第一篇：縣流動(dòng)公務(wù)員情況調(diào)研

**縣關(guān)于縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員

流動(dòng)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況，促進(jìn)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)省**局《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況課題研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（**號(hào)）文件要求，按照市人社局統(tǒng)一布署，在全縣開(kāi)展了縣鄉(xiāng)公務(wù)員流動(dòng)情況調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)基本情況

截止**年*月*日，我縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員共計(jì)***人，其中：縣直行政機(jī)關(guān)**人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人。2010年至今，我縣流動(dòng)公務(wù)員共計(jì)**人，其中：縣級(jí)行政機(jī)關(guān)**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%?？傮w來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、流動(dòng)公務(wù)員總體趨于年輕化，學(xué)歷層次較高，偏重于男性。在流動(dòng)公務(wù)員中，36歲以下**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；大學(xué)本科以上學(xué)歷**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；女性公務(wù)員**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；男性公務(wù)員**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。流動(dòng)公務(wù)員中大部分是各單位學(xué)歷層較高的骨干公務(wù)員，男性公務(wù)員占大多數(shù)。

2、流動(dòng)公務(wù)員以本縣人員為主，在原單位工作時(shí)間較長(zhǎng)。在流動(dòng)公務(wù)員中，進(jìn)入原單位前戶(hù)籍為本縣的**人，占

流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；在原單位工作時(shí)間4年以上的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。

3、公務(wù)員流動(dòng)的方式多樣化，除去調(diào)轉(zhuǎn)以外，流動(dòng)公務(wù)員中通過(guò)參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選人數(shù)較多。流動(dòng)公務(wù)員中參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；調(diào)到本縣以外機(jī)關(guān)的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān)**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。

4、流動(dòng)公務(wù)員離開(kāi)原單位的原因以工作要求與個(gè)人特點(diǎn)不匹配為主。同時(shí)，因?yàn)橐驗(yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的也占有一定比例。流動(dòng)公務(wù)員中因?yàn)楣ぷ饕笈c個(gè)人特點(diǎn)不匹配離開(kāi)原單位的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；因?yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；因?yàn)閱挝浑x家遠(yuǎn)離開(kāi)原單位的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的16%。

二、為解決基層留人難問(wèn)題所采取的措施

1、堅(jiān)持執(zhí)行公務(wù)員考試錄用政策法規(guī)，通過(guò)考試錄用制度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)招考公務(wù)員, 不斷壯大了公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模，為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新鮮血液。打破身份界限，從優(yōu)秀村干部、“三支一扶”大學(xué)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，有效避免年齡斷層現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行試用期滿(mǎn)三年內(nèi)不得調(diào)動(dòng)的規(guī)定，2010年以來(lái)我縣縣以下機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員沒(méi)有工作調(diào)動(dòng)情

況。

2、暢通交流渠道，積極開(kāi)展公務(wù)員交流工作。近三年流動(dòng)公務(wù)員中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共**人，其中有**人調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān)，全部是在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。通過(guò)全方位、多層次的學(xué)習(xí)交流，既開(kāi)闊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼界和視野，也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)按照工作需要和資格條件。

3、健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的量化考核，根據(jù)量化考核和評(píng)議情況，與經(jīng)濟(jì)收入、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年拿出一定資金，獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)優(yōu)秀者。

三、建議

1、提高各種待遇，拓展發(fā)展空間。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，通過(guò)各種途徑，給基層公務(wù)員更大的進(jìn)步和發(fā)展空間。同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)待遇，使縣鄉(xiāng)公務(wù)員在能解決基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，其經(jīng)濟(jì)收入能有一定節(jié)余用于豐富生活內(nèi)容，投資學(xué)習(xí)提高，增加其對(duì)本職工作的熱愛(ài)和重視，珍惜當(dāng)前的社會(huì)位置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、針對(duì)基層情況，傾斜招錄政策。

針對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，適當(dāng)傾斜招錄政策。如可以考慮增加年度招錄人數(shù)，增加招錄次數(shù)，以便及時(shí)補(bǔ)充人員；本縣內(nèi)人員可以適當(dāng)放寬或優(yōu)先錄用，以解決由于家遠(yuǎn)不能安心工作的問(wèn)題；由于基層工作的特殊性質(zhì)，招錄中可以限制性別，解決如到鄉(xiāng)、村進(jìn)行走訪(fǎng)、調(diào)研的問(wèn)題。

3、省、市機(jī)關(guān)在錄用或公開(kāi)遴選中，增加基層工作經(jīng)驗(yàn)比例，對(duì)那些工作能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高的縣鄉(xiāng)公務(wù)員，讓他們有參加各種選拔的機(jī)會(huì)，發(fā)揮政治前途和榮譽(yù)激勵(lì)作用。

輝南縣人力資源和社會(huì)保障局

2012年10月15日

第二篇：縣流動(dòng)公務(wù)員情況調(diào)研

**縣關(guān)于縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員

流動(dòng)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步了解縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況，促進(jìn)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)省**局《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)情況課題研究相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的通知》（**號(hào)）文件要求，按照市人社局統(tǒng)一布署，在全縣開(kāi)展了縣鄉(xiāng)公務(wù)員流動(dòng)情況調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)公務(wù)員流動(dòng)基本情況

截止**年*月*日，我縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員共計(jì)***人，其中：縣直行政機(jī)關(guān)**人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人。2010年至今，我縣流動(dòng)公務(wù)員共計(jì)**人，其中：縣級(jí)行政機(jī)關(guān)**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%?？傮w來(lái)看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、流動(dòng)公務(wù)員總體趨于年輕化，學(xué)歷層次較高，偏重于男性。在流動(dòng)公務(wù)員中，36歲以下**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；大學(xué)本科以上學(xué)歷**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；女性公務(wù)員**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；男性公務(wù)員**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。流動(dòng)公務(wù)員中大部分是各單位學(xué)歷層較高的骨干公務(wù)員，男性公務(wù)員占大多數(shù)。

2、流動(dòng)公務(wù)員以本縣人員為主，在原單位工作時(shí)間較長(zhǎng)。在流動(dòng)公務(wù)員中，進(jìn)入原單位前戶(hù)籍為本縣的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；在原單位工作時(shí)間4年以上的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。

3、公務(wù)員流動(dòng)的方式多樣化，除去調(diào)轉(zhuǎn)以外，流動(dòng)公務(wù)員中通過(guò)參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選人數(shù)較多。流動(dòng)公務(wù)員中參加公務(wù)員錄用考試或公開(kāi)遴選**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；調(diào)到本縣以外機(jī)關(guān)的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān)**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%。

4、流動(dòng)公務(wù)員離開(kāi)原單位的原因以工作要求與個(gè)人特點(diǎn)不匹配為主。同時(shí)，因?yàn)橐驗(yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的也占有一定比例。流動(dòng)公務(wù)員中因?yàn)楣ぷ饕笈c個(gè)人特點(diǎn)不匹配離開(kāi)原單位的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；因?yàn)楣べY福利待遇低離開(kāi)原單位的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的**%；因?yàn)閱挝浑x家遠(yuǎn)離開(kāi)原單位的**人，占流動(dòng)公務(wù)員總數(shù)的16%。

二、為解決基層留人難問(wèn)題所采取的措施

1、堅(jiān)持執(zhí)行公務(wù)員考試錄用政策法規(guī)，通過(guò)考試錄用制度，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。面向社會(huì)招考公務(wù)員, 不斷壯大了公務(wù)員隊(duì)伍規(guī)模，為公務(wù)員隊(duì)伍注入了新鮮血液。打破身份界限，從優(yōu)秀村干部、“三支一扶”大學(xué)生等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中招錄公務(wù)員，逐步優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，有效避免年齡斷層現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行試用期滿(mǎn)三年內(nèi)不得調(diào)動(dòng)的規(guī)定，2010年以來(lái)我縣縣以下機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員沒(méi)有工作調(diào)動(dòng)情況。

2、暢通交流渠道，積極開(kāi)展公務(wù)員交流工作。近三年流動(dòng)公務(wù)員中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)共**人，其中有**人調(diào)到本鄉(xiāng)以外機(jī)關(guān)，全部是在縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流。通過(guò)全方位、多層次的學(xué)習(xí)交流，既開(kāi)闊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的眼界和視野，也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)按照工作需要和資格條件。

3、健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的量化考核，根據(jù)量化考核和評(píng)議情況，與經(jīng)濟(jì)收入、評(píng)先樹(shù)優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政每年拿出一定資金，獎(jiǎng)勵(lì)工作成績(jī)優(yōu)秀者。

三、建議

1、提高各種待遇，拓展發(fā)展空間。結(jié)合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，通過(guò)各種途徑，給基層公務(wù)員更大的進(jìn)步和發(fā)展空間。同時(shí)，提高經(jīng)濟(jì)待遇，使縣鄉(xiāng)公務(wù)員在能解決基本問(wèn)題的基礎(chǔ)上，其經(jīng)濟(jì)收入能有一定節(jié)余用于豐富生活內(nèi)容，投資學(xué)習(xí)提高，增加其對(duì)本職工作的熱愛(ài)和重視，珍惜當(dāng)前的社會(huì)位置，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2、針對(duì)基層情況，傾斜招錄政策。

針對(duì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，適當(dāng)傾斜招錄政策。如可以考慮增加招錄人數(shù)，增加招錄次數(shù)，以便及時(shí)補(bǔ)充人員；本縣內(nèi)人員可以適當(dāng)放寬或優(yōu)先錄用，以解決由于家遠(yuǎn)不能安心工作的問(wèn)題；由于基層工作的特殊性質(zhì)，招錄中可以限制性別，解決如到鄉(xiāng)、村進(jìn)行走訪(fǎng)、調(diào)研的問(wèn)題。

3、省、市機(jī)關(guān)在錄用或公開(kāi)遴選中，增加基層工作經(jīng)驗(yàn)比例，對(duì)那些工作能力強(qiáng)、政治思想覺(jué)悟高的縣鄉(xiāng)公務(wù)員，讓他們有參加各種選拔的機(jī)會(huì)，發(fā)揮政治前途和榮譽(yù)激勵(lì)作用。

輝南縣人力資源和社會(huì)保障局

2012年10月15日

第三篇：流動(dòng)黨員調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

截止到x年x月，x共有流動(dòng)黨員6人，其中流出黨員6人，流入黨員0人，流出黨員占黨員總數(shù)660人的1%。其中：外出務(wù)工黨員全部是男性，共計(jì)6人。年齡結(jié)構(gòu)為：35歲以下3人、35歲到45歲2人、45歲到55歲1人；學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：高中學(xué)歷4人、本科2人。分布情況為：省內(nèi)5人，省外1人，均是外出3個(gè)月以上流動(dòng)黨員。

二、流動(dòng)黨員管理存在的問(wèn)題

(一)流動(dòng)黨員流動(dòng)方位很難掌握

由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。一是有的基層黨組織對(duì)外出黨員管理認(rèn)識(shí)不到位，教育管理不嚴(yán)、制度不全，導(dǎo)致流入和流出黨員無(wú)登記，使部分黨員“來(lái)去自由”。二是有的外出黨員由于情緒心態(tài)和家庭等情況對(duì)黨組織報(bào)有怨言，逐步疏遠(yuǎn)了黨組織。

（二）流動(dòng)黨員黨組織活動(dòng)不好開(kāi)展

一是外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無(wú)法參加原黨支部的活動(dòng)。二是流動(dòng)黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，不說(shuō)自己是黨員。有的存在兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢(qián)的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問(wèn)，不能正常發(fā)揮黨員帶頭作用。由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等都難以落到實(shí)處。

（三）流動(dòng)黨員管理存在不足

由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。

（四）流動(dòng)黨員組織隸屬關(guān)系難接轉(zhuǎn)

流動(dòng)黨員的接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序較多，繁多的接轉(zhuǎn)程序?qū)е曼h員不情愿心態(tài)，有的成為了口袋黨員。

（五）流動(dòng)黨員身份不好確定

一是要了解流動(dòng)黨員的身份，只是靠本人自己說(shuō)，沒(méi)有有關(guān)的證明材料，黨組織難以確定其身份；二是有的黨員在私營(yíng)企業(yè)務(wù)工，由于工作時(shí)間緊和工作量大原因，沒(méi)有時(shí)間參與黨組織的活動(dòng)或不愿暴露黨員的身份。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理的對(duì)策建議

（一）深化認(rèn)識(shí)，抓好教育

一是要求外出黨員要主動(dòng)與所在地區(qū)黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系；二是對(duì)未能及時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的，要出具《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，要求黨員自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，積極參加所在黨組織的活動(dòng)，按期交納黨費(fèi)，完成黨組織任務(wù)；三是要求流動(dòng)黨員主動(dòng)通過(guò)適當(dāng)方式與黨支部保持聯(lián)系，每季度匯報(bào)一次以上在外的思想、生活、工作、學(xué)習(xí)情況；四是要求外出黨員返鄉(xiāng)時(shí)及時(shí)與支部聯(lián)系，如實(shí)匯報(bào)外出期間的情況，把《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交支部查驗(yàn)。

（二）建章立制，強(qiáng)化約束

要把外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來(lái)，形成一套行之有效的外出黨員管理機(jī)制。一是政治和道德觀念教育；二是建立流動(dòng)黨員檔案。對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況、家庭情況、外出時(shí)間、地點(diǎn)、就業(yè)情況、工資報(bào)酬、參加流入地黨支部的活動(dòng)情況等情況要有詳細(xì)的記錄；三是建立聯(lián)系制度。黨支部要確定一名正式黨員的預(yù)備黨員，流入地黨組織要提供其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，原所在黨組織要加強(qiáng)與流入地黨組織聯(lián)系，做好跟蹤考察工作。

（三）創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用

要把流動(dòng)黨員隊(duì)伍教育管理好、組織好，促使帶富一方群眾，搞活一方經(jīng)濟(jì)，必須尋找活動(dòng)載體，充分發(fā)揮他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的先鋒模范作用。

黨組織要在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機(jī)，召開(kāi)黨員座談會(huì)，向他們介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，通報(bào)家鄉(xiāng)出流動(dòng)黨員的家庭解決一些生產(chǎn)生活方面的實(shí)際困難，為外出務(wù)工黨員送去組織的關(guān)心，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。

(四)加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度

在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中從業(yè)的流動(dòng)黨員，組織關(guān)系多數(shù)的在原支部。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的工作力度，幫助企業(yè)建立健全組織，有利于增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，不僅能加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理又確保了企業(yè)團(tuán)組織、工會(huì)組織等能夠發(fā)揮正常作用，促進(jìn)企業(yè)沿著健康正常軌道發(fā)展。

（五）流入地是流入黨員的管理重點(diǎn)

流入地黨支部要與流出地黨支部取得聯(lián)系，掌握流動(dòng)黨員的情況，建立流動(dòng)黨員檔案；流入地黨組織要把流動(dòng)黨員吸納到鄰近的一個(gè)黨支部參加黨的組織生活以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)調(diào)好流動(dòng)黨員與用工單位的關(guān)系，處理好勞動(dòng)和學(xué)習(xí)的關(guān)系，讓流動(dòng)黨員既安心工作賺錢(qián)又可以正常參加黨組織的活動(dòng)，盡量讓每個(gè)黨員找到自己的一個(gè)“家”，避免黨員游離于黨組織之外。對(duì)流入本地居住或工作3個(gè)月以上并持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的流動(dòng)黨員，本地要負(fù)責(zé)登記備案，編入一個(gè)黨支部或黨小組過(guò)正常組織生活；在本地居住工作6個(gè)月以上，而沒(méi)有辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的流動(dòng)黨員，其工作單位黨組織或其居住地黨組織要督促其辦理組織關(guān)系遷移手續(xù)；對(duì)持有《外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來(lái)流動(dòng)黨員，按有關(guān)規(guī)定做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

（六）對(duì)務(wù)工經(jīng)商黨員上級(jí)部門(mén)要加大管理力度.流動(dòng)黨員的流入管理十分重要，但很難解決黨員的真實(shí)性問(wèn)題和不暴露黨員身份的問(wèn)題。一要進(jìn)一步加強(qiáng)“流出地”對(duì)他們的管理；二是建立“流出地”和“流入地”必要的聯(lián)系，形成管理網(wǎng)絡(luò)；三是加強(qiáng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證的使用，切實(shí)解決流動(dòng)黨員“流出地管不到，流入地管不了”的情況。

第四篇：流動(dòng)攤點(diǎn)調(diào)研報(bào)告

**縣城區(qū)流動(dòng)攤點(diǎn)管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，隨著縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模日益擴(kuò)大，城市人口日趨增加，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌向城市，流動(dòng)攤點(diǎn)數(shù)量逐年增加。大量流動(dòng)攤點(diǎn)在彌補(bǔ)政府公共服務(wù)不足給部分居民帶來(lái)方便的同時(shí)，也給城市市容環(huán)境、交通秩序、社會(huì)治安帶來(lái)了不利影響，甚至成為了城市管理頑疾。流動(dòng)攤點(diǎn)管理已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、城市管理的難點(diǎn)。在具體管理當(dāng)中，經(jīng)常陷入整治、反彈、再整治的惡性循環(huán)，加深了管理與被管理者之間的矛盾，如何加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理，在城市的面子與群眾的肚子之間達(dá)成平衡，對(duì)此我們深入開(kāi)展了調(diào)研。

一、基本情況

我縣地處陜甘寧三省交匯處，總面積1183平方公里，常住人口19.44萬(wàn)人, 其中城鎮(zhèn)人口9.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)從業(yè)人員4.83萬(wàn)人（參見(jiàn)2014年4月11日**縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）。城區(qū)規(guī)劃面積26.7平方公里，城區(qū)新建街路50多條，84公里。有東升市場(chǎng)、華寶商貿(mào)服務(wù)中心、西關(guān)市場(chǎng)、安居公寓便民市場(chǎng)、硯峽小區(qū)便民市場(chǎng)、上亭便民市場(chǎng)等6個(gè)專(zhuān)業(yè)化綜合市場(chǎng)。有固定停車(chē)場(chǎng)4處。有臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)22處，10處有償使用。有城鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)205戶(hù)，各類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)3028戶(hù)。經(jīng)2015年1月全面摸排和不完全統(tǒng)計(jì)，城區(qū)共有各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)535處，其中，大型機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載攤點(diǎn)98處，三輪摩托車(chē)車(chē)載攤點(diǎn)134處，人力三輪車(chē)車(chē)載攤點(diǎn)94處，餐飲燒烤攤點(diǎn)84處，其他流動(dòng)攤點(diǎn)125處。

二、流動(dòng)攤點(diǎn)的特點(diǎn)

1、區(qū)域的敏感性。流動(dòng)攤販主要出現(xiàn)在居民區(qū)、學(xué)校、市場(chǎng)周邊及廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū)等人流量較大的敏感地段。由于城市建設(shè)不斷延伸，新城區(qū)配套設(shè)施不完善，服務(wù)功能不健全，目前以舊城區(qū)居多（陳礦路以東）。從分布區(qū)域上看：居民區(qū)周邊占29.4%，學(xué)校醫(yī)院周邊占16.1%，市場(chǎng)周邊占19.8%，廣場(chǎng)周邊占7.2%，主要商業(yè)區(qū)周邊占24.9%，其他占2.6%。

2、人員的復(fù)雜性。流動(dòng)攤販人員主要有四類(lèi)：一是下崗失業(yè)人員。二是外來(lái)務(wù)工人員。三是近郊進(jìn)城農(nóng)民。四是其他人員（包括殘疾特困人員等）。成分復(fù)雜，經(jīng)常拉幫結(jié)派，不服從管理。從人員組成上看：無(wú)業(yè)人員占37.5％，外來(lái)務(wù)工人員占43.7％，自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)民8.7％，其他人員占10.1%。

3、種類(lèi)的多樣性。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)品種以果蔬、小吃、夜排檔、日用品及服裝類(lèi)為主。還有一些有店面的經(jīng)營(yíng)戶(hù)為招攬生意，占用門(mén)前公共場(chǎng)地、道路展示經(jīng)營(yíng)商品，形成店外店，經(jīng)營(yíng)種類(lèi)以店外加工、五金生資、副食百貨等小店面為多。從經(jīng)營(yíng)種類(lèi)上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排檔占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小飾品占9.5%，服裝類(lèi)占8.9%，其他占2.9%。

4、時(shí)間的階段性。流動(dòng)攤販一般出現(xiàn)在早、晚上下班，學(xué)生上下學(xué)等高峰時(shí)段和法定節(jié)假日、逢集日期間，并隨著天氣變化而變化。從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜間占33.6%，其他占3.2%。

5、攤點(diǎn)的機(jī)動(dòng)性。在從便從利心里的驅(qū)使下，大多數(shù)流動(dòng)攤點(diǎn)位置不固定，為了避免城管部門(mén)的處罰，大多以車(chē)載形式售賣(mài)商品，打游擊戰(zhàn)，哪個(gè)時(shí)段、哪個(gè)地點(diǎn)人流量大，便在那個(gè)地方占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)工具簡(jiǎn)單方便，成本較低，流動(dòng)性強(qiáng)。使城市管理執(zhí)法者，對(duì)此無(wú)從著手。

三、流動(dòng)攤點(diǎn)的主要危害

1、蠶食道路，影響交通安全。近年城市道路建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能滿(mǎn)足日益增多的機(jī)動(dòng)車(chē)輛的需要，城區(qū)一般道路平均寬度8米左右，車(chē)載商品車(chē)輛（以輕卡為例）一般寬度2米左右，在出行高峰期，若占道售賣(mài)商品，車(chē)周最少?lài)@群眾1.5米，加一側(cè)停放車(chē)輛寬度1.6米，道路通行寬度不足3米。城市道路不斷被流動(dòng)攤點(diǎn)蠶食，極大妨礙了城市道路交通，給市民出行帶來(lái)極大的不便，而且流動(dòng)攤點(diǎn)聚集的場(chǎng)所也是交通事故頻發(fā)區(qū)域。

2、污染環(huán)境，擾亂居民生活。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重的地方，噪音超標(biāo)，亂堆亂倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油煙油污、遺留的餐廚垃圾、果皮紙屑、塑料袋等對(duì)環(huán)境造成了污染，特別是居民區(qū)周邊的露天夜市經(jīng)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)，嚴(yán)重影響周邊居民的休息，居民反響很大。

3、破壞秩序，存在安全隱患。流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)所出售的商品、食品，多數(shù)是非合法正常渠道進(jìn)貨，三無(wú)產(chǎn)品、假冒偽劣商品隨處可見(jiàn)，而出售的食品往往未經(jīng)檢疫，其衛(wèi)生狀況之差不言而喻，質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全得不到保障，而且極難查獲；這些商販既無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、又不能定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意定價(jià)無(wú)序經(jīng)營(yíng)，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

4、影響形象，破壞城市品位。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市的基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越完善，城區(qū)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)美，道路越來(lái)越寬廣，正以嶄新的面貌向人們展現(xiàn)她的靚麗風(fēng)姿，但占道經(jīng)營(yíng)行為使原本寬敞、整潔的街道擁擠不堪，骯臟不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流動(dòng)攤點(diǎn)存在的原因

1、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)缺乏。隨著城市不斷發(fā)展，部分居民小區(qū)配套設(shè)施不完善的問(wèn)題越來(lái)越突出，如一些新建小區(qū)就缺乏就近購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品和日用商品的市場(chǎng)，給居民的正常生活帶來(lái)諸多不便，為流動(dòng)攤點(diǎn)、自發(fā)市場(chǎng)提供了需求空間。

2、進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本較高。由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)超出部分經(jīng)營(yíng)者的承受能力，同時(shí)市場(chǎng)內(nèi)人流量不大，如果蔬等部分商品保鮮期有限，難以滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)者需求，尤其是大多數(shù)農(nóng)民自產(chǎn)商品售賣(mài)期限不固定，造成部分經(jīng)營(yíng)者不愿入市經(jīng)營(yíng)。

3、價(jià)格便宜購(gòu)買(mǎi)便利。流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)齊全，價(jià)格低廉，購(gòu)買(mǎi)方便，因而居民不用繞遠(yuǎn)路到專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或超市購(gòu)買(mǎi)，即可滿(mǎn)足一般家居生活需求。因此，清理取締流動(dòng)攤點(diǎn)，就當(dāng)?shù)鼐用褚膊焕斫?，不予支持，有的甚至持?jǐn)硨?duì)態(tài)度。

4、審批管理銜接不夠。在對(duì)沿街經(jīng)營(yíng)戶(hù)的審批上，存在著審多管少甚至只批不管的現(xiàn)象，沒(méi)有緊密結(jié)合申請(qǐng)人的實(shí)際情況，一些店面根本不具備基本的經(jīng)營(yíng)條件，如部分業(yè)主在很狹小的店面里從事餐飲、鋁合金加工等。

5、管理力量配備不足。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，管理要求日益提高，城管執(zhí)法力量配備不足，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，執(zhí)法力量捉襟見(jiàn)肘，人均管控區(qū)域不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有力量已難以滿(mǎn)足工作需要，影響了城市管理和行政執(zhí)法工作的有效開(kāi)展。

綜合以上原因，加之如**等地外來(lái)商販，打著少數(shù)民族旗號(hào)，亂擺攤設(shè)點(diǎn)，擾亂城市管理秩序，使城區(qū)流動(dòng)攤販的數(shù)量日益增多，亂擺亂放現(xiàn)象比較突出，管理尺度難以把握。流動(dòng)攤販具有便民和擾民的雙重性，攤隨人走，流動(dòng)性、反復(fù)性非常強(qiáng)，有明顯的聚集性，有法不責(zé)眾的免責(zé)心理，社會(huì)各界的看法不一，規(guī)范管理的難度不斷加大。

五、流動(dòng)攤點(diǎn)管理的難點(diǎn)

1、管理職能交叉，難以形成合力。城市管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)涉及到城管、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等多個(gè)部門(mén)，而政府職能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有權(quán)管，但是都不能獨(dú)立解決，造成各自職能錯(cuò)位，往往是城市管理部門(mén)一家唱獨(dú)角戲。一旦城市市容出現(xiàn)問(wèn)題，第一個(gè)想到的就是城管部門(mén)，而城管部門(mén)解決的都是現(xiàn)象問(wèn)題，對(duì)深層次問(wèn)題無(wú)能為力，經(jīng)常是摁住葫蘆浮起瓢，十分被動(dòng)。

2、執(zhí)法手段單一，缺乏有力支持。城市管理行政執(zhí)法人員在清理取締出店經(jīng)營(yíng)、占道流動(dòng)經(jīng)營(yíng)中，頻頻發(fā)生圍攻、辱罵、歐打等暴力抗法事件，原因主要有三個(gè)方面：一是違章占道弱勢(shì)群體居多，無(wú)力繳納罰款，只能暫扣物品，而暫扣過(guò)程中必然要發(fā)生身體接觸摩擦；二是部分圍觀群眾不理解、不支持，對(duì)弱勢(shì)群體懷有同情，對(duì)執(zhí)法人員懷有敵對(duì)態(tài)度，甚至妨礙執(zhí)法；三是執(zhí)法人員缺乏安全保障，一定程度上影響執(zhí)法積極性。

3、職能范圍較廣，不能面面俱到。隨著相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施，2014年在城管執(zhí)法局成立后，從公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)劃撥7項(xiàng)管理職能，城市管理工作的任務(wù)更重、范圍更廣，在諸多管理事項(xiàng)中，堅(jiān)持晝巡夜查的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段和時(shí)段都需要定崗執(zhí)勤才能達(dá)到管理效果，否則對(duì)違章行為人的游擊戰(zhàn)根本無(wú)法起到管理效果，而受到缺乏執(zhí)法協(xié)勤力量的限制，牽制了城管執(zhí)法資源，制約了城管其他行政執(zhí)法領(lǐng)域的拓展。

六、加強(qiáng)流動(dòng)攤點(diǎn)管理的對(duì)策建議

1、加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)。建議在城市建設(shè)和城中村改造等工作中，將綜合性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)納入整體建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留發(fā)展空間，合理土地儲(chǔ)備，改變市場(chǎng)布局不合理的現(xiàn)狀。根據(jù)城市地段、人口密度、分布特點(diǎn)和居民購(gòu)買(mǎi)力水平情況分別設(shè)立適應(yīng)不同群體的消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)宜于市場(chǎng)建設(shè)的土地，及早規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，爭(zhēng)取盡快開(kāi)發(fā)，或在物業(yè)小區(qū)或小區(qū)建設(shè)中將市場(chǎng)建設(shè)考慮進(jìn)去，科學(xué)合理布局，從根本上解決占道攤點(diǎn)問(wèn)題。

2、設(shè)置限時(shí)經(jīng)營(yíng)的便民市場(chǎng)。以不影響交通秩序，不影響市容環(huán)境，不影響居民生活、不影響衛(wèi)生安全的原則，充分利用城市現(xiàn)有的公共空地和具備條件的背街小巷，按照合理選址，專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售，限時(shí)經(jīng)營(yíng)的要求，設(shè)立美食一條街、小商品限時(shí)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等，為買(mǎi)賣(mài)雙方提供交易場(chǎng)所和平臺(tái)。通過(guò)規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的便民市場(chǎng)，從而聚集消費(fèi)人氣，逐步疏導(dǎo)和取締流動(dòng)攤點(diǎn)。

3、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理合力。流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題涉及公安、工商、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、城管等多個(gè)部門(mén)。要建立健全城市管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)條塊聯(lián)動(dòng)、部門(mén)互動(dòng)，形成管理合力。特別是對(duì)嚴(yán)重影響交通秩序的流動(dòng)攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，依法予以清理取締。同時(shí)，對(duì)一些長(zhǎng)期店外經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，建議有關(guān)部門(mén)在證照審驗(yàn)中采取相應(yīng)措施，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的不予審驗(yàn)、續(xù)發(fā)。對(duì)一些車(chē)載流動(dòng)攤點(diǎn)公安交警部門(mén)按照相關(guān)法規(guī)加大處罰力度。

4、努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。采取多種形式，多種方式，在落實(shí)門(mén)前五包責(zé)任制的同時(shí)，爭(zhēng)取縣新聞媒體積極支持配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市民文明經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和理性消費(fèi)、文明消費(fèi)的宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)城市管理法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳，全面提高對(duì)占道經(jīng)營(yíng)違法性、危害性的認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)管理環(huán)境。另一方面，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，建立科學(xué)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷適應(yīng)市民生活需求和大眾生活習(xí)慣，合理控制專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)物價(jià)水平的波動(dòng)，吸引周?chē)M(fèi)人群。

總之，在完善城市配套設(shè)施建設(shè)，加快綜合執(zhí)法體系建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)采取區(qū)域集中、人員集中、管理集中的方式，將流動(dòng)攤點(diǎn)集中在若干相對(duì)固定的場(chǎng)所實(shí)行專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售、限時(shí)經(jīng)營(yíng)，并通過(guò)一定的措施和制度約束，保障其經(jīng)營(yíng)秩序，不僅可以杜絕流動(dòng)攤點(diǎn)，提高市容市貌，減少對(duì)交通安全、食品安全和群眾生活環(huán)境的影響，而且規(guī)范管理，使得城市環(huán)境更加整潔、有序。同時(shí)，通過(guò)這種疏導(dǎo)機(jī)制，轉(zhuǎn)化了攤販與城管之間的矛盾，變成了共同管理的合作關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)秩序規(guī)范，市容整潔，關(guān)系和諧的治理目標(biāo)。

第五篇：公務(wù)員調(diào)研專(zhuān)題

公務(wù)員辭退程序

時(shí)間：2009-08-10 16:31 作者： 來(lái)源： 我要評(píng)論(0)

【找法網(wǎng) 公務(wù)員辭退】公務(wù)員辭職辭退是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，它與公務(wù)員的錄用、退休等一起，構(gòu)成公務(wù)員隊(duì)伍的更新機(jī)制，在加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，保證公務(wù)員隊(duì)伍的精干和活力方面具有非常重要的作用。

一、公務(wù)員辭退程序

(一)根據(jù)《公務(wù)員法》第八十三條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退:

1、在考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的;

2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;

3、因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;

4、不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變，不適應(yīng)繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開(kāi)除處分的;

5、曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿(mǎn)無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)15天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)30天的。

(二)辭退公務(wù)員應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

1、提出辭退建議。即由公務(wù)員所在機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究提出建議，填寫(xiě)《辭退公務(wù)員審批表》，按管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。

2、任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核。任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)要初步審查辭退建議和《辭退公務(wù)員審批表》的填寫(xiě)是否規(guī)范，并提出審核意見(jiàn)，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批。

3、任免機(jī)關(guān)審批。即有權(quán)任免被辭退公務(wù)員的機(jī)關(guān)，在人事部門(mén)審核的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查和復(fù)核。任免機(jī)關(guān)認(rèn)為符合辭退條件和程序，應(yīng)及時(shí)作出辭退決定?？h級(jí)以下國(guó)家機(jī)關(guān)辭退公務(wù)員，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

4、書(shū)面通知本人。如果公務(wù)員對(duì)辭退處理不服，要求予以復(fù)議，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)完成復(fù)議。經(jīng)過(guò)復(fù)議，如果認(rèn)為原決定正確，應(yīng)予維持;如屬處理不當(dāng)，應(yīng)予糾正。如果公務(wù)員對(duì)復(fù)議決定仍然不服，有權(quán)向處理機(jī)關(guān)的上一級(jí)或監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。如果被辭退者對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)的裁決仍然不服，可向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴，上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的裁決為最后裁決，當(dāng)事人必須服從。

5、辦理交接手續(xù)。工作、財(cái)物等交接手續(xù);接辭退通知的30日內(nèi)持有關(guān)證件到政府人事部門(mén)指定的機(jī)構(gòu)登記;人事檔案自作出辭退決定之日起15日內(nèi)轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)。

二、公務(wù)員辭職程序

(一)根據(jù)人事部《公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定》(人核培發(fā)(1995)77號(hào))，公務(wù)員要求離開(kāi)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)，可以向任免機(jī)關(guān)申請(qǐng)辭職。但有下列情形之一的，不得辭職:

1、在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊崗位上任職以及調(diào)離上述職位不滿(mǎn)解密期的;

2、重要公務(wù)崗位未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的;

3、正在接受審查的;

4、未滿(mǎn)最低服務(wù)年限的。

(二)公務(wù)員辭職按下列程序辦理:

1、由本人向所在單位提出辭職申請(qǐng)，填寫(xiě)《公務(wù)員辭職申請(qǐng)表》;

2、所在單位提出意見(jiàn)，按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān);

3、任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核;

4、任免機(jī)關(guān)審批，并將審批結(jié)果以書(shū)面形式通知呈報(bào)單位及申請(qǐng)辭職的公務(wù)。

(三)公務(wù)員辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)表的3個(gè)月以?xún)?nèi)予以審批。過(guò)3個(gè)月未予批復(fù)的，視為同意辭職，任免機(jī)關(guān)應(yīng)予辦理辭職手續(xù)。

(四)公務(wù)員在辭職審批期間不得擅自離職，對(duì)擅自離職的，給予開(kāi)除處分，不準(zhǔn)重新錄用到國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作。

三、事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員程序

根據(jù)人事部《全民所有制事業(yè)單位辭退專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管埋人員暫行規(guī)定》(人調(diào)發(fā)(1992)18號(hào))第三條規(guī)定，單位對(duì)有下列情況之一，經(jīng)教育無(wú)效的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可以辭退:

1、連續(xù)兩年崗位考核不能完成工作任務(wù)，又不服從組織另行安排或重新安排后在1年之內(nèi)仍不能完成工作任務(wù)的;

2、單位撤并或縮減編制需耍減員，本人拒絕組織安排的;

3、單位轉(zhuǎn)移工作地點(diǎn)，本人無(wú)正當(dāng)理由不愿隨遷的;

4、無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過(guò)15天，或一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過(guò)30天的;

5、損害單位經(jīng)濟(jì)權(quán)益，造成嚴(yán)重后果以及嚴(yán)重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的;

6、無(wú)理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅單位領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重影響工作秩序和社會(huì)秩序的;

7、貪污、盜竊、賭博、營(yíng)私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重但不夠刑事處分的;

8、違犯工作規(guī)定或操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;

9、犯有其他嚴(yán)重錯(cuò)誤的。

辭退事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管埋人員應(yīng)按以下程序進(jìn)行:

1、弄清所犯錯(cuò)誤事實(shí)。

2、由單位有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)或人事(組織)部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)，說(shuō)明辭退理由和事情依據(jù)。

3、經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定。

4、按人事管理權(quán)限辦埋辭退手續(xù)。辭退要形成書(shū)面決定，并通知當(dāng)事人，報(bào)同級(jí)政府人事部門(mén)備案。

5、發(fā)給當(dāng)事人《辭退證明書(shū)》。辦埋相關(guān)手續(xù)，如發(fā)給辭退費(fèi)，做好工作和公共財(cái)物交接，人事檔案轉(zhuǎn)移，社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金轉(zhuǎn)移等。

6、當(dāng)事人對(duì)辭退決定不服的，可到上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)解決;也可在60日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁不服的可在收到仲裁決定書(shū)之日起15天內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

四、事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職程序

(一)全民所有制事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的辭職必須按人事管理權(quán)限，向所在單位或主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)。

(二)所在單位或主管部門(mén)從收到辭職申請(qǐng)起(除下述特殊規(guī)定外)3個(gè)月內(nèi)，予以辦理辭職手續(xù)并發(fā)給辭職證明書(shū)。

(三)與所在單位訂有聘用合同的人員，其辭職按聘用合同的規(guī)定辦理。

(四)有下列情況之一的人員，其辭職必須經(jīng)過(guò)批準(zhǔn):

1、國(guó)家和省、市(地區(qū))重點(diǎn)科研項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，辭職后對(duì)工作可能造成損失的;

2、在邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)工作的;

3、從事國(guó)家機(jī)密工作、或曾從事國(guó)家機(jī)密工作，在規(guī)定的保密期內(nèi)的;

4、從事特殊行業(yè)、特殊工種的;

5、經(jīng)司法或行政機(jī)關(guān)決定或批準(zhǔn)，正在接受審查、尚末結(jié)案的;6 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情況。

(五)所在單位或主管部門(mén)與辭職人之間發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方都可在爭(zhēng)議發(fā)生后的60日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁。人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)在60日或90日內(nèi)作出調(diào)解或裁決。當(dāng)事人對(duì)調(diào)解或裁決不服的?？稍?5日內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起申訴。

(六)辭職人員被全民制單位重新錄用，辭職前后的工齡合并計(jì)算。

(七)辭職人員在外另外獲得住房前，在一定期限內(nèi)允許繼續(xù)居住原單位住房，具體居住時(shí)間和住房收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(八)辭職人員凡經(jīng)單位出資培訓(xùn)的，如個(gè)人與單位訂有合同，按合同規(guī)定辦理。如沒(méi)有簽訂合同，單位可以收取培訓(xùn)費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)后回單位服務(wù)的年限，以每年遞減培訓(xùn)費(fèi)20%的比例計(jì)算。

(九)辭職應(yīng)按規(guī)定程序辦理手續(xù)，不得擅自離職。對(duì)擅自離職人員，要?jiǎng)訂T返回，對(duì)拒不返回和拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，按自動(dòng)離職處理，以后被其他單位錄用，工齡按重新錄用日計(jì)算。

(十)辭職人員不得私自帶走屬原單位的科研成果、內(nèi)部資料、設(shè)備器材等，違者視情節(jié)輕重給予行政處分或責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。