第一篇：我省民營經濟發(fā)展現狀及促進新飛躍的對策建議

我省民營經濟發(fā)展現狀及促進新飛躍的對策建議

發(fā)布時間：2008-3-15信息來源：

前段時間，我們結合辦理重點提案，會同省政協領導，對各地貫徹落實全省民營經濟工作會議精神，促進民營經濟新飛躍的情況進行了調研。調查情況表明，全省民營經濟工作會議以來，各地各部門扶持民營經濟發(fā)展的力度進一步加大，民營經濟已經成為浙江的一張品牌，引起全國的廣泛關注。

一、我省民營經濟發(fā)展取得新的進展

（一）民營企業(yè)實力明顯增強。一是數量不斷增多。2004年末，全省民營企業(yè)達到33.32萬家，同比增長10.27％。累計總注冊資本3906.41億元，同比增長33.6％。二是規(guī)模不斷擴大。目前，全省民營企業(yè)集團有672家，年銷售收入億元以上的民營企業(yè)有850家，比2003年增長了58％。三是傳統(tǒng)產業(yè)比重有所下降，高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)增長迅速。

（二）技術裝備改造步伐加快。據調查，近3年內45％以上的企業(yè)對主要設備進行了更新。目前擁有國際20世紀90年代后期先進水平設備的企業(yè)已占66.6％。2004年私營企業(yè)在政府鼓勵和許可的項目中追加固定資產投資910億元，投入技改資金425億元，投入新產品開發(fā)資金53億元。

（三）民營企業(yè)自主品牌增多。目前，已開發(fā)名牌產品1039種，獲得中國馳名商標45個，數量位居全國第一；擁有中國品牌產品139個，名列全國第二。2004年底獲浙江省著名商標的民營企業(yè)，由年初的378個增加到602個，增長率為59.62％，有270多家公司制民營企業(yè)被認定為“浙江省知名商號”，占全省知名商號的四分之三。

（四）企業(yè)管理不斷走向規(guī)范。目前，公司制成為我省民營企業(yè)最主要的組織形式。有限責任公司約占民營企業(yè)總數的3/4，有限責任公司和股份有限公司兩者總和占民企總數80％。據調查，股東大會、董事會、監(jiān)事會，以及職工代表大會、工會和黨組織覆蓋率在67％以上，比全國平均水平高出20－30個百分點。至去年底，全省通過ISO9000質量體系認證的民營企業(yè)達4651家，同比增長16.74％；獲歐洲CE認證的累計達1055家，比上年末增長2.27倍。

（五）民營經濟外向度進一步提高。目前，我省民營經濟出口已超過國有、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)。2004年末，出口交貨值超過100萬元的民營企業(yè)有7557家，累計出口交貨值達1465.4億元，分別比上年增長5.91％、48.78％。根據新的外貿法，我省重新備案登記的2677家外貿企業(yè)中，80％屬民營企業(yè)。民營企業(yè)不僅參與省內國有企業(yè)的改制改組，而且積極開展涉外投資，充分利用外部優(yōu)勢，實現跨越式發(fā)展。

總的來看，我省民營經濟增長方式有所轉變，自身素質有所提升，科技進步與創(chuàng)新步伐明顯加快，科技化、國際化、集聚化和股份化發(fā)展趨勢不斷加強。一大批民營企業(yè)與其他所有制經濟相互滲透，在競爭中壯大，在發(fā)展中融合，塊狀經濟的規(guī)模效益、集群優(yōu)勢進一步顯現。

二、現階段民營經濟發(fā)展中面臨的困難和問題

調查顯示，目前我省扶持民營企業(yè)的政策已較為完善，但是，一些亟待解決的矛盾和問題仍存在。除資源要素緊張和原材料漲價外，企業(yè)反映的主要問題集中在四方面。

（一）資金緊缺制約了企業(yè)發(fā)展。融資難已經成為制約民營經濟發(fā)展的“緊箍咒”，這是企業(yè)反映最集中的一個問題。很多企業(yè)的經營者一年中大多時間忙于跑資金，很少有時間抓經營管

理。銀行放貸“嫌貧愛富”，“惜貸”、“少貸”較為普遍。有企業(yè)主反映，由于本年度利潤減少，銀行就找各種借口收回1/3的貸款。有的時候，為了照顧信貸員，還要將1/3左右的貸款再存回銀行，條件較苛刻。

（二）人才短缺成了民營企業(yè)的“心病”。“技工荒”和“民工荒”在我省民營企業(yè)已不是偶然現象。一是知識型員工招聘不到，即使好不容易招聘到幾個大學生，也因為待遇等原因很難留住。二是技能型員工缺乏。今年春節(jié)前后，曾發(fā)生多次企業(yè)“搶奪”員工事件，企業(yè)出錢讓工友挖人“集體跳槽”，導致勞資糾紛的案件頻發(fā)。紹興地區(qū)有一家用工規(guī)模在200多人的企業(yè)，因為員工隊伍不穩(wěn)定，一年損失30萬元左右。有的企業(yè)主反映，過去是老板炒員工魷魚，現在是員工炒老板魷魚，稍有不慎，就會出現“人走機空”的現象。

（三）政策不完善且與企業(yè)實際脫節(jié)。表現為某些政策規(guī)定過死，不夠靈活，某些規(guī)定又過于超前，不符合實際情況。三方面問題比較突出，一是“土政策”導致的勞資糾紛問題。在有些地方，民營企業(yè)拖欠職工工資的現象時有發(fā)生，有的企業(yè)甚至強行要求員工交納一定的就業(yè)抵押金。職工對此甚為不滿，由此引發(fā)了一些過激行為。二是在保險金的交納上存在較大爭議。企業(yè)反映，外地民工因保險金“無法帶走”不愿交，而城市退休工人到民營企業(yè)就業(yè)又出現保險金重復交，尤其是失業(yè)保險也要強制企業(yè)交，很不合理。據統(tǒng)計，如果將五大保險和住房公積金都交滿的話，企業(yè)需交納400元/人，企業(yè)很難承受。三是企業(yè)用于員工的培訓成本偏高，特別是政府片面強調柔性用工機制，導致一些員工翅膀硬了就想飛。

（四）職能和服務理念轉變滯后。一是亂收費、亂攤派的現象有禁不止。有些部門向企業(yè)收了費用，沒有兌現承諾的服務。名曰培訓，實為創(chuàng)收，企業(yè)苦不堪言。二是職能轉變不到位。有的地方的行政辦事中心形同虛設，反而多了道辦事手續(xù)。三是企業(yè)獲取信息的渠道不暢。比如我省很多企業(yè)主要靠交易會打開產品銷路，但因信息不靈失去了許多參展機會，有的企業(yè)還被主辦方欺騙。

調查中還有幾個共性問題值得注意，一是民營企業(yè)主的總體素質偏低，很多經營者只有中學，甚至小學文化程度。二是企業(yè)的研發(fā)投入較少，自主創(chuàng)新嚴重不足。三是民營企業(yè)資金外流現象凸現。以上問題對我省民營經濟的持續(xù)快速發(fā)展造成不利影響。這里面既有政府工作缺位錯位造成，也有企業(yè)自身因素所致，講到底還是我省民營經濟體制性、素質性與結構性矛盾的體現。

三、進一步推動我省民營經濟新飛躍的對策建議

（一）進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。盡快清理和廢除對民營企業(yè)的歧視性政策，加大《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見》的貫徹實施力度，盡快出臺浙江省《中小企業(yè)促進條例》和相關配套文件。盡快制定扶持民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策措施，在市場準入、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對民營企業(yè)實行同等待遇。允許外資進入的行業(yè)和領域，也允許國內民營資本進入，并放寬股權比例限制等方面的條件。

（二）加大金融信貸支持力度，解決民營企業(yè)融資難。引導和鼓勵各金融機構從民營經濟特點出發(fā)，開展金融產品創(chuàng)新，提高對民營企業(yè)的貸款比重。在優(yōu)質民營企業(yè)中積極培育上市公司的后備資源，有重點地組織民營企業(yè)在境內外上市、發(fā)行債券和各種風險投資。開展小企業(yè)發(fā)放貸款的風險補償或獎勵，鼓勵銀行加大對民營小企業(yè)信貸的支持力度。推進擔保機構支持小企業(yè)貸款。對擔保業(yè)績突出的擔保機構，給予一定的風險補償和獎勵。

（三）強化公共服務，構建面向民營企業(yè)的服務體系。全面推進創(chuàng)業(yè)輔導、員工培訓、信息服務和中介服務等社會化服務體系的建設。建立定期走訪企業(yè)、定點聯系企業(yè)制度，不斷改善和創(chuàng)新對民營企業(yè)的服務。進一步拓展創(chuàng)業(yè)輔導，完善省、市、縣三級創(chuàng)業(yè)輔導網絡，加強對創(chuàng)業(yè)指導師的培訓和提升。依托創(chuàng)業(yè)基地，籌建一批共性技術服務中心。切實做好1000家成長型企業(yè)跟蹤服務工作，抓好信息庫的建設。全面開展成長計劃配套行動，落實各項政策傾斜，優(yōu)化資源配置。以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為載體，實施企業(yè)集聚成長工程，確定一批中小企業(yè)“隱形冠軍”，重點加以培育和扶持。

（四）加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，轉變民營經濟增長方式。引導民營企業(yè)向專業(yè)化、集約化、高端化、精細化、品牌化、信息化、國際化的方向發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和節(jié)地等活動，提高資源利用效率。加強面向民營企業(yè)的技術創(chuàng)新體系的建設，特別是要發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，鼓勵技術革新和發(fā)明創(chuàng)造，力爭在制約產業(yè)發(fā)展的共性和關鍵技術上取得突破。加快推進外貿主體多元化，對民營企業(yè)取得進出口經營資格實行備案制。進一步優(yōu)化出口產品結構，引導企業(yè)開發(fā)具有高附加值的新產品，以優(yōu)質品牌占領國際市場。

（五）加大中小民營企業(yè)培育力度，培養(yǎng)和造就民營企業(yè)后備人才。針對中小民營企業(yè)經營管理人才素質普遍偏低的狀況，在抓好基本素質培訓的同時，重視專業(yè)文化知識的培訓，提高業(yè)務知識和管理水平。繼續(xù)實施“千萬農村勞動力培訓工程”，加強對務工農民的專業(yè)技能培訓，發(fā)揮中小企業(yè)員工培訓示范基地的作用，采取靈活多樣的培訓方式，將普遍性的勞動技能培訓和訂單式、定向式培訓相結合，不斷提高培訓質量和效果。積極探索和創(chuàng)新培訓模式，繼續(xù)辦好由財政資助的EMBA研修班，進一步提升民營企業(yè)經營管理者的素質。

（六）依法行政，加強對民營企業(yè)指導和監(jiān)管。加強對民營企業(yè)執(zhí)行勞動合同、工資報酬、勞動保護和社會保險等法規(guī)、政策的監(jiān)察。完善勞動爭議處理制度，搞好勞動仲裁。加強對各類收費的監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。嚴格執(zhí)行保護合法私有財產的法律法規(guī)和行政規(guī)章，任何單位和個人不得侵犯民營企業(yè)的合法財產，不得非法改變民營企業(yè)財產的權屬關系。民營企業(yè)合法權益受到侵害時提出的行政復議，政府部門必須及時受理，公平對待，限時答復。

備注：此調研報告原載《調研與對策》2005年第19期（總第62期），被浙江省人民政府辦公廳《信息專報》2005年第977期采用，并獲省政府領導批示。

沈金虎劉應邦趙仁春何斌

第二篇：促進我省民營經濟發(fā)展的建議

四、對促進我省民營經濟發(fā)展的建議

1、繼續(xù)落實國家、省、州關于促進民營經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是今年省委省政府剛剛出臺的《關于支持恩施州爭創(chuàng)全國先進州的決定》（鄂發(fā)（2010）13號文件），期盼省直各部門出臺具體的支持措施，以使我州在“十二五”期間得到超常的發(fā)展。

2、出臺優(yōu)惠政策，激活民間資本。要通過政策保障來，引導百姓把自己手中的錢拿出來創(chuàng)業(yè)，參與經濟建設。目前，許多優(yōu)惠政策都是針對大型企業(yè)傾斜，對民營企業(yè)尚未形成完善的扶持政策?？梢越梃b外地的經驗，重點在資金融通，稅收減免、土地租金優(yōu)惠和相關土地開發(fā)等方面，制定吸引政策，并保持政策的長期性，穩(wěn)定性。通過創(chuàng)造寬松有序環(huán)境，在招商引資的同時，保護民間投資者的正當權益，鼓勵民間自主創(chuàng)業(yè)。

3、加強民營經濟服務體系建設。目前存在不規(guī)范、不健全，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)顯得尤為突出，要加強民營經濟服務體系的建設，才能更好的為民營企業(yè)發(fā)展服好務。

4、要加大對民營企業(yè)的服務力度。

一是金融機構應進一步落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，加大對民營企業(yè)的幫扶力度，改變“重大、輕小”的傳統(tǒng)做法，盡量簡化手續(xù)，放寬條件，降低門檻，創(chuàng)新貸款方式，提高服務質量和效率，最大限度地緩解民營企業(yè)融資難題。二是建立一批專門為民營企業(yè)服務的金融機構，如小額貸款公司或村鎮(zhèn)

銀行，可由行業(yè)協會牽頭，組織部分民營企業(yè)發(fā)起成立，在銀監(jiān)會的管理和監(jiān)督下，依法開展信貸業(yè)務，緩解民營企業(yè)融資難度。三是加強信用體系建設，營造良好的金融環(huán)境。要加大金融信用宣傳力度，營造誠信經營的社會環(huán)境，同時對企業(yè)不誠信經營行為嚴格約束與嚴懲。四是深入開展企業(yè)服務年活動。政府各職能部門要充分發(fā)揮服務職能，積極主動協調企業(yè)生產，想方設法幫助企業(yè)爭取政策扶持，下大力氣優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)的生產發(fā)展保駕護航；組織同行業(yè)企業(yè)“抱團取暖”，避免惡性競爭，從整體上提高重點行業(yè)的市場競爭力。五是在用電、征地、稅收等方面給予民營企業(yè)與外資企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。

5、加強民營企業(yè)人才建設，提高企業(yè)的綜合素質。

隨著全球經濟一體化的縱深發(fā)展，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已經不再適應新經濟形勢下的市場競爭。所以，政府要引導民營企業(yè)時轉變發(fā)展模式、發(fā)展方式，變粗放為集約，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。一方面，要引導企業(yè)采用先進技術工藝，大力實施節(jié)能減排，加快設備更新，調整產業(yè)產品結構，推進企業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新，提高核心技術水平，提高產品技術含量和附加值，增強企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，實行人才引導，大力實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)和造就一支高素質企業(yè)家、經營管理者及專業(yè)技術人才隊伍，努力打造企業(yè)核心競爭力，使企業(yè)在競爭中占據優(yōu)勢地位。更新用人觀念，廣納人才，實施企業(yè)人才戰(zhàn)略。建立健

全企業(yè)激勵機制，建立與現代企業(yè)制度相適應的企業(yè)經營管理人員和普通員工的薪酬與企業(yè)效益密切掛鉤。建立企業(yè)培訓制度，通過交流、培訓、引進等方式，定期對管理者、普通員工進行業(yè)務技能培訓，采用各種方式和方法來不斷提高民營企業(yè)的綜合素質，才能使民營經濟又好又快地發(fā)展。

第三篇：南溪縣民營經濟發(fā)展現狀及對策

南溪縣民營經濟發(fā)展現狀及對策

民營經濟是指民有、民營、民受益的經濟實體，它是以民為本、自力更生、自主經營、自求發(fā)展的民本經濟。隨著改革開放的不斷深入，我縣民營經濟得到迅猛發(fā)展，現已成為唱響縣域經濟發(fā)展的主旋律，領跑縣域經濟的帶頭羊。

一、民營經濟發(fā)展的四個時期

回顧我縣民營經濟發(fā)展歷程，主要分四個時期：一是是否選擇時期（1949年-1978年），民營經濟被扼殺在搖籃之中，我縣基本上不存在民營經濟；二是萌芽時期（1978年-1991年）。中國開始改革開放，民營經濟開始萌芽，個體戶和作坊式私營企業(yè)出現，民營經濟占GDP的比重由1978年的8%上升至20%。三是加速發(fā)展時期（1992年-1996年）。黨的十四大后，發(fā)展民營經濟的種種顧慮和障礙逐漸消除，我縣大力發(fā)展股份企業(yè)，推行集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營化，加快了民營經濟的發(fā)展。1996年民營經濟占GDP的比重為28%。四是快速發(fā)展時期（從1997年至今）。黨的十五大后，企業(yè)改制全面實施，縣委、縣政府采取了一系列措施鼓勵民營經濟發(fā)展，一大批具有一定實力、一定規(guī)模的民營企業(yè)象雨后春筍般破土而出，成為領跑縣域經濟的主導力量。2003年，民營經濟增加值占GDP的比重達到45.1%。

二、民營經濟發(fā)展的現狀及特點

1、總體規(guī)模不斷擴大。2003年，我縣民營經濟總量實現7.6億元，比上年增加1.2億元，占GDP的比重由上年的43.3%提高到45.1%，上升1.8個百分點，民營經濟比重比全市高2.1個百分點，比全省高

2.5個百分點。截止2003年底，全縣個體工商戶發(fā)展到6934戶，從業(yè)人員11766人，銷售總額或營業(yè)收入4.1億元，注冊資金0.4億元；私營企業(yè)225戶，雇工5223人，注冊資本1.8億元，銷售總額或營業(yè)收入2.5億元。

2、個體、私營經濟是推動我縣民營經濟發(fā)展的動力。2003年，全縣個體私營經濟增加值占全部民營經濟增加值的100%，不存在外商經濟和港澳臺經濟。這表明南溪民營經濟的發(fā)展目前依靠的是本地私營企業(yè)、個體工商戶和民間投資的推動。

3、民營經濟高速增長，對經濟增長貢獻大。2003年，全縣GDP增幅為12.0%，其中民營經濟增加值增幅為16.6%，公有制經濟增加值增幅為8.4%，民營經濟增加值增幅高于GDP增幅4.6個百分點，高于公有制經濟增幅8.2個百分點。民營經濟對GDP增長的貢獻率為60.5%，拉動全縣經濟增長7.3個百分點。

4、民營經濟在第二、三產業(yè)中最為活躍。2003年我縣民營經濟增長在三次產業(yè)中的分布情況看，第一產業(yè)增長11.4%，第二產業(yè)增長21.3%，第三產業(yè)增長13.4%。

三、民營經濟發(fā)展存在的主要問題

一是民營經濟總量較小，在全市的排位靠后。我縣GDP總量在全市十區(qū)縣中居第6位，民營經濟總量也居第6位；二是民營經濟占GDP的比重較低。民營經濟增加值占GDP的比重排在興文、筠連、高縣、宜賓縣之后，位居第5位（興文55.8%、筠連53.9%、高縣50.3%、宜賓縣48.6%、南溪45.1%、江安44.7%、屏山43.9%、珙縣42.0%、長寧41.1%、翠屏區(qū)36.9%）。主要原因是駐南軍工企業(yè)在我縣經濟中占了相當大份額，影響了我縣民營經濟比重；三是民營經濟規(guī)模小、技術水平低，個體戶多，企業(yè)少，缺乏核心競爭力，后勁不足；四是民營企業(yè)融資難仍是制約民營經濟發(fā)展的重要瓶頸，企業(yè)擴大生產的能力弱，發(fā)展規(guī)模受到限制，難以做大做強；五是部分民營企業(yè)自身管理水平低，經營理念陳舊，導致企業(yè)難以上規(guī)模、上水平、上檔次，經濟效益仍不理想。六是民營經濟產業(yè)層次較低，從事開發(fā)、制造、加工等生產型、科技型、外向型、生態(tài)環(huán)保型的民營企業(yè)較少，從事商品零售批發(fā)及餐飲娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)的較多。

四、發(fā)展民營經濟的幾點建議：

1、摸清家底。數據不明、家底不清，就談不上宏觀管理與調控，就談不上為民營經濟發(fā)展獻計獻策。民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測是一項涉及面廣，參與部門多，技術要求高，實施難度大的系統(tǒng)工程。需要相關部門密切配合，通力合作，搞準民營經濟統(tǒng)計數據，為縣委、縣政府民營經濟科學決策提供翔實的資料。

2、優(yōu)化經營環(huán)境。要繼續(xù)毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟的發(fā)展，徹底破除一切影響民營經濟發(fā)展的思想束縛，在思想上放膽、政策上放開、工作上放手、經營上放活、準入上放寬，把發(fā)展民營經濟擺在全縣工作的重要位臵，不爭論、不指責、鼓勵試、允許闖，真正做到高度統(tǒng)一，一個聲音到底，上下無雜音。要進一步強化服務意識，努力為基層、企業(yè)和群眾解決涉及切身利益的實際問題，簡化辦事程序，提高服務效率，堅決杜絕“門難進，臉難看，規(guī)矩多，事難辦”的現象出現，為民營經濟發(fā)展提供優(yōu)質服務。要繼續(xù)實施“走出去，引進來”戰(zhàn)略，搞好招商引資、招才引智，引進更多外來投資，發(fā)展民營企業(yè)。

3、暢通融資渠道。資金不足是民營企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。政府應采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。一是合力建造良好的社會信用環(huán)境。由政府牽頭，社會各界積極配合，共同構建良好的社會信用環(huán)境。二是建立連帶性的信用擔保制。對一些信用度高，發(fā)展形勢好的企業(yè)，在其自愿的情況下，可以為其它亟求需要資金的企業(yè)擔保貸款。三是銀行應樹立發(fā)展的觀念，適時調整民營企業(yè)的信貸政策。

4、加快“國退民進”步伐。一是徹底改變企業(yè)的資本結構，退出國有資產，注入民營資本，重組民營經濟發(fā)展實體，實現民間資金成為企業(yè)的資本主體；二是幫助駐南軍工企業(yè)盡快成功改制。

5、突出重點，加強“骨干”、“龍頭”和“特色”。一是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質的提高轉變；二是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實行重點扶持、重點引導，實現民營企業(yè)輻射帶動民營經濟增長的作用；三是抓特色經濟，大力發(fā)展小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)、小而好的民營企業(yè)群體和“名、優(yōu)、特、新”產品，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我廉”，增強民營經濟競爭力。

6、拓寬投資經營領域。積極探索建立民營經濟綜合服務體系，建立完善中介服務，不斷提高民營經濟產業(yè)層次。積極引導民間資金向寬領域、多層次投入，轉為民間資本。積極鼓勵民營企業(yè)和民間資金圍繞農業(yè)結構調整，參與農業(yè)產業(yè)化經營。積極支持民營企業(yè)和民間資金重點投向高科技、高附加值的項目，使企業(yè)向科技型、實用型轉變。

7、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數量和質量，將最終決定企業(yè)的興衰。

要努力打造人盡其才，才盡其用的民營經濟發(fā)展平臺，為民營企業(yè)輸送高素質的人才隊伍。

第四篇：關于民營經濟發(fā)展的現狀及對策建議

關于非公有制經濟發(fā)展現狀分析及

對策建議

市工商聯調研組

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。近年來，隨著我市“一點突破、兩翼齊飛、統(tǒng)籌推進”發(fā)展戰(zhàn)略和“一城一都一高地”發(fā)展定位的大力實施，市委、市政府高度重視非公有制經濟的發(fā)展，把非有公制經濟列為工業(yè)強市的重要戰(zhàn)略支點，著力從政策配套、要素保障、融資貸款、市場開拓等方面給予支持，促進全市非公有制經濟發(fā)展取得了顯著成效。截止2010年11月，我市現有非有公制企業(yè)（非公有制經濟）已達2000余家，從業(yè)人數近15萬人，其產值占全市地區(qū)生產總值的比重達到61.7%，是全市經濟發(fā)展的重要支柱。涌現出了全友、明珠等一批土生土長的中國名牌，帶動了一大批市場主體的形成和發(fā)展；通過改革改制，蜀玻、川建等一大批骨干企業(yè)成功實現了機制轉換；通過對外開放和招商引資，引進了康泰塑膠、美涂士等一大批國內外知名企業(yè)，優(yōu)化了崇州市的經濟結構；通過狠抓發(fā)展非有公制經濟環(huán)境治理，推動非有公制

1經濟上規(guī)模、上層次，形成了本土非有公制企業(yè)、外來非有公制企業(yè)、改制發(fā)展的非有公制企業(yè)“三駕馬車”齊頭并進、快速發(fā)展的良好勢頭。

為進一步促進我市非公有制經濟加快發(fā)展，不斷優(yōu)化我市三次產業(yè)結構，加快推動我市產業(yè)發(fā)展向產業(yè)高端和高端產業(yè)轉型，建議進一步做好以下五個方面的工作。

一、搭建平臺，當好非有公制經濟的信息員

發(fā)揮政府主導作用，以人為本，積極構筑信息平臺，聯通政府與非有公制企業(yè)間人才與商務信息網絡，加強多元化的溝通與聯系，為非有公制經濟發(fā)展“搭橋鋪路”。為解決非有公制企業(yè)發(fā)展難題，主動協調銀企對接，搭建銀企洽談平臺，向金融部門推薦優(yōu)勢項目，促進銀企對接。做好非有公制經濟發(fā)展狀況基礎數據的統(tǒng)計和分析，及時掌握非有公制經濟發(fā)展及分布、運行情況,為政府決策提供真實可靠的依據。

二、優(yōu)化環(huán)境，當好非有公制經濟的裁判員

為切實給非有公制經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，建議結合我市實際制定加強投資軟環(huán)境建設的專門規(guī)定并嚴格執(zhí)行，同時做到兩個規(guī)范，當好非有公制經濟的“裁判員”。一是規(guī)范收費。按照“發(fā)展與提高并重，監(jiān)管與服務并舉”的原則，對專門面向非有公制經濟設置的收費項目進行全面清

理，可收可不收的費用堅決不收，對依法保留的項目，標準可高可低的按低標準收費。并制定收費目錄，把收費項目、依據、標準向社會公布，從制度和源頭上預防和杜絕“三亂”行為。二是規(guī)范檢查。對非有公制企業(yè)的各種檢查實行“審批制”和“時間定位制”。未經市政府主管領導批準，任何單位不得到非有公制企業(yè)進行各種檢查；對同一事項的檢查結論，實行一家檢查，多家認可。各執(zhí)法部門的檢查都要由執(zhí)法人員做好登記，不登記的，非有公制企業(yè)和個體業(yè)主有權拒查和舉報。

三、全面幫扶，當好非有公制經濟的服務員

積極轉變政府職能，在全面優(yōu)化非有公制經濟發(fā)展環(huán)境的基礎上，切實撲下身子，當好服務員。一是調整充實市非有公制經濟工作領導小組，建立聯系會議、調度會議、聯系點和綜合考核等制度，協調解決非有公制經濟發(fā)展中的重大問題，做好非有公制經濟發(fā)展的規(guī)劃、指導、管理、協調和服務工作。二是繼續(xù)堅持市級領導和有關部門包聯重點非有公制企業(yè)工作制度，市級領導和包扶部門經常深入企業(yè)調查研究，幫助企業(yè)完善發(fā)展思路，從人才、資金、項目、技術等方面給予具體的幫助和扶持，切實為企業(yè)解決實際問題。三是由市級領導掛帥，有關部門負責人參加，全面構筑面向非有公制經濟的信息資訊、融資擔保、技術、創(chuàng)業(yè)、中介、人力資源、信用等服務平臺，為非有公制企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導、診斷、咨詢、項目跑辦等多層次、全方位的社會化服務，并利用市內外教育資源，加大培訓力度，提高非有公制企業(yè)經營者素質和非有公制企業(yè)員工的技能，提升非有公制企業(yè)的經營水平和服務質量。市委、政府主要領導、主管領導堅持定期召開企業(yè)廠長、經理座談會，詳細了解他們對全市經濟發(fā)展環(huán)境的意見和建議，有針對性地加以改進。依托市政務服務中心，強化“一站式”、“一條龍”服務。同時，對崇州投資建廠的項目，從立項、審批、征地到開工建設，明確專人全程服務，限期辦結；對重點項目一事一議，特事特辦；對企業(yè)生產經營中遇到的問題，現場辦公，及時解決。進一步改善項目融資，積極融洽銀企關系，為非有公制經濟發(fā)展提供有力的資金支持。

四、加強管理，當好非有公制經濟的指導員

強化綜合指導，指導非有公制企業(yè)改變家庭式管理模式，逐步建立現代企業(yè)制度，強化科學管理；幫助企業(yè)開展質量、環(huán)保、安全等各類認證，提高資質水平；加快推進以招商引資、產品交易為主要內容的網絡建設，提高工作效率；指導非有公制企業(yè)誠信經營，依法經營。積極鼓勵企業(yè)同大專院校、科研院所建立長效培訓機制，采取多種形式，全面提高企業(yè)整體素質。落實各級扶持政策，建

議重新修訂《關于加快發(fā)展非有公制經濟的意見》，制訂出臺相關硬性規(guī)定，對非有公制經濟發(fā)展給予最大程度的支持和最大限度的優(yōu)惠，并督促各有關部門嚴格按照政策和承諾抓好兌現落實。

五、強化監(jiān)管，當好非有公制經濟的保安員

積極從規(guī)范企業(yè)經營、保護企業(yè)發(fā)展入手，嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、逃廢債務等違法行為，為各類企業(yè)平等競爭、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。加強對非有公制企業(yè)消防、安全生產、環(huán)境保護、勞動關系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)管，確保企業(yè)穩(wěn)定平安，集中精力謀發(fā)展。同時，依法保障非有公制企業(yè)的正當權益，建議由市軟環(huán)境建設辦公室牽頭，強化對非公有制企業(yè)對巧立名目、吃拿卡要、以權謀私，損害個體工商戶和非有公制企業(yè)利益的行為，公開曝光和及時處理，嚴肅追究當事人和有關領導的責任。對重點項目實施無干擾建設，由紀檢監(jiān)察部門頒發(fā)“無干擾工程”警示牌，掛牌施工。對執(zhí)法部門實行進企業(yè)檢查“審批制”和“時間定位制”，進一步加大治理力度，對未經市政府批準擅自進企業(yè)檢查、收費、罰款等破壞經濟發(fā)展環(huán)境的直接責任人一律嚴肅查處。

第五篇：北海民營經濟發(fā)展及對策建議

隨著改革開放逐步深入，北海民營經濟發(fā)展迅速，從資本積累，經過小規(guī)模辦實業(yè)逐漸過渡到規(guī)模經營階段，民營經濟開始進入一個新的轉型期，其發(fā)展模式和發(fā)展途徑也出現新的變化。通過對北海民營經濟發(fā)展狀況及目前存在問題的分析，預測北海民營經濟的發(fā)展前景，提出相關的發(fā)展政策建議。關鍵詞：北海民營經濟發(fā)展狀況問題建議近年來北海的民營經濟迅猛發(fā)展，產生了一支民營經濟產業(yè)大軍，涌現出一批杰出的民營企業(yè)英才。據統(tǒng)計，僅 2002 年上半年就有近9 萬人投身民營經濟中，到 2002 年底，我市非公有制經濟注冊資本達 20 多億元，個體工商戶 29222 戶，私營企業(yè) 1677 戶，向國家交納稅金 1.53 億元，實現社會商品零售額 18.93 億元，經濟生產總值平均增率 25% 以上，大大高于其他經濟的增長率?？梢哉f近年北海經濟的快速發(fā)展與民營企業(yè)的發(fā)展是密切相連的。目前北海民營經濟所涉足的行業(yè)主要有商貿、制造、建筑、種養(yǎng)、捕撈、交通、餐飲、娛樂、文化、旅游、高新科技等，其中以銀河科技、北生藥業(yè)、北海國發(fā)等幾個上市公司為“龍頭”企業(yè)，去年僅北生藥業(yè)就上繳利稅 8 千萬元。江 ** 同志在“七一”講話和十六大報告中進一步闡述民營經濟的政治和經濟地位及重要作用，在這種形勢下，討論北海民營經濟發(fā)展問題，具有重要意義。

一、北海民營經濟發(fā)展的歷史回顧民營經濟的前身是個體私營經濟。清光緒末年，北海私營商業(yè)不下 1000 戶，其中大中商號 40 多家，從業(yè)人員 8000 多人。至 1949 年底，全市私營工業(yè)企業(yè) 17 家，個體手工業(yè) 695 戶，行業(yè)范圍有電力、紡織、釀酒、玻璃、印刷、陶器、船舶修造和木器、農具、竹器編織、鞋帽、車縫、五金、網具、漁具、建筑材料等，從業(yè) 3913 人，商業(yè)有 150 多間資金不多的商戶和 1000 多戶小商小販。從建國以來的“一五”計劃時期到 70 年代末，北海個體私營經濟逐漸消停。1978 年 12 月中共十一屆三中全會以后至 80 年代初，個體工商業(yè)有所發(fā)展，1981 年有個體工業(yè)戶 156 戶，產值 16.63 萬元。1984 年，北海被列為全國沿海開放港口城市后，市政府貫徹中央“關于國營、集體、個人一齊上”的方針，對個體工商業(yè)政策是“放寬發(fā)展”，內地民營企業(yè)家到北海經營旅（館）業(yè)、飲食業(yè)、建筑行業(yè)開始增多。到 1990 年末，個體工業(yè) 1882 家，工業(yè)完成產值 5063 萬元，占 10.01% ；市區(qū)個體商業(yè)零售額 8803 萬元，占社會商品零售總額 26.46% ；個體飲食業(yè)零售額 1177 萬元，占社會飲食業(yè)零售額的 69.81%。1992 年末，全市個體有證商業(yè)戶 5115 戶，從業(yè)人員 5917 人，分別比 1979 年增長 41.63 倍和 19.55 倍?！鞍宋濉庇媱潟r期，工業(yè)所有制結構發(fā)生根本的變化。1995 年銷售收入 100 萬元以上的合作經營、私營、個體工業(yè)企業(yè) 52 戶，產品銷售收入 17297.7 萬元，占全市工業(yè)產品銷售收入的 7.11%。1950-1990 年北海市工業(yè)個體私營企業(yè)數圖97、98 年以來，隨著經濟發(fā)展階段的轉變，北海民營經濟進入了一個新的轉型期，呈現出新的特點。1997-2001 年全市 500 萬元以下民營工業(yè)經濟主要經濟指標指標類型年份（年）企業(yè)單位數（戶）工業(yè)總產值（當年值）（千元）上交稅金（千元）年末全部從業(yè)人員（人）1997股份合作企業(yè)私營企業(yè)***2個體經營80235064***1998股份合作企業(yè)6***7私營企業(yè)***961個體經營79712976005623***股份合作企業(yè)6***私營企業(yè)***6764個體經營86***441456602000股份合作企業(yè)7253801025687私營企業(yè)***5502個體經營841***43443862001股份合作企業(yè)24195514574私營企業(yè)***17353個體經營***4471671997-2001 年全市新登記注冊的民營企業(yè)情況指標類型年份戶數（戶）從業(yè)人員（個）注冊資金（萬元）1997私營企業(yè)296145022800個體經營***8私營企業(yè)250258916400個體經營***9私營企業(yè)205247915423個體經營58431***0私營企業(yè)292320020850個體經營6958***01私營企業(yè)300314020461個體經營512289845703㈠產業(yè)結構不斷優(yōu)化。近年來，在市委市政府的正確引導下，民營企業(yè)注重了產業(yè)結構調整，經營領域不斷拓寬，逐步向高新技術產業(yè)領域邁進，基本上形成以農業(yè)、餐飲服務、房地產開發(fā)、煙花炮竹、科技與信息開發(fā)、交通運輸等幾大行業(yè)為主的發(fā)展格局。據 2001 年統(tǒng)計，從事一、二、三產業(yè)的民營企業(yè)分別占全市企業(yè)總數的 8%、20%、70%。㈡規(guī)?；洜I趨勢明顯。目前全市民營企業(yè)中，上市公司 3 家。注冊資本 100-500 萬元的有 231 戶，500-1000 萬元的有 86 戶，1000 萬元以上的有 33 戶。民營企業(yè)制度創(chuàng)新步伐加快，私營企業(yè)中有限責任公司占 80% 以上，還有不少企業(yè)改制成股份有限公司。銀河、新未來、噴施寶、北

生藥業(yè)、東園家酒、強盛等知名企業(yè)成為全市民營經濟的排頭兵。㈢民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。1996 年至 2001 年底，全市在科技部門登記的民營科技企業(yè)有 68 家，從業(yè)人員 4750 人，其中科技人員 1800 人，資產總額十億多元。2001 年技工貿總收入達 4 億元，稅利 1.3 億元。在全市 14 家經認定的高新技術企業(yè)中，從民營科技企業(yè)發(fā)展起來的有 9 家，如銀河科技、國發(fā)海洋生物、南方邁迪森、噴施寶、北生藥業(yè)、集琦方舟、啟利科技、強力化肥等。㈣吸納就業(yè)作用顯著。民營經濟在拓寬就業(yè)渠道，吸納下崗、失業(yè)人員就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2001 年民營經濟解決了 25000 人的就業(yè)，其中安置下崗職工 9080 人。2003 年春季人才交流大會上，在 140 多個招工單位中，民營企業(yè)超過 70% 以上，提供崗位 1300 多個。鐵山港區(qū)赤江陶器廠和北暮鹽場承包給個體老板后，就接收 3 個下崗職工 1800 多人。㈤總體規(guī)模不斷擴大。近幾年來原有的國企及集體經濟由于經營不善等原因逐漸退出或經過改制轉為股份制企業(yè)或個體私營企業(yè)，使得民營經濟經營規(guī)模逐年擴大。

二、北海民營經濟發(fā)展面臨的問題和困難㈠法制環(huán)境還不健全，合法權益得不到有效保護。由于目前國家沒有較完備的保護民營投資權益的法律、法規(guī)，只有依靠地方性規(guī)章予以保障，缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定，對民營企業(yè)經營過程中的各種經濟糾紛處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性，在稅收、土地批租、工商管理、人員進出境、進出口經營權等方面面臨不公平待遇，民營企業(yè)利益受損現象屢見不鮮。如德海倉儲業(yè)有限公司 1998 年 12 月因土地調整，應該得到退款 229656 元，但由盤整辦推到財政局，財政局推到土地局，土地局又下文建議財政局一次性退款，最后推到政府，讓企業(yè)非常為難。此外，管理執(zhí)法部門服務質量不高，亂收費、亂罰款、亂攤派現象時有發(fā)生。據調查，涉及民營企業(yè)收費的職能部門 30 多個，收費項目達 50 種，許多是不合理的，大大超出企業(yè)的承受能力。少數管理執(zhí)法部門收費時到位，服務時錯位，有的則對民營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接影響民營企業(yè)的生存和發(fā)展。同時民營企業(yè)審批程序仍很繁瑣，項目考察、立項、審批、籌建、運營到產品投放市場，關卡達 20 多個。不少業(yè)主反映，某些單位服務差、罰款多、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，無準確標準，隨意著性大。㈡發(fā)展資金短缺，缺乏金融支持。據調查，不少民營企業(yè)產品有銷路，市場前景好，也有把“蛋糕”做大的愿望，但苦于周轉資金不足和貸款不及時而喪失發(fā)展商機，陷入停滯不前的境地。盡管近年來有關部門提出加大對中小企業(yè)信貸支持的要求，但由于所有制歧視現象嚴重以及民營企業(yè)自身的缺陷，對民營企業(yè)在貸款過程中的條件相當苛刻，與國有企業(yè)相比較，在貸款資質方面具有明顯的劣勢。目前主要依賴民間借貸資金、社會集資等有限形式。㈢發(fā)展后勁不足，穩(wěn)定性降低。北海民營經濟主要分布于勞動密集型產業(yè)，這些產業(yè)進入壁壘低，制造技術及工藝簡單，在初期有利于民營經濟的進入和資本的積累。但隨著賣方市場向買方市場轉變以及行業(yè)競爭加劇，北海民營經濟發(fā)展出現較大波動和過度競爭現象，新生和倒閉數量都很多，常常出現“東邊的開業(yè)，西邊的關門”，導致民營企業(yè)生命周期較短，缺乏發(fā)展后勁，出現滑坡跡象。2002 年 1-11 月私營企業(yè)從業(yè)人數為 847 人，比上年同期減少 236 人；私營企業(yè) 2002 年應交稅金為 1353.24 元，較上年同期有較大幅度下滑。㈣“家族式”管理嚴重。由于特定的發(fā)展環(huán)境，北海民營經濟表現出很強的家庭控制特色，包括大名鼎鼎的強盛集團，有近70% 左右的企業(yè)采取家族式管理。在民營經濟的發(fā)展初期，家族式企業(yè)能夠充分利用既有的人力資源，理順利益關系，降低內部溝通成本，減少監(jiān)督、代理費用，有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模不斷擴大，家族管理機制的問題逐漸凸現出來。（1）裙帶之風盛行，績效評價不公平，在人力資源利用方面具有很大的局限性，壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識和工作積極性，不利于管理和技術人才的引進。（2）家族式民營企業(yè)在發(fā)展過程中，決策隨意化，對企業(yè)發(fā)展缺乏符合市場和自身條件的長遠規(guī)劃。（3）在一些家族式民營企業(yè)中，由于公司治理結構薄弱，導致財務狀況復雜，帳目混亂，企業(yè)信用狀況堪憂。㈤短期行為嚴重，缺乏整體發(fā)展思路。一些民營企業(yè)缺乏放眼未來，進行長期投資、開創(chuàng)新型產業(yè)的長遠考慮，一旦市場出現賺錢快的行業(yè)，即一哄而上。有些民營企業(yè)不是通過提高產品質量、降低成本來獲得經濟效益，而是采取各種不正當手段，違法經營，生產、經營假冒偽劣產品；或偷稅、漏稅、逃稅，侵害國家和消費者利益。㈥缺乏創(chuàng)新開發(fā)能力，產業(yè)升級困難較大。目前北海民營企業(yè)的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平，如銀河、強盛、噴施寶等，但大多數仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，很多企業(yè)廠房簡陋、設備落后、機械化程度低、工藝簡單、管理粗糙、產品質量差、污染嚴重、資源浪費、市場競爭意識滯后等等?！按笊a小銷售”、“坐店經營”這些陳舊觀念仍在北海個體私營經濟中占據主要地位，加上受籌資能力、經營者素質、技術開發(fā)能力等限制，產業(yè)升級進展緩慢。㈦民營企業(yè)主的素質急需提高。據調查，在我市民營經濟從業(yè)人員中，初中以上文化程度的占到 60% 左右，有 95% 以上的個體私營企業(yè)沒有受過系統(tǒng)學習培訓，缺乏現代管理知識，理財能力較差，缺乏市場競爭力，絕大部分產品檔次和技術含量較低。由于缺乏先進知識，許多民營企業(yè)主不懂得進行市場調查和分析，難以適應市場經濟的瞬息萬變。同時，民營企業(yè)技術人才十分匱乏。私企很難得到技術精良的工人，因為私企相應的激勵措施十分有限。

三、加快北海民營經濟發(fā)展的對策建議㈠切實轉變政府職能，改善民營經濟生存環(huán)境，加快北海民營經濟的發(fā)展。首先，要加大宣傳力度，從思想上消除民營經濟發(fā)展的觀念性障礙，強調非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，強調非公有制經濟人士也是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，為民營經濟的快速發(fā)展營造一個良好的～氛圍。同時，要為民營企業(yè)健康發(fā)展的公平競爭的環(huán)境。其次，根據市場經濟發(fā)展的要求，強化政

府社會服務和管理方面的職能，充分發(fā)揮政府的宏觀指導作用。市政府應該根據北海經濟發(fā)展的現狀，從宏觀上及時向民營經濟提供行業(yè)和地區(qū)分布方面的指導信息，防止其盲目發(fā)展而導致的分散、低水平重復和過度競爭等問題。同時要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實力，為中小企業(yè)升級創(chuàng)造條件。再次，實行公平稅賦制度和財會制度。取消民營企業(yè)與國有企業(yè)之間的不平等稅收制度，實行同一產業(yè)部門內各類企業(yè)稅賦平等的制度；改變稅外亂收費的狀況，通過制度機制規(guī)范政府部門的收費行為，削減一些政府部門故意“設卡尋租”、一些官員以權謀私的可能性；同一產業(yè)部門內的各類企業(yè)應實行統(tǒng)一的財務制度和會計標準，避免因財會標準不同給各類企業(yè)經營運作和市場競爭帶來的種種差異。此外，要加大監(jiān)督和整治力度，從根本上消除阻礙民營經濟發(fā)展的體制性和政策性障礙。規(guī)范職能部門行為，明確一個對民營經濟實行統(tǒng)一管理的權威部門，堅決杜絕只收費不服務和相互扯皮現象的發(fā)生；嚴厲整治“四權”，即對民營經濟有審批權、收費權、檢查權、執(zhí)法權的單位和執(zhí)法人員，采取專門監(jiān)督、社會監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協委員、有關部門負責人、工商聯、私營業(yè)主代表參加的單獨或聯合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動，強化對執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督，禁止對民營企業(yè)各類稅外收費項目，提高職能部門依法行政水平。㈡引入現代企業(yè)制度，提高和規(guī)范民營企業(yè)管理水平?，F在國內很多民營企業(yè)都在嘗試著要改掉“家族制”，如方太廚具、華潤集團等就是成功的例子。在國家尚未明確對私有財產有效保護的環(huán)境下應該將兩者結合起來，即暫保留家族制，又淡化和提高家族制。（1）要明晰產權，按照公司法來組建企業(yè)，家族式企業(yè)主要負責人之間要有明確的權利和義務及發(fā)生糾紛時承擔相應的職責。（2）在家族式企業(yè)中適當引入職業(yè)經理人。通過職業(yè)經理人可以規(guī)范企業(yè)運作，避免企業(yè)在經營決策中的盲目和隨意性。（3）應建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個方面：治理制度、組織構架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權不會旁落，另外又可以激勵經理人為企業(yè)工作。組織構架從企業(yè)流程出發(fā)，到績效考核為止，能夠有效地評估企業(yè)人員的貢獻。而企業(yè)文化是“看不見的手”，從深層次上體現了一個企業(yè)的企業(yè)倫理。企業(yè)文化雖然并不直接解決企業(yè)賺不賺錢的問題，但它卻可以解決企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題。企業(yè)的發(fā)展 5 年靠的是機遇，10 年靠的是領導，15 年靠的是結構，20-30 年靠的就是文化。企業(yè)文化的本質內涵是“以人為本”，對于民營企業(yè)而言，技術可以仿制、管理模式可以引進，形象包裝和品牌建設可以交給專業(yè)公司打理，唯有企業(yè)文化，只能產生于企業(yè)內部，需要踏踏實實地積累和創(chuàng)建。目前北海的民營企業(yè)要通過一系列的激勵機制，充分調動員工的積極性，把人的潛力發(fā)揮至極，使追求企業(yè)發(fā)展與個人發(fā)展相一致。企業(yè)文化靠制度來體現和烘托，靠氛圍來影響，靠細節(jié)來體現，這是建立在制度之上的一種高層次的管理。㈢通過品牌建設促進產業(yè)升級，培育新的經濟增長點。品牌是企業(yè)重要的無形資產，是企業(yè)通向市場的門票、市場競爭制勝的重要法寶。在調查中有位民企老總如是說：“產品是在工廠所生產的東西，而品牌則是消費者所購買的東西。一件產品可以被競爭對手模仿，但品牌則是獨一無二的。產品很快會過時落伍，而成功的品牌持久不衰的?！眹娛毾盗挟a品成為國家五大項目推廣使用產品，在全國累計推廣使用 40 億畝次，產生經濟效益超 1000 億元大關，走的就是品牌經營道路。但北海仍有相當民營企業(yè)只求近利不顧遠狀，只求數量不求質量，只求銷售實績不講企業(yè)信譽。如北海的珍珠，由于產品質量低，缺乏市場競爭能力。北海民營企業(yè)家應當建立自己的品牌：（1）牢固樹立質量第一的思想，從思想意識上重視打造好品牌，真正做到不但要創(chuàng)名牌，而且要保名牌，不合格的產品不能進入市場，以優(yōu)質取勝，企業(yè)才有出路，有發(fā)展。（2）尊重和大膽使用科技人才，依靠先進的科學技術來打造好企業(yè)的品牌。企業(yè)要打造好自己的品牌，必須引進和使用好高科技人才。北海銀河股份公司的產品近年來能在全國的銷售市場占有一席之地，關鍵在于他們有一大批博士、碩士和高中級工程師等科技人才開展技術攻關，不斷開發(fā)適應市場的新產品。（3）把品牌產品做細做精做好。北海許多民營企業(yè)生產的是小商品，產品小不要緊，產品再“小”，氣魄須大，所謂“小商品、大市場”，成功的關鍵在于定位要準、目標要遠。順德偉雄集團主要生產“松本電工”、“顧地塑膠”和“正野電器”等品牌的小配件，在全國頗有名氣。在該公司即使是一個線槽扣接的生產，高層領導也要出國考察商品質量產品。民營企業(yè)需要的正是這種做細做精做得最好的精神。㈣提高綜合素質，促進民營企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。全面提高民營企業(yè)家隊伍的建設與經濟發(fā)展的整體素質，是加快北海民營經濟發(fā)展的重要保證。（1）引導民營企業(yè)經營者加強學習，不斷提高自身文化素質，樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新思想，克服“小打小鬧”、“小富即安”、“小成即滿”的守舊意識，立足當前，著眼長遠，努力使自己成為有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。要有計劃地組織他們學習市場經濟知識，提高其預測市場趨勢，規(guī)避市場風險的能力；學習世貿組織有關規(guī)則，盡快與國際慣例接軌；學習法律法規(guī)知識，做到合法經營，依法納稅。（2）積極創(chuàng)造條件，采取靈活多樣的方式，做好培訓民營企業(yè)經營者的工作。充分發(fā)揮市工商聯、商會、市個體私營企業(yè)協會以及其它行業(yè)協會組織的作用，組織各種面向民營企業(yè)家的培訓、交流等活動，可以通過到發(fā)達地區(qū)如溫州、蘇南、珠江三角洲等學習先進經驗，進一步拓寬視野，轉變觀念，增加求高、求強、求大的膽識和氣魄，引導他們步入現代企業(yè)家的門檻。（3）在民營企業(yè)留住人才方面，除了支持企業(yè)提高人才待遇外，可考慮通過適當的政府行為，對有突出貢獻者給予重獎，提高其社會地位。