第一篇：社會(huì)養(yǎng)老調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告

馬海壽

（新疆石河子大學(xué) 石河子832000）

摘 要：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措。該調(diào)查報(bào)告通過對(duì)全國新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后，分析新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀，提出對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；參保意愿；參保能力

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?是黨中央、國務(wù)院做出的繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新農(nóng)合、農(nóng)村低保等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。本文在通過對(duì)新農(nóng)保制度進(jìn)行調(diào)查后，試對(duì)新農(nóng)保制度推行中的問題進(jìn)行分析,并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、定義界定和數(shù)據(jù)收集

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指由政府組織引導(dǎo)，建立以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，以保障農(nóng)民年老后基本生活的一種新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。凡年滿 16 周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)保政府補(bǔ)貼包括繳費(fèi)補(bǔ)貼和發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分。各市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和參保農(nóng)民實(shí)際繳費(fèi)金額確定繳費(fèi)補(bǔ)貼金額，每人每年不低于 30 元。2010 年暑假期間，研究小組對(duì)全國各省市的 50 名農(nóng)民進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以匿名填寫問卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。問卷數(shù)據(jù)的收集整理采用了SPSS統(tǒng)計(jì)軟件和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)知識(shí),從技術(shù)層次上保證了樣本數(shù)據(jù)的信度。為了彌補(bǔ)抽樣調(diào)查的不足,我們還分別對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行了較為深入的個(gè)案訪談。

二、樣本的基本情況

根據(jù)研究的需要，選取了問卷中對(duì)農(nóng)民的 500 份調(diào)查問卷作為研究的樣本。樣本中男性 300 人，占 60%，女性 200 人，占40%；年齡結(jié)構(gòu)以中老年為主，20-40 歲 130人，占 26%，41-60 歲 270 人，占 54%，60 歲以上 100 人，占 20%；學(xué)歷以初中以下文化層次居多，小學(xué)以下 210 人，占 42%，初中170 人，占 34%，高中及中專 50 人，占 10%，大專及其以上60人，占12%；所在村為

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障試點(diǎn)的頻數(shù)為 30，占60%，所在村不是新農(nóng)保試點(diǎn)的頻數(shù)為 19，占 38%，一人未選，占 2%

三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題

（一）養(yǎng)老觀念陳舊，家庭養(yǎng)老仍是最主要的養(yǎng)老方式。調(diào)查顯示，選擇子女供養(yǎng)作為 60 歲以上老人生活來源的有 410 人，占 82.00%；選擇老人勞動(dòng)收入和老人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄的均占40.00%；然而選擇農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)作為老人生活來源的僅占 22.00%。說明廣大農(nóng)民仍不同程度的束縛于養(yǎng)兒防老的舊觀念中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還有一定程度的不信任和顧慮。

（二）農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有很大的訴求調(diào)查顯示，參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的為 290 人，占 58.00%，參加商業(yè)保險(xiǎn)的占4.00%，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 4.00%，參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的占 6.00%，選擇其它的占38.00%。雖然目前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在一定的缺陷,但仍有超過一半的農(nóng)民對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保有較大的訴求。

（三）農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)能力有限，參保能力不足

調(diào)查顯示，40.00%的農(nóng)民每人每年能夠承受的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為100元，32.00%的為200 元，500 元以上僅為 6.00%。說明農(nóng)民的個(gè)人繳費(fèi)能力較低，有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求但是個(gè)人的參保能力不足。

四、對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題的原因分析

（一）農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠了解，對(duì)保障能力缺乏信心

調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)被問及有關(guān)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)問題時(shí), 8.00%的農(nóng)民表示沒有聽說過，72.00%的農(nóng)民不太了解，與了解和非常了解的18.00%和2.00%形成鮮明的對(duì)比。農(nóng)民自身對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)認(rèn)知不夠，其社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)尚未真正形成。不少農(nóng)民在收入水平提高后，不愿意把資金投入到未來的養(yǎng)老消費(fèi)當(dāng)中。由此可見,信息是否對(duì)稱已影響到農(nóng)民參加新型農(nóng)保的信心進(jìn)而間接影響到農(nóng)民是否參保的行為。

（二）養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固

農(nóng)民的思想觀念對(duì)新農(nóng)保認(rèn)識(shí)不足,傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老,家庭養(yǎng)老”的思想在農(nóng)民心里根深蒂固,認(rèn)為依靠家庭和土地來養(yǎng)老最安全、可靠，還沒有認(rèn)識(shí)到新農(nóng)保的好處。

（三）政府財(cái)力投入不足

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)明確了三方主體的出資責(zé)任,理應(yīng)提升農(nóng)民參加新農(nóng)保的信心, 但在地方財(cái)力有限、支出壓力很大且剛性較強(qiáng)的情況下,農(nóng)民往往擔(dān)心政府財(cái)力能否保證持續(xù)投入,確保農(nóng)民享受到農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處,進(jìn)而擔(dān)心農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能否成功實(shí)施。

五、完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建議

（一）加大對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳力度，提高農(nóng)民參保的積極性要發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參保,要開展形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)、有效性強(qiáng)的政策宣傳工作。

（二）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民的參保能力未來的養(yǎng)老保障對(duì)于收入較低的農(nóng)民來說就是可望而不可及的奢侈品。因?yàn)樵谑杖胼^低的情況下,農(nóng)民考慮第一位的是子女教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解決的問題。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即使他們?cè)敢鈪⒓?但有可能沒有參與能力而無法參加。我們從調(diào)查中也能得到同樣的結(jié)論。為此,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活狀況,將有助于提高農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與程度。

（三）加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)自身的建設(shè)和完善堅(jiān)持參與方式靈活性,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多樣性的原則。由于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民繳費(fèi)承受能力各不相同,因此需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方式。例如可以采用土地?fù)Q養(yǎng)老保險(xiǎn),以實(shí)物繳納保險(xiǎn)費(fèi)用等方式,使每年對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼與建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合,以此為支點(diǎn),推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建立。

結(jié)語

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于老齡化社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)調(diào)查報(bào)告

人口老齡化是我國在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)要面臨的重大社會(huì)問題，作為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達(dá)到64.28萬，占全市總?cè)丝?58.74萬的17.91%。其中80歲以上老年人口達(dá)到9.89萬人，占全市總?cè)丝诘?.76%，占老年人總數(shù)的15.39%；90歲

以上老人1.04萬人，占全市總?cè)丝诘?.29%，占老年人總數(shù)的1.62%；百歲老人180人。全市人均預(yù)期壽命達(dá)76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統(tǒng)型過渡到低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代型，必然伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。近年來市委、市政府對(duì)老齡工作和社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的意見》、《關(guān)于對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見》等文件，推進(jìn)各級(jí)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群團(tuán)組織建設(shè)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開展關(guān)愛老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。

一、調(diào)查研究的目的與方式

為積極踐行和諧老齡化戰(zhàn)略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養(yǎng)老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開展了市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)名填寫問卷形式，利用民政和老齡信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析，對(duì)市區(qū)城鎮(zhèn)戶口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區(qū)分布上，武進(jìn)區(qū)2300人，新北區(qū)1155人，天寧區(qū)3218人，鐘樓區(qū)2711人，戚墅堰區(qū)700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結(jié)構(gòu)上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調(diào)查的科學(xué)性。主要內(nèi)容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛等方面需求情況。整個(gè)調(diào)查經(jīng)歷了準(zhǔn)備、實(shí)施和匯總?cè)齻€(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。

本次調(diào)查嚴(yán)格按照社區(qū)準(zhǔn)入制要求，貫徹費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，由各區(qū)按抽樣調(diào)查老年人數(shù)印發(fā)《常州市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問卷》，由社區(qū)具體組織填寫，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報(bào)系統(tǒng)，由社區(qū)信息平臺(tái)進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調(diào)查過程中，社區(qū)干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調(diào)查，然后將調(diào)查問卷逐份上報(bào)，一旦發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)及時(shí)糾正，問卷回收率達(dá)到100%。這次調(diào)查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫的形式，防止出現(xiàn)虛報(bào)謊報(bào)的現(xiàn)象，也便于以后的抽查，確保了此次調(diào)查的真實(shí)性和可靠性。

通過這次市區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求大調(diào)查，基本摸清了居家養(yǎng)老、社區(qū)就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養(yǎng)老服務(wù)體系政策，加大老年設(shè)施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據(jù)。

二、市區(qū)老年人需求問卷調(diào)查基本情況

（一）老年人基本狀況

1．文化程度偏低

在被調(diào)查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數(shù)的11.57%和31.85%，初中、中專、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)?？?、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯（見圖1）。

2.63%以上的老年人是“空巢”老人

從居住方式來看，在被調(diào)查的老年人中，獨(dú)居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻。

3.身體狀況與生活自理狀況

在被調(diào)查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴(yán)重疾病的占27.60%、3.89%（見圖2），說明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調(diào)查總數(shù)的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數(shù)。

4.配偶與子女情況

在被調(diào)查的老年人中，配偶健在的占總數(shù)的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數(shù)量來看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無子女的占1.33%（見圖3）。目前，多子女老年人還占多數(shù)，但已明顯呈現(xiàn)日趨減少趨勢(shì)，獨(dú)生子女老年人目前雖還居少數(shù)，但也明顯呈現(xiàn)日趨增多趨勢(shì)，家庭小型化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

5.60歲前主要從事的工作

從被調(diào)查的老年人60歲前主要從事的工作來看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農(nóng)民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無業(yè)人員，還有

第三篇：推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告

推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)查報(bào)告

按照中央要求,新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)于2009年下半年部署實(shí)施,并明確了到2020年基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民全覆蓋的目標(biāo)。這標(biāo)志著我國基本養(yǎng)老保障制度向城鄉(xiāng)全體居民覆蓋的目標(biāo)邁出了具有歷史意義的一步。作為新時(shí)代的大學(xué)生，應(yīng)該對(duì)新制度有個(gè)全面的認(rèn)識(shí)及對(duì)政策起到引導(dǎo)作用。為此，今年暑假我和兩名同學(xué)一起深入調(diào)查群眾，拜訪基層干部，具體了解這一政策。

建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國應(yīng)對(duì)老年化浪潮，促進(jìn)社會(huì)公平正義，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個(gè)重要政策。在這一重大的惠農(nóng)政策中，農(nóng)民和基層干部作為參與主體與政策執(zhí)行者，他們的認(rèn)知和意愿將在很大程度上影響政策實(shí)施的效果，因此他們的意愿應(yīng)當(dāng)成為改革推進(jìn)中的重要依據(jù)?；诖?，我們?nèi)髮W(xué)生通過采用隨機(jī)抽樣的方法，在居委會(huì)于7月15號(hào)到25號(hào)對(duì)農(nóng)戶和基層干部分別進(jìn)行了問卷調(diào)查和實(shí)地走訪。

一農(nóng)民對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)知與意愿分析

(一)基本情況

我們?cè)诟勰暇游瘯?huì)前后十天共計(jì)向農(nóng)民發(fā)放問卷3000份，回收有效問卷2800份，有效回收率為93.3％。調(diào)查內(nèi)容主要包括 ：農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的認(rèn)識(shí)，意見，參與意愿，個(gè)人繳費(fèi)預(yù)期等l1個(gè)問題。

根據(jù)村委會(huì)提供的資料，被調(diào)查農(nóng)民的基本情況如下：以農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、外出務(wù)工和經(jīng)商收人為主要來源的農(nóng)民分別占73．3％、2．3％、2．2％、2．3％、20．9％和6．5％ ；家庭收入在5000元以下、5000—10000元、1O000一l5000元、l5000—2O000元、20000一25000元、25000—30000元、30000元以上的農(nóng)戶分別占20％、23．9％、17．9％、14．6％、6．8％、5．7％、11．3％ ；家庭開支占家庭收入的比例在50％以下、50％ ～80％、8O％ ～100％、100％ 以上的農(nóng)戶分別占13．9％、36．9％、44．6％和4．5％。

由此可見，當(dāng)前農(nóng)民收入狀況表現(xiàn)出三個(gè)特征：(1)大多數(shù)農(nóng)民主要收入仍來源于農(nóng)業(yè)，外出務(wù)工收入日益上升，在部分地區(qū)已成為主要收入來源，土地養(yǎng)老功能出現(xiàn)衰減；(2)整體上看農(nóng)民收入仍處于較低水平，同時(shí)出現(xiàn)了一定程度的貧富分化；(3)大約有二分之一的農(nóng)民家庭幾乎沒有什么積蓄，伴隨著農(nóng)民的家

庭養(yǎng)老功能日趨弱化，老年生活風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。農(nóng)戶的收入狀況對(duì)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿有顯著影響。也就是說，在其他條件不變的情況下，農(nóng)民人均純收入越高，農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)能力越強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與意愿越高。

(二)農(nóng)民的認(rèn)知與意愿

1．參保意愿強(qiáng)烈。被調(diào)查農(nóng)戶對(duì)“您是否愿意參加農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，有79．43％ 的農(nóng)戶表示“愿意參加”，5．25％的農(nóng)戶表示“不愿意”，另有15．32％的農(nóng)戶表示“無所謂”。可見，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的訴求表現(xiàn)較為強(qiáng)烈，但也存在一定分化。究其原因，主要是原有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(即“老農(nóng)保”)本身仍存在社會(huì)化低、覆蓋面窄和保障不足等問題，無法滿足農(nóng)民參保人員養(yǎng)老的需要，導(dǎo)致一部分農(nóng)戶參保積極性不高。

2．對(duì)政策了解不足。調(diào)查顯示，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策了解不多，其中僅21．42％ 的農(nóng)戶表示了解，5O．26％的農(nóng)戶表示了解一些，28。32％的農(nóng)戶表示不了解。這在一定程度上反映出大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 的了解仍停留在淺層次的認(rèn)知上，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)匱乏；同時(shí)也反映出政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作尚存在諸多未到位之處，制約了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的可持續(xù)發(fā)展。

3．個(gè)人繳費(fèi)預(yù)期差異明顯。

根據(jù)個(gè)人收入情況，愿意每月繳納10元以下、lO一2O元、20～3O元、3O一4O元、4o一50元、50—60元、60—100元和100元以上用于自己養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)戶，分別占15．8％、17．2％、14．6％、7％、14．7％、3．5％、16．2％和11％。由此可知，愿意每月繳納保費(fèi)在lO～2O元的農(nóng)戶比例相對(duì)最高，接近七成的農(nóng)戶愿意每月繳納的保費(fèi)在50元以下。值得注意的是，愿意每月繳納的保費(fèi)在10元以下的農(nóng)戶和100元以上的農(nóng)戶，都分別超過了10％，兩極分化明顯。通過進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶個(gè)人繳納保費(fèi)預(yù)期的離散系數(shù)高達(dá)1．22④，表明農(nóng)戶內(nèi)部對(duì)個(gè)人繳納保費(fèi)的預(yù)期存在較大程度的差異。

4．對(duì)老年人基本生活費(fèi)用預(yù)期比較一致。

對(duì)“您認(rèn)為目前農(nóng)村老年人每月大約需要多少錢，可以維持基本的日常生活需要”，認(rèn)為需要100元以下、100—200元、200～300元、300～400元、400— 5o0元、500元一600、600—700元、700—800元和800元以上的農(nóng)戶分別占

2．3％、16．33％、22．81％、1 8．23％、18．94％、8．51％、4．O1％、4．71％和4．06％，接近九成的農(nóng)戶預(yù)計(jì)目前老年人每月需要的基本生活費(fèi)用在500元以下。農(nóng)民在繳費(fèi)意愿和對(duì)生活費(fèi)用預(yù)期上存在較明顯的背離，“少交錢多受益”的想法比較明顯。

二、基層干部對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)與建議分析

本次調(diào)查共向港南居委會(huì)基層干部發(fā)放問卷1500份，回收有效問卷1390份，有效回收率為92.67％。調(diào)查內(nèi)容包括基層干部對(duì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)、看法和建議等7大問題。主要調(diào)查結(jié)果如下：

(一)充分認(rèn)可新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政府主導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，超過九成的基層干部對(duì)此表示贊同，充分認(rèn)識(shí)到這是一項(xiàng)重要的惠農(nóng)政策。在對(duì)當(dāng)?shù)亟⑿滦娃r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可行性的判斷上，80．75％的基層干部認(rèn)為完全具備條件，7．46％的基層干部認(rèn)為具備一定條件但存在較大困難，2．51％ 的基層干部認(rèn)為目前不具備條件，9．27％的基層干部表示無法判斷。

(二)對(duì)建立和推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度主要困難和問題的判斷

建立和推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度必然會(huì)遭遇很多困難和問題。調(diào)查結(jié)果顯示，46．2l％ 的干部認(rèn)為面臨的最主要困難是“農(nóng)民對(duì)有關(guān)政策了解不足，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)匱乏”，25．4l％的干部認(rèn)為是“管理體制不順，存在一定管理風(fēng)險(xiǎn)”，10．33％的干部認(rèn)為是“農(nóng)民受養(yǎng)兒防老傳統(tǒng)觀念的束縛”，7．52％的干部認(rèn)為“農(nóng)民收入低，支付保費(fèi)的能力弱”，6．49％的干部認(rèn)為是“地方財(cái)力和集體經(jīng)濟(jì)單薄，提供資金支持的能力弱”，4．4％的干部選擇了“其他困難和問題”。

三 結(jié)論

(一)當(dāng)前港南居委會(huì)建立和推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度十分緊迫且條件具備

1．“兩道防線”受到?jīng)_擊。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、家庭結(jié)構(gòu)的變革和人口老齡化程度的進(jìn)一步加劇，農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)意義上的“家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老”兩道防線受到更大沖擊，農(nóng)村養(yǎng)老問題對(duì)社會(huì)穩(wěn)定所造成的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)村

養(yǎng)老成為當(dāng)前廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的一道難題。

2.農(nóng)民階層分化的復(fù)雜性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)流動(dòng)性增強(qiáng)，使農(nóng)民參與社會(huì)生活的方式以及謀生手段發(fā)生了很大變化。越來越多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來從事務(wù)工、經(jīng)商活動(dòng)，呈現(xiàn)出多重性和多元化的身份特點(diǎn)。而不同群體對(duì)社會(huì)保障的具體需求與承受力也各有不同。以上矛盾都迫切要求政府必須徹底破除城鄉(xiāng)社會(huì)保障的柵欄，改革原有的缺少政府資金支持、低水平、小區(qū)域的農(nóng)村社會(huì)保障模式，大力調(diào)整財(cái)力支出傾斜及各方面資源配置，努力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)，使億萬農(nóng)民共享發(fā)展成果，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．探索經(jīng)驗(yàn)豐富。近幾年來，射陽縣各地積極開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)踐，已經(jīng)取得一定成效，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居委會(huì)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有廣泛的民眾基礎(chǔ)。本次調(diào)查顯示，廣大農(nóng)民參保意愿強(qiáng)烈，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需求非常迫切。在新農(nóng)保政策未進(jìn)入試點(diǎn)實(shí)施前，仍有將近八成的農(nóng)戶表示愿意參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，說明多數(shù)農(nóng)戶的保障意識(shí)正在逐漸增強(qiáng)，需要以這種途徑來規(guī)避老年風(fēng)險(xiǎn)，解決自己的養(yǎng)老問題。廣大基層干部思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，超過九成的基層干部對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立表示贊同，同時(shí)有八成的基層干部認(rèn)為目前當(dāng)?shù)赝耆邆錀l件建立和推行該項(xiàng)制度。這說明，廣大基層干部充分認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)城市支持農(nóng)村、逐步縮小乃至最終消除城鄉(xiāng)差距的重要基礎(chǔ)性工程，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)又好又快發(fā)展具有重大意義。

(二)建議

1．應(yīng)充分考慮不同農(nóng)民群體的差異性。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿受多方面因素的影響。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行過程中，我們不僅要充分考慮農(nóng)民的保障需求水平和繳費(fèi)能力，兼顧制度的公正與效率，還要充分考慮到農(nóng)戶的個(gè)人特征、家庭特征、生產(chǎn)特征上的差異，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度真正地覆蓋到全體農(nóng)民。

2．應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意愿很大程度上依賴于政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)與宣傳。這種宣傳不僅需要介紹養(yǎng)老保險(xiǎn)制度框架，實(shí)施全方位、立體化的宣傳策略，更重要的是幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)到自身的老年風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變完全信賴家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老的觀念；同時(shí)也要宣傳農(nóng)村老保險(xiǎn)是一個(gè)“權(quán)利和義務(wù)對(duì)等”、“付出(繳費(fèi))與受益(領(lǐng)取養(yǎng)老金)相對(duì)應(yīng)”的制度，培養(yǎng)他們自我保障意

識(shí)和投人保險(xiǎn)的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

3．必須在保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入方面進(jìn)一步下功夫。農(nóng)民在收入水平還較低的情況下，首先會(huì)考慮子女教育、修建住房、生活必需品等最基本最迫切的消費(fèi)；保險(xiǎn)對(duì)于他們來說還是一種奢侈品，雖然他們?cè)敢鈪⑴c，但卻沒有支付能力。因此，保障農(nóng)民權(quán)益、增加農(nóng)民收入也是提高他們社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參與意識(shí)的必不可少的一步。所以，在未來較長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，進(jìn)一步提高農(nóng)民收入，仍然是各級(jí)政府尤其是基層干部最重要的中心工作。

四 感想

這一次的社會(huì)實(shí)踐是我做過的最成功的一次，我第一次以社會(huì)主人公的意識(shí)去 認(rèn)識(shí)社會(huì)，探討社會(huì)，讓我認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐不是一個(gè)形式，而是一個(gè)引導(dǎo)大學(xué)生價(jià)值取向的經(jīng)歷。我們應(yīng)該珍惜這樣的機(jī)會(huì)，從實(shí)踐中反思社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，爭(zhēng)做社會(huì)主義建設(shè)的主干力量。

第四篇：關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的調(diào)查報(bào)告

紡織學(xué)院2012級(jí) 社會(huì)實(shí)踐時(shí)間：2014/07/20—2014/07/30

社會(huì)實(shí)踐地點(diǎn)：

一、社會(huì)實(shí)踐的背景和地點(diǎn)

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

叉叉位于叉叉處，轄叉叉?zhèn)€行政村，總?cè)丝谟胁娌嫒?，其?0歲以上的人口總數(shù)是叉叉人，其中50-60歲的人口總數(shù)是叉叉人。本次調(diào)查以叉叉60歲以上居民為主體，50-60歲居民為輔助調(diào)查對(duì)象，對(duì)全村48戶符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的居民進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，并以即將享受該政策的居民為輔助調(diào)查對(duì)象，以個(gè)人訪談方式進(jìn)行調(diào)查。

二、社會(huì)實(shí)踐過程和數(shù)據(jù)

新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上的設(shè)計(jì)是兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財(cái)政全部保證支付的。我們對(duì)全村抽樣調(diào)查的48戶居民中，符合領(lǐng)取條件的人數(shù)總計(jì)78人，其中補(bǔ)助已滿四年的有31人，滿三年的有20人，滿兩年的有16人，滿一年的有11人，有95%按月月領(lǐng)取每人每月55.00元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，5%當(dāng)按規(guī)定繳納過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，到60歲繳納和補(bǔ)繳完成，領(lǐng)取超過基本養(yǎng)老金。本段為實(shí)例大概三百字。我自己編的就刪啦，哈哈哈。

三、新農(nóng)保政策面臨著的問題和解決思路

首先我們說領(lǐng)取問題，我們了解到這個(gè)縣新農(nóng)保的領(lǐng)取都是到儲(chǔ)蓄銀行，對(duì)于年邁的老人來說領(lǐng)取有些不便。據(jù)我們了解，有的地方設(shè)立了新農(nóng)保點(diǎn)，有的地方超市設(shè)立了新農(nóng)保領(lǐng)取點(diǎn)，這樣出門就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金對(duì)于年歲較大的居民來說既方便又貼心。

建立參保電子檔案，長(zhǎng)期妥善保存，認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，及時(shí)更新和對(duì)死亡的進(jìn)行注銷。

建立全國統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

有關(guān)部門內(nèi)部健全財(cái)政會(huì)計(jì)制度。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣

傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

四、新農(nóng)保政策的實(shí)行對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義

“三農(nóng)問題”作為我國社會(huì)的主要問題之一，占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民養(yǎng)老問題的解決，無疑有利于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而有利于整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

首先，有利于農(nóng)民生活水平的提高。“新農(nóng)?！卑凑栈A(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的原則，實(shí)施以個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼的繳費(fèi)方法，由中央或地方政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補(bǔ)貼，在農(nóng)民60歲的時(shí)候可以領(lǐng)取至少55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并按照漸進(jìn)原則，逐步提高其待遇水平。盡管現(xiàn)階段的保障水平較低，但相比之前的“老農(nóng)?！币延泻艽筮M(jìn)步，成功向社會(huì)養(yǎng)老邁進(jìn)，在一定程度上減小了子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民養(yǎng)老無后顧之憂，增加其消費(fèi)能力，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，為其老年生活提供了保障。

其次，有利于破解城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)。通過對(duì)農(nóng)村居民推行普惠制的養(yǎng)老保險(xiǎn)和之前的“新農(nóng)合”雙管齊下，有助于減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)之間的社會(huì)保障水平，也有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一保障體系的鏈接，從而有益于加快農(nóng)村勞動(dòng)力的正常流動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)民的就業(yè)渠道，增加非農(nóng)收入，減小城鄉(xiāng)居民的收入剪刀差，加快我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的社

會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

最后，有利于擴(kuò)大內(nèi)需和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國的收入分配體系很不合理，資本主要流向政府和企業(yè)，工人和農(nóng)民的收入普遍偏低。我國4/5的人口生活在農(nóng)村，他們的生活需求潛力是巨大的，由于他們的社會(huì)保障水平低，對(duì)未來的不確定預(yù)期（養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等）較大，極大地削弱了他們的消費(fèi)能力。通過新農(nóng)保的這一民生政策的實(shí)施，實(shí)際上就是增加了農(nóng)民的收入水平，無疑會(huì)有助于降低他們對(duì)未來養(yǎng)老的擔(dān)憂，增加消費(fèi)，進(jìn)而通過經(jīng)濟(jì)學(xué)中的乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的富民強(qiáng)國。

第五篇：社會(huì)養(yǎng)老

當(dāng)代社會(huì)存在的養(yǎng)老問題談一點(diǎn)看法：

現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)入老齡化階段，隨著生活水平提高，人類的壽命普遍延長(zhǎng)；隨著人生的幾個(gè)不同分期時(shí)間段在變化；相對(duì)年齡段呈現(xiàn)年輕化，一般40-60歲，是工作的旺盛期。在相對(duì)一段時(shí)期，我國大多數(shù)家庭將處在養(yǎng)老的壓力加大，家庭生活的不便將會(huì)給年輕人的工作帶來相當(dāng)大的壓力？這將是極為普遍的一種社會(huì)現(xiàn)象。比如，一對(duì)25-30歲左右的新婚家庭，很可能要承擔(dān)四-八位老人的晚年贍養(yǎng)責(zé)任義務(wù)。未來的十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)期，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一個(gè)值得人們關(guān)注的重要課題。不在于怎樣縮短城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差別；而在于，城鄉(xiāng)養(yǎng)老金的一體化統(tǒng)籌管理，未來的老人不是沒所養(yǎng)，而是要有所依。關(guān)鍵是怎樣留住社會(huì)的骨干中堅(jiān)力量，40-65歲的年輕人，未來的棟梁支柱。筆者認(rèn)為我們的養(yǎng)老金是不是要各級(jí)政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理發(fā)放；是否要把教育、醫(yī)療、政府、衛(wèi)生、金融、計(jì)生、保險(xiǎn)、等各企事業(yè)單位以及個(gè)體農(nóng)商戶協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來管理。提高70歲以上老人的養(yǎng)老金數(shù)值補(bǔ)貼。把城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌到統(tǒng)一管理水準(zhǔn)上來。筆者只是談自身的看法，也許會(huì)給大家和社會(huì)帶來點(diǎn)滴益處。希望被采納。