第一篇：調(diào)研報告,法泗財政所大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟和財政的良性發(fā)展

——武漢市鑫農(nóng)湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司調(diào)研報告

法泗財政所作為法泗鎮(zhèn)經(jīng)濟管理的重要部門，為了搞好財源建設(shè)，做大我鎮(zhèn)經(jīng)濟蛋糕，發(fā)揮財政在資源配置、宏觀調(diào)控、收入分配和監(jiān)督管理上的重要職能。我所始終以樹立效益型財源觀念，堅持圍繞經(jīng)濟抓財政，立足財源謀發(fā)展，力爭達到增加經(jīng)濟總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高財政效益的良性循環(huán)的財源建設(shè)格局。財源建設(shè)的根本目的，是要扶持經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)財政增收，最終形成規(guī)模和效益的有機結(jié)合，從而實現(xiàn)經(jīng)濟和財政的良性互動。為了落實今年財源建設(shè)的目標(biāo)，2011年年初我們所干部職工在所長左鵬飛帶領(lǐng)下對對我鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，武漢市鑫農(nóng)湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司進行了調(diào)研。

一、鑫農(nóng)湖公司的基本情況

武漢市鑫農(nóng)湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司位于江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)斧山村。法泗鎮(zhèn)是江夏區(qū)的“魚米蓮藕之鄉(xiāng)”是我省重要的漢蓮種植基地。鑫農(nóng)湖公司現(xiàn)有種植基地10000多畝（公司通過流轉(zhuǎn)村名土地2300畝，掛鉤農(nóng)戶7000多畝）。生產(chǎn)廠房5000平方米，各類設(shè)備150多臺套。鑫農(nóng)湖公司創(chuàng)建于2009年3月28日，現(xiàn)有注冊資金1000萬元，已經(jīng)吸納當(dāng)?shù)?00多名村民就業(yè)，是一家集種、養(yǎng)、收購、深加工和銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。

從公司的的基本情況和發(fā)展趨勢來看，主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點。

一是以市場需求為向?qū)?、注重品牌發(fā)展。鑫農(nóng)湖公司以“兩型農(nóng)業(yè)”和高效農(nóng)業(yè)為宗旨，通過籽蓮加工新技術(shù)的引進、示范、推廣，已成功研發(fā)生產(chǎn)了主打綠色食品：穿心紅蓮、穿心白蓮、開邊蓮、蓮心茶、荷葉茶等系列產(chǎn)品。鑫農(nóng)戶公司非常注重產(chǎn)品的品牌推廣，所生產(chǎn)的“斧頭湖”牌漢蓮系列產(chǎn)品榮獲第六屆、第七屆中國武漢農(nóng)業(yè)博覽會金獎和全國知名品牌農(nóng)產(chǎn)品獎；2010年鑫農(nóng)湖公司被授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”稱號。

二是注重輻射帶動效應(yīng)。鑫農(nóng)湖公司通過與農(nóng)戶簽訂購銷合同、提供技術(shù)和資金等方式與農(nóng)戶結(jié)成利益的共同體，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險“減震器”的作用，實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收的互動發(fā)展。公司為了提升企業(yè)發(fā)展的競爭力，墊付農(nóng)戶的種苗款、培訓(xùn)農(nóng)戶對蓮子產(chǎn)品的初加工。結(jié)合目前市場需求，鑫農(nóng)湖公司漢蓮系列產(chǎn)品加工量為5-8噸，預(yù)計年加工量2000噸，生產(chǎn)用的蓮子原材料產(chǎn)于法泗鎮(zhèn)及周邊，鑫農(nóng)湖公司帶動周邊蓮子種植面積近40000畝，為周邊農(nóng)戶提供了就業(yè)機會，并帶來了可觀的經(jīng)濟收入。

三是注重深加工與科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的附加值。藕帶作為蓮子的附屬產(chǎn)品，是廣大市民餐桌上非常受歡迎的健康蔬菜，由于藕帶從采摘到食用只有20個小時的保鮮期，這一特點嚴重制約了藕帶的銷路和價格。鑫農(nóng)湖公司通過兩年的科技攻關(guān)，解決了藕帶的儲藏保險問題，在不添加任何防腐劑和添加劑的情況，對藕帶進行風(fēng)干后進行真空包裝，可以是藕帶的保險期延長到半

年，解決了長途運輸問題，是產(chǎn)品可以遠銷海內(nèi)外。公司通過創(chuàng)新研發(fā)生產(chǎn)的蓮心茶、荷葉茶和風(fēng)干荷葉，通過這項改進，原來生產(chǎn)中丟棄的蓮心、荷葉，現(xiàn)在變廢為寶。每畝蓮子可以增加收入500-800元，且產(chǎn)品供不應(yīng)求，農(nóng)戶得到了實惠。

二、鑫農(nóng)湖公司發(fā)展壯大面臨的困難

盡管我鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司的發(fā)展非常重視，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)鑫農(nóng)湖公司還是面臨了一定困難和問題。

一是企業(yè)后續(xù)發(fā)展資金缺口比較大，通過了解鑫農(nóng)湖公司在后續(xù)購置設(shè)備中缺口資金達100多萬元，通過貸款融資，手續(xù)繁雜、時間長、費用高。

二是鑫農(nóng)湖公司基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步完善。2010年罕見的洪澇災(zāi)害襲擊湖北大部份地區(qū)，法泗鎮(zhèn)受洪澇災(zāi)害，蓮子減產(chǎn)嚴重，公司生產(chǎn)生產(chǎn)原材料出現(xiàn)了短缺。鑒于這種的情況，水利設(shè)施改造和新建不可避免。公司位于斧山村，道路交通非常偏僻，可喜的是，通過鎮(zhèn)黨委政府的努力和協(xié)調(diào)，斧山村到馬法公路的新建道路已經(jīng)開工，預(yù)計今年10月可以通車。

三、下一步工作建議

一是加大資金投入，增加企業(yè)發(fā)展后勁。資金不足是制約鑫農(nóng)湖公司發(fā)展的重要瓶頸。為此我們認為，首先加大財政資金的投入，我所今年爭取為鑫農(nóng)湖公司爭取財政專項資金15萬元，幫助企業(yè)發(fā)展。其次加強信貸資產(chǎn)支持，通過各方協(xié)調(diào)，努力解決企業(yè)融資困難的問題。

二是抓大放小，拓寬經(jīng)營方式。通過出租、入股等多種方式剝離公司中一部分非主營業(yè)務(wù)，例如鴨場、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，從而可以有效地回籠資金、人力從而把蓮子產(chǎn)品更好做大做強。

三是引進蓮殼栽培食用菌項目，蓮子的副產(chǎn)品蓮殼、蓮蓬、蓮葉、蓮桿富含多種營養(yǎng)元素，是栽培食用菌的好材料。用于栽培鳳尾菇、平菇、香菇、金針菇、靈芝、茶樹菇均可獲得較高的生物效率。通過公司示范，帶動農(nóng)戶栽培，鑫農(nóng)湖公司通過收購優(yōu)質(zhì)的食用菌進行風(fēng)干包裝，提高產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)戶增收。

法泗財政所

2011年4月1日

第二篇：華容縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作（范文）

華容縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作

陳達

我縣地處洞庭湖腹地以及長江南岸，是全國棉花、水稻、油菜優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。全縣農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢明顯。近幾年來，我縣通過大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，努力推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力培育和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和龍頭企業(yè)實力增強，盡力將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全縣產(chǎn)業(yè)化工作取得了可喜成績。

一、建立基地，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前，我縣已形成以糧、棉、油、蔬菜、特種養(yǎng)殖、速生林為主宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶。

1、主攻以優(yōu)質(zhì)稻為主的糧食產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞建設(shè)國家優(yōu)糧工程基地縣的目標(biāo)，堅持穩(wěn)定并擴大糧食面積和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，不斷提高糧食單產(chǎn)水平。全縣以三封寺、東山、萬庾、鲇魚須、護城、終南、宋家嘴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，糧食面積穩(wěn)定在140萬畝、產(chǎn)量60萬噸、優(yōu)質(zhì)率90%以上。

2、壯大以優(yōu)質(zhì)棉為主的棉花產(chǎn)業(yè)。全縣按照壓縮分散產(chǎn)區(qū)、穩(wěn)定主產(chǎn)區(qū)的原則，以長江、藕池河、洞庭湖沿線的團洲、幸福、插旗、注滋口、北景港、新河、東山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，建好優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地，常年種植面積穩(wěn)定在40萬畝，籽棉產(chǎn)量180萬擔(dān)。

3、狠抓特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。我縣充分利用自然氣候適宜、水利條件比較好等優(yōu)勢，不斷培育壯大特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。目前，全縣已重點發(fā)展插旗芥菜、護城黃白苔菜、華容豆角、潘家大辣椒等特色蔬菜，在區(qū)域布局上堅持集中連片、規(guī)?；图s

化的要求，努力打造蔬菜種植專業(yè)村。全縣蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中設(shè)施蔬菜面積達到1萬畝。

4、培育發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)。我縣油菜種植規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)良，油菜籽的加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸工作，也不斷得到發(fā)展。目前，全縣油菜面積保持在70萬畝左右，雙低油菜覆蓋率達到100%。

5、強攻特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。全縣堅持龍頭帶動、協(xié)會聯(lián)結(jié)、良繁體系保障和集約化適度規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展思路，重點發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，不斷培育養(yǎng)殖大戶。

6、發(fā)展以意楊為主的速生林產(chǎn)業(yè)。按照生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重的發(fā)展思路，將意楊為主的速生林產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)好洞庭湖湖洲、小集成垸、藕池河外灘及垸區(qū)行道林等意楊基地，加強管護工作，力爭保有量達到30萬畝。

二、加強投入，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是多層次、多內(nèi)容、多渠道發(fā)展龍頭企業(yè)。多層次就是縣、鄉(xiāng)、村、戶四輪驅(qū)動，共同發(fā)展；多內(nèi)容就是從加工、銷售、基地、服務(wù)、科技等多環(huán)節(jié)發(fā)展；多渠道就是合資、獨資、股份、民營一齊上，形成共同發(fā)展龍頭企業(yè)的氛圍。2005年以來，我縣已累計發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)211家，其中有一定規(guī)模的企業(yè)54家，省、市級龍頭企業(yè)27家，收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，規(guī)模較大的棉花加工企業(yè)13家，糧油加工企業(yè)17家，蔬菜加工企業(yè)20家，基本形成了就地生產(chǎn)、就地加工的專業(yè)生產(chǎn)格局。二是著力構(gòu)筑銀企合作平臺。組織銀行、信用社和龍頭企業(yè)定向合作，由銀行定期對企業(yè)進行考察，對投放資金進行運行監(jiān)測管理。2010年，縣內(nèi)相關(guān)銀行以及信用部門對插旗菜業(yè)、龍騰紡織、華昌紡織、銘泰米業(yè)、福香米業(yè)、華生良棉、銀華潤華、華青紡織、福爾康衛(wèi)材等多家龍頭

企業(yè)共投放貸款近4億元，有力地推進了企業(yè)發(fā)展。三是通過企業(yè)聯(lián)合促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。插旗鎮(zhèn)蔬菜加工以前企業(yè)數(shù)量多、個頭小，呈現(xiàn)出散、小、差相互惡性競爭，產(chǎn)品檔次低，市場競爭力不強，造成資源浪費效益低下。近幾年來，我們按照政府引導(dǎo)，市場運作的方法，建設(shè)了高標(biāo)準的插旗芥菜工業(yè)園，并整合成股份制的插旗菜業(yè)有限責(zé)任公司。目前該公司已新上4條具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的加工生產(chǎn)線，基本實現(xiàn)了工廠化、標(biāo)準化、規(guī)模化、品牌化加工，列入了省級龍頭企業(yè)的行列。四是爭上項目，引進民間資本。湖南福爾康醫(yī)用衛(wèi)材主要是通過引進民間資本，并進行了重組。目前該企業(yè)項目總投資已達到3億元，還新上了醫(yī)用高分子材料和生物醫(yī)藥生產(chǎn)等項目。該項目是目前我省唯一一家醫(yī)用脫脂棉項目，發(fā)展前景廣闊。

三、組建平臺，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是通過財政支持、稅收優(yōu)惠、信貸扶持等措施，培育了插旗菜業(yè)、銘泰米業(yè)、龍騰紡織、華昌紡織、華青紡織、福爾康衛(wèi)材、興華啤酒等一批規(guī)模較大、效益較好的優(yōu)勢企業(yè)。二是創(chuàng)名優(yōu)品牌。目前我縣已有“插旗”、“湘魚”、“梅嫂”、“湘妃”等湖南省著名商標(biāo)和湖南名優(yōu)產(chǎn)品。三是創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)示范基地?！叭A容芥菜”、“華容黃白苔菜”“華容蘆葦筍”已成為國家地理標(biāo)志認證產(chǎn)品。四是利用現(xiàn)代傳媒，建立科技熱線，組建農(nóng)業(yè)專家和新產(chǎn)品、新技術(shù)試驗推廣于一體的綜合科技服務(wù)體系，堅持為民服務(wù)，解答農(nóng)民技術(shù)咨詢，建立農(nóng)業(yè)科技手機短信平臺，及時發(fā)送農(nóng)業(yè)科技服務(wù)意見。

四、助農(nóng)增收，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是通過成立優(yōu)質(zhì)稻、棉花、油菜、養(yǎng)殖等農(nóng)民專業(yè)合作組織，使農(nóng)民自主融入“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。讓農(nóng)民享受到銷售、加工等環(huán)節(jié)的效益。二是通過合作社組織各分社以及部分種植大戶戶主集中培訓(xùn)，印發(fā)生產(chǎn)以及病蟲

防治資料，組織農(nóng)技專家深入田間指導(dǎo)，社員以及廣大農(nóng)戶的科技種植意識明顯提高，單位產(chǎn)量較往年明顯提高。三是加大合作社的科技開發(fā)力度。為提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，合作社與省級科研單位建立了緊密協(xié)作關(guān)系，明確了“創(chuàng)品牌、求發(fā)展”的方向。四是設(shè)立“綠色通道”。縣內(nèi)相關(guān)部門相互聯(lián)動，嚴格按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，確保農(nóng)產(chǎn)品運銷“綠色通道”暢通無阻，確?？h內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的及時外運。

五、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題和建議

目前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，還存在以下幾方面的問題。

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。全縣幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)雖然規(guī)模較大，但由于千家萬戶協(xié)調(diào)統(tǒng)一有難度，農(nóng)戶的生產(chǎn)水平也參差不齊，農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差別大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化面積規(guī)模較小，因此全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度明顯偏低。

二是龍頭企業(yè)流動資金不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多是農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，原料收購的季節(jié)性較強，收購期間對流動資金的需求量大而且集中。如果沒有銀信部門的大力支持，將造成企業(yè)流動資金短缺，制約企業(yè)的發(fā)展。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技含量不高。龍頭企業(yè)與基地農(nóng)戶簽訂的合同僅限于數(shù)量、價格等，對農(nóng)戶生產(chǎn)缺乏嚴格的質(zhì)量要求；企業(yè)不能為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的、先進的生產(chǎn)技術(shù)和規(guī)格；企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品的加工水平和原材料的利用率不高，產(chǎn)品檔次低，包裝、宣傳和營銷手段落后。

此外，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作也還存在農(nóng)民組織化程度低的問題，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織還處于發(fā)展的初級階段，結(jié)構(gòu)比較松散，不適應(yīng)千變?nèi)f化的市場；農(nóng)業(yè)流動服務(wù)組織與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的推力不足。

為切實推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，我們建議：

1、建立規(guī)模基地。堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，大力發(fā)展專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組，實行區(qū)域化布局，走一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村、多村成基地的路子，在全縣建成一大批區(qū)域化、專業(yè)化、集約化、特色化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

2、保證“訂單”農(nóng)業(yè)的嚴格執(zhí)行。一方面要加強《合同法》知識的普及，實施擔(dān)保、預(yù)交定金或保證金等制度，不斷提高合同的嚴密性。另一方面要加強法制教育和誠信守法教育，確保合同有序的實施。

3、加強金融信貸支持力度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的建設(shè)，以及開發(fā)和推廣安全、優(yōu)質(zhì)、高效、無公害農(nóng)產(chǎn)品及技改項目的貸款需求，銀信部門應(yīng)及時進行項目論證，符合條件的應(yīng)優(yōu)先安排信貸資金。要協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)與銀行的關(guān)系，對龍頭企業(yè)信譽度進行評估，對信譽好的企業(yè)，核定授信額度，簡化貸款審批手續(xù)，及時發(fā)放貸款為企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品收購期間提供資金保證。

4、圍繞龍頭企業(yè)積極組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。培育農(nóng)民經(jīng)紀人，在自愿與惠的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民和合作組織，組建農(nóng)產(chǎn)品營銷物流公司，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品運銷規(guī)?；⒓s化；大力推行“公司+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，真正讓農(nóng)民與企業(yè)聯(lián)動起來。

作者系華容縣人大常委會農(nóng)村工作委員會

第三篇：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)研報告

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營調(diào)研報告

灌陽縣農(nóng)業(yè)局 蔣錫文

隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，長期以來，在縣委、縣人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過各種渠道加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織不斷壯大，據(jù)統(tǒng)計，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織資產(chǎn)總額18598萬元，其中龍頭企業(yè)17598萬元，固定資產(chǎn)總額12698萬元。帶動農(nóng)戶數(shù)37508戶，銷售收入21128萬元，利潤總額4438萬元。龍頭企業(yè)直接帶動農(nóng)戶戶均純收入446元，比上年戶均增收179元；農(nóng)民專業(yè)合作組織直接帶動會員戶均純收入533元，會員戶均比上年增收280元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，極大地促進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要經(jīng)驗

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，培育壯大龍頭企業(yè)

縣委、縣人民政府對我縣龍頭企業(yè)的生存和發(fā)展非常重視，在人、財、物方面給予一定的扶持和傾斜?？h農(nóng)業(yè)局根據(jù)《關(guān)于做好申報自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)申報工作的通知》（市農(nóng)產(chǎn)聯(lián)辦[2008]1號文件）精神及自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織有關(guān)企業(yè)進行申報。通過努力，我縣桂林思源生態(tài)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司被評為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，成為灌陽第一家自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，同時還有7家被批為市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）完善農(nóng)民專業(yè)合作組織管理

不斷加強農(nóng)民專業(yè)合作組織運行監(jiān)測分析，為有關(guān)決策提供依據(jù)。據(jù)調(diào)查，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社主要是由經(jīng)濟能人、專業(yè)大戶、經(jīng) 1

紀人和村干部及有關(guān)單位牽頭，在生產(chǎn)、加工、儲運、銷售供應(yīng)等環(huán)節(jié)上，按照“加入自愿、退出自由”的原則建立。全縣建立農(nóng)民專業(yè)合作社48家，會員359戶，分布在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），都擬有章程，成立了理事會和監(jiān)事會，制定了各種規(guī)章制度和管理辦法，已在工商部門注冊登記，并實行網(wǎng)絡(luò)管理，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展走上了規(guī)范化軌道。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

為進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，縣委、縣人民政府對此項工作非常重視。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，通過政府連續(xù)5年對新建連片100畝的果園補貼果苗款，技術(shù)部門對新品種試驗、示范，獲得成功后，大力推廣新技術(shù)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確了黑寶石李、灌陽雪梨、臍橙為灌陽的三大水果主導(dǎo)產(chǎn)品，占水果總面積的70%，使我縣的水果走上了無公害、規(guī)?；?、精品化、產(chǎn)業(yè)化的果業(yè)之路，有力地促進了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。據(jù)統(tǒng)計：2007年全縣已種植黑寶石李面積5.4萬畝，當(dāng)年總產(chǎn)量3.2萬噸，當(dāng)年總產(chǎn)值5432萬元，當(dāng)年商品率96%，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品率90%，目前發(fā)展形勢良好，我縣已成為廣西種植黑寶石李面積最大、產(chǎn)量最多的縣。

（四）大力推進一村一品發(fā)展。

為充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，挖掘潛力，提高綜合競爭力，在有關(guān)部門引導(dǎo)下，我縣一村一品發(fā)展初見成效，洞井鄉(xiāng)椅山村臍橙生產(chǎn)，灌陽鎮(zhèn)大仁村雪梨生產(chǎn)，新圩鄉(xiāng)排埠江村西紅柿生產(chǎn)和文市鎮(zhèn)瑤上村石材生產(chǎn)等。其中一村一品發(fā)展較好是瑤上村。該村地處廣西、湖南兩省和灌陽縣、全州縣、道縣三縣交界處，距縣城約33公里，離鎮(zhèn)政府2公里，交通非常方便。全村轄20個村民小組，有1027戶、3275人，全村勞動力1850人，其中外出務(wù)工136人。該村有農(nóng)用地面積22186

畝，其中石山面積9961畝，石材資源非常豐富，質(zhì)量上乘。前幾年在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時，該村充分利用石材資源，靠山吃山，大力發(fā)展一村一品，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進石材產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。經(jīng)過十多年的發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了以該村為中心的石材一條街，取得了巨大的成功，帶動了整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，被評為省、市、縣小康文明村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。

（五）建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

圍繞市場需求、立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的培植和生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)。根據(jù)我縣資源優(yōu)勢特點建立了以洞井鄉(xiāng)、觀音閣鄉(xiāng)為主的臍橙生產(chǎn)基地；以黃關(guān)鎮(zhèn)、新街鄉(xiāng)和灌陽鎮(zhèn)為主的灌陽優(yōu)質(zhì)雪梨生產(chǎn)基地；以新圩鄉(xiāng)、水車鄉(xiāng)和文市鎮(zhèn)為中心的黑寶石李生產(chǎn)基地；以西山鄉(xiāng)為主的經(jīng)濟林藥材生產(chǎn)基地，以及養(yǎng)殖業(yè)三元雜交豬和石材加工基地優(yōu)勢，有力地促進了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

（六）健全產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)接機制。

今年著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展，積極探索完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益連接機制的有效途徑。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立股份合作經(jīng)濟組織等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營各利益主體之間逐步形成 “風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)營模式。桂林新宇葛業(yè)開發(fā)公司、灌陽萬來蠶業(yè)合作社與全縣5000多農(nóng)戶簽訂了種植葛根保護價、蠶繭收購保護價，讓農(nóng)戶吃了定心丸。

（七）樹立品牌，申報果蔬無公害基地。

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進入市場的通行證，擁有品牌就擁有市場。我縣在抓流通工作中，緊緊抓住保質(zhì)量、樹品牌這個中心環(huán)節(jié)，保持果蔬的市場競爭力。目前我縣已形成了“麒麟山”、“張金華”、“金陽光”、“千家洞”、“龍祺”牌等系列果蔬品牌，其中“麒麟山”牌黑李被中國果品流通消費協(xié)會評為“中華名果”稱號，2005年“麒麟山”牌

灌陽雪梨獲得“廣西名牌產(chǎn)品”的稱號，2007年“麒麟山”牌黑李獲得廣西優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號。2005年獲得無公害水果生產(chǎn)基地縣。通過實施農(nóng)業(yè)品牌帶動戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動能力弱。2007年，全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為12家，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶5001戶，總體上看規(guī)模小，水平低，帶動力差。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條短、科技含量和附加值低。從橫向看，企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)能力低，新開發(fā)產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品專用程度和品質(zhì)不能滿足加工業(yè)發(fā)展的需求；從縱向看，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)缺少精深加工技術(shù)和設(shè)備，加工增值鏈條短，產(chǎn)品附加值和科技含量低，應(yīng)對國際市場的能力比較弱。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)檔次低、市場競爭力弱。我縣龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準化、規(guī)范化程度低，品牌和質(zhì)量意識不強，企業(yè)產(chǎn)品注冊商標(biāo)和取得認證的產(chǎn)品為數(shù)不多，市場占有率低，競爭力不強。我縣的龍頭企業(yè)，雖然也有一些品牌，但知名度高的少。

（四）利益分配機制不健全，與農(nóng)戶關(guān)系不緊密。龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關(guān)系松散，不同程度地存在產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有真正結(jié)成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，帶動輻射作用沒有得到充分發(fā)揮。合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、保護價收購僅少數(shù)地方實行，價格較低，在較大程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)健康發(fā)展和水平的提高。

九、對策及建議

（一）抓好典型示范引導(dǎo)。要扎實做好灌陽永富水果生產(chǎn)銷售農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目建設(shè)工作，發(fā)揮示范效應(yīng)，引導(dǎo)面上發(fā)展。在認真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，爭取增加地方財政資金扶持規(guī)模，擴大

扶持試點范圍，幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織進一步增強為成員服務(wù)的功能，讓農(nóng)民得到實惠，引導(dǎo)更多的農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作組織。

(二)做大做強龍頭企業(yè)，在增強輻射帶動能力上實現(xiàn)突破。圍繞不斷增強龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的帶動能力，不斷增強龍頭企業(yè)的實力。按照一手抓量的擴張，一手抓質(zhì)的提高的要求，不斷提升龍頭企業(yè)檔次水平，盡快把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。要通過擴大開放引進、搶抓項目新上、發(fā)展民營經(jīng)濟培植等多種形式發(fā)展一批“大高外”龍頭項目；對有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型中小企業(yè)，要搞好引導(dǎo)和扶持，促其盡快上規(guī)模上水平。

(三)加大政策扶持力度，在建立支持龍頭企業(yè)發(fā)展的投資保障機制上實現(xiàn)突破。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須盡快構(gòu)建起相關(guān)的政策支撐和投資保障機制。各級要加大財政資金的支持力度，財政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項目，實行捆綁使用，要重點支持龍頭企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準、檢測體系和信息建設(shè)。盡快制定出臺關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)發(fā)展的突出問題，特別是在用人、用水、用電、用地和融資、稅費減免等方面制定出臺一系列優(yōu)惠政策，讓企業(yè)真正得到實惠。

(四)加快推行標(biāo)準化生產(chǎn)，在基地建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，是推行標(biāo)準化生產(chǎn)的重點。要按照出口農(nóng)產(chǎn)品國際標(biāo)準和國內(nèi)大城市準入的要求，抓緊建立健全標(biāo)準化體系，全面推行標(biāo)準化生產(chǎn)。進一步加快縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)產(chǎn)品檢測監(jiān)督體系建設(shè)，為提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工質(zhì)量提供可靠保證。引導(dǎo)企業(yè)積極爭取ISO9000以及國際相關(guān)組織的質(zhì)量認證和安全衛(wèi)生認證，千方百計獲得國內(nèi)各大城市“準入”許可，為產(chǎn)品進入國際、國內(nèi)兩個市場奠定基礎(chǔ)。

(五)完善利益聯(lián)接機制，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度上實現(xiàn)突破。當(dāng)前，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間普遍缺乏長期穩(wěn)定、密切相關(guān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)加工沒有穩(wěn)固的原料來源，農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品沒有穩(wěn)定的銷售渠道而受損失。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)從企業(yè)長遠戰(zhàn)略出發(fā)，拿出資金、拿出人員，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)合同基地，把企業(yè)的產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來，與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系；鼓勵龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制定最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。同時，要積極建立多種形式的合作經(jīng)濟組織，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度，加強農(nóng)戶與企業(yè)間的對接，組織農(nóng)戶按合同生產(chǎn)，并嚴格監(jiān)督，有效規(guī)避市場經(jīng)營風(fēng)險和同行業(yè)惡性競爭。

(六)加快科技創(chuàng)新，在提升龍頭企業(yè)核心競爭力上實現(xiàn)突破。加大龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新力度。在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)要把科技創(chuàng)新放在重要位置，不斷增加科技開發(fā)投入，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量，努力打造企業(yè)核心競爭力。加強高新技術(shù)的引進和開發(fā)，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，引進、開發(fā)一批市場潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品。要加強知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。

（七）發(fā)展新型的農(nóng)民專業(yè)合作組織。通過訂單農(nóng)業(yè)的形式，建立“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”模式，可以使龍頭企業(yè)和農(nóng)戶成為真正的利益共同體，既促進了龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，保護了農(nóng)戶的利益，又提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2009年4月28日

第四篇：大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

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大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

作者：陳宗瓊 賴廷鋒

來源：《新農(nóng)村》2011年第16期

近幾年來，我縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用企業(yè)技術(shù)、資金、市場等資源優(yōu)勢，引領(lǐng)農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點，極大地增加了農(nóng)民收入，這就是我縣幾年來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的縮影。截止2010年底，全縣共有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9家，北海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)21家。各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織165個，其中在縣工商局登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社有61家，種植業(yè)25個，水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)15個，服務(wù)性質(zhì)21個；具備經(jīng)營功能的經(jīng)濟協(xié)會12家；不具備經(jīng)營功能的互助協(xié)會（用水者協(xié)會）92家。僅自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額18億元，年銷售額達40億元，占全縣農(nóng)業(yè)增加值的87%，上交稅金2577萬元，稅后利潤3.76億元，分別比2009年增10.5%、11%、13.4%；其中有恒興、粵海、北聯(lián)等水產(chǎn)品加工出口企業(yè)5家，年加工生產(chǎn)能力6.5萬噸，年銷售總額2.8億元。建立生產(chǎn)基地150多個，面積5.64萬畝；公司從農(nóng)民采購量占加工總量的比率達99%，直接帶動農(nóng)戶8.58萬戶，其中帶動區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)6.6萬戶，帶動區(qū)外農(nóng)戶數(shù)

1.98萬戶，利益聯(lián)結(jié)方式絕大部分是按照保護價收購農(nóng)產(chǎn)品形式帶動農(nóng)戶，全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)

4.5萬份，其中種植業(yè)訂單2.21萬份，種植業(yè)訂單面積15.5萬畝，占全縣耕地面積19.4%。；2010年培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬人次，比2009年增2632人次，增12.3%。通過各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)全作組織的帶動，全縣建立了對蝦、羅非魚、三鳥、水果、木薯、甘蔗、速生林、蔬菜等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。2010年從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營農(nóng)戶戶均增加收入6000元，農(nóng)民人均純收入5319元，比全縣人均純收入增加681元，增12%。

回顧幾年來我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的歷史，之所以初具規(guī)模的格局，主要是采取了如下措施：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。多年來，合浦縣委、縣政府對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入新的經(jīng)濟增長點來抓，采取了一系列措施，引導(dǎo)、鼓勵、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展。（1）積極貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民充分認識到成立合作經(jīng)濟組織的重要意義，促進了廣大農(nóng)民積極參與合作經(jīng)濟組織建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加農(nóng)民收入。（2）注重培養(yǎng)。根據(jù)《北海市人民政府關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（北政發(fā)〔2004〕58號）的文件精神，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，做到發(fā)現(xiàn)一個，培養(yǎng)一個，使其成熟發(fā)展，并每年發(fā)動企業(yè)申報不同級別的重點龍頭企業(yè)和對其經(jīng)營進行定期監(jiān)測。（3）建立健全各項制度，包括組織形式，運行機制及財務(wù)制度。（4）積極開拓市場，搞好流通工作。在實際工作中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)架起

了市場與農(nóng)民、企業(yè)與農(nóng)民的橋梁，增加了農(nóng)民生產(chǎn)的自覺性和預(yù)見性，減少流通成本，增加了農(nóng)民收入。（5）以訂單農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（6）加大扶持力度，使合作經(jīng)濟組織做強做大。積極爭取上級財政扶持其發(fā)展。到目前為止，全縣有合浦縣家禽協(xié)會、廉州鎮(zhèn)大江村蔬菜協(xié)會、合浦縣常樂農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會、合浦縣崟豐果蔬產(chǎn)業(yè)股份合作、合浦縣興農(nóng)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社等5個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范單位得到中央及自治區(qū)項目扶持資金，累計金額達85萬元。（7）加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。縣相關(guān)農(nóng)業(yè)部門派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作組織培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員及會員農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)種養(yǎng)水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的轉(zhuǎn)化率。

2、認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。根據(jù)《北海市人民政府關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的意見》（北政發(fā)〔2004〕58號）的文件精神，一是抓好企業(yè)營業(yè)所得稅的減免工作；二是落實企業(yè)貼息、低息貸款優(yōu)惠政策；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金扶持；四是對龍頭企業(yè)實行“六制”服務(wù)：“保姆式”服務(wù)制、“一站式”包辦制、首問負責(zé)制、跟蹤辦結(jié)制、“綠卡”優(yōu)惠制、檢查批準制。在積極貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的同時，我縣堅決落實相關(guān)優(yōu)惠政策，對農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營組織提供優(yōu)惠，積極協(xié)調(diào)組織地稅、國稅、工商等相關(guān)部門，給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進專業(yè)合作組織的發(fā)展，激發(fā)廣大農(nóng)民參加合作組織的積極性。

3、建立示范基地，推動農(nóng)業(yè)先進技術(shù)廣泛應(yīng)用。各龍頭企業(yè)均建立了自己的示范基地，以示范基地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司建立了無公害麻雞生產(chǎn)基地，廣西建邦農(nóng)業(yè)股份有限公司建立了瘦肉型良種養(yǎng)豬基地，合浦縣常樂洪興農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社建立了無公害蔬菜生產(chǎn)基地等。通過示范基地的帶動，加速了農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的應(yīng)用。

4、搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民種養(yǎng)技術(shù)。各重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，每年全縣舉辦各種培訓(xùn)班多達100期，培訓(xùn)農(nóng)民2.4萬多人次。認真組織相關(guān)部門及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人50多人進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，選送10多人參加區(qū)供銷合作聯(lián)社舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。

5、積極推廣良種，普及良種覆蓋率。幾年以來，廣西鳳翔集團畜禽食品有限公司推廣養(yǎng)殖的“叮當(dāng)”雞、廣西鴻雁食品有限公司引進的德國的“朗德鵝”、合浦縣西場永鑫糖業(yè)有限公司引進的新臺糖系列及桂糖系列、合浦縣常樂洪興農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社引進玉豆新品種雙青35號，辣椒新品種農(nóng)豐41號、黑美人、大平甫肉菜等，由于各龍頭企業(yè)致力于良種引進推廣，加速了我縣的良種良法進程。

6、努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民致富。在縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)揮連接市場與農(nóng)民的橋梁作用，努力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣2010年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)4.5萬份，其中種植業(yè)訂單2.21萬份，種植業(yè)訂單面積15.5萬畝，占全縣耕地面積19.4%。企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)，回收農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行加工或銷售，形成了“產(chǎn)、加、銷”一條龍、“貿(mào)、工、農(nóng)”一體化經(jīng)營格局。

7、打造品牌，創(chuàng)造品牌效益。各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)不惜投入資金，努力打造自己的產(chǎn)品品牌，創(chuàng)造品牌效益，給企業(yè)和農(nóng)戶帶來了較好的經(jīng)濟效益。廣西鳳翔集團家禽食品有限公司2003年9月打造的“鳳翔麻雞”品牌獲廣西家禽品種審定委員會核定為新品種，并擁有了自主知識產(chǎn)權(quán)； 2004年打造的“叮當(dāng)”牌雞；2008年“叮當(dāng)牌”桂香雞在香港國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上獲得“國際金獎”、“國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號；合浦縣利康花生油廠1994年創(chuàng)造的“浦康牌”花生油，并于當(dāng)年獲中國博覽會金獎和廣西新產(chǎn)品百花獎，1995年獲廣西名優(yōu)產(chǎn)品稱號，2002年被評為全國五類食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格產(chǎn)品；已通過ISO9001國際標(biāo)準質(zhì)量體系認證，成為消費者信得過產(chǎn)品。全縣有15萬畝花生無公害生產(chǎn)基地和11萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地已通過自治區(qū)認定，45000噸菜豆和17500噸花生通過農(nóng)業(yè)部無公害產(chǎn)品認證。

從我縣的情況看，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)不緊密。許多龍頭企業(yè)實際組織帶動農(nóng)戶數(shù)較少，利益關(guān)系相對松散，不能很好與農(nóng)戶結(jié)成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟共同體。農(nóng)民專業(yè)合作組織與社員聯(lián)結(jié)松懈，社員積極性不高，甚至有一些合作組織改變集體性質(zhì)，逐步變成私有化，缺乏監(jiān)督力度。從總體上看，我縣的農(nóng)民專業(yè)合作組織尚處于初始發(fā)展階段，其發(fā)展形態(tài)絕大部分仍然是屬于合伙性質(zhì)的經(jīng)濟形態(tài)，在叫法上帶有濃厚的習(xí)慣色彩?？偠灾?，在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，農(nóng)民沒有真正享受產(chǎn)業(yè)鏈延長而增值的成果。

2、基地建設(shè)明顯滯后。龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地分散，規(guī)?；蜆?biāo)準化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，新品種、新技術(shù)推廣跟不上等因素，制約了龍頭企業(yè)的發(fā)展。

3、工作指導(dǎo)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的要求。管理體制不順暢，政策不配套，按照市場規(guī)律指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的水平和能力與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求存在較大的差距。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的運作來看，較為普遍地存在著制度不完善、財務(wù)不夠規(guī)范、管理較為粗放等問題。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)收購資金貸款難。龍頭企業(yè)收購資金一次性需求量大、占用時間長，一般商業(yè)性貸款難以滿足，影響了農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)民增收。從農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的外部環(huán)境看，影響和制約因素較多，特別是資金不足，服務(wù)滯后的問題比較突出。

5、縣級專項財政扶持資金缺乏，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的正常開展。

6、抗御風(fēng)險能力低。大部分龍頭企業(yè)都沒有建立穩(wěn)固的抗風(fēng)險機制，也就是說沒有建立風(fēng)險基金，市場如果變動較大，合同兌現(xiàn)就出現(xiàn)較大風(fēng)險，影響了農(nóng)民收入，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

根據(jù)我縣目前現(xiàn)狀，為進一步搞好我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，今后應(yīng)注意如下工作：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要堅持在市場競爭中不斷發(fā)展壯大。抓好市場開拓和產(chǎn)銷銜接。把發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”作為龍頭企業(yè)掌握原料主要來源的重要舉措，努力和農(nóng)戶提高履約率，積極引導(dǎo)和帶動農(nóng)民增收。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競爭力。主要是抓好科技創(chuàng)新、質(zhì)量安全、品牌打造等，特別作為一個企業(yè)，有其品牌，對提升企業(yè)收益率有著不可替代的作用。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營企業(yè)要在發(fā)展中不斷增強帶動力。主要是抓好堅持為農(nóng)民服務(wù)的方向和完善利益聯(lián)結(jié)機制。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須以農(nóng)民利益為核心，讓農(nóng)民得到更多的實惠和收益。農(nóng)民得到實惠，反過來，也為龍頭企業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。中央扶持龍頭企業(yè)，是要通過龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，應(yīng)該始終立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，和農(nóng)民發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，與農(nóng)戶在自愿互利的前提下，通過股份制、股份合作制等形式，在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同體，更有效地帶動農(nóng)民增收。農(nóng)民專業(yè)合作組織要增強凝聚力，當(dāng)前大部分合作組織的具體管理和經(jīng)營比較松散，基本上還是各自為政，增強凝聚力是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要基礎(chǔ)。

4、建立風(fēng)險基金，增強抵抗力。所謂抵抗力就是抵御各種風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。增強抵抗力是農(nóng)民專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。由企業(yè)從收入中按一定比例每年提取風(fēng)險金，以增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。

第五篇：關(guān)于全縣培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作情況的調(diào)研報告

關(guān)于全縣培育發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)工作情況的調(diào)研報告

（2011年4月）

根據(jù)縣人大常委會2011年工作計劃和常委會主任會議安排，為配合縣人大常委會第34次會議聽取和審議縣人民政府關(guān)于全縣培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（以下簡稱農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)）工作情況的報告，常委會組成由副主任譚天貴任組長、副主任何建華任副組長、相關(guān)工委人員及部分常委會委員為成員的調(diào)研組，于4月7日至12日，對全縣培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作情況進行了調(diào)研。調(diào)研組分別深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門，采取現(xiàn)場查看基地和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、召開座談會聽取培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作情況匯報和征求意見建議等形式，充分調(diào)查了解全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展現(xiàn)狀，認真分析研究培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作過程中存在的困難和問題，積極討論和探索進一步抓好培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作的政策取向及工作措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基本現(xiàn)狀

近年來，我縣以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“推進轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展，促進跨越”和實現(xiàn)“六個重點領(lǐng)域跨越”的工作思路統(tǒng)領(lǐng)工作全局，把培育壯大龍頭企業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)民增收致富的重要措施來抓，加強引導(dǎo)和服務(wù)，落實政策和資金，大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，初步形成了以種養(yǎng)、加工、流通為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)體系。

（一）全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量、規(guī)模不斷擴大，帶動能力和影響明顯增強。目前，全縣注冊農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47個，其中有企業(yè)22家（包括縣煙草公司），農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織25個（以下簡稱專合組織，正在申請注冊的專合組織6個）。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達3.35億元（不含縣煙草公司），比“十五”末增長4.6倍；固定資產(chǎn)達1.3億元，其中專合組織固定資產(chǎn)達0.458億元。已獲省級龍頭企業(yè)稱號的有2家，獲地級龍頭企業(yè)稱號的有7家，另有5家企業(yè)正在分別申報省級或地級龍頭企業(yè)稱號，特別是華豐果蔬專業(yè)合作社成為全省專合組織中唯一的省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。直接帶動農(nóng)戶4561戶（訂單農(nóng)戶），間接帶動農(nóng)戶6萬余戶，參與農(nóng)戶戶均年增收達1500元以上。龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品認證工作得到加強，品牌效應(yīng)不斷增強，產(chǎn)品市場競爭力不斷提高。

（二）全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)向區(qū)域化、規(guī)?；吞厣l(fā)展的總體趨勢。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市場導(dǎo)向和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總體布局規(guī)劃，依托本地的資源優(yōu)勢積極發(fā)展符合本地實際的特色產(chǎn)業(yè)及與之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)?；吞厣l(fā)展，全縣烤煙、生態(tài)茶、中藥材、蔬菜、經(jīng)果林等產(chǎn)業(yè)基地化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、商品化營銷的格局初步形成，主要農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)特色日益凸現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制初步確立。通過引導(dǎo)發(fā)展合同農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、建立專合組織等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益主體之間逐步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+基地+農(nóng)戶”的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的松散型經(jīng)營共同體，多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)初步確立了與市場和當(dāng)?shù)貙嶋H相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結(jié)機制。

（四）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)示范引領(lǐng)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價收購助推了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣和生產(chǎn)專業(yè)化發(fā)展，同時促進了農(nóng)民生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變，淡化了對土地的依戀情結(jié)，弱化了對土地的依賴程度，“豬—沼—菜”、“豬—沼—茶”立體生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式逐步推行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)隊伍雛形出現(xiàn)。

調(diào)研組通過調(diào)研認為，在培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作中，縣政府切實把培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑，真正把這項工作提上重要的議事日程來抓好。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并結(jié)合實際制定出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定》，切實做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，狠抓 “扶持壯大龍頭企業(yè)，培育發(fā)展專合組織，品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品認證，基地建設(shè)和龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益機制建立”四項工作措施落實，積極實施“走出去、請進來”招商戰(zhàn)略，促進了全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。

二、全縣培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作過程中存在的困難和問題近年來，我縣培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作雖然取得了一定成效，但也存在不少的困難和問題，主要體現(xiàn)在：

（一）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，實力弱，帶動發(fā)展能力不強。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)進入全縣統(tǒng)計范疇的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅47家，除縣煙草公司每年合同發(fā)展種植面積在4萬畝以上外，但由于其是流通型企業(yè)，沒有產(chǎn)品加工增值環(huán)節(jié)，其帶動能力有限；其他企業(yè)和專合組織都未達到5000畝，帶動農(nóng)戶致富的能力不強，特別是部分招商引進來的企業(yè)和專合組織，雖有名而無其實，根本就沒有起到帶動發(fā)展的作用。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品鏈條不長、科技含量和附加值不高，且行業(yè)分布不均勻。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總體水平不高，生產(chǎn)規(guī)模小，大多為初級加工，缺乏精、深加工能力，產(chǎn)品鏈條不長，產(chǎn)品檔次和附加值不高，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低，市場競爭能力不強，抵御市場風(fēng)險能力弱，與市場經(jīng)濟競爭不相適應(yīng)。而且企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)集中在農(nóng)產(chǎn)品初級加工領(lǐng)域，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)體制不健全，運行機制不活，應(yīng)對市場變化能力不強。我縣部分國有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)沒有完全政企分開，一部分民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還是家族式管理模式，企業(yè)內(nèi)部缺乏激勵動力，導(dǎo)致市場決策機制建立滯后，市場運行機制不活，應(yīng)對市場變化能力弱，難以做大做強。

（四）融資渠道不暢，資金瓶頸制約發(fā)展。我縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大多處于發(fā)展擴張階段，資金需求缺口較大，且由于生產(chǎn)加工的原料大都是農(nóng)產(chǎn)品，收購農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性強，時間相對集中，企業(yè)需要的收購資金額度也很大，而銀行貸款條件苛刻，企業(yè)融資困難，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大，影響了產(chǎn)品占有市場，出現(xiàn)了全縣目前農(nóng)產(chǎn)品有“優(yōu)”而無“勢”、有“特”而不“強”、有“名”而不“響”的怪現(xiàn)象。

（五）利益分配體制不健全，利益聯(lián)結(jié)機制不緊密。我縣龍頭企業(yè)、專合組織、生產(chǎn)基地和農(nóng)民之間雖然在一定程度上已建立了利益聯(lián)結(jié)機制，但很大一部分存在不同程度行政推動的干預(yù)，大多數(shù)關(guān)系還不穩(wěn)定，沒有真正意義上形成互惠互利、共同發(fā)展的利益共同體，帶動輻射作用還沒有得到完全、充分發(fā)揮。由于受市場變化、自然風(fēng)險以及企業(yè)追求自身利潤最大化等因素的影響，農(nóng)戶在這一利益聯(lián)結(jié)鏈中始終處于弱勢地位，權(quán)益的有效保障將是各級黨委、政府必須面對和拿出解決辦法的重大歷史課題。

（六）政策扶持和資金支持難以形成聚合效應(yīng)。近年來，我縣雖然出臺了一系列加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施和實施辦法，但在實際工作過程中，因阻礙龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的信貸難、用地難等問題由于多種原因沒有探索到根本的解決途徑和辦法，同時財政資金困難，導(dǎo)致在培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作過程中存在政策扶持“練推手”和資金支持“撒胡椒”的現(xiàn)象。加之，考核評價工作機制沒有完全建立，政策扶持和資金支持難以形成聚合效應(yīng)。

（七）市場經(jīng)理人隊伍建設(shè)體制不暢，教育培訓(xùn)滯后，企業(yè)經(jīng)營管理人員市場經(jīng)濟價值觀念落后，商業(yè)精神缺失。

三、抓好培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作的對策建議

（一）堅持規(guī)劃引導(dǎo)，制訂符合實際的發(fā)展規(guī)劃。參照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，按照適應(yīng)市場需求、發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，抓住區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)調(diào)整新契機，緊緊圍繞生態(tài)畜牧、生態(tài)茶、烤煙、經(jīng)果林、無公害蔬菜、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，制定培育發(fā)展龍頭企業(yè)和專合組織中長期規(guī)劃，明確具體方向和目標(biāo)，并通過配套完善的政策措施落實下去。

（二）進一步抓好扶持政策的完善和落實工作，加大扶持力度。一是認真落實好中央、省、地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持資金和優(yōu)惠政策，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向性作用，把財政支農(nóng)資金和各類涉農(nóng)資金以及其它有關(guān)開發(fā)項目，實行捆綁使用，通過貸款貼息、技改扶持、建立經(jīng)營風(fēng)險基金等多種方式，重點支持龍頭企業(yè)和專合組織的基地建設(shè)、科研開發(fā)、質(zhì)量標(biāo)準、檢測體系和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實增加投入，盡快構(gòu)建和完善培育發(fā)展龍頭企業(yè)的政策支撐和投資保障機制。二是對已制訂出臺的扶持政策進行一次全面的檢查，對照政策，抓好具體落實，鼓勵并支持龍頭企業(yè)和專合組織的發(fā)展建設(shè)。三是做好扶持政策的完善工作，著重解決當(dāng)前制約龍頭企業(yè)和專合組織發(fā)展壯大的貸款難、用地難等突出問題，促進快速發(fā)展。

（三）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是各級各部門要切實增強群眾觀念，深入基層及時了解情況，積極為龍頭企業(yè)和專合組織解難題辦實事。二是加強信息服務(wù)，幫助龍頭企業(yè)和專合組織與大專院校、科研單位聯(lián)姻，幫助引人才、引技術(shù)、引項目，提高企業(yè)科技水平。三是要強化領(lǐng)導(dǎo)，切實做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，同時建立起與重點龍頭企業(yè)和專合組織對口聯(lián)系幫扶制度，落實具體幫扶措施，加強龍頭企業(yè)和專合組織與優(yōu)秀同行的聯(lián)合與合作，迅速做大規(guī)模，打造一批能夠參與市場競爭的骨干龍頭企業(yè)和專合組織。四是建立完善培育發(fā)展龍頭企業(yè)和專合組織工作的考核評價工作機制，納入目標(biāo)管理和績效考核體系，對政策扶持不到位要問責(zé)，對資金支持無結(jié)果要問效。

（四）突出重點，扶大、扶強、扶優(yōu)有競爭力的龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織。按照一手抓量的擴張，一手抓質(zhì)的提高的要求，不斷提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專合組織的檔次水平。一是按照“扶大、育新、興小”的思路，對全縣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專合組織逐個分析，重點扶持和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專合組織大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立合同生產(chǎn)基地，把產(chǎn)品需求與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營通過契約合同固定下來，與農(nóng)戶建立起緊密的利益關(guān)系，實現(xiàn)共同利益最大化。同時，在自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專合組織采取農(nóng)戶入股、建立風(fēng)險基金、制定最低收購保護價、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當(dāng)返還利潤等多種方式，與農(nóng)戶結(jié)成“龍頭企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”等利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，這樣既可穩(wěn)定互相之間的關(guān)系，促進支柱產(chǎn)業(yè)的形成，又能增加農(nóng)民的收入，實現(xiàn)企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶的“三贏”。三是幫助引導(dǎo)龍頭企業(yè)和專合組織抓緊建立健全標(biāo)準化體系，全面推行標(biāo)準化生產(chǎn)，嚴格標(biāo)準化管理，加強監(jiān)督規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，形成一批較強競爭力、較高市場占有率的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。同時，積極引導(dǎo)農(nóng)戶逐步淘汰分散的種養(yǎng)模式，下大氣力抓好標(biāo)準化種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，把種養(yǎng)生產(chǎn)向小區(qū)集中，不斷擴大標(biāo)準化生產(chǎn)規(guī)模。

（五）加快科技和體制創(chuàng)新，提升核心競爭力。一是在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，引導(dǎo)并鼓勵龍頭企業(yè)和專合組織要把科技創(chuàng)新放在重要位臵，不斷增加科技開發(fā)投入，加強高新技術(shù)的引進和開發(fā)，加速優(yōu)良品種的選育和推廣運用，大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，引進、開發(fā)一批市場潛力大、附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的科技含量，努力打造核心競爭力。二是加強企業(yè)和合作組織管理人員教育培訓(xùn)，灌輸市場經(jīng)濟價值觀念，培育市場經(jīng)理人意識，樹立緊貼時代的商業(yè)精神，同時要注重從業(yè)人員知識更新和技術(shù)培訓(xùn)，注重對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，包括栽培模式、養(yǎng)殖模式，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和勞動者的素質(zhì)。三是企業(yè)和專合組織要盡快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善經(jīng)營運行機制，增強市場競爭力和發(fā)展后勁。

（六）改革市場營銷方式，努力提高市場開拓能力。一是以龍頭企業(yè)和專合組織為主體，通過政府的大力支持、配合，大力開拓新市場，積極推行新營銷方式，抓好“農(nóng)超對接”，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，力爭把我縣的農(nóng)產(chǎn)品打入全國大中城市特別是大超市，盡快形成市場多元化格局。二是全方位開通綠色通道，搞好農(nóng)產(chǎn)品配送，鞏固提高現(xiàn)有市場。同時，要認真總結(jié)參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會的經(jīng)驗，積極組織召開農(nóng)產(chǎn)品訂貨會和推介宣傳，擴大市場占有份額；龍頭企業(yè)和專合組織要充分運用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段，發(fā)展網(wǎng)上交易、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品營銷組織化程度。三是在政策、資金等方面給予扶持，搞好引導(dǎo)和規(guī)范，大力發(fā)展農(nóng)民營銷隊伍，搞活流通，拓寬產(chǎn)品營銷渠道和空間。