第一篇：十六屆三中全會(huì)復(fù)習(xí)資料

公務(wù)員考試：十六屆三中全會(huì)復(fù)習(xí)資料

一、從總體上把握十六屆三中全會(huì)的內(nèi)容：

十六屆三中全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

其中，把中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作列為全會(huì)的第一項(xiàng)議程，表明了以胡錦濤為總書記的黨中央，為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的最新努力。而全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證。

二、把握《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的基本內(nèi)容：

1.建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大歷史性考驗(yàn)。

要聯(lián)系當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快發(fā)展的諸多有利條件理解這個(gè)問題。這些有利條件包括：連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為改革提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；改革給人民群眾帶來的廣泛利益為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)；中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為改革提供了一個(gè)更加有利的國(guó)際條件；更為重要的是，有以胡錦濤為總書記的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.“五個(gè)統(tǒng)籌”：要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

全會(huì)還依據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，提出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求提出改革目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

注意以多選題的方式考查“五個(gè)統(tǒng)籌”的具體內(nèi)容以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)。

3.“五個(gè)堅(jiān)持”：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)確保改革順利進(jìn)行，具有重大意義。

注意以多選題的方式考查“五個(gè)堅(jiān)持”的具體內(nèi)容。

4.大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

全會(huì)認(rèn)為，要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力。

關(guān)于“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”是一個(gè)全新的提法，要注意可能作為選擇題進(jìn)行考查。

5.產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是：歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。

建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。要注意可能以選擇題的形式考查“所有制的核心和主要內(nèi)容”、“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征”、“建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義”等。

6.土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。

“雙層經(jīng)營(yíng)體制”應(yīng)該引起注意，可能以選擇題的形式考查“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心”和“經(jīng)營(yíng)體制”。

7.要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度要注意以多選題的方式考查社會(huì)信用制度的支撐、基礎(chǔ)和保障。

三、把握《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》的基本原則：

修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，立足我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴(yán)格依法辦事，做到有利于加強(qiáng)和改

第二篇：公務(wù)員考試：十六屆三中全會(huì)復(fù)習(xí)資料

公務(wù)員考試：十六屆三中全會(huì)復(fù)習(xí)資料

一、從總體上把握十六屆三中全會(huì)的內(nèi)容：

十六屆三中全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托所作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

其中，把中央政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作列為全會(huì)的第一項(xiàng)議程，表明了以胡錦濤為總書記的黨中央，為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增強(qiáng)黨的活力的最新努力。而全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》是進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，必將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供體制保證。

二、把握《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的基本內(nèi)容：

1.建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大歷史性考驗(yàn)。

要聯(lián)系當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快發(fā)展的諸多有利條件理解這個(gè)問題。這些有利條件包括：連續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，為改革提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；改革給人民群眾帶來的廣泛利益為深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)；中國(guó)加入世界貿(mào)易組織為改革提供了一個(gè)更加有利的國(guó)際條件；更為重要的是，有以胡錦濤為總書記的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

2.“五個(gè)統(tǒng)籌”：要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

全會(huì)還依據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，提出了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求提出改革目標(biāo)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了改革發(fā)展穩(wěn)定三者的緊密結(jié)合、相互統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

注意以多選題的方式考查“五個(gè)統(tǒng)籌”的具體內(nèi)容以及深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)。3.“五個(gè)堅(jiān)持”：深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想的要求，體現(xiàn)了以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)確保改革順利進(jìn)行，具有重大意義。

注意以多選題的方式考查“五個(gè)堅(jiān)持”的具體內(nèi)容。

4.大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

全會(huì)認(rèn)為，要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力。關(guān)于“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”是一個(gè)全新的提法，要注意可能作為選擇題進(jìn)行考查。

5.產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征是：歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢。

建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。要注意可能以選擇題的形式考查“所有制的核心和主要內(nèi)容”、“現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的特征”、“建立現(xiàn)代企業(yè)制度的意義”等。

6.土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。

“雙層經(jīng)營(yíng)體制”應(yīng)該引起注意，可能以選擇題的形式考查“農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心”和“經(jīng)營(yíng)體制”。

7.要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度要注意以多選題的方式考查社會(huì)信用制度的支撐、基礎(chǔ)和保障。

三、把握《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》的基本原則：

修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，立足我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴(yán)格依法辦事，做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。(“五個(gè)有利于”)全會(huì)指出，現(xiàn)行憲法是一部符合我國(guó)國(guó)情的好憲法，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用，保障了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該保持穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。要注意以選擇題的方式考查“五個(gè)有利于”。

以上三個(gè)方面的內(nèi)容，主要是針對(duì)考查形勢(shì)與政策部分的選擇題而言的。與十六屆三中全會(huì)有關(guān)的考試內(nèi)容，考生應(yīng)該引起重視的還有與之相關(guān)的分析題。由于十六屆三中全會(huì)主要涉及了“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和“憲法修改”兩個(gè)議題，因此今年的分析題應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)這兩個(gè)問題的相關(guān)原理有充分的重視。

“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”主要涉及《馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中的“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”和《鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想概論》中的“中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)章節(jié)。復(fù)習(xí)過程中，應(yīng)當(dāng)將十六屆三中全會(huì)的有關(guān)表述與這兩章的有關(guān)理論聯(lián)系起來?！皯椃ㄐ薷摹敝行枰⒁獾囊粋€(gè)核心問題是，十六屆三中全會(huì)公報(bào)指出，“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用”，而且會(huì)議審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》將“提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議”，這充分體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)聯(lián)系《鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想概論》第八章“中國(guó)特色的社會(huì)主義政治”中的相關(guān)原理深刻理解這一點(diǎn)。

第三篇：關(guān)于十六屆三中全會(huì)

十六屆三中全會(huì)提出的科學(xué)發(fā)展觀和四中全會(huì)提出的構(gòu)建和諧社會(huì)是十六大以來改革進(jìn)程中最鮮艷的旗幟。這兩者的相繼提出，并且聯(lián)系緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它看作是中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)執(zhí)政黨在新時(shí)期的執(zhí)政宣言，是指導(dǎo)新世紀(jì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的時(shí)代的最強(qiáng)音。應(yīng)該這樣來理解，科學(xué)發(fā)展觀是為建立和諧社會(huì)所必須遵循的指導(dǎo)思想和思維方式，構(gòu)建和諧社會(huì)則是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出，是對(duì)以往有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想在實(shí)踐基礎(chǔ)上的進(jìn)一步完善和提高。

科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)這一指導(dǎo)思想的提出，受到了全黨和整個(gè)社會(huì)的普遍歡迎，因?yàn)檫@是執(zhí)政黨從現(xiàn)實(shí)社會(huì)存在的實(shí)際問題出發(fā)、從而提出的求真務(wù)實(shí)的指導(dǎo)思想。一個(gè)是路徑和方法，一個(gè)是目標(biāo)和方向；一個(gè)是方法論，一個(gè)是價(jià)值觀；兩者相輔相成，相得益彰，構(gòu)成了一個(gè)完整的正確的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展路線。中央是在我國(guó)對(duì)內(nèi)加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)；對(duì)外勇敢地迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)四個(gè)多樣化大背景下，提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這樣一個(gè)理論和實(shí)踐的偉大任務(wù)，這對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政治文明的建設(shè)，社會(huì)的進(jìn)步乃至中華民族的偉大復(fù)興都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。下面結(jié)合在專題班的學(xué)習(xí)和討論談一點(diǎn)關(guān)于學(xué)習(xí)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的體會(huì)。

一、提高對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要意義的認(rèn)識(shí)

1、充分認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的偉大成就。改革開放26年，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力有了明顯的提高，人民生活總體有了極大的改善。政治文明建設(shè)也有了很大進(jìn)步，各項(xiàng)重要的法律、規(guī)章正在全面建立、健全之中；民主政治的建設(shè)正在社會(huì)最基層進(jìn)行實(shí)踐和探索；中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，GDP總量增長(zhǎng)了10倍，平均發(fā)展速度為9.4%，是世界上發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡。是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、振興中華和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興事業(yè)中取得的最偉大的成就！

2、要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展存在的不和諧問題。改革開放帶來在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展，但是，我國(guó)社會(huì)的發(fā)展不同步、不匹配，呈現(xiàn)相對(duì)滯后形態(tài)。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、社會(huì)各階層之間的差距隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷的擴(kuò)大，分配不公的矛盾凸顯。改革開放26年后的今天，農(nóng)民的人均收入還很低，負(fù)擔(dān)還很重。有分析表明城鄉(xiāng)收入的實(shí)際差距可能會(huì)有6倍以上。同時(shí)在實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，致使大批產(chǎn)業(yè)工人還處于顯性和隱性下崗狀態(tài)，他們收入微薄生活困難。這些現(xiàn)象顯示：這些在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代做出了重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人并沒有充分或者合理地分享改革開放的成果。另外從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，盡管中央相繼采取了實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施，使得這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。但是東、中、西部的相對(duì)差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)，這些政策措施的實(shí)施，只是減緩了差距擴(kuò)大的加速度，差距的速度卻仍然在增加；在大力開發(fā)資源和土地的過程中，失地農(nóng)民獲得的補(bǔ)償域他們的付出顯然是不對(duì)等的，造成他們不能享受安定的生活；目前我國(guó)一些企業(yè)和個(gè)人在經(jīng)營(yíng)和體制轉(zhuǎn)變的過程中非法致富現(xiàn)象的存在，一些部門和單位靠行業(yè)壟斷獲取不合理的高收入的存在，少數(shù)黨的高級(jí)干部的腐敗現(xiàn)象的存在等等。嚴(yán)重的挫傷群眾的情緒，導(dǎo)致社會(huì)心理失衡。這不僅是當(dāng)前引發(fā)社會(huì)非正常情緒的重要因素，也會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間成為我們不可忽視的、影響著社會(huì)的穩(wěn)定的重要因素。

3、應(yīng)辯證的看待和準(zhǔn)確地把握矛盾的性質(zhì)。綜合國(guó)際上一些國(guó)家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，目前中國(guó)社會(huì)正處于從低收入階段向中低等收入階段邁進(jìn)的發(fā)展期和制度變革的轉(zhuǎn)型期。在這個(gè)時(shí)期，合法和不合法的利益差異，使得社會(huì)各階層之間、社會(huì)各階層內(nèi)部、地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、群體、個(gè)人利益都存在著這樣或那樣的矛盾，這些矛盾在縱橫交織，盤根錯(cuò)節(jié)，錯(cuò)綜復(fù)雜，而且經(jīng)常以激化的形式表現(xiàn)出來。但事物總是存在著兩面性。一方面，這些矛盾是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。另一方面，這些新形勢(shì)下反映出來的各階層、各方面的利益矛盾，歸根結(jié)蒂是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和社會(huì)變革轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的矛盾，是前進(jìn)中存在的矛盾，它是由于發(fā)展速度不平衡、不是利益對(duì)抗產(chǎn)生的矛盾，因此，是根本利益一致的非對(duì)抗性的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾。只要我們高度重視，認(rèn)真對(duì)待，深化改革，改善政府的社會(huì)管理，采用各種手段調(diào)整和理順利益關(guān)系；通過廣泛的教育宣傳、增進(jìn)社會(huì)各階層相互了解，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)；進(jìn)一步健全和完善社會(huì)主義民主和法制，維護(hù)好社會(huì)的公平和正義，維護(hù)好絕大多數(shù)人物質(zhì)和政治利益，采取積極的態(tài)度，是可以妥善解決和逐步化解的。我們必須注意，如果對(duì)這些矛盾，不能正確面對(duì)，不采取積極措施加以解決，而是任其發(fā)展的話，就會(huì)激化矛盾，甚至被敵對(duì)勢(shì)力利用，破壞穩(wěn)定、危及發(fā)展的大局。蘇、東失去執(zhí)政地位的后果和當(dāng)前發(fā)生的所謂顏色革命的教訓(xùn)，值得我們認(rèn)真借鑒。我們還應(yīng)該看到，在現(xiàn)代社會(huì)中，收入差距、社會(huì)階層的矛盾等，肯定是客觀存在的，關(guān)鍵是不能任其擴(kuò)大和激化，而是要保證它處在一個(gè)可控的范圍內(nèi)。我們還必須認(rèn)識(shí)到，這些矛盾是改革發(fā)展中的矛盾，只能依靠加快改革和發(fā)展來解決。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌各方面發(fā)展，積極妥善處理這些矛盾和問題，通過加快社會(huì)主義的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)提供物質(zhì)的、精神的和制度的保障，在不斷的發(fā)展過程中，解決好不斷出現(xiàn)的矛盾和問題的。

4、要看到構(gòu)建任務(wù)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)，不可能畢其功于一役。當(dāng)前的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，不同的社會(huì)群體之間收入差距過大、分配不公。有相當(dāng)一部分原因是“由讓一部分人和地區(qū)”先富起來的政策，或者說是某種保護(hù)性政策造成的，這些政策曾經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和國(guó)力的迅速增強(qiáng)起到了十分重要的推動(dòng)作用，沒有黨中央當(dāng)年制定的這一系列承認(rèn)差別和利用差別的政策的推動(dòng)，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)想取得今天的成就是不可能的，中華民族的偉大復(fù)興和“和平崛起”更是不可想象的！因此我們要正確認(rèn)識(shí)這些政策的積極作用，要進(jìn)一步發(fā)揮其積極的因素，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整其消極因素，這才是社會(huì)發(fā)展的正常邏輯。要知道，無差別社會(huì)只是一種終極的理想社會(huì)和空想。因此我們要正確地看待目前所說效率與公平。我們現(xiàn)在談公平只能是社會(huì)主義初級(jí)階段的公平，是兼顧的、相對(duì)的公平。因此我們?cè)谧非蠊降倪^程中，不能用仇富的政策和滅富辦法來犧牲效率來求得一時(shí)之公平，相反我們還要保護(hù)合法的高收入、合法的高消費(fèi)。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，適度的差別是好事，它是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)因之一，因?yàn)楣胶托识际呛椭C社會(huì)的組成部分。但是，我們也要認(rèn)識(shí)到，沒有城鄉(xiāng)和諧、沒有城市各階層的和諧就沒有中國(guó)社會(huì)和諧。而社會(huì)長(zhǎng)期或過渡的不和諧，就會(huì)使矛盾得不到調(diào)和，而進(jìn)一步演化和激化，就有可能影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有時(shí)甚至?xí)斐赏磺?。因此，在整個(gè)發(fā)展過程中，我們要不斷地關(guān)注和調(diào)整社會(huì)矛盾和社會(huì)財(cái)富分配機(jī)制。在調(diào)整過程中，要更多的關(guān)心貧困弱勢(shì)群體。要通過各種方法，大力提高低收入人群的可支配收入，保障他們的生存權(quán)利，并盡力減少這個(gè)人群的數(shù)量、把社會(huì)心理的差距調(diào)整到可接受、可控制的范圍；與此同時(shí)，要通過各種政策和措施擴(kuò)大中等收入人群的數(shù)量。理論和實(shí)踐都證明，中等收入的人群數(shù)量的多少，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起十分重要的作用。數(shù)量越大意味著社會(huì)越趨于穩(wěn)定。還有一點(diǎn)我們必須正確認(rèn)識(shí)，在當(dāng)今和未來的社會(huì)中，我們還必須保證高收入階層的合法權(quán)益，因?yàn)樯贁?shù)人支配多數(shù)財(cái)富這是社會(huì)發(fā)展帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，在社會(huì)主義初級(jí)階段更是如此（這是人類本身的屬性和社會(huì)屬性決定的，有了他才會(huì)有社會(huì)的發(fā)展）。只有在社會(huì)人群中少數(shù)為窮人、大多數(shù)為中等收入的人、極少數(shù)為富人的社會(huì)才是結(jié)構(gòu)和諧的社會(huì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我們既要增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)和調(diào)整各種矛盾的緊迫感，又要立足國(guó)情，慎重處理，不能操之過急，更不能急于求成。

中央從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)新局面的全局出發(fā)，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這項(xiàng)重要任務(wù)，既適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們堅(jiān)信，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的小康的、和諧的社會(huì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這是共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、歷史使命和無私地位決定的。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨公開表明，作為工人階級(jí)的政黨，它的與人民血肉相連，他的立黨為公、執(zhí)政為民的理念，決定了它是一個(gè)不以本黨利益最大化的為目標(biāo)的政黨。是處在一個(gè)無私位置的政黨。在新的歷史時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的根本任務(wù)就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，我們有理由堅(jiān)信和期待總有一天和諧社會(huì)可以到來。

二、努力提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行政能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。這既是新時(shí)期共產(chǎn)黨的執(zhí)政方略，又是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略舉措。反映到政府工作中，就是提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的行政能力。作為黨派任實(shí)職的政府行政公務(wù)人員，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)行政能力建設(shè)的重要性，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)和能力，并把它融入到政府的總體行政能力建設(shè)之中。努力適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)政府工作的要求，把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機(jī)地統(tǒng)一在一起。通過發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會(huì)主義民主政治來不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)現(xiàn)實(shí)的政治保障，通過發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化不斷的鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐。同時(shí)又通過和諧社會(huì)的建設(shè)來推進(jìn)物質(zhì)文明政治文明、精神文明的建設(shè)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，政府的作用十分關(guān)鍵，因?yàn)檎莆罩补芾碣Y源，代表著公平與正義。政府的政策安排、制度安排，乃至于政府公務(wù)人員的行為，都影響著公共資源的合理分配，影響著公平正義的實(shí)現(xiàn)，從而很大程度上直接影響著社會(huì)的和諧和人與自然的和諧。

政府行政能力建設(shè)首先是要樹立和堅(jiān)持依法行政的理念，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)家現(xiàn)行的其他法規(guī)，擺正政府與公民、權(quán)力與利益的關(guān)系。自覺遵守和運(yùn)用法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法被追究、侵權(quán)要賠償。

堅(jiān)持行政為民、以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實(shí)惠；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府和充滿活力的團(tuán)結(jié)、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、嚴(yán)格依法行政的法治型政府。

政府的行政，必須強(qiáng)化公共管理職能，弱化微觀管理職能，要致力于創(chuàng)造一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，更好地為社會(huì)提供市場(chǎng)機(jī)制所不能提供的公共產(chǎn)品。構(gòu)建和諧社會(huì)呼喚“和諧政府”，“和諧政府”就是能夠調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，來為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和中華民族振興的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量的政府。我們要確立以“無為”求“有為”的理念，“無為”不是無所作為，而是政府不參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，盡量避免在微觀經(jīng)濟(jì)上作為，更好地在公共管理上和提供公共產(chǎn)品上有所的作為。這樣做的目的，就是使政府處于一個(gè)沒有利害關(guān)系的公正的地位，給每個(gè)社會(huì)群體、每個(gè)單位、和個(gè)人，都創(chuàng)造公平起步和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。使政府的公共政策、制度安排和各類資源配置上考慮好社會(huì)各個(gè)階層、群體、團(tuán)體等大多數(shù)社會(huì)成員的合理利益，使利益的調(diào)整公平、公正、透明，并使之條文化、法律化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，凡符合法律的發(fā)展和權(quán)益要求，都給以公平、公正的支持，凡是不合法的發(fā)展和權(quán)益，均應(yīng)得到公平、公正的追究和處理，這就是正義。政府要更著眼于通過建立健全社會(huì)法制，維護(hù)社會(huì)的公正運(yùn)行，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的和諧力量來推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展！

提高政府行政能力建設(shè)，我們作為黨派擔(dān)任實(shí)職的政府行政公務(wù)人員，必須努力提高自身的素質(zhì)和工作能力。首先是要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，正確的政績(jī)觀是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們要在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，不斷地加強(qiáng)理論和法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，豐富自己的理論知識(shí)，提升自身的法律意識(shí)和政策水平。不斷提高政治敏感性和把握大局、統(tǒng)籌兼顧、正確處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，促進(jìn)發(fā)展的能力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加大工作力度，推進(jìn)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)的能力。努力探索勇于實(shí)踐，在實(shí)際工作中增長(zhǎng)才干，使自己成為符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的政府行政公務(wù)人員，和符合多黨合作政治協(xié)商基本政治制度要求的參政黨成員。

三、發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑

構(gòu)建和諧社會(huì),從字面上看，是提高社會(huì)各階層、各利益群體和社會(huì)成員的大多數(shù)對(duì)社會(huì)的滿意程度。但詳細(xì)解析這個(gè)概念就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有著十分豐富的內(nèi)涵。它既是理想的追求、又是現(xiàn)實(shí)的要求，既是一個(gè)實(shí)踐問題、又是一個(gè)理論問題；既是一個(gè)追求的終極目的、又是一個(gè)階段性的指標(biāo)。從廣義上講，人類社會(huì)發(fā)展的歷史就是一個(gè)無限的追求和諧社會(huì)的發(fā)展、從不和諧走向和諧的過程。社會(huì)因高度和諧而稱之為太平盛世，因高度不和諧發(fā)生**乃至暴動(dòng)和革命。在這問題解釋上真是仁者見仁智者見智。

但是有一點(diǎn)是最重要的，那就是發(fā)展。歷史上因?yàn)榘l(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會(huì)百?gòu)U俱興，社會(huì)有了較大的發(fā)展，老百姓享受了發(fā)展的成果，社會(huì)和諧，才可以稱為太平盛世。相輔相成的，一個(gè)社會(huì)政治安定，社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)才可以進(jìn)一步發(fā)展，進(jìn)入更高層次的和諧。和諧社會(huì)是建立在社會(huì)安定有序、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，是與發(fā)展互為條件和基礎(chǔ)、互相促進(jìn)的，在和諧的環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以發(fā)展的成果促進(jìn)和諧。古今中外，沒有任何一個(gè)國(guó)家是在政治**、秩序混亂中把經(jīng)濟(jì)搞上去的，這方面我們國(guó)家就有深刻的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。舊中國(guó)，軍閥混戰(zhàn)、列強(qiáng)侵略、連年戰(zhàn)亂，是國(guó)家始終處于積貧積弱的境地；新中國(guó)，從五十年代后期到文革十年**，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治局面，這一時(shí)期，世紀(jì)科技日新月異，許多國(guó)家抓住機(jī)遇加速發(fā)展，中國(guó)卻喪失了這一機(jī)遇。黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家安定團(tuán)結(jié)，政通人和，經(jīng)濟(jì)高速持續(xù)發(fā)展，綜合國(guó)力大幅躍升，人民實(shí)惠最多。國(guó)際影響、民族凝聚力都大幅度提高，這個(gè)成績(jī)?nèi)〉每康氖菄?guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展是中國(guó)人民的最高利益之所在。我們實(shí)行改革開放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，根本目的是為了解放生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面展，不斷地提高綜合國(guó)力和人民生活水平。改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)證明，最廣大人民群眾的根本利益是在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)的，這個(gè)時(shí)期是我國(guó)人民群眾獲得實(shí)惠最多的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期人民群眾生活在發(fā)展中上了新臺(tái)階，黨的執(zhí)政為民的理念和先進(jìn)性得到彰顯。

能不能解決好發(fā)展問題，是衡量黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是衡量共產(chǎn)黨的先進(jìn)性的標(biāo)準(zhǔn)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要因素，甚至是衡量制度先進(jìn)性的重要尺度。

在今后，不斷地提高人民生活水平，解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的矛盾，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，維護(hù)國(guó)家安全，要靠發(fā)展；履行維護(hù)世界和平促進(jìn)共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決當(dāng)前分配不公、收入差距過大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距拉大的問題、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)更要靠發(fā)展。

從世界范圍來講，不管是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在現(xiàn)房設(shè)法的謀求發(fā)展，以便使自己在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。發(fā)展是有競(jìng)爭(zhēng)的，縱觀我國(guó)周邊發(fā)展的態(tài)勢(shì)就可以看出，形勢(shì)逼人，如果我們不發(fā)展或發(fā)展太慢，我們就會(huì)被動(dòng)，就會(huì)受到更多的牽制。

總之，中國(guó)解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。執(zhí)政黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，參政黨要把與共產(chǎn)黨的合作共事，把發(fā)展作為參政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)。

當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是舉國(guó)上下團(tuán)結(jié)起來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，牢牢抓住千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期，以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為目標(biāo)，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度的團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，把中國(guó)下一階段大發(fā)展搞好。這既是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)力迅速增強(qiáng)，的客觀要求，又是全國(guó)人民對(duì)穩(wěn)步邁入小康社會(huì)和進(jìn)入和諧社會(huì)的強(qiáng)烈期盼。

我們民主黨派作為一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者的政治聯(lián)盟，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和社會(huì)主義和諧社會(huì)的一支重要的力量。我們要廣泛地動(dòng)員黨派的成員和所聯(lián)系的新的社會(huì)階層成員，圍繞著發(fā)展這個(gè)中華民族偉大復(fù)興的第一要?jiǎng)?wù)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：十六屆三中全會(huì)主要精神

中心組學(xué)習(xí)資料

第14期

廣州遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司公司宣傳部 2003年10月17日

十六屆三中全會(huì)主要精神

２００３年１０月１１日至１４日, 黨的十六屆三中全會(huì)在北京召開。全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書記胡錦濤作了重要講話。

全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。吳邦國(guó)、溫家寶分別就《建議（討論稿）》和《決定（討論稿）》向全會(huì)作了說明。

會(huì)議的主要精神

★充分肯定十六屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作。全會(huì)一致認(rèn)為，中央政治局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又從實(shí)際出發(fā)研究新情況、解決新問題，積極開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

★全會(huì)高度評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)特別是十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展。強(qiáng)調(diào)必須按照十六大提出的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

★全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

★全會(huì)認(rèn)為，要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主

體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。

★全會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

★全會(huì)認(rèn)為，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

★全會(huì)認(rèn)為，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。要繼續(xù)完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要深化投資體制改革，分步實(shí)施稅收制度改革，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善對(duì)外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

★全會(huì)認(rèn)為，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過分?jǐn)U大問題。要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度。

★全會(huì)認(rèn)為，要深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。要深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。

★全會(huì)指出，修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，立足我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方

面的意見，嚴(yán)格依法辦事，做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

★全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求和部署，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

★全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

十六屆三中全會(huì)透露出哪些重大創(chuàng)新和突破？

十六屆三中全會(huì)剛剛閉幕,會(huì)議公報(bào)引起了首都經(jīng)濟(jì)界專家學(xué)者的關(guān)注。他們認(rèn)為,此次會(huì)議提出的完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大政方針,將為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保證,其創(chuàng)新和突破值得給予關(guān)注。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長(zhǎng)張文魁認(rèn)為,十六屆三中全會(huì)公報(bào)中出現(xiàn)了四個(gè)完全不同以往的新提法。

第一次提出建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。全會(huì)指出,產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán),鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組,推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)于民企進(jìn)入和重組國(guó)有股權(quán)上市公司起到支持作用。

第一次提出大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。與以往相比,這是很大的突破。以前的提法是股份制是一種實(shí)現(xiàn)形式。這一變化意味著國(guó)有企業(yè)多元化的速度會(huì)大大加快,創(chuàng)造了更多的民營(yíng)企業(yè)和外商都可以購(gòu)買國(guó)有股份的機(jī)會(huì)。

第一次提出允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。這種對(duì)非公有資本非禁即入的態(tài)度,寫在黨的文件里面還是第一次。這一政策的實(shí)施,將使很多行業(yè)加快對(duì)非公有制企業(yè)的開放,并且對(duì)加快我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)的建設(shè)起促進(jìn)作用。

第一次提出非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面,與其他企業(yè)享受同等待遇。以前,非公有經(jīng)濟(jì)所受到的待遇是不平等的,不僅體現(xiàn)在行業(yè)的準(zhǔn)入上,還體現(xiàn)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中,無論是土地征用等方面都沒有能夠享受到與國(guó)有企業(yè)同等待遇,成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛所在。

張文魁認(rèn)為,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)相互融合、平等競(jìng)爭(zhēng)將成為未來改革和發(fā)展的主旋律,相應(yīng)地,國(guó)有股轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新高潮。表現(xiàn)在資本市場(chǎng)上,將出現(xiàn)民企在購(gòu)買和重組上市公司中發(fā)揮更大的作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員張承耀認(rèn)為,十六屆三中全會(huì)對(duì)過去經(jīng)濟(jì)工作中遇到的難題提出了很多

建設(shè)性的思路,對(duì)一些傳統(tǒng)的提法和做法也有了創(chuàng)新和發(fā)展。比如,要“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”,這是對(duì)傳統(tǒng)公有制概念的一個(gè)根本性突破,對(duì)于下一步企業(yè)做大做強(qiáng)非常重要。又如,“要大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)的概念”,雖然過去也有過這種提法,但是像這樣作為今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向提出還是第一次。過去人們對(duì)于資產(chǎn)問題總把“公”與“私”完全對(duì)立起來,其實(shí)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中完全可以實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。

從公報(bào)的內(nèi)容中可以獲得一個(gè)信號(hào),三中全會(huì)之后民營(yíng)資本將會(huì)有更多的發(fā)展和機(jī)遇,全會(huì)認(rèn)為,要大力發(fā)展和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì),允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。雖然最近有的地方已經(jīng)向非公有資本開放了一些基礎(chǔ)設(shè)施,但是發(fā)展差異很大,預(yù)計(jì)三中全會(huì)以后非公有資本會(huì)有更多的機(jī)會(huì)參與一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在我國(guó)加入WTO前,是改革促進(jìn)開放,現(xiàn)在是開放促進(jìn)改革,三中全會(huì)在解放思想方面的重大突破必將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來實(shí)際的增長(zhǎng)效益。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部王遠(yuǎn)鴻認(rèn)為,對(duì)公報(bào)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)部分的論述需要給予充分關(guān)注,其中的重大突破和創(chuàng)新將對(duì)今后一系列改革的推動(dòng)都具有指導(dǎo)意義。

華夏證券研究所常務(wù)副所長(zhǎng)齊亮在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為,十六屆三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)的重點(diǎn)是要推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,其中很多改革的推進(jìn)都需要依托資本市場(chǎng)這樣一個(gè)載體,這對(duì)于資本市場(chǎng)地位的提升,資本市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)無疑是具有重要意義的。具體來講,大致可以歸納為以下幾個(gè)方面:

第一,大力發(fā)展資本市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng),促進(jìn)資本等要素的有效流動(dòng),資本市場(chǎng)作為資源配置的重要場(chǎng)所,對(duì)于推動(dòng)資本的流動(dòng)是至關(guān)重要的,而資本的有效流動(dòng),就必須依賴于一個(gè)健康的、具有活力的證券市場(chǎng),這應(yīng)該屬于資本市場(chǎng)地位的再次肯定和認(rèn)可；

第二,產(chǎn)權(quán)所有制的核心和主要內(nèi)容,證券市場(chǎng)在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革和建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的過程中,顯然是最有效的途徑和方式之一,特別是建立一個(gè)多層次的市場(chǎng)體系,對(duì)于產(chǎn)權(quán)改革的推動(dòng)可能是任何形式都無法比擬的；

第三,股份制成為實(shí)現(xiàn)公有制的主要形式,股份公司這種組織形式的地位獲得了空前提升,與此相應(yīng)的自然是股份公司的基本載體----證券市場(chǎng)地位的逐步提升；

第四,國(guó)有企業(yè)改革深化的關(guān)鍵在于法人治理結(jié)構(gòu)的完善,合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)是法人治理結(jié)構(gòu)完善的關(guān)鍵,改善股份公司股權(quán)結(jié)構(gòu)將成為未來國(guó)有企業(yè)改革的核心所在,這與解決證券市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展問題是一致的。

總體來看,十六屆三中全會(huì)充分肯定了資本市場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中的積極作用,為我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供了重要保障。

第五篇：中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆三中全會(huì)公報(bào)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2003年10月11日至14日在北京舉行。

全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，審議通過了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》并決定提交第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。吳邦國(guó)、溫家寶分別就《建議(討論稿)》和《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定十六屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又從實(shí)際出發(fā)研究新情況、解決新問題，積極開創(chuàng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，奪取了防治非典工作的階段性重大勝利，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)和各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的良好勢(shì)頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)十一屆三中全會(huì)特別是十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得的重大進(jìn)展。強(qiáng)調(diào)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，必須按照十六大提出的建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，建設(shè)統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度，健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

全會(huì)認(rèn)為，要堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。要建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。要改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。

全會(huì)認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

全會(huì)認(rèn)為，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心，要長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，依法保障農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)戶在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善流轉(zhuǎn)辦法，逐步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序。要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。要加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。

全會(huì)認(rèn)為，要加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，大力發(fā)展資本和其他要素市場(chǎng)，促進(jìn)商品和各種要素在全國(guó)范圍自由流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)。要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度。要繼續(xù)完善國(guó)家宏觀調(diào)控體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，有效發(fā)揮中部地區(qū)綜合優(yōu)勢(shì)，支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)東部有條件地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要深化投資體制改革，分步實(shí)施稅收制度改革，推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，深化金融企業(yè)改革，健全金融調(diào)控機(jī)制，完善金融監(jiān)管體制。要深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，完善對(duì)外開放的制度保障，更好地發(fā)揮外資的作用，增強(qiáng)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的能力。

全會(huì)認(rèn)為，要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，重視解決部分社會(huì)成員收入差距過分?jǐn)U大問題。要加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，繼續(xù)改革城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市居民最低生活保障制度。

全會(huì)認(rèn)為，要深化科技教育文化衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。要深化行政管理體制改革，合理劃分中央和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理責(zé)權(quán)，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督，確保法律法規(guī)的有效實(shí)施。

全會(huì)認(rèn)為，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的決策，是對(duì)全黨新的重大考驗(yàn)。全黨要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的歷史責(zé)任，自覺適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、解決新問題，繼續(xù)探索社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合的途徑和方式。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，確保社會(huì)穩(wěn)定和工作有序進(jìn)行。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，鞏固和壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)思想政治工作，為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政治保證。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中華人民共和國(guó)憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法制基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，現(xiàn)行憲法是一部符合我國(guó)國(guó)情的好憲法，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中發(fā)揮了極其重要的作用，保障了我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，應(yīng)該保持穩(wěn)定。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，依照法定程序，把十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策寫入憲法，有利于憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用。

全會(huì)指出，修改憲法必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，立足我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見，嚴(yán)格依法辦事，做到有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央的要求和部署，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，尤其要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾扎扎實(shí)實(shí)地做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國(guó)各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引下，全面貫徹十六大精神，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。