第一篇：關(guān)于警察人員創(chuàng)建和諧警民關(guān)系工作總結(jié)

和諧警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成部分。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對(duì)于強(qiáng)化公安職能作用，提升公安工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。做為一名公安干警聯(lián)系多年的公安實(shí)踐工作，就構(gòu)建和諧警民關(guān)系談些個(gè)人體會(huì)：

一是雙貼近，暢和諧

群眾呼聲是第一信號(hào)。公安機(jī)關(guān)要深入社會(huì)，深入基層，貼近群眾，傾聽(tīng)老百姓的呼聲，了解老百姓的疾苦、困難與問(wèn)題。同時(shí)又要貼近公安工作實(shí)際，掌握老百姓對(duì)公安工作有什么要求，審思我們的公安工作是否符合客觀實(shí)際，是否代表群眾利益。近年來(lái)，**市公安干警通過(guò)警務(wù)實(shí)踐，探索積累了“述職說(shuō)防”、“信訪四前”等行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。如“述職說(shuō)防”活動(dòng)，就組織全局警務(wù)區(qū)民警向本轄區(qū)的鎮(zhèn)、村干部和群眾開展“述職”活動(dòng)，并以“說(shuō)防”活動(dòng)為支撐點(diǎn)，把公安工作延伸到老百姓的家門口，暢通了警民溝通的渠道，形成警民之間的良性互動(dòng)氛圍。

二是雙感動(dòng)，創(chuàng)和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，公安民警是主體，警營(yíng)和諧是前提。從本地實(shí)踐來(lái)看，先后開展了“雙感動(dòng)”、“雙滿意”等活動(dòng)。**市公安局圍繞“內(nèi)聚合力、外樹形象、提升滿意、促進(jìn)和諧”目標(biāo)，要求局領(lǐng)導(dǎo)不僅每年要為民警和基層至少辦一件實(shí)事，而且還要做一件讓群眾感動(dòng)的事，基層民警每年也至少要做一件讓群眾感動(dòng)的事。通過(guò)這些措施，努力培養(yǎng)民警的民本意識(shí)，把服務(wù)好人民群眾作為一種思維習(xí)慣、工作習(xí)慣，堅(jiān)持從小事做起，從不滿意的事做起，盡量使老百姓滿意，甚至感動(dòng)。

三是雙主動(dòng)，促和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要立足本職，做到主動(dòng)治安、主動(dòng)服務(wù)。一方面，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)良好的治安秩序。如近年來(lái)，**市公安以建設(shè)“全省最安全城市”為載體，緊緊抓住影響本地社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，先后組織開展了打傳銷、反竊車、除黑惡等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安局勢(shì)得到有效鞏固，人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。另一方面，要最大限度地為老百姓提供服務(wù)。無(wú)論是本職工作，還是工作中發(fā)現(xiàn)的事、老百姓求助的事，都要力所能及地幫助解決。在這方面，我們推出的執(zhí)法“四項(xiàng)承諾”、“主動(dòng)管理”等工作機(jī)制，起到了很好的社會(huì)反響。

四是雙考核，保和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，關(guān)鍵要有相應(yīng)的工作導(dǎo)向。既要注重公安內(nèi)部的考核，更要注重社會(huì)各界和老百姓對(duì)公安工作的評(píng)判。衢州的“五問(wèn)五評(píng)”縣級(jí)公安機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就打破了以內(nèi)部自評(píng)為主的傳統(tǒng)評(píng)估模式，走出“數(shù)字”比賽的誤區(qū)和指標(biāo)評(píng)判的功利圈圈，通過(guò)采取權(quán)威部門測(cè)評(píng)、各界代表參評(píng)、新聞媒體督評(píng)、上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)、廣大民警自評(píng)等內(nèi)外并軌的“五評(píng)”措施，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的數(shù)字達(dá)標(biāo)向以群眾安全感、人民滿意率為重點(diǎn)的績(jī)效考核轉(zhuǎn)變，真正把公安績(jī)效評(píng)判權(quán)交給社會(huì)和基層，交給廣大老百姓。

第二篇：關(guān)于警察人員創(chuàng)建和諧警民關(guān)系工作總結(jié)

關(guān)于警察人員創(chuàng)建和諧警民關(guān)系工

作總結(jié)

和諧警民關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成部分。構(gòu)建和諧警民關(guān)系，對(duì)于強(qiáng)化公安職能作用，提升公安工作水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。做為一名公安干警聯(lián)系多年的公安實(shí)踐工作，就構(gòu)建和諧警民關(guān)系談些個(gè)人體會(huì)：

一是雙貼近，暢和諧

群眾呼聲是第一信號(hào)。公安機(jī)關(guān)要深入社會(huì)，深入基層，貼近群眾，傾聽(tīng)老百姓的呼聲，了解老百姓的疾苦、困難與問(wèn)題。同時(shí)又要貼近公安工作實(shí)際，掌握老百姓對(duì)公安工作有什么要求，審思我們的公安工作是否符

合客觀實(shí)際，是否代表群眾利益。近年來(lái)，**市公安干警通過(guò)警務(wù)實(shí)踐，探索積累了“述職說(shuō)防”、“信訪四前”等行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。如“述職說(shuō)防”活動(dòng)，就組織全局警務(wù)區(qū)民警向本轄區(qū)的鎮(zhèn)、村干部和群眾開展“述職”活動(dòng)，并以“說(shuō)防”活動(dòng)為支撐點(diǎn)，把公安工作延伸到老百姓的家門口，暢通了警民溝通的渠道，形成警民之間的良性互動(dòng)氛圍。

二是雙感動(dòng)，創(chuàng)和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，公安民警是主體，警營(yíng)和諧是前提。從本地實(shí)踐來(lái)看，先后開展了“雙感動(dòng)”、“雙滿意”等活動(dòng)。**市公安局圍繞“內(nèi)聚合力、外樹形象、提升滿意、促進(jìn)和諧”目標(biāo)，要求局領(lǐng)導(dǎo)不僅每年要為民警和基層至少辦一件實(shí)事，而且還要做一件讓群眾感動(dòng)的事，基層民警每年也至少要做一件讓群眾感動(dòng)的事。通過(guò)這些措施，努力培養(yǎng)民警的民本意識(shí)，把服務(wù)好人民群眾作為一種思維習(xí)慣、工作習(xí)慣，堅(jiān)持從小事做起，從不滿意的事做起，盡量使老百姓

滿意，甚至感動(dòng)。

三是雙主動(dòng)，促和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要立足本職，做到主動(dòng)治安、主動(dòng)服務(wù)。一方面，要充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，依法嚴(yán)格治安管理，保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)安全和人民群眾的切身利益，維護(hù)良好的治安秩序。如近年來(lái)，**市公安以建設(shè)“全省最安全城市”為載體，緊緊抓住影響本地社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題，先后組織開展了打傳銷、反竊車、除黑惡等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安局勢(shì)得到有效鞏固，人民群眾的安全感、滿意度明顯提升。另一方面，要最大限度地為老百姓提供服務(wù)。無(wú)論是本職工作，還是工作中發(fā)現(xiàn)的事、老百姓求助的事，都要力所能及地幫助解決。在這方面，我們推出的執(zhí)法“四項(xiàng)承諾”、“主動(dòng)管理”等工作機(jī)制，起到了很好的社會(huì)反響。

四是雙考核，保和諧

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，關(guān)鍵要有相應(yīng) 的工作導(dǎo)向。既要注重公安內(nèi)部的考核，更要注重社會(huì)各界和老百姓對(duì)公安工作的評(píng)判。衢州的“五問(wèn)五評(píng)”縣級(jí)公安機(jī)關(guān)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，就打破了以內(nèi)部自評(píng)為主的傳統(tǒng)評(píng)估模式，走出“數(shù)字”比賽的誤區(qū)和指標(biāo)評(píng)判的功利圈圈，通過(guò)采取權(quán)威部門測(cè)評(píng)、各界代表參評(píng)、新聞媒體督評(píng)、上級(jí)機(jī)關(guān)考評(píng)、廣大民警自評(píng)等內(nèi)外并軌的“五評(píng)”措施，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單的數(shù)字達(dá)標(biāo)向以群眾安全感、人民滿意率為重點(diǎn)的績(jī)效考核轉(zhuǎn)變，真正把公安績(jī)效評(píng)判權(quán)交給社會(huì)和基層，交給廣大老百姓。

第三篇：淺談和諧警民關(guān)系創(chuàng)建設(shè)想

淺談和諧警民關(guān)系創(chuàng)建設(shè)想

荊州市公安局□□分局□□派出所□□

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高，人民群眾物質(zhì)生活水平日臻完善，亦時(shí)有伴隨社會(huì)不穩(wěn)定因素，給社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)帶來(lái)了不少阻礙。為此，黨中央，提出在新時(shí)期新形勢(shì)下創(chuàng)建和諧社會(huì)，顯得尤為必要，而和諧警民關(guān)系作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，且創(chuàng)建和諧警民關(guān)系，與人民群眾存在直接聯(lián)系，必須立足于當(dāng)前，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)。筆者作為基層一線執(zhí)勤民警，現(xiàn)就題述問(wèn)題淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前警民關(guān)系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.民警自身素質(zhì)存在的問(wèn)題

由于公安民警自身素質(zhì)問(wèn)題，容易引發(fā)警民關(guān)系緊張，主要是個(gè)別同志存在特權(quán)思想，認(rèn)為身入公門，常常以管人者自居，對(duì)于處理群眾民事糾紛時(shí)，不注重與人民群眾的溝通方式，在調(diào)解民事糾紛時(shí)，認(rèn)為些許芝麻小事，群眾自己解決，不聽(tīng)辯解、甚至采取保持沉默和斷然拒絕的方式，最終不僅釀成群眾之間的矛盾擴(kuò)大，也嚴(yán)重?fù)p害了人民警察在人民群眾在人民心目中的形象。

執(zhí)法不公，從警不廉。主要是部分同志在辦理案件過(guò)程中，不以公平公正為準(zhǔn)繩，而以關(guān)系背景、金錢為尺碼來(lái)衡量案件中的對(duì)錯(cuò)是非，極易將群眾之間的矛盾上升為警民之間的矛盾，輕則影響警民之間的關(guān)系，重則能引發(fā)群體性事件，從而對(duì)人民警察整體形象產(chǎn)生懷疑，給警民關(guān)系增加了不和諧的因素。

工作方法不科學(xué)，執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)。特別是個(gè)別同志執(zhí)法行為不端莊、警容不莊重、語(yǔ)言不文明、方法不科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)密以及非警務(wù)活動(dòng)過(guò)多等，成為導(dǎo)致人民群眾對(duì)人民執(zhí)法活動(dòng)不滿意、警民關(guān)系不和諧、警民關(guān)系緊張的直接原因。

另外，部分民警同志在辦理案件中，未端正辦案心態(tài)，未能領(lǐng)會(huì)執(zhí)法本是懲前毖后，防微杜漸，而對(duì)于深陷囹圄犯罪嫌疑人一棒打死，未在本質(zhì)上教育犯罪嫌疑人，使其真心悔過(guò)，而認(rèn)為其即為罪犯，似乎就低人一等，在辦案過(guò)程中，執(zhí)法方式粗暴。

2.影響警民關(guān)系的外在因素

民生訴求未能得到及時(shí)解決，影響警民關(guān)系和諧的關(guān)鍵。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展，人群群眾法律素質(zhì)和維權(quán)意識(shí)提高，同時(shí)也對(duì)我們?nèi)嗣窬旃ぷ魈岢龈叩钠谕?，如果?duì)人民群眾訴求未能及時(shí)解決，必將出現(xiàn)群眾的遺憾、抱怨，甚至投訴和反感，直接損害和諧警民關(guān)系的建立。

人民警察屬于人民政府職能部門，在執(zhí)法過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)部分群眾訴求的事情不屬于自身的業(yè)務(wù)或工作范疇，部分同志在處理方式不太得當(dāng)，容易給群眾留下相 1

互推諉的不好印象，不但影響和諧警民關(guān)系，還造成人民政府在人民群眾心目中的良好形象。

部分群眾道德素質(zhì)不高，故意歪曲事實(shí)，惡意擴(kuò)大負(fù)面影響。在當(dāng)前金融危機(jī)的沖擊下，社會(huì)矛盾更加突出，利益沖突加劇，執(zhí)法環(huán)境變化很大。個(gè)別群眾將公共道德和守法義務(wù)拋之腦后，而把個(gè)人的感受和舒適度放在首位，遇到不符合自已意愿的情況，往往缺乏對(duì)事情的客觀認(rèn)識(shí)，容易導(dǎo)致警民雙方矛盾被放大。

二、針對(duì)警民關(guān)系目前或存在的問(wèn)題，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系的對(duì)策

人民警察來(lái)自于人民，警民本是一家親，百姓事無(wú)小事，是我們警務(wù)工作的一切出發(fā)點(diǎn)。在目前學(xué)校科學(xué)發(fā)展觀，及和諧社會(huì)創(chuàng)建的大好社會(huì)環(huán)境下，和諧的警民關(guān)系建設(shè)理當(dāng)先行，我們應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面著手：

1.以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、群眾路線和執(zhí)法為民理論

學(xué)習(xí)，深化為人民服務(wù)意識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，把社會(huì)主義法治理念再教育、黨的群眾路線和群眾觀點(diǎn)再教育、執(zhí)法為民再教育融入其中，努力使民警牢固樹立群眾觀念和公平正義的執(zhí)法理念，牢固樹立依法履行職責(zé)的觀念，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，牢固樹立尊重和保障人權(quán)的觀念，從源頭上解決影響警民關(guān)系的思想問(wèn)題和行為問(wèn)題。

2.積極組織開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高民警群眾工作的能力。結(jié)合深入的學(xué)習(xí)實(shí)

踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入開展優(yōu)秀人民警察學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)他們“堅(jiān)定理想、忠于人民的高尚品質(zhì)，甘于奉獻(xiàn)、善于創(chuàng)新的職業(yè)精神，心系群眾、親民愛(ài)民的公仆情懷”，扎實(shí)在全體民警中開展“苦練群眾工作基本功”的練兵活動(dòng)，使廣大民警達(dá)到懂群眾需求、懂群眾語(yǔ)言、懂溝通技巧，會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng)、會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛的目標(biāo)要求，切實(shí)提高民警做好群眾工作的能力。

3.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，贏得廣大人民群眾對(duì)民警執(zhí)法的認(rèn)同。不斷創(chuàng)新管理方式，提

高行政效率，簡(jiǎn)化辦事程序，降低行政成本，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制。

急百姓之所急，從人民群眾最關(guān)心、最急需的事情做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，讓人民群眾感受到民警工作作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)和諧建設(shè)的基礎(chǔ)。高度重視執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)在和

諧警民關(guān)系建設(shè)中的地位和作用，按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求，從基層民警日常執(zhí)法活動(dòng)入手，針對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)，健全完善相關(guān)程序規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

講究執(zhí)法藝術(shù)，把握當(dāng)前社會(huì)心理的變化和執(zhí)法對(duì)象的感受，融法、理、情于一體，追求法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；參加專業(yè)培訓(xùn)、案例點(diǎn)評(píng)、為基層一線培養(yǎng)法制員、建立領(lǐng)導(dǎo)干部法制聯(lián)系點(diǎn)等措施，使廣大民警全面掌握?qǐng)?zhí)法規(guī)范；健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，完善案件審核把關(guān)和個(gè)案監(jiān)督機(jī)制，大力推行執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，確保民警嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)。

5.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，營(yíng)造和諧警民關(guān)系的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督措施，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，切實(shí)從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)民警的執(zhí)法行為；重視對(duì)影響警民關(guān)系的督察力度，尤其對(duì)不重視、不在乎的態(tài)度冷漠、說(shuō)話隨便、辦事拖拉和不注意工作小節(jié)等影響群眾感情、影響人民警察形象的問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)檢查力度，嚴(yán)肅依法依紀(jì)處理。

重視群眾投訴和信訪工作，及時(shí)傾聽(tīng)人民群眾的合理訴求，勇于正視工作存在的問(wèn)題，從“群眾利益無(wú)小事”的高度對(duì)待每一起上訪案件，對(duì)屬于工作不到位、不文明或執(zhí)法辦案程序有問(wèn)題、處理欠妥的涉法上訪案件，應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，從嚴(yán)要求，切實(shí)糾正，讓人民群眾真切感受到人民警察嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)的職業(yè)風(fēng)范，切實(shí)維護(hù)公平正義。

6.密切與新聞媒體聯(lián)系，強(qiáng)化輿情的正確引導(dǎo)。認(rèn)真研究信息傳播的途徑和特點(diǎn)，有的放矢地開展工作。積極溝通與新聞媒體的關(guān)系，與新聞媒體建立建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)發(fā)布新聞、建立新聞專欄等形式，有計(jì)劃地正面宣傳人民警察隊(duì)伍建設(shè)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，提高社會(huì)影響和社會(huì)聲譽(yù)。

建立形象危機(jī)預(yù)警處置機(jī)制，密切關(guān)注社情輿論動(dòng)態(tài)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的涉警負(fù)面報(bào)道信息，及時(shí)控制，消除影響，努力將損害程度控制在最小范圍；按照“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的要求，建立健全輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布工作機(jī)制，對(duì)于經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的報(bào)道，要及時(shí)公開處理結(jié)果，消除負(fù)面影響；對(duì)于不實(shí)報(bào)道，要及時(shí)澄清事實(shí)，防止媒體炒作，把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)，積極營(yíng)造有利于人民警察工作的輿論環(huán)境。

7.加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，增進(jìn)與廣大人民群眾的感情。加強(qiáng)與黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察、信訪等上級(jí)單位和部門的聯(lián)系溝通，增進(jìn)理解和支持。

重視文化育警在和諧警民關(guān)系建設(shè)中的積極作用，經(jīng)常性地組織公安文化成果展示活動(dòng)，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式與社會(huì)各界和廣大人民群眾溝通，用藝術(shù)形式宣傳公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)的成果，反映新時(shí)期交通民警的精神風(fēng)貌和先進(jìn)典型人物，增進(jìn)公眾對(duì)人民警察工作的了解和支持，促進(jìn)警民之間的密切聯(lián)系，不斷推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)走上規(guī)范化軌道。

第四篇：關(guān)于和諧警民關(guān)系與警察公共關(guān)系的初探

關(guān)于和諧警民關(guān)系與警察公共關(guān)系的初探

去年全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議提出：以構(gòu)建和諧的警民關(guān)系為支撐，全面推動(dòng)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步。作為構(gòu)建和諧警民關(guān)系的關(guān)鍵所在，就是促進(jìn)警察公共關(guān)系的建設(shè)，這也是新時(shí)期密切警民關(guān)系的一個(gè)有效載體，而且警察公共關(guān)系建設(shè)對(duì)于公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著積極的意義。筆者結(jié)合XX公安機(jī)關(guān)近年來(lái)在警察公共關(guān)系建設(shè)方面的嘗試和探索，剖析當(dāng)前警察公共關(guān)系現(xiàn)狀、分析問(wèn)題，探索今后如何推進(jìn)和跨越警察公共關(guān)系建設(shè)，從而進(jìn)一步明確警察公共關(guān)系建設(shè)的核心所在--“人人都是形象大使、人人都是公共使者”。

一、XX公安實(shí)踐警察公共關(guān)系帶來(lái)的良好效應(yīng)

2009年，XX市公安局設(shè)立警察公共關(guān)系處，是XX率先成立警察公共關(guān)系專職機(jī)構(gòu)的公安機(jī)關(guān)。在過(guò)去的一年多時(shí)間里，XX公安機(jī)關(guān)不斷更新觀念、轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新形式、完善機(jī)制，以創(chuàng)建平安和諧為主題，以提高輿論引導(dǎo)能力為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為總目標(biāo)，在探討和深化警察公共關(guān)系建設(shè)、完善新聞發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制、強(qiáng)化與社會(huì)大眾的溝通互動(dòng)、提升警察形象與社會(huì)防范能力等方面做出有益的嘗試和實(shí)踐，開創(chuàng)了嶄新的局面，取得了明顯的效應(yīng)。

一是發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。去年來(lái)，XX市公安局警察公共關(guān)系部門充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)與社會(huì)大眾的互動(dòng)與交流，創(chuàng)新形式、擴(kuò)寬載體，增進(jìn)了解與理解，從而轉(zhuǎn)化為對(duì)公安工作的認(rèn)可與支持。警察公共關(guān)系部門精心策劃組織XX公安“警營(yíng)開放日”、“警務(wù)體驗(yàn)營(yíng)”等活動(dòng)，雖然重點(diǎn)不同、內(nèi)容不同，相同的是豐富多彩的活動(dòng)內(nèi)容和警民互動(dòng)的良好形式得到社會(huì)各屆與廣大群眾的歡迎和好評(píng)。

系列活動(dòng)采取上下聯(lián)動(dòng)的辦法，以市局開展的活動(dòng)為主線，以各縣（市、區(qū)）開展活動(dòng)為分線，形成各級(jí)公安機(jī)關(guān)一起搞活動(dòng)、級(jí)級(jí)都有特色的整體效應(yīng)。通過(guò)讓公眾了解為之服務(wù)的警察和警察的工作，使公眾理解警察，接納警察；通過(guò)有效溝通，在公眾心目中樹立起讓公眾滿意的警察形象。此外還積極組織、策劃各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警開展了“相聚警務(wù)室”等各種形式的警察公共關(guān)系的具體實(shí)踐。通過(guò)創(chuàng)造性的工作，不斷密切警民關(guān)系，達(dá)到與廣大人民群眾的良性互動(dòng)，變警力有限為警民協(xié)作。同時(shí)，也使警隊(duì)更加人性化，更能有效地爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)公安工作的理解與支持。2009年初，XX市公安局在全市公安機(jī)關(guān)開展為期三年的“公安民警進(jìn)萬(wàn)家”和“民警進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯”活動(dòng)，要求全局每位民警每年聯(lián)系五戶掛鉤對(duì)象，切實(shí)幫助群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題；及時(shí)掌握治安動(dòng)態(tài)，推動(dòng)法制宣傳教育，組織群眾開展安全防范；及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛，教育感化重點(diǎn)人員等，用實(shí)際行動(dòng)暖民心、促防范、抓管理。此項(xiàng)大型警察公共關(guān)系活動(dòng)通過(guò)法制宣傳、治安聯(lián)防、重點(diǎn)幫扶、扶危濟(jì)困等形式，增進(jìn)與社區(qū)群眾的互動(dòng)，特別是XX分局XX派出所所長(zhǎng)XX在走訪中感化兩勞釋解人員、化解了一起十余年的預(yù)謀犯罪隱患的事跡，得到XX部長(zhǎng)、XX廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

二是發(fā)揮服務(wù)功能，提升社會(huì)防范意識(shí)。警察公共關(guān)系是一種信息傳播活動(dòng)，它不僅包括公安機(jī)關(guān)主動(dòng)向社會(huì)傳播各種信息，也包括人民群眾對(duì)公安工作的反饋交流信息，是兩者間雙向的信息交流與良性互動(dòng)。實(shí)踐中，XX市公安局不斷拓展警察公共關(guān)系交流與傳播的渠道，成立“XX公安記者協(xié)會(huì)”，目前，共有新華社、XX日?qǐng)?bào)、XX法制報(bào)、XX日?qǐng)?bào)、XX晚報(bào)、XX晚報(bào)、XX記者協(xié)會(huì)等中央、省、市級(jí)駐鞍媒體記者為協(xié)會(huì)會(huì)員。同時(shí)，依托XX主流媒體，在XX日?qǐng)?bào)開辟《XX警界》、在XX晚報(bào)開辟《警界周刊》兩個(gè)專版，在XX人民廣播電臺(tái)開播“陽(yáng)光警務(wù)直播”欄目，并借助網(wǎng)絡(luò)陣地，開通市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)政府網(wǎng)站，開辟“所隊(duì)長(zhǎng)博客”和110接處警動(dòng)態(tài)評(píng)議系統(tǒng)，定期向人民群眾發(fā)布各種警情信息，提供公共安全提示，傳播安全防范知識(shí)，努力滿足人民群眾對(duì)公共安全的新需求。

三是發(fā)揮監(jiān)測(cè)功能，引導(dǎo)社會(huì)輿論、化解涉警危機(jī)。近年來(lái)，XX市公安局警察公共關(guān)系部門積極加強(qiáng)與媒體的交流和合作，發(fā)揮警察公共關(guān)系監(jiān)測(cè)功能，及時(shí)把握輿論導(dǎo)向，完善了危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，化解涉警危機(jī)。制訂了《XX市公安局新聞管理辦法》、《XX市公安局突發(fā)敏感案（事）件輿情管控工作實(shí)施辦法》，形成由局黨委領(lǐng)導(dǎo)，警察公共關(guān)系部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各警種、各部門積極參與的應(yīng)急工作機(jī)制，并開展輿論引導(dǎo)專題培訓(xùn)。同時(shí)，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉警負(fù)面輿論越來(lái)越容易成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)的實(shí)際情況，在全局范圍內(nèi)選拔出153名具有一定宣傳經(jīng)驗(yàn)、較強(qiáng)文字功底和熟練網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的民警，組成了網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，采取轉(zhuǎn)移網(wǎng)上敏感話題和及時(shí)解答、跟帖等手段，主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。目前，已發(fā)布相關(guān)引導(dǎo)信息近3000余條。2009年8月5日，XX晨報(bào)接到群眾熱線舉報(bào)：XX警籍車輛在X充當(dāng)教練車。市局警察公共關(guān)系部門獲知此信息后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，在最短時(shí)間內(nèi)，最大限度地化解了輿論危機(jī)，得到新聞媒體和XX市民的高度評(píng)價(jià)。

四是發(fā)揮重塑功能，提升警察公眾形象。樹立警察的良好形象，是公眾的需求，也是實(shí)施警察公共關(guān)系戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。多年來(lái)，XX公安致力于向市民展現(xiàn)立警為公、執(zhí)法為民的形象。注重公安隊(duì)伍建設(shè)和先進(jìn)典型人物的挖掘和宣傳，深入揭示公安民警的內(nèi)心世界和艱辛付出，增進(jìn)人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持，多層次、多渠道推出親民愛(ài)民、執(zhí)法為民的先進(jìn)典型，加大宣傳力度，形成規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步贏得人民群眾對(duì)公安民警的敬重和信任。僅09年，XX警隊(duì)就推出了全國(guó)二級(jí)英模XX、XX，第二屆全國(guó)道德模范提名獎(jiǎng)XX，全國(guó)公安機(jī)關(guān)愛(ài)民模XX等先進(jìn)典型，這些人物的先進(jìn)事跡深入民心，廣泛傳揚(yáng)，他們也成為XX警隊(duì)勇敢正義、無(wú)私奉獻(xiàn)的形象代表。與此同時(shí)，2009年，XX公安機(jī)關(guān)推出了一批崗位能手和先進(jìn)標(biāo)兵，與XX晚報(bào)共同面向社會(huì)推出“XX式公安民警”和“破案尖兵”雙評(píng)選活動(dòng)，XX晚報(bào)連續(xù)以20個(gè)整版、10余萬(wàn)字的篇幅，通過(guò)這些人物的推介，展現(xiàn)了XX公安民警的風(fēng)采，體現(xiàn)出執(zhí)法為民的情懷，也讓社會(huì)了解公安工作各個(gè)崗位艱辛而感人的真實(shí)狀況，不斷提升XX警隊(duì)的影響力和知名度。

五是發(fā)揮凝聚功能，營(yíng)造和諧警營(yíng)氛圍。樹立良好形象，不只是針對(duì)外部公眾，也包括內(nèi)部公眾。推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)，首先要從協(xié)調(diào)內(nèi)部公共關(guān)系入手，把培養(yǎng)凝聚力、向心力作為協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系的首要職能。近年來(lái)，XX公安機(jī)關(guān)注重警營(yíng)文化建設(shè)，把警營(yíng)文化作為提高警隊(duì)“軟實(shí)力”的著力點(diǎn)，作為提升警察形象的重要環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造良好氛圍，推進(jìn)警營(yíng)文化建設(shè)。舉辦全局近些年來(lái)規(guī)模最大的2009年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，得到XX市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的充分肯定；組織開展全局1500余名民警參加的“盛世寫忠誠(chéng)、頌歌獻(xiàn)祖國(guó)”暨慶祝建國(guó)60周年大型歌詠會(huì)，充分展示全警良好的精神面貌和對(duì)祖國(guó)60年華誕的祝福之情；國(guó)慶期間，舉行全局范圍的“向祖國(guó)獻(xiàn)禮，做忠誠(chéng)衛(wèi)士，為金盾增輝”主題誓師儀式，并結(jié)合“60周年國(guó)慶”專門策劃“XX公安六十四載崢嶸歷史回眸”大典型圖片展，在使民警回顧和了解局史的基礎(chǔ)上，有效增強(qiáng)民警的隊(duì)伍歸屬感和職業(yè)認(rèn)同感。

二、當(dāng)前警察公共關(guān)系存在的問(wèn)題及原因

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)雖然不同程度的摸索和開展警察公共關(guān)系建設(shè)工作，但從整體而言，警察公共關(guān)系仍處于相對(duì)被動(dòng)狀態(tài)，沒(méi)有全面達(dá)到預(yù)期效果，特別是基層公安機(jī)關(guān)局面難于打開，跟不上社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的步伐和需求，也使得警察公共關(guān)系沒(méi)有形成全方位聯(lián)動(dòng)的社會(huì)效應(yīng)，未能使其更好地服務(wù)于公安工作和推動(dòng)社會(huì)治安的有效管理。主要表現(xiàn)在三方面：

一是傳統(tǒng)公安宣傳觀念未能向警察公共關(guān)系理念轉(zhuǎn)變。理念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，是造成基層公安機(jī)關(guān)難于開創(chuàng)警察公共關(guān)系局面的根本原因之一。警察公共關(guān)系近幾年提出的新事物，一些基層公安機(jī)關(guān)和基層民警對(duì)警察公共關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)，理解不到位，它的概念是什么，理念是什么，功能是什么，與傳統(tǒng)公安宣傳工作的區(qū)別又在哪里，這些根本性問(wèn)題沒(méi)有得到解決。

二是警察公共關(guān)系未能形成“全警公關(guān)”的格局。每一個(gè)警察都代表整個(gè)群體，每個(gè)警察的形象均影響到整體的形象，公眾也透過(guò)每一個(gè)警察來(lái)評(píng)價(jià)整個(gè)組織形象。就XX而言，近年來(lái)雖然在民警培訓(xùn)課程中增設(shè)警察公共關(guān)系課程，但在工作實(shí)踐中，仍有部分基層民警思想上仍沒(méi)有確立全員公關(guān)的理念，服務(wù)大局意識(shí)不強(qiáng)、文明執(zhí)法的意識(shí)不夠，在一定程度上影響了警察隊(duì)伍形象。事實(shí)上，不小心說(shuō)錯(cuò)的一句話、不經(jīng)意的一個(gè)細(xì)節(jié)，都可能讓群眾感到不舒服、不滿意，甚至由此造成一定的負(fù)面影響，用十次的正面影響也難以彌補(bǔ)和消除。

三是警察公共關(guān)系工作未能成為全警的“大合唱”。由于對(duì)警察公共關(guān)系基本認(rèn)識(shí)的偏頗和不足，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為警察公共關(guān)系不是公安業(yè)務(wù)工作，而只是公安宣傳的另一種手段和形式。因此，在警察公共關(guān)系工作中多數(shù)只是被動(dòng)配合公安宣傳（警察公共關(guān)系）部門的個(gè)案宣傳報(bào)道活動(dòng)，有個(gè)別民警對(duì)媒體記者和宣傳民警的正面宣傳采訪避而遠(yuǎn)之。對(duì)開展社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)參與的熱情不高，警察公共關(guān)系工作呈現(xiàn)出“獨(dú)奏”的尷尬局面。

總之，警察公共關(guān)系無(wú)論是平臺(tái)的搭建，還是載體的形式，未能形成可持續(xù)的狀態(tài)，除了凸現(xiàn)階段性的亮點(diǎn)與輿論聲勢(shì)外，難于形成全方位的社會(huì)效應(yīng)。縣一級(jí)除了被動(dòng)地配合市局統(tǒng)一組織的互動(dòng)活動(dòng)外，基本上只剩下向報(bào)紙、電視、電臺(tái)等發(fā)送文字、影視稿件等傳統(tǒng)的宣傳活動(dòng)，未能貼近公眾實(shí)際需求創(chuàng)新形式，更沒(méi)有主動(dòng)出擊。當(dāng)然，原因是多方面的，比如宣傳民警力量和業(yè)務(wù)素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入程度、各單位各警種的協(xié)作等等，但最重要的還是認(rèn)識(shí)和理念問(wèn)題，特別是基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的理念轉(zhuǎn)變。從某種程度上說(shuō)，警察公共關(guān)系在推動(dòng)公安工作長(zhǎng)足發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中所起到的作用，是某項(xiàng)業(yè)務(wù)工作無(wú)可比擬的，而從實(shí)踐情況來(lái)看，沒(méi)有單位領(lǐng)導(dǎo)班子的理念轉(zhuǎn)變和足夠重視，警察公共關(guān)系就只能是一句空話。

三、推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)的對(duì)策

時(shí)代在變，警察公共關(guān)系理念也要揚(yáng)棄傳統(tǒng)思維，進(jìn)行變革。變革的方向應(yīng)以群眾為導(dǎo)向，做平民化警察和社會(huì)化警察，由傳統(tǒng)執(zhí)法型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型，注重成效，保障人權(quán)，實(shí)行警務(wù)公開，創(chuàng)立警察公共服務(wù)品牌。

一是要樹立“公共關(guān)系=和諧警民關(guān)系”的新理念。警察公共關(guān)系通過(guò)人民警察創(chuàng)造性的工作，樹立良好形象，不斷密切警民關(guān)系，達(dá)到與廣大人民群眾的良性互動(dòng)，達(dá)到群眾真正理解和支持公安工作、變“民力為警力”的高度，其社會(huì)效益遠(yuǎn)大于單純的宣傳活動(dòng)。推動(dòng)公安宣傳向警察公共關(guān)系的轉(zhuǎn)型，既符合社會(huì)發(fā)展的要求，又能實(shí)現(xiàn)警方信息傳播效益的最大化。所以，各級(jí)基層公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極更新理念，開拓警察公共關(guān)系建設(shè)新局面。

二是要建立“人人展示警察最好形象”的新局面。警察公共關(guān)系的發(fā)展不是哪一個(gè)部門的事，也不是哪幾個(gè)人的事，它體現(xiàn)在每一個(gè)民警日常工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，需要每一個(gè)民警的參與，每名警務(wù)人員都應(yīng)該明白，推廣及維持良好的警察公共關(guān)系是自己的職責(zé)。推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)的核心在于“全警參與”，每一個(gè)民警都要樹立公共關(guān)系的理念，即每一個(gè)民警都應(yīng)作為公共關(guān)系建設(shè)的踐行者和實(shí)踐者，而且要把警察公共關(guān)系理念融入到每一項(xiàng)的警務(wù)活動(dòng)當(dāng)中，逐步形成“人人重視警察公共關(guān)系、人人維護(hù)警察公共關(guān)系、人人展示警察最好形象”的良好氛圍。要把著力點(diǎn)放在提升群眾工作能力、化解涉警信訪問(wèn)題以及服務(wù)社會(huì)舉措等三大方面，通過(guò)公正執(zhí)法贏得尊敬和信任，通過(guò)矛盾化解消除沖突與隔閡，通過(guò)每一個(gè)民警的人文關(guān)懷來(lái)體現(xiàn)社會(huì)效應(yīng)，從而推動(dòng)警民關(guān)系的進(jìn)一步密切。

三是要探索“警察公共關(guān)系建設(shè)”的新形式。在日常工作中，可以通過(guò)網(wǎng)站對(duì)話、熱線電話、電視論壇、座談懇談等雙向交流，開展為民排憂解難、辦實(shí)事等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)警民“情相系、手相牽、心相連”的互動(dòng)。基層單位和民警要加強(qiáng)與企事業(yè)單位和民間社團(tuán)的聯(lián)系，定期了解社會(huì)大眾對(duì)公安工作的意見(jiàn)和要求；要深入到社區(qū)和農(nóng)村，宣傳公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作情況，宣傳安全常識(shí)，幫助群眾解決困難，不斷為公安工作的發(fā)展創(chuàng)造良好內(nèi)外環(huán)境。

四、探索今后警察公共關(guān)系的發(fā)展方向

構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為當(dāng)前公安工作的一個(gè)支撐點(diǎn)，推進(jìn)警察公共關(guān)系建設(shè)愈顯重要。那么，有效推進(jìn)警察公共關(guān)系發(fā)展，形成良好的社會(huì)效應(yīng)，筆者認(rèn)為今后一段時(shí)期要結(jié)合實(shí)際，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，統(tǒng)籌發(fā)展，利用兩到三年的時(shí)間，逐步建立起獨(dú)具特點(diǎn)、高效適用的警察公共關(guān)系體系。

一是在機(jī)構(gòu)建設(shè)上。警察公共關(guān)系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，只有全警參與、長(zhǎng)期努力，才能形成可持續(xù)的社會(huì)效應(yīng)。而作為這項(xiàng)工作除了實(shí)踐者，必須有規(guī)劃者和推動(dòng)者，從而形成長(zhǎng)效的工作機(jī)制。那么，推進(jìn)警察公共關(guān)系的發(fā)展，建立和健全組織機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。按照《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和諧警民關(guān)系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“在縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)職能部門內(nèi)建立專門的警民關(guān)系工作班子，定期分析警民關(guān)系現(xiàn)狀，研究提出工作意見(jiàn)，組織實(shí)施公共關(guān)系活動(dòng)；基層一線單位要明確專人負(fù)責(zé)，組織專兼職相結(jié)合的警民關(guān)系聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成齊抓共管的良好工作局面”這一指導(dǎo)思想，結(jié)合公安機(jī)關(guān)的實(shí)際，建立起由市局公共關(guān)系處、縣級(jí)機(jī)構(gòu)公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)官、基層所隊(duì)公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)員組成的三級(jí)公共關(guān)系隊(duì)伍，通過(guò)警察公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)官（員）組織實(shí)施社情民意搜集、公安宣傳報(bào)道、涉警危機(jī)應(yīng)對(duì)、警民關(guān)系建設(shè)和傳播形象理念等工作，落實(shí)市局和諧警民關(guān)系建設(shè)相關(guān)要求，夯實(shí)全局公共關(guān)系體系運(yùn)作基礎(chǔ)。

二是在機(jī)制建設(shè)上。機(jī)制建設(shè)是推動(dòng)警察公共關(guān)系走上良性發(fā)展軌道的關(guān)鍵所在，也是促進(jìn)和諧警民關(guān)系構(gòu)建的有效保證。通過(guò)工作機(jī)制的形成和完善，成為警察公共關(guān)系建設(shè)有力的助推器，使廣大民警不光重視這塊工作，而且把警察公共關(guān)系的實(shí)踐付諸于自覺(jué)行動(dòng)。應(yīng)加強(qiáng)考核引導(dǎo)，把公共關(guān)系建設(shè)作為綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，建立體現(xiàn)人民滿意標(biāo)準(zhǔn)的公安工作考核和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，把警民關(guān)系納入日?？荚u(píng)，加強(qiáng)對(duì)警民關(guān)系建設(shè)情況的指導(dǎo)、檢查和考核，并與民警的晉職晉級(jí)、立功授獎(jiǎng)和單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)緊密結(jié)合。與此同時(shí)，要把輿情應(yīng)對(duì)、新聞管理、公共關(guān)系規(guī)范形成長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)涉警輿情、新聞發(fā)布等制訂相應(yīng)工作預(yù)案，形成有可操作性的常規(guī)工作方式，從而在發(fā)生突發(fā)輿情時(shí)不隨意處臵，不慌亂應(yīng)對(duì)，而做到有條不紊，有規(guī)可循，走上良性發(fā)展軌道。

三是在職能建設(shè)上。要充分發(fā)揮警察公共關(guān)系職能作用，著力搭建“三個(gè)平臺(tái)”。一是搭建公安防范服務(wù)平臺(tái)。在警察公共關(guān)系中要倡導(dǎo)服務(wù)型警務(wù)理念。圍繞這一理念，加大社區(qū)警務(wù)模式和服務(wù)警務(wù)模式建設(shè)，通過(guò)法制宣傳、治安聯(lián)防、重點(diǎn)幫扶、扶危濟(jì)困等掛鉤聯(lián)系，倡導(dǎo)預(yù)防為主、警民合作的新式警務(wù)理念，建立良好的警民關(guān)系，以全社會(huì)的力量抑制或預(yù)防犯罪，營(yíng)造“人人參與警察公關(guān)”的氛圍。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)要借助自身或當(dāng)?shù)孛襟w，加大警務(wù)公開力度，開展群眾評(píng)議公安工作，選好社會(huì)防范的角度，有意識(shí)開展防范專題宣傳提高市民防范意識(shí)，營(yíng)造良好輿論氛圍。二是搭建公安隊(duì)伍管理平臺(tái)。在警察公共關(guān)系中也要倡導(dǎo)人本管理理念，在公安隊(duì)伍管理上不僅要傳承傳統(tǒng)從嚴(yán)治警理念，更重要的是倡導(dǎo)現(xiàn)代人本管理理念，在從優(yōu)待警上下功夫，如建立執(zhí)法權(quán)益保護(hù)機(jī)制、談心制度、上門頒獎(jiǎng)表彰制度等，以及開展形式多樣的警營(yíng)文化，調(diào)動(dòng)警察的創(chuàng)造性和工作主動(dòng)性，把現(xiàn)有的能力充分發(fā)揮出來(lái)，使管理方向?qū)崿F(xiàn)從權(quán)益保障缺乏到權(quán)益保障本位的轉(zhuǎn)移。只有給廣大民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件，才能使其樂(lè)于執(zhí)法為民，真心實(shí)意為民服務(wù)，才能贏得人民群眾的強(qiáng)大支持，搞好警察公共關(guān)系。三是搭建公安形象危機(jī)處臵平臺(tái)。搞好警察公共關(guān)系的目的是為了使警察擁有良好的聲譽(yù)，以利于組織的生存和發(fā)展，塑造形象是公共關(guān)系的核心問(wèn)題。而塑造形象僅僅是警察公共關(guān)系的第一層次目標(biāo)，提升警察影響力和工作效益從而更好地為公眾服務(wù)則是深層次的目標(biāo)。因此，要實(shí)施公共安全精品服務(wù)工作，樹立品牌意識(shí)，在公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警遭遇危機(jī)事件時(shí)，要從公關(guān)關(guān)系的角度來(lái)積極應(yīng)對(duì)、處理化解危機(jī)，維護(hù)公安機(jī)關(guān)和執(zhí)法民警形象，使公安機(jī)關(guān)盡可能以低的成本度過(guò)危機(jī)的公關(guān)活動(dòng)。積極溝通新聞媒體和社會(huì)公眾的關(guān)系，有計(jì)劃地發(fā)布新聞，策劃運(yùn)作公關(guān)事件，在與新聞界建立一個(gè)正面而有建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系的同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地將公安機(jī)關(guān)正面形象帶至社會(huì)各階層。

第五篇：建立和諧的警察警民關(guān)系綜合性措施

建立和諧的警察警民關(guān)系綜合性措施 陜西省人民警察培訓(xùn)學(xué)校李祖華

建立和諧的警察警民關(guān)系要做好“維穩(wěn)、創(chuàng)安、護(hù)農(nóng)、扶企、促商、依眾、親民、助弱、強(qiáng)基”九項(xiàng)工作要求。抓好九項(xiàng)工作要落實(shí)三十條新舉措。

一、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之基。小平同志曾指出：“沒(méi)有安定的政治環(huán)境，什么事情都干不成?！碑?dāng)前，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加劇、就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻、不利因素相互疊加的關(guān)鍵時(shí)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。公安機(jī)關(guān)要把堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的重大事件、堅(jiān)決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件、堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件作為總目標(biāo)，扎實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

（一）積極協(xié)助黨委政府有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。有效預(yù)防、妥善處置各類群體性事件，是我國(guó)維穩(wěn)工作的首要任務(wù)。

一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，密切關(guān)注企業(yè)破產(chǎn)倒閉、職工下崗失業(yè)、群眾生活困難等方面出現(xiàn)的新情況；密切關(guān)注土地草場(chǎng)權(quán)屬、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革過(guò)程中產(chǎn)生的新矛盾。

二是密切關(guān)注反腐維權(quán)、輿論熱點(diǎn)、利益糾紛引發(fā)的新問(wèn)題，以“一葉知秋”的政治敏銳性，及時(shí)向黨委、政府和有關(guān)部門反映社會(huì)呼聲、傾向性問(wèn)題和群眾的委屈、意見(jiàn)、訴求，提出政策調(diào)整建議，推動(dòng)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的政策性、利益性問(wèn)題，從源頭上預(yù)防群體性事件的發(fā)生。

三是建立健全科學(xué)、規(guī)范、高效的維穩(wěn)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制，把重點(diǎn)放在金融危機(jī)可能引發(fā)的現(xiàn)實(shí)危害上、形成社會(huì)矛盾的不穩(wěn)定因素上、群體性事件未發(fā)生前的情報(bào)獲取上，充分發(fā)揮情報(bào)信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作的重要作用。

四是加強(qiáng)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪防范宣傳工作，加大在偵案件追逃追贓力度，及時(shí)向社會(huì)公布案件進(jìn)展情況，消除受害群眾的疑慮、恐慌心理，最大限度地為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失，把社會(huì)影響降至最低程度。

五是處置群體性事件要根據(jù)事件的起因、性質(zhì)和事態(tài)的現(xiàn)狀、趨向，采取不同的處置方式，迅速控制局勢(shì)、平息事態(tài)。

（二）有效打擊敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)目標(biāo)信息工作，提高控制能力，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)。

（三）嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)。嚴(yán)密防范暴力恐怖活動(dòng)是當(dāng)前的今后公安工作的重點(diǎn)工作。

一是密切關(guān)注國(guó)際恐怖主義發(fā)展趨勢(shì)和活動(dòng)動(dòng)向，把防范和打擊暴力恐怖活動(dòng)置于更加突出的位置，切實(shí)提高全體公安民警和廣大人民群眾對(duì)暴力恐怖活動(dòng)現(xiàn)實(shí)危害的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)反恐、防暴、處突的能力和水平。

二是加強(qiáng)反恐怖情報(bào)信息工作，完善涉恐情報(bào)信息整合、研判、協(xié)作機(jī)制，拓寬情報(bào)信息搜集渠道、規(guī)范情報(bào)信息運(yùn)轉(zhuǎn)流程、提高情報(bào)信息研判質(zhì)量。

三是加強(qiáng)反恐怖防范工作，全面落實(shí)重點(diǎn)人員防范控制措施，嚴(yán)密槍支彈藥、爆炸物品、放射性物品、危險(xiǎn)劇毒化學(xué)品的安全管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的水電氣熱等重點(diǎn)單位和要害部位的安全保衛(wèi)工作。

四是加強(qiáng)反恐怖基礎(chǔ)建設(shè)工作，推進(jìn)反恐怖武器裝備、專家隊(duì)伍、專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，使反恐工作盡快適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需要，形成現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

五是加強(qiáng)反恐怖應(yīng)急準(zhǔn)備工作，完善各種反恐預(yù)案，開展實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，組織合成作戰(zhàn)演練。一旦發(fā)生暴力恐怖事件，做到迅速出警、快速處置、戰(zhàn)則必勝。

（四）全力化解公安涉法涉訴上訪案件。公安機(jī)關(guān)要站在確保政權(quán)穩(wěn)固、確保社會(huì)穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)公安信訪工作，全力化解每一起公安涉法涉訴上訪案件。

一是突出抓好信訪信息收集、涉法上訪重點(diǎn)人員勸解、初信初訪問(wèn)題處理等工作。二是積極開展信訪積案清理工作，依法處置各類疑難信訪案件。

三是全力做好越級(jí)上訪人員的勸返工作，最大限度地避免或減少涉法上訪案件的社會(huì)影響。有效做好來(lái)信來(lái)訪、特別是初信初訪的接待辦理工作，努力減少初訪變纏訪、信訪變上訪、上訪變鬧訪等情況的發(fā)生。

五是積極建立完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”接訪、部門警種下訪和信訪責(zé)任追究制度，不斷提高全省公安機(jī)關(guān)化解公安涉法涉訴上訪案件的能力和水平。

二、積極做好創(chuàng)安工作

群眾看公安關(guān)鍵看破案，社會(huì)看公安關(guān)鍵看治安。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)社會(huì)治安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)困難給社會(huì)治安帶來(lái)的新變數(shù)、新情況、新挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打造平安社會(huì)的主力軍作用。

（五）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪是公安機(jī)關(guān)打造平安社會(huì)的重要職能。一是完善預(yù)警靈敏、精確打擊、責(zé)任明確、整體作戰(zhàn)的經(jīng)常性嚴(yán)打工作機(jī)制，適時(shí)開展具有針對(duì)性的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，始終把打擊的鋒芒對(duì)準(zhǔn)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪，堅(jiān)決打掉犯罪分子的囂張氣焰。

二是堅(jiān)持“露頭就打、黑惡必除”的斗爭(zhēng)方針，建立社會(huì)各界、人民群眾多渠道舉報(bào)黑惡犯罪機(jī)制，擴(kuò)大黑惡犯罪線索來(lái)源，提高發(fā)現(xiàn)、偵查、辦理黑惡案件能力。

三是堅(jiān)持“命案可防、命案必破”工作理念，針對(duì)各地命案發(fā)案的實(shí)際，預(yù)防、化解、打擊多管齊下，落實(shí)偵破命案工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“兩降一升”目標(biāo)。

四是堅(jiān)持“破大案與破小案并重”工作原則，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)犯罪和老百姓痛恨的街頭詐騙、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)詐騙和小偷小摸等違法犯罪案件，要高度重視、積極偵辦，堅(jiān)決遏制“兩搶一盜”等案件的多發(fā)勢(shì)頭。

五是嚴(yán)厲打擊和防范非法吸存、集資詐騙、金融詐騙、攜款外逃等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，有效維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

六是抓住人民群眾反映強(qiáng)烈的毒品犯罪問(wèn)題，因地制宜地開展毒品原植物種植、公共娛樂(lè)場(chǎng)所吸食、堵截販賣渠道專項(xiàng)打擊和整治行動(dòng)，鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)取得的成果。

七是探索建立覆蓋全警的公安情報(bào)體系，搭建情報(bào)平臺(tái)、組建情報(bào)機(jī)構(gòu)、整合情報(bào)信息、實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，發(fā)揮公安情報(bào)在維護(hù)穩(wěn)定、對(duì)敵斗爭(zhēng)、打擊犯罪、治安管理、治安防控中的主導(dǎo)作用，形成超前預(yù)警、有效防范、精確打擊的情報(bào)引領(lǐng)警務(wù)工作機(jī)制。

（六）嚴(yán)密社會(huì)治安防范。嚴(yán)密社會(huì)治安防范是預(yù)防犯罪，把各種犯罪消除在萌芽狀態(tài)的主要方法。

一是積極推進(jìn)以創(chuàng)建平安小區(qū)、平安校園、平安企業(yè)為目標(biāo)的社區(qū)警務(wù)建設(shè)。二是以維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo)的農(nóng)村警務(wù)建設(shè)。三是以加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所治安防控為目標(biāo)的科技警務(wù)建設(shè)，科學(xué)構(gòu)建人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合的整體防控體系。

四是推行動(dòng)態(tài)勤務(wù)模式，把警力投放到治安最復(fù)雜的街面、群眾最需要的社區(qū)、日常最難見(jiàn)到民警的村屯，提高群眾見(jiàn)警率，擴(kuò)大防控覆蓋面。

五是積極推廣和運(yùn)用“天眼”工程，加快推進(jìn)城市技防工程建設(shè)，構(gòu)建多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)視頻科技安防體系，減少治安死角和盲點(diǎn)，擠壓違法犯罪活動(dòng)空間。

六是規(guī)范保安機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理，拓展保安服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮保安服務(wù)業(yè)在社會(huì)治安防控中的重要作用。七是積極探索新形勢(shì)下發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾加強(qiáng)治安防控的新途徑，建立健全有償服務(wù)機(jī)制，整合社會(huì)資源，盤活治安資源，組織發(fā)動(dòng)社會(huì)治安志愿者等多種義務(wù)性防范力量，著力提升治安防控能力和水平。

（七）強(qiáng)化公安行政管理工作。公安行政管理工作是公安機(jī)關(guān)打造平安社會(huì)的又一項(xiàng)重要職能。

一是堅(jiān)持“以證管人”與“以房管人”相結(jié)合，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住。

二是加強(qiáng)特種行業(yè)和公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安管理，綜合采取檢查抽查、掛牌整治、跟蹤問(wèn)責(zé)等方式，消除治安隱患和黃、賭、毒等違法犯罪行為，著力解決出租房屋、中小旅店、廢品收購(gòu)站點(diǎn)等場(chǎng)所藏污納垢問(wèn)題，及時(shí)查處藏匿其中的窩贓銷贓、制假販假、賣淫嫖娼、聚眾賭博等違法犯罪活動(dòng)。

三是推進(jìn)消防工作社會(huì)化工程，建立消防安全責(zé)任主體格局，深入開展以公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑、物資集中場(chǎng)所、“六小單位”等為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理，確保消防安全。

四是加強(qiáng)對(duì)城市道路交通的科學(xué)規(guī)劃與科學(xué)管理，提高通行效率、確保道路暢通；強(qiáng)化道路視頻監(jiān)控、車輛GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控、安裝車輛行駛監(jiān)測(cè)儀等科技手段建設(shè)，確保車輛安全運(yùn)行；采取播放公益廣告、發(fā)送手機(jī)短信、特殊天氣預(yù)告等多種形式，加大交通安全宣傳工作力度，全面提升道路交通安全管理工作水平。

五是建立完善大型群眾性活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施，不符合安全要求的一律不予審批，擅自舉辦活動(dòng)的一律依法處罰，堅(jiān)決防止群死群傷事故的發(fā)生。

六是全面排查整治爆炸、劇毒、槍支彈藥等危險(xiǎn)物品安全隱患，組織開展涉爆涉槍治理行動(dòng)，嚴(yán)防危險(xiǎn)物品落入不法分子手中制造極端事件。

三、有效開展護(hù)農(nóng)工作

推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，是“三農(nóng)”工作對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的目標(biāo)和要求。公安機(jī)關(guān)要積極履行服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村改革穩(wěn)定、保障農(nóng)民合法權(quán)益的重要職責(zé)，確保黨的“三農(nóng)”政策得到有效落實(shí)，確保全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（八）全面加強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)創(chuàng)安工作。全面加強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)創(chuàng)安工作是公安機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的重要舉措。

一是要確立“農(nóng)村穩(wěn)定是最大穩(wěn)定”的工作指導(dǎo)思想，密切注視農(nóng)村宗教勢(shì)力、宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力動(dòng)向，積極開展教育、分化、瓦解、打擊工作，堅(jiān)決防止“三股勢(shì)力”占領(lǐng)思想陣地、爭(zhēng)奪基本群眾、侵害農(nóng)民利益、危害社會(huì)治安、把持基層政權(quán)等問(wèn)題的發(fā)生，確保農(nóng)村基本群眾、基層政權(quán)和經(jīng)濟(jì)命脈牢牢掌握在黨和政府手中。

二是密切關(guān)注農(nóng)村基層權(quán)力紛爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)利益沖突引發(fā)的不穩(wěn)定因素，提供及時(shí)準(zhǔn)確的情報(bào)信息，積極協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府化解矛盾，定分止?fàn)?；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所民警要深入村屯掌握民情，及時(shí)調(diào)解民事矛盾糾紛，有效防止“民轉(zhuǎn)刑”及各類治安案件的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是以創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村屯為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)村警務(wù)工作，采取政府投入、群眾出資、企業(yè)贊助、聯(lián)防互助等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安人防、物防、技防建設(shè)，有效提高農(nóng)村治安管理和安全防范水平。

（九）嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益違法犯罪。嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益違法犯罪公安機(jī)關(guān)維護(hù)農(nóng)民利益的重要工作。

一是緊密結(jié)合春耕、夏播、秋收等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)，組織開展“護(hù)春耕”、“保夏播”、“穩(wěn)秋收”護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊縱火、投毒，盜竊牲畜、農(nóng)機(jī)、糧食，破壞灌溉、供電設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民耕種安全。

二是突出抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)、農(nóng)貿(mào)重點(diǎn)市場(chǎng)、種子重點(diǎn)品種的保護(hù)工作，積極與農(nóng)委、工商、質(zhì)檢等部門密切配合，適時(shí)打擊制售假種子、假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)行為。

三是深入排查、及時(shí)受理農(nóng)民反映強(qiáng)烈的涉黑涉惡線索，組織專門力量立案?jìng)刹椋瑘?jiān)決鏟除橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方的鄉(xiāng)匪村霸等黑惡勢(shì)力。

（十）著力加強(qiáng)農(nóng)村交通消防安全工作。加強(qiáng)農(nóng)村交通消防安全工作是公安機(jī)關(guān)服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性工作。

一是積極組建公安交管與農(nóng)機(jī)部門聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門協(xié)作執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“交警為主、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的農(nóng)村道路交通管理工作新格局，減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。

二是推進(jìn)農(nóng)村消防建設(shè)工程，實(shí)施“農(nóng)戶聯(lián)防、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”管理機(jī)制，建立起“責(zé)任落實(shí)、機(jī)制健全、基礎(chǔ)完善、防控有力”的農(nóng)村消防工作新體系。

三是廣泛動(dòng)員村民積極參與農(nóng)村道路交通和消防安全防范管理工作，宣傳安全知識(shí)，治理安全隱患，開創(chuàng)農(nóng)村交通消防工作的新局面。

（十一）加速推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革。推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革是公安機(jī)關(guān)戶籍管理的重要工作。一是認(rèn)真總結(jié)各地城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革成功經(jīng)驗(yàn)，加速推進(jìn)全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度改革工作，盡快打破二元戶口管理結(jié)構(gòu)，實(shí)行一元化“居民戶口”登記制度。

二是緊緊依靠各級(jí)政府，協(xié)助相關(guān)部門制定配套改革措施，妥善處理好低保、計(jì)劃生育、事故賠償、勞務(wù)用工、子女入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、宅基地分配等問(wèn)題。

三是穩(wěn)步放寬戶口遷移準(zhǔn)入政策，分期分批取消出生申報(bào)、遷移戶口限制條件，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工、經(jīng)商務(wù)工等長(zhǎng)期在城市居住生活的人員實(shí)行居住證制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口暫住證管理向居住證管理轉(zhuǎn)變。

四、大力開展扶持企業(yè)發(fā)展工作

隨著金融危機(jī)的蔓延和加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。公安機(jī)關(guān)要牢固樹立“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局意識(shí)，積極履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職責(zé)，為企業(yè)抵御危機(jī)、擺脫困境、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（十二）集中力量保護(hù)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)企業(yè)是公安機(jī)關(guān)的保護(hù)重點(diǎn)。

一是對(duì)各地確定的重點(diǎn)企業(yè)，所在地公安機(jī)關(guān)要迅速研究制定加強(qiáng)保護(hù)的具體措施。二是緊密結(jié)合本地重點(diǎn)企業(yè)及周邊治安狀況，集中力量、集中時(shí)間開展重點(diǎn)企業(yè)治安秩序治理整頓行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊干擾破壞企業(yè)發(fā)展的違法犯罪活動(dòng)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

三是采取在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立警務(wù)室、派駐專門警力等方式，掌握企業(yè)治安動(dòng)態(tài)，化解企業(yè)不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)企業(yè)安全保衛(wèi)，增強(qiáng)企業(yè)防范能力。

四是把巡邏力量向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，加大重點(diǎn)時(shí)段巡邏密度，最大限度地預(yù)防盜竊企業(yè)物資、設(shè)備和侵害企業(yè)職工違法犯罪案件的發(fā)生。

五是對(duì)破壞生產(chǎn)秩序、侵害企業(yè)利益的跨地域違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，開展偵查破案和集中整治行動(dòng)。

（十三）竭盡全力服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)項(xiàng)目是應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、確保增長(zhǎng)的重要舉措，也是打基礎(chǔ)、攢后勁、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略。各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目所在地公安機(jī)關(guān)，要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的極端重要性，采取派員服務(wù)、進(jìn)駐服務(wù)、跟隨服務(wù)等多種方式，積極履行打擊犯罪、維護(hù)治安、保護(hù)生產(chǎn)、服務(wù)企業(yè)的職能，堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一、防控預(yù)警與有效打擊相統(tǒng)一的原則，竭盡全力為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位保護(hù)與服務(wù)。

（十四）主動(dòng)開辟服務(wù)外包企業(yè)綠色通道。各地公安機(jī)關(guān)要積極與本地商務(wù)部門進(jìn)行工作對(duì)接，建立定期聯(lián)系制度，為登記備案的服務(wù)外包企業(yè)開辟出入境“綠色通道”，優(yōu)先為企業(yè)員工辦理出國(guó)護(hù)照和赴港澳通行證，方便服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行對(duì)外交流與合作。各地要為當(dāng)?shù)匾M(jìn)的外資服務(wù)外包企業(yè)的外籍人員優(yōu)先辦理居留許可證和“綠卡”，為當(dāng)?shù)卣猩桃Y和服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展依法提供便捷服務(wù)。

五、促進(jìn)商貿(mào)業(yè)有序發(fā)展

維護(hù)商貿(mào)秩序、促進(jìn)商業(yè)發(fā)展，對(duì)于化解危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有至關(guān)重要的作用。公安機(jī)關(guān)要按照興貿(mào)易、促發(fā)展、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的工作思路，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，在建好市場(chǎng)、強(qiáng)化流通、促進(jìn)消費(fèi)等方面，全面落實(shí)保障和促進(jìn)措施。

（十五）深入排查化解商貿(mào)流通領(lǐng)域矛盾問(wèn)題。一是密切關(guān)注在貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)政策，特別是在加快商品集散中心、區(qū)域型中心市場(chǎng)、大規(guī)模專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)中伴生的新矛盾；二是密切關(guān)注商貿(mào)行業(yè)、商貿(mào)群體的新動(dòng)向，及時(shí)提供影響商貿(mào)流通領(lǐng)域穩(wěn)定的情況信息，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門化解各種矛盾和問(wèn)題。三是加強(qiáng)與發(fā)改委、商務(wù)局、工商局、稅務(wù)局、海關(guān)、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等行政執(zhí)法部門和銀行、證券、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門的溝通聯(lián)系，建立定期通報(bào)協(xié)作會(huì)商機(jī)制，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)妥善解決各類矛盾和問(wèn)題。

（十六）嚴(yán)厲打擊商貿(mào)流通領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。一是以維護(hù)群眾消費(fèi)安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商品價(jià)格欺詐、非法傳銷等擾亂市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。二是以維護(hù)展會(huì)經(jīng)濟(jì)安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊合同詐騙和擾亂展會(huì)秩序、侵害客商人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，為本地大型商貿(mào)活動(dòng)的成功舉辦創(chuàng)造良好環(huán)境。三是以維護(hù)商貿(mào)市場(chǎng)安全為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收取保護(hù)費(fèi)等違法犯罪活動(dòng)。以保護(hù)投資興業(yè)者安全為重點(diǎn)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊侵害外來(lái)投資、經(jīng)商人員人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)，依法保護(hù)投資興業(yè)者合法權(quán)宜，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。四是在打擊處理商貿(mào)流通領(lǐng)域違法犯罪過(guò)程中，要嚴(yán)格把握法律政策界限，依法正確適用強(qiáng)制措施，絕不能因執(zhí)法失當(dāng)給商貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。

（十七）依法改進(jìn)商貿(mào)消防和治安管理工作。改進(jìn)消防管理工作，對(duì)大型商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主動(dòng)上門、提前介入、跟蹤服務(wù)，簡(jiǎn)化消防審核驗(yàn)收程序，縮短辦理時(shí)限，對(duì)竣工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。改進(jìn)治安管理工作，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告和登記制度，規(guī)范商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查行為，杜絕隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查問(wèn)題的發(fā)生。

六、做好新形勢(shì)下群眾工作（十八）做好新形勢(shì)下群眾工作，必須牢固樹立和落實(shí)群眾觀點(diǎn)這一根本政治觀點(diǎn)。群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本路線，更是新形勢(shì)下公安機(jī)關(guān)做好群眾工作的支撐點(diǎn)和生命線。

一是樹立和落實(shí)群眾觀點(diǎn)是公安事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的基本經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，公安隊(duì)伍之所以成為一支黨和人民完全信賴的忠誠(chéng)之師，公安事業(yè)之所以不斷取得發(fā)展進(jìn)步，根本原因就在于公安機(jī)關(guān)不管在什么時(shí)候、什么情況下，都堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，做到與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不丟。

二是樹立和落實(shí)群眾觀點(diǎn)是公安機(jī)關(guān)履行“三大政治和社會(huì)責(zé)任”的必然要求。群眾觀點(diǎn)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支撐點(diǎn)，也是新時(shí)期公安機(jī)關(guān)履行好“三大政治和社會(huì)責(zé)任”的根本要求。因此，必須在各項(xiàng)公安工作中牢牢把握群眾觀點(diǎn)，密切黨和人民的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位；必須充分依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，群防群治，共筑維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁；必須充分為了群眾，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事好事，竭盡全力保證人民群眾安居樂(lè)業(yè)。

三是樹立和落實(shí)群眾觀點(diǎn)是加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的根本保障。在新的歷史時(shí)期，公安隊(duì)伍建設(shè)的根本任務(wù)是錘煉一支“人民公安為人民”的忠誠(chéng)之師，使這支隊(duì)伍始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到“立警為公，執(zhí)法為民”。為此，廣大公安民警應(yīng)時(shí)刻牢記群眾觀點(diǎn)，時(shí)刻警惕脫離群眾的傾向，切實(shí)在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。

（十九）提高“四個(gè)能力”。做好新形勢(shì)下群眾工作，必須著力提高公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的能力和本領(lǐng)。實(shí)現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護(hù)人民利益是群眾工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做好新形勢(shì)下公安群眾工作，必須充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能，提高“四個(gè)能力”，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安定和諧、公平正義的社會(huì)環(huán)境。

一是提高維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)?！鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，這是公安機(jī)關(guān)的天職。要切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識(shí)、國(guó)家安全意識(shí)，確保不發(fā)生影響政治穩(wěn)定的問(wèn)題，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)人民群眾盼穩(wěn)定、求和諧的愿望。

二是提高駕馭社會(huì)治安復(fù)雜局勢(shì)的能力和本領(lǐng)。要以嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡犯罪、殺人、搶劫和綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，流竄犯罪，街面“兩搶”等侵財(cái)犯罪為重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊力度，豐富打擊手段，改進(jìn)打擊方式，完善打擊機(jī)制，增強(qiáng)打擊刑事犯罪的針對(duì)性和實(shí)效性。要以構(gòu)建“警區(qū)化巡邏堵截體系、社會(huì)化群防群治體系、市場(chǎng)化技術(shù)防范體系、專業(yè)化陣地控制體系、規(guī)范化社區(qū)警務(wù)體系、動(dòng)態(tài)化分析預(yù)警體系”等六大體系建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安的全方位、全時(shí)空防范控制，不斷提高人民群眾的安全感。

三是提高處置突發(fā)事件的能力和本領(lǐng)。一方面要當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)和化解社會(huì)矛盾，減少社會(huì)對(duì)抗，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為黨執(zhí)政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；另一方面要積極配合有關(guān)部門開展經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道和途徑反映困難和訴求，維護(hù)群眾的正當(dāng)合法權(quán)益。

四是提高服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和本領(lǐng)。要堅(jiān)持“惠及百姓，服務(wù)發(fā)展”的原則，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制。要不斷出臺(tái)更多更好的便民利民服務(wù)舉措，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓利益的重大公安執(zhí)法，決策前要實(shí)行社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，充分考慮群眾的承受度和滿意度，使作出的決策、采取的舉措符合廣大人民群眾的愿望和利益。

（二十）做好新形勢(shì)下群眾工作，必須不斷發(fā)展和創(chuàng)新公安群眾工作的方式方法。新時(shí)期公安群眾工作有其自身規(guī)律和特點(diǎn)，既要堅(jiān)持深入群眾、服務(wù)群眾，又要依靠群眾、取信群眾，不斷發(fā)展和創(chuàng)新其方式方法，把握規(guī)律性，增強(qiáng)針對(duì)性，提高有效性。

一是依靠群眾，堅(jiān)定民警做群眾工作的自覺(jué)性。要加強(qiáng)“人民公安為人民”的宗旨教育，把會(huì)做群眾工作作為民警的基本能力，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)和生動(dòng)實(shí)踐，學(xué)會(huì)與群眾交流，學(xué)會(huì)與群眾打交道，學(xué)會(huì)運(yùn)用發(fā)揚(yáng)民主、說(shuō)服教育、耐心疏導(dǎo)、道德規(guī)范和依法裁決等方法解決人民內(nèi)部矛盾，提高做群眾工作的能力和技巧。

二是組織群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與社會(huì)治安的積極性。要大力加強(qiáng)群防群治輔助力量建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與治安防范的積極性，把“警力有限，民力無(wú)窮”落到實(shí)處。要堅(jiān)持多措并舉發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、懸賞追逃等措施，挖掘群眾參與社會(huì)治安的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。

三是服務(wù)群眾，提高警民關(guān)系的和諧性。當(dāng)前，要以窗口和一線單位為重點(diǎn)，按照“人要精神、物要整潔、說(shuō)話和氣、辦事公道”的要求，改善民警形象，提升服務(wù)水平。

四是取信群眾，增加公安工作的透明度。要切實(shí)加大隊(duì)伍管理、執(zhí)法辦案、服務(wù)群眾等內(nèi)容的公開力度，通過(guò)健全信訪網(wǎng)絡(luò)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、利用110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接受群眾投訴等手段，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾提出的問(wèn)題，屬于工作方法的，馬上改進(jìn)；屬于違法違紀(jì)的，立即查究，以取信群眾。

五是建立密切聯(lián)系群眾的公安信訪機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)“大接訪”的成功經(jīng)驗(yàn)，建立和完善公安機(jī)關(guān)常年接訪、定期約訪、重點(diǎn)走訪和領(lǐng)導(dǎo)下訪的長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成密切聯(lián)系群眾、暢通群眾表達(dá)意愿渠道的上下貫通的網(wǎng)絡(luò)體系。要完善公安信訪事項(xiàng)工作程序，探索建立公安信訪工作考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和重大信訪事件的責(zé)任追究制，努力形成暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的公安信訪工作新秩序。

六是建立新型社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。要大力實(shí)施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，把警力集中于案件高發(fā)時(shí)段、防范薄弱時(shí)段、便民服務(wù)時(shí)段,真正使警務(wù)工作前移，提高見(jiàn)警率和辦事率。要完善接待群眾、辦理證照、接處警、調(diào)解糾紛等一整套服務(wù)群眾的制度，真正與轄區(qū)群眾打成一片，融為一體，以真情贏得人民群眾的真心。

七是建立完善警務(wù)公開機(jī)制。要維護(hù)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，通過(guò)建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)公布重大警情和社會(huì)治安狀況。要以與人民群眾聯(lián)系密切的窗口和一線單位為重點(diǎn)，圍繞服務(wù)項(xiàng)目及政策規(guī)定、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面，凡依法可以公開的，都要通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、警務(wù)公開欄等形式，全部公開。四是構(gòu)建和諧的警察公共關(guān)系機(jī)制。要緊密結(jié)合“三基”工程建設(shè)，充分發(fā)揮與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，建立完善民警服務(wù)站（點(diǎn)），積極開展服務(wù)群眾工作，推進(jìn)公安群眾工作的社會(huì)化。要通過(guò)開展月警情通報(bào)、警營(yíng)開放日等多種形式，拓展同人民群眾的聯(lián)系渠道，不斷豐富和增強(qiáng)警民和諧的社會(huì)內(nèi)容和社會(huì)關(guān)系。

八是拓展和加強(qiáng)群防群治工作的途徑。在社會(huì)治安日益動(dòng)態(tài)化的情況下，群防群治工作在打擊犯罪、遏制發(fā)案、維護(hù)治安穩(wěn)定中起著越來(lái)越重要的作用。因此，我們必須擺脫以往公安工作中存在的一些不適應(yīng)的思維方式、思想觀念和工作模式，不斷創(chuàng)新警務(wù)理念，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)完善群防群治組織的建設(shè)，從而全面推進(jìn)公安工作。

第一，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。高度重視群防群治工作。由于群防群治在短期內(nèi)不易見(jiàn)效，且在具體操作中沒(méi)有明確通過(guò)群防群治減少發(fā)案，服務(wù)偵查破案的“硬性指標(biāo)”，于是，少數(shù)民警忽視了群防群治力量在社會(huì)治安中的重要作用，主觀地認(rèn)為維護(hù)社會(huì)治安僅靠公安就行，群防群治力量只是做一些象征性的輔助工作罷了，基于這種片面的、狹隘的看法，我們要加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍工作機(jī)制的研究、探索，組織、管理、教育、指導(dǎo)。作為群防群治隊(duì)伍的直接管理、使用單位，必須提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，全面看待群防群治力量。形成嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

第二，強(qiáng)化措施，規(guī)范建設(shè)。一要依托政府，建立專職巡防隊(duì)伍。隨著企業(yè)改制的不斷深入，原有保安聯(lián)防隊(duì)伍的組織形式受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，與日益復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)相比，專業(yè)防范力量嚴(yán)重不足，防范意識(shí)明顯較低。對(duì)此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)想方設(shè)法加強(qiáng)專業(yè)巡邏隊(duì)伍建設(shè)。二要依托轄區(qū)，組織轄區(qū)群防隊(duì)伍。轄區(qū)群防隊(duì)伍是群防群治組織的一支重要力量，它主要包括小區(qū)物業(yè)保安、轄區(qū)聯(lián)防、守樓護(hù)院人員，治安志愿者等。公安機(jī)關(guān)應(yīng)著力在深挖轄區(qū)內(nèi)民力資源，建立多種形式的治安志愿者隊(duì)伍上下功夫。三要依托市場(chǎng)，組建保安隊(duì)伍。要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中價(jià)值規(guī)律的積極作用，在社會(huì)上廣泛發(fā)展提供安全保衛(wèi)有償服務(wù)的勞動(dòng)職業(yè)，實(shí)現(xiàn)群眾治安工作產(chǎn)業(yè)化、職業(yè)化，使之在成為公安機(jī)關(guān)得力助手的同時(shí)，為群眾參與群防群治并獲得一份職業(yè)提供便利。四要依托企業(yè)，組建義務(wù)治安巡邏隊(duì)。當(dāng)前，居民小區(qū)發(fā)案在盜竊案件中仍占相當(dāng)比重，企業(yè)特別是企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)，發(fā)案也明顯上升，影響投資人員的安全感，影響地方投資軟環(huán)境，是治安防范的重點(diǎn)區(qū)域。對(duì)居民小區(qū)和工業(yè)園區(qū)的防范，因其一般都建有專職保安或護(hù)衛(wèi)人員，公安機(jī)關(guān)可以依托轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)公司和工業(yè)園區(qū)的護(hù)衛(wèi)力量，將護(hù)衛(wèi)隊(duì)員組織起來(lái)，建立專業(yè)護(hù)衛(wèi)巡邏隊(duì)，歸口派出所管理，業(yè)務(wù)上受派出所指導(dǎo)。

第三，完善網(wǎng)絡(luò)，有效防范。一要完善轄區(qū)防控網(wǎng)。以“創(chuàng)建平安”活動(dòng)為基礎(chǔ)，依靠基層黨政組織和綜治部門，積極發(fā)揮派出所防范主力軍的作用，依靠專職巡防、保安以及群防組織，根據(jù)不同類型的居民區(qū)采取相應(yīng)的防范措施，最大限度遏制“可防性案件”高發(fā)。二要完善街面防控網(wǎng)。加強(qiáng)轄區(qū)廣場(chǎng)、道路、繁華地段等區(qū)域的巡邏、控制，提高防范“兩搶一盜”、詐騙等街頭違法犯罪行為的能力。實(shí)施動(dòng)態(tài)布控；同時(shí)在主要街道、重點(diǎn)單位、重要部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所、案件多發(fā)路段、主要出入口處建成電視監(jiān)控系統(tǒng)，提高科技化應(yīng)用水平和快速反映能力。三要完善內(nèi)部防控網(wǎng)。貫徹落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法規(guī)，指導(dǎo)、監(jiān)督單位開展治安防范工作，落實(shí)法人治安責(zé)任制，提高自防自治能力。四是完善陣地防控網(wǎng)。依靠行政管理手段和專業(yè)控制措施，對(duì)犯罪分子可能實(shí)施銷贓、藏匿的區(qū)域和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)密的管控，廣泛物建刑事特情和治安耳目，逐漸提高防范科技含量。及時(shí)發(fā)現(xiàn)打擊犯罪。

七、強(qiáng)化親民工作

民生問(wèn)題是最大的政治，民心穩(wěn)定是最大的穩(wěn)定。全省公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，竭盡全力為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，積累人民群眾信任、贏得人民群眾愛(ài)戴、增進(jìn)人民群眾感情。

（二十一）深入開展走訪群眾愛(ài)民實(shí)踐活動(dòng)。（1）入戶訪查的工作目的：①了解社情民意，收集情報(bào)信息；②掌握企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)及員工的思想動(dòng)態(tài)；③化解矛盾糾紛、整治治安隱患；④開展宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)和安全防范意識(shí)；⑤征求群眾的意見(jiàn)建議；⑥了解、掌握監(jiān)管對(duì)象、重點(diǎn)人口、高危人群的日常表現(xiàn)情況；⑦檢查轄區(qū)內(nèi)暫住人員、出租私房的信息采集登記、辦證及治安情況；⑧在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)需要幫助的群眾提供力所能及的幫助及便民服務(wù)；⑨對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、重點(diǎn)單位進(jìn)行治安檢查。（2）重點(diǎn)訪查的十類對(duì)象:①被依法判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)管人員；②曾因違法犯罪被處以刑罰、勞教或因危害社會(huì)治安被治安處罰、強(qiáng)制戒毒、收容教育等有前科劣跡的人員；③“法輪功”等邪教組織，非法宗教組織、反動(dòng)會(huì)道門組織及其他非法組織的參與人員。④有違法犯罪嫌疑的人員；⑤因各種矛盾糾紛引發(fā)鬧事，行兇報(bào)復(fù)苗頭甚至可能鋌而走險(xiǎn)的人員；⑥與違法犯罪人員關(guān)系密切或曾為違法犯罪人員提供各種庇護(hù)的人員；⑦有工不做、有學(xué)不上、有家不歸。游蕩在外的人員和無(wú)正當(dāng)職業(yè)而形跡可疑的，或者有正當(dāng)職業(yè)，但經(jīng)濟(jì)來(lái)源不明的人員；⑧外來(lái)人口中無(wú)固定住所且無(wú)正當(dāng)職業(yè)的人員；⑨被舉報(bào)違法犯罪嫌疑，但一時(shí)難以查清的人員；⑩武瘋子、文瘋子、花瘋子。

（3）入戶訪查的工作要求：①警務(wù)區(qū)民警要在入戶訪查表格上填寫每一名被走訪對(duì)象的聯(lián)系電話，并請(qǐng)被走訪對(duì)象簽名；②在走訪中對(duì)群眾的建議、了解到的有價(jià)值信息、發(fā)現(xiàn)的治安隱患及走訪對(duì)象為“十種對(duì)象”的必須在入戶訪查表格上予以記載；③每日將入戶訪查信息及時(shí)錄入“派綜”系統(tǒng)；④杜絕讓協(xié)勤人員代替民警開展入戶訪查工作。⑤靈活采取預(yù)約走訪、錯(cuò)時(shí)走訪、電話訪談、網(wǎng)上互動(dòng)、設(shè)立警民聯(lián)系QQ群、民警博客等方法，不斷拓寬警民溝通互動(dòng)渠道。

（二十二）積極推行執(zhí)法辦案回告群眾制度。案件經(jīng)辦民警和警務(wù)區(qū)民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的刑事案件、未結(jié)治安案件的回訪工作，進(jìn)一步提高群眾安全感、滿意率和見(jiàn)警率，減少和化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，及時(shí)掌握案件動(dòng)態(tài)和線索，加快案件的查結(jié)，取得案件受害者及其家屬對(duì)公安工作的理解和支持。

（1）案件回訪的主要對(duì)象：為未破刑事案件的受侵害人或家屬；引起涉法上訪的已破刑事案件當(dāng)事人；發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的未查結(jié)治安案件的受侵害人或家屬；群眾反映強(qiáng)烈、可能或已經(jīng)引起涉法上訪的重大治安案件當(dāng)事人。

（2）案件回訪的主要方式：案件回訪應(yīng)當(dāng)以面對(duì)面溝通的方式進(jìn)行，同時(shí)填寫好《案件回訪登記表》存檔備查。在回訪對(duì)象長(zhǎng)期離開本派出所管轄范圍或其它無(wú)法當(dāng)面接觸的情況下，可以采取電話回訪，也可以采用信件、明信片、電子郵件、短信息、QQ聯(lián)系等方式進(jìn)行回訪，但均須有回執(zhí)或相關(guān)記錄，并在《案件回訪登記表》上說(shuō)明不能當(dāng)面回訪的原因。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法偵破或查結(jié)的刑事、治安案件，案件經(jīng)辦民警必須在期限到期后的一個(gè)星期內(nèi)，主動(dòng)聯(lián)系警務(wù)區(qū)民警，和警務(wù)區(qū)民警一起對(duì)案件的受害者或家屬進(jìn)行回訪。案件經(jīng)辦民警參加回訪的，應(yīng)在登記表上簽名，未簽名的視為未參加。

（3）案件回訪的主要內(nèi)容：①發(fā)現(xiàn)和收集案件最新線索；②通報(bào)案件偵破進(jìn)展情況；③傾聽(tīng)了解當(dāng)事人的申訴事由；④征求當(dāng)事人或受害人對(duì)執(zhí)法辦案工作的意見(jiàn)和建議。（二十三）向群眾報(bào)告工作制度

各地公安派出所和警務(wù)室要認(rèn)真開展向“群眾報(bào)告工作”活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督、傾聽(tīng)群眾建議、改進(jìn)公安工作、密切警民關(guān)系，爭(zhēng)取人民群眾對(duì)公安工作的理解和支持，調(diào)動(dòng)人民群眾參與警務(wù)活動(dòng)的積極性。

（1）向群眾報(bào)告工作的主要對(duì)象：群眾評(píng)議代表由各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、知名人士，企事業(yè)單位、社區(qū)兩委、居民群眾、外來(lái)員工代表組成。群眾評(píng)議代表一般不少于30人，其中居民群眾、外來(lái)員工代表人數(shù)比例不低于總?cè)藬?shù)的50%。

（2）向群眾報(bào)告工作的主要內(nèi)容：①派出所（警務(wù)區(qū)）的工作總體情況、最近開展的專項(xiàng)行動(dòng)、轄區(qū)社會(huì)治安情況、重大案件偵破成果、治安災(zāi)害事故等；②通報(bào)當(dāng)前的社會(huì)治安難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，分析成因及規(guī)律，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的對(duì)策；③向群眾提供重要治安警示性信息，傳授自我防范技能，動(dòng)員和組織轄區(qū)群眾參與群防群治工作；④反饋社會(huì)各界及群眾希望了解的情況及對(duì)派出所提出的建設(shè)和意見(jiàn)。

（3）向群眾報(bào)告工作應(yīng)注意的事項(xiàng)：①各地要認(rèn)真落實(shí)派出所每季度、警務(wù)區(qū)民警每月向群眾報(bào)告工作制度，并形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。派出所每半年組織群眾評(píng)議代表以“警務(wù)議事會(huì)”的形式對(duì)警務(wù)區(qū)民警進(jìn)行測(cè)評(píng)。②派出所及警務(wù)區(qū)民警應(yīng)設(shè)立專門的記錄簿，記錄向群眾報(bào)告工作的詳細(xì)情況（內(nèi)容時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、簽到簿、報(bào)告內(nèi)容、群眾發(fā)言及建議、派出所或警務(wù)區(qū)民警的反饋情況）。同時(shí)，每次會(huì)議還應(yīng)附兩張會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)的照片。③對(duì)群眾評(píng)議代表提出的意見(jiàn)和建議，要求做到件件有回復(fù)，整改落實(shí)結(jié)果及時(shí)向群眾評(píng)議代表或當(dāng)事人反饋并登記在案。

（二十四）規(guī)范治安案件辦理。各地公安派出所應(yīng)規(guī)范治安案件的調(diào)查、調(diào)解、處罰工作，及時(shí)化解人民內(nèi)部矛盾，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，最大限度的增加社會(huì)和諧因素，最大限度的減少不和諧因素。

（1）辦理治安案件應(yīng)注意的事項(xiàng)：①派出所受理治安案件后，應(yīng)遵循“及時(shí)、客觀、全面”的原則，立即開展調(diào)查取證工作。②對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，派出所可以調(diào)解處理。在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循雙方自愿的原則，本著“化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧”的工作態(tài)度，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的情況下，按照調(diào)查的事實(shí)劃分雙方責(zé)任，針對(duì)雙方當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定提出調(diào)解意見(jiàn)。③對(duì)治安案件的調(diào)解應(yīng)嚴(yán)格按照《治安管理處罰法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解工作規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行，規(guī)定中明文禁止不適用調(diào)解的情形，派出所不得進(jìn)行調(diào)解。④派出所依法對(duì)當(dāng)事人做出治安處罰的，應(yīng)當(dāng)告知擬被處罰人違法事實(shí)、處理依據(jù)和擬處罰種類，并告知其享有的陳述權(quán)、申辨權(quán)、申請(qǐng)行政復(fù)議權(quán)以及部分處罰的聽(tīng)證權(quán)。

（2）辦理治安案件的時(shí)限要求：按照《公安派出所正規(guī)化建設(shè)規(guī)范》的要求，公安派出所辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過(guò)三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍無(wú)法辦結(jié)的案件，經(jīng)辦民警應(yīng)書面說(shuō)明具體原因附卷備查。治安糾紛的調(diào)解期限比照治安案件的辦理期限執(zhí)行。

（3）重視治安調(diào)解。在辦理治安案件及調(diào)解過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕因經(jīng)辦民警工作不到位、取證不及時(shí)，致使案件久拖不決而導(dǎo)致當(dāng)事人投訴、上訪、控告現(xiàn)象的發(fā)生。

八、關(guān)注幫助弱勢(shì)群體

關(guān)注弱勢(shì)群體是構(gòu)建和諧社會(huì)最基本的要素之一，幫助弱勢(shì)群體是公安機(jī)關(guān)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。全省公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合公安工作實(shí)際，把幫助弱勢(shì)群體作為踐行執(zhí)法為民思想的具體行動(dòng)，用真心送關(guān)愛(ài)、用真情換信任、用真為贏民心。

（二十五）開展刑事案件被害群眾援助行動(dòng)。一是通過(guò)深入調(diào)查走訪和細(xì)心接待來(lái)信來(lái)訪，全面了解掌握因受犯罪侵害而陷入生活困境群眾的困難狀況和訴求，用真心體恤他們的痛苦和困難，用真情表達(dá)人文關(guān)愛(ài)、施以生活救助，傳遞黨和政府的溫暖。二是對(duì)因暴力犯罪造成嚴(yán)重傷殘而生存艱難、或被害人死亡其贍養(yǎng)家庭生活嚴(yán)重困難的，要積極主動(dòng)與審判機(jī)關(guān)和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，通過(guò)訴訟手段獲得賠償或幫助申請(qǐng)國(guó)家救助。積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)確已改過(guò)自新的未成年犯罪人員做好銜接教育，消滅其輕罪記錄，重新點(diǎn)燃他們的生活希望，更好地融入社會(huì)。三是對(duì)老年人因不堪配偶或子女欺凌虐待和因生活所迫而導(dǎo)致犯罪的，四是要依照法律程序和情節(jié)證據(jù)，建議審判機(jī)關(guān)從寬處理。對(duì)偶犯、初犯、過(guò)失犯和因生活所迫、情節(jié)輕微、社會(huì)危害不大的違法犯罪行為，多做教育、感化、挽救工作，在法律允許的范圍內(nèi)免予或減輕處罰。

（二十六）開展拐賣兒童婦女犯罪打擊行動(dòng)。拐賣兒童婦女犯罪不僅嚴(yán)重侵害兒童婦女身心健康，而且嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，甚至引發(fā)群眾恐慌。公安機(jī)關(guān)要把偵辦拐賣兒童婦女案件與偵辦命案同等對(duì)待，高度重視兒童婦女失蹤案件線索，迅速開展查找調(diào)查工作，努力查清結(jié)果回告家屬。社區(qū)民警要及時(shí)掌握轄區(qū)新增人口情況，對(duì)來(lái)歷不明的兒童婦女，要通過(guò)調(diào)查和DNA檢驗(yàn)進(jìn)行甄別，對(duì)認(rèn)定為被搶盜、拐騙的兒童婦女要迅速予以解救。同時(shí)，要順線追蹤，深挖犯罪團(tuán)伙、摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò)，打掉犯罪集團(tuán)。發(fā)生搶盜、拐騙兒童犯罪，要快速判明犯罪分子去向，及時(shí)布控堵截，力爭(zhēng)抓獲現(xiàn)行。對(duì)拐賣婦女強(qiáng)迫賣淫犯罪活動(dòng)，要通過(guò)陣地控制、物建特情、加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所管理發(fā)現(xiàn)線索，嚴(yán)厲打擊。（二十七）開展幫助弱勢(shì)群體扶貧濟(jì)困行動(dòng)。攜手政府有關(guān)部門和社會(huì)各界給予弱勢(shì)群體更多的關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)，實(shí)現(xiàn)幫扶弱勢(shì)群體工作的網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。組織民警深入弱勢(shì)群體家庭，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)和生活情況，特別是對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)下崗人員、低收入生活困難群眾、農(nóng)村貧困群眾、鰥寡孤獨(dú)老人、失足青少年和服刑在教人員未成年子女等人員，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門反映他們的生活狀況和思想動(dòng)向，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)、建議，想方設(shè)法為他們擺脫生活困難提供幫助。積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善110救助群眾突發(fā)性危難社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為迅速救助遭遇危難群眾提供保障。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警要積極參與扶貧濟(jì)困行動(dòng)，廣泛開展節(jié)日慰問(wèn)、捐款捐物、結(jié)對(duì)幫扶等多種形式的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

九、抓好強(qiáng)基工作

公安機(jī)關(guān)要按照筑牢科技強(qiáng)警之基、公正執(zhí)法之基、隊(duì)伍建設(shè)之基的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，為公安工作登臺(tái)階、上水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二十八）大力提高全警信息化應(yīng)用能力。服務(wù)實(shí)戰(zhàn)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵所在。

一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把強(qiáng)化技能培訓(xùn)作為提高信息化應(yīng)用能力的突破口，充分利用現(xiàn)有建設(shè)成果，強(qiáng)力提升公安信息化應(yīng)用水平和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力。

二是突出抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，從解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手，從掌握基本操作技能學(xué)起，把“不懂信息化、不會(huì)計(jì)算機(jī)將失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)”作為“剎手锏”，迅速改變信息化應(yīng)用能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。

三是強(qiáng)力推進(jìn)全警培訓(xùn)，把計(jì)算機(jī)操作技能和“一個(gè)平臺(tái)，三個(gè)系統(tǒng)”的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容，使每一名執(zhí)法勤務(wù)部門的民警都達(dá)到“會(huì)操作、會(huì)錄入、會(huì)查詢、會(huì)比對(duì)、會(huì)分析研判”的執(zhí)法辦案要求，其它部門的民警也要熟練掌握現(xiàn)代化辦公技能，提高辦公效率和質(zhì)量。

四是要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的選調(diào)和培養(yǎng)，存儲(chǔ)一批精通數(shù)據(jù)庫(kù)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、軟件研發(fā)、通信保障等方面的高層次人才，為公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。

（二十九）全面推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

一是各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法懂法用法，以自身的模范行動(dòng)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。二是強(qiáng)化對(duì)民警執(zhí)法思想的引導(dǎo)，解決對(duì)人民群眾的感情問(wèn)題和執(zhí)法意識(shí)問(wèn)題，把忠誠(chéng)法律、忠于職守作為公安民警職業(yè)道德的底線，筑牢廣大民警規(guī)范執(zhí)法理念。

三是進(jìn)一步加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，解決部分民警執(zhí)法素質(zhì)低下問(wèn)題，通過(guò)執(zhí)法資格考試認(rèn)證，對(duì)不適合從事公安執(zhí)法工作的民警，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位； 四是以確保公安執(zhí)法質(zhì)量為目標(biāo)，研究制定各警種執(zhí)法的基本環(huán)節(jié)和流程，嚴(yán)格規(guī)范民警的執(zhí)法行為，大力提高執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；

五是強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，以執(zhí)法信息化規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法制度、提高執(zhí)法質(zhì)量，消除人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的影響。

六是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要保障性措施，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須予以高度重視。在接受外部監(jiān)督方面，要把可以公開的執(zhí)法辦案信息全部向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以公開促公正，最大限度地讓執(zhí)法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督方面，要充分發(fā)揮警務(wù)督察部門現(xiàn)場(chǎng)督察和法制部門的執(zhí)法監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正民警執(zhí)法辦案過(guò)程中適用法律、辦案程序等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，堅(jiān)決追究審批人、審核人和承辦人的責(zé)任。建立不同意見(jiàn)備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見(jiàn)記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責(zé)任追究的客觀依據(jù)。

七是規(guī)范警情接處工作。各地公安派出所要進(jìn)一步加強(qiáng)接處警工作，在嚴(yán)格按照規(guī)范要求接受指揮中心指令出警外，要特別加強(qiáng)群眾電話報(bào)警、來(lái)所報(bào)警的警情接處工作，保證“出警迅速、及時(shí)取證、有效處置”，依法及時(shí)地打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。

（1）接警的工作要求。①接待報(bào)警時(shí)用語(yǔ)要規(guī)范，接聽(tīng)電話時(shí)應(yīng)主動(dòng)應(yīng)答“您好，這里是××派出所，有事請(qǐng)講”；接待來(lái)所群眾應(yīng)主動(dòng)使用“您好，請(qǐng)問(wèn)能為您提供什么幫助”等文明用語(yǔ)。②派出所值班民警接到群眾來(lái)所報(bào)警的，應(yīng)及時(shí)了解詢問(wèn)基本情況，制作詢問(wèn)筆錄，填寫《接受案件回執(zhí)單》，有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)陪同報(bào)警人赴現(xiàn)場(chǎng)處置。③派出所值班民警接到群眾電話報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)記錄報(bào)警人的聯(lián)系電話及具體住址，并及時(shí)主動(dòng)聯(lián)系報(bào)警人制作詢問(wèn)筆錄。有案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的，值班民警應(yīng)迅速出警赴現(xiàn)場(chǎng)處置。④對(duì)群眾求助，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的要積極解決，屬于職責(zé)范圍外的應(yīng)耐心做好解釋工作，引導(dǎo)其向相應(yīng)的部門求助。

（2）處警的工作要求。①處警民警原則上為2人以上，警力較少的農(nóng)村派出所必須由民警帶隊(duì)出警。②派出所民警出警時(shí)，必須按規(guī)定要求和警情需要攜帶必備的通訊、警械、搶險(xiǎn)、防護(hù)等器材。③處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)及時(shí)開展保護(hù)發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)、采集證人證言、提取作案工具、進(jìn)行傷情鑒定、盜損財(cái)物估價(jià)等工作，為案件的及時(shí)查結(jié)打好先期的基礎(chǔ)。④派出所接到不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的重大、緊急事件的報(bào)警后，應(yīng)先期派出民警趕往現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向指揮中心報(bào)告，移交管轄部門或通知聯(lián)動(dòng)單位處置。派出所接處警工作實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”，群眾向哪里報(bào)警，接警的派出所必須負(fù)責(zé)受理，做好先期處置工作再向具有管轄權(quán)的單位移交，不得推諉扯皮，延誤出警，影響辦案時(shí)機(jī)。對(duì)一些短時(shí)間內(nèi)無(wú)法查結(jié)的案件，派出所內(nèi)勤應(yīng)逐月將筆錄材料集中建檔備查。

（三十）有效加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)。

一是堅(jiān)持政治建警、思想育警是實(shí)現(xiàn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、職業(yè)化的首要原則，必須把忠誠(chéng)教育、宗旨教育、道德教育、法紀(jì)教育、廉政教育、科學(xué)發(fā)展教育作為教育訓(xùn)練的首要任務(wù)，常講常新、常抓不懈。

二是抓住各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部、基層科所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)這一重要環(huán)節(jié)，努力提高他們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理棘手問(wèn)題、保持社會(huì)穩(wěn)定和抓班子、帶隊(duì)伍的能力。

三是嚴(yán)格執(zhí)行教育訓(xùn)練“準(zhǔn)入制”、“退訓(xùn)制”和“訓(xùn)考分離”制度，增強(qiáng)民警參加教育培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性，變“讓我學(xué)為我要學(xué)”，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)切實(shí)提高自身工作能力。

四是堅(jiān)持“三個(gè)必訓(xùn)”制度，實(shí)現(xiàn)初任訓(xùn)練與民警錄用相結(jié)合、專業(yè)訓(xùn)練與警種崗位資格認(rèn)證相結(jié)合、晉升訓(xùn)練與任職資格相結(jié)合，確保不走過(guò)場(chǎng)。

五是進(jìn)一步完善現(xiàn)代化教育訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)，開展遠(yuǎn)程教育，充分利用網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上考場(chǎng)等方式，為廣大民警搭建起“標(biāo)準(zhǔn)明確、內(nèi)容豐富、實(shí)用便捷、學(xué)練考一體”的自學(xué)自練平臺(tái)，掀起網(wǎng)上練兵熱潮。

注：此文被《全國(guó)公安機(jī)關(guān)和諧警民關(guān)系建設(shè)網(wǎng)》（http://hx.xc.ga/tag/T05/21.html）2011年9月2日登載