第一篇：全市公益性崗位管理情況的調(diào)研報告

全市公益性崗位管理情況的調(diào)研報告

開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。以來，全市各級政府和有關(guān)部門認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,市財政局、勞動保障局制定出臺了《關(guān)于政府購買公益性崗位有關(guān)問題的實施意見》（財社122號），政

府機關(guān)、事業(yè)單位和群團組織積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、公益性崗位的基本情況

（一）公益性崗位的安置對象

公益性崗位安置對象主要是八類人員，即：國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的高校畢業(yè)生。

（二）公益性崗位的人員構(gòu)成目前，全市公益性崗位安置人員共計1436人，其中：

1、市公安局協(xié)警員715人，分別是300人，200人，200人，15人；

2、市勞動保障局協(xié)理員316人（含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人）

3、市計生委計生專干212人（含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人），114人，88人，10人；

4、市民政局低保專管員74人，招聘；

5、市行管局保潔保安員70人，65人，5人；

6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員38人，招聘；

7、市行政服務(wù)中心保潔保安員11人，2人，年2人，4人，3人。

（三）公益性崗位的待遇

我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼，按我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會保險個人承擔(dān)部分后實際領(lǐng)取410元）；二是社會保險補貼。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。

1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績考核，協(xié)警員工資從430元—1000元不等；

2、市計生委計生專干工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計生委給予本區(qū)75名計生專干每人每月60元獎勵性計生補貼，街道對工作突出的計生專干也有獎勵。

另外，1998年計生委聯(lián)合市人事局面向社會公開招聘65名大中專畢業(yè)生計生專干，工資薪酬不在公益性崗位補貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財政定額專項下?lián)?，不足部分由相山區(qū)政府承擔(dān)。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長幅度。

3、市勞動保障部門根據(jù)省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于進一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財政若干問題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障專職工作人員每人每月200元崗位補貼。市勞動保障局協(xié)理員每人每月實發(fā)工資610元。

4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元。

5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資410元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；

6、市統(tǒng)計局統(tǒng)計專管員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資430元；

7、市行政服務(wù)中心保潔員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資500元；保安員在扣除社會保險個人繳費部分后，每人每月實發(fā)工資560元。

業(yè)務(wù)主管部門按月提供工資名冊，經(jīng)市勞動保障、財政部門審批，由市財政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補貼及社會保險補貼撥付到用人單位，業(yè)務(wù)主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。

（四）公益性崗位的管理模式

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動保障、財政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報市勞動保障和市財政部門審批

二、存在的問題

（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計生專干、民政低保員、勞動保障協(xié)理

第二篇：公益性崗位調(diào)研報告

公益性崗位情況調(diào)研報告

人力資源和社會保障局

市人社局：

根據(jù)市人社局《關(guān)于組織開展公益性崗位情況調(diào)研的通知》（六人社明電[2011]15號）要求，我縣高度重視，成立調(diào)研組，專人負責(zé)此項工作。調(diào)研組認真研究調(diào)研提綱，制定調(diào)研方法。采取對安置公益性崗位的單位進行走訪，對安置人員進行座談、電話咨詢等調(diào)研方式，掌握公益性崗位有關(guān)信息；查閱各年公益性崗位申報資料、就業(yè)資金賬目，了解安置人員協(xié)議簽訂、工資水平、單位性質(zhì)、年齡狀況、崗位補貼、社保補貼支出等情況。通過應(yīng)用一系列的調(diào)研方法，撰寫出我縣公益性崗位調(diào)研報告，報告內(nèi)容如下：

一、基本情況

我縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)欠發(fā)達，企業(yè)規(guī)模小。從2003年起我縣企業(yè)集中改制，涌現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，在短時內(nèi)，縣內(nèi)企業(yè)上無法吸納較多人員就業(yè)，特別是大齡下崗失業(yè)人員，在技術(shù)、年齡無任何優(yōu)勢的情況下，實現(xiàn)就業(yè)非常困難。根據(jù)國家促進就業(yè)政策文件要求和縣委縣政府對就業(yè)工作總體布署，從2005年起開展公益性崗位安置工作。鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、街道社區(qū)在保安、保綠、保潔等后勤服務(wù)方面吸納國有、集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員人員（即1

“4050”人員）就業(yè)。用人單位安排大齡就業(yè)人員在公益性崗位上就業(yè)需簽訂《公益性崗位協(xié)議》，工資不低于當(dāng)?shù)氐妥罟べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位安置大齡就業(yè)人員后，上報縣勞動部門，經(jīng)審核符合公益性崗位安置條件的，縣財政從就業(yè)資金中按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)進行補貼。

（一）公益性崗位開發(fā)情況

從2005年到2011年七年期間，累計開發(fā)公益性崗位1632個，其中企業(yè)安置46個，占2.8%；事業(yè)單位安置1327個，占81.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)后勤安置175個，占10.7%；街道、社區(qū)安置84個，占5.2%。

截止2011年底，我縣公益性崗位357個，其中企業(yè)安置4個，占1 %；事業(yè)單位安置314個，占88%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)后勤安置25個，占7%；街道、社區(qū)安置14個，占4%。

（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)和年限

2005-2011年，公益崗位補貼1632人，公益性崗位享受社保補貼724人；安排在公益性崗位上均為大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，其中就業(yè)困難人員1453人，占89%，長期失業(yè)人員179人，占11%。用人單位與勞動者未簽訂勞動合同，而是簽訂公益性崗位協(xié)議書，一年一簽。公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月200元，考慮到縣保安公司安置人員工作辛苦，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)按400標(biāo)準(zhǔn)補貼執(zhí)行。2011年開始，我縣公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)分別按300元和400元兩個標(biāo)準(zhǔn)。

我縣公益性崗位補貼最長時間為三年，期滿后未達到退休年齡或不能重新到新單位就業(yè)的，人社部門要求用人單位簽訂正式勞動合同，合同期限由用人單位與勞動者協(xié)商

（三）兩項補貼規(guī)模

2005-2011年，用于公益性崗位補貼資金614.9萬元，用于公益性崗位社保補貼83.14萬元，其中：2005年，公益性崗位補貼支出11.04萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入290萬元的3.8%，社保補貼支出1.92萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的0.7%；2006年公益性崗位補貼支出9.48萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入416.8萬元的2.3%，社保補貼支出2.64萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的0.63%；2007年，公益性崗位補貼支出60.66萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入582萬元的10.4%，社保補貼支出10.8萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.86%。2008年，公益性崗位補貼支出81.24萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入830的9.8%，社保補貼支出15.03萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.8%；2009年，公益性崗位補貼支出136.52萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入839的16.3%，社保補貼支出19.05萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的2.3%。2010年，公益性崗位補貼支出153.12萬元。占當(dāng)年就業(yè)資金收入1234.5的12.4%，社保補貼支出16萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.3%。2011年，公益性崗位補貼支出162.84萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入1229的13.2%，社保補貼支出17.7萬元，占當(dāng)年就業(yè)資金收入的1.4%。

二、公益性崗有關(guān)政策規(guī)定

（一）根據(jù)國家、省、市促進就業(yè)工作文件精神和就業(yè)資金使用管理規(guī)定，每年縣人社局出臺公益性崗位申報管理規(guī)定，對崗位范圍、人員狀況、年齡、持證情況作具體要求，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、事業(yè)單位、街道社區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)上報就業(yè)困難人員安置就業(yè)情況。經(jīng)審核符合條件的，給予崗位補貼。

（二）公益性崗位主要安置大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員，審核把關(guān)的重點：一是安置人員的年齡，是否達到“4050”人員。二是否長期失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。三是否持經(jīng)過認定的就業(yè)失業(yè)登記證，四是調(diào)查用人單位，安置人員是否在崗。

（三）公益性崗位開發(fā)管理的措施與經(jīng)驗。一是加強管理，要強化對用人單位管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行3年補貼期限，加強政策宣傳力度。二是要規(guī)范公益性崗位招聘程序，可由縣人社部門和用人單位共同組織實施。三是公益性崗人員被聘用后，用人單位須同聘用人員簽訂一年以上期公益性協(xié)議，并經(jīng)人社部門備案；四是公益性崗位要重點幫扶年齡大、技能弱、零就業(yè)家庭成員等就業(yè)困難群體，對年齡相對相較輕人員，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵從公益性崗位上退出。五是重點開發(fā)社會公共事業(yè)單位的公益性崗位。六是區(qū)別對待

針對不同崗位，提供不同的補貼標(biāo)準(zhǔn)。

公益性崗位是解決就業(yè)困難人員就業(yè)的一條重要途徑，政府通過開發(fā)公益性崗位解決了大齡就業(yè)困難人員和長期失業(yè)人員就業(yè)難的問題，是一項民生工程。通過崗位補貼的形式，既解決單位用工問題，又減輕單位的資金壓力，同時能使就業(yè)困難人員獲得勞動報酬和生活來源，體面的勞動和生活，促進社會和諧。

三、公益性崗位開發(fā)管理及補貼資金按排使用方面存在的問題

一是符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，開發(fā)的公益性崗位的能力有限，供需存在矛盾。二是用人單位對安置人員疏于管理，被分被安置人員認為這是政府的一項福利，干事不勤。三是部分用人單位僅用補貼資金發(fā)放工資，不增加單位負擔(dān)，工資較低，被聘用人員也不能常年在崗在位。四是部分用人單位領(lǐng)導(dǎo)聘用自已親屬，借此名義，獲得補貼。五是存在被聘用人員存大雙重勞動關(guān)系，在公益性崗位就業(yè)，又可能在其他地方就業(yè)。六是省級專項資金要增加此撥款額度。

四、有關(guān)意見和建議

一是加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)。二是增加公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高聘用人員工資水平。三是規(guī)范公益性崗位聘用程序，做到公開、公平、公正。四是加大公益性崗位監(jiān)督考核機制，對聘用人員、補貼資金定期進行回訪、加強考核，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。五是規(guī)范用人單位和聘用人員勞動合同簽訂工作。六是建立獎懲機制。

二〇一二年二月七日

第三篇：公益性崗位開發(fā)管理情況的調(diào)研報告

公益性崗位開發(fā)管理情況的調(diào)研報告

公益性崗位開發(fā)管理情況的 調(diào)研報告

公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)的各類崗位。開發(fā)公益性崗位是對就業(yè)困難人員實行優(yōu)先扶持和重點援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長效機制的有效途徑。近年來，我縣認真貫徹落實國家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位?，F(xiàn)已開發(fā)了保安人員、巡警協(xié)管員、執(zhí)法局協(xié)管員、道路保潔員、公廁管理員、法院書記員、合同制消防員等公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、公益性崗位的基本情況

公益性崗位開發(fā)種類及安置對象。公益性崗位主要有：社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設(shè)施維護、報刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。社區(qū)單位后勤崗位，包括機關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。從摸底情況看，沂 水縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對象主要是：就業(yè)困難人員人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。

公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，全縣公益性崗位安置人員共計 人，其中：

1、保安公司保安員100名；

2、巡警大隊巡邏協(xié)管人員150人；

3、執(zhí)法局執(zhí)法協(xié)管員17人；

4、交警隊協(xié)管人員104人；

5、環(huán)衛(wèi)處道路保潔員、垃圾清運及公廁管理等人員400人；

6、地稅局協(xié)稅員30人；

7、縣法院40人；

8、公證處3人；

9、人民銀行6人、農(nóng)發(fā)行2人；

10、郵政局160人、郵政銀行30人；

11、合同制消防員20人；

12、檢察院8人；

13、教體局13人；

14、衛(wèi)生局12人；

15、勞動保障協(xié)理員1478人。

公益性崗位的待遇。我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼，多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由XX年的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執(zhí)行900－1200元。如：1.保安公司。平均工資在1000左右，交社保，費用主要來自所服務(wù)單位的服務(wù)費。2.巡警大隊。工資水平在800至 1000元左右，費用縣財政從防控中心列支。3.執(zhí)法局。月工資850元，交三險，費用由財政預(yù)算列入單位經(jīng)費。4.環(huán)衛(wèi)處。工資在650至1200元之間，費用列入財政預(yù)算二是社會保險補貼，符 合就業(yè)困難人員的由財政給予補貼，其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。

我縣目前公益性崗位人員的待遇由兩塊構(gòu)成：一是社會保險補貼。二是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。

公益性崗位的管理模式。主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和勞務(wù)派遣的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動保障、財政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進行公開招聘。各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

二、公益性崗位管理及措施

沂水縣XX年至今先后挖掘開發(fā)公益性崗位多個。主要分布在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。為確保弱勢群體的基本生活和社會的穩(wěn)定，還先后安置了 名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點，我們開展經(jīng)常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動技能。各用人單位在加強管理同時結(jié)合公益性崗位的實際，有針對性的對上崗人員進行職業(yè)技能、社會公德和責(zé)任意識的培訓(xùn)和教育，并針對所從事的崗位進行中長期業(yè)務(wù)知識與相關(guān)知識的培訓(xùn)，切實加強了公益性崗位日常工作的 考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機會，充分認識自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評價，個別表現(xiàn)突出和有特長的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實誠懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。

按照上級部門的有關(guān)要求,結(jié)合沂水的實際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項制度：

堅持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會效益。

嚴(yán)格用人管理，用人單位應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權(quán)益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。

新增公益性崗位人員招聘時，應(yīng)面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門配合，對錄用的 公益性崗位人員需簽訂勞動合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報到。

建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進行相應(yīng)調(diào)整，對空崗的公益性崗位及時調(diào)劑。人社局不定期對公益性崗位進行檢查，并列入對各鎮(zhèn)勞動保障工作綜合考評的重要內(nèi)容。

從實際出發(fā)，處理兩個關(guān)系。一是勞動關(guān)系問題，由于公益性崗位用工單位主體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問題，不敢使用下崗失業(yè)人員。對此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補貼，剩余部分作為崗位補貼補給用人單位，補充了單位經(jīng)費。實現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。

對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

三、存在的問題

有關(guān)的政策宣傳力度不夠。由于再就業(yè)政策是一個長期的政策性較強的工作，有關(guān)的政策宣傳主要集中在工作開展的初期，在工作初期雖然也開展了大規(guī)模的宣傳工作，但由于后期宣傳工作跟不上，造成輿論氛圍不濃，部分單位和部門對就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少，也極大的制約了工作的開展。

就業(yè)困難人員的自身素質(zhì)與開發(fā)的公益性崗位不相適應(yīng)。就業(yè)困難人員年齡偏大、文化程度低、技能單一，這些與用人單位對員工的需求存在一定的差距，也影響了公益性崗位的開發(fā)。如執(zhí)法協(xié)管員、巡邏協(xié)管員、合同制消防員、法院書記員等對年齡、學(xué)歷等都有不同程度的要求，多數(shù)就業(yè)困難人員不符合崗位要求。

工資待遇不太規(guī)范。一是缺乏正常的工資增長機制，在物價不斷上漲的情況下，何時能漲工資、漲多少都沒有一個預(yù)期；二是有的崗位購買了保險、有的則沒有，購買的險種也不盡相同，甚至有個別崗位一直未簽定勞動合同，本身工資水平就不高，導(dǎo)致人員隊伍不夠穩(wěn)定。

三、建議與對策

多方籌集資金。對公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的經(jīng)費，實行由用人單位出一點、社會保障部門出一點的辦法來進行籌集專項用于公益性崗位。對于在公益性崗位就業(yè)的“4050” 人員，用再就業(yè)資金提供免費培訓(xùn)、按月給予工資性補貼、符合條件的再給予養(yǎng)老、失業(yè)保險補貼。用人單位也要拿出一部分資金用于對公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的工資進行補助，公益性崗位開發(fā)的從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。今年的再就業(yè)資金將主要用于社會保險補貼、崗位補貼和再就業(yè)培訓(xùn)補貼，應(yīng)加大再就業(yè)資金中用于公益性崗位補貼和社會保險補貼的比重。

健全管理機制。一是建立人員進出機制。要規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，嚴(yán)把入口關(guān)，按照屬地就近錄用的原則，根據(jù)“本人申請、社區(qū)公示、公開招聘、嚴(yán)格把關(guān)”的程序，由縣人力資源人力資源部門與用人單位聯(lián)合招考，以勞務(wù)派遣的形式派遣到各用人單位。在符合崗位工作需要的前提下，要確保年齡偏大、文化程度偏低、無技術(shù)特長且家庭生活特別困難的失業(yè)人員、零就業(yè)家庭、家庭困難高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民得到優(yōu)先幫扶。二是要建立健全培訓(xùn)機制。從業(yè)人員上崗前，縣人力資源部門要對從業(yè)人員進行職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象、心理輔導(dǎo)等方面的培訓(xùn)；各職能部門要對其進行業(yè)務(wù)技能、崗位職責(zé)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使從業(yè)人員能掌握基本的業(yè)務(wù)技能、具備良好的工作心態(tài)，從而適應(yīng)工作崗位的需要；三是要建立考核機制。各用人單位應(yīng)根據(jù)各崗位的工作特性建立科學(xué)合理的考核制度，要加強對從業(yè)人員的日常的管理與考核工作，對其進行客觀公正的 評價，為實施懲優(yōu)罰劣、嚴(yán)把人員的進退關(guān)提供依據(jù)；四是要建立激勵機制。各職能部門、各用人單位要籌措獎勵資金，對在崗位上作出了積極貢獻的個人，進行精神鼓勵和物資獎勵，充分調(diào)動工作積極性。

規(guī)范工資待遇。充分發(fā)揮浮動工資的激勵作用，切實做到基本工資與浮動工資相結(jié)合；要建立工資增長機制，環(huán)衛(wèi)處的公益性崗位以社會最低工資為標(biāo)準(zhǔn)，通過合適的比例來確定各公益性崗位的工資待遇，并且每年工資應(yīng)隨最低工資標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)同步增長。保安公司、巡警大隊、執(zhí)法局、法院等的公益性崗位建議按全年社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)或略低于社會平均工資的合適比例實施，與社會平均工資實現(xiàn)同步增長。同時，要根據(jù)從業(yè)年限不同，確定不同的工資比例，給從業(yè)人員以工資增長的預(yù)期，不斷優(yōu)化穩(wěn)定隊伍；要按《合同法》的要求，規(guī)范公益性崗位的福利待遇，及時地繳納社會保險。

加強宣傳引導(dǎo)。一是要進一步加強宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認識到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會公眾的一種勞動崗位,只有通過勞動付出才能獲取勞動報酬；二是要引導(dǎo)從業(yè)人員認識到公益性崗位只是臨時性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象；三是要加大公益性崗位的宣傳力度，正面報導(dǎo)公益性崗位從業(yè)人員的工作情況與工作成績，營造良好的輿論導(dǎo) 向，引導(dǎo)居民群眾進一步了解公益性崗位的職能職責(zé)，提高居民群眾對公益性崗位的認同度，為公益性崗位從業(yè)人員開展工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

公益性崗位的開發(fā)是一項利國利民的惠民工程，雖然目前我縣公益性崗位還有很多急待規(guī)范的問題，但我們相信只要縣委、縣政府繼續(xù)予以高度重視，各職能部門能夠相互支持配合，我縣公益性崗位的開發(fā)與管理必將更加規(guī)范有序，更大程度地解決就業(yè)困難人員就業(yè)，促進社會和諧進步。

第四篇：沂水縣公益性崗位開發(fā)管理情況調(diào)研報告

沂水縣公益性崗位開發(fā)管理情況調(diào)研報告

公益性崗位是指由政府出資開發(fā)，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，從事非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)的各類崗位。開發(fā)公益性就業(yè)崗位是黨委和政府對就業(yè)困難群體實施重點幫扶的重大舉措。為了加強對全縣公益性崗位的管理，進一步明確公益性崗位就業(yè)人員的工作任務(wù)，保障用工雙方的合法權(quán)益，同時建立健全公益性崗位監(jiān)督管理機制，更好的發(fā)揮公益性崗位人員的積極性，讓他們在各自的崗位上發(fā)揮更大的作用。近日，縣人管理組織相關(guān)人員采取座談、電話咨詢、實地調(diào)查等方式對公益性崗位進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

一、公益性崗位的基本情況

（一）公益性崗位開發(fā)種類及安置對象

公益性崗位主要有：（1）社區(qū)管理崗位，包括社區(qū)勞動保障協(xié)管員、交通執(zhí)勤、市場管理、環(huán)境管理、物業(yè)管理等。（2）社區(qū)服務(wù)崗位，包括社區(qū)保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場管理、公用設(shè)施維護、報刊亭、保健、扶老、托幼服務(wù)等。（3）社區(qū)單位后勤崗位，包括機關(guān)事業(yè)單位門衛(wèi)、收發(fā)，后勤服務(wù)等。從摸底情況看，沂水縣的公益性崗位涵蓋了上述公益性崗位三種類型的70%以上。公益性崗位安置對象主要是：就業(yè)困難人員（包括國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員、夫妻雙下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭有勞動能力的人員單親（喪偶）人員、享受城市居民低保一年以上登記失業(yè)人員、符合條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及進行失業(yè)登記的其他失業(yè)人員。

（二）公益性崗位的人員構(gòu)成

目前，全縣公益性崗位安置人員共計 人，其中：

1、縣公安局協(xié)警員 人，保安 人；

2、交警部門交通協(xié)警130人；

3、法院、檢察院等書記員、駕駛等 人；

4、城建部門衛(wèi)生保潔員 人；

5、縣人社局協(xié)理員 人；

6、城市管理局城市協(xié)管 人；

7、林業(yè)消防警 人；

8、社區(qū)服務(wù)崗位服務(wù)人員 人。

（三）公益性崗位的待遇

我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補貼，多數(shù)用人單位按我縣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由2005年的每人每月380元增至目前的每人每月800元；部分單位執(zhí)行900－1200元。二是社會保險（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷）補貼，符合就業(yè)困難人員的由財政給予補貼（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療），其他人員由用人單位解決。三是各用人單位發(fā)放的獎勵、補貼等。

（四）公益性崗位的管理模式

主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)縣人社、財政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進行公開招聘。本著“誰用人，誰管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺賬和人事管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報縣人社部門和縣財政部門審批。

二、公益性崗位管理及措施

沂水縣2005年至今先后挖掘開發(fā)公益性崗位多個。主要分布在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及住建局、教育局、衛(wèi)生局、公安局、林業(yè)、地稅、法院等單位，崗位有勞動保障協(xié)管員、社區(qū)管理工作人員、保潔、保安、協(xié)警等。為確保弱勢群體的基本生活和社會的穩(wěn)定，還先后安置了 名就業(yè)困難人員到力所能及的崗位做一些有益的工作。上崗初期，針對公益性崗位工作人員年齡偏大，文化程度不同的特點，我們開展經(jīng)常性的思想教育，切實提高公益性崗位人員的社會責(zé)任、自身素質(zhì)和勞動技能。各用人單位在加強管理同時結(jié)合公益性崗位的實際，有針對性的對上崗人員進行職業(yè)技能、社會公德和責(zé)任意識的培訓(xùn)和教育，并針對所從事的崗位進行中長期業(yè)務(wù)知識與相關(guān)知識的培訓(xùn)，切實加強了公益性崗位日常工作的考核和管理,這些公益性崗位工作人員十分珍惜來之不易的工作機會，充分認識自己工作的重要性，在各自的崗位上辛勤工作，任勞任怨，得到各使用單位很好的評價，個別表現(xiàn)突出和有特長的公益性崗位人員，由于突出的表現(xiàn)和踏實誠懇的工作態(tài)度已經(jīng)被吸納到社區(qū)業(yè)務(wù)管理和社區(qū)黨支部班子等崗位工作。他們用自己的智慧和辛勤的汗水為沂水的建設(shè)添彩助力，社區(qū)居民生活環(huán)境也在他們的手中發(fā)生著變化。

按照上級部門的有關(guān)要求,結(jié)合沂水的實際，制定了《公益性崗位管理辦法》。明確了公益性崗位管理的各項制度：

（一）堅持“誰用人、誰管理”原則，用人單位統(tǒng)一掌握本單位公益性崗位人員的基本情況。負責(zé)崗位設(shè)置、崗位責(zé)任制制定、工作績效考核，充分發(fā)揮公益性崗位的社會效益。

（二）嚴(yán)格用人管理，用人單位應(yīng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，保障公益性崗位就業(yè)人員的基本權(quán)益。公益性崗位必須優(yōu)先安排持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員、夫妻雙方上崗人員、扶養(yǎng)未成年子女家庭人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上就業(yè)困難的人員、隨軍家屬、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生。

新增公益性崗位人員招聘時，應(yīng)面向社會，自愿報名，堅持“公開、公正、公平”的原則擇優(yōu)錄用。招聘工作由沂水人社局負責(zé)，各鎮(zhèn)、街道協(xié)辦，相關(guān)部門配合，對錄用的公益性崗位人員需簽訂勞動合同并持人管理錄用手續(xù)到用工單位報到。

（三）建立公益性崗位信息檔案，對公益性崗位的數(shù)量、崗位類型等發(fā)生變化的，進行相應(yīng)調(diào)整，對空崗的公益性崗位及時調(diào)劑。人社局不定期對公益性崗位進行檢查，并列入對各鎮(zhèn)勞動保障工作綜合考評的重要內(nèi)容。

（四）從實際出發(fā)，處理兩個關(guān)系。一是勞動關(guān)系問題，由于公益性崗位用工單位主體管理不適宜直接與下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同，以至于不少單位提出，如果和用工單位簽勞動合同，我們就不能使用了。其次由于公益性崗位安置的一部分是大齡人員，不少人難免有這病那病。還有可能遇到意外事故，職工和用人單位都對此表示擔(dān)憂，不少用工單位表示，解決不了工傷、醫(yī)療問題，不敢使用下崗失業(yè)人員。對此，縣政府把公益性崗位就業(yè)的困難群體社保補貼由原來的養(yǎng)老、失業(yè)擴大到養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷等補貼，從而順利地解決了這一難題。另外按照社平工資的40%扣除單位享受的社保補貼，剩余部分作為崗位補貼補給用人單位，補充了單位經(jīng)費。實現(xiàn)用人單位和困難群體雙滿意。

（五）對在崗的公益性崗位人員，建立定期檢查制度嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。對虛報冒領(lǐng)、騙取崗位、社保補貼的單位和個人，除追回所有補貼資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定進行處理，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

（六）堅持專款專用的原則，發(fā)揮專項經(jīng)費的最大效益。

二、存在的問題

（一）各用人單位之間的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，地稅協(xié)稅員、城市協(xié)管、保安、林業(yè)消防和公安協(xié)警員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。

（二）政府與部門之間脫節(jié)。政府下屬的機關(guān)事業(yè)單位對開發(fā)公益性崗位重視不夠，認識不足，沒有形成合力。主要原因一方面機關(guān)事業(yè)單位認為下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無技能、無專長，開發(fā)崗位后，不愿用下崗職工。另一面不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補助只是下崗失業(yè)人員工資報酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財政經(jīng)費為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。從我們調(diào)查情況看全縣開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員不足10%。

（三）崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。公益性崗位開發(fā)后，一般單位只發(fā)給最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資待遇，還達不到企業(yè)最低工資指導(dǎo)線的標(biāo)準(zhǔn)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險不能接續(xù)，有的用人單位根本不給職工繳保險，職工保險補貼享受期滿，繼續(xù)工作后的各項保險難以得到落實。

（四）崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會對下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長期以來，社會各界對就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，對下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗失業(yè)人員拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟組織、個體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟組織、個體戶在使用下崗職工時，在利益驅(qū)動下，存在違背《勞動法》的行為，如延長工作時間，拖欠工資等。

三、建議

（一）公益性崗位的開發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強，建議在市里統(tǒng)一出臺有關(guān)這方面的政策，規(guī)范公益性崗位的開發(fā)與管理。

（二）建立公益性崗位的進出機制。把好“入口關(guān)”，從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)人力資源和社會保障局、財政局審核，報縣政府常務(wù)會議研究?，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報公益性崗位管理部門審批備案。對達到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動紀(jì)律等規(guī)定的人員，及時使其退出公益性崗位。

（三）規(guī)范勞動報酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長機制。建議市里對全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，根據(jù)不同的崗位和目前的工資水平，確立各公益性崗位的工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對達不到標(biāo)準(zhǔn)的用人單位加大監(jiān)察力度，保障職工的合法權(quán)益。

第五篇：紫陽縣公益性崗位情況調(diào)研報告

紫陽縣公益性崗位情況調(diào)研報告

根據(jù)安人社辦發(fā)[2012]50號文件要求，我局組織專人就我縣公益性崗位開發(fā)和管理情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、公益性崗位基本情況

1、公益性崗位開發(fā)情況：我縣公益性崗位開發(fā)自2006年起實施，當(dāng)年開發(fā)公益性崗位35個，其中：城市社區(qū)類崗位23個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的66%，機關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位12個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的34%。2007年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2008年開發(fā)公益性崗位262個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2009年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù) 的%。2010年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。2011年開發(fā)公益性崗位 個，其中：社區(qū)公共管理類崗位17個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，城市社區(qū)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的 %，機關(guān)事業(yè)單位后勤保障和公共服務(wù)類崗位 個，占到當(dāng)年公益性崗位總數(shù)的%。

2、公益性崗位使用情況：2006年，全縣享受公益性崗位

人，其中：