第一篇：老齡服務(wù)”調(diào)研工作的意見

XXX老年學(xué)學(xué)會：

按照《陜西省老年學(xué)學(xué)會關(guān)于搞好2012年全省“老齡服務(wù)”調(diào)研工作的意見》安排，我會從4月初開始，就我市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)目前的現(xiàn)狀、存在問題及今后設(shè)想進行了初步調(diào)查，并同現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的負(fù)責(zé)人進行了座談，征求他們對這方面工作的意見和建議，現(xiàn)將基本情況整理匯報如下：

一、現(xiàn)狀：

截止2011年底，韓城市總?cè)丝?9.1萬，其中60歲以上人口4.6萬，即60歲以上人口占總?cè)丝诘?1.8%。全市現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5所，其中公辦1所，民辦民營4所，共有床位280張，入住老人241人。從幾家養(yǎng)老機構(gòu)目前的運營情況看，管理人員及護理人員都有較強的責(zé)任心，從老人的吃、住及日常生活照料上都能盡心盡力，真正做到了讓“老人安心、兒女放心”，老人們普遍感到滿意。

二、存在問題：

總的看可以分為兩個方面：

（一）、全市整體上的：

1、總量少、規(guī)模小。全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除一所公辦敬老院主要承擔(dān)全市五保老人的集中供養(yǎng)外，其余面向全社會老人的服務(wù)機構(gòu)僅4所，共有床位240張。面對全市4.6萬老人，每千名老人擁有床位不足5張。距《規(guī)劃》中提出的到 1

2015年，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達到30張的要求還有很大的差距。另外，全市5所養(yǎng)老機構(gòu)除“金色夕陽老年公寓”一家擁有一百張床外，其余4所由于場地的限制，床位均在50張以下。加之這一行業(yè)本身就是微利行業(yè)，實現(xiàn)不了適度規(guī)模，就產(chǎn)生不了效益，所以大家普遍認(rèn)為經(jīng)營起來困難重重。

2、地域分布不均衡。全市5所養(yǎng)老機構(gòu)全部集中在市區(qū)的新城辦、金城辦，其余10個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)截至目前沒有一所（部分經(jīng)濟條件較好的村有老年活動場所，但并非真正意義上的養(yǎng)老機構(gòu)），而農(nóng)村養(yǎng)老問題相對城市更為突出，而要起好這個步，也面臨著很大的困難。

（二）、從各養(yǎng)老機構(gòu)自身講：

1、普遍面臨資金短缺、場地不足，規(guī)模難以擴大，被調(diào)查的4家民營養(yǎng)老機構(gòu)，兩家是利用自家的宅基，兩家是租賃別人的場地，其中1家是過去的供銷聯(lián)社，面積相對大一些，但現(xiàn)在面臨老城改造，急需搬遷；另一家是相鄰的3幢單元房，面積可想而知。這幾家都面臨著同樣的問題，場地嚴(yán)重不足，需要擴大又沒有空間。從現(xiàn)有情況看，除公辦的市敬老院現(xiàn)正在建設(shè)，趕明年初投入使用后可達到200張床位，其余均沒有這個條件。要新征新建，政府又沒有相應(yīng)的政策，資金也是一個大問題。談到資金問題，有一家負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在物價高，護理人員工資高，若租金再長，我們怕

很難經(jīng)營下去。

2、活動器材短缺。4所民營養(yǎng)老機構(gòu)，現(xiàn)有的活動器材僅限于電視、象棋、撲克、麻將等娛樂方面的，用于鍛煉康復(fù)方面的，除租賃社區(qū)單元房的“頤馨園老年公寓”同小區(qū)居民共享活動器材外，其余3家均無。這顯然是老年服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)內(nèi)容上的一個缺失。

3、護理人員年齡偏大，且未經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從調(diào)查的情況看，護理人員除公辦的敬老院年齡構(gòu)成合理外，4所民營機構(gòu)平均年齡均在50歲左右。當(dāng)然年齡大一些的人有他們的優(yōu)勢，工作細(xì)心、責(zé)任心強、容易與老人溝通等。但畢竟我們的服務(wù)對象是老年群體，真正遇到特殊情況，比如老人臨時生病需要送醫(yī)院等，還是有一定的困難。況且，被調(diào)查的4家20余名護理人員沒有一個人接受過培訓(xùn)，這對一些有特殊需求的服務(wù)對象就很難滿足要求。

4、政府辦證門檻太高。4家民營機構(gòu)，沒有一家有營業(yè)證。不是大家不愿辦，而是政府審批門檻太高，達不到要求，辦不下來。這就帶來好多問題：管理無標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)無標(biāo)準(zhǔn)、收費無標(biāo)準(zhǔn)，遇到困難無處找，想培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察無人組織等等。正如一位機構(gòu)負(fù)責(zé)人談的，申請七、八年了，資金也沒有辦下來。沒辦法，現(xiàn)在只有實實在在盡自己的努力給老人服務(wù)好，讓老人吃好，讓老人住的安心，讓子女放心。

三、建議：

隨著老齡化社會的到來，如何進一步滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求，提升老年人的生活質(zhì)量，已成為擺在各級政府面前的一項刻不容緩的工作。如處理不好，勢必影響社會經(jīng)濟發(fā)展的進程，為此建議：

1、在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的整體規(guī)劃上，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。由各級政府出面，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展的水平及人口分布情況，統(tǒng)一搞好規(guī)劃，并在建設(shè)用地、資金投入等方面給予一定的傾斜，使這一工作從一開始就能走上比較正規(guī)的路子，既避免盲目亂建，又避免留下死角。

2、降低政府審批門檻?？刹捎孟冗\作，后規(guī)范或采用分等級審批的辦法，按照老年人的實際需求，達到哪一個檔次，給予哪個檔次的經(jīng)營證書，就像學(xué)校分小學(xué)、初中、高中；賓館分一星、二星、三星一樣，且按照不同的等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，這樣做起碼可以避免放任自流，給以后的規(guī)范帶來隱患，另外，管理部門也能做到心中有數(shù)，便于管理和指導(dǎo)，也便于組織開展活動。比如交流、考察、培訓(xùn)等，以提高其服務(wù)水平。

3、動員社會力量給予扶持。通過政府的號召動員，鼓勵社會上一些成功的企業(yè)家，愛心人士給予合法的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)適當(dāng)?shù)姆龀?。資金也行，實物也行，象活動器材、生活用品等都行，這樣既弘揚了尊老敬老的社會美德，又給養(yǎng)老機構(gòu)解決了實際困難。實際上，在調(diào)查的幾家養(yǎng)老機構(gòu)中，近幾年就有這樣的先例，而且做得比較好。

4、從服務(wù)機構(gòu)本身講，也應(yīng)不斷增強服務(wù)意識和規(guī)范意識。畢竟國家制定的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)老年人的實際需求，建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上的，只有達到了標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足服務(wù)對象生活、娛樂、康復(fù)等一系列的需求。所以服務(wù)機構(gòu)本身除爭取國家政策上的支持外，也要不斷發(fā)揮自身的潛力，積極創(chuàng)造條件，改善服務(wù)設(shè)施，盡早達標(biāo)。

XXX老年學(xué)學(xué)會

二0一二年五月十六日

第二篇：ＸＸ鎮(zhèn)2004老齡工作意見

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。做好老齡工作，必須圍繞黨和政府的中心任務(wù)，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，為老年人多辦實事、辦好事。解決實際問題。要求各基層黨組織、老年協(xié)會和老年人積極響應(yīng)黨委、政府的號召，圍繞“實現(xiàn)村村有老年人活動中心”的工作思路，集思廣益，發(fā)動社會力量，加快老人活動中心建設(shè)進程，推動老齡事業(yè)迅速發(fā)展。

今年的主要工作任務(wù)和要求

一、在老齡工作任務(wù)越來越重的新形勢下，應(yīng)樹立“大老齡”的觀點，將老齡事業(yè)納入鎮(zhèn)、村組織建設(shè)范疇和全面建設(shè)小康社會的各項規(guī)劃，把老齡工作納入重要議事日程。

建立健全組織機構(gòu)，組織形式實行“幾個結(jié)合”——即老協(xié)會、老體協(xié)、老年學(xué)校等老年組織和關(guān)心下一代工作結(jié)合起來，采取一套人馬，幾塊牌子的辦法。在老齡委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展工作；形成以老協(xié)會為依托，老年學(xué)校為陣地，離退休干部為龍頭，老年群眾為基礎(chǔ)的老齡工作運行機制。鎮(zhèn)老協(xié)會要發(fā)揮典型示范，輻射、引導(dǎo)作用，努力構(gòu)建老齡工作的大格局。

二、老齡工作要按照“大文化”的要求，重在把握和發(fā)揮“三個作用”即：一是學(xué)習(xí)的統(tǒng)帥作用，要投入資金征訂報刊雜志，建設(shè)閱覽室，以先進文化為導(dǎo)向，把老年人組織建成學(xué)習(xí)型組織；二是健身的關(guān)鍵作用，把“六個老有”加上一個“老有所健”，并擺上十分重要的位置，讓“健身活動”成為老年人自求的共識和自覺的行動。三是創(chuàng)新活動形式的推動作用，根據(jù)小康社會提高生活、生命、質(zhì)量的目標(biāo)和老年人求知、求樂、求新、求美的需求來開展活動，做到形式多樣新穎。如歌舞結(jié)合、歌伴拳、劍、操結(jié)合，文體與旅游結(jié)合等形式。突出一個“新”字，增強趣味性，提高觀賞性。形成一道亮麗的風(fēng)景線；今年鎮(zhèn)老體協(xié)要組織2-3次的村、鎮(zhèn)球類邀請賽。

三、鎮(zhèn)、村老協(xié)會力求制定一整套能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的規(guī)章制度，建立健全協(xié)會章程、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)制度及檢查監(jiān)督制度、活動制度和協(xié)會資料歸檔制度，要為協(xié)會和成員開展活動規(guī)定有效的行為準(zhǔn)則。

四、抓老年教育，倡導(dǎo)精神文明主旋律。加大老年學(xué)校辦學(xué)力度，做到機構(gòu)，人員、場所、課程、制度“五配套”，把老年學(xué)校辦成學(xué)習(xí)知識的課堂，開展思想政治工作的陣地、科技操作的園地、文體活動的樂園。譙琉、前瑤、東林、厝斗、壩田、都心、集新(象頭)、西林(油園)、溪霞(后廓)等“示范點”都要實現(xiàn)“五個化”：一是協(xié)會建設(shè)規(guī)范化，有組織機構(gòu)、規(guī)章制度、活動經(jīng)費、活動場所。二是協(xié)會活動經(jīng)常化，今年要選定一個校所召開現(xiàn)場會。協(xié)會理事會每月碰頭2次，老校每月學(xué)習(xí)2次，會員每年召開大會2 次，活動室堅持每天對老年人開放。三是協(xié)會環(huán)境凈化，辦公和學(xué)習(xí)活動場所整潔，空氣清新，有條件的要綠化。四是協(xié)會

“四自管理”民主化，協(xié)會要動員更多的老年人參與社會發(fā)展，實行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護”的管理工作，發(fā)揮老年群體的組織作用，推進老齡工作社會化的有效載體。五是服務(wù)老年人多樣化。協(xié)會在老年節(jié)期間要開展文體活動，給會員分發(fā)紀(jì)念品；分批組織會員到外地參觀旅游；春節(jié)期間要挨戶慰問80歲以上高齡老人和患病老人，會員去世要組織問喪，并參加送殯儀式。年初，各村老協(xié)會長、老校校長要和鎮(zhèn)老齡委簽訂老校辦學(xué)《責(zé)任書》，加大辦學(xué)力度。

五、老齡工作離不開關(guān)心下一代的健康成長。江澤民同志指出：“抓好教育和青少年學(xué)生的思想工作，直接關(guān)系到我們實施科教興國能否取得成功，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否取得成功，大家都要從這樣的高度來認(rèn)識問題，開展工作?！弊龊藐P(guān)心下一代工作是老同志“老有所學(xué)”、“老有所為”的具體表現(xiàn)，也是老同志繼續(xù)為黨和人民做貢獻的最好形式。因而要求我們的老同志積極協(xié)助辦好“家長學(xué)?！?，使家庭、社會、學(xué)校融為一體，并進一步推進開刨“五好”活動，做到優(yōu)勢互補，形成協(xié)力，要從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的課程改革，發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會三者相結(jié)合的教育作用，采取家教、幫教等形式，重點抓好失學(xué)、失業(yè)、失足青少年的幫教工作。老同志要積極參與做好校外輔導(dǎo)員、家教員、幫教員、報告員、科教員、文化市場督導(dǎo)員，今年鎮(zhèn)老齡委、關(guān)工委要聯(lián)合在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展貫徹《未成年人保護法》和《預(yù)防來成年人犯罪法》的系列教育活動，努力把自己鍛煉成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人。

六、抓好老年人維權(quán)工作。這是今年老齡工作的一項重要任務(wù)。老齡工作要認(rèn)真貫徹全國老齡辦、司法部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強維護老年人合法權(quán)益工作的意見》精神，充分認(rèn)識加強老年人維權(quán)工作的重要性和緊迫性，把老年人維權(quán)工作列入工作計劃，擺上議事日程，認(rèn)真部署，抓好落實。要認(rèn)真研究新形勢下維護老年人合法權(quán)益的新情況、新特點，采取有力措施，切實做好老年人權(quán)益保障工作。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)要深入了解老年人的生活問題和與子女關(guān)系問題，做好排查涉老糾紛、及時消除矛盾、化解糾紛的工作，落實老年人的“養(yǎng)”和“醫(yī)”問題。今年鎮(zhèn)老齡委領(lǐng)導(dǎo)已深入重點村落開展法律法規(guī)教育和道德倫理教育。并加強老年人來信來訪和老年人法律政策的咨詢服務(wù)工作，及時向司法行政機關(guān)提供老年人法律服務(wù)和法律援助的需求信息，切實維護老年人的合法權(quán)益。今年鎮(zhèn)老齡委要繼續(xù)開展評選表彰“敬老文明家庭”、“敬老好兒女”和“好老人”活動，以喚起全社會對人口老齡化問題的高度重視，逐步形成尊老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。

ＸＸ鎮(zhèn)老齡委

2004年2月2 日

第三篇：ＸＸ鎮(zhèn)2004老齡工作意見工作計劃

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，老齡工作是黨和政府的一項重要工作，是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求，ＸＸ鎮(zhèn)2004老齡工作意見工作計劃。做好老齡工作，必須圍繞黨和政府的中心任務(wù)，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，為老年人多辦實事、辦好事。解決實際問題。要求各基層黨組織、老年協(xié)會和老年人積極響應(yīng)黨委、政府的號召，圍繞“實現(xiàn)村村有老年人活動中心”的工作思路，集思廣益，發(fā)動社會力量，加快老人活動中心建設(shè)進程，推動老齡事業(yè)迅速發(fā)展。今年的主要工作任務(wù)和要求

一、在老齡工作任務(wù)越來越重的新形勢下，應(yīng)樹立“大老齡”的觀點，將老齡事業(yè)納入鎮(zhèn)、村組織建設(shè)范疇和全面建設(shè)小康社會的各項規(guī)劃，把老齡工作納入重要議事日程。建立健全組織機構(gòu)，組織形式實行“幾個結(jié)合”——即老協(xié)會、老體協(xié)、老年學(xué)校等老年組織和關(guān)心下一代工作結(jié)合起來，采取一套人馬，幾塊牌子的辦法。在老齡委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下開展工作；形成以老協(xié)會為依托，老年學(xué)校為陣地，離退休干部為龍頭，老年群眾為基礎(chǔ)的老齡工作運行機制。鎮(zhèn)老協(xié)會要發(fā)揮典型示范，輻射、引導(dǎo)作用，努力構(gòu)建老齡工作的大格局本-文摘{自教￣育文摘℉WWw.eDuZHai.Net。

二、老齡工作要按照“大文化”的要求，重在把握和發(fā)揮“三個作用”即：一是學(xué)習(xí)的統(tǒng)帥作用，要投入資金征訂報刊雜志，建設(shè)閱覽室，以先進文化為導(dǎo)向，把老年人組織建成學(xué)習(xí)型組織；二是健身的關(guān)鍵作用，把“六個老有”加上一個“老有所健”，并擺上十分重要的位置，讓“健身活動”成為老年人自求的共識和自覺的行動。三是創(chuàng)新活動形式的推動作用，根據(jù)小康社會提高生活、生命、質(zhì)量的目標(biāo)和老年人求知、求樂、求新、求美的需求來開展活動，做到形式多樣新穎。如歌舞結(jié)合、歌伴拳、劍、操結(jié)合，文體與旅游結(jié)合等形式。突出一個“新”字，增強趣味性，提高觀賞性。形成一道亮麗的風(fēng)景線；今年鎮(zhèn)老體協(xié)要組織2-3次的村、鎮(zhèn)球類邀請賽。

三、鎮(zhèn)、村老協(xié)會力求制定一整套能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的規(guī)章制度，建立健全協(xié)會章程、學(xué)習(xí)制度、財務(wù)制度及檢查監(jiān)督制度、活動制度和協(xié)會資料歸檔制度，要為協(xié)會和成員開展活動規(guī)定有效的行為準(zhǔn)則。

四、抓老年教育，倡導(dǎo)精神文明主旋律。加大老年學(xué)校辦學(xué)力度，做到機構(gòu)，人員、場所、課程、制度“五配套”，把老年學(xué)校辦成學(xué)習(xí)知識的課堂，開展思想政治工作的陣地、科技操作的園地、文體活動的樂園。譙琉、前瑤、東林、厝斗、壩田、都心、集新(象頭)、西林(油園)、溪霞(后廓)等“示范點”都要實現(xiàn)“五個化”：一是協(xié)會建設(shè)規(guī)范化，有組織機構(gòu)、規(guī)章制度、活動經(jīng)費、活動場所。二是協(xié)會活動經(jīng)?；?，今年要選定一個校所召開現(xiàn)場會。協(xié)會理事會每月碰頭2次，老校每月學(xué)習(xí)2次，會員每年召開大會2 次，活動室堅持每天對老年人開放，工作計劃《ＸＸ鎮(zhèn)2004老齡工作意見工作計劃》。三是協(xié)會環(huán)境凈化，辦公和學(xué)習(xí)活動場所整潔，空氣清新，有條件的要綠化。四是協(xié)會“四自管理”民主化，協(xié)會要動員更多的老年人參與社會發(fā)展，實行“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我保護”的管理工作，發(fā)揮老年群體的組織作用，推進老齡工作社會化的有效載體。五是服務(wù)老年人多樣化。協(xié)會在老年節(jié)期間要開展文體活動，給會員分發(fā)紀(jì)念品；分批組織會員到外地參觀旅游；春節(jié)期間要挨戶慰問80歲以上高齡老人和患病老人，會員去世要組織問喪，并參加送殯儀式。年初，各村老協(xié)會長、老校校長要和鎮(zhèn)老齡委簽訂老校辦學(xué)《責(zé)任書》，加大辦學(xué)力度。

五、老齡工作離不開關(guān)心下一代的健康成長。江澤民同志指出：“抓好教育和青少年學(xué)生的思想工作，直接關(guān)系到我們實施科教興國能否取得成功，關(guān)系到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能否取得成功，大家都要從這樣的高度來認(rèn)識問題，開展工作?！弊龊藐P(guān)心下一代工作是老同志“老有所學(xué)”、“老有所為”的具體表現(xiàn)，也是老同志繼續(xù)為黨和人民做貢獻的最好形式。因而要求我們的老同志積極協(xié)助辦好“家長學(xué)?！保辜彝?、社會、學(xué)校融為一體，并進一步推進開刨“五好”活動，做到優(yōu)勢互補，形成協(xié)力，要從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前的課程改革，發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會三者相結(jié)合的教育作用，采取家教、幫教等形式，重點抓好失學(xué)、失業(yè)、失足青少年的幫教工作。老同志要積極參與做好校外輔導(dǎo)員、家教員、幫教員、報告員、科教員、文化市場督導(dǎo)員，今年鎮(zhèn)老齡委、關(guān)工委要聯(lián)合在全鎮(zhèn)中小學(xué)開展貫徹《未成年人保護法》和《預(yù)防來成年人犯罪法》的系列教育活動，努力把自己鍛煉成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人。

六、抓好老年人維權(quán)工作。這是今年老齡工作的一項重要任務(wù)。老齡工作要認(rèn)真貫徹全國老齡辦、司法部、公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強維護老年人合法權(quán)益工作的意見》精神，充分認(rèn)識加強老年人維權(quán)工作的重要性和緊迫性，把老年人維權(quán)工作列入工作計劃，擺上議事日程，認(rèn)真部署，抓好落實。要認(rèn)真研究新形勢下維護老年人合法權(quán)益的新情況、新特點，采取有力措施，切實做好老年人權(quán)益保障工作。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)要深入了解老年人的生活問題和與子女關(guān)系問題，做好排查涉老糾紛、及時消除矛盾、化解糾紛的工作，落實老年人的“養(yǎng)”和“醫(yī)”問題。今年鎮(zhèn)老齡委領(lǐng)導(dǎo)已深入重點村落開展法律法規(guī)教育和道德倫理教育。并加強老年人來信來訪和老年人法律政策的咨詢服務(wù)工作，及時向司法行政機關(guān)提供老年人法律服務(wù)和法律援助的需求信息，切實維護老年人的合法權(quán)益。今年鎮(zhèn)老齡委要繼續(xù)開展評選表彰“敬老文明家庭”、“敬老好兒女”和“好老人”活動，以喚起全社會對人口老齡化問題的高度重視，逐步形成尊老、養(yǎng)老、助老的良好社會氛圍。ＸＸ鎮(zhèn)老齡委2004年2月2 日ＸＸ鎮(zhèn)2004老齡工作意見

第四篇：老齡調(diào)研報告

加強我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的思考

——社會事務(wù)管理科張金

人類在與大自然的斗爭中逐步解決了穿衣、饑餓、住房、看病、出行等問題。隨著社會的發(fā)展，老齡人口比例逐步提高，保障、提高老年人的生活質(zhì)量、解決老年人高質(zhì)量養(yǎng)老問題日益成為社會急需解決問題之一。

一、社會老齡人口比例不斷攀升

全國老齡委辦公室公布數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，中國60歲及以上老年人口已達1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%。到2013年底，中國老年人口總數(shù)將超過2億，到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億，同時勞動年齡人口進入負(fù)增長的歷史拐點，勞動力供給格局開始發(fā)生改變。2033年超過4億，平均每年增加1000萬老年人口。

北京市作為中國的首都，由于嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育一孩政策，老齡化情況更是不容樂觀。我國老齡化速度日益嚴(yán)峻，應(yīng)加強老齡工作宣傳力度，維護健全老齡工作基礎(chǔ)平臺，積極維護老年人權(quán)利，著力提升老齡工作水平。

二、全國老齡人口面臨的形勢與問題

中國老年人口規(guī)模之大，人口老齡化發(fā)展速度之快,為國際社會所關(guān)注。人口老齡化給中國經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的壓力和挑戰(zhàn)將越發(fā)突出。

人口老齡化問題帶來的深層次問題就是原有的高儲蓄發(fā)展模式會受到挑戰(zhàn)，尤其是原有的傳統(tǒng)銀行體系會受到一種挑戰(zhàn)，以前我們國家一直是存錢的人多，原有不合理的銀行管理帶來的壞帳就會被新的儲蓄消化掉。而一旦老齡化加速，這個問題就會暴露出來。老齡化加速問題不僅僅是潛在的養(yǎng)老、醫(yī)療等一系列問題，其實對于整個經(jīng)濟發(fā)展都會帶來很大挑戰(zhàn)。

我們國家的老齡化又與區(qū)域性的城鎮(zhèn)化水平關(guān)聯(lián)在一起，表現(xiàn)是城市尤其是大城市的老齡化程度高于農(nóng)村，而東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的老齡化問題高于中部和西部地區(qū)，在這種情況下，最重要的是加快城鎮(zhèn)化戶籍制度改革，穩(wěn)妥的推進城鎮(zhèn)化進程，把更多勞動力轉(zhuǎn)移到城市。

我們與其成為一個老齡化的農(nóng)業(yè)大國，還不如成為一個相對成熟的老齡化城鎮(zhèn)化國家，應(yīng)該在生產(chǎn)效率更高的城市系統(tǒng)內(nèi)，而不是在生產(chǎn)效率相對較低的農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)，消耗國家目前面臨的老齡化加速問題。從國際經(jīng)驗來看，要把老齡化危機轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展機遇，可以大力培育老年地產(chǎn)、老年公寓等，這不僅是應(yīng)對老齡化社會的手段，也是擴大就業(yè)的重要途徑。

與發(fā)達國家相比，中國在人口老齡化進程中面臨著實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和保障億萬老年人福祉的雙重壓力，在老齡化程度相同的情況下，中國面臨的形勢更為嚴(yán)峻，問題更復(fù)雜，應(yīng)對老齡化的困難更大。

中國是世界上唯一老年人過億的國家，也呈現(xiàn)出老年人口規(guī)模大、老齡化速度快峰值高、老齡化程度不均衡的特點?！叭丝诶淆g化在給我們帶來健康長壽和新的發(fā)展機遇的同時，也給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)?！笨傮w看，中國是在經(jīng)濟不發(fā)達的條件下進入人口老齡化的。人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、文化變革相交織，人口老齡化與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的矛盾和問題日益顯現(xiàn)。

我國政府高度關(guān)注人口老齡化問題，不斷從國家發(fā)展全局的高度，做出了積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略決策。今后一個時期，政府將堅持以人為本，把保障老年人的基本權(quán)益作為根本立足點；堅持圍繞主題和主線，把推進經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展作為主要任務(wù)；堅持體制機制創(chuàng)新，把構(gòu)建大老齡工作格局作為重要支撐；堅持可持續(xù)發(fā)展，把加強應(yīng)對人口老齡化政策的頂層設(shè)計作為重要著力點；堅持統(tǒng)籌兼顧，把妥善處理應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略的重大關(guān)系作為科學(xué)方法。全面實施“發(fā)展為根本、保障為基礎(chǔ)、健康為支撐、參與為動力、和諧為要求”的積極老齡化戰(zhàn)略，主動對中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和體制機制做出戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟社會全同協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、我鎮(zhèn)老年事業(yè)基本情況

我鎮(zhèn)共有39個村委會、39個老年協(xié)會、老年活動室39個。我鎮(zhèn)總?cè)丝跀?shù)33675人，60歲以上老年人5937人、65歲以上 老年人3053人、80歲以上老年人690人、90歲以上老年人51人、老年人占總?cè)丝诘?8.5%。有1所敬老院，床位52張，現(xiàn)入住12位五保老人，入住6位社會老人；1所民辦養(yǎng)老院，床位206張，入住140人；一所村級老年人日間照料室床位8張。家庭結(jié)構(gòu)向小型化發(fā)展，子女結(jié)婚后與老人分開生活的越來越多，空巢老人也就越老越多，高齡老人的照料工作日益成為突出問題。

今年我鎮(zhèn)完善了60歲以上老年人信息，錄入養(yǎng)老服務(wù)平臺系統(tǒng)，開展老年優(yōu)待活動共辦理老年人優(yōu)待證52人，累計發(fā)放老年人優(yōu)待卡345張，居家養(yǎng)老服務(wù)682人次，養(yǎng)老卷20.46萬元，90歲以上老年人辦理高齡津貼10個，申請辦理小幫手服務(wù)器6部。為發(fā)揚尊老、敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，5月開展了為期兩個月的鎮(zhèn)級評選北京市“孝星”命名暨“孝親敬老楷?！惫ぷ?，各村委會積極響應(yīng)，在村委會設(shè)站宣傳“孝星”評選活動，利用村內(nèi)廣播、宣傳欄等形式宣傳，力求做到家喻戶曉，人人皆知，通過此項活動的宣傳共收到自薦和推薦孝星材料45份，鎮(zhèn)級組織力量進行審核評議，優(yōu)中選優(yōu)，推選出轄區(qū)正式候選人36份，進行村級公示7天，無異議后已報區(qū)老齡委評審，區(qū)級和市級已通過審核。通過此次活動，樹立了我們身邊的典型，成為我們學(xué)習(xí)的榜樣。同時在村內(nèi)也形成了孝敬父母，關(guān)愛老人的優(yōu)良傳統(tǒng)。

四、老齡事業(yè)存在的一些問題

1、人口老齡化對勞動生產(chǎn)率的影響加大，大部分老年 人是在“未富先老”的狀況下進入老年期，一般都沒有足夠的積蓄?？陀^上需要通過再就業(yè)取得勞動報酬，用來彌補生活費用的不足，這樣無疑增加了社會就業(yè)壓力。

2、人口老齡化會使有限的醫(yī)療資源和護理負(fù)擔(dān)加重，老年人因為健康水平和自理能力下降所造成的生活不便，即影響生活自身生活質(zhì)量，也帶來經(jīng)濟上的壓力，使醫(yī)療保障、保健康復(fù)、生活照料成為老年人的最大需求。

3、對老齡工作重要性的認(rèn)識有待進一步提高。老齡事業(yè)發(fā)展水平相對滯后。有的人尊老意識和法律意識淡薄，缺乏對老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，侵犯老年人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。

五、著力加強我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

（一）、加強老齡宣傳工作，打造全社會尊老、敬老、愛老、助老的和諧氛圍

一方面大力宣傳中華民族傳統(tǒng)美德，宣傳老齡工作的法律法規(guī)方針政策、老齡工作的進展和成就，廣泛開展敬老、愛老、助老的道德教育，使全社會以尊老、敬老、養(yǎng)老為榮。從點滴做起，從兒童抓起，表彰尊老、敬老先進人物，宣揚尊老、敬老先進事跡，積極營造良好的社會法制環(huán)境和輿論引導(dǎo)氛圍。另一方面。幫助廣大老年人樹立終身學(xué)習(xí)、發(fā)展理念，始終保持積極的生活態(tài)度，保持健康的生活方式，積極為家庭生活、為社會建設(shè)出一份力、發(fā)一份光、奉獻余熱，贏得社會的尊敬。

（二）大力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

1、大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。重點推進養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)化，依托和利用各類社區(qū)服務(wù)資源，建立居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和網(wǎng)點，提倡多種形式的社區(qū)志愿活動和老年人互助服務(wù)，使老年人不遠離家門就享受到很好的社會照料服務(wù)，也節(jié)約社會成本、資源。

2、發(fā)展和規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。加強公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)村敬老院、鎮(zhèn)養(yǎng)老指導(dǎo)中心建設(shè)，使其具有為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┚C合服務(wù)的功能。鼓勵民營資本投入興建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，經(jīng)營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自主經(jīng)營，解決日益增多的群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。

3、加強養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍建設(shè)。通過舉辦養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一大批專業(yè)養(yǎng)老護理人員，提高從業(yè)人員素質(zhì)和專業(yè)水平，打造夕陽服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，使老人有條件獲得最好的服務(wù)。同時，加強我鎮(zhèn)基層老年協(xié)會建設(shè)，鼓勵支持老年協(xié)會更好地發(fā)揮作用，爭取、保障老年人的合法權(quán)益。

4、加強部門協(xié)調(diào)與合作。老齡工作涉及部門多，范圍廣。加強各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，形成合力，促進老年事業(yè)的大發(fā)展。從方方面面為老年人著想，為老年人文化、物質(zhì)生活提供便利條件。

5、結(jié)合我鎮(zhèn)2016年洲際月季大會在我鎮(zhèn)召開和拆遷村改造工程，前瞻性設(shè)計好我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃并有效實施。同事大力強化社會養(yǎng)老保障，加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的投 入，切實解決農(nóng)村老人的看病難、收入低、生活照料等方面實際問題。

通過不懈的努力，加強我鎮(zhèn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高我鎮(zhèn)老年人生活水平與幸福指數(shù)，建設(shè)和諧和美魏善莊。

第五篇：全市老齡工作情況調(diào)研報告

全市老齡工作情況調(diào)研報告

為更好地維護老年人合法權(quán)益，促進老齡事業(yè)發(fā)展，8月中旬，市人大常委會副主任、內(nèi)司委主任委員***帶領(lǐng)調(diào)研組對全市老齡工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到市老齡事業(yè)服務(wù)中心及周村區(qū)有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)進行了實地查看，分別聽取了市老齡辦、**區(qū)政府的工作匯報，召開了由人大代表、老齡委成員單

位負(fù)責(zé)人參加的座談會?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

我市于1987年即進入老齡化城市之列。截至2012年底，全市60周歲以上老年人口已達73.8萬，占全市總?cè)丝诘?7.41%，高于全國、全省老年人口比例。近年來，各級黨委、政府和社會各有關(guān)方面堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的方針，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護老年人權(quán)益，取得了顯著成效。

（一）高度重視，工作協(xié)調(diào)有力。

近年來，市委、市政府每年至少兩次聽取老齡工作匯報，研究解決老齡問題。自2006年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)六年為全市老齡工作會議發(fā)賀信，每年老人節(jié)當(dāng)天，專門在我市主流媒體刊發(fā)慰問信。近幾年，市委書記分別對市老齡辦提出的“百歲老人”、“老年公寓”、“老齡化問題”三個調(diào)研報告作出專門批示。各區(qū)縣、高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志也定期聽取老齡工作匯報，參加有關(guān)會議和活動，重大節(jié)日帶隊走訪慰問老年人，并將老齡工作列入黨委、政府重要工作日程，將老齡工作與其他工作同研究、同部署。有的區(qū)縣還把老齡工作重點項目列入為民所辦實事中。各級堅持“大老齡”的工作思路，建立健全了政府領(lǐng)導(dǎo)、老齡部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)單位協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的老齡工作推進機制，強化全社會的老齡意識和尊老敬老觀念，形成了共同推進老齡事業(yè)發(fā)展的良好局面。

（二）加大宣傳力度，為老年法實施營造了良好環(huán)境。

我市歷年來一直將老年法規(guī)的宣傳作為加強老齡工作的基礎(chǔ)工作來抓，并將老年法規(guī)列入全市普法規(guī)劃和普法宣傳主題。近幾年，我市先后印制《老年法》讀本60余萬冊，免費發(fā)放給老年人，讓《老年法》進入每個老年人家庭。同時，還在社會上聘請了120名老年法規(guī)政策義務(wù)宣傳員，隨時隨處向社會宣傳老年法規(guī)政策，收到了良好效果。通過在新聞媒體聯(lián)辦老年專欄、專題、專版等固定宣傳欄目，建立老齡工作網(wǎng)站，發(fā)敬老短信，設(shè)置戶外宣傳牌等多種形式，大力開展老齡宣傳活動，在全社會營造了濃厚的尊老敬老氛圍。各區(qū)縣、各單位也都高度重視老齡宣傳工作，加強了陣地建設(shè)，加大了工作力度，擴大了宣傳聲勢，各項宣傳活動蓬勃開展，富有成效。

（三）堅持以人為本，不斷強化養(yǎng)老保障能力。

一是全面建立并逐步完善養(yǎng)老保障制度。近年來，我市在原有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，又先后實施了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險，養(yǎng)老保險制度覆蓋到所有人群，保證了基本的老有所養(yǎng)。目前，全市企業(yè)退休人員每月養(yǎng)老金水平由1988年的人均86.7元提高到現(xiàn)在的1636元。全市新農(nóng)保覆蓋率達到100%，參保農(nóng)民達127.3萬人，共為49萬人累計發(fā)放養(yǎng)老金3.77億元。二是全面實施醫(yī)療保險制度。全市城鎮(zhèn)老年人全部納入社會醫(yī)療保險，農(nóng)村老年人全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2007年，我市立足老工業(yè)城市的現(xiàn)狀，多方面籌集資金5億元，解決了全市3萬名國有企業(yè)離退休人員的基本醫(yī)療保險問題。三是建立了全市貧困老年人救助制度。全市貧困老年人全部納入了最低生活保障范圍。2005年以來共籌集資金1200余萬元，救助貧困老人1萬余人次，有力地提高了老年人的生活質(zhì)量。目前，全市農(nóng)村“五?！崩先藢嵭屑泄B(yǎng)、分散供養(yǎng)兩種供養(yǎng)方式，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)分別達到2200元、1400元，集中供養(yǎng)率86.3%，居全省前列。全市347名城鎮(zhèn)“三無”老人按照月人均600-700元標(biāo)準(zhǔn)全部納入財政供養(yǎng)。

（四）加強權(quán)益保障，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。

一是加大老年法規(guī)執(zhí)法力度。設(shè)立了市老年法律聯(lián)絡(luò)處，在全市聘請了400多名老年法執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)察員，形成了比較健全的老年人法規(guī)政策執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每年舉辦一次大型老年人法律咨詢會，組織法律服務(wù)單位和法律服務(wù)人員，現(xiàn)場為老年人提供法律服務(wù)，集中受理老年人投訴。開通了老年維權(quán)熱線電話，加大了涉老投訴的調(diào)處力度，涉老投訴處結(jié)率達到99%以上。二是加大投入，成立養(yǎng)老專項基金。2010年10月份，市政府召開專題會議，確定自2011年起，全市建立老齡事業(yè)發(fā)展專項資金，財政每年按每位老年人10元的標(biāo)準(zhǔn)投入，專門用于老齡事業(yè)發(fā)展。三是探索開展了政府購買養(yǎng)老服務(wù)活動。從2008年開始，每年投入資金100余萬元，為全市837名困難空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)。四是深入開展社區(qū)志愿養(yǎng)老服務(wù)活動。組織近萬名志愿者為空巢老人提供送餐、做飯、清