公務(wù)員**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;男性公務(wù)員**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。流動(dòng)公務(wù)員中大部分是各單位學(xué)歷層較高的骨干公務(wù)員,男性公務(wù)員占大多數(shù)。
2、流動(dòng)公務(wù)員以本縣人員為主,在原單位工作時(shí)間較長(zhǎng)。在流動(dòng)公務(wù)員中,進(jìn)入原單位前戶籍為本縣的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;在原單位工作時(shí)間4年以上的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。
3、公務(wù)員流動(dòng)的方式多樣化,除去調(diào)轉(zhuǎn)以外,流動(dòng)公務(wù)員中通過(guò)參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選人數(shù)較多。流動(dòng)公務(wù)員中參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;調(diào)到本縣以外機(jī)關(guān)的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān)**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。
4、流動(dòng)公務(wù)員離開(kāi)原單位的原因以工作要求與個(gè)人特點(diǎn)不匹配為主。同時(shí),因?yàn)橐驗(yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的也占有一定比例。流動(dòng)公務(wù)員中因?yàn)楣ぷ饕笈c個(gè)人特點(diǎn)不匹配離開(kāi)原單位的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;因?yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%;因?yàn)閱挝浑x家遠(yuǎn)離開(kāi)原單位的**人,占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的16%。
二、為解決基層留人難問(wèn)題所采取的措施
1、堅(jiān)持執(zhí)行公務(wù)員考試錄用政策法規(guī),通過(guò)考試錄用制度,改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)招考公務(wù)員, 不斷壯大了公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模,為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新鮮血液。打破身份界限,從優(yōu)秀村干部、“三支一扶”大學(xué)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員,逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu),有效避免年齡斷層現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行試用期滿三年內(nèi)不得調(diào)動(dòng)的規(guī)定,2010年以來(lái)我縣縣以下機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員沒(méi)有工作調(diào)動(dòng)情況。
2、暢通交流渠道,積極開(kāi)展公務(wù)員交流工作。近三年流動(dòng)公務(wù)員中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共**人,其中有**人調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān),全部是在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。通過(guò)全方位、多層次的學(xué)習(xí)交流,既開(kāi)闊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼界和視野,也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)按照工作需要和資格條件。
3、健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的量化考核,根據(jù)量化考核和評(píng)議情況,與經(jīng)濟(jì)收入、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤,縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年拿出一定資金,獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)優(yōu)秀者。
三、建議
1、提高各種待遇,拓展發(fā)展空間。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展,通過(guò)各種途徑,給基層公務(wù)員更大的進(jìn)步和發(fā)展空間。同時(shí),提高經(jīng)濟(jì)待遇,使縣鄉(xiāng)公務(wù)員在能解決基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上,其經(jīng)濟(jì)收入能有一定節(jié)余用于豐富生活內(nèi)容,投資學(xué)習(xí)提高,增加其對(duì)本職工作的熱愛(ài)和重視,珍惜當(dāng)前的社會(huì)位置,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
2、針對(duì)基層情況,傾斜招錄政策。
針對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況,適當(dāng)傾斜招錄政策。如可以考慮增加招錄人數(shù),增加招錄次數(shù),以便及時(shí)補(bǔ)充人員;本縣內(nèi)人員可以適當(dāng)放寬或優(yōu)先錄用,以解決由于家遠(yuǎn)不能安心工作的問(wèn)題;由于基層工作的特殊性質(zhì),招錄中可以限制性別,解決如到鄉(xiāng)、村進(jìn)行走訪、調(diào)研的問(wèn)題。
3、省、市機(jī)關(guān)在錄用或公開(kāi)遴選中,增加基層工作經(jīng)驗(yàn)比例,對(duì)那些工作能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高的縣鄉(xiāng)公務(wù)員,讓他們有參加各種選拔的機(jī)會(huì),發(fā)揮政治前途和榮譽(yù)激勵(lì)作用。
輝南縣人力資源和社會(huì)保障局
2012年10月15日
第三篇:流動(dòng)黨員調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
截止到x年x月,x共有流動(dòng)黨員6人,其中流出黨員6人,流入黨員0人,流出黨員占黨員總數(shù)660人的1%。其中:外出務(wù)工黨員全部是男性,共計(jì)6人。年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人;學(xué)歷結(jié)構(gòu)為:高中學(xué)歷4人、本科2人。分布情況為:省內(nèi)5人,省外1人,均是外出3個(gè)月以上流動(dòng)黨員。
二、流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題
(一)流動(dòng)黨員流動(dòng)方位很難掌握
由于外出黨員的流動(dòng)性很大,因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不到位,教育管理不嚴(yán)、制度不全,導(dǎo)致流入和流出黨員無(wú)登記,使部分黨員“來(lái)去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態(tài)和家庭等情況對(duì)黨組織報(bào)有怨言,逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。
(二)流動(dòng)黨員黨組織活動(dòng)不好開(kāi)展
一是外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織,無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)。二是流動(dòng)黨員因怕受約束,不愿暴露黨員身份,不說(shuō)自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢的心態(tài),外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn),不能正常發(fā)揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等都難以落到實(shí)處。
(三)流動(dòng)黨員管理存在不足
由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí),致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由,連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活,不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作,就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。
(四)流動(dòng)黨員組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)
流動(dòng)黨員的接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序較多,繁多的接轉(zhuǎn)程序?qū)е曼h員不情愿心態(tài),有的成為了口袋黨員。
(五)流動(dòng)黨員身份不好確定
一是要了解流動(dòng)黨員的身份,只是靠本人自己說(shuō),沒(méi)有有關(guān)的證明材料,黨組織難以確定其身份;二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工,由于工作時(shí)間緊和工作量大原因,沒(méi)有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份。
三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議
(一)深化認(rèn)識(shí),抓好教育
一是要求外出黨員要主動(dòng)與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系,按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系;二是對(duì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的,要出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,要求黨員自覺(jué)嚴(yán)格要求自己,積極參加所在黨組織的活動(dòng),按期交納黨費(fèi),完成黨組織任務(wù);三是要求流動(dòng)黨員主動(dòng)通過(guò)適當(dāng)方式與黨支部保持聯(lián)系,每季度匯報(bào)一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況;四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)及時(shí)與支部聯(lián)系,如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況,把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗(yàn)。
(二)建章立制,強(qiáng)化約束
要把外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來(lái),形成一套行之有效的外出黨員管理機(jī)制。一是政治和道德觀念教育;二是建立流動(dòng)黨員檔案。對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況等情況要有詳細(xì)的記錄;三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預(yù)備黨員,流入地黨組織要提供其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況,原所在黨組織要加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系,做好跟蹤考察工作。
(三)創(chuàng)新載體,發(fā)揮作用
要把流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理好、組織好,促使帶富一方群眾,搞活一方經(jīng)濟(jì),必須尋找活動(dòng)載體,充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。
黨組織要在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機(jī),召開(kāi)黨員座談會(huì),向他們介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,通報(bào)家鄉(xiāng)出流動(dòng)黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難,為外出務(wù)工黨員送去組織的關(guān)心,充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。
(四)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度
在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的流動(dòng)黨員,組織關(guān)系多數(shù)的在原支部。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度,幫助企業(yè)建立健全組織,有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用,不僅能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理又確保了企業(yè)團(tuán)組織、工會(huì)組織等能夠發(fā)揮正常作用,促進(jìn)企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。
(五)流入地是流入黨員的管理重點(diǎn)
流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系,掌握流動(dòng)黨員的情況,建立流動(dòng)黨員檔案;流入地黨組織要把流動(dòng)黨員吸納到鄰近的一個(gè)黨支部參加黨的組織生活以及學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時(shí)協(xié)調(diào)好流動(dòng)黨員與用工單位的關(guān)系,處理好勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的關(guān)系,讓流動(dòng)黨員既安心工作賺錢又可以正常參加黨組織的活動(dòng),盡量讓每個(gè)黨員找到自己的一個(gè)“家”,避免黨員游離于黨組織之外。對(duì)流入本地居住或工作3個(gè)月以上并持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員,本地要負(fù)責(zé)登記備案,編入一個(gè)黨支部或黨小組過(guò)正常組織生活;在本地居住工作6個(gè)月以上,而沒(méi)有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動(dòng)黨員,其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù);對(duì)持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來(lái)流動(dòng)黨員,按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。
(六)對(duì)務(wù)工經(jīng)商黨員上級(jí)部門要加大管理力度.流動(dòng)黨員的流入管理十分重要,但很難解決黨員的真實(shí)性問(wèn)題和不暴露黨員身份的問(wèn)題。一要進(jìn)一步加強(qiáng)“流出地”對(duì)他們的管理;二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯(lián)系,形成管理網(wǎng)絡(luò);三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用,切實(shí)解決流動(dòng)黨員“流出地管不到,流入地管不了”的情況。
第四篇:流動(dòng)攤點(diǎn)調(diào)研報(bào)告
**縣城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城市規(guī)模日益擴(kuò)大,城市人口日趨增加,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市,流動(dòng)攤點(diǎn)數(shù)量逐年增加。大量流動(dòng)攤點(diǎn)在彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足給部分居民帶來(lái)方便的同時(shí),也給城市市容環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安帶來(lái)了不利影響,甚至成為了城市管理頑疾。流動(dòng)攤點(diǎn)管理已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、城市管理的難點(diǎn)。在具體管理當(dāng)中,經(jīng)常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環(huán),加深了管理與被管理者之間的矛盾,如何加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理,在城市的面子與群眾的肚子之間達(dá)成平衡,對(duì)此我們深入開(kāi)展了調(diào)研。
一、基本情況
我縣地處陜甘寧三省交匯處,總面積1183平方公里,常住人口19.44萬(wàn)人, 其中城鎮(zhèn)人口9.95萬(wàn)人,城鎮(zhèn)從業(yè)人員4.83萬(wàn)人(參見(jiàn)2014年4月11日**縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào))。城區(qū)規(guī)劃面積26.7平方公里,城區(qū)新建街路50多條,84公里。有東升市場(chǎng)、華寶商貿(mào)服務(wù)中心、西關(guān)市場(chǎng)、安居公寓便民市場(chǎng)、硯峽小區(qū)便民市場(chǎng)、上亭便民市場(chǎng)等6個(gè)專業(yè)化綜合市場(chǎng)。有固定停車場(chǎng)4處。有臨時(shí)停車場(chǎng)22處,10處有償使用。有城鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)205戶,各類個(gè)體工商戶3028戶。經(jīng)2015年1月全面摸排和不完全統(tǒng)計(jì),城區(qū)共有各類流動(dòng)攤點(diǎn)535處,其中,大型機(jī)動(dòng)車車載攤點(diǎn)98處,三輪摩托車車載攤點(diǎn)134處,人力三輪車車載攤點(diǎn)94處,餐飲燒烤攤點(diǎn)84處,其他流動(dòng)攤點(diǎn)125處。
二、流動(dòng)攤點(diǎn)的特點(diǎn)
1、區(qū)域的敏感性。流動(dòng)攤販主要出現(xiàn)在居民區(qū)、學(xué)校、市場(chǎng)周邊及廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等人流量較大的敏感地段。由于城市建設(shè)不斷延伸,新城區(qū)配套設(shè)施不完善,服務(wù)功能不健全,目前以舊城區(qū)居多(陳礦路以東)。從分布區(qū)域上看:居民區(qū)周邊占29.4%,學(xué)校醫(yī)院周邊占16.1%,市場(chǎng)周邊占19.8%,廣場(chǎng)周邊占7.2%,主要商業(yè)區(qū)周邊占24.9%,其他占2.6%。
2、人員的復(fù)雜性。流動(dòng)攤販人員主要有四類:一是下崗失業(yè)人員。二是外來(lái)務(wù)工人員。三是近郊進(jìn)城農(nóng)民。四是其他人員(包括殘疾特困人員等)。成分復(fù)雜,經(jīng)常拉幫結(jié)派,不服從管理。從人員組成上看:無(wú)業(yè)人員占37.5%,外來(lái)務(wù)工人員占43.7%,自產(chǎn)自銷農(nóng)民8.7%,其他人員占10.1%。
3、種類的多樣性。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類為主。還有一些有店面的經(jīng)營(yíng)戶為招攬生意,占用門前公共場(chǎng)地、道路展示經(jīng)營(yíng)商品,形成店外店,經(jīng)營(yíng)種類以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經(jīng)營(yíng)種類上看:果蔬占38.4%,小吃占9.2%,夜排檔占10.3%,店外店占20.8%,日用品、小飾品占9.5%,服裝類占8.9%,其他占2.9%。
4、時(shí)間的階段性。流動(dòng)攤販一般出現(xiàn)在早、晚上下班,學(xué)生上下學(xué)等高峰時(shí)段和法定節(jié)假日、逢集日期間,并隨著天氣變化而變化。從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看:早晨占20.5%,中午占42.7%,夜間占33.6%,其他占3.2%。
5、攤點(diǎn)的機(jī)動(dòng)性。在從便從利心里的驅(qū)使下,大多數(shù)流動(dòng)攤點(diǎn)位置不固定,為了避免城管部門的處罰,大多以車載形式售賣商品,打游擊戰(zhàn),哪個(gè)時(shí)段、哪個(gè)地點(diǎn)人流量大,便在那個(gè)地方占道經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)工具簡(jiǎn)單方便,成本較低,流動(dòng)性強(qiáng)。使城市管理執(zhí)法者,對(duì)此無(wú)從著手。
三、流動(dòng)攤點(diǎn)的主要危害
1、蠶食道路,影響交通安全。近年城市道路建設(shè)發(fā)展很快,但仍不能滿足日益增多的機(jī)動(dòng)車輛的需要,城區(qū)一般道路平均寬度8米左右,車載商品車輛(以輕卡為例)一般寬度2米左右,在出行高峰期,若占道售賣商品,車周最少圍繞群眾1.5米,加一側(cè)停放車輛寬度1.6米,道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動(dòng)攤點(diǎn)蠶食,極大妨礙了城市道路交通,給市民出行帶來(lái)極大的不便,而且流動(dòng)攤點(diǎn)聚集的場(chǎng)所也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。
2、污染環(huán)境,擾亂居民生活。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地方,噪音超標(biāo),亂堆亂倒垃圾者甚多,尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對(duì)環(huán)境造成了污染,特別是居民區(qū)周邊的露天夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)長(zhǎng),嚴(yán)重影響周邊居民的休息,居民反響很大。
3、破壞秩序,存在安全隱患。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所出售的商品、食品,多數(shù)是非合法正常渠道進(jìn)貨,三無(wú)產(chǎn)品、假冒偽劣商品隨處可見(jiàn),而出售的食品往往未經(jīng)檢疫,其衛(wèi)生狀況之差不言而喻,質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全得不到保障,而且極難查獲;這些商販既無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、又不能定點(diǎn)經(jīng)營(yíng),隨意定價(jià)無(wú)序經(jīng)營(yíng),破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
4、影響形象,破壞城市品位。隨著城市建設(shè)的發(fā)展,城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善,城區(qū)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美,道路越來(lái)越寬廣,正以嶄新的面貌向人們展現(xiàn)她的靚麗風(fēng)姿,但占道經(jīng)營(yíng)行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪,骯臟不堪,使城市魅力大打折扣。
四、流動(dòng)攤點(diǎn)存在的原因
1、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏。隨著城市不斷發(fā)展,部分居民小區(qū)配套設(shè)施不完善的問(wèn)題越來(lái)越突出,如一些新建小區(qū)就缺乏就近購(gòu)買農(nóng)副產(chǎn)品和日用商品的市場(chǎng),給居民的正常生活帶來(lái)諸多不便,為流動(dòng)攤點(diǎn)、自發(fā)市場(chǎng)提供了需求空間。
2、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本較高。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)超出部分經(jīng)營(yíng)者的承受能力,同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)人流量不大,如果蔬等部分商品保鮮期有限,難以滿足經(jīng)營(yíng)者需求,尤其是大多數(shù)農(nóng)民自產(chǎn)商品售賣期限不固定,造成部分經(jīng)營(yíng)者不愿入市經(jīng)營(yíng)。
3、價(jià)格便宜購(gòu)買便利。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類齊全,價(jià)格低廉,購(gòu)買方便,因而居民不用繞遠(yuǎn)路到專業(yè)市場(chǎng)或超市購(gòu)買,即可滿足一般家居生活需求。因此,清理取締流動(dòng)攤點(diǎn),就當(dāng)?shù)鼐用褚膊焕斫?,不予支持,有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。
4、審批管理銜接不夠。在對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)戶的審批上,存在著審多管少甚至只批不管的現(xiàn)象,沒(méi)有緊密結(jié)合申請(qǐng)人的實(shí)際情況,一些店面根本不具備基本的經(jīng)營(yíng)條件,如部分業(yè)主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。
5、管理力量配備不足。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,管理要求日益提高,城管執(zhí)法力量配備不足,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘,人均管控區(qū)域不斷擴(kuò)大,現(xiàn)有力量已難以滿足工作需要,影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。
綜合以上原因,加之如**等地外來(lái)商販,打著少數(shù)民族旗號(hào),亂擺攤設(shè)點(diǎn),擾亂城市管理秩序,使城區(qū)流動(dòng)攤販的數(shù)量日益增多,亂擺亂放現(xiàn)象比較突出,管理尺度難以把握。流動(dòng)攤販具有便民和擾民的雙重性,攤隨人走,流動(dòng)性、反復(fù)性非常強(qiáng),有明顯的聚集性,有法不責(zé)眾的免責(zé)心理,社會(huì)各界的看法不一,規(guī)范管理的難度不斷加大。
五、流動(dòng)攤點(diǎn)管理的難點(diǎn)
1、管理職能交叉,難以形成合力。城市管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程,占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)涉及到城管、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等多個(gè)部門,而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆,大家都有權(quán)管,但是都不能獨(dú)立解決,造成各自職能錯(cuò)位,往往是城市管理部門一家唱獨(dú)角戲。一旦城市市容出現(xiàn)問(wèn)題,第一個(gè)想到的就是城管部門,而城管部門解決的都是現(xiàn)象問(wèn)題,對(duì)深層次問(wèn)題無(wú)能為力,經(jīng)常是摁住葫蘆浮起瓢,十分被動(dòng)。
2、執(zhí)法手段單一,缺乏有力支持。城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締出店經(jīng)營(yíng)、占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中,頻頻發(fā)生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件,原因主要有三個(gè)方面:一是違章占道弱勢(shì)群體居多,無(wú)力繳納罰款,只能暫扣物品,而暫扣過(guò)程中必然要發(fā)生身體接觸摩擦;二是部分圍觀群眾不理解、不支持,對(duì)弱勢(shì)群體懷有同情,對(duì)執(zhí)法人員懷有敵對(duì)態(tài)度,甚至妨礙執(zhí)法;三是執(zhí)法人員缺乏安全保障,一定程度上影響執(zhí)法積極性。
3、職能范圍較廣,不能面面俱到。隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施,2014年在城管執(zhí)法局成立后,從公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門劃撥7項(xiàng)管理職能,城市管理工作的任務(wù)更重、范圍更廣,在諸多管理事項(xiàng)中,堅(jiān)持晝巡夜查的同時(shí),針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和時(shí)段都需要定崗執(zhí)勤才能達(dá)到管理效果,否則對(duì)違章行為人的游擊戰(zhàn)根本無(wú)法起到管理效果,而受到缺乏執(zhí)法協(xié)勤力量的限制,牽制了城管執(zhí)法資源,制約了城管其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。
六、加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的對(duì)策建議
1、加快專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。建議在城市建設(shè)和城中村改造等工作中,將綜合性專業(yè)市場(chǎng)納入整體建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留發(fā)展空間,合理土地儲(chǔ)備,改變市場(chǎng)布局不合理的現(xiàn)狀。根據(jù)城市地段、人口密度、分布特點(diǎn)和居民購(gòu)買力水平情況分別設(shè)立適應(yīng)不同群體的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)宜于市場(chǎng)建設(shè)的土地,及早規(guī)劃,準(zhǔn)確定位,爭(zhēng)取盡快開(kāi)發(fā),或在物業(yè)小區(qū)或小區(qū)建設(shè)中將市場(chǎng)建設(shè)考慮進(jìn)去,科學(xué)合理布局,從根本上解決占道攤點(diǎn)問(wèn)題。
2、設(shè)置限時(shí)經(jīng)營(yíng)的便民市場(chǎng)。以不影響交通秩序,不影響市容環(huán)境,不影響居民生活、不影響衛(wèi)生安全的原則,充分利用城市現(xiàn)有的公共空地和具備條件的背街小巷,按照合理選址,專業(yè)銷售,限時(shí)經(jīng)營(yíng)的要求,設(shè)立美食一條街、小商品限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等,為買賣雙方提供交易場(chǎng)所和平臺(tái)。通過(guò)規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的便民市場(chǎng),從而聚集消費(fèi)人氣,逐步疏導(dǎo)和取締流動(dòng)攤點(diǎn)。
3、強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的管理合力。流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題涉及公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管等多個(gè)部門。要建立健全城市管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng),形成管理合力。特別是對(duì)嚴(yán)重影響交通秩序的流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng),實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,依法予以清理取締。同時(shí),對(duì)一些長(zhǎng)期店外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶,建議有關(guān)部門在證照審驗(yàn)中采取相應(yīng)措施,對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的不予審驗(yàn)、續(xù)發(fā)。對(duì)一些車載流動(dòng)攤點(diǎn)公安交警部門按照相關(guān)法規(guī)加大處罰力度。
4、努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。采取多種形式,多種方式,在落實(shí)門前五包責(zé)任制的同時(shí),爭(zhēng)取縣新聞媒體積極支持配合,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市民文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)的宣傳引導(dǎo),加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳,全面提高對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法性、危害性的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)管理環(huán)境。另一方面,增強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,建立科學(xué)的專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不斷適應(yīng)市民生活需求和大眾生活習(xí)慣,合理控制專業(yè)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng),吸引周圍消費(fèi)人群。
總之,在完善城市配套設(shè)施建設(shè),加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)的同時(shí),通過(guò)采取區(qū)域集中、人員集中、管理集中的方式,將流動(dòng)攤點(diǎn)集中在若干相對(duì)固定的場(chǎng)所實(shí)行專業(yè)銷售、限時(shí)經(jīng)營(yíng),并通過(guò)一定的措施和制度約束,保障其經(jīng)營(yíng)秩序,不僅可以杜絕流動(dòng)攤點(diǎn),提高市容市貌,減少對(duì)交通安全、食品安全和群眾生活環(huán)境的影響,而且規(guī)范管理,使得城市環(huán)境更加整潔、有序。同時(shí),通過(guò)這種疏導(dǎo)機(jī)制,轉(zhuǎn)化了攤販與城管之間的矛盾,變成了共同管理的合作關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)秩序規(guī)范,市容整潔,關(guān)系和諧的治理目標(biāo)。
第五篇:公務(wù)員調(diào)研專題
公務(wù)員辭退程序
時(shí)間:2009-08-10 16:31 作者: 來(lái)源: 我要評(píng)論(0)
【找法網(wǎng) 公務(wù)員辭退】公務(wù)員辭職辭退是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié),它與公務(wù)員的錄用、退休等一起,構(gòu)成公務(wù)員隊(duì)伍的更新機(jī)制,在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理,保證公務(wù)員隊(duì)伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。
一、公務(wù)員辭退程序
(一)根據(jù)《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定,公務(wù)員有下列情形之一的,予以辭退:
1、在考核中,連續(xù)兩年被確定為不稱職的;
2、不勝任現(xiàn)職工作,又不接受其他安排的;
3、因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作,本人拒絕合理安排的;
4、不履行公務(wù)員義務(wù),不遵守公務(wù)員紀(jì)律,經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變,不適應(yīng)繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作,又不宜給予開(kāi)除處分的;
5、曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。
(二)辭退公務(wù)員應(yīng)按以下程序進(jìn)行:
1、提出辭退建議。即由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議,填寫(xiě)《辭退公務(wù)員審批表》,按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。
2、任免機(jī)關(guān)人事部門審核。任免機(jī)關(guān)人事部門要初步審查辭退建議和《辭退公務(wù)員審批表》的填寫(xiě)是否規(guī)范,并提出審核意見(jiàn),報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。
3、任免機(jī)關(guān)審批。即有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機(jī)關(guān),在人事部門審核的基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查和復(fù)核。任免機(jī)關(guān)認(rèn)為符合辭退條件和程序,應(yīng)及時(shí)作出辭退決定??h級(jí)以下國(guó)家機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員,須報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
4、書(shū)面通知本人。如果公務(wù)員對(duì)辭退處理不服,要求予以復(fù)議,任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)議。經(jīng)過(guò)復(fù)議,如果認(rèn)為原決定正確,應(yīng)予維持;如屬處理不當(dāng),應(yīng)予糾正。如果公務(wù)員對(duì)復(fù)議決定仍然不服,有權(quán)向處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。如果被辭退者對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的裁決仍然不服,可向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴,上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的裁決為最后裁決,當(dāng)事人必須服從。
5、辦理交接手續(xù)。工作、財(cái)物等交接手續(xù);接辭退通知的30日內(nèi)持有關(guān)證件到政府人事部門指定的機(jī)構(gòu)登記;人事檔案自作出辭退決定之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。
二、公務(wù)員辭職程序
(一)根據(jù)人事部《公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》(人核培發(fā)(1995)77號(hào)),公務(wù)員要求離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān),不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù),可以向任免機(jī)關(guān)申請(qǐng)辭職。但有下列情形之一的,不得辭職:
1、在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的;
2、重要公務(wù)崗位未處理完畢,而且須由本人繼續(xù)處理的;
3、正在接受審查的;
4、未滿最低服務(wù)年限的。
(二)公務(wù)員辭職按下列程序辦理:
1、由本人向所在單位提出辭職申請(qǐng),填寫(xiě)《公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》;
2、所在單位提出意見(jiàn),按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān);
3、任免機(jī)關(guān)人事部門審核;
4、任免機(jī)關(guān)審批,并將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知呈報(bào)單位及申請(qǐng)辭職的公務(wù)。
(三)公務(wù)員辭職,任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)表的3個(gè)月以內(nèi)予以審批。過(guò)3個(gè)月未予批復(fù)的,視為同意辭職,任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。
(四)公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職,對(duì)擅自離職的,給予開(kāi)除處分,不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。
三、事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管理人員程序
根據(jù)人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術(shù)人員和管埋人員暫行規(guī)定》(人調(diào)發(fā)(1992)18號(hào))第三條規(guī)定,單位對(duì)有下列情況之一,經(jīng)教育無(wú)效的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,可以辭退:
1、連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù),又不服從組織另行安排或重新安排后在1年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;
2、單位撤并或縮減編制需耍減員,本人拒絕組織安排的;
3、單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn),本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的;
4、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過(guò)15天,或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的;
5、損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益,造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德,給單位造成極壞影響的;
6、無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的;
7、貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的;
8、違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程,發(fā)生責(zé)任事故,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;
9、犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。
辭退事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管埋人員應(yīng)按以下程序進(jìn)行:
1、弄清所犯錯(cuò)誤事實(shí)。
2、由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或人事(組織)部門提出書(shū)面意見(jiàn),說(shuō)明辭退理由和事情依據(jù)。
3、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。
4、按人事管理權(quán)限辦埋辭退手續(xù)。辭退要形成書(shū)面決定,并通知當(dāng)事人,報(bào)同級(jí)政府人事部門備案。
5、發(fā)給當(dāng)事人《辭退證明書(shū)》。辦埋相關(guān)手續(xù),如發(fā)給辭退費(fèi),做好工作和公共財(cái)物交接,人事檔案轉(zhuǎn)移,社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金轉(zhuǎn)移等。
6、當(dāng)事人對(duì)辭退決定不服的,可到上級(jí)主管部門協(xié)調(diào)解決;也可在60日內(nèi),向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁不服的可在收到仲裁決定書(shū)之日起15天內(nèi),向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
四、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職程序
(一)全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的辭職必須按人事管理權(quán)限,向所在單位或主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)。
(二)所在單位或主管部門從收到辭職申請(qǐng)起(除下述特殊規(guī)定外)3個(gè)月內(nèi),予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書(shū)。
(三)與所在單位訂有聘用合同的人員,其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。
(四)有下列情況之一的人員,其辭職必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn):
1、國(guó)家和省、市(地區(qū))重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干,辭職后對(duì)工作可能造成損失的;
2、在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;
3、從事國(guó)家機(jī)密工作、或曾從事國(guó)家機(jī)密工作,在規(guī)定的保密期內(nèi)的;
4、從事特殊行業(yè)、特殊工種的;
5、經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn),正在接受審查、尚末結(jié)案的;6 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。
(五)所在單位或主管部門與辭職人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),雙方都可在爭(zhēng)議發(fā)生后的60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日或90日內(nèi)作出調(diào)解或裁決。當(dāng)事人對(duì)調(diào)解或裁決不服的??稍?5日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起申訴。
(六)辭職人員被全民制單位重新錄用,辭職前后的工齡合并計(jì)算。
(七)辭職人員在外另外獲得住房前,在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房,具體居住時(shí)間和住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(八)辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的,如個(gè)人與單位訂有合同,按合同規(guī)定辦理。如沒(méi)有簽訂合同,單位可以收取培訓(xùn)費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限,以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)20%的比例計(jì)算。
(九)辭職應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù),不得擅自離職。對(duì)擅自離職人員,要?jiǎng)訂T返回,對(duì)拒不返回和拒不補(bǔ)辦手續(xù)的,按自動(dòng)離職處理,以后被其他單位錄用,工齡按重新錄用日計(jì)算。
(十)辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內(nèi)部資料、設(shè)備器材等,違者視情節(jié)輕重給予行政處分或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。