第一篇：關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策建議

關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析及

對策建議

市工商聯(lián)調(diào)研組

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近年來，隨著我市“一點(diǎn)突破、兩翼齊飛、統(tǒng)籌推進(jìn)”發(fā)展戰(zhàn)略和“一城一都一高地”發(fā)展定位的大力實(shí)施，市委、市政府高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把非有公制經(jīng)濟(jì)列為工業(yè)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力從政策配套、要素保障、融資貸款、市場開拓等方面給予支持，促進(jìn)全市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效。截止2010年11月，我市現(xiàn)有非有公制企業(yè)（非公有制經(jīng)濟(jì)）已達(dá)2000余家，從業(yè)人數(shù)近15萬人，其產(chǎn)值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到61.7%，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。涌現(xiàn)出了全友、明珠等一批土生土長的中國名牌，帶動了一大批市場主體的形成和發(fā)展；通過改革改制，蜀玻、川建等一大批骨干企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)了機(jī)制轉(zhuǎn)換；通過對外開放和招商引資，引進(jìn)了康泰塑膠、美涂士等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)，優(yōu)化了崇州市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；通過狠抓發(fā)展非有公制經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，推動非有公制

1經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上層次，形成了本土非有公制企業(yè)、外來非有公制企業(yè)、改制發(fā)展的非有公制企業(yè)“三駕馬車”齊頭并進(jìn)、快速發(fā)展的良好勢頭。

為進(jìn)一步促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，不斷優(yōu)化我市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建議進(jìn)一步做好以下五個方面的工作。

一、搭建平臺，當(dāng)好非有公制經(jīng)濟(jì)的信息員

發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以人為本，積極構(gòu)筑信息平臺，聯(lián)通政府與非有公制企業(yè)間人才與商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)多元化的溝通與聯(lián)系，為非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展“搭橋鋪路”。為解決非有公制企業(yè)發(fā)展難題，主動協(xié)調(diào)銀企對接，搭建銀企洽談平臺，向金融部門推薦優(yōu)勢項(xiàng)目，促進(jìn)銀企對接。做好非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，及時掌握非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展及分布、運(yùn)行情況,為政府決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)。

二、優(yōu)化環(huán)境，當(dāng)好非有公制經(jīng)濟(jì)的裁判員

為切實(shí)給非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，建議結(jié)合我市實(shí)際制定加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)的專門規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行，同時做到兩個規(guī)范，當(dāng)好非有公制經(jīng)濟(jì)的“裁判員”。一是規(guī)范收費(fèi)。按照“發(fā)展與提高并重，監(jiān)管與服務(wù)并舉”的原則，對專門面向非有公制經(jīng)濟(jì)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清

理，可收可不收的費(fèi)用堅(jiān)決不收，對依法保留的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可高可低的按低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。并制定收費(fèi)目錄，把收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，從制度和源頭上預(yù)防和杜絕“三亂”行為。二是規(guī)范檢查。對非有公制企業(yè)的各種檢查實(shí)行“審批制”和“時間定位制”。未經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位不得到非有公制企業(yè)進(jìn)行各種檢查；對同一事項(xiàng)的檢查結(jié)論，實(shí)行一家檢查，多家認(rèn)可。各執(zhí)法部門的檢查都要由執(zhí)法人員做好登記，不登記的，非有公制企業(yè)和個體業(yè)主有權(quán)拒查和舉報。

三、全面幫扶，當(dāng)好非有公制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)員

積極轉(zhuǎn)變政府職能，在全面優(yōu)化非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，切實(shí)撲下身子，當(dāng)好服務(wù)員。一是調(diào)整充實(shí)市非有公制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)系會議、調(diào)度會議、聯(lián)系點(diǎn)和綜合考核等制度，協(xié)調(diào)解決非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，做好非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。二是繼續(xù)堅(jiān)持市級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門包聯(lián)重點(diǎn)非有公制企業(yè)工作制度，市級領(lǐng)導(dǎo)和包扶部門經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)完善發(fā)展思路，從人才、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予具體的幫助和扶持，切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際問題。三是由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，全面構(gòu)筑面向非有公制經(jīng)濟(jì)的信息資訊、融資擔(dān)保、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、中介、人力資源、信用等服務(wù)平臺，為非有公制企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、診斷、咨詢、項(xiàng)目跑辦等多層次、全方位的社會化服務(wù)，并利用市內(nèi)外教育資源，加大培訓(xùn)力度，提高非有公制企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和非有公制企業(yè)員工的技能，提升非有公制企業(yè)的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量。市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持定期召開企業(yè)廠長、經(jīng)理座談會，詳細(xì)了解他們對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見和建議，有針對性地加以改進(jìn)。依托市政務(wù)服務(wù)中心，強(qiáng)化“一站式”、“一條龍”服務(wù)。同時，對崇州投資建廠的項(xiàng)目，從立項(xiàng)、審批、征地到開工建設(shè)，明確專人全程服務(wù)，限期辦結(jié)；對重點(diǎn)項(xiàng)目一事一議，特事特辦；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，現(xiàn)場辦公，及時解決。進(jìn)一步改善項(xiàng)目融資，積極融洽銀企關(guān)系，為非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資金支持。

四、加強(qiáng)管理，當(dāng)好非有公制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)員

強(qiáng)化綜合指導(dǎo)，指導(dǎo)非有公制企業(yè)改變家庭式管理模式，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化科學(xué)管理；幫助企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)保、安全等各類認(rèn)證，提高資質(zhì)水平；加快推進(jìn)以招商引資、產(chǎn)品交易為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高工作效率；指導(dǎo)非有公制企業(yè)誠信經(jīng)營，依法經(jīng)營。積極鼓勵企業(yè)同大專院校、科研院所建立長效培訓(xùn)機(jī)制，采取多種形式，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)。落實(shí)各級扶持政策，建

議重新修訂《關(guān)于加快發(fā)展非有公制經(jīng)濟(jì)的意見》，制訂出臺相關(guān)硬性規(guī)定，對非有公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予最大程度的支持和最大限度的優(yōu)惠，并督促各有關(guān)部門嚴(yán)格按照政策和承諾抓好兌現(xiàn)落實(shí)。

五、強(qiáng)化監(jiān)管，當(dāng)好非有公制經(jīng)濟(jì)的保安員

積極從規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、保護(hù)企業(yè)發(fā)展入手，嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、逃廢債務(wù)等違法行為，為各類企業(yè)平等競爭、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強(qiáng)對非有公制企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護(hù)、社會保險等方面的監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定平安，集中精力謀發(fā)展。同時，依法保障非有公制企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，建議由市軟環(huán)境建設(shè)辦公室牽頭，強(qiáng)化對非公有制企業(yè)對巧立名目、吃拿卡要、以權(quán)謀私，損害個體工商戶和非有公制企業(yè)利益的行為，公開曝光和及時處理，嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施無干擾建設(shè)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門頒發(fā)“無干擾工程”警示牌，掛牌施工。對執(zhí)法部門實(shí)行進(jìn)企業(yè)檢查“審批制”和“時間定位制”，進(jìn)一步加大治理力度，對未經(jīng)市政府批準(zhǔn)擅自進(jìn)企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰款等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的直接責(zé)任人一律嚴(yán)肅查處。

第二篇：南溪縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

南溪縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

民營經(jīng)濟(jì)是指民有、民營、民受益的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它是以民為本、自力更生、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的民本經(jīng)濟(jì)。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，現(xiàn)已成為唱響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟(jì)的帶頭羊。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個時期

回顧我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年-1978年），民營經(jīng)濟(jì)被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經(jīng)濟(jì)；二是萌芽時期（1978年-1991年）。中國開始改革開放，民營經(jīng)濟(jì)開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業(yè)出現(xiàn)，民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發(fā)展時期（1992年-1996年）。黨的十四大后，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發(fā)展股份企業(yè)，推行集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化，加快了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1996年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為28%。四是快速發(fā)展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業(yè)改制全面實(shí)施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一大批具有一定實(shí)力、一定規(guī)模的民營企業(yè)象雨后春筍般破土而出，成為領(lǐng)跑縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。2003年，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到45.1%。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。2003年，我縣民營經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)7.6億元，比上年增加1.2億元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8個百分點(diǎn)，民營經(jīng)濟(jì)比重比全市高2.1個百分點(diǎn)，比全省高

2.5個百分點(diǎn)。截止2003年底，全縣個體工商戶發(fā)展到6934戶，從業(yè)人員11766人，銷售總額或營業(yè)收入4.1億元，注冊資金0.4億元；私營企業(yè)225戶，雇工5223人，注冊資本1.8億元，銷售總額或營業(yè)收入2.5億元。

2、個體、私營經(jīng)濟(jì)是推動我縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力。2003年，全縣個體私營經(jīng)濟(jì)增加值占全部民營經(jīng)濟(jì)增加值的100%，不存在外商經(jīng)濟(jì)和港澳臺經(jīng)濟(jì)。這表明南溪民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前依靠的是本地私營企業(yè)、個體工商戶和民間投資的推動。

3、民營經(jīng)濟(jì)高速增長，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)大。2003年，全縣GDP增幅為12.0%，其中民營經(jīng)濟(jì)增加值增幅為16.6%，公有制經(jīng)濟(jì)增加值增幅為8.4%，民營經(jīng)濟(jì)增加值增幅高于GDP增幅4.6個百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)增幅8.2個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為60.5%，拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長7.3個百分點(diǎn)。

4、民營經(jīng)濟(jì)在第二、三產(chǎn)業(yè)中最為活躍。2003年我縣民營經(jīng)濟(jì)增長在三次產(chǎn)業(yè)中的分布情況看，第一產(chǎn)業(yè)增長11.4%，第二產(chǎn)業(yè)增長21.3%，第三產(chǎn)業(yè)增長13.4%。

三、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

一是民營經(jīng)濟(jì)總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區(qū)縣中居第6位，民營經(jīng)濟(jì)總量也居第6位；二是民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重較低。民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（興文55.8%、筠連53.9%、高縣50.3%、宜賓縣48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙縣42.0%、長寧41.1%、翠屏區(qū)36.9%）。主要原因是駐南軍工企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中占了相當(dāng)大份額，影響了我縣民營經(jīng)濟(jì)比重；三是民營經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、技術(shù)水平低，個體戶多，企業(yè)少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業(yè)融資難仍是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強(qiáng)；五是部分民營企業(yè)自身管理水平低，經(jīng)營理念陳舊，導(dǎo)致企業(yè)難以上規(guī)模、上水平、上檔次，經(jīng)濟(jì)效益仍不理想。六是民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次較低，從事開發(fā)、制造、加工等生產(chǎn)型、科技型、外向型、生態(tài)環(huán)保型的民營企業(yè)較少，從事商品零售批發(fā)及餐飲娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)的較多。

四、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議：

1、摸清家底。數(shù)據(jù)不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調(diào)控，就談不上為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測是一項(xiàng)涉及面廣，參與部門多，技術(shù)要求高，實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程。需要相關(guān)部門密切配合，通力合作，搞準(zhǔn)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為縣委、縣政府民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)決策提供翔實(shí)的資料。

2、優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境。要繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，徹底破除一切影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經(jīng)營上放活、準(zhǔn)入上放寬，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責(zé)、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統(tǒng)一，一個聲音到底，上下無雜音。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實(shí)際問題，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，規(guī)矩多，事難辦”的現(xiàn)象出現(xiàn)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要繼續(xù)實(shí)施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，搞好招商引資、招才引智，引進(jìn)更多外來投資，發(fā)展民營企業(yè)。

3、暢通融資渠道。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環(huán)境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構(gòu)建良好的社會信用環(huán)境。二是建立連帶性的信用擔(dān)保制。對一些信用度高，發(fā)展形勢好的企業(yè)，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業(yè)擔(dān)保貸款。三是銀行應(yīng)樹立發(fā)展的觀念，適時調(diào)整民營企業(yè)的信貸政策。

4、加快“國退民進(jìn)”步伐。一是徹底改變企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，退出國有資產(chǎn)，注入民營資本，重組民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體，實(shí)現(xiàn)民間資金成為企業(yè)的資本主體；二是幫助駐南軍工企業(yè)盡快成功改制。

5、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變；二是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動民營經(jīng)濟(jì)增長的作用；三是抓特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產(chǎn)品，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)競爭力。

6、拓寬投資經(jīng)營領(lǐng)域。積極探索建立民營經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)體系，建立完善中介服務(wù)，不斷提高民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次。積極引導(dǎo)民間資金向?qū)掝I(lǐng)域、多層次投入，轉(zhuǎn)為民間資本。積極鼓勵民營企業(yè)和民間資金圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極支持民營企業(yè)和民間資金重點(diǎn)投向高科技、高附加值的項(xiàng)目，使企業(yè)向科技型、實(shí)用型轉(zhuǎn)變。

7、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)的興衰。

要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，為民營企業(yè)輸送高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

第三篇：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對策建議

隨著改革開放逐步深入，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段，民營經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。通過對北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及目前存在問題的分析，預(yù)測北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，提出相關(guān)的發(fā)展政策建議。關(guān)鍵詞：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問題建議近年來北海的民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營企業(yè)英才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2002 年上半年就有近9 萬人投身民營經(jīng)濟(jì)中，到 2002 年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá) 20 多億元，個體工商戶 29222 戶，私營企業(yè) 1677 戶，向國家交納稅金 1.53 億元，實(shí)現(xiàn)社會商品零售額 18.93 億元，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經(jīng)濟(jì)的增長率?？梢哉f近年北海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營經(jīng)濟(jì)所涉足的行業(yè)主要有商貿(mào)、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國發(fā)等幾個上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬元。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報告中進(jìn)一步闡述民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，具有重要意義。

一、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧民營經(jīng)濟(jì)的前身是個體私營經(jīng)濟(jì)。清光緒末年，北海私營商業(yè)不下 1000 戶，其中大中商號 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。至 1949 年底，全市私營工業(yè)企業(yè) 17 家，個體手工業(yè) 695 戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農(nóng)具、竹器編織、鞋帽、車縫、五金、網(wǎng)具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶和 1000 多戶小商小販。從建國以來的“一五”計(jì)劃時期到 70 年代末，北海個體私營經(jīng)濟(jì)逐漸消停。1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后至 80 年代初，個體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個體工業(yè)戶 156 戶，產(chǎn)值 16.63 萬元。1984 年，北海被列為全國沿海開放港口城市后，市政府貫徹中央“關(guān)于國營、集體、個人一齊上”的方針，對個體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內(nèi)地民營企業(yè)家到北海經(jīng)營旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開始增多。到 1990 年末，個體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產(chǎn)值 5063 萬元，占 10.01% ；市區(qū)個體商業(yè)零售額 8803 萬元，占社會商品零售總額 26.46% ；個體飲食業(yè)零售額 1177 萬元，占社會飲食業(yè)零售額的 69.81%。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 41.63 倍和 19.55 倍?！鞍宋濉庇?jì)劃時期，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。1995 年銷售收入 100 萬元以上的合作經(jīng)營、私營、個體工業(yè)企業(yè) 52 戶，產(chǎn)品銷售收入 17297.7 萬元，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的 7.11%。1950-1990 年北海市工業(yè)個體私營企業(yè)數(shù)圖97、98 年以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，北海民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。1997-2001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經(jīng)營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經(jīng)營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經(jīng)營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經(jīng)營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經(jīng)營***4471671997-2001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標(biāo)類型年份戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經(jīng)營***8私營企業(yè)250258916400個體經(jīng)營***9私營企業(yè)205247915423個體經(jīng)營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經(jīng)營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經(jīng)營512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，在市委市政府的正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上形成以農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葞状笮袠I(yè)為主的發(fā)展格局。據(jù) 2001 年統(tǒng)計(jì)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)分別占全市企業(yè)總數(shù)的 8%、20%、70%。㈡規(guī)模化經(jīng)營趨勢明顯。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。注冊資本 100-500 萬元的有 231 戶，500-1000 萬元的有 86 戶，1000 萬元以上的有 33 戶。民營企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營企業(yè)中有限責(zé)任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來、噴施寶、北

生藥業(yè)、東園家酒、強(qiáng)盛等知名企業(yè)成為全市民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產(chǎn)總額十億多元。2001 年技工貿(mào)總收入達(dá) 4 億元，稅利 1.3 億元。在全市 14 家經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，從民營科技企業(yè)發(fā)展起來的有 9 家，如銀河科技、國發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強(qiáng)力化肥等。㈣吸納就業(yè)作用顯著。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2001 年民營經(jīng)濟(jì)解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。2003 年春季人才交流大會上，在 140 多個招工單位中，民營企業(yè)超過 70% 以上，提供崗位 1300 多個。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。㈤總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，使得民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)大。

二、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。如德海倉儲業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調(diào)整，應(yīng)該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財(cái)政局，財(cái)政局推到土地局，土地局又下文建議財(cái)政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量不高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，涉及民營企業(yè)收費(fèi)的職能部門 30 多個，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá) 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費(fèi)時到位，服務(wù)時錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項(xiàng)目考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達(dá) 20 多個。不少業(yè)主反映，某些單位服務(wù)差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，隨意著性大。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據(jù)調(diào)查，不少民營企業(yè)產(chǎn)品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。盡管近年來有關(guān)部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現(xiàn)象嚴(yán)重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當(dāng)苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。目前主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，在初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。但隨著賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競爭加劇，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動和過度競爭現(xiàn)象，新生和倒閉數(shù)量都很多，常常出現(xiàn)“東邊的開業(yè)，西邊的關(guān)門”，導(dǎo)致民營企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現(xiàn)滑坡跡象。2002 年 1-11 月私營企業(yè)從業(yè)人數(shù)為 847 人，比上年同期減少 236 人；私營企業(yè) 2002 年應(yīng)交稅金為 1353.24 元，較上年同期有較大幅度下滑。㈣“家族式”管理嚴(yán)重。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強(qiáng)盛集團(tuán)，有近70% 左右的企業(yè)采取家族式管理。在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關(guān)系，降低內(nèi)部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費(fèi)用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，家族管理機(jī)制的問題逐漸凸現(xiàn)出來。（1）裙帶之風(fēng)盛行，績效評價不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。（2）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身?xiàng)l件的長遠(yuǎn)規(guī)劃。（3）在一些家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。㈤短期行為嚴(yán)重，缺乏整體發(fā)展思路。一些民營企業(yè)缺乏放眼未來，進(jìn)行長期投資、開創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)考慮，一旦市場出現(xiàn)賺錢快的行業(yè)，即一哄而上。有些民營企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是采取各種不正當(dāng)手段，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費(fèi)者利益。㈥缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產(chǎn)業(yè)升級困難較大。目前北海民營企業(yè)的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，如銀河、強(qiáng)盛、噴施寶等，但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產(chǎn)品質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、市場競爭意識滯后等等?！按笊a(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營”這些陳舊觀念仍在北海個體私營經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位，加上受籌資能力、經(jīng)營者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制，產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)展緩慢。㈦民營企業(yè)主的素質(zhì)急需提高。據(jù)調(diào)查，在我市民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個體私營企業(yè)沒有受過系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，缺乏現(xiàn)代管理知識，理財(cái)能力較差，缺乏市場競爭力，絕大部分產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量較低。由于缺乏先進(jìn)知識，許多民營企業(yè)主不懂得進(jìn)行市場調(diào)查和分析，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人，因?yàn)樗狡笙鄳?yīng)的激勵措施十分有限。

三、加快北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議㈠切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改善民營經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境，加快北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念性障礙，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，為民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的～氛圍。同時，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，強(qiáng)化政

府社會服務(wù)和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。市政府應(yīng)該根據(jù)北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從宏觀上及時向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實(shí)行公平稅賦制度和財(cái)會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實(shí)行同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費(fèi)的狀況，通過制度機(jī)制規(guī)范政府部門的收費(fèi)行為，削減一些政府部門故意“設(shè)卡尋租”、一些官員以權(quán)謀私的可能性；同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的各類企業(yè)應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，避免因財(cái)會標(biāo)準(zhǔn)不同給各類企業(yè)經(jīng)營運(yùn)作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個對民營經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生；嚴(yán)厲整治“四權(quán)”，即對民營經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、工商聯(lián)、私營業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強(qiáng)化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目，提高職能部門依法行政水平。㈡引入現(xiàn)代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平?，F(xiàn)在國內(nèi)很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團(tuán)等就是成功的例子。在國家尚未明確對私有財(cái)產(chǎn)有效保護(hù)的環(huán)境下應(yīng)該將兩者結(jié)合起來，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。（1）要明晰產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。（2）在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營決策中的盲目和隨意性。（3）應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會旁落，另外又可以激勵經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現(xiàn)了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。企業(yè)的發(fā)展 5 年靠的是機(jī)遇，10 年靠的是領(lǐng)導(dǎo)，15 年靠的是結(jié)構(gòu)，20-30 年靠的就是文化。企業(yè)文化的本質(zhì)內(nèi)涵是“以人為本”，對于民營企業(yè)而言，技術(shù)可以仿制、管理模式可以引進(jìn)，形象包裝和品牌建設(shè)可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部，需要踏踏實(shí)實(shí)地積累和創(chuàng)建。目前北海的民營企業(yè)要通過一系列的激勵機(jī)制，充分調(diào)動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致。企業(yè)文化靠制度來體現(xiàn)和烘托，靠氛圍來影響，靠細(xì)節(jié)來體現(xiàn)，這是建立在制度之上的一種高層次的管理。㈢通過品牌建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。在調(diào)查中有位民企老總?cè)缡钦f：“產(chǎn)品是在工廠所生產(chǎn)的東西，而品牌則是消費(fèi)者所購買的東西。一件產(chǎn)品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨(dú)一無二的。產(chǎn)品很快會過時落伍，而成功的品牌持久不衰的?！眹娛毾盗挟a(chǎn)品成為國家五大項(xiàng)目推廣使用產(chǎn)品，在全國累計(jì)推廣使用 40 億畝次，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益超 1000 億元大關(guān)，走的就是品牌經(jīng)營道路。但北海仍有相當(dāng)民營企業(yè)只求近利不顧遠(yuǎn)狀，只求數(shù)量不求質(zhì)量，只求銷售實(shí)績不講企業(yè)信譽(yù)。如北海的珍珠，由于產(chǎn)品質(zhì)量低，缺乏市場競爭能力。北海民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)建立自己的品牌：（1）牢固樹立質(zhì)量第一的思想，從思想意識上重視打造好品牌，真正做到不但要創(chuàng)名牌，而且要保名牌，不合格的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場，以優(yōu)質(zhì)取勝，企業(yè)才有出路，有發(fā)展。（2）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來打造好企業(yè)的品牌。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進(jìn)和使用好高科技人才。北海銀河股份公司的產(chǎn)品近年來能在全國的銷售市場占有一席之地，關(guān)鍵在于他們有一大批博士、碩士和高中級工程師等科技人才開展技術(shù)攻關(guān)，不斷開發(fā)適應(yīng)市場的新產(chǎn)品。（3）把品牌產(chǎn)品做細(xì)做精做好。北海許多民營企業(yè)生產(chǎn)的是小商品，產(chǎn)品小不要緊，產(chǎn)品再“小”，氣魄須大，所謂“小商品、大市場”，成功的關(guān)鍵在于定位要準(zhǔn)、目標(biāo)要遠(yuǎn)。順德偉雄集團(tuán)主要生產(chǎn)“松本電工”、“顧地塑膠”和“正野電器”等品牌的小配件，在全國頗有名氣。在該公司即使是一個線槽扣接的生產(chǎn)，高層領(lǐng)導(dǎo)也要出國考察商品質(zhì)量產(chǎn)品。民營企業(yè)需要的正是這種做細(xì)做精做得最好的精神。㈣提高綜合素質(zhì)，促進(jìn)民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面提高民營企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體素質(zhì)，是加快北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。（1）引導(dǎo)民營企業(yè)經(jīng)營者加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身文化素質(zhì)，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，努力使自己成為有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，提高其預(yù)測市場趨勢，規(guī)避市場風(fēng)險的能力；學(xué)習(xí)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則，盡快與國際慣例接軌；學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，做到合法經(jīng)營，依法納稅。（2）積極創(chuàng)造條件，采取靈活多樣的方式，做好培訓(xùn)民營企業(yè)經(jīng)營者的工作。充分發(fā)揮市工商聯(lián)、商會、市個體私營企業(yè)協(xié)會以及其它行業(yè)協(xié)會組織的作用，組織各種面向民營企業(yè)家的培訓(xùn)、交流等活動，可以通過到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南、珠江三角洲等學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，增加求高、求強(qiáng)、求大的膽識和氣魄，引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。（3）在民營企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?，對有突出貢獻(xiàn)者給予重獎，提高其社會地位。

第四篇：民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策及建議

加快我市民營企業(yè)發(fā)展的對策和建議

----全民創(chuàng)業(yè)與促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇材料

（平?jīng)鍪邪l(fā)展和改革委員會2011年7月25日）

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市制定和實(shí)施了一系列加快平?jīng)鼋?jīng)濟(jì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在政策上支持、發(fā)展上引導(dǎo)、環(huán)境上保護(hù)，極大地推動了民營企業(yè)的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例越來越高，貢獻(xiàn)越來越大，已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，安置就業(yè)的主要渠道和城鄉(xiāng)居民收入的主要來源。在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)渠道、富裕城鄉(xiāng)群眾、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

一、我市民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”期間，市委、市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。尤其是近幾年，民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和繁榮城鄉(xiāng)人民生活方面的貢獻(xiàn)更加突出，發(fā)展速度明顯加快。市工商局注冊科提供數(shù)據(jù)顯示，截止2-

來，全市發(fā)展起利用煤矸石、粉煤灰、煤渣制新型建材企業(yè)20戶，果品生產(chǎn)、銷售、儲存、包裝企業(yè)260多戶，農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)30多戶，旅游服務(wù)企業(yè)200多戶。企業(yè)注冊資本達(dá)到26億元，從業(yè)人員45809人，企業(yè)注冊資本占全市民營企業(yè)注冊資本的34%，從業(yè)人員占全市民營企業(yè)從業(yè)人員的48.4%。尤其是近兩年來，大型民營企業(yè)已經(jīng)逐漸開始向城市供熱、金融服務(wù)、光伏產(chǎn)業(yè)、新型建材、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展，發(fā)展眼界不斷開闊，發(fā)展思路更加明晰，涉足領(lǐng)域不斷拓展。

三是

煤炭資源豐富我市發(fā)展的資源依附性比較強(qiáng)，二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和困難

三、對策及建議

第五篇：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對策建議

隨著改革開放逐步深入，北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，從資本積累，經(jīng)過小規(guī)模辦實(shí)業(yè)逐漸過渡到規(guī)模經(jīng)營階段，民營經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入一個新的轉(zhuǎn)型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現(xiàn)新的變化。通過對北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及目前存在問題的分析，預(yù)測北海民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，提出相關(guān)的發(fā)展政策建議。關(guān)鍵詞：北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r問題建議近年來北海的民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)生了一支民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大軍，涌現(xiàn)出一批杰出的民營企業(yè)英才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅 2002 年上半年就有近9 萬人投身民營經(jīng)濟(jì)中，到 2002 年底，我市非公有制經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá) 20 多億元，個體工商戶 29222 戶，私營企業(yè) 1677 戶，向國家交納稅金 1.53 億元，實(shí)現(xiàn)社會商品零售額 18.93 億元，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經(jīng)濟(jì)的增長率。可以說近年北海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與民營企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營經(jīng)濟(jì)所涉足的行業(yè)主要有商貿(mào)、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國發(fā)等幾個上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬元。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報告中進(jìn)一步闡述民營經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，具有重要意義。

一、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史回顧民營經(jīng)濟(jì)的前身是個體私營經(jīng)濟(jì)。清光緒末年，北海私營商業(yè)不下 1000 戶，其中大中商號 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。至 1949 年底，全市私營工業(yè)企業(yè) 17 家，個體手工業(yè) 695 戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農(nóng)具、竹器編織、鞋帽、車縫、五金、網(wǎng)具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶和 1000 多戶小商小販。從建國以來的“一五”計(jì)劃時期到 70 年代末，北海個體私營經(jīng)濟(jì)逐漸消停。1978 年 12 月中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以后至 80 年代初，個體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個體工業(yè)戶 156 戶，產(chǎn)值 16.63 萬元。1984 年，北海被列為全國沿海開放港口城市后，市政府貫徹中央“關(guān)于國營、集體、個人一齊上”的方針，對個體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內(nèi)地民營企業(yè)家到北海經(jīng)營旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開始增多。到 1990 年末，個體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產(chǎn)值 5063 萬元，占 10.01% ；市區(qū)個體商業(yè)零售額 8803 萬元，占社會商品零售總額 26.46% ；個體飲食業(yè)零售額 1177 萬元，占社會飲食業(yè)零售額的 69.81%。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 41.63 倍和 19.55 倍?！鞍宋濉庇?jì)劃時期，工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生根本的變化。1995 年銷售收入 100 萬元以上的合作經(jīng)營、私營、個體工業(yè)企業(yè) 52 戶，產(chǎn)品銷售收入 17297.7 萬元，占全市工業(yè)產(chǎn)品銷售收入的 7.11%。1950-1990 年北海市工業(yè)個體私營企業(yè)數(shù)圖97、98 年以來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，北海民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個新的轉(zhuǎn)型期，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。1997-2001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指標(biāo)類型年份（年）企業(yè)單位數(shù)（戶）工業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經(jīng)營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經(jīng)營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經(jīng)營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經(jīng)營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經(jīng)營***4471671997-2001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)

情況指標(biāo)類型年份戶數(shù)（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經(jīng)營***8私營企業(yè)250258916400個體經(jīng)營***9私營企業(yè)205247915423個體經(jīng)營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經(jīng)營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經(jīng)營512289845703㈠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，在市委市政府的正確引導(dǎo)下，民營企業(yè)注重了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，逐步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域邁進(jìn)，基本上形成以農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運(yùn)輸?shù)葞状笮袠I(yè)為主的發(fā)展格局。據(jù) 2001 年統(tǒng)計(jì)，從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)分別占全市企業(yè)總數(shù)的 8%、20%、70%。㈡規(guī)?；?jīng)營趨勢明顯。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。注冊資本 100-500 萬元的有 231 戶，500-1000 萬元的有 86 戶，1000 萬元以上的有 33 戶。民營企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營企業(yè)中有限責(zé)任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來、噴施寶、北生藥業(yè)、東園家酒、強(qiáng)盛等知名企業(yè)成為全市民營經(jīng)濟(jì)的排頭兵。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產(chǎn)總額十億多元。2001 年技工貿(mào)總收入達(dá) 4 億元，稅利 1.3 億元。在全市 14 家經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，從民營科技企業(yè)發(fā)展起來的有 9 家，如銀河科技、國發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強(qiáng)力化肥等。㈣吸納就業(yè)作用顯著。民營經(jīng)濟(jì)在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2001 年民營經(jīng)濟(jì)解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。2003 年春季人才交流大會上，在 140 多個招工單位中，民營企業(yè)超過 70% 以上，提供崗位 1300 多個。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。㈤總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。近幾年來原有的國企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，使得民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)大。

二、北海民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權(quán)益得不到有效保護(hù)。由于目前國家沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經(jīng)營過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進(jìn)出境、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。如德海倉儲業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調(diào)整，應(yīng)該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財(cái)政局，財(cái)政局推到土地局，土地局又下文建議財(cái)政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務(wù)質(zhì)量不高，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，涉及民營企業(yè)收費(fèi)的職能部門 30 多個，收費(fèi)項(xiàng)目達(dá) 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數(shù)管理執(zhí)法部門收費(fèi)時到位，服務(wù)時錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項(xiàng)目考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營到產(chǎn)品投放市場，關(guān)卡達(dá) 20 多個。不少業(yè)主反映，某些單位服務(wù)差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)，隨意著性大。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據(jù)調(diào)查，不少民營企業(yè)產(chǎn)品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉(zhuǎn)資金不足和貸款不及時而喪失發(fā)展商機(jī)，陷入停滯不前的境地。盡管近年來有關(guān)部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現(xiàn)象嚴(yán)重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當(dāng)苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢。目前主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘低，制造技術(shù)及工藝簡單，在初期有利于民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累。但隨著賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變以及