第一篇：檢務(wù)公開(kāi)的比較研究(中央黨校學(xué)報(bào))

檢務(wù)公開(kāi)的比較研究

【作者：高一飛西南政法大學(xué)法學(xué)院 教授、博士生導(dǎo)師】

文章來(lái)源：《中央黨校學(xué)報(bào)》２０１０年第２期，第84—88頁(yè)。

我國(guó)自1998年以來(lái)推行的檢務(wù)公開(kāi)制度，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)檢察民主、加強(qiáng)人民群眾對(duì)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、解決如何監(jiān)督“監(jiān)督者”這一問(wèn)題的重要方式。但是，這一做法在國(guó)際規(guī)則和域外法律中的根據(jù)和性質(zhì)是什么，如何確定檢務(wù)公開(kāi)的范圍、方式和程序，公民認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不公開(kāi)其應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息時(shí)公民如何獲得救濟(jì)，等等。這些都是檢務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)解決的基本問(wèn)題。在此，我在本文中以國(guó)際規(guī)則、美國(guó)的立法為樣本進(jìn)行比較和評(píng)論，希望能夠?yàn)槲覈?guó)正在推行的檢務(wù)公開(kāi)制度的發(fā)展和完善提供有益的借鑒。

一、檢務(wù)公開(kāi)的根據(jù)與性質(zhì)

檢察機(jī)關(guān)向社會(huì)公眾和媒體提供案件信息，其理論基礎(chǔ)是公眾的知情權(quán)和政府的信息公開(kāi)義務(wù)。

（一）檢務(wù)公開(kāi)的根據(jù)

國(guó)際公約中，知情權(quán)歸屬于言論自由條款中。《世界人權(quán)宣言》第十九條規(guī)定：“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由；此項(xiàng)權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由,和通過(guò)任何媒介和不論國(guó)界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由?！薄豆駲?quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》之二規(guī)定：“人人有自由發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利；此項(xiàng)權(quán)利包括尋求、接受和傳遞各種消息和思想的自由，而不論國(guó)界，也不論口頭的、書(shū)寫(xiě)的、印刷的、采取藝術(shù)形式的、或通過(guò)他所選擇的任何其他媒介。”《美洲人權(quán)公約》第13條規(guī)定：“承認(rèn)公民普遍享有知情權(quán)，政府必須為該權(quán)利的行使提供機(jī)制。”《歐洲人權(quán)公約》第10條之1規(guī)定：“人人享有表達(dá)自由的權(quán)利。此項(xiàng)權(quán)利應(yīng)當(dāng)包括持有主張的自由，以及在不受公共機(jī)構(gòu)干預(yù)和不分國(guó)界的情況下，接受和傳播信息和思想的自由。本條不得阻止各國(guó)對(duì)廣播、電視、電影等企業(yè)規(guī)定許可證制度。”

2008年2月27—29日，來(lái)自全球40個(gè)國(guó)家的信息公開(kāi)團(tuán)體的125位成員在美國(guó)佐治亞州亞特蘭大市發(fā)表了《關(guān)于推進(jìn)知情權(quán)的亞特蘭大宣言與行動(dòng)計(jì)劃》（亞特蘭大知情權(quán)宣言），這是將國(guó)際公約關(guān)于公民知情權(quán)的內(nèi)容具體化的一個(gè)重要國(guó)際規(guī)則，是關(guān)于知情權(quán)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)?！靶畔⒐_(kāi)應(yīng)成為準(zhǔn)則，保密應(yīng)被視為例外”、“知情權(quán)適用于政府所有分支（包括執(zhí)法、司法和立法部門(mén)，以及自治機(jī)構(gòu)），所有層級(jí)（聯(lián)邦、中央、區(qū)域和地方），以及上述國(guó)際組織的所有下屬機(jī)構(gòu)”。所以，檢察機(jī)關(guān)是《亞特蘭大宣言》所要求的信息公開(kāi)的主體。

另外，國(guó)際社會(huì)《關(guān)于媒體與司法關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》指出，“表達(dá)自由是每一個(gè)民主社會(huì)最重要的基礎(chǔ)。媒體有職責(zé)和權(quán)利收集情況，向公眾傳達(dá)信息，并在不違反無(wú)罪推定原則之前提下，對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)庭審前、庭審中和庭審后的案件”?？紤]到偵查程序的特殊性，第4條對(duì)偵查公開(kāi)可能存在的例外及其適用條件作出了規(guī)定：“本基本原則不排除在犯罪調(diào)查期間甚至構(gòu)成司法程序一部分的調(diào)查期間保密法的保留使用。”

除了國(guó)際規(guī)則的規(guī)定，域外的國(guó)家或者地區(qū)也通過(guò)立法來(lái)要求檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢務(wù)公開(kāi)。

在美國(guó)，美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院終于在1966年通過(guò)了《信息自由法》，并分別于197

4年、1976年、1986年對(duì)《信息自由法》進(jìn)行了3次修訂。隨著電子數(shù)據(jù)的大量采用，美國(guó)國(guó)會(huì)又于1996年通過(guò)了對(duì)《信息自由法》的第四次修訂。修訂之后的《信息自由法》規(guī)定，凡屬必須公開(kāi)的政府信息，1996年11月1日以后做成的文件，在該日以后一年內(nèi)，必須使之可以通過(guò)Internet等網(wǎng)絡(luò)形式獲得。所以，它又被人們稱為“電子信息公開(kāi)法”（Electronic Freedom of Information Act）。美國(guó)《信息自由法》適用于聯(lián)邦政府行政部門(mén)所擁有的文件。行政部門(mén)包括內(nèi)閣各部、軍事部門(mén)、政府公司、政府控股公司、獨(dú)立管制機(jī)構(gòu)以及行政部門(mén)設(shè)立的其他公營(yíng)部門(mén)。《信息自由法》不適用于聯(lián)邦政府選舉產(chǎn)生的官員個(gè)人、司法機(jī)關(guān)、私營(yíng)組織、州政府或地方政府。但檢察署是美國(guó)聯(lián)邦司法一個(gè)部門(mén)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)遵循《信息自由法》。

此外，1971年聯(lián)邦司法部專門(mén)頒布了《處理媒體關(guān)系的指南》（MEDIARELATIONS）（1975年修訂），認(rèn)為頒布這一規(guī)則的目的是“這一政策的目的是為了讓司法部各成員和其個(gè)人在刑事、民事案件和事務(wù)中的相關(guān)信息提供中確立一致的具體指導(dǎo)”。

（二）檢務(wù)公開(kāi)的性質(zhì)

以上可以看出，檢務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)是公民知情權(quán)產(chǎn)生的政府信息公開(kāi)義務(wù)。那么知情權(quán)是一種什么樣的權(quán)利呢？

在國(guó)際公約的言論自由條款如《世界人權(quán)宣言》第十九條、《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》之二，其規(guī)定的言論自由的內(nèi)容都不僅僅包括表達(dá)的自由，而是包括三個(gè)內(nèi)容，即“尋求、接受和傳遞消息和思想的自由”?！皩で?、接受”消息和思想的權(quán)利，實(shí)際上就是知情權(quán)，即獲得信息的權(quán)利；而“傳遞”消息和思想則屬于表達(dá)自由。完整的言論自由的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括知情權(quán)和表達(dá)權(quán)。

《亞特蘭大知情權(quán)宣言》認(rèn)為：“知情權(quán)是人類尊嚴(yán)、平等和公正的和平之基礎(chǔ)?！薄爸闄?quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)”。所以，知情權(quán)雖然最初產(chǎn)生于言論自由權(quán)，但在國(guó)際公約和各國(guó)的立法實(shí)踐中，已經(jīng)成為了一種獨(dú)立的權(quán)利，因?yàn)槠溆歇?dú)立的意義，這種意義在《亞特蘭大知情權(quán)宣言》中表述為：“是公民參與、良好治理、行政效率、問(wèn)責(zé)制和打擊腐敗、新聞媒體和新聞?wù){(diào)查、人類發(fā)展、社會(huì)包容及實(shí)現(xiàn)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公民政治權(quán)利的基礎(chǔ)?！?/p>

“知情權(quán)”即“知的權(quán)利”（right to know）。知情權(quán)與信息公開(kāi)相對(duì)應(yīng)，是美國(guó)人民的貢獻(xiàn)。在20世紀(jì)40年代起由新聞界推動(dòng)的信息公開(kāi)立法運(yùn)動(dòng)中，一位叫做肯特·庫(kù)柏的新聞工作者在1945年的一次演講中首次使用“知情權(quán)”一詞。庫(kù)柏在演講中提到政府在二戰(zhàn)中實(shí)施新聞控制而造成民眾了解的信息失真和政府間的無(wú)端猜疑，主張用“知情權(quán)”這一新型民權(quán)取代憲法中的“新聞自由”規(guī)定。知情權(quán)一詞于是逐漸從新聞界流傳到法律界[1]。美國(guó)學(xué)者把知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的作用分為六個(gè)方面：第一，要有意義地參與民主進(jìn)程就要求參與者知情；第二，幫助政府保持誠(chéng)實(shí)，不愧對(duì)選民的參與；第三，開(kāi)放也有助于政府把政務(wù)處理得更好；第四，政府信息也是公有的，除非公開(kāi)信息將造成特定的損害，否則信息必須公開(kāi)；第五，獲取政府信息可以幫助美國(guó)人在許多方面改善生活；第六，更多信息意味著更有效地分配資源[1]。

從國(guó)際規(guī)則和域外立法可以看出，檢務(wù)公開(kāi)的本質(zhì)是政府信息公開(kāi)，是公民言論自由權(quán)產(chǎn)生的政府義務(wù)。知情權(quán)最初雖然產(chǎn)生于言論自由權(quán)，但20世紀(jì)40年代以來(lái)，逐漸成為一種獨(dú)立于言論自由的權(quán)利。所以，也可以說(shuō)，檢務(wù)公開(kāi)這一政府信息公開(kāi)義務(wù)是產(chǎn)生于公民言論自由權(quán)和知情權(quán)。在立法體系上，檢務(wù)公開(kāi)由各國(guó)《信息公開(kāi)法》（或《信息自由法》）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。但由于檢察機(jī)關(guān)這一執(zhí)法機(jī)關(guān)的特殊性，可以在不違背信息公開(kāi)法的前提下頒布檢察機(jī)關(guān)信息公開(kāi)的專門(mén)法規(guī)。

二、檢務(wù)公開(kāi)的范圍與程序

（一）檢務(wù)公開(kāi)的范圍

《亞特蘭大宣言》規(guī)定“信息公開(kāi)應(yīng)成為準(zhǔn)則，保密應(yīng)被視為例外”。由于其牽涉的問(wèn)題的抽象性和廣泛性，《亞特蘭大宣言》對(duì)信息公開(kāi)的范圍只是簡(jiǎn)單的提出了“公共利益標(biāo)準(zhǔn)”，即“當(dāng)且僅當(dāng)信息公開(kāi)的潛在公共危害大于公共利益時(shí)才能適用豁免”。

《媒體與司法獨(dú)立關(guān)系的馬德里準(zhǔn)則》規(guī)定：基本準(zhǔn)則“表達(dá)自由（包括媒體自由）是每一個(gè)宣稱是民主社會(huì)的必不可少的基礎(chǔ)”?！霸u(píng)論司法的權(quán)利不能受到任何特別的限制”。在“基本準(zhǔn)則的范圍”部分規(guī)定：“基本準(zhǔn)則并不排斥在司法調(diào)查程序階段對(duì)法律秘密的保守。這種情況下，秘密保守的目的主要是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)被懷疑和被控告的個(gè)人的無(wú)罪推定的實(shí)現(xiàn)。不能限制任何人了解官方調(diào)查結(jié)論和調(diào)查情況的信息?！?/p>

在《馬德里準(zhǔn)則》“限制”部分規(guī)定了三個(gè)方面的限制：一是法律有權(quán)因?yàn)閷?duì)未成年人或者其他特殊群體進(jìn)行保護(hù)的需要而對(duì)基本規(guī)則規(guī)定的權(quán)利加以限制。二是法律可以因?yàn)槊裰魃鐣?huì)其他利益的需要而對(duì)犯罪過(guò)程有關(guān)的基本規(guī)則規(guī)定的權(quán)利加以限制：為了防止對(duì)被告人的嚴(yán)重偏見(jiàn)；為了防止形成對(duì)證人的壓力、對(duì)陪審員和被害人造成損害。三是如果因?yàn)閲?guó)家安全的理由而對(duì)基本規(guī)則加以限制，這種限制不能對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利(包括辯護(hù)權(quán))，形成危險(xiǎn)。辯方和媒體有權(quán)利在最大程度上進(jìn)行限制的理由（如果必要，對(duì)此理由有保密的義務(wù)），并有權(quán)對(duì)這些限制提出抗辯。

《馬德里準(zhǔn)則》這三個(gè)方面的限制可以概括為特殊群體保護(hù)限制、犯罪過(guò)程公開(kāi)的限制、國(guó)家安全理由的限制。但規(guī)則在這個(gè)條款中同時(shí)提醒“不能以專斷和歧視的方法對(duì)規(guī)則權(quán)利加以限制。即使對(duì)規(guī)則規(guī)定的權(quán)利加以限制，也只能以盡可能最低的程度和最短的時(shí)間，可以用較低限度的方法達(dá)到目的時(shí)，不能使用較高限度的方法”。即上述理由也不是一定形成對(duì)信息公開(kāi)的限制，這種限制應(yīng)當(dāng)是必要和克制的。

在美國(guó)《信息自由法》的主要目標(biāo)在于讓公眾“知道他們的政府在忙些什么”[2]。然而，信息公開(kāi)應(yīng)以“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，反映了國(guó)會(huì)對(duì)公眾得知權(quán)和政府必要信息保密需要之間的平衡。聯(lián)邦最高法院在John Doe.Agency v.John Doe Corp一案中指出，法律條款中為了確保政府職能不受干擾而設(shè)立的不予公開(kāi)規(guī)定主要體現(xiàn)在“保密文件”、“政府內(nèi)部人事規(guī)則與制度”、“政府內(nèi)部聯(lián)系”和“執(zhí)法文件”這幾項(xiàng)免除公開(kāi)中。

在美國(guó)，如果申請(qǐng)人申請(qǐng)的材料屬于信息自由法規(guī)定的下列九類例外，該信息可以不公開(kāi)。其中第7類為“執(zhí)法文件”的例外。這一例外允許執(zhí)法機(jī)關(guān)保留執(zhí)法材料，以保護(hù)執(zhí)法過(guò)程不受干預(yù)。它由6項(xiàng)組成：（1）有可能影響執(zhí)法程序的材料；（2）有可能影響某人公平受審判權(quán)的資料；（3）有可能影響個(gè)人隱私的執(zhí)法材料；（4）有可能泄漏執(zhí)法機(jī)關(guān)消息來(lái)源的材料；（5）有可能泄漏執(zhí)法技術(shù)或程序，或?qū)е乱?guī)避法律的材料；

（6）有可能影響任何個(gè)人安全或生命的材料。

在司法相關(guān)的信息公開(kāi)上，美國(guó)有一個(gè)經(jīng)典的案例，即1993年的聯(lián)邦司法部訴蘭達(dá)諾（United States Deep’t ofJusticev.Landing）。本案牽涉到，政府需要怎樣證明一個(gè)信息提供者確實(shí)是7(4)條款所說(shuō)的“保密”信息來(lái)源。7(4)條款并沒(méi)有給政府這樣一個(gè)認(rèn)定，即在FBI罪案調(diào)查過(guò)程中所有信息提供來(lái)源都是保密的。法院認(rèn)為只有兩種情況下可以保密，一是如果信息提供者（個(gè)人或機(jī)構(gòu)）在提供信息的當(dāng)時(shí)，已獲知FBI除了執(zhí)法必要外，不會(huì)泄露此次交流，那么這個(gè)信息提供者應(yīng)該被認(rèn)為是“保密的”。二是一些嚴(yán)格定義的情形可以作為推斷為保密的基礎(chǔ)。例如，有理由推斷那些取得報(bào)酬的線人通常期望他們與FBI的合作是保密的。而蘭達(dá)諾案不屬于這兩種情形。蘭達(dá)諾和他的律師終于拿到了該起搶劫謀殺案的900多頁(yè)FBI文檔，并在沉冤2年后在重審中無(wú)罪釋放。

在美國(guó)，司法部《與媒體關(guān)系指南》規(guī)定，向媒體公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)考慮“三種利益應(yīng)當(dāng)平衡：公眾知情權(quán)；為公正審判個(gè)人權(quán)利；政府對(duì)司法進(jìn)行有效管理的責(zé)任”。應(yīng)當(dāng)特別考慮以下幾個(gè)方面：一是“保密的需要，應(yīng)當(dāng)在每一個(gè)案件中仔細(xì)平衡被害人和訴訟當(dāng)事人和其他訴訟參與人、證人的生命和安全的權(quán)利。為此，法院和國(guó)會(huì)已經(jīng)對(duì)以下情況作保密限制：實(shí)施與調(diào)查；大陪審團(tuán)與稅收事務(wù)；某些調(diào)查技術(shù)；貪污保護(hù)的其他事務(wù)”。二是“言論自由與公開(kāi)審判的需要。仔細(xì)衡量的一方面是言論自由、公開(kāi)審判等所要求的、民主社會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的執(zhí)法官員、檢察官、法庭在法律實(shí)施過(guò)程中的信息的個(gè)人權(quán)利；另一方面是被告人的個(gè)人人權(quán)。而且，應(yīng)當(dāng)重視公共安全、對(duì)政治避難者的理解、公眾需要對(duì)公共法律的執(zhí)行、公共政策的發(fā)展和變化產(chǎn)生影響的信息有知情權(quán)。這些原理必須在進(jìn)行評(píng)估，對(duì)在該陳述中不能預(yù)測(cè)和包括的具體情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平的自由裁量”。

上述國(guó)際規(guī)則和域外立法表明，檢務(wù)公開(kāi)范圍的確定應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：一是保護(hù)個(gè)人隱私與名譽(yù)；二是保障訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行；三是維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)秩序；四是防止輿論審判。

（二）檢務(wù)公開(kāi)的方式

在美國(guó)，《信息自由法》規(guī)定公眾可以通過(guò)三種方式了解政府文件：（1）聯(lián)邦公報(bào)；

（2）機(jī)關(guān)通過(guò)聯(lián)邦公報(bào)以外的方法供公眾查閱復(fù)制的其他應(yīng)該公開(kāi)的信息；（3）向機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開(kāi)上述兩類文件以外的其他應(yīng)該公開(kāi)的文件。以上三種方式均受司法審查的約束。

但是，從檢務(wù)公開(kāi)的角度，還有一個(gè)重要的內(nèi)容：機(jī)構(gòu)開(kāi)放。自由社會(huì)的公民，包括媒體人員，究竟應(yīng)該享有多大的法律權(quán)利進(jìn)入像檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)獄或?qū)W校這種政府管理的公共機(jī)構(gòu)？在美國(guó)歷史上，曾經(jīng)有法律規(guī)定公民根本就不能進(jìn)入政府的設(shè)施，因?yàn)槟鞘菍儆谡呢?cái)產(chǎn)。但是，這種觀念現(xiàn)在已經(jīng)被美國(guó)法律否定，機(jī)構(gòu)開(kāi)放被認(rèn)為是政府信息公開(kāi)的一部分。

從上可以看出，美國(guó)檢務(wù)公開(kāi)的方式可以是四種：政府公報(bào)公開(kāi)、其他可查閱方式公開(kāi)、申請(qǐng)公開(kāi)、機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

（三）檢務(wù)公開(kāi)的救濟(jì)

國(guó)際準(zhǔn)則早就考慮到了信息公開(kāi)是范圍會(huì)由于立法和解釋立法等原因?qū)е抡莆招畔⒌娜擞芯薮蟮淖杂刹昧繖?quán)，所以，設(shè)想了通過(guò)程序救濟(jì)實(shí)現(xiàn)信息的公開(kāi)?！秮喬靥m大知情權(quán)宣言》要求國(guó)家“對(duì)法律的實(shí)施進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和報(bào)告”，“由立法和主要審查機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法和守法進(jìn)行審查”。《馬德里準(zhǔn)則》規(guī)定“任何對(duì)基本準(zhǔn)則的限制必須由法律事先作出規(guī)定。如果有授權(quán)自由裁量，這種權(quán)力只能授予法官。只要法官實(shí)施對(duì)規(guī)則規(guī)定的權(quán)利的限制，媒體就有權(quán)利要求聽(tīng)證和進(jìn)行上訴”。

在美國(guó)，《信息自由法》規(guī)定公眾可以通過(guò)三種方式了解政府文件，三種方式均受司法審查的約束。聯(lián)邦最高法院在Kissinger v.Reporters Committee for Freedom of the Press一案中判定，只要證明機(jī)關(guān)存在“不正當(dāng)”（improperly）的“不公開(kāi)”（with held）“機(jī)關(guān)文件”（agency records）的行為，聯(lián)邦司法權(quán)就可以啟動(dòng)，司法審查適用于機(jī)關(guān)違反上述全部三種義務(wù)的情況。除此之外，對(duì)于機(jī)關(guān)拒絕減免費(fèi)用之申請(qǐng)及加速處理之

申請(qǐng)的決定，申請(qǐng)人也可以依據(jù)《信息自由法》尋求司法救濟(jì)[3]。信息公開(kāi)案件由聯(lián)邦法院受理，實(shí)行三審終審制。三個(gè)審級(jí)分別指聯(lián)邦地區(qū)法院、聯(lián)邦上訴法院和聯(lián)邦最高法院，美國(guó)法院審理這類案件時(shí)適用“秘密審理原則”。

對(duì)信息公開(kāi)進(jìn)行救濟(jì)的司法審判，都要求“秘密審理”，這是可以理解的，因?yàn)闋?zhēng)議的信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)即是否應(yīng)當(dāng)保密還未確定，所以裁判的結(jié)果也有可能確定該信息為不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，一旦公開(kāi)審判，則讓該爭(zhēng)議信息在審理中公開(kāi)，使審理和裁判本身變得沒(méi)有意義，而且有可能讓不該公開(kāi)的信息公開(kāi)了，損害公共利益和國(guó)家利益。

三、檢務(wù)公開(kāi)的中國(guó)實(shí)踐

（一）檢務(wù)公開(kāi)的憲法依據(jù)

在中國(guó)，檢務(wù)公開(kāi)來(lái)源于憲法中的兩個(gè)方面的條款。一是憲法第二、三條的“人民權(quán)利條款”即第二條：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民??人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)。”第三條：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督?！奔慈嗣瘛肮芾韲?guó)家事務(wù)”包括了檢察機(jī)關(guān)的事務(wù)，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)“對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督”，要實(shí)現(xiàn)人民的這些民主權(quán)利，其前提是公民必須知道檢察機(jī)關(guān)“在干些什么”。

二是憲法第三十五條“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由”。國(guó)際規(guī)則中的“言論自由”，包括了“尋求、接受和傳遞消息和思想的自由”，只有獲取信息了，公民才知道自己的言論要表達(dá)什么，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的言論自由，所以公民有權(quán)要求政府公開(kāi)信息，是言論自由的題中應(yīng)有之義。

（二）檢務(wù)公開(kāi)的司法實(shí)踐

我國(guó)檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是刑事執(zhí)法機(jī)關(guān)，要保證檢察機(jī)關(guān)自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，保證檢察機(jī)關(guān)公正司法，其檢務(wù)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。我國(guó)檢察機(jī)關(guān)看到了這個(gè)問(wèn)題，獨(dú)創(chuàng)性地通過(guò)自身“檢務(wù)公開(kāi)”制度，將檢務(wù)信息向社會(huì)公開(kāi)，體現(xiàn)了我國(guó)檢察機(jī)關(guān)重視檢察民主、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神。

從1998年10月，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“檢務(wù)公開(kāi)”的決定》，到2006年6月，最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”的意見(jiàn)》，最高人民檢察院先后頒布了7個(gè)涉及檢務(wù)公開(kāi)的文件。檢務(wù)公開(kāi)在全國(guó)各地全面有序?qū)嵤?/p>

經(jīng)過(guò)10年檢務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐，我國(guó)最高檢察機(jī)關(guān)結(jié)合我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)和職權(quán)探索出了具有中國(guó)特色的檢察機(jī)關(guān)信息公開(kāi)制度。我國(guó)檢務(wù)公開(kāi)制度，作為檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)內(nèi)部改革制度，已經(jīng)取得了輝煌的成績(jī)。但是，另一方面應(yīng)當(dāng)看到，作為國(guó)家信息公開(kāi)制度的重要部分，檢務(wù)公開(kāi)制度還是不健全、不完善的。為此，我們應(yīng)當(dāng)遵守和參照國(guó)際規(guī)則，借鑒域外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)檢務(wù)公開(kāi)制度進(jìn)行改革和完善。

（三）檢務(wù)公開(kāi)的立法化

目前我國(guó)還沒(méi)有信息公開(kāi)法，2007年1月17日國(guó)務(wù)院通過(guò)，自2008年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于政府信息公開(kāi)的行政法規(guī)。但是，這一法規(guī)的所指的信息公開(kāi)的主體是“行政機(jī)關(guān)”（第二條），所以我國(guó)檢察機(jī)關(guān)信息公開(kāi)缺乏法律依據(jù)。

在我國(guó)，一方面，檢察機(jī)關(guān)不是審判機(jī)關(guān)，所以，無(wú)法適用有關(guān)“審判公開(kāi)”的立法和司法解釋，實(shí)際上，國(guó)際公約和人權(quán)規(guī)則所說(shuō)的審判公開(kāi)規(guī)則也不適用于檢察機(jī)關(guān)。

檢察機(jī)關(guān)具有“司法性質(zhì)”主要是指其具有客觀義務(wù)和維護(hù)司法公正的方面，但是并不能將檢察機(jī)關(guān)歸屬于司法機(jī)關(guān)，恰恰相反，1990年《聯(lián)合國(guó)關(guān)于檢察官作用的準(zhǔn)則》

第10條要求“檢察官的職責(zé)應(yīng)與司法職能嚴(yán)格分開(kāi)”。另一方面，檢察機(jī)關(guān)也不是行政機(jī)關(guān)。我國(guó)憲法第129條規(guī)定“人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，也沒(méi)有將其歸入司法機(jī)關(guān)，在政治體制上，檢察機(jī)關(guān)是與法院并列的“一府兩院”之一的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)。

正因?yàn)槿绱?，由?guó)務(wù)院頒布的《政府信息公開(kāi)條例》的適用范圍不包括檢察機(jī)關(guān)。所以，我國(guó)的檢務(wù)公開(kāi)雖然有憲法依據(jù)，但沒(méi)有其他的正式立法依據(jù)。從這個(gè)意義上說(shuō)，最高人民檢察院自身主動(dòng)實(shí)施檢務(wù)公開(kāi)，是一項(xiàng)偉大的創(chuàng)舉。但是，其缺陷也是非常明顯的，即由于沒(méi)有法定義務(wù)，現(xiàn)行的檢務(wù)公開(kāi)制度是檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，而不是義務(wù)和責(zé)任，也不是公民權(quán)利。而在國(guó)際文件和域外立法中，檢務(wù)公開(kāi)作為廣義“政府”信息公開(kāi)的一部分，卻從來(lái)就是以公民權(quán)利和檢察機(jī)關(guān)的義務(wù)與責(zé)任的形式出現(xiàn)的。在我國(guó)，公民無(wú)法要求檢察機(jī)關(guān)公開(kāi)信息，檢務(wù)公開(kāi)只是檢察機(jī)關(guān)的自覺(jué)行為。

所以，要使檢務(wù)公開(kāi)正當(dāng)化、合理化，唯一的辦法是頒布國(guó)家《信息公開(kāi)法》，這一法律應(yīng)當(dāng)適用于任何國(guó)家或者地方政府資助的公共機(jī)構(gòu)，檢察機(jī)關(guān)是歸屬于行政還是司法分支，或者是獨(dú)立第四權(quán)——法律監(jiān)督權(quán)，也就變得并不重要，重要的是人民有權(quán)利了解檢察院這一國(guó)家機(jī)關(guān)是怎么運(yùn)作的，人民有權(quán)利了解他們?cè)诟墒裁?。在將?lái)的《信息公開(kāi)法》中，應(yīng)當(dāng)將檢察機(jī)關(guān)納入信息公開(kāi)的主體，并規(guī)定對(duì)檢察機(jī)關(guān)不公開(kāi)信息的，可以提起行政訴訟。在這一前提下，檢察機(jī)關(guān)可以出臺(tái)解釋和適用《信息公開(kāi)法》的文件。只有這樣，才能從根本上解決檢務(wù)公開(kāi)的立法與實(shí)踐問(wèn)題。

[參考文獻(xiàn)]

[1]Thomas M.Susan.好的，壞的，丑的：電子政府與人民的知情權(quán) [J].交流，2002，(3).[2]United States Dept of Justice v Reporters Committee for Freedom of Press（1989）.[3]趙正群，宮雁.美國(guó)的信息公開(kāi)訴訟制度及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].法學(xué)評(píng)論，2009，(1).

第二篇：檢務(wù)公開(kāi)自查報(bào)告

《檢務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)清單》的對(duì)照自查報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)《省院下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)工作督導(dǎo)檢查的通知》，進(jìn)一步拓展檢務(wù)公開(kāi)范圍，豐富檢務(wù)公開(kāi)形式健全檢務(wù)公開(kāi)機(jī)制，強(qiáng)化檢務(wù)公開(kāi)保障，提升檢務(wù)公開(kāi)效果，著力推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)工作從一般事務(wù)性公開(kāi)想案件信息公開(kāi)轉(zhuǎn)變，提升檢察機(jī)關(guān)親和力、公信力和人民滿意度。對(duì)照《檢務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)清單》，我院開(kāi)展了深入全面的自查工作，現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告入下：

一、對(duì)照《清單》檢查情況

1、案件程序性信息查詢

能夠準(zhǔn)確提供案件當(dāng)事人及其法定代理人、近親屬、辯護(hù)人、訴訟代理人等與案件相關(guān)的人員查詢本院辦理案件的案由、受理時(shí)間、辦案期限、辦案部門(mén)、辦案進(jìn)程、處理結(jié)果、強(qiáng)制措施等程序性信息。

2、辯護(hù)與代理預(yù)約

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，能夠?yàn)榉喜樵円蟮闹黧w辦理查詢預(yù)約并賦予其查詢用戶名和密碼。

3、重要案件信息發(fā)布

能夠按規(guī)定將有較大社會(huì)影響的職務(wù)犯罪案件的立案?jìng)刹?、決定逮捕、提起公訴等情況及時(shí)公開(kāi)；

及時(shí)發(fā)布社會(huì)廣泛關(guān)注的刑事案件批準(zhǔn)逮捕、提起公訴等情況；

已公布辦結(jié)的典型案例；

已公布重大、專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的進(jìn)展和結(jié)果；

已公開(kāi)其他重要案件信息；

4、法律文書(shū)公開(kāi)

本院公開(kāi)做出的法律文書(shū)有：人民法院所做判決、裁定已生效的刑事案件起訴書(shū)、抗訴書(shū)；不起訴書(shū)；刑事申訴復(fù)查決定書(shū)；最高人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)發(fā)布的其他法律文書(shū)；

本院通過(guò)設(shè)立電子觸摸顯示屏的方式做出公開(kāi)的法律文書(shū)有：撤銷案件決定書(shū)；不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)；

5、檢察政務(wù)信息公開(kāi)

已公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)、職權(quán)職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作流程等內(nèi)容；

及時(shí)公開(kāi)檢察工作的重大決策部署及各種專項(xiàng)活動(dòng)；

已公開(kāi)檢察改革進(jìn)展情況，與檢察機(jī)關(guān)司法辦案有關(guān)的法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)范性文件，如《河北省檢察機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行手冊(cè)》、《瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)》等；

公開(kāi)檢察統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及綜合分析；

6、檢察隊(duì)伍信息公開(kāi)

公開(kāi)本院機(jī)構(gòu)和人員編織情況；

公開(kāi)本院人員統(tǒng)一招錄和重要表彰獎(jiǎng)勵(lì)情況；

公開(kāi)檢察機(jī)關(guān)有關(guān)隊(duì)伍管理的紀(jì)律規(guī)定；

公開(kāi)檢查人員違法違紀(jì)的處理情況和結(jié)果；

7、檢務(wù)公開(kāi)實(shí)體大廳

標(biāo)識(shí)明確、醒目；

位置按實(shí)際情況情況設(shè)置在一樓醒目位置；

面積合理；

有接待引導(dǎo)窗口，工作人員熟知公開(kāi)工作要求； 滾動(dòng)大屏幕暫未設(shè)置。原因：檢察院即將搬入新址，防止資源浪費(fèi)；

電子觸摸屏與互聯(lián)網(wǎng)相連及時(shí)公開(kāi)檢察政務(wù)信息、隊(duì)伍信息和案件信息；

宣傳架上有紙質(zhì)宣傳材料；

8、檢察門(mén)戶網(wǎng)站

案件信息已經(jīng)與人民檢察院案件信息公開(kāi)平臺(tái)簡(jiǎn)歷鏈接，方便群眾對(duì)案件程序性信息、法律文書(shū)以及重要案件信息進(jìn)行查詢；

在門(mén)戶網(wǎng)站已設(shè)置相應(yīng)板塊公布檢察政務(wù)信息；

在門(mén)戶網(wǎng)站已設(shè)置相應(yīng)板塊公布檢隊(duì)伍務(wù)信息；

嚴(yán)格按照規(guī)定流程及時(shí)回復(fù)網(wǎng)民訴求；

做到定期更新網(wǎng)站信息并及時(shí)發(fā)布重大活動(dòng)；

9、檢察官方微博

已注冊(cè)認(rèn)證新浪微博。能夠按照發(fā)布程序，積極主動(dòng)的開(kāi)展微博活動(dòng)。及時(shí)發(fā)布信息，保持更新，堅(jiān)決杜絕“僵尸微博”現(xiàn)象。搭建平臺(tái)強(qiáng)化與群眾溝通交流。

10、檢察官方微信

已開(kāi)通官方微信，并實(shí)名認(rèn)證。能夠嚴(yán)格按照發(fā)布程序，積極主動(dòng)的開(kāi)展微信運(yùn)用活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕“僵尸微信”現(xiàn)象，保持微信信息及時(shí)更新。

二、全面推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議

作為檢察體質(zhì)改革的重要板塊，深化檢務(wù)公開(kāi)的探索還需進(jìn)一步研究。按照檢務(wù)公開(kāi)的價(jià)值取向要求，針對(duì)檢務(wù)公開(kāi)工作在實(shí)踐中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題，在進(jìn)一步深化檢務(wù)公開(kāi)工作中，應(yīng)提高檢務(wù)公開(kāi)重要意義的認(rèn)識(shí)，并在檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、途徑和管理機(jī)制等方面深化改革，以保障檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公正。

（一）切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)程度。權(quán)力離開(kāi)監(jiān)督必然產(chǎn)生腐敗。檢察機(jī)關(guān)在行使檢查權(quán)中由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？如何維護(hù)司法公正？這事社會(huì)關(guān)注的重大課題。檢務(wù)公開(kāi)可以徹底解決了人民群眾對(duì)檢查工作的神秘感，規(guī)范干警執(zhí)法行為，讓社會(huì)各界了解、支持、監(jiān)督檢查工作。這種來(lái)自人民群中的監(jiān)督是檢察工作踐行黨的群眾路線的有效途徑，是為民務(wù)實(shí)清廉的必然要求。

（二）切實(shí)完善檢務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。除了檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職能、檢察政務(wù)、檢察事務(wù)等一般性公開(kāi)外，更要注重檢察業(yè)務(wù)公開(kāi)，如辦案程序、內(nèi)部操作流程、監(jiān)督保障措施等。對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的業(yè)務(wù)內(nèi)容一定要不留余地的公開(kāi)，不能過(guò)分保守，不能無(wú)故推諉。

（三）切實(shí)豐富檢務(wù)公開(kāi)形式。豐富檢務(wù)公開(kāi)形式，并不是一味的否定傳統(tǒng)的公開(kāi)方式，而是一方面要提高傳統(tǒng)檢務(wù)公開(kāi)方式的實(shí)效性，另一方面探索新的公開(kāi)渠道，擴(kuò)充載體，確保多角度、多側(cè)面地推行檢務(wù)公開(kāi)工作。如改變以往的特定的“公開(kāi)日”變?yōu)槊吭乱淮渭泄_(kāi)、宣傳活動(dòng)。提升檢務(wù)公開(kāi)的覆蓋面。此外，要積極探索現(xiàn)代化信息化公開(kāi)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)全方位多角度地向社會(huì)展示檢查工作的基本情況，進(jìn)一步提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，促進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)的健康發(fā)展。

第三篇：人大檢務(wù)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告

人大檢務(wù)公開(kāi)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)XX年工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，9月中旬，市人大常委會(huì)組織部分委員和、市人大代表，對(duì)市檢察院檢務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查組聽(tīng)取了市檢察院工作情況的匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)查看了榮譽(yù)室和文化長(zhǎng)廊、警示教育基地、主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室、檢察服務(wù)中心、辦案工作區(qū)，查閱了有關(guān)案卷資料，召開(kāi)了由檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)同志、職能科室負(fù)責(zé)人和部分代表、群眾參加的座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下：

近年來(lái)，市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)院關(guān)于“進(jìn)一步深化和落實(shí)人民檢察院檢務(wù)公開(kāi)”的部署要求，從保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、批評(píng)權(quán)和建議權(quán)出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動(dòng)了檢察院各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。多年來(lái)，全院實(shí)現(xiàn)了無(wú)違法違紀(jì)、無(wú)錯(cuò)案、無(wú)責(zé)任事故的“三無(wú)”目標(biāo)。

高度重視，推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)扎實(shí)有序開(kāi)展。成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的檢務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了組織機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。在充分醞釀、深入論證的基礎(chǔ)上，研究制定并下發(fā)了《市人民檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”實(shí)施辦法》等一系列切實(shí)可行的工作制度，為順利推行檢務(wù)公開(kāi)提供全面的制度保證。

創(chuàng)新宣傳形式，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作透明度。通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察反貪、反瀆、監(jiān)所、民行工作，組織上街宣傳等形式，向社會(huì)各界和人民群眾廣泛宣傳檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和工作程序，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作的透明度。主要做法：

一是拓展宣傳廣度。認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)檢察機(jī)關(guān)“舉報(bào)宣傳周”、全國(guó)法制宣傳日活動(dòng)，制作宣傳展板百余塊，向群眾發(fā)放“檢務(wù)公開(kāi)”材料等1萬(wàn)余份，耐心解答群眾咨詢；五年來(lái)，共接待上訪群眾1000余人次，受理群眾控告申訴100余件。

二是拓展宣傳深度。堅(jiān)持把深化檢務(wù)公開(kāi)作為促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展的重要措施，工作中主動(dòng)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，取得各方面的監(jiān)督和支持。深入開(kāi)展涉檢不穩(wěn)定因素大排查大化解和信訪積案化解專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善首辦責(zé)任、下訪巡訪、送法下鄉(xiāng)等制度，努力使涉檢信訪工作更加貼近群眾，方便群眾，多年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)一起涉檢信訪案件。

三是創(chuàng)新宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機(jī)關(guān)的重要職能、法律地位和活動(dòng)部署，向社會(huì)公布全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一舉報(bào)電話12309和民生檢察服務(wù)熱線96699；XX年12月，檢察院建起了“預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”，并被市委、市紀(jì)委授予“十大廉政文化建設(shè)精品工程”榮譽(yù)稱號(hào)。截止目前，共有四萬(wàn)余人次前來(lái)參觀，接受警示教育。

堅(jiān)持報(bào)告和通報(bào)制度，努力提升檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力。檢察院及時(shí)將檢察工作的重大決策部署、有重大社會(huì)影響案件的辦理情況和階段性工作情況，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，向政協(xié)和新聞界通報(bào)，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：

一是及時(shí)向市委報(bào)告工作，主動(dòng)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和支持。近年來(lái)，檢察院對(duì)檢察機(jī)關(guān)的重大工作部署和工作中遇到的困難問(wèn)題，共向市委匯報(bào)12次；對(duì)檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件，及時(shí)向市委匯報(bào)，使黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的工作部署有及時(shí)清晰的了解，同時(shí)也給予檢察工作有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

二是主動(dòng)向人大和政協(xié)報(bào)告或通報(bào)工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。先后向市人大常委會(huì)作了《關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況的報(bào)告》、《關(guān)于反瀆職侵權(quán)檢察工作情況的匯報(bào)》，《關(guān)于民事行政檢察工作情況的匯報(bào)》等情況匯報(bào)。主動(dòng)走訪人大代表和人民群眾，虛心征求他們對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議；聘請(qǐng)了35名人大代表、政協(xié)委員分別擔(dān)任人民監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員；對(duì)于人大交辦的案件和代表反映的問(wèn)題，視案情和不同訴訟階段及時(shí)反饋辦理進(jìn)度，有效監(jiān)督業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)等情況。

三是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，擴(kuò)大檢察工作社會(huì)影響。積極聯(lián)系各種新聞媒體，通過(guò)撰寫(xiě)新聞稿件、設(shè)立新聞發(fā)言

人、建立互聯(lián)網(wǎng)站等形式，宣傳檢察機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)部署、重大案件進(jìn)展等情況。

協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容。牢固樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，及時(shí)、主動(dòng)、充分、如實(shí)地向社會(huì)公眾和訴訟參與人公開(kāi)與檢察職權(quán)相關(guān)的活動(dòng)和事項(xiàng)。一是在偵查工作中，依法公開(kāi)人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣姆秶⒘笜?biāo)準(zhǔn)、辦案期限，訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)以及人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的規(guī)定等內(nèi)容。XX年以來(lái)，共立查職務(wù)犯罪案件59件71人，全部作了有罪判決。二是在審查逮捕工作中，依法公開(kāi)審查逮捕期限，犯罪嫌疑人享有的權(quán)利義務(wù)，人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執(zhí)業(yè)的規(guī)定等內(nèi)容，規(guī)范辦案程序，確保案件質(zhì)量。

XX年至今，共受理批捕案件828件1134人，審查后批準(zhǔn)逮捕600件808人。三是在審查起訴工作中，依法公開(kāi)不起訴案件公開(kāi)審查規(guī)則，刑事申訴案件公開(kāi)審查的程序規(guī)定，普通程序簡(jiǎn)化審理“被告人認(rèn)罪案件”程序以及適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的程序等內(nèi)容，提高訴訟參與人的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，促進(jìn)了規(guī)范、文明執(zhí)法。三年以來(lái)，共受理移送審查起訴案件1203件1618人，提起公訴1110件1414人。四是在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，依法向有關(guān)單位和社會(huì)各界宣傳檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)、職務(wù)犯罪案件的范圍和立案標(biāo)準(zhǔn)以及檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作成果等內(nèi)容，爭(zhēng)取人

民群眾及社會(huì)各界對(duì)檢察工作的支持。五是在民事行政案件抗訴工作中，依法公開(kāi)民事行政抗訴案件辦案規(guī)則、應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的案件辦理環(huán)節(jié)、時(shí)限等內(nèi)容，提升訴訟監(jiān)督實(shí)效，依法保障了人民群眾的合法權(quán)益。

XX年以來(lái)，共受理不服法院生效裁判的各類民事、行政申訴案件33件，立案審查31件，審查后向法院提出抗訴28件。六是在刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作中，依法公開(kāi)高檢院制定的看守所檢察、監(jiān)外執(zhí)行檢察等“四個(gè)辦法”等內(nèi)容，創(chuàng)新探索了“未成年人犯罪維權(quán)幫教檔案”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。七是在控告申訴工作中，在接訪大廳創(chuàng)立“民生檢察服務(wù)中心”，建立了“檢務(wù)公開(kāi)”電子屏幕，把檢察工作自覺(jué)融入全市經(jīng)濟(jì)工作大局之中，樹(shù)立為群眾服務(wù)的工作理念，贏得了人民群眾的信任和贊譽(yù)，沒(méi)有出現(xiàn)一起涉檢信訪案件。

自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保檢察權(quán)陽(yáng)光運(yùn)行。一是公開(kāi)檢察工作紀(jì)律。結(jié)合高檢、省市院從今年6月份開(kāi)展的為期一年“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問(wèn)題”專項(xiàng)檢查活動(dòng)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)宣傳手冊(cè)，向社會(huì)各界公開(kāi)檢察工作紀(jì)律和檢察官職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，并將“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀(jì)律制成警示牌、桌牌放置在辦公、辦案場(chǎng)所，將“禁酒令”制成卡片隨身攜帶，既方便了檢察干警自我提醒，又方便了群眾監(jiān)督。二是認(rèn)真

落實(shí)“一案三卡”制度。及時(shí)督促辦案人員依法履行告知義務(wù)、遵守辦案紀(jì)律，并在案件辦結(jié)后由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)逐一進(jìn)行回訪，征求社會(huì)各界、發(fā)案單位、案件當(dāng)事人對(duì)辦案單位和辦案人員執(zhí)法情況以及執(zhí)行辦案紀(jì)律、規(guī)定情況的意見(jiàn)。XX年以來(lái)，對(duì)辦理終結(jié)55件62人自偵案件和部分刑事案件進(jìn)行了回訪，滿意率達(dá)到了100％，受到了案件當(dāng)事人和社會(huì)各界的好評(píng)。

一是聯(lián)動(dòng)公開(kāi)機(jī)制尚欠完善。檢務(wù)公開(kāi)同政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)一樣，都是國(guó)家機(jī)關(guān)促公正保廉潔的重要措施，受各種因素的影響，目前還沒(méi)有形成聯(lián)動(dòng)公開(kāi)的機(jī)制，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)與政法等各部門(mén)的聯(lián)系溝通，形成合力，使社會(huì)公眾和訴訟參與人知曉的內(nèi)容更全、更細(xì)。二是對(duì)外宣傳的力度還不夠強(qiáng)。特別是與相關(guān)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系較少，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，確保檢務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

一是切實(shí)加大檢務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)力度。檢察機(jī)關(guān)要定期開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新形式，方便人民群眾和社會(huì)各界更加方便快捷地了解各項(xiàng)檢察工作的進(jìn)展情況，全面了解檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)職權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦案程序和訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，大力謳歌檢察工作，反映檢察業(yè)績(jī)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，展現(xiàn)人民檢察官的精神風(fēng)貌和隊(duì)伍形象，增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)上的公信度。

二是始終注重與檢察工作搞好結(jié)合。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定，督促各部門(mén)按照職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各部門(mén)開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)工作的積極性，確保各項(xiàng)工作部署嚴(yán)格落實(shí)到位，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新貢獻(xiàn)。

三是自覺(jué)將檢務(wù)公開(kāi)工作納入人大和社會(huì)監(jiān)督之中。檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)《省人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作的意見(jiàn)》，定期不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，既要匯報(bào)檢察工作進(jìn)展情況，又要對(duì)社會(huì)關(guān)注的案件、擬作出的重大部署和服務(wù)大局的意見(jiàn)、辦理民生問(wèn)題的打算等，聽(tīng)取代表和委員的意見(jiàn)建議。同時(shí)，要堅(jiān)持信息公開(kāi)制度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步拓展和完善公開(kāi)內(nèi)容，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界監(jiān)督。

第四篇：中央黨校學(xué)報(bào)稿件撰寫(xiě)技術(shù)規(guī)范

稿件撰寫(xiě)技術(shù)規(guī)范

(第2版，2006年12月)

《中共中央黨校學(xué)報(bào)》熱忱歡迎廣大讀者踴躍投稿。來(lái)稿請(qǐng)遵循以下撰寫(xiě)技術(shù)規(guī)范：

一、每篇稿件不超過(guò)9 ０００字，用Ａ４紙或１６開(kāi)紙單面打印清晰，也可以清楚地抄寫(xiě)在方格稿紙上。正文用字不小于?。刺?hào)字，行距不小于３毫米。

二、稿件中文主題名不超過(guò)２０個(gè)漢字，副題名前須有破折號(hào)并且不超過(guò)２５個(gè)漢字。題名應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明、確切，能夠表達(dá)文章的中心思想和概括文章的主要內(nèi)容，避免使用非公知公用的外來(lái)語(yǔ)、縮略語(yǔ)、字符、代號(hào)。

三、稿件作者在題名之下署自己的姓名全稱。多位作者的署名之間必須用逗號(hào)隔開(kāi)。

四、稿件作者在署名之下標(biāo)注自己的工作單位全稱，以及所在地的省或直轄市或自治區(qū)的地名和市或縣(直轄市的區(qū)或縣)的地名、郵政編碼。工作單位與所在地名之間用逗號(hào)隔開(kāi)。分屬于不同工作單位的作者，則分別注明不同的工作單位全稱、所在地名和郵政編碼。各個(gè)工作單位、所在地名和郵政編碼之間用分號(hào)隔開(kāi)。此項(xiàng)整體標(biāo)注外加圓括號(hào)“（）”括起。

五、稿件(動(dòng)態(tài)信息類、文件資料類的稿件除外)正文之前須有摘要?！罢倍钟梅嚼ㄌ?hào)“[ ]”括起。摘要以１００～３００字為宜，排除“本文認(rèn)為、作者指出”等語(yǔ)詞和常識(shí)性內(nèi)容，不用引文、圖表、冗長(zhǎng)的數(shù)學(xué)公式和非公知公認(rèn)的符號(hào)、縮略語(yǔ)，不對(duì)論文作詮釋、評(píng)論和評(píng)價(jià)，僅簡(jiǎn)介主題范圍、目的方法、內(nèi)容梗概、創(chuàng)新之處、基本結(jié)論。摘要慎用長(zhǎng)句，只分１個(gè)自然段落。

六、稿件摘要之后須有關(guān)鍵詞?！瓣P(guān)鍵詞”三字用方括號(hào)“[ ]”括起。關(guān)鍵詞由３～８?jìng)€(gè)反映論文主題內(nèi)容、并用分號(hào)隔開(kāi)的詞或詞組所組成，只分1個(gè)自然段落。

七、稿件首頁(yè)地腳可有基金項(xiàng)目，注明論文產(chǎn)出的資助背景?！盎痦?xiàng)目”四字用方括號(hào)“[ ]”括起?；痦?xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)的正式名稱全稱填寫(xiě)，并注明其項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目編號(hào)外加圓括號(hào)“()”括起。多項(xiàng)基金項(xiàng)目依次列出，其間以分號(hào)隔開(kāi)。

八、稿件首頁(yè)地腳須有作者簡(jiǎn)介?！白髡吆?jiǎn)介”四字用方括號(hào)“[ ]”括起。作者基本信息按照以下順序列出：姓名(出生年—)，性別(民族)，籍貫/出生地，學(xué)位，工作單位及職稱，職務(wù)，學(xué)術(shù)簡(jiǎn)歷及研究方向。其中，民族為漢族的可以省略族籍，出生地為中國(guó)且國(guó)籍仍為中國(guó)的，可以省略國(guó)籍但須標(biāo)明省級(jí)地名和市(縣)級(jí)地名或直轄市的區(qū)(縣)地名，工作單位須用全稱并同作者署名之下標(biāo)注的工作單位相一致，學(xué)術(shù)簡(jiǎn)歷和研究方向兩項(xiàng)可以任選。上述各項(xiàng)除了民族和出生年用圓括號(hào)“()”括起外，其他各項(xiàng)均用逗號(hào)隔開(kāi)。多位作者在同一“作者簡(jiǎn)介”欄目中相繼列出，其間以分號(hào)隔開(kāi)，最后以句號(hào)結(jié)束。

九、稿件正文中的標(biāo)題序號(hào)：第一層級(jí)標(biāo)題采用“

一、”，第二層級(jí)標(biāo)題采用“(一)”，第三層級(jí)標(biāo)題采用“１．”，第四層級(jí)標(biāo)題采用“(１)”。

十、稿件的釋義性注釋是作者對(duì)于題名、標(biāo)題和正文中某一特定內(nèi)容的進(jìn)一步解釋或補(bǔ)充說(shuō)明，稿件的引文性注釋是作者對(duì)于引用未公開(kāi)發(fā)表的各種文獻(xiàn)資料的注明和說(shuō)明。它們均須放置在當(dāng)頁(yè)地腳(如在稿件首頁(yè)，則列于“作者簡(jiǎn)介”之后)。注釋序號(hào)與文中指示序號(hào)相一致，左空兩格用阿拉伯?dāng)?shù)字加圓圈標(biāo)注：①、②……。每條注釋獨(dú)立成自然段。

十一、稿件中的譯名，除了人們熟知的外國(guó)人名和非漢族人名?穴如馬克思、愛(ài)因斯坦、成吉思汗?雪按照通用譯法書(shū)寫(xiě)外，其余所有人物譯名均須按照標(biāo)準(zhǔn)人名翻譯手冊(cè)給出譯名全名，在文中首次出現(xiàn)時(shí)均須附注原文人名全名，如查爾斯?林德布洛姆(Ｃ．Ｌｉｎｄｂｌｏｍ)，名可縮寫(xiě)，姓不可縮寫(xiě)；除了人們熟知的外國(guó)地名(如新西蘭、紐約、莫斯科)按照通用譯法書(shū)寫(xiě)外，其他所有地點(diǎn)譯名均須按照標(biāo)準(zhǔn)地名翻譯手冊(cè)給出譯名，在文中首次出現(xiàn)時(shí)均須附注原文地名。

十二、稿件中引用公開(kāi)發(fā)表的中文外文資料，須在直接引文和轉(zhuǎn)述引文的結(jié)尾右上角處加注序號(hào)角標(biāo)，以指示資料的引用出處或參閱出處。序號(hào)角標(biāo)用方括號(hào)“[ ]”括起。其中，第1個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字表示所引用或參閱的資料在文末參考文獻(xiàn)中的排列位置，半字線“-”之后的第2個(gè)阿拉伯?dāng)?shù)字表示該引用資料或參閱資料在特定文獻(xiàn)中的頁(yè)碼或卷次。它的一般格式為：“……，(。)”[X-X]或“……”[X-X]，(。)或……[X-X]，(。)。

十三、稿件的參考文獻(xiàn)所列，是作者寫(xiě)作論文、注釋文論所引用和參閱公開(kāi)發(fā)表的中文外文資料的出處。它們集中排列在論文的文末?！皡⒖嘉墨I(xiàn)”四字用方括號(hào)“[ ]”括起，獨(dú)占一行并左頂格。

(一)每條參考文獻(xiàn)為1個(gè)自然段，最后均以實(shí)心句號(hào)結(jié)束。按照論文中引文(含直接引用和轉(zhuǎn)述引用)出現(xiàn)的先后順序依次排列引用文獻(xiàn)，之后再排列沒(méi)有引文的參閱文獻(xiàn)。在同一篇論文的參考文獻(xiàn)中，凡相同的著者、書(shū)(題)名、譯者和出版者、出版年，一律使用同一序號(hào)并只在各條“參考文獻(xiàn)”中出現(xiàn)一次；凡引用或參閱的資料出自同條參考文獻(xiàn)的相同頁(yè)碼，則一律使用同一分序號(hào)，該頁(yè)碼僅在此條“參考文獻(xiàn)”中出現(xiàn)一次。

(二)參考文獻(xiàn)按照以下項(xiàng)目順序書(shū)寫(xiě)：

１.序號(hào)。參考文獻(xiàn)序號(hào)與文中指示序號(hào)一致，左頂格用阿拉伯?dāng)?shù)字加方括號(hào)標(biāo)注：[１]、[２]……。

２.主要責(zé)任者(專著作者、文章作者、圖書(shū)主編、論集主編、專利申請(qǐng)人、報(bào)告撰寫(xiě)人、專利申請(qǐng)人、學(xué)位申報(bào)人等)。只列他們的姓名，其后不加“著”、“編”、“主編”、“合編”等責(zé)任說(shuō)明。多個(gè)責(zé)任者之間用逗號(hào)分隔，是外國(guó)人的要在姓名之前加國(guó)別簡(jiǎn)稱并用方括號(hào)括起，是中國(guó)古人的要在姓名之前加朝代簡(jiǎn)稱并用方括號(hào)括起。此項(xiàng)目以實(shí)心句號(hào)結(jié)束。

３.文獻(xiàn)題名。題名不加書(shū)名號(hào)或引號(hào)。

４.文獻(xiàn)類型及其標(biāo)志。以英文單字母大寫(xiě)并用方括號(hào)括起，表示以紙張為載體的傳統(tǒng)類型文獻(xiàn)：專門(mén)著作[Ｍ]、論文匯集[Ｃ]、報(bào)紙文章[Ｎ]、期刊文章[Ｊ]、學(xué)位論文[Ｄ]、報(bào)告[Ｒ]、標(biāo)準(zhǔn)[Ｓ]、專利[Ｐ]、資料匯編[G]、參考工具書(shū)[K]、未定義文獻(xiàn)(資料、語(yǔ)錄、古籍等)[Ｚ]；以英文雙字母大寫(xiě)并用方括號(hào)括起，表示電子類型文獻(xiàn)：數(shù)據(jù)庫(kù)[ＤＢ]、計(jì)算機(jī)程序[ＣＰ]、電子公告[ＥＢ]，以英文雙字母大寫(xiě)并用方括號(hào)括起，表示電子類型文獻(xiàn)的載體：磁帶—ＭＴ、磁盤(pán)—ＤＫ、光盤(pán)—ＣＤ、聯(lián)機(jī)網(wǎng)絡(luò)—ＯＬ。由此組成電子文獻(xiàn)標(biāo)志，如[ＤＢ／ＯＬ]—網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫(kù)、[Ｍ／ＣＤ]—光盤(pán)圖書(shū)、[Ｊ／０Ｌ]—網(wǎng)上期刊、[ＥＢ／０Ｌ]—網(wǎng)上電子公告等。此項(xiàng)目緊跟在文獻(xiàn)題名之后，并以實(shí)心句號(hào)結(jié)束。

５.其他責(zé)任者(譯者、校注、校點(diǎn)、校勘者等)。多位責(zé)任者之間用逗號(hào)分隔，并以實(shí)心句號(hào)結(jié)束。

６.出版。圖書(shū)依次為出版地，只寫(xiě)地名全稱，不寫(xiě)簡(jiǎn)稱，不加行政區(qū)劃單位，后接冒號(hào)；出版者，只寫(xiě)全稱，后接逗號(hào)；出版年，只寫(xiě)４位阿拉伯?dāng)?shù)字，不寫(xiě)“年”字，后接冒號(hào)。報(bào)紙依次為報(bào)名全稱，后接逗號(hào)；出版日期按照“ＹＹＹＹ－ＭＭ－ＤＤ”的格式表示，后接版次，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示并用圓括號(hào)括起。期刊依次為刊名全稱，后接逗號(hào)；出版年，只寫(xiě)4位阿拉伯?dāng)?shù)字，不寫(xiě)“年”字，后接逗號(hào)；現(xiàn)代文獻(xiàn)的卷、期、號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示并用圓括號(hào)括起，后接冒號(hào)，中國(guó)古籍文獻(xiàn)的卷、期、號(hào)用漢字?jǐn)?shù)字表示并用圓括號(hào)括起，后接冒號(hào)。

7.電子文獻(xiàn)可獲得地址。該地址須加下劃線。此項(xiàng)目以實(shí)心句號(hào)結(jié)束。

８.頁(yè)碼。現(xiàn)代文獻(xiàn)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示起止頁(yè)碼；指示引用資料或參閱資料的所在頁(yè)碼的分序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前引半字線“－”，外加方括號(hào)，標(biāo)注在此處頁(yè)碼的右上角；表示頁(yè)碼范圍用波浪線“～”，多個(gè)頁(yè)碼之間以逗號(hào)間隔，如“２０[－１]?熏３３～３４[－２]．”。中國(guó)古籍文獻(xiàn)用漢字?jǐn)?shù)字表示起止頁(yè)碼；指示引用資料或參閱資料的所在頁(yè)碼的分序號(hào)用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前引半字線，外加方括號(hào)，標(biāo)注在此處頁(yè)碼的右上角；表示頁(yè)碼范圍用半字線，多個(gè)頁(yè)碼之間以逗號(hào)間隔，如“一七[－１]，卷五-卷七[-2]，三〇-三六[－3]．”。此項(xiàng)目以實(shí)心句號(hào)結(jié)束。

(三)各類參考文獻(xiàn)的編寫(xiě)格式：

１.普通圖書(shū)(含專著、教材等)、論文集(含全集、文集、選集、會(huì)議文集等)、資料匯編(含文件匯編等)、學(xué)位論文、報(bào)告(含科研報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、考察報(bào)告、會(huì)議報(bào)告等)、參考工具書(shū)(含年鑒、手冊(cè)、百科全書(shū)、辭典、字典、圖集等)

[序號(hào)] 主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[文獻(xiàn)類型標(biāo)志]．其他責(zé)任者.出版地：出版者，出版年：起止頁(yè)碼．

２.期刊文章

[序號(hào)] 主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[Ｊ]．刊名(外文刊名后加ISSN號(hào))，年，卷(期或號(hào))：起止頁(yè)碼．

３.報(bào)紙文章

[序號(hào)] 主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[Ｎ]．報(bào)名，出版年月日(版次)．

４.譯著、譯文

[序號(hào)] [原作者國(guó)別或族別]主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[文獻(xiàn)類型標(biāo)志]．中文譯者．中文本的出版地：中文出版者，出版年：起止頁(yè)碼．或中文刊名，年，卷(期或號(hào))：起止頁(yè)碼．

５.析出文獻(xiàn)

[序號(hào)] 析出文獻(xiàn)主要責(zé)任者．析出文獻(xiàn)題名[文獻(xiàn)類型標(biāo)志]//原文獻(xiàn)主要責(zé)任者．原文獻(xiàn)題名．出版地：出版者，出版年：析出文獻(xiàn)起止頁(yè)碼．

６.電子文獻(xiàn)

[序號(hào)] 主要責(zé)任者．電子文獻(xiàn)題名[文獻(xiàn)類型標(biāo)志/載體類型標(biāo)志]．電子文獻(xiàn)對(duì)應(yīng)的印刷版書(shū)報(bào)刊名，發(fā)表日期或版次，期號(hào)：頁(yè)碼.(更新日期)[引用日期].電子文獻(xiàn)的網(wǎng)址與相應(yīng)文獻(xiàn)之間的鏈接.例如：

[1]方舟子.學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)有新招[N/OL].中國(guó)青年報(bào)，2006-01-11.(2006-01-11)[2006-03-02]..[2]蕭 鈺.出版業(yè)信息化邁入快車道[EB/OL].(2001-12-19)[2002-04-15]..[3]江向東.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的信息處理與圖書(shū)管理系統(tǒng)解決方案[J/OL].情報(bào)學(xué)報(bào)，1999，18(2)∶4.[2005-01-18].http://218.17.222.243/was40/detail?record=216&channelid=51954.7.外文文獻(xiàn)

各類外文文獻(xiàn)的文末參考文獻(xiàn)的格式，均同于同類中文文獻(xiàn)的文末參考文獻(xiàn)的格式。外文題名的首字母及各個(gè)實(shí)詞的首字母須大寫(xiě)。

第五篇：002淺議基層檢察院如何深化檢務(wù)公開(kāi)

淺議基層檢察院如何深化檢務(wù)公開(kāi)

內(nèi)容摘要：檢務(wù)公開(kāi)作為檢察改革的重要內(nèi)容，一直以來(lái)是探討的熱點(diǎn)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)滿足人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)社會(huì)的公平正義，取得了良好的效果，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。但隨著社會(huì)主義法制體系的不斷健全和完善以及民主法制進(jìn)程的推進(jìn)，這項(xiàng)工作離人民群眾的要求和期待還有一定的差距，尤其是對(duì)于基層檢察院來(lái)講，無(wú)論是在公開(kāi)的深度，還是廣度上，都還停留在“告知層面”，制約了檢察工作的科學(xué)發(fā)展。如何深化這項(xiàng)工作，筆者認(rèn)為，應(yīng)從執(zhí)法觀念、機(jī)制創(chuàng)新、公開(kāi)渠道、釋法說(shuō)理、強(qiáng)化監(jiān)督、檢察宣傳等方面進(jìn)行完善和延伸，提高人民群眾滿意度。

關(guān)鍵詞：基層檢察院 深化 檢務(wù)公開(kāi) 對(duì)策

從定義上來(lái)講，檢務(wù)公開(kāi)是指檢察機(jī)關(guān)依法向社會(huì)和訴訟參與人公開(kāi)與檢察職權(quán)相關(guān)的不涉及國(guó)家秘密和個(gè)人隱私等有關(guān)活動(dòng)和事項(xiàng)。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)司法公正的重要使命，要樹(shù)立檢察監(jiān)督權(quán)威，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，就必須使社會(huì)各界和人民群眾能夠了解、支持、監(jiān)督檢察工作。檢務(wù)公開(kāi)是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受各界監(jiān)督的根本途徑，也是檢察工作為人民服務(wù)的有力保障。

一、深化檢務(wù)公開(kāi)的重要意義

現(xiàn)實(shí)生活中，相比較于公安、法院，民眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)比較“陌生”。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，有民眾的政治參與性不強(qiáng)、檢察權(quán)行使范圍較小、聯(lián)系程度不夠密切等原因，但更多的還是檢察機(jī)關(guān)及其檢察人員對(duì)檢務(wù)公開(kāi)認(rèn)識(shí)不深以及制度不健全的原因。一直以來(lái)，在執(zhí)法辦案中往往強(qiáng)調(diào)檢察機(jī)關(guān)的神秘性、專業(yè)性和高層次性，或多或少忽視將檢察工作向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)接受廣大人民群眾監(jiān)督這一重要環(huán)節(jié)。檢察工作的不公開(kāi)、不透明，也是造成執(zhí)法公信力不強(qiáng)的重要原因之一。隨著人民群眾的民主和法律意識(shí)的不斷提高，渴望公正司法、陽(yáng)關(guān)執(zhí)法的心情也越來(lái)越迫切，這種尚處在“告知層面”的檢務(wù)公開(kāi)，不能從根本上提高檢察機(jī)關(guān)辦案的透明度和公信度。從這個(gè)角度來(lái)審視，要使各項(xiàng)檢察工作得到人民群眾的認(rèn)可和滿意，深化“檢務(wù)公開(kāi)”十分必要。

（一）深化檢務(wù)公開(kāi)是推動(dòng)檢察改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的迫切需要。

建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢察工作的重要目標(biāo)。深化檢務(wù)公開(kāi)，有利于人民群眾更加全面了解檢察工作，有利于拉近檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的感情，有利于樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義的良好形象，有利于建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。而建設(shè)公正、高效、權(quán)威的司法制度，也正是檢察工作全面科學(xué)發(fā)展的價(jià)值追求。

（二）深化檢務(wù)公開(kāi)是接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的重要保障。

公開(kāi)是公正的保證。要確保檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法，必須進(jìn)一步增強(qiáng)檢察工作的透明度，把法律規(guī)定可以公開(kāi)的內(nèi)容及程序，一律向社會(huì)公開(kāi)；把執(zhí)法辦案可以公開(kāi)的過(guò)程及結(jié)果，一律向社會(huì)透明，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。司法公正，既有利于維護(hù)國(guó)家的法律秩序，也有利于增進(jìn)人們對(duì)訴訟的信任和期待，還有利于保護(hù)訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益。司法公正是社會(huì)公正的最后一道屏障，肩負(fù)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)的檢察機(jī)關(guān)就是這道屏障的中堅(jiān)力量。法律監(jiān)督的職責(zé)履行得怎樣，不僅看檢察隊(duì)伍形象、素質(zhì)怎么樣，根本的是看法律的公正性是否得到充分體現(xiàn)，該打擊的打擊，該保護(hù)的保護(hù)，既嚴(yán)格、公正執(zhí)法又熱情服務(wù)。

（三）深化檢務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)檢察干警增強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面的有力措施。

建立一支素質(zhì)精良、公正嚴(yán)明的檢察官隊(duì)伍，才能保證法律正確實(shí)施的權(quán)威性。由于傳統(tǒng)意識(shí)沉淀及長(zhǎng)期以來(lái)單純計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的思維定勢(shì)，檢察干警的執(zhí)法觀念難免存在滯后，影響了檢察工作的科學(xué)發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，檢察機(jī)關(guān)深化檢務(wù)公開(kāi)，敞開(kāi)大門(mén)，主動(dòng)、深入地接觸和聯(lián)系群眾，既聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，解決群眾最迫切、最急需的問(wèn)題，又讓群眾充分了解檢察機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍和工作內(nèi)容，這個(gè)雙向互動(dòng)的過(guò)程，對(duì)于促使檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變執(zhí)法 觀念，提高檢察人員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)有著十分重要的意義。將檢務(wù)公開(kāi)進(jìn)一步深化后，對(duì)執(zhí)法的要求更嚴(yán)、更高，目標(biāo)也更具體，這在無(wú)形中就逼著我們的檢察干警在執(zhí)法辦案的過(guò)程中要不斷學(xué)習(xí)，不斷思考和總結(jié)，提高自身的執(zhí)法水平和綜合素質(zhì)。

二、深化檢務(wù)公開(kāi)存在的問(wèn)題

實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)，既強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范了執(zhí)法行為，又提高了檢察人員的公正執(zhí)法意識(shí)；既促進(jìn)了檢察隊(duì)伍建設(shè)，又密切了檢民關(guān)系，樹(shù)立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象。但在具體實(shí)施中還存在一些不足之處，有待進(jìn)一步規(guī)范和深化。

1、思想觀念存在滯后性。受傳統(tǒng)的“重實(shí)體輕程序”，“重結(jié)果輕過(guò)程”觀念影響，使檢察機(jī)關(guān)成為了“神秘的機(jī)關(guān)”，這與檢務(wù)公開(kāi)的要求不相適應(yīng)。也有人認(rèn)為現(xiàn)在檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案已經(jīng)很透明了，擔(dān)心深化會(huì)阻礙正常的檢務(wù)活動(dòng)，會(huì)干擾、影響辦案，有損檢察機(jī)關(guān)的權(quán)威。對(duì)如何落實(shí)群眾的意見(jiàn)和建議，怎樣通過(guò)檢務(wù)公開(kāi)促進(jìn)檢察工作，提高執(zhí)法水平和群眾滿意度，更是思考的少。

2、公開(kāi)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)中，半遮半掩，避重就輕，偏重于公布檢務(wù)執(zhí)行的結(jié)果，而忽視檢務(wù)執(zhí)行程序的公開(kāi)。只是選擇一些一般的平常事項(xiàng)加以公開(kāi)，如相關(guān)部門(mén)的性質(zhì)、權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)范圍等程序性內(nèi)容，而對(duì)決策過(guò)程、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題的解決、對(duì)檢察人員的投訴、對(duì)群眾關(guān)心的案件進(jìn)展及處理等一些敏感、熱點(diǎn)、焦 點(diǎn)問(wèn)題，則秘而不宣或是只公開(kāi)其一不公開(kāi)其二；有的存在文字上公開(kāi)、實(shí)際操作不公開(kāi)，枝節(jié)問(wèn)題公開(kāi)、涉權(quán)問(wèn)題“暗箱操作”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象挫傷了民眾參與司法的積極性，導(dǎo)致檢務(wù)公開(kāi)流于形式。

3、公開(kāi)形式存在單一性。目前在實(shí)踐中存在的檢務(wù)公開(kāi)的形式多是停留在某個(gè)宣傳日、某項(xiàng)法律出臺(tái)的某個(gè)時(shí)節(jié)、開(kāi)展重大活動(dòng)的某個(gè)時(shí)機(jī)，不能做到檢務(wù)公開(kāi)的全天候、全領(lǐng)域、全員性，在時(shí)間、地點(diǎn)、人員上都不同程度的存有盲區(qū)，檢務(wù)公開(kāi)也就只能在一定范圍內(nèi)讓某些人了解，對(duì)于大部分社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有被完全吸收。而公開(kāi)的方式就是發(fā)發(fā)資料、發(fā)發(fā)宣傳單，設(shè)個(gè)公開(kāi)宣傳欄，認(rèn)為只有巡訪、下訪活動(dòng)才是公開(kāi)，在每個(gè)具體的執(zhí)法辦案活動(dòng)中不善于去宣傳和推介。

4、制度建設(shè)缺乏操作性。檢務(wù)公開(kāi)作為檢察改革的突破性措施，出臺(tái)時(shí)對(duì)公開(kāi)的內(nèi)容是什么、范圍有多大、程度有多深，并沒(méi)有充分的闡述。最高人民檢察院出臺(tái)的《關(guān)于在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)實(shí)行“檢務(wù)公開(kāi)”的決定》和《檢察院“檢務(wù)公開(kāi)”具體實(shí)施辦法》等，由于沒(méi)有相應(yīng)的配套措施，導(dǎo)致操作性不強(qiáng)，完全是地方邊實(shí)踐邊修正，不少基層檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施過(guò)程中雖制訂了一些制度，但也存在內(nèi)涵不清、規(guī)定不明的問(wèn)題。

5、責(zé)任規(guī)定缺乏明確性。檢務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)規(guī)定，除了告知制度有明確的責(zé)任追究外，其他各項(xiàng)措施均沒(méi)有規(guī)定責(zé)任人應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任，實(shí)行檢務(wù)公開(kāi)依靠的是檢察人員的 自覺(jué)性和責(zé)任感。有的雖采取了相應(yīng)措施，但仍然出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問(wèn)題。

6、信息來(lái)源存在閉塞性。這一點(diǎn)尤其體現(xiàn)在基層檢察院。由于離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村吸收檢務(wù)公開(kāi)的信息缺少便利條件，農(nóng)村群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、雜志信息量接收相對(duì)于城鎮(zhèn)偏少，且農(nóng)村留在家的多屬老小病殘群體，恰恰這部分同志，他們對(duì)社會(huì)信息捕捉和理解能力較差，檢務(wù)公開(kāi)對(duì)他們而言收效甚微，在一些農(nóng)村、一些家庭和一些群眾當(dāng)中出現(xiàn)空白死角。

三、深化檢務(wù)公開(kāi)的對(duì)策和措施

實(shí)踐已經(jīng)證明，檢務(wù)公開(kāi)是徹底根治檢察環(huán)節(jié)存在的神秘感和“暗箱操作”的一劑猛藥，是檢察機(jī)關(guān)與人民群眾加強(qiáng)聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。那么，如何更好地發(fā)揮它的橋梁紐帶作用，使更多人了解、支持和信任檢察工作，提高人民群眾的滿意度呢？筆者認(rèn)為因從以下幾方面進(jìn)一步深化：

（一）提高認(rèn)識(shí)，更新執(zhí)法理念。

檢察機(jī)關(guān)要通過(guò)多渠道、多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)干警樹(shù)立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，切實(shí)消除怕開(kāi)展檢務(wù)公開(kāi)增加工作負(fù)擔(dān)、怕妨礙正常工作、怕有損檢察權(quán)威等種種不愿公開(kāi)的顧慮。使檢察人員對(duì)檢務(wù)公開(kāi)的感性認(rèn)識(shí)提高到理性認(rèn)識(shí)，從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”的根本性轉(zhuǎn)變；將檢務(wù)公開(kāi)從法制宣傳、權(quán)利義務(wù)告知的層面向執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)的層面升級(jí)，依法、適度地將辦案過(guò)程中檢察權(quán)的行使臵于群眾的監(jiān)督之 下，推動(dòng)檢務(wù)公開(kāi)工作“從職責(zé)公開(kāi)向工作公開(kāi)、從執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)向執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)、從內(nèi)部公開(kāi)向?qū)ν夤_(kāi)”的轉(zhuǎn)變，讓群眾更加滿意。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。

檢務(wù)公開(kāi)制度雖已實(shí)施多年，但目前絕大多數(shù)基層檢察院對(duì)檢務(wù)公開(kāi)工作沒(méi)有形成一套具體的、可操作性的規(guī)章制度，在實(shí)施的過(guò)程中缺乏制度的保障，使之處于一種不穩(wěn)定和隨意的狀態(tài)。因此，要從宏觀到具體、從原則到操作、從部署到考核，構(gòu)建一套比較完整的深化“檢務(wù)公開(kāi)”的運(yùn)行制度體系，提供規(guī)范化的機(jī)制保障。明確規(guī)定深化檢務(wù)公開(kāi)的主體、客體、內(nèi)容和范圍，確定檢務(wù)公開(kāi)的形式及其具體采取的公開(kāi)措施，規(guī)定違反檢務(wù)公開(kāi)的法律責(zé)任及其檢務(wù)公開(kāi)的定期考核、獎(jiǎng)懲等，從整個(gè)大的層面來(lái)考慮如何深化檢務(wù)公開(kāi)，基層院各科室可以結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際，制定相應(yīng)的、具體的工作措施深化檢務(wù)公開(kāi)，尤其是業(yè)務(wù)部門(mén)要不斷深化執(zhí)法過(guò)程的公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法過(guò)程的透明度。如接待舉報(bào)、受理申訴、出庭等窗口部門(mén)工作程序的公開(kāi)制度；訴訟參與人的權(quán)利義務(wù)告知制度；刑事申訴案件的公開(kāi)審查制度；擬不起訴案件的公開(kāi)審查制度；民行抗訴案件的公開(kāi)審查制度等。

（三）多措并舉，拓寬公開(kāi)渠道。

一是設(shè)立專門(mén)的查詢服務(wù)窗口。在檢務(wù)大廳設(shè)臵檢務(wù)宣傳欄的基礎(chǔ)上，開(kāi)設(shè)電子服務(wù)查詢系統(tǒng)，設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏，將各部門(mén)所辦案件及時(shí)在電子信息平臺(tái)上上傳，方 便廣大人民群眾及當(dāng)事人等，對(duì)處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠道的查詢。并使之承擔(dān)起受理群眾對(duì)訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書(shū)、辦案紀(jì)律等信息問(wèn)詢的工作任務(wù)，為來(lái)訪群眾提供一站式服務(wù)。二是設(shè)立“檢務(wù)公開(kāi)墻”。由于基層檢察院沒(méi)有下屬機(jī)構(gòu)，遠(yuǎn)離縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾了解檢察機(jī)關(guān)的檢務(wù)相對(duì)較少。為此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭(zhēng)取，加強(qiáng)與各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取在每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地建“檢務(wù)公開(kāi)墻”或“檢務(wù)公開(kāi)欄”，更加方便基層人民群眾了解和深入認(rèn)識(shí)檢察。三是將巡訪、下訪經(jīng)?；⒅贫然?。巡訪、下訪不能停留在“擺攤設(shè)點(diǎn)”層面上，應(yīng)走村入戶、走企入校，送法上門(mén)。在宣傳檢察工作、化解社會(huì)矛盾、幫助解決困難的同時(shí)，廣泛征求社會(huì)各界對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，提高檢察服務(wù)大局工作水平。四是探討“檢察開(kāi)放日”。檢察工作要逐步面向全社會(huì)開(kāi)放，讓人民群眾和社會(huì)各界走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解檢察機(jī)關(guān)，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)各界“面對(duì)面”的交流與溝通，拉近檢民距離，增強(qiáng)檢察工作的公開(kāi)性、親和力和透明度。五是推行“陽(yáng)光聽(tīng)證”。全面推行申訴案件聽(tīng)證制度，對(duì)擬不起訴以及當(dāng)事人不服不起訴、不抗訴和重信重訪的案件，逐步實(shí)行公開(kāi)聽(tīng)證和審查。對(duì)一些有影響、典型的、老百姓普遍關(guān)注的案件，主動(dòng)邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與聽(tīng)證會(huì)，公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)評(píng)議、公開(kāi)宣布處理決定，使其參與到各個(gè)具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)中來(lái)，監(jiān)督檢察權(quán)運(yùn)行，提高社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的認(rèn)同度、滿意度和支持度。

（四）釋法說(shuō)理，注重執(zhí)法效果。

基層檢察院由于案多人少，往往存在只要把案件及時(shí)辦結(jié)，確保不辦錯(cuò)案就行的思想，對(duì)于執(zhí)法辦案的具體效果考慮的比較少。而有些案件的處理結(jié)果，可能我們是依法公正辦理的，但人民群眾就是不認(rèn)同、不理解，甚至懷疑我們有沒(méi)有按照法律程序辦事、有沒(méi)有認(rèn)真審查案件，對(duì)我們案件辦理產(chǎn)生不信任感。這就需要我們?cè)趫?zhí)法辦案過(guò)程中更加注重考慮案件辦理的效果，老百姓是不是認(rèn)同了、是不是滿意了、是不是接受了。因此，在把案件及時(shí)辦結(jié)的基礎(chǔ)上，要將辦案過(guò)程再深入推進(jìn)一步，通過(guò)深入細(xì)致的法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)等，既把事實(shí)澄清，又把道理講明，充分闡明案件處理的過(guò)程、事實(shí)、理由和根據(jù)，接受當(dāng)事人的監(jiān)督，讓老百姓清楚我們的執(zhí)法過(guò)程是公開(kāi)的，我們的辦案程序是規(guī)范的，我們的處理結(jié)果是公正的，讓他們心服口服。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究。

檢務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)新的檢察改革措施，與社會(huì)的接觸面大，觸動(dòng)的層次深，作為基層檢察機(jī)關(guān)必須多向黨委、人大請(qǐng)示、匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、人大的重視和支持。對(duì)外，要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，多方傾聽(tīng)和采納社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議，積極向人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員送閱《工作簡(jiǎn)報(bào)》等資料，邀請(qǐng)其參加執(zhí)法檢查、列席有關(guān)會(huì)議、視察檢察工作等方式，及時(shí)通報(bào)檢察工作情況和查辦職務(wù)犯罪案件情況，形成互通信息交流平臺(tái)，自覺(jué)接受監(jiān)督，增進(jìn)人大代表對(duì)檢察工作特別是檢務(wù)公開(kāi)的理解 和支持。堅(jiān)持實(shí)行人民監(jiān)督員制度，對(duì)當(dāng)事人不服檢察機(jī)關(guān)決定而重信重訪的，可以邀請(qǐng)人民監(jiān)督員和特約檢察員參與檢察長(zhǎng)接訪日等活動(dòng)，通過(guò)人民監(jiān)督員、特約檢察員參與答疑，增強(qiáng)說(shuō)理性。對(duì)內(nèi)，要加強(qiáng)違反檢務(wù)公開(kāi)的責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序和告知制度，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或者辦案人員予以糾正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處，依法追究有關(guān)人員的違法違紀(jì)責(zé)任。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好環(huán)境。

過(guò)去人們講“酒香不怕巷子深”，而現(xiàn)在講“酒香也要勤吆喝”。如今已是信息時(shí)代，每天的信息流量很大，人們認(rèn)知某一事物或社會(huì)現(xiàn)象，主要依賴于信息。我們不僅要讓人民群眾了解我們?cè)谧鍪裁?，還有讓人民群眾知曉我們?yōu)槭裁匆@樣做。一是鞏固傳統(tǒng)宣傳模式。通過(guò)有組織、有計(jì)劃的散發(fā)宣傳單、提供法律咨詢、召開(kāi)座談會(huì)、辦宣傳欄等方式提高檢務(wù)公開(kāi)宣傳的覆蓋率。二是積極采取科技手段深化檢務(wù)公開(kāi)。建立網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)系統(tǒng)，充分發(fā)揮外網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)功能，在網(wǎng)上公布檢察職能以及可以公開(kāi)的案件辦理情況等，供社會(huì)群眾查閱、咨詢檢務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容；建立移動(dòng)、聯(lián)通、電信短信發(fā)布平臺(tái)，定期向不特定的社會(huì)公眾發(fā)布檢務(wù)公開(kāi)相關(guān)信息，促使社會(huì)各界都來(lái)關(guān)注并支持檢務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，擴(kuò)大檢務(wù)公開(kāi)的影響。三是結(jié)合辦案搞好宣傳。把查辦案件、檢務(wù)公開(kāi)、檢察宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在每一起案件的辦理過(guò)程中，對(duì)當(dāng)事人、其它相關(guān)人員、發(fā)案單位等進(jìn)行公開(kāi)和宣傳檢務(wù)工作。四是探索建立新聞發(fā)言人制度?；鶎訖z 察院可以結(jié)合自身實(shí)際，探索建立新聞發(fā)言人制度，不定期邀請(qǐng)媒體、社會(huì)各界人士等參與檢察機(jī)關(guān)重大專項(xiàng)工作開(kāi)展情況、重大活動(dòng)和社會(huì)關(guān)注的有重大影響案件的新聞發(fā)布會(huì)，增強(qiáng)檢務(wù)公開(kāi)的深度。