第一篇：對民事訴訟法再審程序修改的思考

對民事訴訟再審程序修改的思考

摘要：再審程序和執(zhí)行制度一直是我國民事訴訟法領域的兩大薄弱環(huán)節(jié)，針對司法實踐中出現(xiàn)的“再審難”和“執(zhí)行難”問題，2007年民事訴訟法著重對這兩個部分進行了修改和完善。本文試圖通過對再審程序的修訂進行分析，闡明其進步與不足，并在此基礎上提出若干完善建議。

關(guān)鍵詞：民事訴訟法；再審程序

再審程序，是指對于已經(jīng)做出確定裁判的民事案件，在有法律規(guī)定的情形時，再次進行審理和裁判所適用的程序制度。作為一種特別的救濟制度，它發(fā)揮著保障當事人權(quán)益、監(jiān)督審判權(quán)行使和糾錯的多重功效。目前，對于再審制度內(nèi)涵的理解主要有三種觀點：第一種觀點體現(xiàn)在我國《民訴法》中，認為審判監(jiān)督程序即再審程序，這也與我國民事訴訟法學理論的傳統(tǒng)觀點相一致；第二種觀點認為，審判監(jiān)督程序是再審程序的構(gòu)成部分，適用再審程序?qū)徖淼陌讣€包括基于當事人的訴權(quán)提出的再審案件；第三種觀點則將審判監(jiān)督程序和再審程序視為兩種不同的程序，前者是啟動再審程序的前置程序，而后者則發(fā)揮著對再審案件進行審理并糾錯的功能，是審判監(jiān)督程序的后續(xù)程序。筆者贊同第二種觀點，而我國現(xiàn)行法律以“審判監(jiān)督程序”為稱謂規(guī)定再審制度，反映出了我國民事訴訟法律制度的職權(quán)特色和行政化色彩，不能很好的體現(xiàn)再審程序的精神價值。2007年10月通過了民事訴訟法修正案對再審程序和執(zhí)行程序進行了較多的修改，引起了學術(shù)界廣泛的關(guān)注。本文僅以再審程序為對象進行分析，闡明了其進步和不足，并對再審程序的進一步完善提出一些建議。

一、再審程序修改的進步。

（一）明確了當事人申請再審的方式，提高了申請再審的級別管轄，同時規(guī)定了人民

法院的審查程序和期限。修改后的法律規(guī)定，當事人向作出原生效裁判法院的上一級法院申請再審，同時應當提交再審程序申請書等材料，人民法院應當在收到再審申請書之日起3個月內(nèi)進行審查，從而作出相應的裁定。這就彌補了之前法律未規(guī)定法律的審查期限的不足，更有利于法院職責的明晰和對當事人權(quán)利的保護。

（二）在立法理念上體現(xiàn)了從“重實體輕程序”向“實體和程序并重”的轉(zhuǎn)變。中國的法律傳統(tǒng)中歷來有偏重實體的傾向，依修改前的再審制度，若當事人欲以違反法定程序為由申請再審，必須要符合雙重標準，即不僅要滿足有違反程序的事實存在這一要件，還須同時符合可能引起實體裁判錯誤這一要求，二者缺一不可。這種只關(guān)心實體結(jié)果的立法理念，容易招致公眾對裁判公正性的懷疑和不滿，影響司法權(quán)威的樹立，畢竟，程序正義是看得見的正義。而在此次修正案中，有8個再審事由都涉及到了程序方面，其中分為兩大類：第一類由一些嚴重違反法定程序的具體事由構(gòu)成，如違反有關(guān)審判組織、回避、管轄、質(zhì)證、辯論等規(guī)定，此種情況下當事人可直接以此為由申請再審，而不受實體結(jié)果的限制；第二類則采取了與之前相似的雙重標準，即只存在一般的程序違法時，須同時符合“可能影響案件正確判決、裁定”，當事人才可申請再審。這些再審事由的增加和完善，體現(xiàn)了對程序獨立價值的尊重，程序正義的現(xiàn)實狀況對于公民法律信仰的形成發(fā)揮著十分重要的作用。

（三）細化了再審事由，增加可操作性，并體現(xiàn)出對當事人處分權(quán)的尊重。修正案將

引起再審程序的細化為13項，主要涉及三類情形：裁判的事實基礎動搖或喪失、1

適用法律和違反法定程序。這使得我國的民事訴訟立法和國際立法趨勢相符，在制度設計方面更加科學和理性，體現(xiàn)了個案公正與程序安定性之間的平衡。

同時，修正案將“原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的”作為新增加的再審

事由，明確了法院的審查和裁判范圍須與當事人的訴訟主張相一致，保障了當

事人在訴訟中依法處分自己實體權(quán)利和程序權(quán)利。

二再審程序修訂中存在的一些問題

（一）關(guān)于再審程序的啟動主體

依我國現(xiàn)行《民事訴訟法》的規(guī)定，再審程序的啟動有三種方式，即當事人申請再審，法院決定再審和檢察院抗訴提起再審。由此可見，再審程序的啟動主體分別為人民法院、檢察機關(guān)和當事人。但從嚴格意義上來說，當事人并不是獨立的啟動再審程序的主體，其所享有的只是一種再審的申請權(quán)，而并非再審訴權(quán)，最終究竟能否真正啟動再審程序，由人民法院掌握著決定權(quán)。也就是說，只有在當事人的申請得到法院的認可時，才可以引發(fā)再審程序，當事人所擁有的實際上只是一種向法院的“投訴”的權(quán)利，并沒有決定作用。與之相對，法院和檢察機關(guān)卻在再審制度中扮演著十分重要的、起決定作用的角色。筆者認為，這種制度規(guī)定存在著諸多弊端。

首先，從法院主動決定再審來說。人民法院作為裁判者，應當遵循裁判中立原則、訴審分離原則和不告不理原則，而其主動決定再審，會過度干預當事人的處分權(quán)，造成裁判突襲，并使審判權(quán)過度擴張，違背裁判效力的基本理論，破壞裁判的既判力和拘束力，使當事人對生效裁判已經(jīng)不再爭執(zhí)并甘愿接受，糾紛已經(jīng)已不存在，而此時法院自行決定再審，勢必會打破當事人之間的本已恢復安定的局面，與民事訴訟的目的背道而馳。

其次，從檢察機關(guān)提起抗訴來說。在民事訴訟中，對所有案件不加區(qū)分均由檢察院機關(guān)提出抗訴，會造成國家權(quán)力對當事人私權(quán)的過度干預，使得訴訟中的當事人雙方地位不平等，侵犯當事人的處分權(quán)。加之檢察院抗訴沒有期限限制，會侵害法律的安定性和可預測性，并且會造成當事人反復申訴已達到再審的目的，尤其在當事人的在社旗縣已過時。

此外，該種制度設計使得當事人和法院、檢察院之間的勢力嚴重不平衡，在當事人本身只有再審申請權(quán)的情形下，使再審程序的啟動主體實質(zhì)上變成兩種，當事人的權(quán)利行使完全依附于法院和檢察院。

（二）關(guān)于再審事由的規(guī)定

修正案將再審事由細化為13項，并將檢察機關(guān)提起抗訴的事由與當事人申請再審的事由相統(tǒng)一，但這種做法并不能為當事人提供更多的救濟機會，相反會帶來很多問題。其一，將原來僅僅作為當事人申請再審事由的新證據(jù)規(guī)定為檢察院抗訴的事由之一，使得檢察機關(guān)的工作負擔過重，加之目前檢察機關(guān)的民行工作能力相對薄弱，不利于其主要功能——審判監(jiān)督功能的發(fā)揮。其二，再審事由和抗訴事由的統(tǒng)一，使得檢察機關(guān)過度介入當事人之間的私權(quán)糾紛，造成當事人之間的攻防能力不平等。同樣以證據(jù)為例，檢察機關(guān)的調(diào)查取證能力明顯強于當事人。其三，事由的趨同還會造成當事人申請再審權(quán)利的進一步弱化和虛化，同為再審程序的啟動主體檢察機關(guān)和當事人，各自的能力和勢力效力存在著明顯的差別和不平衡，在此種情況下，很有可能導致檢察機關(guān)的權(quán)力過度擴張而是已經(jīng)處于弱勢的當事人權(quán)利進一步受到侵害。其四，新法實施后，法檢兩家爭奪申訴案源的現(xiàn)象比較突出，不利于兩機關(guān)各自功能的發(fā)揮和相互配合、協(xié)調(diào)。

修正案將“違反法律規(guī)定，管轄錯誤的”作為新增的再審事由進行了規(guī)定，在世界各國的立法中都極為罕見，可謂是首創(chuàng)。我國《民事訴訟法》已經(jīng)對管轄權(quán)異議規(guī)定了救濟制度，即當事人對法院作出的管轄權(quán)異議的裁定不服時，可以提起上訴。而新法的規(guī)定則導致在適用的過程中出現(xiàn)這樣的困惑：再審的對象究竟是經(jīng)過兩審終審發(fā)生法律效力的關(guān)于管轄權(quán)異議的裁定還是本案發(fā)生法律效力的判決？之前的法律規(guī)定，可以適用再審程序的裁定只

有不予受理和駁回起訴兩種，那么一句修正案的規(guī)定，是否意味著可以將再審的裁定變?yōu)榈谌N？如果回答是肯定的，那么當事人即可以在一審中對發(fā)生法律效力的管轄權(quán)異議裁定申請再審，也可以在判決生效后對該案的判決申請再審，這樣是否會造成權(quán)利救濟程序過剩？是否會導致當事人濫用訴權(quán) ？是否有過分強調(diào)程序正義之嫌？此外，我國法律規(guī)定的管轄權(quán)種類有級別管轄、地域管轄和專屬管轄，若容許當事人對于對任何種類的管轄權(quán)提出異議，勢必會造成訴訟成本的增加和訴訟效率的降低，不利于實質(zhì)正義的實現(xiàn)。原本管轄問題就是法院法院審判工作的內(nèi)部分工問題，過分強調(diào)管轄錯誤的救濟，有可能偏離了管轄制度和再審制度的宗旨。

此外，細化后的再審事由中，使用的一些概念和用語過于泛化，含義不清。例如，再審事由中規(guī)定的“基本事實”、“主要事實”以及“新的證據(jù)”等究竟應如何理解。這些概念的界定對于審判實踐和法律適用以及相應的審判結(jié)果至關(guān)重要，若其含義不清，具體界限不明，則必然使得所謂細化的事由不能真正用于實踐中。

（三）關(guān)于再審期限和次數(shù)問題

對再審期限的限制，不僅符合程序效益的要求，也有利于維護即存的權(quán)利狀態(tài)和社會生活的安定局面。同時，若有當事人長期不行使權(quán)利則理應導致失權(quán)，這樣才能保護相關(guān)主體的合理信賴，并且經(jīng)歷比較長的時間后，對案件進行審理的難度也會不斷增大。而現(xiàn)行《民事訴訟法》對法院決定再審和檢察院提起抗訴沒有期限限制，這使得二者可以在任何時候發(fā)動再審程序，損害法律的安定性和裁判的公信力，違背民事訴訟的價值追求。對于當事人申請再審的期限，修正案作出了一些變動。除了一般情形下兩年的期限，還規(guī)定了兩種特殊申請再審時限。但筆者認為，目前對于再審期限的規(guī)定依然存在一些不合理指出之處。

另外，修正案仍舊未提及再審的次數(shù)問題。

三進一步完善再審制度的建議

（一）在再審程序的啟動主體方面，應當限制職權(quán)主義的再審提起方式，建立起再審之訴制度，避免申請再審程序成為再審監(jiān)督程序的附庸。

1、關(guān)于法院決定再審的問題。目前學術(shù)界存在兩種觀點：一種認為應當完全廢止法院的決定再審的權(quán)力，使其恪守不告不理的原則；另一種觀點則主張有區(qū)別的部分廢止法院決定再審的權(quán)力，并對之進行有效制約。第二種觀點在具體適用上存在著諸多困難，缺乏可操作性。筆者認為，法院不應當享有決定再審的權(quán)力，因為其不能充當“起訴者”和“裁判者”的雙重角色，這樣無法保證裁判的公正性。然而在具體案件中，有可能確實存在某些情形，使得已生效的判決違背了法律的正義要求，此時可以準許法院行使釋明權(quán)，向當事人說明原先已經(jīng)的判決和裁定中存在的問題，而最終是否啟動再審程序，則由當事人來決定。即法院享有的只是一種釋明和建議的權(quán)力，最終起決定作用的是當事人。

2、關(guān)于檢察機關(guān)抗訴提起再審。此種啟動方式的弊端前已明述，但結(jié)合我國的具體情況以及檢察機關(guān)的性質(zhì)特點，筆者認為不已完全廢止其在民事訴訟中的抗訴權(quán)，可以針對幾種特殊類型的案件，即公益案件，此類案件作為現(xiàn)代型民事訴訟，在理念和制度設計上都應與傳統(tǒng)民事訴訟不同，強調(diào)一種協(xié)同主義。因此，在此類案件中，當事人的處分權(quán)應當受到一定限制，國家公權(quán)力可以進行必要的干預。此外，對于涉及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)等案件，由于關(guān)系到社會的公序良俗，檢查一貫也有適當介入的必要。

3、關(guān)于當事人申請再審。筆者認為，我國應當建立再審之訴制度，賦予當事人再審訴權(quán)，從而真正發(fā)揮再審制度對當事人權(quán)益的救濟和保護作用。再審申請權(quán)不同于再審訴權(quán)，前者從嚴格意義上講并不屬于訴權(quán)，這也是為什么目前我國的當事人申請再審制度處于一種附庸狀態(tài)、落空狀態(tài)。再審之訴制度有利于民事訴訟從職權(quán)主義向當事人主義的轉(zhuǎn)變，可以加強當事人在再審程序中的主體地位，保障其程序主體權(quán)，符合私權(quán)自治原則的要求。

綜合來講，對于再審程序啟動主體的設計，應當以當事人為主，建立起再審之訴制度，取消法院的啟動主體地位，賦予其一定的釋明權(quán)；限制檢察機關(guān)權(quán)力介入的范圍。

（二）應當對再審事由進一步完善并對其中的相關(guān)概念予以明確。

首先，對于因管轄錯誤而申請再審的，應當有所限制。筆者認為，除存在違反專屬管轄的情形外，其他情況的管轄錯誤不宜適用再審制度，而采取原有的管轄權(quán)異議制度，實行兩審終審制，就能夠較好的保障當事人的權(quán)利。這也符合訴訟經(jīng)濟和權(quán)利救濟程序合理化配置的要求。

其次，對于修正案細化后的再審事由中有關(guān)用語和概念，如“基本事實”、“主要事實”以及“新證據(jù)”等，應當通過出臺相關(guān)的司法解釋予以明確，從而利于在審判活動中進行適用和判斷。

（三）應當對申請再審的期限進行合理的限制，同時明確再審的次數(shù)和再審范圍。

對于當事人申請再審的期限的規(guī)定，修正后的《民事訴訟法》規(guī)定的仍然不夠完善，這牽涉到保護當事人的權(quán)利和保障裁判性之間的平衡，并且需要考慮到我國社會生活的實際情況。鑒于目前我國公民的訴訟效能較低，法律服務的消費水平不高，可以規(guī)定其在知道或者應當知道再審事由后的三個月內(nèi)，提出再審申請，且該期間為不變期間。但若該判決確定時間已超過10年的，無論出于何種事由，當事人均不得提出再審申請。這也是考慮到維護裁判穩(wěn)定性和社會安定性的需求。

四 結(jié)語

此次民事訴訟法的修訂，對司法實踐中存在的難點問題進行了重點關(guān)注，雖然修改后的一些制度仍舊存在著諸多的缺陷，但對我國民事訴訟法的發(fā)展起到一定的推動作用。一套制度的完善不是一蹴而就的，需要在實踐中不斷的探索，從而對癥下藥。筆者堅信，此次修訂必將為日后的民事訴訟法的全面修訂工作奠定堅實的基礎并積累有益的經(jīng)驗，從而推動我國民事訴訟法律制度的不斷進步。

參考文獻：楊榮新：《民事訴訟原理》，法律出版社2003年版。

李浩：《民事再審程序改造論》，載《法學研究》2000（5）。

張力：《闡明權(quán)研究》，中國政法大學出版社2006年版。

張衛(wèi)平：《論民事訴訟中失權(quán)的正義性》，載《法學研究》，1999（6）。

第二篇：修訂后的民事訴訟法中申請再審

修訂后的民事訴訟法中申請再審、執(zhí)行條款 來源:胡律師網(wǎng)作者:上海律師 胡燕來所屬欄目:勞動仲裁訴訟常識

修訂后的民事訴訟法中申請再審、執(zhí)行條款

修訂后的《中華人民共和國民事訴訟法》已于2008年4月1日起施行,由于該法對申請再審和執(zhí)行條款作了修改,現(xiàn)將有關(guān)條款予以列明。

第一百七十八條 當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認為有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審,但不停止判決、裁定的執(zhí)行。

第一百七十九條 當事人的申請符合下列情形之一的,人民法院應當再審:

(一)有新的證據(jù),足以推翻原判決、裁定的;

(二)原判決`裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的;

(三)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的;

(四)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的;

(五)對審理案件需要的證據(jù),當事人因客觀原因不能自行收集,書面申請人民法院調(diào)查收集,人民法院未調(diào)查收集的;

(六)原判決、裁定適用法律確有錯誤的;

(七)違反法律規(guī)定,管轄錯誤的;

(八)審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的;

(九)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人,因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由,未參加訴訟的;

(十)違反法律規(guī)定,剝奪當事人辯論權(quán)利的;

(十一)未經(jīng)傳票傳喚,缺席判決的;

(十二)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的;

(十三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的。

對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形,或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的,人民法院應當再審。

第一百八十條 當事人申請再審的,應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內(nèi)將再審申請書副本發(fā)送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見;不提交書面意見的,不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關(guān)材料,詢問有關(guān)事項。

第一百八十一條 人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查,符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的,裁定再審;不符合本法第一百七十九條規(guī)定的,裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的,由本院院長批準。

第一百八十四條 當事人申請再審,應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出;二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更,以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄,徇私舞弊,枉法裁判行為的,自知道或者應當知道之日起三個月內(nèi)提出。

第一百八十八條 人民檢察院提出抗訴的案件,接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起三十日內(nèi)作出再審的裁定:有本法第一百七十九條第一款第(―)項至第(五)項規(guī)定情形之一的,可以交下一級人民法院再審。

第二百零一條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分,由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書,由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

第二百零二條 當事人、利害關(guān)系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當事人、利害關(guān)系人提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定撤銷或者改正;理由不成立的,裁定駁回。當事人t利害關(guān)系人對裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復議。

第二百零三條 人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的,申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查,可以責令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行,也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。第二百零四條 執(zhí)行過程中,案外人對執(zhí)行標的提出書面異議的,人民法院應當自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定中止對該標的的執(zhí)行;理由不成立的,裁定駁回。案外人、當事人對裁定不服,認為原判決、裁定錯誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的,可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第二百零五條 執(zhí)行工作由執(zhí)行員進行。采取強制執(zhí)行措施時,執(zhí)行員應當出示證件。執(zhí)行完畢后,應當將執(zhí)行情況制作筆錄,由在場的有關(guān)人員簽名或者蓋章。人民法院根據(jù)需要可以設立執(zhí)行機構(gòu)。

第二百一十五條 申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。

前款規(guī)定的期間,從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的,從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的,從法律文書生效之日起計算。

第二百一十六條 執(zhí)行員接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書,應當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知,責令其在指定的期間履行,逾期不履行的,強制執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務,并有可能隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的,執(zhí)行員可以立即來取強制執(zhí)行措施。

第二百一十七條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務,應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留。

第二百三十一條 被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的,人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境,在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施。

第三篇：新民事訴訟法中再審制度的變革

時隔民事訴訟法頒布發(fā)行十六年后的今天，民事訴訟法完成了它的第一次修訂，形成了它的第一個修正案，并將于2008年4月1日起施行。這次修訂集中解決了民事訴訟法實施過程中矛盾突出的民事再審制度 新民事訴訟法中民事再審制度的修改是立足于原有法律制度的一個局部變革，并主要從兩個角度作出了具體規(guī)范：一是再審制度程序啟動和審理程序科學化、規(guī)范化；二是啟動再審程序?qū)嵸|(zhì)條件的精細化、明確化

民事再審制度作為一種監(jiān)督性和救濟性的案件審理制度，對于修正審判錯誤，保護當事人合法權(quán)益，保障司法公正，發(fā)揮了積極的作用。這次民事訴訟法的修訂有望使民事再審制度糾錯功能的充分發(fā)揮，在一定程度上解決申訴難問題，同時又注重尊重生效裁判的既判力，防止再審制度啟動的經(jīng)常化，保障裁判的穩(wěn)定性、權(quán)威性。

嚴格來說，新民事訴訟法中民事再審制度的修改是立足于原有法律制度的一個局部變革，并主要從以下兩個角度作出了具體規(guī)范。

再審制度啟動和審理程序的科學化、規(guī)范化

程序本身的完善是司法公正的基本要求和基本體現(xiàn)，新民事訴訟法主要有以下幾個方面的變化。

第一，提高受理當事人申請再審的法院級別，強調(diào)再審申請審查的公證性。新民事訴訟法第一百七十八條規(guī)定：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行?！睆亩苊饬硕囝^受理和原審法院對原審案件所形成的固定看法和受理審查再審申請的尷尬境地，有利于提升審查結(jié)果的公信力和權(quán)威性。

第二，完善申請再審文書送達制度，重視再審申請審查的對抗性。新民事訴訟法第一百八十條規(guī)定“當事人申請再審的，應當提交再審申請書等材料。人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內(nèi)將再審申請書副本發(fā)送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內(nèi)提交書面意見；不提交書面意見的，不影響人民法院審查。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關(guān)材料，詢問有關(guān)事項?！边@個規(guī)定使得申請再審的審查工作更加全面和準確，也符合人民法院的中立立場。

第三，明確了申請再審時效的延長制度，與訴訟時效制度相一致。新民事訴訟法第一百八十四條規(guī)定：“當事人申請再審，應當在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的，自知道或者應當知道之日起三個月內(nèi)提出?！迸c原先簡單規(guī)定二年相比，新法增加規(guī)定了裁判生效二年后據(jù)以作出原裁判的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審判該案時有某些違法犯罪活動兩種情況下申請再審時效的起算點。

第四，增加了在申請再審審查和審判程序中對法院的相關(guān)約束性條款。如新民事訴訟法第第一百八十一條規(guī)定：“人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內(nèi)審查，符合本法第一百七十九條規(guī)定情形之一的，裁定再審；不符合本法第一百七十九條規(guī)定的，裁定駁回申請。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理。最高人民法院、高級人民法院裁定再審的案件，由本院再審或者交其他人民法院再審，也可以交原審人民法院再審?！边@個條款一方面對再審申請審查的期限進行明確，有利于保障當事人的權(quán)利落實，提高訴訟效率；另一方面也對再審案件的審理法院作出了規(guī)定，在一定程度上增強了再審案件的審判力量。

啟動再審程序?qū)嵸|(zhì)條件的精細化、明確化

規(guī)范啟動再審程序的實質(zhì)條件是發(fā)揮程序過濾功能的重要途徑。新民事訴訟與原法律規(guī)定的四個再審理由相比，從三個途徑規(guī)定了當事人申請再審和檢察院抗訴通用的十四項再審理由，將其精細化、明確化。

第一，繼承了原有的啟動再審程序的實質(zhì)條件。新民事訴訟法第一百七十九條中規(guī)定的三種應當再審的情況：“(一)有新的證據(jù)，足以推翻原判決、裁定的”、“(六)原判決、裁定適用法律確有錯誤的”、“對違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定的情形，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的”(補充性條款)，這些都是對原有法律的繼承和沿用。需要指出的是，這些條款雖然相對成熟，但是還是存在操作和認識上的困難。如這里的“新證據(jù)”是否就是最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》中的新證據(jù)。第二，改造原有條款中實質(zhì)條件的條款。新民事訴訟法規(guī)定的“原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據(jù)證明的”，就是在對原法中“原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)不足的”條款改造的基礎上形成的。這個變化雖然避免了原法中的“主要證據(jù)不足”的模糊性表述，但是對于“基本事實”這樣一個更為陌生的詞匯，在實踐中也容易產(chǎn)生爭議，我們期待將來司法解釋能將它明確，并形成共識。

第三，總結(jié)規(guī)定了一些經(jīng)過實踐檢驗的再審實質(zhì)條件。新民事訴訟法規(guī)定了十個方面的條件，又可以細分為程序正當化條件和實體真實性條件。例如，“(四)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)未經(jīng)質(zhì)證的”、“(七)違反法律規(guī)定，管轄錯誤的”、“(八)審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的”、“(九)無訴訟行為能力人未經(jīng)法定代理人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由，未參加訴訟的”、“(十)違反法律規(guī)定，剝奪當事人辯論權(quán)利的”、“(十一)未經(jīng)傳票傳喚，缺席判決的”等條款關(guān)于質(zhì)證程序、管轄制度、審判主體、當事人充分參與的規(guī)定，可以歸結(jié)為程序正當化條件條款，這體現(xiàn)了程序法治意識的增強。

同時，“(三)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的”、“(五)對審理案件需要的證據(jù)，當事人因客觀原因不能自行收集，書面申請人民法院調(diào)查收集，人民法院未調(diào)查收集的”、“(十二)原判決、裁定遺漏或者超出訴訟請求的”、“(十三)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的”等條款關(guān)于證據(jù)真實性、證據(jù)收集、裁判依據(jù)方面的規(guī)定，可以歸結(jié)為實體真實性條件條款。

立法的進步，哪怕是一小步的進步，都凝結(jié)了理論者和實踐工作者的探索和思考。制度的完善雖不能通過立法的修改一勞永逸，但是司法的實踐卻是其科學化的最好催化劑。再審制度也是如此。立法的關(guān)于再審制度的局部調(diào)整為司法實踐的進步創(chuàng)造了條件，反過來，又必將為其立法上的再調(diào)整積累素材。

第四篇：《民事訴訟法》對強制執(zhí)行的規(guī)定

新修改的《民事訴訟法》有關(guān)強制執(zhí)行的新規(guī)定

2007年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議已通過《中華人民共和國民事訴訟法》修正案決定，此決定將于2008年4月1日起施行。此次決定對申請強制執(zhí)行方面作了許多修改和增加完善，這對解決“執(zhí)行難”問題是一個很有效的措施，但同時對一些強制執(zhí)行的歷史法律空缺還是未能完善，現(xiàn)結(jié)合筆者在申請（被申請）強制執(zhí)行方面多年來的辦案實踐經(jīng)驗，談談新修改的《民事訴訟法》強制執(zhí)行的新規(guī)定和不足，供大家探討。

1．申請執(zhí)行管轄法院的增加

第二百零七條改為第二百零一條，第一款修改為：“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行?！?/p>

根據(jù)上述新規(guī)定，當事人可根據(jù)被執(zhí)行人的財產(chǎn)情況或其他有利于申請執(zhí)行的情況，有選擇的向某管轄法院申請執(zhí)行，這既避免了法院之間委托執(zhí)行的時間和財力的浪費，又有利與申請人根據(jù)其或被申請人不同的實際情況而向不同的法院申請執(zhí)行。

2．向上級人民法院申請上移執(zhí)行

增加一條，作為第二百零三條：“人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。

根據(jù)原相關(guān)規(guī)定，法院承辦執(zhí)行案件的時間為6個月，滿6個月后，未執(zhí)行的法院一般會以被申請人無財產(chǎn)可供執(zhí)行為由裁定終止執(zhí)行，這嚴重影響了申請人的權(quán)利。新規(guī)定的出臺使得申請人如認為承辦法院超過6個月還是未執(zhí)行的，可直接向上一級人民法院申請執(zhí)行，避免了承辦法院的地方保護主義或不盡職的執(zhí)行行為。

3．申請執(zhí)行期間的延長

第二百一十九條改為第二百一十五條，修改為：“申請執(zhí)行的期間為二年。申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。

“前款規(guī)定的期間，從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算；法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算；法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算?！?/p>

原規(guī)定申請執(zhí)行的期間根據(jù)雙方主體是否為個人而分別規(guī)定為12個月和6個月。這樣的區(qū)別對待也是無實際根據(jù)的。筆者曾代理過一些申請執(zhí)行或恢復執(zhí)行案件，好多案件因原規(guī)定的申請執(zhí)行的期間過短而超過期限，使得原訴訟變得不僅毫無用處而且失去進一步訴訟的可能性。

新規(guī)定將申請執(zhí)行的期間加長為二年，使得判決后，申請人和被申請人有充足的時間協(xié)商處理如何履行判決問題，不必因擔心超過申請執(zhí)行期間而患得患失，這一方面大大減輕了申請人的壓力和限制，同時使得一部分案件可通過雙方協(xié)商而解決，可大大減輕法院執(zhí)行工作量。

4．當被執(zhí)行不能履行判決的法定義務時的法定舉證責任

增加一條，作為第二百一十七條：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報告或者虛假報告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留?！?/p>

此增加的新規(guī)定加重了被申請人“無償還能力”的“舉證責任”，使得對一些被申請人企圖以“要錢沒有，要明一條”的無賴作風逃避強制執(zhí)行失去了市場。

5．被執(zhí)行人不履行判決的限制辦法

增加一條，作為第二百三十一條：“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務的，人民法院可以對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過媒體公布不履行義務信息以及法律規(guī)定的其他措施?！?/p>

此新規(guī)定將原先一些法院定期在報紙上公告一些拒不履行判決的單位和個人的做法予以了法律化，特別是對其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境的辦法使得一些企圖卷寬款外逃的被執(zhí)行人只能“望洋興嘆”，征信系統(tǒng)記錄也給企圖逃避執(zhí)行的人很大的警示！

（1）法院受理后6個月不采取執(zhí)行措施的，你可以向上一級法院申請?zhí)峒増?zhí)行。依據(jù)是：《民事訴訟法》第203條：“人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行?！保?）在沒有到6個月之前：只能是多催問一下法官，也可以找法院院長反映。

2、關(guān)于逾期不執(zhí)行的利息：應是從判決確定的履行期限屆滿之日（如果判決中沒有確定履行期限，應是從判決生效之日），向你支付銀行同期貸款利率的2倍稍息。

依據(jù)是：《民事訴訟法》第二百二十九條：“ 被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務的，應當支付遲延履行金”。

3、關(guān)于雙倍罰息：如果你的執(zhí)行申請中沒有寫上，應當向執(zhí)行法官申請增加請求。

第五篇：民事訴訟法對證人的規(guī)定

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民事訴訟法對證人的規(guī)定

核心內(nèi)容：按照民事訴訟法的規(guī)定，不是本案訴訟當事人，但了解本案的有關(guān)情況，受人民法院詢問或者被傳喚到庭的人，稱為證人。下面由法律快車小編為您介紹相關(guān)知識，希望對您有所幫助。

【民事訴訟法對證人作證作了以下規(guī)定】

1、凡是知道案件情況的人，都有義務作證

人民法院審理案件，查明事實，需要依*知道案件情況的證人，對于證人來說，出庭作證是法律規(guī)定的義務，因此，知道案件情況的人，都應當配合人民法院的審判工作，向法庭陳述自己耳聞目睹的事實或者間接了解的情況。但是，不是所有的人都能作為證人，精神病患者、年幼無知或者其他不能辨別是非、不能正確表達意志的人不能作為證人。應當指出的是，生理上有缺陷的人，只要這種缺陷未成為其了解一定事實的障礙時，仍可以作為證人。比如聾啞人可以用文字表達其看到的事實，盲人可以證明其聽到的事實，對事實有一定理解和表達能力的兒童，在某些情況下也可以作為證人。證人作證應當忠實于事實真相，不能作偽證。

2、有關(guān)單位的負責人應當支付證人作證

由于證人作證是法律規(guī)定的義務，所以，國家機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位的負責人，在本單位人員作證時，應當給予支付并提供方便，以保證證人能履行法律規(guī)定的義務。

【延伸知識】

如果證人出庭作證確有困難，比如證人年老體弱、行動不便，不能離開工作崗位或者因路途遙遠，難以到法院來作證，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言。審判人員也可以親自向證人了解情況，作出詢問筆錄，開庭時定時宣讀。

目前，不少證人怕作證后得罪人、受打擊報復或者耽誤自己的時間，常常以種種理由為借口拒絕出庭作證。對于這些證人，人民法院應當對他們做思想工作，加強他們的法制觀念，解除他們的思想顧慮，同時，也要切實保護好證人的人身安全，防止他們因作證而受到傷害。

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