第一篇：2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

一、總體思路

緊緊圍繞會(huì)黨委提出的“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長”要求，以推進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以解決不利于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)管不放松，突出抓規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，更好地保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，進(jìn)一步提高財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，促進(jìn)全國財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2011年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管總體目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)有效防范，市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范，行業(yè)效益合理提高，行業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，被保險(xiǎn)人利益得到較好保護(hù)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)有效防范。一是行業(yè)整體償付能力進(jìn)一步改善，償付能力不足和處于警戒區(qū)域的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司數(shù)量比2010年末均有所減少，償付能力不足的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低；二是非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品得到較好的控制，非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康運(yùn)行；三是境外風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)得到較好防范；四是公司內(nèi)控不嚴(yán)、經(jīng)營不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)有效防范。

（二）財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。一是公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)的違法違規(guī)行為得到全面遏制，虛假應(yīng)收保費(fèi)、虛假退保等情況的好轉(zhuǎn)要進(jìn)一步鞏固；虛假賠案進(jìn)一步下降；虛列中介業(yè)務(wù)費(fèi)、虛列營業(yè)費(fèi)用和農(nóng)險(xiǎn)虛假承保得到有效遏制；準(zhǔn)備金數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)一步提高；二是公司條款費(fèi)率報(bào)行不一問題較好解決；三是理賠難問題有進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；四是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的承保質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營效益持續(xù)提升；五是公司內(nèi)控明顯加強(qiáng)。

（三）發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。一是行業(yè)理性經(jīng)營理念普遍確立，行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)；二是業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，效益型業(yè)務(wù)較好較快發(fā)展；三是依靠規(guī)模推動(dòng)的粗放式發(fā)展得到較好遏制，行業(yè)內(nèi)涵價(jià)值穩(wěn)步提升；四是產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)一步提升，長期可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。

（四）服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力提升。一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步提高；二是交強(qiáng)險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，功能不斷發(fā)揮，信息披露更加規(guī)范化、制度化；三是責(zé)任保險(xiǎn)保持良好的發(fā)展，旅行社責(zé)任、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)以及醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等較快發(fā)展；四是信用保險(xiǎn)在促進(jìn)貿(mào)易、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

三、主要工作和具體措施

（一）堅(jiān)持把防范好財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)作為首要任務(wù)，守住防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線

1、牢牢抓住防范化解償付能力和資本金不足風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。對(duì)問題公司繼續(xù)依法采取一司一策的有效監(jiān)管措施，對(duì)償付能力和資本金不足的公司，通過限制規(guī)模、停批分支機(jī)構(gòu)、責(zé)令加大分保、督促增資擴(kuò)股、停業(yè)整頓甚至接管等措施限時(shí)整改到位，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性

和有效性。一是對(duì)中華聯(lián)合、都邦等償付能力長期嚴(yán)重不足的重點(diǎn)公司，繼續(xù)采取專項(xiàng)定人跟蹤等重點(diǎn)監(jiān)管措施。二是對(duì)償付能力處于預(yù)警區(qū)間的公司及時(shí)下發(fā)監(jiān)管提示，爭(zhēng)取處于預(yù)警區(qū)間公司的數(shù)量比2010年有所下降。三是督促資本金不足的公司增加資本金，通過限制其業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模、要求加大分保力度、進(jìn)行行政處罰等措施防止資本金杠桿率過高所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)的公司做好處理預(yù)案。

2、繼續(xù)抓好分類監(jiān)管和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)分類監(jiān)管工作，定期監(jiān)測(cè)分析行業(yè)經(jīng)營情況，進(jìn)一步提高監(jiān)管的前瞻性。一是做好對(duì)每家公司的分類監(jiān)管工作，結(jié)合壓力測(cè)試情況，對(duì)每家公司償付能力及經(jīng)營狀況進(jìn)行月度監(jiān)測(cè)、季度分析。二是加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。繼續(xù)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)主要運(yùn)行指標(biāo)月度統(tǒng)計(jì)分析制度，按照各省市、各公司、各險(xiǎn)種的口徑對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)關(guān)鍵指標(biāo)逐月跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)和最新變化動(dòng)態(tài)。三是認(rèn)真關(guān)注CD類公司內(nèi)部管控不嚴(yán)、治理結(jié)構(gòu)不完善、資本金補(bǔ)充難度大、公司難以為繼的風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)關(guān)注并抓好業(yè)務(wù)規(guī)模排位前幾家公司的風(fēng)險(xiǎn)防范，跟蹤監(jiān)管措施落實(shí)情況。四是加強(qiáng)定期對(duì)公司經(jīng)營情況、償付能力、績效考核、預(yù)算執(zhí)行以及壓力測(cè)試等進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)分析和監(jiān)管工作，強(qiáng)化對(duì)公司預(yù)算及績效考核的剛性監(jiān)管與干預(yù)，督促公司嚴(yán)格執(zhí)行“先算賬后做業(yè)務(wù)”。五是加強(qiáng)對(duì)非壽險(xiǎn)準(zhǔn)備金回溯分析，重點(diǎn)跟蹤出現(xiàn)重大不利發(fā)展的公司和償付能力不足的公司。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)的跟蹤監(jiān)測(cè)。一是繼續(xù)做好非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二是協(xié)調(diào)建立非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。

4、繼續(xù)做好境外金融風(fēng)險(xiǎn)傳遞的防范工作。嚴(yán)格執(zhí)行再保關(guān)聯(lián)交易相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)再保關(guān)聯(lián)交易審核，建立完善再保關(guān)聯(lián)交易檔案。研究對(duì)美亞特別監(jiān)管政策進(jìn)一步調(diào)整。

（二）進(jìn)一步加大力度規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，更好地維護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人利益今年和今后一段時(shí)期，把治理公司經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實(shí)作為規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序的重中之重。在鞏固原有成果基礎(chǔ)上，下大力氣，集中精力突出整治虛假列支中介費(fèi)、進(jìn)一步查處虛假理賠、逐步解決嚴(yán)重虛假列支營業(yè)費(fèi)用等問題。今年規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)要突出三個(gè)方面工作重點(diǎn)：在市場(chǎng)行為方面，把查處公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不真實(shí)，尤其是虛假列支中介費(fèi)、虛假理賠、虛假列支營業(yè)費(fèi)用、虛假計(jì)提準(zhǔn)備金以及農(nóng)險(xiǎn)虛假承保等違法違規(guī)問題作為重中之重，同時(shí)做好對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)費(fèi)率報(bào)行不一問題的查處工作；在險(xiǎn)種方面，主要抓住車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)兩大險(xiǎn)種和直接服務(wù)億萬人民群眾的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)；在主體方面，主要抓住市場(chǎng)份額大的公司和違規(guī)較多的公司。具體舉措：

1、繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件，著重治理數(shù)據(jù)不真實(shí)問題。2011年重點(diǎn)治理虛列中介費(fèi)、進(jìn)一步查處虛假理賠、逐步解決嚴(yán)重虛假列支營業(yè)費(fèi)用和農(nóng)險(xiǎn)虛假承保等違法違規(guī)問題。

一是探索調(diào)整查處方式。把分支機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為與其上級(jí)公司（包括總、省級(jí)公司）的高管責(zé)任掛起鉤來，對(duì)違法違規(guī)行為的查處探索采取“立案在上、檢查在下、責(zé)任共擔(dān)、依法處罰各級(jí)高管”為主。

二是加大檢查力度。保監(jiān)會(huì)組織檢查人?？偣?，并根據(jù)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和保監(jiān)局檢查情況另行選擇2－3家保險(xiǎn)總公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。保監(jiān)會(huì)組織對(duì)國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司開展調(diào)研式檢查和組織推動(dòng)重點(diǎn)省份的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。各保監(jiān)局以人保公司為重點(diǎn)檢查對(duì)象，全面系統(tǒng)檢查人保省分公司并延伸檢查至少2－3家人保中心支公司。此外，各保監(jiān)局應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，除人保公司外，另行選擇1－3家其它主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查并報(bào)告財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部。

三是依法重處違法違規(guī)行為。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)支付中介手續(xù)費(fèi)、嚴(yán)重虛列費(fèi)用以及其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為，探索采取以地市以上公司為單位統(tǒng)一停業(yè)、吊銷違規(guī)機(jī)構(gòu)營業(yè)許可證、取消高管任職資格、追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等監(jiān)管措施，同時(shí)將觸犯刑律案件及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移送，切實(shí)提高違法違規(guī)成本。

2、加強(qiáng)對(duì)總公司的監(jiān)管。一是強(qiáng)化總公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任。把分支機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為與公司的償付能力、業(yè)務(wù)范圍、高管任職資格等密切掛鉤。二是加強(qiáng)對(duì)總公司的質(zhì)詢及通報(bào)。定期向總公司及總公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)通報(bào)公司系統(tǒng)內(nèi)違法違規(guī)被處罰的情況，提出整改要求。同時(shí)，將總公司整改情況反饋給相關(guān)保監(jiān)局，由保監(jiān)局跟蹤督促公司分支機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。三是加強(qiáng)對(duì)公司內(nèi)控的監(jiān)管。把公司年度考核體系、保費(fèi)資金管理、理賠管理、中介手續(xù)費(fèi)以及營業(yè)費(fèi)用列支、有價(jià)單證管理、帳戶管理等重要內(nèi)控制度列為關(guān)注和重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，對(duì)內(nèi)控存在漏洞的公司實(shí)行“窗口指導(dǎo)”。四是繼續(xù)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人列席公司董事會(huì)、股東會(huì)制度，做到提前介入了解公司決策和重大事項(xiàng)，對(duì)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)做到“早預(yù)警、早防范”。五是加大對(duì)公司違法違規(guī)信息對(duì)外公開披露力度。六是加強(qiáng)對(duì)公司信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)集中管控監(jiān)管，提升信息化水平。

3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)和高管的監(jiān)管。一是嚴(yán)把機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)批設(shè)的規(guī)定，加強(qiáng)與保監(jiān)局的聯(lián)動(dòng)，把分支機(jī)構(gòu)批設(shè)與公司的經(jīng)營狀況掛鉤，對(duì)違法違規(guī)多、制度不完善、現(xiàn)在或預(yù)測(cè)不正常虧損、發(fā)展理念不清的公司嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)鋪設(shè)。二是嚴(yán)把高管準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》，完善不良記錄檔案并加大信息共享，防止高管“帶病”上崗或轉(zhuǎn)崗。嚴(yán)格執(zhí)行考試及談話制度，加強(qiáng)審計(jì)。

4、加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)品準(zhǔn)入審核。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理辦法，產(chǎn)品審核實(shí)行與公司資本金和償付能力、風(fēng)險(xiǎn)管控水平及違規(guī)情況、產(chǎn)品開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)“三掛鉤”。二是繼續(xù)對(duì)明顯不符合法規(guī)和市場(chǎng)要求的產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)清理。三是做好電銷業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析及監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范發(fā)展電銷業(yè)務(wù)。四是積極推進(jìn)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)產(chǎn)品保單通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。

5、著力維護(hù)好消費(fèi)者利益。繼續(xù)做好承保理賠信息客戶自主查詢工作；加大對(duì)損害被保險(xiǎn)人利益投訴案件的查處力度，特別是加強(qiáng)對(duì)拖賠、惜賠與無理拒賠等行為的處罰力度；進(jìn)一步規(guī)范和完善電話網(wǎng)絡(luò)營銷模式，嚴(yán)禁誤導(dǎo)宣傳和強(qiáng)行承保；加大信息披露力度，保障投保人的知情權(quán)，確保投保人明明白白消費(fèi)，讓廣大消費(fèi)者自主選擇償付能力充足、依法合規(guī)經(jīng)營的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)，建立健全規(guī)范財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和防范風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制

1、完善規(guī)范市場(chǎng)秩序制度。一是研究出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司違法經(jīng)營行為處罰辦法》。二是認(rèn)真抓好《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理的通知》要求的落實(shí)，強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)必須每宗跟單支付、集中支付、零現(xiàn)金轉(zhuǎn)帳支付。三是完善“見費(fèi)出單”制度，將“見費(fèi)出單”推廣到企財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)等非車險(xiǎn)領(lǐng)域。四是完善承保理賠信息客戶自主查詢制度。將查詢范圍擴(kuò)大到非車險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全險(xiǎn)種查詢，增加手續(xù)費(fèi)、渠道等可查詢信息，加大對(duì)自主查詢制度的推廣宣傳力度。五是積極探索下級(jí)公司違法違規(guī)追究上級(jí)公司責(zé)任的辦法。

2、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)品費(fèi)率市場(chǎng)化進(jìn)程。非車險(xiǎn)在原基本市場(chǎng)化基礎(chǔ)上進(jìn)一步予以完善；交強(qiáng)險(xiǎn)在江蘇地區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)符合條件地區(qū)擴(kuò)大差別費(fèi)率試點(diǎn)范圍；商業(yè)車險(xiǎn)以深圳等地費(fèi)率浮動(dòng)試點(diǎn)改革為基礎(chǔ)，擴(kuò)大試點(diǎn)內(nèi)容和范圍，加大推進(jìn)力度。

3、完善產(chǎn)品管理制度。一是進(jìn)一步完善非壽險(xiǎn)投資型產(chǎn)品管理制度。二是出臺(tái)加強(qiáng)保證保險(xiǎn)產(chǎn)品管理的通知。三是研究探索網(wǎng)絡(luò)銷售的有關(guān)監(jiān)管要求。四是指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)建立費(fèi)率核算委員會(huì)制度。五是制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品管理、法律責(zé)任人和精算責(zé)任人內(nèi)控制度指引。六是加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新支持力度。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)研究創(chuàng)新型保險(xiǎn)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制。

4、完善車險(xiǎn)及交強(qiáng)險(xiǎn)制度。推動(dòng)車險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)全國互聯(lián)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制，建立商業(yè)車險(xiǎn)投保時(shí)事故告知機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)理賠全流程管控。繼續(xù)推動(dòng)車險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新和車險(xiǎn)電子保單試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善《機(jī)動(dòng)車輛理賠管理指引》，嚴(yán)格執(zhí)行車險(xiǎn)接報(bào)案省級(jí)集中管理制、車險(xiǎn)理賠實(shí)名制、車險(xiǎn)賠款非現(xiàn)金支付制和車險(xiǎn)理賠100%回訪制。繼續(xù)確保交強(qiáng)險(xiǎn)信息平穩(wěn)披露。加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)相關(guān)部門修訂《交強(qiáng)險(xiǎn)條例》。完善交通事故司法解釋。配合擴(kuò)大救助基金實(shí)施的地區(qū)范圍。落實(shí)《車船稅法》的實(shí)施。

5、完善農(nóng)險(xiǎn)監(jiān)管制度。一是推動(dòng)制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》。二是研究制定《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管暫行辦法》和農(nóng)險(xiǎn)承保理賠規(guī)范性文件，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好農(nóng)險(xiǎn)承保和理賠流程指引。三是完善農(nóng)險(xiǎn)承保到戶、理賠到戶以及承保情況公開制度，強(qiáng)化能繁母豬專用耳標(biāo)制度。四是研究探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散的有效方式。五是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃研究，選擇部分省開展市縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率區(qū)劃試點(diǎn)。

6、完善非壽險(xiǎn)精算和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。一是完善分類監(jiān)管流程、規(guī)則和指標(biāo)體系，將預(yù)算執(zhí)行情況納入分類監(jiān)管指標(biāo)體系。二是制定財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司績效考核指引、《非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金內(nèi)部控制規(guī)則》、《非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金報(bào)告編報(bào)規(guī)則》、《保險(xiǎn)公司理賠費(fèi)用管理辦法》等制度。三是加強(qiáng)對(duì)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《保險(xiǎn)合同》會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的跟蹤與研究，指導(dǎo)精算師協(xié)會(huì)出臺(tái)相關(guān)特定精算方法與流程的指引。四是出臺(tái)非壽險(xiǎn)責(zé)任準(zhǔn)備金第三方審核制度。五是研究制訂《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指引》。

7、完善再保險(xiǎn)和共保監(jiān)管制度。研究出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。進(jìn)一步完善再保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)制度和再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易管理系統(tǒng)。研究制定對(duì)大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共保的監(jiān)管措施，啟動(dòng)共保業(yè)務(wù)信息查詢平臺(tái)的建設(shè)。

8、研究財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式評(píng)價(jià)指標(biāo)。提出評(píng)價(jià)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要指標(biāo)，探索形成較為科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)行業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造環(huán)境，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力

繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、交強(qiáng)險(xiǎn)以及信用保險(xiǎn)等領(lǐng)域險(xiǎn)種發(fā)展，提高專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)水平和滲透度。

1、推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展。進(jìn)一步加大與有關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更多的政策支持。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范與農(nóng)林部門的合作。加大推進(jìn)藏區(qū)、牧區(qū)、新疆等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)險(xiǎn)種試點(diǎn)力度。

2、推進(jìn)責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部委推進(jìn)環(huán)保、安全生產(chǎn)、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)的發(fā)展。

3、推進(jìn)信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)發(fā)展。繼續(xù)會(huì)同商務(wù)部等部委，積極推進(jìn)出口信用保險(xiǎn)和國內(nèi)信用保險(xiǎn)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。

4、積極推進(jìn)建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委，爭(zhēng)取在建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制和地震巨災(zāi)制度上有所突破。

第二篇：2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》都邦保險(xiǎn)：

全力提升理賠服務(wù)

2月29日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》，要求保險(xiǎn)公司高度重視車險(xiǎn)理賠工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升理賠服務(wù)能力；保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升行業(yè)理賠服務(wù)水平；保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

公司應(yīng)根據(jù)理賠管理、客戶服務(wù)和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定理賠資源配置方案及理賠服務(wù)方案，明確理賠資源和其他業(yè)務(wù)資源配比，確保理賠資源配備充足。不能滿足上述要求的，應(yīng)暫緩業(yè)務(wù)發(fā)展速度，控制業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)中小公司創(chuàng)新服務(wù)模式。

保監(jiān)會(huì)印發(fā)

《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》

本報(bào)訊 2月29日，保監(jiān)會(huì)印發(fā)《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》。指出圍繞會(huì)黨委提出的“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”要求，重點(diǎn)做好一下工作：切實(shí)加強(qiáng)對(duì)理賠的監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)提高理賠服務(wù)質(zhì)量，改善行業(yè)形象；切實(shí)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加大防范風(fēng)險(xiǎn)力度，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力提高行業(yè)服務(wù)能力；切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，著力促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。（孔瑞敏）

都邦保險(xiǎn)：

全力提升理賠服務(wù)

本報(bào)訊 2月22日，都邦保險(xiǎn)召開全國車險(xiǎn)理賠系列視頻工作會(huì)議。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要從提升理賠服務(wù)質(zhì)量；降低投訴；減少訴訟；加強(qiáng)培訓(xùn)；規(guī)范管理理賠日常方面工作等方面著手開展2012年理賠管理工作。

據(jù)悉，2011年都邦保險(xiǎn)理賠服務(wù)中心積極完善理賠服務(wù)，相繼完成了省級(jí)集中管理，開發(fā)了小額簡(jiǎn)易案件獨(dú)立通道，建立了理賠標(biāo)準(zhǔn)化制度體系建設(shè)，加強(qiáng)了理賠品質(zhì)和理賠人員管控。

都邦蘇分：

獲信訪投訴先進(jìn)單位稱號(hào)

本報(bào)訊 2月27日，都邦保險(xiǎn)江蘇分公司被江蘇保監(jiān)局授予“2011江蘇保險(xiǎn)業(yè)信訪投訴工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

據(jù)悉，自2010年下半年開始，江蘇保監(jiān)局先后制定總經(jīng)理信訪接待日制度、出臺(tái)江蘇保險(xiǎn)業(yè)信訪投訴量化考核辦法。根據(jù)2011年中和年末兩次考核結(jié)果，江蘇保監(jiān)局通報(bào)表彰了6家產(chǎn)險(xiǎn)公司、6家壽險(xiǎn)公司，授予“2011江蘇保險(xiǎn)業(yè)信訪投訴工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。都邦津分：

組織單證管理培訓(xùn)

本報(bào)訊 為了規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，防范漏洞，確保單證管理更加規(guī)范化、制度化，都邦保險(xiǎn)天津分公司日前重新修訂、規(guī)范了單證的領(lǐng)用、回銷等流程，并以紅頭文件形式進(jìn)行了下發(fā)。2月24日，天津分公司財(cái)務(wù)部組織各業(yè)務(wù)部門的單證管理人員學(xué)習(xí)了總公司新的《單證管理辦法》并進(jìn)行了系統(tǒng)操作培訓(xùn)。通過現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)及深入溝通，使單證管理人員更加熟悉并規(guī)范使用流程、提升了認(rèn)識(shí)，規(guī)避了單證管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，在提升單證管理人員業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，也提升了公司管理水平。

都邦浙分：

舉行技能專項(xiàng)培訓(xùn)

本報(bào)訊 2月25日至26日，都邦保險(xiǎn)浙江分公司理賠服務(wù)中心舉行了2012年分公司第一期人傷、訴訟技能專題培訓(xùn)。

培訓(xùn)中，都邦保險(xiǎn)浙江分公司理賠服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人傷訴訟工作中存在的一些不足作了重點(diǎn)說明，安排了分公司人傷、訴訟崗做了相關(guān)的流程介紹以及案例說明，還邀請(qǐng)了優(yōu)秀機(jī)構(gòu)分享了工作經(jīng)驗(yàn)，極大地調(diào)動(dòng)了人傷、訴訟人員的工作熱情和對(duì)公司對(duì)未來的信心。（蘇文龍）

第三篇：關(guān)于印發(fā)《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

關(guān)于印發(fā)《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2012〕184號(hào)

各保監(jiān)局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)精神，切實(shí)做好2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)將《2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二〇一二年二月二十三日

2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

2012年，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管將緊緊圍繞全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議提出的工作要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展。

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益為目標(biāo)，以切實(shí)維護(hù)健康有序的市場(chǎng)秩序、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以有效解決理賠難問題為重點(diǎn)，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)深化改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量和效率、切實(shí)提高服務(wù)水平，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的需要，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

一是理賠服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)明顯加強(qiáng)，理賠管理和服務(wù)體系進(jìn)一步健全，社會(huì)公眾對(duì)車險(xiǎn)服務(wù)的認(rèn)可度和滿意度明顯提高；二是市場(chǎng)秩序繼續(xù)改善，經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實(shí)問題有效遏制，行業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變；三是償付能力監(jiān)管進(jìn)一步完善，風(fēng)險(xiǎn)有效防范；四是市場(chǎng)化導(dǎo)向的產(chǎn)品管理制度初步形成，服務(wù)和創(chuàng)新能力進(jìn)一步加強(qiáng)；五是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，保險(xiǎn)功能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

三、工作措施

2012年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管將緊緊圍繞會(huì)黨委提出的“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”要求，重點(diǎn)做好以下工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)理賠的監(jiān)管，促進(jìn)行業(yè)提高理賠服務(wù)質(zhì)量，改善行業(yè)形象

從加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)監(jiān)管入手，以車險(xiǎn)理賠為重點(diǎn)，著眼于通過制度化約束、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范、信息化控制及透明化監(jiān)督，著力構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)支持、市場(chǎng)引導(dǎo)、政府監(jiān)督、社會(huì)參與相結(jié)合的理賠服務(wù)管理和監(jiān)督體系，著力促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善理賠服務(wù)功能，優(yōu)化理賠服務(wù)環(huán)境，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。

一是制定綜合治理理賠難問題的工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。確定治理理賠難問題的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、任務(wù)分工、具體措施和時(shí)限，明確監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)公司等各方職責(zé)。

二是召開治理理賠難問題的工作會(huì)議，全面部署綜合治理工作。于2月份召開保監(jiān)會(huì)綜合治理車險(xiǎn)理賠難工作會(huì)議，正式啟動(dòng)治理車險(xiǎn)理賠難工作。

三是加強(qiáng)理賠監(jiān)管制度建設(shè)，強(qiáng)化制度約束。下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量的意見》，出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠管理指引》、《車險(xiǎn)理賠管理及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等規(guī)范性文件，督促公司建立完整統(tǒng)一的車險(xiǎn)理賠管理制度及服務(wù)體系。四是督促加強(qiáng)理賠標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加快推進(jìn)車險(xiǎn)索賠單證、理賠服務(wù)時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)、代位求償制度以及理賠糾紛處理機(jī)制等建設(shè)工作；督促行業(yè)健全理賠基礎(chǔ)服務(wù)規(guī)范和理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)服務(wù)規(guī)范化水平；探索在部分地區(qū)試行《查勘定損人員職業(yè)認(rèn)證和資格管理制度》，提高車險(xiǎn)理賠服務(wù)人員素質(zhì)。

五是督促加強(qiáng)信息化建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)手段控制。督促公司加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接報(bào)案、立案、結(jié)案及其它關(guān)鍵環(huán)節(jié)的總公司或區(qū)域化集中管理和監(jiān)督；繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)車險(xiǎn)信息平臺(tái)建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)承保理賠信息客戶自主查詢制度。

六是督促加強(qiáng)透明度建設(shè)，強(qiáng)化多層次監(jiān)督約束。督促公司及時(shí)將理賠服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限等對(duì)外公開；加強(qiáng)對(duì)公司服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)等情況的監(jiān)測(cè)和總結(jié)，及時(shí)向公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)通報(bào)；探索建立理賠情況披露制度，將車險(xiǎn)理賠服務(wù)和查處情況向社會(huì)公布；依法加大對(duì)惡意拖賠惜賠、無理拒賠的公司以及理賠服務(wù)投訴較多公司的查處力度，并將處罰情況定期向公司董事會(huì)、社會(huì)公布。

(二)切實(shí)加大監(jiān)管力度，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

1。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)。一是研究出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)經(jīng)營監(jiān)管辦法》。二是研究制定財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司核心內(nèi)部控制經(jīng)營規(guī)范及經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)性意見，促進(jìn)行業(yè)提高精細(xì)化管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。三是研究制定引導(dǎo)公司加強(qiáng)預(yù)算管理及績效考核監(jiān)督的指導(dǎo)性意見。四是研究制訂非壽險(xiǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品費(fèi)率厘定精算規(guī)范。五是健全科學(xué)的監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大向董事會(huì)及社會(huì)披露力度，促進(jìn)公司切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和發(fā)展方式。

2。嚴(yán)查重處，提高監(jiān)管約束力。一是制訂現(xiàn)場(chǎng)檢查工作方案，部署全年現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。將理賠管理不完善、服務(wù)效率和質(zhì)量不高以及經(jīng)營數(shù)據(jù)不真實(shí)等問題作為檢查重點(diǎn)；將車險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等作為檢查的重點(diǎn)領(lǐng)域；將市場(chǎng)份額較大、違規(guī)問題較多、整改不力或風(fēng)險(xiǎn)較大的公司作為重點(diǎn)對(duì)象。二是繼續(xù)加大處罰力度。通過“立案在上，檢查在下”的辦法，強(qiáng)化總

公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管控責(zé)任，將分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況與總公司高管的法律責(zé)任及其任職資格掛鉤、與公司申報(bào)新產(chǎn)品及其開展的業(yè)務(wù)范圍掛鉤、與公司的機(jī)構(gòu)批設(shè)等許可事項(xiàng)掛鉤。三是加強(qiáng)對(duì)總公司的質(zhì)詢及通報(bào)，提高監(jiān)管震懾力和有效性。

3。繼續(xù)加強(qiáng)法人及高管監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)營情況、償付能力、經(jīng)營預(yù)算、績效考核等情況監(jiān)測(cè)，并對(duì)問題公司進(jìn)行監(jiān)管質(zhì)詢及提示，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)。二是完善向公司股東、獨(dú)立董事及監(jiān)事長通報(bào)制度及列席董事會(huì)股東會(huì)制度，強(qiáng)化公司出資人對(duì)公司管理層的約束與監(jiān)督。三是完善高管任職前法規(guī)測(cè)試、談話和外調(diào)制度，完善不良信息記錄檔案制度及處罰信息披露制度等，督促切實(shí)履職盡責(zé)。四是將公司分支機(jī)構(gòu)設(shè)立與公司償付能力、服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營以及風(fēng)險(xiǎn)管控水平掛鉤，引導(dǎo)公司從外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是完善與保監(jiān)局會(huì)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

(三)進(jìn)一步加大防范風(fēng)險(xiǎn)力度，提高行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力

一是繼續(xù)強(qiáng)化資本充足性的剛性約束。對(duì)償付能力不足的公司、處于警戒區(qū)域的公司、核心資本金不符合法律規(guī)定的公司，堅(jiān)決采取督促公司增加資本金、縮減業(yè)務(wù)規(guī)模、縮減費(fèi)用等監(jiān)管措施，切實(shí)防范資本杠桿率過高積累的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)償付能力長期不足的公司研究退出市場(chǎng)的措施。二是繼續(xù)加大準(zhǔn)備金充足性監(jiān)督。健全準(zhǔn)備金監(jiān)管制度，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)管理，督促公司加強(qiáng)準(zhǔn)備金評(píng)估的內(nèi)部控制和法人治理，確保償付資金充足。三是不斷加強(qiáng)分類監(jiān)管。重點(diǎn)抓好CD類公司、業(yè)務(wù)規(guī)模前十位的公司、農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模較大公司的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。四是加大再保險(xiǎn)監(jiān)管力度。出臺(tái)《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司再保險(xiǎn)管理規(guī)范》，規(guī)范再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作和管理；建立再保險(xiǎn)合同信息監(jiān)測(cè)制度，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警能力；探索建立行業(yè)共保信息共享機(jī)制，防范共保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；完善外資公司再保險(xiǎn)關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)跨境傳遞。五是探索“逆周期”監(jiān)管。指導(dǎo)保險(xiǎn)公司結(jié)合實(shí)際開展壓力測(cè)試、現(xiàn)金流測(cè)試和情景模擬，摸清風(fēng)險(xiǎn)狀況；研究平滑經(jīng)營波動(dòng)的制度和機(jī)制，妥善處置有關(guān)公司風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，著力提高行業(yè)服務(wù)能力

1、穩(wěn)步推進(jìn)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度改革。改革工作將分步驟、分階段，漸進(jìn)推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。一是下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛商業(yè)保險(xiǎn)條款費(fèi)率管理的通知》，完善商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率管理制度。二是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)完成車險(xiǎn)協(xié)會(huì)條款、純損失率以及折舊率的擬訂工作。三是推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)完成代位求償機(jī)制、投保理賠告知制度、糾紛處理機(jī)制等相關(guān)基礎(chǔ)配套工作。四是下發(fā)文件，全面部署實(shí)施車險(xiǎn)改革工作，確定進(jìn)度安排，明確各方任務(wù)及相關(guān)工作要求，確保改革工作順利實(shí)施。五是督促公司做好新舊制度銜接、新老產(chǎn)品更換以及系統(tǒng)的調(diào)整，確保改革平穩(wěn)運(yùn)行。六是密切關(guān)注改革過程中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。

2、穩(wěn)步推進(jìn)銷售模式的改革創(chuàng)新。引導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體加強(qiáng)對(duì)新渠道、新模式的探索，促進(jìn)電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型銷售模式的發(fā)展。

3、改進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管。研究建立保險(xiǎn)產(chǎn)品電子化報(bào)備和管理制度。

(五)切實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，著力促進(jìn)行業(yè)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

加強(qiáng)協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，不斷拓寬行業(yè)發(fā)展的空間和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的領(lǐng)域和能力。

責(zé)任險(xiǎn)方面，一是繼續(xù)擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域的試點(diǎn)范圍，與相關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)合作、完善制度、推動(dòng)試點(diǎn)、擴(kuò)大范圍；二是制定工作機(jī)制，提升責(zé)任保險(xiǎn)的服務(wù)水平和能力；三是加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳普及，充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)在社會(huì)管理方面的積極作用。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，加強(qiáng)監(jiān)管制度建設(shè)；二是抓好承保、理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)管控；三是積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用；四是積極推進(jìn)在重點(diǎn)險(xiǎn)種、重點(diǎn)區(qū)域的覆蓋面和滲透度，努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度；五是推動(dòng)保險(xiǎn)公司建立與其業(yè)務(wù)規(guī)模相匹配的基層服務(wù)體系；六是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高服務(wù)能力和水平，確保農(nóng)險(xiǎn)健康發(fā)展。交強(qiáng)險(xiǎn)方面，不斷加強(qiáng)與公安、司法等部門的溝通與合作，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的修改完善，為交強(qiáng)險(xiǎn)健康發(fā)展?fàn)幦≌攮h(huán)境。

巨災(zāi)保險(xiǎn)方面，爭(zhēng)取政府支持，研究和推動(dòng)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)體制建設(shè)，將巨災(zāi)保險(xiǎn)制度納入國家綜合災(zāi)害防范體系，爭(zhēng)取國家在立法保障、財(cái)政稅收政策、防災(zāi)減災(zāi)等方面給予支持，提升保險(xiǎn)業(yè)的滲透度和影響力。

第四篇：2008年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)(保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2008〕191號(hào))

【發(fā)布單位】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2008〕191號(hào) 【發(fā)布日期】2008-02-20 【生效日期】2008-02-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2008年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)

(保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2008〕191號(hào))

各保監(jiān)局、各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司：

為全面貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)將2008年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、2008年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求

十六大以來，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)出持續(xù)健康快速發(fā)展的局面，行業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營管理水平、服務(wù)水平、盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面都有了很大提高，但在創(chuàng)新能力和服務(wù)水平、內(nèi)控管理、經(jīng)營合規(guī)性、誠信建設(shè)等方面仍存在亟待解決的突出問題。為促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)速度、效益、誠信和規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，2008年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作的總體要求是：

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)全保會(huì)提出的各項(xiàng)工作要求。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)和改善監(jiān)管，提高保險(xiǎn)監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)維護(hù)好投保人、被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。重點(diǎn)抓好償付能力執(zhí)行力監(jiān)管、公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管法規(guī)落實(shí)的監(jiān)督。財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理，著力加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，提高內(nèi)控執(zhí)行力；著力強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高經(jīng)營數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性；著力調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)營管理的安全性、效益性和可持續(xù)性；著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高社會(huì)的認(rèn)知度、認(rèn)可度和信任度。以服務(wù)民生、保障民生為中心，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

二、2008年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)

（一）加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度

2008年現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，將以數(shù)據(jù)真實(shí)性為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)、損害消費(fèi)者利益行為。采取保監(jiān)會(huì)統(tǒng)一組織全國性專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和各保監(jiān)局自行組織開展現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合方式，保監(jiān)會(huì)將以交強(qiáng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，圍繞業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性，組織開展全國性專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，選擇重點(diǎn)公司，對(duì)交強(qiáng)險(xiǎn)單證及標(biāo)志管理、承保理賠管理、信息系統(tǒng)管控、財(cái)務(wù)核算費(fèi)用分?jǐn)?、?zhǔn)備金評(píng)估、資金管理等進(jìn)行系統(tǒng)深入檢查，促進(jìn)交強(qiáng)險(xiǎn)規(guī)范經(jīng)營。

此外，各保監(jiān)局可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)商業(yè)車險(xiǎn)、意外險(xiǎn)、大型商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)公司、重點(diǎn)地區(qū)加大現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。同時(shí)要對(duì)近2年實(shí)施過現(xiàn)場(chǎng)檢查的公司進(jìn)行后續(xù)跟蹤監(jiān)管，核查整改情況。

對(duì)于損害消費(fèi)者利益的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于違法違規(guī)機(jī)構(gòu)依法采取“責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)”、“限制業(yè)務(wù)范圍”、“吊銷經(jīng)營保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證”等行政處罰。對(duì)于違規(guī)責(zé)任人依法采取“責(zé)令撤換”等行政處罰，并依法追究上級(jí)公司有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)整改不力的公司要加大懲處力度。要切實(shí)實(shí)行市場(chǎng)退出機(jī)制。

（二）強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管

1、以非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金充足性和償付能力額度為重點(diǎn)，提高監(jiān)管執(zhí)行力。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》，建立未決賠款估損偏差與不利發(fā)展的考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)準(zhǔn)備金評(píng)估規(guī)范性和充足性監(jiān)管，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和績效考核監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司審慎科學(xué)地經(jīng)營。對(duì)于償付能力額度未達(dá)到監(jiān)管規(guī)定、未嚴(yán)格執(zhí)行《保險(xiǎn)公司非壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)準(zhǔn)備金管理辦法》的公司，保監(jiān)會(huì)將依照法律法規(guī)從嚴(yán)處罰，通過采取停止分支機(jī)構(gòu)設(shè)立審批、停止高管任職資格審批、限制公司分紅和高管層薪酬、強(qiáng)制分保、停止相應(yīng)業(yè)務(wù)、直至退出市場(chǎng)等措施，督促公司改善償付能力額度狀況，提高償付能力監(jiān)管執(zhí)行力。

2、以交強(qiáng)險(xiǎn)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。一是推動(dòng)道路快速處理試點(diǎn)，對(duì)無責(zé)賠付、小額財(cái)產(chǎn)賠付和人傷賠付等，最大限度地減少索賠手續(xù)，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率；二是推動(dòng)實(shí)施《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》，以機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)為契入點(diǎn)，建立財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，從定量和定性兩方面對(duì)保險(xiǎn)公司理賠服務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。包括立案率、結(jié)案率、賠付時(shí)效、結(jié)案周期、投訴率等定量指標(biāo)和內(nèi)部管理制度建設(shè)、服務(wù)流程規(guī)范、信息化手段管控及監(jiān)督考核等方面內(nèi)容。評(píng)價(jià)結(jié)果在行業(yè)內(nèi)通報(bào)。以此促進(jìn)行業(yè)加強(qiáng)誠信建設(shè)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，改善行業(yè)社會(huì)形象；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，欺瞞、誤導(dǎo)和惜賠、拖賠、無理拒賠等損害農(nóng)民利益的行為。督促相關(guān)公司規(guī)范承保、核保、查勘、定損和理賠流程，簡(jiǎn)化理賠流程、提高服務(wù)效率。

3、試行《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），完善分類監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)將下發(fā)并試行《辦法》，從公司治理、內(nèi)部控制、償付能力指標(biāo)、合規(guī)經(jīng)營、準(zhǔn)備金評(píng)估、財(cái)務(wù)管理、再保險(xiǎn)管理、信息化管控、市場(chǎng)行為等方面，全面系統(tǒng)梳理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)。通過對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，為分類監(jiān)管提供依據(jù)，同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)險(xiǎn)公司不斷健全完善內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高內(nèi)控管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

4、建立與公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長的溝通制度。保監(jiān)會(huì)將向公司主要股東、獨(dú)立董事和監(jiān)事長通報(bào)監(jiān)管情況，特別是公司在償付能力、經(jīng)營狀況、市場(chǎng)行為、數(shù)據(jù)真實(shí)性、行政處罰、信訪投訴等方面存在的問題，強(qiáng)化股東、董事和監(jiān)事對(duì)公司管理層及公司經(jīng)營情況的考核監(jiān)督。

5、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司合規(guī)管理及內(nèi)部稽核審計(jì)工作監(jiān)管。全面落實(shí)《保險(xiǎn)公司合規(guī)管理指引》、《保險(xiǎn)公司內(nèi)部審計(jì)指引》，充分發(fā)揮合規(guī)管理和內(nèi)部稽核審計(jì)在依法規(guī)范公司經(jīng)營、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高內(nèi)控執(zhí)行力等方面的重要作用。根據(jù)產(chǎn)險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)際，對(duì)公司合規(guī)管理和稽核審計(jì)工作提出要求，明確工作重點(diǎn)和原則。

（三）繼續(xù)推進(jìn)和完善行業(yè)基礎(chǔ)制度建設(shè)

推動(dòng)和指導(dǎo)行業(yè)研究制定再保險(xiǎn)準(zhǔn)備金管理辦法、非壽險(xiǎn)投資性產(chǎn)品準(zhǔn)備金管理辦法，規(guī)范準(zhǔn)備金評(píng)估；推動(dòng)建立行業(yè)車險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，研究制定車險(xiǎn)純損失率和費(fèi)用率等行業(yè)指標(biāo)；對(duì)已頒布實(shí)施的12個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)單位劃分指引和道路、地鐵、樓宇、電廠4個(gè)大型商業(yè)項(xiàng)目純風(fēng)險(xiǎn)損失率的執(zhí)行情況，以及落實(shí)大型商業(yè)保險(xiǎn)及投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)定的情況開展調(diào)研，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)積累，進(jìn)一步修改完善相關(guān)監(jiān)管制度；繼續(xù)推動(dòng)和指導(dǎo)行業(yè)抓緊制定頒布石化、芯片、港口等商業(yè)項(xiàng)目純風(fēng)險(xiǎn)損失率表。

三、幾點(diǎn)要求

全面貫徹落實(shí)全國保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持好字優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)速度、效益、誠信和規(guī)范的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是當(dāng)前及今后一段時(shí)期財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管工作的目標(biāo)，也是監(jiān)管部門制定監(jiān)管政策和措施的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。做好財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)監(jiān)管工作，解決市場(chǎng)上長期存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，需要監(jiān)管部門和保險(xiǎn)公司各司其職、各擔(dān)其責(zé)、齊抓共管、形成合力。特別是保險(xiǎn)公司要實(shí)施有效的內(nèi)控管理和稽核監(jiān)督，加強(qiáng)自律規(guī)范。

（一）各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)內(nèi)控管理，注重品牌建設(shè)，切實(shí)提高內(nèi)控執(zhí)行力，提升服務(wù)品質(zhì)

一是加強(qiáng)信息化建設(shè)，以信息技術(shù)為支撐，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和內(nèi)控執(zhí)行力。各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司要做到數(shù)據(jù)管理的大集中，將各類經(jīng)營數(shù)據(jù)集中于總公司，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和再保險(xiǎn)信息要實(shí)現(xiàn)集成管理、無縫對(duì)接、實(shí)時(shí)互動(dòng)。目前尚未達(dá)到監(jiān)管要求的公司要制定切實(shí)可行的方案，加快信息系統(tǒng)的整合、開發(fā)和建設(shè)。

二是加大內(nèi)部稽核審計(jì)力度，提升內(nèi)控執(zhí)行力。各公司要充分發(fā)揮合規(guī)管理和稽核審計(jì)部門的作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)性及數(shù)據(jù)真實(shí)性管理，特別是對(duì)費(fèi)率執(zhí)行、費(fèi)用核算的真實(shí)性、應(yīng)收賬款的真實(shí)性、理賠管理質(zhì)量、資金管控等，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要采取切實(shí)有效的措施，從根本加以防范；對(duì)違法違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員要嚴(yán)肅處理。總公司對(duì)分公司，分公司對(duì)下面各級(jí)機(jī)構(gòu)，要一級(jí)管得住一級(jí)，切實(shí)改變目前普遍存在于各公司的內(nèi)控執(zhí)行力層層遞減的狀況。

三是加強(qiáng)和改善理賠服務(wù)管理，切實(shí)提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。各保險(xiǎn)公司要圍繞《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》的實(shí)施，加強(qiáng)理賠管理，健全完善理賠服務(wù)體系，規(guī)范理賠服務(wù)流程，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率；加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)理賠服務(wù)質(zhì)量的考核監(jiān)督。要?jiǎng)?chuàng)新理賠服務(wù)模式，以交強(qiáng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，推行道路快速處理，對(duì)無責(zé)賠付、小額財(cái)產(chǎn)賠付和人傷賠付等，最大限度減少索賠手續(xù)，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。特別是對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其要做到理賠快捷、及時(shí)、足額。

四是注重品牌建設(shè)，樹立誠信形象。各公司要建設(shè)昂揚(yáng)進(jìn)取、誠實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營、和諧共贏的企業(yè)文化，在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，應(yīng)特別注重保險(xiǎn)業(yè)的社會(huì)效益，改變目前普遍存在的以價(jià)格為主的競(jìng)爭(zhēng)，著力于加強(qiáng)體現(xiàn)企業(yè)文化內(nèi)涵的品牌宣傳，提高對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題的應(yīng)對(duì)能力，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）各保監(jiān)局要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管思路和方法，著力提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為、經(jīng)營數(shù)據(jù)真實(shí)性監(jiān)管；加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，結(jié)合《財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法》的實(shí)施，引導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司落實(shí)車險(xiǎn)理賠服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，健全考評(píng)機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量；加大信訪投訴查處力度，對(duì)欺詐、誤導(dǎo)和理賠中的違法違規(guī)行為嚴(yán)肅處理。加大社會(huì)宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升行業(yè)社會(huì)形象。

二○○八年二月二十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：2014全市食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2014全市食品藥品監(jiān)管工作要點(diǎn)

2014年全市食品藥品監(jiān)管工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神；堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的總體要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決“四風(fēng)”等方面存在的問題；堅(jiān)持以綜合整治為抓手，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序；圍繞發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的工作大局，進(jìn)一步加大招商引資和幫促服務(wù)力度；堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效、廉潔，爭(zhēng)先進(jìn)位”的工作理念，進(jìn)一步整頓作風(fēng)，提高效能，完善制度，規(guī)范行為，切實(shí)保障公眾飲食用藥安全。

一、扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

1.以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，圍繞食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際，著力解決干部職工“四風(fēng)”方面存在的問題，進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系。按照總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，扎實(shí)開展“五整五建”專項(xiàng)行動(dòng)，做到立行立改，扎實(shí)推進(jìn)。通過舉辦講座、小組討論、集中學(xué)習(xí)、觀看專題片等多種形式，分階段、分專題、分層次深入研討學(xué)習(xí)、整改落實(shí)，使廣大干部職工在思想上有進(jìn)步，作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上有增強(qiáng)，思路上有創(chuàng)新，業(yè)績上有突破。

2.以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為抓手，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持每月黨組中心組理論學(xué)習(xí)，通過專題講座、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式，貫徹落實(shí)黨的大政方針及上級(jí)重大戰(zhàn)略部署；加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，堅(jiān)持黨員“三會(huì)一課”制度，積極開展黨員示范崗活動(dòng)，培養(yǎng)和發(fā)展新黨員，不斷提升黨建工作水平。

二、深入開展食品藥品安全綜合整治

3.整合監(jiān)管力量，履行部門職責(zé)，深入開展食品藥品安全綜合整治。推進(jìn)落實(shí)食品藥品安全“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，形成齊抓共管，社會(huì)共治的良好局面。

4.扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化整治，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，重點(diǎn)打擊制假售假，走票、過票、掛靠等違法行為。按照國家總局、省局部署，組織開展醫(yī)療器械“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)，開展利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布虛假信息和銷售假劣藥械專項(xiàng)整治。

5.扎實(shí)開展中藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣、非法加工、染色增重、濫用硫磺熏蒸中藥材、中藥飲片的違法行為，嚴(yán)厲打擊在中藥材專業(yè)市場(chǎng)出售國家明令禁止銷售藥品的違法行為。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，切實(shí)履行轄區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的職能，組織開展轄區(qū)中藥材及初加工產(chǎn)品的監(jiān)管工作，并推進(jìn)藥品安全6項(xiàng)長效機(jī)制的落實(shí)。

6.切實(shí)履行食品安全委員會(huì)賦予的職能，組織開展食品安全綜合整治，嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。要分類開展好食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治。

7.認(rèn)真開展化妝品流通領(lǐng)域集中整治，重點(diǎn)檢查治理化妝品“四無”產(chǎn)品；繼續(xù)開展保健食品“打四非”和打擊侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)。

8.探索開展食品藥品誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。

9.加大案件查辦力度，多措并舉，拓寬案源線索，查處一批社會(huì)影響大、公眾反映強(qiáng)烈的大案要案。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作，完善協(xié)同辦案機(jī)制，提高案件辦理的質(zhì)量和效率。案件查處率100%，結(jié)案率不低于95%。

10.加大督查力度，適時(shí)組織開展督查活動(dòng)，及時(shí)通報(bào)各地綜合整治工作情況，2-

報(bào)督查情況，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

29.加強(qiáng)制度建設(shè)，制定、修改、完善、清理機(jī)關(guān)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范行政行為和日常行為；強(qiáng)化制度的落實(shí)，提高制度的約束力，形成“制度管人、管事、提效”的良好局面。

30.加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，制定和完善各項(xiàng)工作制度、工作流程，壓縮辦事時(shí)限，提高工作質(zhì)量和辦事效率。

31.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，提高黨員干部廉潔從政的自覺性，筑牢思想道德防線；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅處理以權(quán)謀私、損害群眾利益的人和事。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市 “三十條規(guī)定”，嚴(yán)明工作紀(jì)律，改進(jìn)工作作風(fēng)。

32.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和干部職工的教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持干部職工集中學(xué)習(xí)與在線教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容知識(shí)性、理論性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)學(xué)以致用，學(xué)以實(shí)用的目的。堅(jiān)持“任人唯賢，以德為先”的用人原則，做好干部的選拔任用工作。

33.加大對(duì)系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)一線監(jiān)管人員的執(zhí)法能力培訓(xùn)，要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，舉辦切合實(shí)際的培訓(xùn)班，采取課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)工作、學(xué)習(xí)兩相宜，迅速提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。

34.繼續(xù)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)干部職工的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)，提高單位文明程度和職工文明素質(zhì)，提升部門形象。

35.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”的支出；加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，健全固定資產(chǎn)管理制度，規(guī)范固定資產(chǎn)日常管理；提高后勤保障水平和服務(wù)質(zhì)量，節(jié)約行政成本。

36.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦文、辦會(huì)和辦事能力。精簡(jiǎn)文件、會(huì)議，著力改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。加強(qiáng)政務(wù)公開工作，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。

37.扎實(shí)開展新聞宣傳和政務(wù)信息工作。加大宣傳力度，拓展宣傳陣地，以宣傳促進(jìn)工作開展，以宣傳提升部門形象。加強(qiáng)與新聞媒體的合作，積極挖掘和宣傳報(bào)道食品藥品監(jiān)管工作，積極宣傳報(bào)道系統(tǒng)先進(jìn)典型，鞏固和提升食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)形象。

38.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，按時(shí)辦理行風(fēng)熱線、市長熱線、市民論壇、舉報(bào)投訴工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育、社會(huì)管理綜合治理、安全生產(chǎn)、保密等工作。加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織作用，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情。

39.深入推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)化對(duì)基層行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，做好行政復(fù)議、聽證和應(yīng)訴工作。簡(jiǎn)化審批流程，強(qiáng)化行政中心窗口服務(wù)工作。

40.加強(qiáng)應(yīng)急管理，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急管理隊(duì)伍；完善應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急預(yù)警值守制度、應(yīng)急新聞發(fā)布機(jī)制；開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件防范與應(yīng)對(duì)能力。

七、認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)

41.創(chuàng)新工作方法，拓寬招商渠道，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，力爭(zhēng)在食品藥品領(lǐng)域“招大、招新、招強(qiáng)、招工”，切實(shí)完成招商引資工作任務(wù)。

42.完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。