第一篇：公務(wù)員的保險制度

公務(wù)員的保險制度

公務(wù)員的保險是指國家通過立法程序建立的對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì) 幫助的制度。這是社會主義條件下個人消費品分配的一種輔助形式。其目的在于滿足公務(wù) 員在喪失勞動能力后的基本生活需要。

公務(wù)員保險的作用體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)公務(wù)員保險制度為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他 們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，這對減輕國家和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，無疑是有益的。

(二)公務(wù)員保險制度的實施和逐步完善，在很大程度上可以確保公務(wù)員健康地工作并 解除公務(wù)員的后顧之憂，這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之 中無疑也是有利的。

(三)健全的公務(wù)員制度還可以使公務(wù)員體會到社會主義制度的優(yōu)越性，使他們更加 自覺地為建設(shè)有中國特色的社會主義而努力工作。

公務(wù)員的保險制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是個人消費品分配的一種輔助形式，都是公務(wù)員的一種受法律保護的權(quán)利。但公務(wù)員保險制度具有自己的一些特征：一是公務(wù) 員保險的對象是喪失勞動能力的公務(wù)員以及應(yīng)當(dāng)由他們供養(yǎng)的直系親屬；二是建立公務(wù)員 保險制度的目的主要是為了滿足喪失勞動能力或待業(yè)原公務(wù)員的基本生活需要；三是保險 的組織與實施都是社會化的。從公務(wù)員保險制度的這些特征看，公務(wù)員保險制度所遵循的 是社會主義的物質(zhì)保障原則。

我國公務(wù)員保險制度包括以下內(nèi)容：

1.公務(wù)員因公負(fù)傷、致殘、死亡的保險待遇；

2.公務(wù)員非因公負(fù)傷、致殘、死亡的保險待遇；

3.公務(wù)員疾病的公費醫(yī)療和保險待遇；

4.公務(wù)員生育的保險待遇；

5.公務(wù)員退職退休的保險待遇；

6.公務(wù)員待業(yè)期間的保險待遇；

7.公務(wù)員供養(yǎng)直系親屬的保險待遇；

8.公務(wù)員集體保險待遇。

對上述公務(wù)員保險項目的實施范圍、待遇標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理辦法，國家都要通過 法律或法規(guī)的形式具體明確的予以規(guī)定，以便于使公務(wù)員保險制度的實施依法進(jìn)行。

第二篇：公務(wù)員工資福利保險制度是什么

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公務(wù)員工資福利保險制度是什么

工資福利保險制度對每一個公務(wù)員來說都是一種保障，只有完善了工資福利保險制度才能更加激勵每一個公務(wù)員認(rèn)真細(xì)致的完成工作，那么，公務(wù)員工資福利保險制度是什么呢?下文，就是贏了網(wǎng)的小編為大家?guī)硐嚓P(guān)的參考資料，供大家了解。

一、我國公務(wù)員的工資制度

(一)公務(wù)員工資的涵義

公務(wù)員的工資，是在公務(wù)員依法履行職責(zé)、完成本職工作后，國家以法定貨幣的形式支付給公務(wù)員個人的勞動報酬。公務(wù)員工資來源于國家稅收，所以它反映了公務(wù)員個人、國家、全社會勞動者三者之間的關(guān)系。

(二)公務(wù)員工資制度的基本原則

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1、按勞分配原則

按勞分配是社會主義分配制度遵循的首要原則。不同的公務(wù)員如果在同樣的職位上完成了工作任務(wù)，或者不同職位但職務(wù)和級別相同的公務(wù)員如果完成了工作任務(wù)，他們的工資應(yīng)該相等。

2、正常增資原則

《公務(wù)員法》第73條第3款規(guī)定：“國家實行公務(wù)員工資的正常增資機制”。所謂“正常增資”，是指國家定期增加公務(wù)員的工資，即政府在每年的財政預(yù)算中，按法律規(guī)定保證必要的經(jīng)費用于增加公務(wù)員工資。

3、平衡比較原則

平衡比較原則，是指國家確定公務(wù)員工資時，要參考企業(yè)職工的工資水平，使公務(wù)員的工資與其它社會職業(yè)保持基本一致或者略有高出。平衡比較原則是實行公務(wù)員制度的各國普遍遵循的一項原則。

4、法律保障原則

擔(dān)任一定職務(wù)和級別的公務(wù)員，必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，同時享

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有領(lǐng)取工資報酬的權(quán)利。除國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定外，不得以任何形式增加或者扣減公務(wù)員的工資，任何時候不得拖欠公務(wù)員的工資。

(三)公務(wù)員工資的構(gòu)成

《公務(wù)員法》第74條規(guī)定了我國公務(wù)員的工資構(gòu)成。

1、公務(wù)員的基本工資

2017年7月1日，我國公務(wù)員開始實行新的工資制度。這是我國自新中國成立以來經(jīng)歷的第四次大的工資制度改革(前三次分別發(fā)生在1956年、1985年和1993 年)。

由于級別設(shè)置偏少，尤其是基層公務(wù)員的工資增長空間太少，這造成了兩個方面的不利影響，首先就是公務(wù)員的流失?；鶎庸珓?wù)員工資增長空間較小產(chǎn)生的另外一種不利影響是，它進(jìn)一步強化了“官本位”意識，造成了一些人去擠職務(wù)的情況。

2017年的《公務(wù)員法》簡化了工資結(jié)構(gòu)，將在堅持現(xiàn)行以職務(wù)和級別確定工資待遇辦法的同時，改變現(xiàn)行基本工資“四結(jié)構(gòu)”制，而用職務(wù)工資和級別工資“兩結(jié)構(gòu)”來構(gòu)成基本工資，并進(jìn)一步加大級別

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 的激勵功能。公務(wù)員的職務(wù)仍然是12個層次，但是將公務(wù)員級別從15級擴大到27級，重點增加了縣以下基層公務(wù)員所對應(yīng)的級別數(shù)量，公務(wù)員將可以根據(jù)工作年限以及個人績效獲得級別的晉升

(1)職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個職務(wù)對應(yīng)一個工資標(biāo)準(zhǔn)。

(2)級別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實績和資歷。公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。資歷包括工作年限、任職年限、學(xué)歷狀況等因素。

2、公務(wù)員的津貼

公務(wù)員的津貼是根據(jù)不同公務(wù)員特殊勞動條件或工作環(huán)境下付出額外勞動和生活費支出而給予的補貼，是公務(wù)員工資的一種補充形式，是工資制度的重要組成部分。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受的津貼種類主要有地區(qū)津貼和崗位津貼，地區(qū)津貼包括地區(qū)附加津貼和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

(1)地區(qū)附加津貼，主要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和生活費支出等因素確定的。

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(2)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然環(huán)境、地理環(huán)境、社會發(fā)展等方面的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r等因素確定，是對公務(wù)員在艱苦邊遠(yuǎn)環(huán)境下工作生活的補償，國家對艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實行統(tǒng)一管理。

(3)崗位津貼是對在特殊崗位工作的公務(wù)員支付的額外勞動報酬。國家對崗位津貼制度實行統(tǒng)一管理。

3、公務(wù)員的住房、醫(yī)療等補貼、補助

4、公務(wù)員的獎金

獎金是根據(jù)按勞分配原則采取的作為工資補充的勞動報酬形式，體現(xiàn)了獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣?！豆珓?wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。按照現(xiàn)在一貫的做法。獎金的數(shù)額一般情況是本十二月份基本工資為標(biāo)準(zhǔn)的一個月的工資，包括職務(wù)工資和級別工資。也叫“第十三個月工資”。

(四)確定公務(wù)員工資水平和調(diào)整工資的依據(jù)

《公務(wù)員法》第75條對公務(wù)員工資水平的作了原則性規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。具體來

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說：

1、與經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)凋。在國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，國家財力不斷增加的情況下，就要相應(yīng)地增加公務(wù)員的工資，使公務(wù)員成為經(jīng)濟發(fā)展成果的分享者，進(jìn)而更好地調(diào)動其積極性。與國民經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)，也要求公務(wù)員的工資增長幅度不能超過國民經(jīng)濟和國家財力的增長幅度。

2、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。社會處于不同的發(fā)展階段，社會的消費水平和人們的需要是不同的。因此，這時對于公務(wù)員的工資，就要考慮更多方面的內(nèi)容。

3、物價增長因素?！豆珓?wù)員法》雖然沒有明確規(guī)定根據(jù)價格變動指數(shù)調(diào)整公務(wù)員的工資，但與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)定包含了這樣的意思。與物價增長幅度相適應(yīng)調(diào)整公務(wù)員的工資，就是要使工資的增長率高于物價增長率的原則，以保證公務(wù)員的實際工資水平不因物價上漲而下降。

(五)公務(wù)員正常增資的途徑和保障

根據(jù)公務(wù)員法相關(guān)條文的規(guī)定，公務(wù)員正常增長工資的途徑有三個：

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1、晉升職務(wù)工資。公務(wù)員職務(wù)晉升后，按新任職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、晉升級別工資。公務(wù)員的考核累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次;累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別。因考核晉升級別的公務(wù)員，均從下一考核的第一個月起兌現(xiàn)工資。

3、定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。在正常晉升職務(wù)工資和級別工資的情況下，國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，定期調(diào)整公務(wù)員的工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)城鎮(zhèn)居民生活費用的增長情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)工資標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和國有企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的增長，定期調(diào)整職務(wù)工資和級別工資標(biāo)準(zhǔn)。工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，由國家統(tǒng)一安排，各地區(qū)和部門不得自行調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)。

國家實行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較。這里的企業(yè)，是指包括國有企業(yè)在內(nèi)的各種所有制類型的企業(yè)。由于企業(yè)和企業(yè)工作人員都沒有行政級別，這里的“相當(dāng)”是指大體相當(dāng)，包括學(xué)歷層次、工作時間、職位層次等。比如企業(yè)可以按初級管理人員、中級管理人員、高級管理人員劃分為若干層次與公務(wù)員中的相當(dāng)層次進(jìn)行比較。

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建立工資調(diào)查制度，可以參照香港的做法成立公務(wù)員薪酬評估委員會，專門從事公務(wù)員薪酬評估工作，并提出薪酬評估的建議。也可以通過聘請社會中介機構(gòu)來進(jìn)行評估，并由政府有關(guān)部門根據(jù)評估結(jié)果制定薪酬調(diào)查方案。將增加公務(wù)員工資納入國家財政經(jīng)常性支出預(yù)算，每年根據(jù)GDP和國家財政的增長情況和物價波動情況，確定公務(wù)員工資增長水平，列入財政預(yù)算，報全國人大審議通過，并由人大監(jiān)督執(zhí)行。

二、我國公務(wù)員的福利制度

(一)公務(wù)員福利制度的含義與原則

1、公務(wù)員福利制度的含義

公務(wù)員福利待遇是公務(wù)員工資收入分配的重要組成部分。公務(wù)員福利是指國家和單位為保障和解決公務(wù)員工作、生活及家庭中的基本需要和特殊困難，在工資和保險之外給予的非貨幣化的報酬。

2、確定公務(wù)員福利制度的原則

一是公務(wù)員福利所滿足的主要應(yīng)是公務(wù)員共同的物質(zhì)和文化生活需要;二是公務(wù)員福利的待遇水平要與本部門的經(jīng)濟狀況相適應(yīng);三是正確處理公務(wù)員福利和工資的關(guān)系，保證按勞分配收入在公務(wù)員收入

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中占主要部分。

(三)公務(wù)員福利制度的內(nèi)容

根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，公務(wù)員福利待遇主要包括：

1、物質(zhì)福利：福利費、取暖補貼和交通補貼等制度。

2、休假制度。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假?，F(xiàn)行休假制度由法定節(jié)假日、年休假、探親假、病事假、婚(喪)假、產(chǎn)假等幾部分組成。

3、工時制度。工時制度是國家為了合理安排職工的工作和休息時間，維護職工的休息權(quán)利，調(diào)動職工的積極性，促進(jìn)國家各項事業(yè)發(fā)展而制定的工作時間的規(guī)定。目前，包括公務(wù)員在內(nèi)的國家機關(guān)、事業(yè)單位的職工實行統(tǒng)一的工作時間，每日工作八小時，每周工作四十小時，星期六和星期日為周休息日。

三、我國公務(wù)員的保險制度

(一)公務(wù)員保險制度的涵義與作用

公務(wù)員的保險，是國家對公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下提供的必要的幫助和補償。實行公務(wù)員制度的國家，普遍建立

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了公務(wù)員的保險制度，建立和實施公務(wù)員保險制度具有以下作用：一是在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。這對于動公務(wù)員的工作積極性，使他們把全部精力投身于工作之中，具有重要作用，也有利于維護社會的安定：二是公務(wù)員的保險為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了基本生活保障和必要的物質(zhì)幫助，使他們能盡快地恢復(fù)勞動力，減輕國家和社會的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展。三是公務(wù)員的保險可以增加公務(wù)員對所在單位的信任感，促使他們提高工作效率，積極努力，盡職盡責(zé)地為國家工作。(二)公務(wù)員保險制度的內(nèi)容

《公務(wù)員法》第77條對公務(wù)員保險制度作了規(guī)定。

1、生育保險。是指女性公務(wù)員生育小孩時所應(yīng)享受的保險待遇。公務(wù)員生育保險的待遇主要有：(1)醫(yī)療服務(wù)。(2)生育期限。

2、疾病保險。

3、傷殘保險。是指公務(wù)員受傷或殘廢時所應(yīng)享受的保險待遇。

4、死亡保險。是指公務(wù)員死亡后其所供養(yǎng)的直系親屬和配偶所應(yīng)享有的保險待遇。

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5、失業(yè)保險。是指公務(wù)員被辭退或因其他情況失業(yè)所享受的保險待遇。公

6、養(yǎng)老保險。指公務(wù)員退休后應(yīng)享受的養(yǎng)老保險金和其他各項待遇。

由此可見、在公務(wù)員工資福利保險制度中，其中最重要的是保證公務(wù)員本人以及其贍養(yǎng)人口的基本需要，因為，這是為了公務(wù)員能很好的履行自己的職責(zé)所奠定的基礎(chǔ)，只有完善了公務(wù)員工資福利保險制度，才能更好的對公務(wù)員進(jìn)行管理，以及招納和穩(wěn)定人才，更多相關(guān)問題您可以咨詢贏了網(wǎng)。

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第三篇：公務(wù)員的保險制度

中公教育·中公網(wǎng)2008公務(wù)員考試備考資料

公務(wù)員的保險制度

公務(wù)員的保險是指國家通過立法程序建立的對暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的制度。這是社會主義條件下個人消費品分配的一種輔助形式。其目的在于滿足公務(wù)員在喪失勞動能力后的基本生活需要。

公務(wù)員保險的作用體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)公務(wù)員保險制度為部分暫時喪失勞動能力的公務(wù)員提供了必要的物質(zhì)幫助，使他們能夠盡快恢復(fù)勞動能力，這對減輕國家和社會負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展，無疑是有益的。

(二)除公務(wù)員的后顧之憂，這對調(diào)動公務(wù)員的工作積極性，疑也是有利的。

(三)地為建設(shè)有中國特色的社會主義而努力工作。

公務(wù)員的保險制度與公務(wù)員的福利制度一樣，都是公務(wù)員的一種受法律保護的權(quán)利。一是公務(wù)員保二是建立公務(wù)員保險制三是保險的組織與實施都是社會化的。的物質(zhì)保障原則。

1.2.3.4.5.6.7.8.待遇標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和管理辦法，國家都要通過法

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第四篇：論公務(wù)員失業(yè)保險制度

姓 名:林靜

學(xué) 號:1444001206775 入學(xué)時間:2014年春 所在電大:大埔電大 專 業(yè):行政管理

題目: 論公務(wù)員失業(yè)保險制度 指導(dǎo)老師:卓晉旋

何為公務(wù)員，公務(wù)員跟普通人又有什么不同呢？他們有什么樣的義務(wù)？ 公務(wù)員”一詞，是從日文“公務(wù)員（こうむいん）”翻譯過來的。日本在第二次世界大戰(zhàn)前稱“文官”，戰(zhàn)后改稱為“公務(wù)員”；法國直稱為“公務(wù)員”；聯(lián)邦德國稱為“聯(lián)邦公務(wù)員”或“聯(lián)邦官員”。當(dāng)今世界，許多發(fā)達(dá)國家以及一些發(fā)展中國家都紛紛仿效英美等國，建立起自己的公務(wù)員制度，把政府中從事公務(wù)活動的人員稱為“公務(wù)員”。

摘要：隨著政府機構(gòu)改革的深化及《公務(wù)員法》的實施,公務(wù)員辭職和辭退現(xiàn)象將趨于頻繁,只有建立合理的公務(wù)員失業(yè)保險制度，才能保障失業(yè)公務(wù)員的合法權(quán)益，完善整個國家的社會保障體系。本文闡述了建立我國公務(wù)員失業(yè)保險制度的現(xiàn)狀和必然性，并由此提出了建立公務(wù)員失業(yè)保險制度的一些對策。論文關(guān)鍵詞：失業(yè)保險,制度建設(shè)

一 我國失業(yè)保險制度的建立和發(fā)展

(一)失業(yè)保險的定義

失業(yè)保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質(zhì)幫助的制度。它是社會保障體系的重要組成部分，是社會保險的主要項目之一，同時也是我國勞動就業(yè)體制的重要內(nèi)容。失業(yè)保險是為了保障失業(yè)人員的基本生活、促進(jìn)勞動力的合理流動，擴大就業(yè)渠道，深化國有企業(yè)改革，實施減員增效、下崗分流和維護社會穩(wěn)定。失業(yè)保險具有普遍性、強制性和互濟性的特點。

（二）失業(yè)保險制度的發(fā)展過程

我國的失業(yè)保險制度是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中產(chǎn)生并逐步完善的。隨著改革開放的深入，我國失業(yè)問題由隱轉(zhuǎn)明。為了解決下崗和失業(yè)問題，國家啟動了失業(yè)保險工程。1986年7月，為了配合國有企業(yè)改革和實行勞動合同制，國務(wù)院頒布了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》，明確規(guī)定對國營企業(yè)職工實行職工待業(yè)保險制度，標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度正式建立。1993年4月，國務(wù)院根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的大量下崗待業(yè)職工的問題，又頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，這標(biāo)志著我國失業(yè)保險制度進(jìn)入了正常運行時期。這個暫行條例的實施對經(jīng)濟體制的改革和深化，對于市場經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定和職工利益的保護等起到了一定的積極作用。但是由于在運行的過程中存在適用范圍窄、基金承受能力較弱、統(tǒng)籌程度不高、管理體制混亂等問題，1999 年1 月22 日國務(wù)院發(fā)布并實施《失業(yè)保險條例》, 將以往的失業(yè)保險范圍由原來的國有企業(yè)職工擴大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)、事業(yè)單位及其職工, 建立了全國城鎮(zhèn)失業(yè)保險制度的基本框架。2001年, 與《失業(yè)保險條例》配套的各項規(guī)章制度相繼出臺, 使失業(yè)保險逐步規(guī)范。然而, 我國失業(yè)保險的保障范圍還過于狹窄, 有待進(jìn)一步拓寬,就如筆者將要談到的公務(wù)員的失業(yè)保險制度。

二 我國公務(wù)員失業(yè)保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀

1996年人事部發(fā)布的《國家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法》規(guī)定：公務(wù)員被辭退后，從被辭退的次月起，由有關(guān)機構(gòu)按月發(fā)給辭退費。辭退費標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府根據(jù)低于公務(wù)員辦事員的最低工資、高于社會救濟的原則確定。該辦法還規(guī)定，在已開展機關(guān)工作人員失業(yè)保險的地區(qū)，暫按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險規(guī)定辦理。但是，有關(guān)機構(gòu)具體指哪個機構(gòu)，在已開展公務(wù)員失業(yè)保險的地區(qū)，暫按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險規(guī)定辦理，具體由哪個機構(gòu)來組織實施等這些管理機構(gòu)職責(zé)都不明確，給政策的具體執(zhí)行造成了不利影響。

而從《公務(wù)員法》頒布之日起, 對公務(wù)員失業(yè)有了明確的規(guī)定, 第七十七條規(guī)定: “ 國家建立公務(wù)員保險制度,保障公務(wù)員在退休、患病、工傷、生育、失業(yè)等情況下獲得幫助和補償”;第八十五條還規(guī)定: “被辭退的公務(wù)員, 可以領(lǐng)取辭退費或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險”。法律規(guī)定了失業(yè)的公務(wù)員可享受失業(yè)保險,但是這項政策只適用于公務(wù)員被辭退這一種情況。由于其他原因失業(yè)的公務(wù)員（如被開除的公務(wù)員）不僅享受不到辭退費政策，而且也無法享受其他失業(yè)待遇，形成了制度上的空白。再者就是對如何促進(jìn)失業(yè)的公務(wù)員再就業(yè)沒有說法。公務(wù)員失業(yè)以后，不再保留公務(wù)員身份。由于報考公務(wù)員有素質(zhì)、年齡等條件要求，這就意味著公務(wù)員失業(yè)后很難再次考進(jìn)公務(wù)員隊伍。對于失業(yè)的公務(wù)員來說，如何實現(xiàn)再就業(yè)，是擺在他們面前的一個突出問題。從目前規(guī)定看，只有對被辭退的公務(wù)員發(fā)放辭退費的政策，即使是在這項政策里，也沒有包括如何促進(jìn)其實現(xiàn)再就業(yè)的內(nèi)容。目前，勞動力市場、人才市場基本上是分設(shè)的，體制、機制等方面都存在銜接不暢等問題，所以從這個意義上說，妥善解決公務(wù)員失業(yè)后的再就業(yè)問題，還存在不少困難。

三 建立公務(wù)員失業(yè)保險制度的必要性

(一)保證政府機構(gòu)改革方案順利實施的需要

第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的政府機構(gòu)改革方案, 正是國家轉(zhuǎn)變政府機構(gòu)職能、推進(jìn)政治體制改革、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的重大舉措?，F(xiàn)在, 地方各級政府機構(gòu)的改革正在有序推進(jìn)。政府機構(gòu)的精簡、轉(zhuǎn)換職能意味著 一部分公務(wù)員面臨著分流、下崗、失業(yè), 公務(wù)員只有在政府里才能享受各種保障, 一旦離開政府, 各種保險就沒有了保障, 精減公務(wù)員就顯得困難重重。因此 沒有公務(wù)員失業(yè)保險制度與其銜接, 必將阻礙政府機構(gòu)改革的進(jìn)程。

（二）保障公務(wù)員基本權(quán)利的需要

公務(wù)員在被辭退或被開除、失去職業(yè)的情況下,有從國家或社會獲得生活保障、創(chuàng)造再就業(yè)機會和救助的權(quán)利。公務(wù)員失業(yè)保險制度的建立, 有利于保護失業(yè)公務(wù)員的生存權(quán)利。隨著政府機構(gòu)改革的深化及《公務(wù)員法》的實施, 公務(wù)員辭職和辭退現(xiàn)象將趨于頻繁, 從辭職或被辭退起到再次尋求到新的工作之間的期限, 可視為公務(wù)員失業(yè)。

(三)建立健全我國社會保障體系的需要

建立健全統(tǒng)一的多層次的社會保障體系, 是發(fā)展我國社會主義市場經(jīng)濟的重要條件。失業(yè)保險制度, 是我國統(tǒng)一的多層次的社會保障體系的重要組成部分, 屬于國家法律強制實行的社會保險, 起著社會穩(wěn)定的“減震器”和“安全閥”作用, 為其他社會保險制度無法替代。盡快建立國家公務(wù)員失業(yè)保險制度, 無疑有助于完善我國的社會保障制度。

四 建立國家公務(wù)員失業(yè)保險制度的路徑選擇

(一)加強公務(wù)員失業(yè)保險的立法工作

只有建立起系統(tǒng)的、科學(xué)的并具有權(quán)威性和普遍約束力的國家公務(wù)員失業(yè)保險法律、法規(guī)體系,才能為國家公務(wù)員失業(yè)保險制度及其工作提供起碼的活動準(zhǔn)則和行為規(guī)范, 也才會使國家公務(wù)員失業(yè)保險工作得到落實和執(zhí)行。目前, 我國僅有《勞動法》和《國家公務(wù)員暫行條例》等對國家公務(wù)員失業(yè)保險進(jìn)行了原則性規(guī)定, 而缺乏對國家公務(wù)員失業(yè)保險進(jìn)行具體規(guī)定的法律、法規(guī)。因此, 必須盡快加強國家公務(wù)員失業(yè)保險的立法工作, 首先要在憲法中增補失業(yè)保險的條款, 以增強失業(yè)保險法制建設(shè)的權(quán)威性;其次, 要加快制定《國家公務(wù)員法》和社會保障綜合法即《社會保障法》;第三, 要通過制定專門法規(guī), 如《失業(yè)保險法》或完善現(xiàn)有的《失業(yè)保險條例》, 擴大失業(yè)保險的覆蓋面, 對國家公務(wù)員失業(yè)保險作出具體明確規(guī)定, 維護失業(yè)保險法律、法規(guī)的真正效力;第四, 要明確和制定有關(guān)法律責(zé)任和處罰條款, 以發(fā)揮國家公務(wù)員失業(yè)保險法律的威懾力。

（二）建立統(tǒng)一的國家公務(wù)員失業(yè)保險管理機構(gòu)

第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的政府機構(gòu)改革方案中, 規(guī)定設(shè)立勞動和社會保障部, 統(tǒng)管全國社會保障工作。國家公務(wù)員失業(yè)保險工作作為社會保障工作的重要組成部分, 理所應(yīng)當(dāng)納入勞動和社會保障部的職責(zé)范圍, 并應(yīng)成立具體統(tǒng)管國家公務(wù)員失業(yè)保險工作的部門, 其主要職責(zé)是制定國家公務(wù)員失業(yè)保險的法規(guī)、制度和政策, 監(jiān)控和協(xié)調(diào)國家公務(wù)員失業(yè)保險工作的運行等。各級地方人民政府的勞動和社會保障廳(局)也要設(shè)立具體管理國家公務(wù)員失業(yè)保險的機構(gòu), 統(tǒng)一經(jīng)辦各地國家公務(wù)員的失業(yè)保險工作。這樣, 就可以在全國建立起國家公務(wù)員失業(yè)保險網(wǎng)絡(luò)體系

（三）改革完善公務(wù)員養(yǎng)老保險制度。

應(yīng)盡快建立和推行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌模式, 并采取養(yǎng)老保險金待遇分段給付的辦法, 以保障失業(yè)公務(wù)員的法定權(quán)益, 為其再就業(yè)創(chuàng)造條件, 并促使公務(wù)員養(yǎng)老保險制度同企業(yè)養(yǎng)老保險制度相銜接。

（四）設(shè)立國家公務(wù)員失業(yè)保險基金

根據(jù)公務(wù)員職業(yè)特點，由國家單獨為公務(wù)員建立一套失業(yè)保險制度，這個制度可以實行基金式，即由單位和公務(wù)員個人共同出資形成失業(yè)保險基金，在公務(wù)員失業(yè)時為其提供各種待遇和促進(jìn)再就業(yè)服務(wù)的資金支持；應(yīng)注意國家公務(wù)員承擔(dān)著組織和協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要責(zé)任, 應(yīng)主要由國家負(fù)擔(dān)失業(yè)保險經(jīng)費，另外要加強對國家公務(wù)員失業(yè)保險基金的管理, 建立健全國家公務(wù)員失業(yè)保險基金使用和管理的制衡機制和監(jiān)督機制, 要吸取現(xiàn)行失業(yè)保險基金中較普遍存在的浪費嚴(yán)重、資金被挪用的教訓(xùn), 建立由財政、審計、銀行、工會等部門參加的失業(yè)基金管理委員會, 切實加強對國家公務(wù)員失業(yè)保險基金籌集、使用的管理和監(jiān)督, 嚴(yán)格審批國家公務(wù)員失業(yè)保險基金預(yù)算和決算, 將失業(yè)保險基金營運納入國家財政部門和審計部門的監(jiān)督之下, 做到?？顚Ｓ?。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛健1 失業(yè)保險〔M〕1 北京: 中國勞動社會保障出版社,2004 [2]曾煜1 新編失業(yè)保險實用指南〔M〕1 北京: 中國建材工業(yè)出版社, 2003 [3]多吉才讓著《新時期中國社會保障體制改革的理論和實踐》, 中共中央黨校 出版社1995 年版。

[4]鄭功成著《論中國特色的社會保障道路》, 武漢大學(xué)出版社1997 年版 [5]張琪、劉雄編《社會保障體制改革》, 經(jīng)濟管理大學(xué)報社1996 年版 [6]《社會保障制度》, 中國人民大學(xué)書報資料中心, 1998 年第1 —12 期 [7]《社會保障制度》, 中國人民大學(xué)書報資料中心, 1999 年第1 —5 期

[8]程紹萍《建立公務(wù)員失業(yè)保險制度的必要性及對策思考 》中國勞動關(guān)系學(xué)院 學(xué)報，第20 卷第1期

第五篇：國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

國外公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

作者：袁建華發(fā)布時間：2011-05-17 12:12:0

4由于各國政治、經(jīng)濟及文化傳統(tǒng)存在差異，社會保障制度各具特色。西方發(fā)達(dá)國家的公務(wù)員養(yǎng)老保險制度可分為三種類型：單一型、復(fù)合型和過渡型。

一、單一型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度

單一型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度是指政府為公務(wù)員制定獨立的養(yǎng)老保險制度，其交費方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付條件都與社會雇員的養(yǎng)老保險制度存在明顯區(qū)別，公務(wù)員也不參加針對其他雇員的社會養(yǎng)老保險。

德國和法國是實行單一性公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的主要代表。德國養(yǎng)老保險制度的主干是法定養(yǎng)老保險，覆蓋了除公務(wù)員和法官以外90%的從業(yè)人員，德國公務(wù)員不參加法定養(yǎng)老保險，公務(wù)員的養(yǎng)老保險按照《聯(lián)邦公務(wù)員社會保險法》的規(guī)定執(zhí)行。

法國的社會保障制度分為四大類：普通保險制度、農(nóng)業(yè)保險制度、非工資收入者保險制度、特殊保險制度。這四類保險制度幾乎覆蓋所有的行業(yè)，前三類保險制度分別為非農(nóng)業(yè)工資收入勞動者、農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)業(yè)工資收入勞動者、非農(nóng)業(yè)職業(yè)與非工資收入勞動者設(shè)計的。為公務(wù)員設(shè)計的保險制度稱為特殊保險制度，服務(wù)于公務(wù)員、職業(yè)軍人、地方公共機構(gòu)人員、鐵路公司（國營）、電氣煤氣工作人員、礦工、海員等。

二、復(fù)合型養(yǎng)老保險制度

復(fù)合型養(yǎng)老保險制度是指公務(wù)員養(yǎng)老保險制度由兩種以上制度構(gòu)成，不同的制度在交費方式、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付條件上各不相同，公務(wù)員要同時參加數(shù)種保險。英國及日本是實行復(fù)合型公務(wù)員養(yǎng)老保險制度的代表。

英國覆蓋所有退休公民的養(yǎng)老金制度是政府主辦的國家養(yǎng)老金制度，由基本養(yǎng)老金制度和補充養(yǎng)老金制度構(gòu)成。基本養(yǎng)老金制度的參加者不論收入高低，個人繳納的保險費標(biāo)準(zhǔn)完全一致，退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額完全一致。補充養(yǎng)老金制度是在基本養(yǎng)老金之外為退休者提供的補充養(yǎng)老金保險待遇。英國公務(wù)員既要參加覆蓋全體國民的國家養(yǎng)老金制度，還要參加專門為公務(wù)員設(shè)計的退休金制度，以保證公務(wù)員享受更優(yōu)厚的養(yǎng)老保險待遇。

日本公務(wù)員養(yǎng)老保障制度由兩項制度構(gòu)成，一項是國民年金制度；另一項是共濟年金制度。國民年金又稱基礎(chǔ)年金，是指凡達(dá)到一定年齡的國民均須加入的養(yǎng)老金制度；共濟年金是公務(wù)員在參加基礎(chǔ)年金的基礎(chǔ)上，還必須參加的與收入聯(lián)動的養(yǎng)老金制度。

三、過渡型養(yǎng)老保險制度

過渡型養(yǎng)老保險制度的代表國家是美國。這里所謂的過渡是指由單一型養(yǎng)老保險制度向復(fù)合型制度的過渡。美國目前之所以處于兩種制度的過渡階段，是由于公務(wù)員養(yǎng)老保障制度建立早于全社會養(yǎng)老保險制度。美國公務(wù)員退休金計劃建立于1920年，而全社會養(yǎng)老金制度1935年才建立。當(dāng)時因為大多數(shù)聯(lián)邦政府雇員已經(jīng)參加公務(wù)員退休金計劃，就未將公務(wù)員納入社會養(yǎng)老金制度。1986年美國政府頒布一項新法案，制定了新的公務(wù)員退休制度，其基本框架與全社會養(yǎng)老保險制度基本一致，由三部分構(gòu)成，第一部分是政府社會保障養(yǎng)老金；第二部分是公共部門退休金計劃；第三部分是聯(lián)邦節(jié)儉儲蓄計劃。新制度規(guī)定1983年

12月31日以后參加工作的公務(wù)員執(zhí)行新制度，此前參加工作的公務(wù)員可在新舊制度間自行選擇。