第一篇：2011村務(wù)公開實施方案

二〇一一年村務(wù)公開、民主管理

實 施 方 案

為貫徹落實市縣有關(guān)村務(wù)公開民主管理工作的安排意見，切實保障廣大人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，通過進一步健全基層自治組織和民主管理制度，完善村務(wù)公開制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)力，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動

一是利用喇叭、標(biāo)語等形式大力宣傳村務(wù)公開會議精神。二是各行政村要成立村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，同時要成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。三是積極組織對村兩委成員和村務(wù)監(jiān)督小組相關(guān)人員進行培訓(xùn)。

（二）組織實施

1、規(guī)范公開陣地。設(shè)立固定公開欄，要在村民經(jīng)常聚集的場所設(shè)立永久性、防風(fēng)避雨的公開欄。

2、規(guī)范公開內(nèi)容。公開的內(nèi)容要全面，凡是村民委員會管理事務(wù)都要向村民公開。即財務(wù)、村民自治事務(wù)、鄉(xiāng)級以上政府布臵的政務(wù)三大項。財務(wù)公開內(nèi)容主要包括：財務(wù)、各項收入、支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、利益分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等。村民自治事務(wù)公開內(nèi)容主要包括：村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)、村集體經(jīng)濟項目的立項承包方案、村公益事業(yè)建設(shè)、干部年度工作目標(biāo)、工作安排、民主評議方案、村土地承包經(jīng)營及土地流轉(zhuǎn)情況、村干部和村民的社會保險。政務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：計劃生育、宅基地審批、征用土地補償、救濟救災(zāi)物發(fā)放、招工征兵、優(yōu)撫五保、水電費代收代繳、糧食補貼、教育補助、興修水利補助、等。村務(wù)公開內(nèi)容要真實。真實是村務(wù)公開的靈魂，也是村民委員

會組織法所規(guī)定的，隱瞞真情故意搞虛假公開，欺騙村民的都要對其行為負(fù)法律責(zé)任。

3、規(guī)范公開程序。村民委員會要根據(jù)本村的實際情況。依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務(wù)公開監(jiān)督小組對方案進行審查，補充完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論決定；村民委員會通過村務(wù)公開欄等形式進行公布。同時，要在公開統(tǒng)一規(guī)定的基礎(chǔ)上進行“點題公開”并嚴(yán)格按照“事前公告——征求意見——匯總擇題——研究報批——定期公開——整改反饋”等六道程序進行，廣泛聽取群眾意見，保證公開質(zhì)量。

4、規(guī)范公開時間。村務(wù)公開的時間是根據(jù)村務(wù)公開的內(nèi)容而定的。一般分為：年度公開，每年公開一次，時間一般在年底或年初，；半年公開，每半年公開一次，時間一般在6月底和12月底，如村務(wù)公開、村干部責(zé)任目標(biāo)管理及完成情況等；常規(guī)公開，有規(guī)律性的事物至少每季度公開一次，如計劃生育指標(biāo)分配、宅基地分配、救濟救災(zāi)物的分配等。即時公開，一些臨時發(fā)生地村務(wù)要及時公開，如國家建設(shè)征用土地、村民質(zhì)疑的答復(fù)、特殊情況的處理，對村里的重大決策或與群眾利益緊密相關(guān)的事項，要于事前進行公開聽證，廣泛征求意見，強化事前監(jiān)督。

5規(guī)范公開管理。村民委員會要有專人管理村務(wù)公開工作，一是負(fù)責(zé)公開陣地的保護；二是負(fù)責(zé)聽取村民對村務(wù)

公開的反映意見和要求，并反饋給村民委員會；三是負(fù)責(zé)收集整理公開原始資料，完善公開檔案。

（三）檢查驗收

經(jīng)鄉(xiāng)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，2010年6月1日為本次集中公開日，公開日期間，鄉(xiāng)公開辦要組織檢查組，依照《村務(wù)公開、民主管理工作考核評分表》對各行政村進行檢查驗收，評分排隊，檢查結(jié)果公開曝光，并作為年終評先的主要依據(jù)。6月5日后縣公開辦還要檢查驗收。

三、幾點要求

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)

各行政村要從農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好這項工作地重大意義，將其擺上重要議事日程。要盡快建立組織，保證此項工作有人抓、有人管、運轉(zhuǎn)正常，責(zé)任到位，落實到位。

（二）抓好規(guī)章制度的健全和完善

各行政村要對近年來開展村務(wù)公開和民主管理工作情況進行一次回顧和總結(jié)，對已有的規(guī)章制度進行一次檢查，凡是與中央17號文件一致的，要繼續(xù)堅持，不一致的，要及時補充和完善。

（三）建立考核機制

縣鄉(xiāng)公開辦每年至少要進行兩次集中檢查，對各行政村進行認(rèn)真考核，排出名次。年終，將根據(jù)考核情況，對全

鄉(xiāng)25個行政村進行排隊，對村務(wù)公開、民主管理工作開展好的村給予通報表彰，對考核不及格的，特別是由于村務(wù)公開出現(xiàn)問題上訪的，全鄉(xiāng)通報批評，并對責(zé)任人進行追究。

第二篇：村務(wù)公開實施方案

2006年茍?zhí)面?zhèn)深化村務(wù)公開和民主管理

工作實施方案

為了加強和促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，把黨在農(nóng)村的各項政策落實到實處，切實解決好“三農(nóng)”問題，進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作?，F(xiàn)根

據(jù)上級指示精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號文）為依據(jù)，以解決與群眾利益密切相關(guān)的問題為重點，以健全組織、完善制度為手段，堅持實事求是、因情制宜的原則，加強指導(dǎo)，搞好宣傳，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村“三個文明”健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

以黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”為目標(biāo)，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好，抓出成效，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)

民群眾的根本利益。

三、村務(wù)公開的內(nèi)容

（一）國家有關(guān)法律規(guī)定和政策明確要求公開的事項，如計劃生育政策落實、救災(zāi)救濟發(fā)放、宅基地使用、村集體經(jīng)濟所得收益使用、村

干部報酬等，應(yīng)繼續(xù)堅持公開。

（二）要繼續(xù)把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，所有收支必須逐項逐筆公開明細帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財務(wù)收支情況。

（三）要根據(jù)農(nóng)村改革、發(fā)展的新形勢、新情況，及時豐富和拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。當(dāng)前，要注意將土地征用補償及分配、農(nóng)村機動地和“四荒地”發(fā)包、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保戶救助、種糧直接補貼、退耕還林還草款物兌現(xiàn)，以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況，及時納入村務(wù)公開的內(nèi)容。農(nóng)民群眾要求公開的其他事項，也應(yīng)及時公開。

四、村務(wù)公開形式、時間

（一）形式。各村堅持實用、實效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)定固定的公開欄，公開欄規(guī)格不得小于2米×10米。同時，還要積極探索村務(wù)公開的新形式、新載體，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白卡”、民主聽證會、村民代表議事會、“回音壁”等其他有效形式公開。

（二）時間。一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項要隨時公開。村、組財務(wù)收支情況應(yīng)逐月公開，在每月的5至8號公開上個月的收支帳目。要推行村務(wù)事項

及辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。

五、村務(wù)公開的基本程序

村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案；村務(wù)監(jiān)督小組對方案進行審查、補充、完善后，提交村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議討論決定；村民委員會通過村務(wù)公開

欄等形式及時公布。

群眾對公布的內(nèi)容有疑問，可以口頭或書面形式向村務(wù)監(jiān)督小組投訴，也可以直接向黨組織、村民委員會成員詢問，村務(wù)監(jiān)督小組或村級組織應(yīng)在10日內(nèi)給予解釋和答復(fù)；村民委員會對村務(wù)公開資料整

理歸檔。

六、深化村務(wù)公開和民主管理的方法、步驟和時間安排

2006年，全鎮(zhèn)深化村務(wù)公開和民主管理工作，大體分3個階段，按

3個步驟進行。

（一）準(zhǔn)備階段（4月20日至4月30日）

村務(wù)公開欄陳舊的，要加以修繕；地點位置不符合要求的，要移位遷

建；面積不達標(biāo)的，要擴建并加裝防護設(shè)施。

（二）組織實施階段（5月1日至11月4日）

1、廣泛宣傳動員，周密部署，把廣大村民在民主管理中煥發(fā)出的參政、議政熱情，及時引導(dǎo)到日常的村級民主決策、監(jiān)督上，實行全方

位的村民自治。

2、拓展村務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范村務(wù)公開形式。及時淘汰已經(jīng)失去公開

意義、過時的內(nèi)容，做到村務(wù)公開與時俱進。

3、優(yōu)化組合村務(wù)公開內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計村務(wù)公開專欄，村務(wù)公開率達100%。力爭使90%以上的村，達到公開上欄的內(nèi)容齊全，重點突出，公開欄式樣美觀、大方，各類公開方式并用有效。力爭使黨員、群眾

對本村的村務(wù)公開滿意率達到90%以上。

（三）檢查總結(jié)階段（11月5日至11月10日）

在各村進行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)進行全面總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，查找

問題，樹立典型。

七、措施和要求

（一）充分認(rèn)識做好村務(wù)公開和民主管理工作的重要性

實行村務(wù)公開和民主管理，是實踐“三個代表”重要思想，維護農(nóng)民根本利益的具體體現(xiàn)；是順利推行新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的必然要求；是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。必須進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，扎實推進村務(wù)公開和民主管理工作，真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益大事抓

緊抓好。

（二）加強指導(dǎo)，規(guī)范動作，健全工作機制

村務(wù)公開工作要形成制度，加強指導(dǎo)，注重實效，規(guī)范動作，避免形式主義；要結(jié)合實際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序，做到內(nèi)容全面真實，形式靈活多樣，突出財務(wù)公開和群眾最關(guān)心的問題；在公開時間上，按要求經(jīng)常性定期公開，重大事項和群眾要求及時公開的要隨時公開；在公開形式上，以公開欄為主，積極探索和利用新的形式進行公開。進一步建立健全民政部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同參與的領(lǐng)

導(dǎo)體制和工作機制。

（三）認(rèn)真開展檢查工作，促使村務(wù)公開真實有效

鎮(zhèn)相關(guān)職能部門采取按期檢查和日常抽查相結(jié)合的方式，對村務(wù)公開和民主管理工作進行監(jiān)督檢查。每月9日至11日為檢查日。檢查采取一查二看三問的方法，一查公開是否規(guī)范，二看公開內(nèi)容是否全面，三問黨員群眾是否滿意。逐步建立科學(xué)有效的監(jiān)督機制，確保村務(wù)公開真實有效，使督促檢查不流于形式。要通過培育典型、示范引導(dǎo)、專項檢查等多種形式，積極探索推進村務(wù)公開和民主管理的有效途

徑。

茍?zhí)面?zhèn)人民政府

2006年4月26日

第三篇：村務(wù)公開民主管理工作實施方案

村務(wù)公開民主管理工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和省、市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有關(guān)指示精神，切實加強我縣的村務(wù)公開工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為動力，認(rèn)真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，以規(guī)范村務(wù)公開為目標(biāo)，以財務(wù)公開為重點，切實加強村兩委班子建設(shè)，不斷提高村民自治水平，推進農(nóng)村民主、法制建設(shè)，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會的全面發(fā)展和進步。

二、公開的內(nèi)容、時間、形式和基本程序

（一）公開內(nèi)容 財務(wù)公開內(nèi)容：

1、財務(wù)收支情況。分總收支，日常收支。

2、集體資產(chǎn)管理，包括房屋、機械、機動地、林地等。

3、債權(quán)債務(wù)情況。

4、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

5、土地征用補償分配。

6、新農(nóng)村建設(shè)項目、資金及其使用情況。事務(wù)公開內(nèi)容：

7、村基本情況；村委會、村干部工作目標(biāo)。

8、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

9、享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)。

10、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

11、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

12、村土地（含機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

13、村“一事一議”籌資籌勞情況。

14、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。政務(wù)公開內(nèi)容：

15、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

16、宅基地審批情況。

17、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

18、五保戶、征兵優(yōu)撫、低保戶評議、審批、享受待遇情況。

19、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利、人畜飲水、退耕還林還草等。

20、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

21、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

黨務(wù)公開內(nèi)容：

22、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。

23、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責(zé)任區(qū)活動開展情況。

24、村級后備干部確定及管理使用情況。

25、離職村干部享受補助人員情況。

26、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)、確定重點發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正）。

27、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況。

28、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

29、民主評議黨員情況。30、遠程教育設(shè)備管理使用情況。

（二）公開時間 隨時公開事項 ：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。

8、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一 上村民代表聯(lián)名要求公開的其它事項。

9、發(fā)展黨員情況（積極分子培養(yǎng)：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、確定重點發(fā)展對象：在民主推薦產(chǎn)生后公示7天、接收預(yù)備黨員：最遲支部大會召開前7天進行公示、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正：最遲支部大會召開前7天進行公示）。

10、離職村干部享受補助人員情況。離職村干部自申請享受補助起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對其本人進行核實，核實無誤后進行首次公示（7天），上報縣委組織部，經(jīng)審核后進行第二次公示（7天）。

11、黨員評優(yōu)及表彰獎勵情況。在每次黨員評優(yōu)及表彰確定人選時，對要表彰的黨員進行公示。

12、村級后備干部確定及管理使用情況。

13、遠程教育設(shè)備管理使用情況。季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機械、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

半年公開事項：

1、創(chuàng)建“五星級”黨員“三個代表”責(zé)任區(qū)活動開展情況。每半年進行一次評星，并將評星結(jié)果公布在圖板上。

2、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況（同上）。年終公開事項：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（含機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發(fā)放（人員名單固定，生活補貼款由民政部門具體發(fā)放）和慰問貧困黨員情況（年底“兩節(jié)”期間發(fā)放，具體名單由村黨支部報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審查確定初步人選后，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委分別本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行為期7天的公示，公示結(jié)束后無異議的上報縣委組織部，經(jīng)部長辦公會研究后確定人選。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

（三）公開的形式

1、設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村民委員會應(yīng)當(dāng)在便于村民觀看的場所設(shè)立固定的村務(wù)公開欄。村務(wù)公開欄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日;保留少于5日的，應(yīng)當(dāng)重新公布。

2、村民會議和村民代表會議上公布。

3、具備條件的村可以通過廣播、書面等形式進行村務(wù)公開。

4、村民委員會管轄多個自然村的，應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式分別在各自然村進行村務(wù)公開。

（四）村務(wù)公開的程序

村務(wù)公開應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進行：

1、村民委員會根據(jù)本村的實際情況，依照法規(guī)和政策的有關(guān)要求提出公開的具體方案。

2、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組審核把關(guān)，對公開的內(nèi)容進行補充完善。

3、經(jīng)村民代表會議或兩委聯(lián)席會議討論通過，采用公開欄等形式向村民如實公布。

4、聽取意見。每次公開后，應(yīng)廣泛征求和聽取村民的意見和建議。

5、答疑解釋。村民委員會應(yīng)該認(rèn)真地對待村民的質(zhì)詢、查詢和解釋答疑工作，力爭讓每一個村民滿意。

三、加強對村務(wù)公開的監(jiān)督

（一）成立組織機構(gòu)

設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，一般由3至9人組成，其成員由村民會議或者村民代表會議從村民或者村民代表中推選產(chǎn)生。

村黨組織和村民委員會成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）村務(wù)公開監(jiān)督小組的職責(zé)

1、審查村務(wù)公開的各項內(nèi)容；

2、監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行并及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。；

3、征求并反映村民對村務(wù)公開的意見和建議；

4、督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復(fù)

（三）監(jiān)督程序

村務(wù)公開監(jiān)督小組對村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，應(yīng)當(dāng)自村民委員會提出具體方案的5日內(nèi)提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù);確有問題的，應(yīng)當(dāng)及時糾正。村民對村務(wù)公開的內(nèi)容、步驟、時間或者形式有異議的，可以自村民委員會提出具體方案或者方案公布后的5日內(nèi)通過村務(wù)公開監(jiān)督小組提出，也可以直接向村民委員會提出。村民委員會應(yīng)當(dāng)自提起異議之日起5日內(nèi)給予答復(fù)。

村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民對村民委員會的答復(fù)或者糾正結(jié)果不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門提出異議并申請書面答復(fù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)調(diào)查處理并給予書面答復(fù)。

（四）問題的處理

1、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員不履行監(jiān)督職責(zé)的，由村民會議或者村民代表會議罷免其成員職務(wù)。

2、村民委員會及其成員在村務(wù)公開工作中有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，由村民會議依法罷免負(fù)有責(zé)任的村民委員會成員的職務(wù)：

（1）不按規(guī)定的內(nèi)容、步驟、時間和形式公開村務(wù)的;（2）弄虛作假、侵犯村民利益的;（3）干擾或者阻礙對村務(wù)公開進行監(jiān)督的;（4）打擊報復(fù)村務(wù)公開監(jiān)督小組成員和對村務(wù)公開提出異議的村民的;（5）違反村務(wù)公開規(guī)定的其他行為。

3、在村務(wù)公開中發(fā)現(xiàn)的揮霍、挪用、侵占、貪污集體財物等違法行為，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府有關(guān)部門調(diào)查處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

四、完善村務(wù)公開民主管理制度

村委會要以法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，以實際、實用、實效為原則，建立健全村務(wù)公開和民主管理制度，實現(xiàn)村務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化、制度化，使之真正做到工作有序，辦事有據(jù)，理事有章。

（一）建立村民會議或村民代表議事會制度。其主要職責(zé)是決定村政發(fā)展規(guī)劃，公共建設(shè)項目等涉及群眾切身利益的大事。

（二）建立民主理財制度。完善財務(wù)管理制度，實行民主理財制度。成立群眾代表占三分之二以上的民主理財小組，負(fù)責(zé)審核、監(jiān)督每月的財務(wù)收支情況。村收支計劃、重大財務(wù)收支項目等，必須經(jīng)村民代表會議討論通過并張榜公布。

（三）建立檔案管理制度。要建立村務(wù)公開檔案、村民會議和村民代表會議檔案、村委會工作檔案、村黨支部黨務(wù)公開檔案，將公開的內(nèi)容及審議時的村民會議或村民代表會議記錄進行歸檔、保存，規(guī)范村務(wù)公開和民主管理的檔案管理工作。檔案資料要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務(wù)帳簿相同。

（四）建立民主評議干部制度。每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府負(fù)責(zé)組織召開村民代表會議和黨員大會，村兩委班子及成員進行勤廉雙述，由群眾對村兩委班子及成員的勤廉情況提出質(zhì)詢后，進行民主評議。評議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次，凡連續(xù)兩年被評為不稱職的，按照法律程序予以罷免。

（五）建立審計監(jiān)督制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以上農(nóng)村財務(wù)管理部門或?qū)徲嫴块T要對村財務(wù)收支狀況進行常規(guī)審計；對征地補償，農(nóng)民負(fù)擔(dān)等群眾反映的熱點問題以及干部的任期目標(biāo)和離任等進行專項審計。

（六）建立定期檢查制度

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級要將村務(wù)公開、民主管理納入目標(biāo)管理?？h每半年、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每季度進行一次檢查，年終進行考核。檢查工作由各級政府組織，有關(guān)部門配合進行。

五、保證措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村工作的新情況及上級對“兩公開”工作的有關(guān)要求，成立縣政務(wù)公開和村務(wù)公開推進組，進一步明確各部門的職責(zé)分工。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要把村務(wù)公開和民主管理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。成立由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)專職人員負(fù)責(zé)此項工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、工作到位。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)文件，深刻認(rèn)識推行村務(wù)公開民主管理是當(dāng)前農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，加強農(nóng)村民主與法制建設(shè)的有效措施。切實加強對農(nóng)村基層干部和群眾的宣傳教育，鼓勵群眾積極參與管理和監(jiān)督，推動這項工作的開展。

（三）加強指導(dǎo)，逐步規(guī)范。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強對村務(wù)公開民主管理工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。要注意總結(jié)提高，形成制度，規(guī)范運作，注重實效，避免形式主義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要以“難點村”為重點，結(jié)合實際，規(guī)范公開的內(nèi)容、時間、程序和方式，健全制度，做到內(nèi)容全面、真實、具體，形式靈活多樣。要突出財務(wù)公開和群眾關(guān)心的熱點問題的公開，明確經(jīng)常性工作定期公開、重大事項即時公開的要求。

（四）檢查驗收，鞏固成果?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“兩公開”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期派出檢查組對村務(wù)公開民主管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、公開的內(nèi)容、形式、制度、監(jiān)督措施、整改情況等進行全面檢查，督促落實，確保此項工作取得實效。年末縣“兩公開”領(lǐng)導(dǎo)小組將組織一次全面的檢查、考核，將檢查考核情況全縣通報并將考核結(jié)果列入縣鄉(xiāng)目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

第四篇：村務(wù)公開實施方案11

漢源鎮(zhèn)創(chuàng)建省級村務(wù)公開和民主管理

示范鎮(zhèn)實施方案

村務(wù)公開和民主管理是村民自治的重要內(nèi)容。開展村務(wù)公開和民主管理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是深化村民自治的一項重要措施。為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于在全縣開展“村務(wù)公開和民主管理示范單位”創(chuàng)建活動的實施意見》（寧村發(fā)?2014?1號）精神，進一步深化和完善村務(wù)公開和民主管理制度，推動全鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作再上新水平，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大群眾的根本利益為宗旨，圍繞構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)，深入開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動，鞏固已有創(chuàng)建成果，加強村級組織建設(shè)、制度建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，保障廣大村民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、任務(wù)目標(biāo)

緊緊圍繞鎮(zhèn)、村評估標(biāo)準(zhǔn)（詳見附件）開展創(chuàng)建工作，抓點帶面、點面結(jié)合，重點抓示范村。選擇80%的村作為示范村，進行重點培育指導(dǎo)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范典型。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）村級組織健全有力。村黨組織、村民委員會、村民監(jiān)督委員會、村集體經(jīng)濟組織等領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法依章民主選舉產(chǎn)生，關(guān)系協(xié)調(diào)。有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，能夠

1堅決貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，廉潔勤政，奮發(fā)有為，能自覺接受村民監(jiān)督。村民委員會下屬機構(gòu)、村民小組組織健全，工作有力。

（二）村務(wù)公開全面真實。設(shè)有規(guī)范的村務(wù)公開欄，村級財務(wù)收支情況和涉及村民利益的重大問題能及時按程序公開，并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和農(nóng)民群眾的要求，及時豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。公開方案的提出、審核和實施有嚴(yán)格的程序。無弄虛作假現(xiàn)象，對群眾反映的問題及時予以解釋和答復(fù)。村務(wù)公開既有公開欄，又有紙質(zhì)記錄。

（三）民主決策科學(xué)規(guī)范。建有完善的村民會議和村民代表會議制度，議事規(guī)則清楚明了，重大村務(wù)事項都能按規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項能得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的行為，能夠及時糾正并作出處理。村民代表按規(guī)定推選產(chǎn)生，有健全的聯(lián)系戶制度，能充分發(fā)揮作用。

（四）民主管理扎實有序。有規(guī)范的民主管理制度，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，符合國家法律法規(guī)和政策，沒有侵犯村民合法權(quán)益的內(nèi)容，干部群眾自覺遵守，實施效果好。集體財務(wù)收支按程序?qū)徟?，村民委員會換屆后及時辦理工作交接手續(xù)，村民民主理財監(jiān)督機制健全，職責(zé)明確，制度落實。

（五）民主監(jiān)督切實有效。村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)健全，村民委員會成員任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督制度、民主評議村干部制度、報告工作制度、村干部激勵約束制度得到有效實施，對在審計中查出的侵占集體資產(chǎn)和資金等問題，有處理結(jié)果，每年對村干部至少進行一次民主評議，對兩次被評為不合格的村干部，有處理結(jié)果。村級檔案臺帳齊全規(guī)范。

（六）社會和諧群眾滿意。黨和國家的各項政策能夠得到有效的貫徹落實，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，村民生活水平不斷提高，村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)展良好，黨群干群關(guān)系融洽，社會和諧穩(wěn)定，沒有因村務(wù)公開民主管理問題引發(fā)的群眾上訪。群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達到80％以上。

四、方法步驟

第一階段：動員部署（5月15日—6月15日）。各村成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組、工作班子，召開村民代表或村民大會，安排部署創(chuàng)建工作。全鎮(zhèn)28個村（居）分別制訂創(chuàng)建村務(wù)公開和民主管理示范村實施方案。

第二階段：全面自查（6月15日—6月30日）。各村（居）依照相應(yīng)評估標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞村務(wù)公開、民主管理逐一查缺補漏，按測評內(nèi)容收集、整理、裝訂好有關(guān)文件和資料。

第三階段：初驗測評（7月1日—7月31日）。鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)小組對自查符合條件的示范村（居）進行初驗評估。測評采取調(diào)查問卷、座談會、走訪村民、查閱檔案資料、明查暗訪、量分等方式，測評滿分為100分，得分80分以上為合格。對創(chuàng)建合格的示范村進行通報表彰，將達到示范村標(biāo)準(zhǔn)的村（居）推薦到縣村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)小組命名表彰。

第四階段：申報命名（8月1日—9月30日）。鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)小組根據(jù)示范村評估標(biāo)準(zhǔn)進行自查，申請縣村務(wù)公開和民主管理工作協(xié)調(diào)小組來驗收，根據(jù)市、縣工作安排，組織各村（居）做好迎驗準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立“漢源鎮(zhèn)創(chuàng)建省級村務(wù)公開和民主管理示范鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)長王波同志任組長，黨委副書記鄧俊同志任副組長，鎮(zhèn)基層辦、民政辦、紀(jì)檢辦、綜治辦、農(nóng)經(jīng)站、宣傳辦、財政所、計生辦、國土所、司法所負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)紀(jì)檢辦，辦公室主任由縣紀(jì)檢辦主任兼任。各村（居）也要建立相應(yīng)的機構(gòu)，落實責(zé)任，制定切實可行的創(chuàng)建活動方案，有計劃、有步驟地開展創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨的執(zhí)政能力。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各村（居）、各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實履行工作職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，層層抓落實。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的需求，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作機制，形成推動工作合力。

鎮(zhèn)基層辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好村務(wù)公開工作中涉及的農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)。

鎮(zhèn)民政辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開中各村（居）優(yōu)撫保障、救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、村民自治等方面的工作。

鎮(zhèn)紀(jì)檢辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村委會依法開展村民自治，切實推進村務(wù)公開和民主管理；檢查和評估各村（居）村務(wù)公開工作，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗；指導(dǎo)各村開展好民主監(jiān)督工作，健全完善村民監(jiān)督委員會，依法查處村務(wù)公開和民主管理中的違法違紀(jì)案件。

鎮(zhèn)綜治辦：配合各村（居）做好村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建活動中的矛盾糾紛排查化解。

鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各村（居）做好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。

鎮(zhèn)宣傳辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開和民主管理創(chuàng)建工作的宣傳報道，通過新聞媒體加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)村務(wù)公開和民主管理的法制宣傳教育，推進依法管理，依法維護村民的人身權(quán)、民主權(quán)、合法財產(chǎn)權(quán)，指導(dǎo)各村（居）開展“民主法制示范村”創(chuàng)建。

鎮(zhèn)財政所：負(fù)責(zé)指導(dǎo)村務(wù)公開和民主管理工作中農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、一事一議資金、財政獎補項目資金的公開。

鎮(zhèn)國土所：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開和民主管理工作中所需土地的規(guī)劃、保護、開發(fā)和利用。

鎮(zhèn)計生辦：負(fù)責(zé)做好村務(wù)公開工作中計劃生育政策的宣傳，指導(dǎo)、督促各村落實計劃生育政策，組織實施計劃生育村民自治工作。

3、加強宣傳教育。采取多種形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與創(chuàng)建工作，營造良好的創(chuàng)建氛圍；有計劃地組織各種形式的觀摩學(xué)習(xí)，總結(jié)交流創(chuàng)建活動的經(jīng)驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮示范單位的引導(dǎo)、帶動作用。

4、加強督促檢查。把自查、互查與抽查結(jié)合起來，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，對群眾來信來訪反映的問題要重點加以督促解決。

第五篇：唐山市推進村務(wù)公開民主管理實施方案

唐山市路北區(qū)推進村務(wù)公開民主管理實施方案

按照市委農(nóng)工委關(guān)于印發(fā)《唐山市推進村務(wù)公開民主管理實施方案》通知要求，為進一步提高我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，維護廣大村民對集體事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)，密切干群關(guān)系，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，健全制度，規(guī)范程序，完善機制，進一步推動中央、省、市有關(guān)加強村務(wù)公開民主管理工作文件精神的貫徹落實，提高村務(wù)公開民主管理工作的整體水平，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、公開內(nèi)容

果園鄉(xiāng)要按照本方案規(guī)定的隨時公開、季度公開、年終公開的內(nèi)容、結(jié)合實際情況，確定公開的具體內(nèi)容。

隨時公開事項：

1、財務(wù)日常收入支出，支出應(yīng)逐項逐筆公開。

2、村集體經(jīng)濟項目的立項、招投標(biāo)結(jié)果、費用收取、合同履行和經(jīng)營狀況。

3、村“一事一議”籌資籌勞情況。

4、救災(zāi)救濟款物發(fā)放。

5、征兵優(yōu)撫、五保戶、低保戶、大病救助評議、審批、享受待遇情況。

6、土地征用補償分配。

7、村委會為村民提供服務(wù)的項目、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)及收費依據(jù)。

8、村級后備干部確定及管理使用情況。

9、遠程教育設(shè)備管理使用情況。

10、新增的有關(guān)村務(wù)公開和經(jīng)十分之一以上村民或五分之一以上村民代表聯(lián)名要求公開的其他事項。

季度公開事項：（后一個月下旬）

1、村集體資產(chǎn)，包括房屋、農(nóng)業(yè)機械、機動地、自然資源和集體經(jīng)濟項目承包、租賃、拍賣等經(jīng)營所得收益的分配使用情況。

2、享受誤工補貼的人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、村公益福利事業(yè)建設(shè)，包括村建道路、自來水、有線電視、（電）線路改造等。

4、計劃生育、獨生子女政策執(zhí)行情況。

5、宅基地審批情況。

6、各級黨委政府強農(nóng)惠農(nóng)政策、社會各界支持新農(nóng)村建設(shè)的項目；國家和省扶貧開發(fā)項目。

年終公開事項：

1、村干部本目標(biāo)完成情況和下目標(biāo)。

2、村干部的民主評議、考核和審計結(jié)果等事項。

3、財務(wù)總收支情況。

4、新農(nóng)村建設(shè)各項資金來源及其使用情況。

5、村集體債權(quán)、債務(wù)情況。

6、村土地（漢機動地和“四荒地”）經(jīng)營承包方案及土地流轉(zhuǎn)情況。

7、國家惠農(nóng)政策補貼：包括糧食（良種）、大型農(nóng)機具、燃油、畜牧養(yǎng)殖貸款、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、教育、興修水利人畜飲水、退耕還林還草等。

8、建國前老黨員生活補貼發(fā)放和慰問貧困黨員情況。

9、民主評議黨員情況。年底前，黨支部內(nèi)部公開。

三、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2011年11月25日-11月30日）一是召開會議，全面部署。要召開會議進行動員和部署，并根據(jù)區(qū)里《方案》要求，認(rèn)真抓好落實。二是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加大工作推進力度，明確區(qū)里由區(qū)委常委、農(nóng)工委書記任國軍同志負(fù)總責(zé)，區(qū)農(nóng)工委分管副職負(fù)專責(zé)，充實加強了相關(guān)業(yè)務(wù)處室的力量。果園鄉(xiāng)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)精干力量組成工作指導(dǎo)組，深入各村指導(dǎo)推進村務(wù)公開民主管理各項工作開展，抓好工作落實。通過加強村務(wù)公開民主管理，為即將開展的村級換屆打好基礎(chǔ)，真正把能夠堅決貫徹執(zhí)行黨 的方針政策和國家的法律法規(guī)，自覺接受村民監(jiān)督，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“能人”選上來，切實加強“兩委”辦字建設(shè)，建立關(guān)系協(xié)調(diào)，工作規(guī)范，廉潔勤政，奮發(fā)有為的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，進而為村務(wù)公開民主管理工作的落實提供組織保證。三是廣泛宣傳，充分發(fā)動。要充分運用各類媒體和宣傳手段，廣泛、深入宣傳開展村務(wù)公開民主管理的重要意義，宣傳有關(guān)政策文件及公開的內(nèi)容、程序、監(jiān)督措施等，使此項工作深入人心，調(diào)動廣大村民參與的積極性，促進各項工作扎實開展，取得實效。

（二）組織實施階段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立機制。一是建立鞏固的公開陣地。各村要設(shè)有規(guī)范的固定公開欄，并輔以會議、有線電視、廣播、通知單、明白卡、小冊子等形式，及時公開村情村務(wù)。公開內(nèi)容和程序嚴(yán)格按方案的規(guī)定進行。并根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新情況和農(nóng)民群眾的要求，不斷豐富和拓展村務(wù)公開內(nèi)容。二是完善村務(wù)民主決策制度。凡涉及村民切身利益事項的決策方案，都必須實行“三會一審”的決策程序，進行充分協(xié)商，形成共識。各村都要健全完善的村民會議和村民代表會議制度，合理確定各自的議事規(guī)則和議事范圍，討論決定重大村務(wù)事項，并督促決策的事項得到有效實施。對違背決策程序擅自決定重大事項的，依照規(guī)定及時糾正并作出處理。三是規(guī)范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村規(guī)民約，提高民主管理水平。

村集體要健全財務(wù)管理制度，建立財務(wù)開支審批制度，對審批程序和審批權(quán)限作出明確規(guī)定，加強對村集體財務(wù)來往的管理。各村設(shè)立村民民主理財小組，其成員有村民代表推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督，參與制定村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理的開支。要按照上級要求，各村要建立健全固定資產(chǎn)、資源管理檔案并建立相應(yīng)的管理制度。四是健全民主監(jiān)督制度。建立村集體財務(wù)審計監(jiān)督制度、民主評議村干部工作制度。結(jié)合年終考核或總結(jié)工作，每年對村干部至少進行一次民主評議，考評結(jié)果與其誤工補貼及獎懲掛鉤。連續(xù)兩次被評為不合格的村干部，應(yīng)依法定程序給予罷免或調(diào)整。村民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民(代表)會議推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開各項工作的落實。要建立村務(wù)公開工作檔案，及時整理歸檔公開資料。村務(wù)公開檔案要真實、完整、規(guī)范，保存期限與村集體財務(wù)賬簿相同。

2、抓好典型，分類指導(dǎo)。確定2個典型村(可選“難點村”)進行重點分析，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，具體指導(dǎo)。按照本《方案》要求，嚴(yán)格規(guī)范公開的形式、內(nèi)容和程序，完善各項民主監(jiān)督和管理制度。要以財務(wù)公開為重點，按照要求的公開內(nèi)容，將1-11月份的應(yīng)公開的事項全面公開。所選的典型村要有代表性，既要有工作基礎(chǔ)好的村，又要有基礎(chǔ)薄弱的村；既要有經(jīng)濟條件好的村，也要有經(jīng)濟條件差的村；既要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格

要求，又要區(qū)別對待，分類指導(dǎo)，達到一點帶面的目的，推動整體工作上水平。

3、突出重點、分級推進。以所選的典型村為重點，加強指導(dǎo)，強化措施，全面落實村務(wù)公開民主管理各項任務(wù)，規(guī)范各項工作。要把推進村務(wù)公開民主管理工作于農(nóng)村的中心工作結(jié)合起來，使推進活動貫穿于解決農(nóng)村實際問題，為農(nóng)民群眾辦好事辦實事的全過程。推進活動要以典型村委目標(biāo)，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定其它各村的分級推進計劃，本著時間服從質(zhì)量的原則，逐步實現(xiàn)整體推進，力爭到明年上半年全市的村務(wù)公開民主管理水平再上一個新臺階，努力使群眾對村務(wù)公開民主管理的滿意率達到90%以上。“難點村”質(zhì)量成果進一步鞏固。各村沒有違反村務(wù)公開民主管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的現(xiàn)象，沒有因村務(wù)公開和民主管理問題引發(fā)群眾上訪。

（三）檢查驗收階段(2012年1月1日-1月10日)

1、鄉(xiāng)里自查（1月1日-5日)。對標(biāo)自查，重點是所選的2個典型村，總結(jié)正反兩方面典型經(jīng)驗，明確發(fā)展思路和整改措施，為我區(qū)村務(wù)公開民主管理工作的全面推進提供有益的借鑒。

2、區(qū)里檢查(1月5日-10日)。區(qū)委農(nóng)工委牽頭組織有關(guān)部門組成檢查組，以典型村為重點，開展檢查驗收工作。主要采取聽匯報，查閱文件、檔案，入村實地查看，入戶調(diào)查走訪等形式。通過此次檢查，建立激勵機制，表彰先進，鞭策后進，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要把推進活動列入重要議事日程，制定切實可行的工作方案和分級實施計劃，有計劃、有步驟地開展工作。要研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，采取有效措施，創(chuàng)造性地開展推進活動。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，教育黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在推進村務(wù)公開民主管理工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、加強協(xié)調(diào)配合。果園鄉(xiāng)及各村責(zé)任人要認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，形成上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要適應(yīng)農(nóng)村新形勢新任務(wù)的需要，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展參與渠道，健全考核體系，建立起黨委政府主導(dǎo)、社會各界支持、村民積極參與的工作機制，形成推動工作的合力。

3、加強宣傳教育。要采取多種方式，廣泛宣傳開展推進村務(wù)公開民主管理活動的重要意義，積極動員社會各界支持參與推進活動，營造良好的工作氛圍；要引導(dǎo)廣大干部群眾積極參與村務(wù)公開民主管理工作，必要時可組織召開村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會，總結(jié)交流工作經(jīng)驗和體會，取長補短，相互借鑒，充分發(fā)揮典型村的示范引導(dǎo)、帶動和輻射作用。

4、加強督促檢查。區(qū)里將建立督查反饋制度，堅持定期檢查報告和跟蹤督查反饋制度，把全面檢查與重點檢查、定期檢

查與隨機檢查、明察與暗訪有機結(jié)合起來。既要督查工作落實情況和取得的實效，又要督查各級責(zé)任人履行職責(zé)情況；既要督查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，又要督查解決問題的具體措施和辦法，推動我區(qū)村務(wù)公開民主主管工作健康開展。