第一篇：行政處罰條例

行政處罰條例

A、工作場(chǎng)合高聲說(shuō)笑，口吐污言穢語(yǔ)者；

B、產(chǎn)線串崗或辦公室串崗影響他人者；

C、違反公司規(guī)定投擲公司物品者（如有損壞須照價(jià)賠償）；

二、有下列情況之一者，公司給予員工書(shū)面警告一次并寫(xiě)檢討書(shū)一份：

A、主管交辦工作推動(dòng)不力或拒不聽(tīng)從主管指派，情節(jié)輕微者；

B、因自身過(guò)失，導(dǎo)致工作發(fā)生錯(cuò)誤，情節(jié)輕微者；

C、違反工作場(chǎng)所紀(jì)律或妨礙工作秩序，情節(jié)輕微者；

D、工作時(shí)談天或從事內(nèi)容與工作無(wú)關(guān)者；

E、拒不配合或故意規(guī)避門(mén)禁檢查者；

F、持未經(jīng)核準(zhǔn)之員工放行單離開(kāi)廠區(qū)者；

G、擅自到與工作無(wú)關(guān)之管制區(qū)域者；

H、未經(jīng)允許進(jìn)入重要物品倉(cāng)者；

I、不按規(guī)定儲(chǔ)藏化學(xué)危險(xiǎn)品產(chǎn)生隱患者；

J、不依廢料處理規(guī)定處理廢料者；

K、穿拖鞋駕駛叉車或其他機(jī)動(dòng)車者；

L、擅自打開(kāi)消防器材保險(xiǎn)或使用消防器材者（急救除外）；

M、浪費(fèi)公司資源（水電、辦公室用品、生產(chǎn)物料先等），情節(jié)輕微者；N、違反安全衛(wèi)生規(guī)定，情節(jié)輕微者；

O、破壞公司環(huán)境衛(wèi)生或公共設(shè)施，初犯且情節(jié)輕微者；

P、酒后上班，影響惡劣者；

Q、其他違反公司規(guī)定，情節(jié)輕微者；

三、有下列情形之一者，公司給予員工記小過(guò)一次并寫(xiě)檢討書(shū)一份：

A、對(duì)上級(jí)指示或有期限之命令未申報(bào)正當(dāng)理由而未如期完成造成公司損失者；

B、上班期間未依規(guī)定著裝者；

C、阻塞通道或消陰謀詭計(jì)栓造成隱患者；

D、對(duì)同事惡意攻擊或誣告、偽證、挑起事端者；

E、任意撕毀或破壞公司公告或張貼物品者；

F、違反就餐公約者（第一次記小過(guò)，第二次記大過(guò)，第三次開(kāi)除）；

G、私自攜帶食品進(jìn)入工作區(qū)域者（第一次記小過(guò)，第二次記大過(guò)，第三次開(kāi)除）；H、在公司內(nèi)亂丟垃圾、隨地吐痰者；

I、其他違反公司規(guī)定，情節(jié)較嚴(yán)重者；

四、有下列情形之一者，公司給予員工大過(guò)一次并寫(xiě)檢討書(shū)一份：

A、違紀(jì)、失職或過(guò)錯(cuò)造成公司損失達(dá)RMB500（含）以上1000元以下者；

B、在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)有違規(guī)作業(yè)而未盡督導(dǎo)責(zé)任者；

C、利用公司資源辦理私事者；

D、未按作業(yè)程序（SOP）作業(yè)，導(dǎo)致異常發(fā)生者；

E、推帶違禁品入廠區(qū)或宿舍者；

F、違反行政處罰條例拒絕寫(xiě)檢討書(shū)者；

G、其他違反公司規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重者。

編寫(xiě)人簽名:__________________ 年____月____日

解除勞動(dòng)關(guān)系條例

動(dòng)關(guān)系并不支付任何經(jīng)濟(jì)賠償金，造成公司損失或他人財(cái)務(wù)損失的須照價(jià)賠償，違反政府法令者得移交公安機(jī)關(guān)依法追究）：

一、違反資訊安全或智慧財(cái)產(chǎn)相關(guān)規(guī)定者

1、未經(jīng)授權(quán)違規(guī)發(fā)布公司資訊、指示、或接受外部媒體采訪，造成嚴(yán)重后果者；

2、其他致使公司重要資訊泄露或智慧財(cái)產(chǎn)損失者。

二、違反工作紀(jì)律者

1、不服從工作安排、正常分工，或不盡職守在同仁中造成惡少影響，經(jīng)勸告仍不能改正者；

2、拒絕聽(tīng)從主管人員合理之指揮與調(diào)遣或拒不完成正常工作任務(wù)，經(jīng)勸導(dǎo)仍不聽(tīng)從者；

3、不服從安全管理人員（如保安）正常檢查與指示，致發(fā)生沖突者；

4、擅離職守、脫崗串崗、當(dāng)班睡覺(jué)或其他玩忽職守造成工作延誤或失者；

5、違反工作紀(jì)律與生產(chǎn)運(yùn)作規(guī)定，嚴(yán)重?cái)_亂正常生產(chǎn)、工作秩序者；

6、發(fā)生工傷、消防、火災(zāi)等事故，有關(guān)責(zé)任人員隱瞞不報(bào)者；

7、餐飲管理人員工作失職，造成員工食品安全事故者；

8、連續(xù)曠工三日或三個(gè)月內(nèi)累計(jì)曠工達(dá)四日及以上者；

9、未經(jīng)申請(qǐng)之離職，或未依離職程序于規(guī)定期限內(nèi)辦妥離職交接手續(xù)者；

10、因工作過(guò)失（不含考勤）在半年內(nèi)受警告、記小過(guò)等處分五次以上，或半年內(nèi)愛(ài)大過(guò)處分兩次而無(wú)功相抵者；

11、年度累計(jì)記大過(guò)三次者；

12、領(lǐng)導(dǎo)、組織、參與怠工、停工、罷工者；

13、其他違反工作紀(jì)律，情節(jié)特別嚴(yán)重者。

三、違反生活紀(jì)律者

1、在公司內(nèi)違規(guī)駕駛（如無(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速駕駛等）機(jī)動(dòng)車輛（如汽車、叉車、球車等）者；

2、在廠區(qū)或宿舍酗酒、打架斗毆、聚眾滋事者；

3、在廠區(qū)或宿舍區(qū)燃物，或制造火災(zāi)隱患者；

4、在廠區(qū)或宿舍區(qū)的非吸煙區(qū)吸煙者；

5、攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)入公司、宿舍區(qū)、不聽(tīng)勸阻者；

6、未佩戴識(shí)別證強(qiáng)行進(jìn)入廠區(qū)、集體宿舍者；

7、擅自留宿非本宿舍人員或隨意占用別人床位住宿者；

8、違反宿舍管理規(guī)定，擅闖異性宿舍者；

9、宿舍內(nèi)存放管制刀具等危險(xiǎn)物品者；

10、在宿舍使用大功率電器（如熱得快、熱水杯、電飯煲、電熱爐、電暖器、電熱毯等）者；

11、其他嚴(yán)重違反生活紀(jì)律者。

四、品行道德不良者

1、偽造、冒用主管或其他權(quán)限人員簽字者；

2、偽造、涂改賬目及表單欺騙公司、客戶者；

3、以公司名義招搖撞騙，對(duì)公司名譽(yù)造成不良影響者；

4、偷盜或侵占公司或分人物品，經(jīng)查證屬實(shí)者；

5、制造、散布謠言、煸動(dòng)怠工、鬧事及非法罷工者；

6、拉幫結(jié)派、破壞團(tuán)隊(duì)組織氣氛者；

7、使用虛假證件（身份證、學(xué)歷證等）入職或?qū)⒈救松矸葑C、廠牌或識(shí)別證等公司資料借與他人使用者；

8、在廠區(qū)或宿舍有傷風(fēng)化行為者；

9、其他品行道德不良，影響敗壞者；

10、填寫(xiě)的求職申請(qǐng)表信息內(nèi)容有虛假，經(jīng)查證屬實(shí)者；

五、違法犯罪行為者

1、不偷竊、挪用公款行為者；

2、高空拋物導(dǎo)致他人人身?yè)p害或財(cái)務(wù)損失者；

3、存放、傳播、出售涉黃淫穢物品者；

4、非法持有、運(yùn)輸、銷售、吸食或引誘他人吸食毒品者；

5、參加賭博、搶劫、吸毒、嫖娼或其它違法活動(dòng)者；

6、違反當(dāng)?shù)刂伟矖l例、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)或被公安機(jī)關(guān)拘留者；

7、違法犯罪，被人民法院判處刑罰者；

8、其它參加非法組織或被依法追究刑事責(zé)任者。

編寫(xiě)人簽名:__________________ 年____月____日

第二篇：行政處罰

1、行政許可法：是為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

2、公路：聯(lián)接城市、鄉(xiāng)村和工礦基地之間，主要供汽車行駛并具備一定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施的道路稱公路。

3、行政處罰法：是為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。

4、行政訴訟法：是指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事人及其他訴訟參與人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

5、河南省交通行政執(zhí)法文書(shū)式樣目錄：（1）案件卷宗皮（2）卷宗目錄

（3）現(xiàn)場(chǎng)筆錄4）立案審批表5）詢問(wèn)筆錄（6）勘驗(yàn)（檢查）筆錄

（7）車輛暫扣憑證（路政用）（8）案件處理意見(jiàn)書(shū)（9）違法行為通知書(shū)（10）行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)11）行政處罰決定書(shū)（12）文書(shū)送達(dá)回證（13）處罰結(jié)案報(bào)告（14）粘貼紙（15）備考記錄表（16）案卷封底

第三篇：行政處罰

行政處罰(案)類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

行政處罰類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指分局執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過(guò)程中,違反法律,法規(guī)和市局,分局的廉潔自律及其它規(guī)定,引起當(dāng)事人的申訴,投訴,訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果.具體有以下幾點(diǎn):

(一)不按規(guī)定使用案件系統(tǒng),查辦案件系統(tǒng)外運(yùn)行,造成人情案,棄案的發(fā)生,可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn).(二)違反辦案程序,裁量權(quán)等規(guī)定,濫用裁量權(quán),擅自改變行政處罰種類,幅度或者重責(zé)輕罰,輕責(zé)重罰,可能造成具體行政行為不合法,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴.(三)截留私分,變相私分,提前預(yù)收罰沒(méi)款的,可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象和行政復(fù)議撤銷和行政訴敗訴.(四)在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中,未堅(jiān)持證據(jù)窮盡原則,未按照程序規(guī)定依法取證,遺漏證據(jù),可能導(dǎo)致案件定性,裁量不準(zhǔn)確,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴.(五)在查辦案件環(huán)節(jié)中,未堅(jiān)守辦案紀(jì)律,向當(dāng)事人泄漏案情,或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處,不能嚴(yán)格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴.(六)暫扣及罰沒(méi)物品沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行登記,入庫(kù),物品清單中對(duì)物品型號(hào),數(shù)量等登記不詳,可能導(dǎo)致物品損毀,丟失,侵占,挪用,數(shù)量型號(hào)出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果.

第四篇：淺談行政處罰

淺談規(guī)劃行政處罰

大家好，非常感激局黨組給我提供與大家一起共同探討和學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，我匯報(bào)的主題是淺談規(guī)劃行政處罰。由于我從未辦理過(guò)行政處罰案件，淺談規(guī)劃行政處罰誠(chéng)惶誠(chéng)恐，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們批評(píng)和指正。下面我將從規(guī)劃行政處罰的依據(jù)、原則和規(guī)劃行政處罰程序兩個(gè)方面進(jìn)行匯報(bào)。

一、規(guī)劃行政處罰的依據(jù)和原則

（一）規(guī)劃行政處罰的依據(jù)：

行政處罰的依據(jù)主要是法律法規(guī)和規(guī)章。就規(guī)劃行政處罰而言，就是關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律法規(guī)和規(guī)章，具體來(lái)講就是《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》、《湖南省風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》（建設(shè)部令第66號(hào)）等等法律法規(guī)及規(guī)章。

說(shuō)到依據(jù)不得不了解什么是法律、我們國(guó)家的立法的目的是什么？行政執(zhí)法的價(jià)值追求是什么？

1.法律：法律是社會(huì)規(guī)則的一種，通常指：由國(guó)家制定

或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力（即軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄等）保證實(shí)施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范（社會(huì)規(guī)范）。法律是維護(hù)人民權(quán)利的工具。

2.立法的目的：從大的方面說(shuō)是為了依法治國(guó)。通過(guò)立法用法律規(guī)范人們的行為，使人們清楚自己的行為規(guī)則，明確應(yīng)該怎么作、不應(yīng)該怎么作、違反了法律將會(huì)受到什么樣的懲處。比如刑法上“殺人償命”、民法上“欠帳還錢(qián)”，就是人們口語(yǔ)化的法律準(zhǔn)則，人們只有嚴(yán)格遵守這些法律，才能創(chuàng)造出一個(gè)安定和諧的生活環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

3.行政執(zhí)法的價(jià)值追求：根據(jù)我國(guó)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰法定、處罰與教育相結(jié)合、公正（公開(kāi)）、違法行為與處罰相適應(yīng)、無(wú)救濟(jì)既無(wú)處罰和受處罰不免除民事責(zé)任是其六大原則。而最能體現(xiàn)行政處罰價(jià)值追求的當(dāng)屬處罰與教育相結(jié)合。即作為行政管理的一種手段，行政處罰以維護(hù)行政管理秩序?yàn)楦境霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在對(duì)行政違法行為施以處罰的同時(shí)，從行政效率優(yōu)先和節(jié)約行政成本出發(fā)，只要達(dá)到了糾正相對(duì)人違法行為特別是教育了其他被管理者的目的，行政處罰的價(jià)值應(yīng)視為最大化的實(shí)現(xiàn)了。

如何做到處罰與教育相結(jié)合？一方面是要對(duì)違反行政管理法律規(guī)范的行政相對(duì)人進(jìn)行懲罰，另一方面也要教育他們自覺(jué)遵守法律，行政處罰主要是通過(guò)對(duì)違反行政法義務(wù)的

行政相對(duì)人進(jìn)行懲罰，從而對(duì)其本人及其他行政管理相對(duì)人產(chǎn)生威懾作用，抑制并預(yù)防將來(lái)可能的對(duì)行政管理秩序的侵害。所以處罰本身具有很強(qiáng)的教育作用。這種教育作用，一是通過(guò)對(duì)違法的行政相對(duì)人實(shí)施處罰并對(duì)其進(jìn)行思想教育，使其從思想上認(rèn)識(shí)到自己行為的危害性，做到以后不再違法，以達(dá)到教育目的;二是通過(guò)實(shí)施行政處罰，以國(guó)家強(qiáng)制力所產(chǎn)生的威懾作用對(duì)其他行政相對(duì)人起到警戒作用，使其懸崖勒馬，自覺(jué)守法，從而收到預(yù)防教育的效果。但是，教育須以處罰為后盾，教育代替不了處罰，對(duì)應(yīng)受處罰的違法行為人在給予處罰時(shí)予以幫助，二者相輔相成，不可偏廢。只有這樣，才能達(dá)到制止、預(yù)防違法行為侵害社會(huì)的功效。

為什么我提以上幾個(gè)概念，就是想從思想上，讓大家形成一種共識(shí)?，F(xiàn)在行業(yè)中或社會(huì)上有傳言說(shuō)，開(kāi)發(fā)商違法應(yīng)該從輕處理，不然會(huì)影響XXX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我想說(shuō)這種認(rèn)識(shí)是片面的、錯(cuò)誤的，我們執(zhí)法部門(mén)不能“放水養(yǎng)魚(yú)”，所謂“放水養(yǎng)魚(yú)”是指政府監(jiān)管部門(mén)為能持續(xù)收取罰款，而縱容違規(guī)企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以保持監(jiān)管部門(mén)穩(wěn)定的罰款來(lái)源?！梆B(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”違背了行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵守合法、合理、程序正當(dāng)?shù)幕疽?，在這種養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法說(shuō)之下，政府的公信力和法律的權(quán)威蕩然無(wú)存，更有可能會(huì)淪為機(jī)構(gòu)、部門(mén)的“創(chuàng)收”工具。說(shuō)通俗點(diǎn)就是，我們不能為了城市短期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而縱容開(kāi)發(fā)商的違法行為。如何做好執(zhí)法工作呢？我想概括

起來(lái)就是八個(gè)字：“違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”。這既是依法治國(guó)的要求，也是我們部門(mén)執(zhí)法的要求。黨的十五大提出依法治國(guó)的要求：有法可依（前提）；有法必依（中心環(huán)節(jié)）；違法必究（必要保證）；執(zhí)法必嚴(yán)（關(guān)鍵）。

（二）原則

辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)和處罰依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)和我局有關(guān)處罰裁量權(quán)的規(guī)定，遵循公平、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民及過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

辦理行政處罰案件過(guò)程中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密、隱私。

辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施回避制度。

承辦案件的行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（1）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；

（2）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；

（3）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的；

（4）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。

承辦案件的行政執(zhí)法人員要求回避的，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，并說(shuō)明理由。當(dāng)事人及其代理人要求承辦案件的行政執(zhí)法人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明理由；口頭提出申請(qǐng) 的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

承辦案件的行政執(zhí)法人員回避，由局長(zhǎng)或者分管局領(lǐng)導(dǎo)決定。辦案件的行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人及其代理人沒(méi)有申請(qǐng)回避，但與本案有直接利害關(guān)系的，局長(zhǎng)或者分管局領(lǐng)導(dǎo)可以指令回避。

二、規(guī)劃行政處罰程序

談到規(guī)范規(guī)劃行政處罰程序，我們必須了解什么是行政處罰，什么是規(guī)劃行政處罰，什么是違法建設(shè)，它們的種類或者表現(xiàn)形式是什么？

（一）行政處罰

1.什么是行政處罰？是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理法規(guī)的行為給予的制裁措施。行政處罰的主要種類有：警告；罰款；沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2.什么是規(guī)劃行政處罰：指城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)依照法定權(quán)限和程序，對(duì)違反城市規(guī)劃及其法律規(guī)范和規(guī)劃許可，尚未構(gòu)成犯罪的建設(shè)單位或個(gè)人制裁的具體行政行為。簡(jiǎn)單的講，就是由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)違法建設(shè)實(shí)施的行政處罰。規(guī)劃行政處罰的種類主要包括以下幾個(gè)方面：

a警告；

b罰款；

c沒(méi)收違法所得，沒(méi)收非法財(cái)物（建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施等）；

d責(zé)令停業(yè)整頓（包括責(zé)令在規(guī)定時(shí)限內(nèi)停止承接新的業(yè)務(wù)），責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)；

e降低資質(zhì)等級(jí)，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和其他許可證、執(zhí)照；

f法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

3.什么是違法建設(shè)？

指違法用地、違法建筑、違法建設(shè)工程的統(tǒng)稱。主要包括七個(gè)方面：

（1）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地上進(jìn)行永久性的建設(shè)；

（2）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)工程；

（4）違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定或擅自變更批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙的建設(shè)工程；

（5）違反批準(zhǔn)文件規(guī)定的臨時(shí)建設(shè)工程；（6）超過(guò)規(guī)定期限拒不拆除的臨時(shí)建設(shè)工程；（7）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)違反職責(zé)和權(quán)限，不按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。

以上七種情況，歸納起來(lái)就是：無(wú)證、違證、逾期、越權(quán)。

4.違法建設(shè)有哪幾種表現(xiàn)形式？

（1）不辦理規(guī)劃審批手續(xù)擅自開(kāi)工建設(shè)的；（2）不按規(guī)劃批準(zhǔn)內(nèi)容施工，擅自移位和擴(kuò)大建筑面積的；（3）未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變建筑用途的；（4）未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)，私自改變?cè)O(shè)計(jì)、改變結(jié)構(gòu)、改變?cè)煨偷?；?）未經(jīng)規(guī)劃管理部門(mén)驗(yàn)收，邊裝修邊投入使用的；（6）建筑項(xiàng)目屬于有關(guān)部門(mén)越權(quán)審批的。

（二）規(guī)范規(guī)劃行政處罰程序

由于此次學(xué)習(xí)有很強(qiáng)的針對(duì)性，要達(dá)到以案說(shuō)法的目的，會(huì)對(duì)現(xiàn)實(shí)操作過(guò)程中的處罰案件進(jìn)行剖析，由于本人沒(méi)辦理過(guò)處罰案件是個(gè)新手，說(shuō)的有不當(dāng)之處可能會(huì)讓一些同仁不舒服，在此表示歉意，請(qǐng)各位同仁諒解。言歸正傳，行政處罰程序分為：簡(jiǎn)易程序、一般程序。

簡(jiǎn)易程序

1.違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。

2.當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，填寫(xiě)處罰決定書(shū)并交付當(dāng)事人。

3.當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或蓋章。

我個(gè)人認(rèn)為簡(jiǎn)易程序不適用于規(guī)劃行政處罰案件，因?yàn)?/p>

簡(jiǎn)易程序的核心是辦案機(jī)關(guān)可以不經(jīng)立案、調(diào)查取證、聽(tīng)證、核審等程序，由執(zhí)法人員代表辦案機(jī)關(guān)對(duì)違法當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。

一般程序

行政處罰的一般程序簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是：

1、調(diào)查取證；

2、立案；

3、下達(dá)整改通知；

4、下達(dá)行政處罰通知書(shū)；

5、法律規(guī)定的應(yīng)組織聽(tīng)證，下達(dá)聽(tīng)證通知書(shū)；

6、下達(dá)行政處罰決定書(shū)；

7、對(duì)拒絕執(zhí)行的下達(dá)催繳通知；

8、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

規(guī)劃行政處罰程序

我個(gè)人認(rèn)為一個(gè)完整的規(guī)劃行政處罰程序應(yīng)包括：立案、調(diào)查、核審、告知與申辨、決定、執(zhí)行、終結(jié)；另外還有聽(tīng)證程序和送達(dá)。

1.立案

（1）通過(guò)批后監(jiān)督檢查、驗(yàn)收，或者依據(jù)群眾來(lái)信、來(lái)訪舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為。

（2）對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)行為給予與行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案，但適用簡(jiǎn)易程序的除外。

（3）確認(rèn)違法主體、違法事實(shí)后發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書(shū)》。

（4）填寫(xiě)立案審批表，附上相關(guān)材料，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。

2.調(diào)查（1）調(diào)查取證

a執(zhí)法人員在調(diào)查時(shí)，應(yīng)首先向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明身份，這一過(guò)程應(yīng)記錄在調(diào)查筆錄首頁(yè)首項(xiàng)。

b調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)不得少于兩人，且都須在筆錄上簽字。c調(diào)查、勘測(cè)筆錄應(yīng)詳細(xì)記錄被調(diào)查人的身份、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式以及法定代表人姓名、聯(lián)系方式。

d調(diào)查筆錄應(yīng)采用一問(wèn)一答形式。調(diào)查詢問(wèn)當(dāng)事人及證人，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。

e調(diào)查筆錄應(yīng)問(wèn)明違法建設(shè)項(xiàng)目土地權(quán)屬問(wèn)題。f調(diào)查筆錄對(duì)違法建設(shè)事實(shí)應(yīng)有詳細(xì)記錄。如建筑定位、建筑平面、建筑立面、門(mén)窗設(shè)置、建筑總高度、層高等是否改變及如何改變。

g執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面收集原審批資料，包括批準(zhǔn)總圖、建設(shè)用地（工程）規(guī)劃許可證、審批單、審批圖紙（施工圖、紅線圖）、放（驗(yàn)）線結(jié)果報(bào)告單、建筑面積復(fù)核表等的復(fù)印件。

h執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查勘后，應(yīng)當(dāng)在與現(xiàn)狀相符的圖紙上簽字注明。

i執(zhí)法人員不能查明建筑定位的，應(yīng)通知規(guī)劃設(shè)計(jì)信息服務(wù)中心測(cè)繪隊(duì)，實(shí)測(cè)成果作為定位依據(jù)并存入案卷。

j書(shū)寫(xiě)筆錄和填寫(xiě)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆和

能夠長(zhǎng)期保持字跡的墨水，不能使用圓珠筆或者鉛筆。

k調(diào)查筆錄、勘測(cè)筆錄及相應(yīng)圖紙應(yīng)當(dāng)讓被調(diào)查人核對(duì)。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許被調(diào)查人更正或者補(bǔ)充。調(diào)查筆錄、勘測(cè)筆錄及相應(yīng)圖紙經(jīng)被調(diào)查人核對(duì)無(wú)誤后，由其逐頁(yè)簽名或者蓋章（被調(diào)查人更正、涂改、補(bǔ)充之處，應(yīng)有被調(diào)查人簽名和蓋章）。拒絕簽名的，由在場(chǎng)人及調(diào)查人員簽名證明。

l調(diào)查單位收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、齊全。

證據(jù)應(yīng)包括以下幾種：書(shū)證、物證（包括照片、影視資料）、證人證言、當(dāng)事人陳述(詢問(wèn)筆錄)、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄以及復(fù)印并核對(duì)當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等身份證明、建設(shè)批準(zhǔn)等相關(guān)材料等。案例一：

這是查處永定區(qū)南莊坪街道辦事處三眼橋居委會(huì)無(wú)證新建的綜合辦公樓的行政處罰案卷，在案卷附件中缺少了以下幾組證據(jù)：1.物證不齊，缺少了違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)照片、影視資料；2.證人證言；3.現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄；4.機(jī)構(gòu)代碼證；5.法

人代表證書(shū)。由于證據(jù)不足，難以對(duì)其違法行為進(jìn)行界定。

案例二：

這是查處永定區(qū)街道辦事處教場(chǎng)居委會(huì)違證擴(kuò)建的綜合辦公樓的行政處罰案卷，在案卷附件中缺少了案例一中的幾組證據(jù)以外，還缺少了《建設(shè)工程規(guī)劃許可》及相關(guān)的許可資料。

（2）案件調(diào)查終結(jié)，填寫(xiě)案件調(diào)查報(bào)告。內(nèi)容包括：當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、影響規(guī)劃實(shí)施程度、處罰建

議、處罰依據(jù)（包括自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的引用）等。填寫(xiě)處罰審批表連同案件材料，報(bào)核審部門(mén)進(jìn)行核審。

在此我要強(qiáng)調(diào)的是調(diào)查報(bào)告是辦案執(zhí)法人員寫(xiě)出反映全部案件情況和處理意見(jiàn)，呈請(qǐng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)審核的書(shū)面報(bào)告，是對(duì)整個(gè)案件的總結(jié)，是提請(qǐng)案件審理的基礎(chǔ)。所以，案件調(diào)查報(bào)告必須全面、準(zhǔn)確、規(guī)范。我查閱過(guò)部分案卷，發(fā)現(xiàn)幾乎所有案卷的調(diào)查報(bào)告，只對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)進(jìn)行了說(shuō)明，未對(duì)違法建設(shè)影響規(guī)劃實(shí)施程度進(jìn)行分析，就直接給出了處罰建議，且未引用自由裁量權(quán)基準(zhǔn)條款。在此我個(gè)人認(rèn)為處罰建議是一件嚴(yán)肅的事情，執(zhí)法人員對(duì)違法建設(shè)在提出處罰建議時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的規(guī)劃影響程度，客觀全面的進(jìn)行分析后再寫(xiě)，我們不能就超出原規(guī)劃許可的建筑面積多少擬寫(xiě)處罰決定，還應(yīng)將其他的內(nèi)容如實(shí)納入處罰建議。如：1.位移或者擴(kuò)大底層建筑面積導(dǎo)致相鄰間距發(fā)生變化，對(duì)四鄰的通風(fēng)采光、消防安全是否影響，產(chǎn)生影響應(yīng)怎么處理；2.停車泊車建設(shè)未達(dá)到原許可的數(shù)量，應(yīng)怎么處理；3.原由航空部門(mén)進(jìn)行了航空限高審批，又突破了原審批同意的建筑高度，應(yīng)怎么處理；4.綠化率減少的，應(yīng)怎么處理；5.其他各種基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不到位的，應(yīng)怎么處理；6.建筑外形（風(fēng)格）改變、外墻裝飾改變、占?jí)旱缆芳t線、超出用地界線等，應(yīng)怎么處理；這些要素都是擬寫(xiě)處罰建議時(shí)應(yīng)一并考慮納入處罰建議的。

如何寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告，我認(rèn)為一般由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。

a 標(biāo)題。是案件調(diào)查報(bào)告的特定化內(nèi)容，由“當(dāng)事人+案由（違法行為類型）+調(diào)查終結(jié)報(bào)告”組成。一般表述為“關(guān)于×××一案調(diào)查報(bào)告”，也可簡(jiǎn)化為“案件調(diào)查報(bào)告”。

b 正文。是報(bào)告的主體部分，反映整個(gè)調(diào)查報(bào)告的核心內(nèi)容。一般包括以下6個(gè)方面：

(a)案件的由來(lái)和調(diào)查的經(jīng)過(guò)。包括受案的經(jīng)過(guò)、立案時(shí)間、批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；承辦人員的組成，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法步驟和主要問(wèn)題、結(jié)果等。

(b)當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫(xiě)單位的全稱，并寫(xiě)明地址、郵政編碼、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、職務(wù)以及經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、聯(lián)系電話等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的，應(yīng)寫(xiě)明姓名、性別、年齡、地址、工作單位、郵政編碼、聯(lián)系電話等。

(c)案情及違法事實(shí)。主要是調(diào)查所得內(nèi)容的敘述，這是調(diào)查終結(jié)報(bào)告最為重要的部分，應(yīng)具體寫(xiě)明案發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)，違法行為造成的后果、危害以及影響等情況。特別要把重要情節(jié)、疑難問(wèn)題、關(guān)鍵所在作重點(diǎn)的敘述。其書(shū)寫(xiě)形式，可以按案件發(fā)生和發(fā)展的順序?qū)懀部梢园凑照{(diào)查階段劃分的時(shí)間順序?qū)?，還可按照違法的問(wèn)題類別寫(xiě)。在敘述違法事

實(shí)時(shí)，應(yīng)列舉證據(jù)，說(shuō)明證據(jù)與案件的關(guān)聯(lián)性。證據(jù)必須具有關(guān)聯(lián)性，只有與案件事實(shí)有關(guān)的材料才能作為證據(jù)。(d)相關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明。這部分重點(diǎn)寫(xiě)與本案有關(guān)聯(lián)的其它違法事實(shí)。即當(dāng)事人是否有過(guò)“前科”，是否被其他部門(mén)處理過(guò)。違法所得、貨值金額等數(shù)據(jù)的計(jì)算依據(jù)和明細(xì)等。(e)案件分析定性。在敘述違法事實(shí)的基礎(chǔ)上，從有關(guān)法律法規(guī)的高度審視案情，通過(guò)綜合分析指出當(dāng)事人的違法行為違反了法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)定其違法的性質(zhì)。一般包括4個(gè)方面內(nèi)容：一是根據(jù)違法事實(shí)，引用有關(guān)法律法規(guī)的條款來(lái)確認(rèn)違法案件的性質(zhì)。二是根據(jù)被調(diào)查單位或個(gè)人對(duì)違法行為的認(rèn)識(shí)態(tài)度和其它法定情形，依照法律法規(guī)的具體條款，提出應(yīng)從重或從輕、減輕、免除處罰的條件。三是當(dāng)事人意見(jiàn)，包括當(dāng)事人對(duì)查證核實(shí)的違法行為認(rèn)定與否，提請(qǐng)考慮的因素等。如當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定的違法事實(shí)有異議或提請(qǐng)考慮因素，承辦人應(yīng)在報(bào)告中進(jìn)行說(shuō)明，并提出是否采納的理由。四是爭(zhēng)議要點(diǎn)，承辦人對(duì)案件如有意見(jiàn)分歧應(yīng)予敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。

(f)處理意見(jiàn)。在違法事實(shí)確實(shí)存在和對(duì)違法事實(shí)分析的基礎(chǔ)上提出是否要給予行政處罰的具體意見(jiàn)。主要包括以下幾方面：一是認(rèn)定當(dāng)事人違法的依據(jù)，具體寫(xiě)明違反哪些法律法規(guī)規(guī)定的條款；二是作出行政處罰依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條款；三是逐條列出具體處罰建議和擬執(zhí)行處罰

建議。處罰的意見(jiàn)一般應(yīng)按照違法性質(zhì)、違法事實(shí)和處罰形式分項(xiàng)提出。必須運(yùn)用行政處罰自由裁量權(quán)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)案卷證據(jù)材料反映的當(dāng)事人的情節(jié)，說(shuō)明提出具體量罰幅度和種類的理由。

落款。由案件承辦人分別簽名，寫(xiě)明成文時(shí)間。

3.核審

對(duì)于核審的主體，是由監(jiān)察支隊(duì)還是由局法制科進(jìn)行核審，根據(jù)建設(shè)部頒布的建設(shè)行政處罰暫行條例是必須由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制部門(mén)進(jìn)行核審；根據(jù)局三定方案，行政執(zhí)法案件核審由監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行核審。由于這方面涉及到機(jī)構(gòu)設(shè)置職能設(shè)定等方面的問(wèn)題，我不想做多的表述，統(tǒng)一用核審部門(mén)進(jìn)行替代。

（1）案件核審的主要內(nèi)容包括：

a對(duì)案件是否有管轄權(quán)；

b當(dāng)事人的基本情況是否清楚；

c案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；

d定性是否準(zhǔn)確；

e適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

f處罰是否適當(dāng)；

g程序是否合法。

（2）核審部門(mén)對(duì)案件核審后，應(yīng)提出以下書(shū)面意見(jiàn)：

a對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理

適當(dāng)?shù)陌讣?，同意?zhí)法人員意見(jiàn)。

b對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議執(zhí)法人員修改。

c對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議執(zhí)法人員補(bǔ)正。

（3）對(duì)程序不合法的案件，建議執(zhí)法人員糾正。

（4）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。

（5）對(duì)核審部門(mén)提出的意見(jiàn)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納。

（6）核審部門(mén)與執(zhí)法人員就有關(guān)問(wèn)題達(dá)不成一致意見(jiàn)時(shí)，報(bào)請(qǐng)局主要負(fù)責(zé)人集體討論決定或者局分管負(fù)責(zé)人召集的辦公會(huì)議討論決定。

4.告知與申辯

目前我局作出處罰決定之前的告知程序，是以權(quán)利告知書(shū)的形式進(jìn)行的。權(quán)利告知階段應(yīng)履行下以程序：

（1）告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利 根據(jù)《行政處罰法》

32、41條規(guī)定：當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當(dāng)

事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

（2）聽(tīng)取陳述、申辯或者舉行聽(tīng)證

根據(jù)《行政處罰法》32、41、42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；如果當(dāng)時(shí)人要求舉行聽(tīng)證，并且確實(shí)符合聽(tīng)證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。

5.決定

（1）對(duì)當(dāng)事人作出作出行政處罰，執(zhí)法人員必須制作行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容包括：

a當(dāng)事人的名稱或者姓名、地址；

b違法的事實(shí)和證據(jù)；

c行政處罰的種類和依據(jù)（包括自由裁量權(quán)基準(zhǔn)條款的引用）；

d行政處罰的履行方式和期限；

e不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限；

f作出處罰決定的機(jī)關(guān)和日期。

g行政處罰決定書(shū)必須蓋有作出處罰機(jī)關(guān)的印章。

（2）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

a確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

b違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

c違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； d違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。6.執(zhí)行

行政處罰決定應(yīng)督促當(dāng)事人履行或依職權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行，須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)填寫(xiě)“強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)”將案件資料移交法制部門(mén)。

7.終結(jié)

行政處罰終結(jié)后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)結(jié)案報(bào)告，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定結(jié)案，并及時(shí)將立案審批表、處罰審批表、證據(jù)材料、行政處罰決定書(shū)和執(zhí)行情況等材料立卷，及時(shí)移交檔案室歸檔。

聽(tīng)證程序

1.執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出吊銷資質(zhì)證書(shū)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、責(zé)令停業(yè)整頓（包括屬于停業(yè)整頓性質(zhì)的、責(zé)令在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)不得承接新的業(yè)務(wù)）、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)、沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及處以較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。較大數(shù)額罰款的幅度，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府對(duì)聽(tīng)證范

圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

2.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自接到聽(tīng)證通知之日起三日內(nèi)以書(shū)面或者口頭方式向執(zhí)法機(jī)關(guān)提出。執(zhí)法機(jī)關(guān)法制部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

自聽(tīng)證通知送達(dá)之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽(tīng)證的，視為放棄要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。

3.執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的日期、地點(diǎn)；聽(tīng)證一般由執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)人員或者執(zhí)法機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。

聽(tīng)證規(guī)則可以由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定制定。

送達(dá)

1.執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政處罰決定書(shū)、權(quán)利告知書(shū)、聽(tīng)證通知書(shū)等有關(guān)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)直接送受送達(dá)人。送達(dá)必須有送達(dá)回執(zhí)。受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明簽收日期。簽收日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人拒絕接受行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表或者其他人到場(chǎng)見(jiàn)證，在送達(dá)回執(zhí)上注明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政處罰決定書(shū)或者有關(guān)文書(shū)留在受送達(dá)人處，即視為送達(dá)。

2.不能直接送達(dá)或者直接送達(dá)有困難的，按下列規(guī)定送達(dá)：

（1）受送達(dá)人不在的，交其同住的成年家屬簽收；

（2）受送達(dá)人已向執(zhí)法機(jī)關(guān)指定代收入的，由代收人簽收；

（3）郵寄送達(dá)的，以掛號(hào)回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（4）受送達(dá)人下落不明的，以公告送達(dá)，自公告發(fā)布之日起三個(gè)月即視為送達(dá)。

3.行政處罰決定一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行。當(dāng)事人不履行處罰決定，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4.當(dāng)事人不服執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以依法向同級(jí)人民政府或上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以依法直接向人民法院提起行政訴訟。

行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁們，規(guī)劃行政執(zhí)法工作具有專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)影響大、歷史責(zé)任重的特點(diǎn)，不僅要求規(guī)劃執(zhí)法人員具有較高的規(guī)劃專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)，而且執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展的每項(xiàng)工作，必須依據(jù)規(guī)劃行政主管部門(mén)及其專業(yè)人員提供的依據(jù)，并要在規(guī)劃行政主管部門(mén)的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。規(guī)劃執(zhí)法

工作不當(dāng)，不僅存在現(xiàn)時(shí)的危害，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，還有著潛在的影響，它最終將危害整個(gè)城市總體規(guī)劃布局，影響城市發(fā)展。

我的匯報(bào)完畢，謝謝大家！如有不當(dāng)之處，再次敬請(qǐng)諒解！

第五篇：行政處罰決定書(shū)---2

行政處罰決定書(shū)---2

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)

行政處罰決定書(shū)（個(gè)人）泉安監(jiān)管罰〔2016〕7號(hào)被處罰人：周志勇

所在單位：中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司三明市分公司職務(wù)：總經(jīng)理違法事實(shí)：2016年5月27日下午17時(shí)許，晉江市金井鎮(zhèn)鈔岱東環(huán)路三坑高架橋路口，閩G06257號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車與閩C15V06號(hào)摩托車發(fā)生碰撞，造成摩托車上3人死亡。事故發(fā)生后，泉州市人民政府組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)定該起事故為較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，周志勇作為閩G06257號(hào)重型載貨專項(xiàng)作業(yè)車所屬單位中國(guó)郵政速遞物流股份有限公司三明市分公司的總經(jīng)理，在事故中負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)查，周志勇未健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，未督促落實(shí)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，督促落實(shí)對(duì)彭金財(cái)?shù)膷徢敖逃嘤?xùn)考核不到位。以上事實(shí)主要有下列證據(jù)證明: 1.《泉州市人民政府關(guān)于晉江市金井鎮(zhèn)“5·27”較大道路交通事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)》（泉政函〔2016〕183號(hào)）；2.晉江市公安局交通警察大隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)（晉公交認(rèn)字〔2016〕第00269號(hào)）；3.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；4.相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十八條第（一）、（三）項(xiàng)的規(guī)定，導(dǎo)致事故發(fā)生，本機(jī)關(guān)已于2016年11月8日向周志勇作出行政處罰告知書(shū)（泉安監(jiān)管罰告〔2016〕7號(hào)）和聽(tīng)證告知書(shū)（泉安監(jiān)管聽(tīng)告〔2016〕7號(hào)），明確告知其享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。周志勇在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯或聽(tīng)證申請(qǐng)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定給予周志勇罰款人民幣陸萬(wàn)肆仟捌佰元（￥64800.00）的行政處罰。自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至泉州銀行豐澤支行，賬號(hào):***018，用戶名:泉州市財(cái)政局（待報(bào)解預(yù)算內(nèi)收入），并注明周志勇繳交泉州市安監(jiān)局罰沒(méi)款。到期不繳罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向泉州市人民政府或者福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在六個(gè)月內(nèi)依法向泉州市豐澤區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

泉州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2016年11月14日 注：執(zhí)罰部門(mén)編碼01105000716，罰沒(méi)收入項(xiàng)目編碼713本文書(shū)一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，一份交被處罰單位。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)行政處罰決定書(shū)（單位）泉安監(jiān)管罰〔2016〕1號(hào) 被處罰單位：福建省廣捷消防器材有限公司地 址：南安市美林李東開(kāi)發(fā)區(qū)郵編：362300

法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)：陳握違法事實(shí)：2016年6月28日，泉州市安監(jiān)局和南安市安監(jiān)局執(zhí)法人員在對(duì)福建省廣捷消防器材有限公司進(jìn)行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未按照規(guī)定如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害項(xiàng)目；未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，未建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案；未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害評(píng)價(jià)，未進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)；未按照規(guī)定公布職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施。以上事實(shí)主要有下列證據(jù)證明:1.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄；2.關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生安全隱患整改的通知復(fù)印件；3.責(zé)令改正指令書(shū)復(fù)印件；4.相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄。福建省廣捷消防器材有限公司以上行為違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。上述違法行為，本機(jī)關(guān)已于2016年8月10日向福建省廣捷消防器材有限公司發(fā)出行政處罰告知書(shū)｛泉安監(jiān)管罰告〔2016〕1號(hào)｝和聽(tīng)證告知書(shū)｛泉安監(jiān)管聽(tīng)告〔2016〕1號(hào)｝，明確告知該公司享有陳述、申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。該公司于8月15日提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并提交了申辯狀。我局于8月25日組織召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)。經(jīng)過(guò)雙方質(zhì)詢、辯論，查明福建省廣捷消防器材有限公司的行為違反了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第（四）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，其辨稱理由不能成立，不予采納。依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第七十二條第一款的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定給予福建省廣捷消防器材有限公司罰款人民幣伍萬(wàn)元整(￥50000.00)的行政處罰。自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)將罰款繳至泉州銀行豐澤支行，賬號(hào):***018，用戶名:泉州市財(cái)政局（待報(bào)解預(yù)算財(cái)政款），并注明福建省廣捷消防器材有限公司繳交泉州市安監(jiān)局罰沒(méi)款。到期不繳罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向泉州市人民政府或者福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在六個(gè)月內(nèi)依法向泉州市豐澤區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

泉州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2016年9月13日

注：執(zhí)罰部門(mén)編碼01105000716，罰沒(méi)收入項(xiàng)目編碼713本文書(shū)一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，一份交被處罰單位。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)行政處罰決定書(shū)(單位)泉安監(jiān)管罰〔2016〕8號(hào)被處罰單位：石獅市佳龍石化紡纖有限公司 地 址：石獅市石湖港工業(yè)園區(qū)

郵編： 362700 法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）：付書(shū)全 職務(wù)：法人代表 聯(lián)系電話：*** 違法事實(shí)：2014年5月28日，泉州市安監(jiān)局組織專家對(duì)石獅市佳龍石化紡纖有限公司安全生產(chǎn)許可證延期換證進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提出你公司“成品庫(kù)房?jī)?chǔ)存區(qū)內(nèi)沒(méi)有設(shè)置防火分區(qū)，不符合《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定”，你公司承諾2014年9月30日前完成整改，但你公司一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，未按時(shí)完成整改工作。目前企業(yè)已恢復(fù)正常生產(chǎn)狀態(tài)，上述事故隱患尚未整改到位。以上事實(shí)有下列證據(jù)證明:1《石獅市佳龍石化紡纖有限公司安全生產(chǎn)許可證換證現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)》和《關(guān)于解決成品倉(cāng)庫(kù)存在的消防問(wèn)題的承諾》復(fù)印件；

2、相關(guān)人員詢問(wèn)筆錄。以上事實(shí)違反了《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第十五條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，決定對(duì)你公司處以罰款人民幣貳萬(wàn)玖仟元（￥29000元）的行政處罰。處以罰款的，罰款自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)繳至泉州銀行豐澤支行，賬號(hào):***018，用戶名:泉州市財(cái)政局（待報(bào)解預(yù)算財(cái)政款）,并在匯款單備注中注明石獅市佳龍石化紡纖有限公司繳納泉州市安監(jiān)局罰沒(méi)款。到期不繳每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。如果不服本處罰決定，可以依法在60日內(nèi)向泉州市人民政府或者福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向泉州市豐澤區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

泉州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（公章）

2016年12月5日

注：執(zhí)法部門(mén)編碼01105000716，罰沒(méi)收放項(xiàng)目編碼713本文書(shū)一式兩份：一份由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案，一份交被處罰單位。常德市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰決定書(shū)－－（常）食藥監(jiān)藥行罰〔2017〕69號(hào)被處罰單位：常德九芝堂醫(yī)藥有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：***09R

地址：湖南省常德市武陵區(qū)三岔路辦事處落路口社區(qū)落路口西路（原常德市藥材公司倉(cāng)庫(kù)）

法定代表人：郭彩虹

性別：女

一、案件違法事實(shí)2017年11月13日，我局收到省局湘食藥監(jiān)稽函[2017]439號(hào)，函中所附檢驗(yàn)報(bào)告（報(bào)告書(shū)編號(hào)：YP20174186）顯示：常德市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)轄區(qū)內(nèi)常德九芝堂醫(yī)藥有限公司銷售的批號(hào)為2016082002的中藥飲片蒲黃進(jìn)行了抽樣，經(jīng)湖南省懷化市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果[性狀]項(xiàng)、[鑒別]項(xiàng)（顯微特征）、[檢查]項(xiàng)（總灰分、金胺O）、[含量測(cè)定]項(xiàng)不符合規(guī)定。經(jīng)初步審查，常德九芝堂醫(yī)藥有限公司銷售上述劣中藥飲片蒲黃的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十九條第一款：禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。第二款：藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，為劣藥。第三款：有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:

（六）其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。之規(guī)定，我局予以立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你公司于2017年3月15日和2017年6月28日從湖南九芝堂醫(yī)藥有限公司購(gòu)進(jìn)批號(hào)為2016082002的中藥飲片蒲黃共計(jì)20千克，購(gòu)進(jìn)單價(jià)分別為84.46元/千克和86.52元/千克。截止調(diào)查時(shí)止，你公司共銷售出上述中藥飲片蒲黃4.5千克，抽樣樣品0.3千克，庫(kù)存15.2千克。我局對(duì)你公司庫(kù)存的上述中藥飲片蒲黃予以扣押，并下達(dá)了責(zé)令整改通知，責(zé)令你公司立即啟動(dòng)召回程序。該案涉案貨值1697.8元，違法所得382元。

二、法律適用《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十九條 禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，為劣藥。有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:

……

（六）其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。第七十四條 生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第七十五條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得；但是，可以免除其他行政處罰?！端幤?、醫(yī)療器械行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》

（二）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額二倍以上的罰款，生產(chǎn)企業(yè)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑）的停產(chǎn)停業(yè)整頓（從重處罰）：

1、檢出不合格項(xiàng)目有三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）的；…

4、違反《藥品管理法》第四十九條第三款的規(guī)定，應(yīng)按劣藥論處的六項(xiàng)情形中，同時(shí)具有兩項(xiàng)以上，或?qū)偕鲜隽?xiàng)任何一項(xiàng)且藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，或有上述一項(xiàng)不符合規(guī)定，經(jīng)國(guó)家或省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的；…《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

…

三、行政處罰決定結(jié)果我局認(rèn)為，你公司銷售劣中藥飲片蒲黃的行為，違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第四十九條第一款：禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。第二款：藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)的，為劣藥。第三款：有下列情形之一的藥品，按劣藥論處:

（六）其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第七十四條：生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓或者撤銷藥品批準(zhǔn)證明文件、吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。的規(guī)定，決定給予你公司以下行政處罰：

1、沒(méi)收扣押的“蒲黃”15.2千克；

2、沒(méi)收違法所得382元；

3、處以藥品貨值金額二倍的罰款，即罰款人民幣3395.6元（罰沒(méi)款共計(jì)3777.6元）。請(qǐng)?jiān)诮拥奖咎幜P決定書(shū)之日起15日內(nèi)到常德市食品藥品監(jiān)督管理局辦理有關(guān)繳款手續(xù)后再到銀行繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條：當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施:

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

四、說(shuō)明理由

（一）對(duì)證據(jù)采信理由的說(shuō)明

1、書(shū)證:①藥品抽樣記錄及憑證(編號(hào):HNZYCD2017081)、湖南省懷化市食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)報(bào)告（編號(hào)：YP20174186）各1份，證明從該公司抽樣的上述中藥飲片蒲黃經(jīng)檢驗(yàn)結(jié)果不符合規(guī)定的事實(shí)；②該公司提供的其營(yíng)業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營(yíng)許可證、藥品GSP證書(shū)等復(fù)印件各1份，證明了該公司的主體資格；③該公司提供的上述中藥飲片蒲黃的入庫(kù)驗(yàn)收單、稅票和勞務(wù)清單、銷售清單、購(gòu)進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和藥品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)材料、出廠檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)等復(fù)印件和銷貨清單打印件各1份及長(zhǎng)沙市食品藥品監(jiān)督管理局的協(xié)查回函1份，證明了該公司購(gòu)進(jìn)和銷售上述中藥飲片蒲黃合法及藥品購(gòu)進(jìn)渠道合法的事實(shí)；④該公司提供的召回情況說(shuō)明和整改報(bào)告各1份，證明該公司針對(duì)上述中藥飲片蒲黃進(jìn)行了召回并采取了整改措施。

2、證人證言：對(duì)該公司質(zhì)管員蘇立云、中藥驗(yàn)收員張躍程詢問(wèn)調(diào)查筆錄各1份，證明該公司采購(gòu)、銷售上述中藥飲片蒲黃的事實(shí)及生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)數(shù)量、銷售數(shù)量、采購(gòu)價(jià)格和銷售價(jià)格。

3、現(xiàn)場(chǎng)筆錄：我局2017年11月13日對(duì)常德九芝堂醫(yī)藥有限公司的現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄1份，證明執(zhí)法人員對(duì)該公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查的事實(shí)。

4、物證：我局扣押該公司庫(kù)存的批次為2016082002的中藥飲片蒲黃15.2千克，證明該公司購(gòu)進(jìn)了上述中藥飲片蒲黃的事實(shí)。

（二）對(duì)裁量權(quán)基準(zhǔn)適用理由的說(shuō)明本案涉案中藥飲片不合格項(xiàng)目為[性狀]項(xiàng)、[鑒別]項(xiàng)（顯微特征）、[檢查]項(xiàng)（總灰分、金胺O）、[含量測(cè)定]項(xiàng)等5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定，其中[性狀]項(xiàng)屬于用手觸摸、用眼查看可以分辨的外觀特征。由于當(dāng)事人驗(yàn)收入庫(kù)程序把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致購(gòu)進(jìn)上述劣中藥飲片“蒲黃”，故不適用《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第七十五條：藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得；但是，可以免除其他行政處罰。的規(guī)定。鑒于本案涉案藥品“蒲黃”是中藥飲片，未造成危害后果，但是不合格項(xiàng)目有5個(gè)，符合《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》

（二）有下列情形之一的，并處以違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額二倍以上的罰款，生產(chǎn)企業(yè)（含醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑）的停產(chǎn)停業(yè)整頓（從重處罰）：

1、檢出不合格項(xiàng)目有三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）的；

4、違反《藥品管理法》第四十九條第三款的規(guī)定，應(yīng)按劣藥論處的六項(xiàng)情形中，同時(shí)具有兩項(xiàng)以上，或?qū)偕鲜隽?xiàng)任何一項(xiàng)且藥品成份的含量不符合國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)，或有上述一項(xiàng)不符合規(guī)定，經(jīng)國(guó)家或省食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重的；關(guān)于銷售劣藥的較重違法行為的表現(xiàn)情形，適用較重違法行為表現(xiàn)行為的處罰基準(zhǔn)。

五、告知權(quán)利我局于2017年12月6日向你公司送達(dá)了《行政處罰事先告知書(shū)》，你公司在法定時(shí)間內(nèi)未向本局提出陳述申辯要求，視為放棄。如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定之日起60日內(nèi)依法向常德市人民政府或湖南省食品藥品監(jiān)督管理局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者6個(gè)月內(nèi)向常德市武陵區(qū)人民法院起訴。行政復(fù)議或者行政訴訟期間不停止本處罰決定的執(zhí)行。逾期不履行處罰決定，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或起訴的，我局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

常德市食品藥品監(jiān)督管理局

2017年12月7日