第一篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作動員會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

工作動員會上的講話

（2012年8月23日）

同志們：

這次全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作動員大會，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定召開的一次重要會議，主要目的是：為全面貫徹落實市、旗關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施工作會議精神，扎實做好我鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險費征繳工作，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，迅速行動，把這項利民、惠民的實事、好事組織好、實施好、落實好。下面，我就如何做好此項工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，凝聚共識，切實增強開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感和緊迫感

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的迫切需要，是解決廣大城鄉(xiāng)居民最關(guān)注、最迫切的養(yǎng)老問題的重大惠民工程。這對于縮小城鄉(xiāng)差別，促進社會公平，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進程，切實解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的后顧之憂，都具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。全鎮(zhèn)上下一定要充分認識建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義，切實提高對建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度重要性的認識。按照我鎮(zhèn)目標任務(wù)，今年年底前，要完城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達80%目標任務(wù)。經(jīng)初步統(tǒng)計，我鎮(zhèn)涉及16周歲以上符合政策條件的人數(shù)為11059人，60周歲以上

享受待遇人員為2561人，應(yīng)續(xù)保人員為3903人，新增擴質(zhì)面人數(shù)為4640人，所以時間緊、任務(wù)重，需要我們下大力氣，抓緊抓好。切實增強此項工作的責(zé)任感和緊迫感

二、突出重點，強化舉措，強力推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施工作，政策性強、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重。目前，市人民政府已正式印發(fā)了《鄂爾多斯市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，明確了基本原則、目標任務(wù)和主要政策。旗人民政府也下發(fā)了相關(guān)實施細則。我鎮(zhèn)也根據(jù)市、旗相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標任務(wù)。為了確保我鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施工作的順利推進，各嘎查村、各相關(guān)站所一定要認真學(xué)習(xí)、吃透文件精神，準確把握領(lǐng)會、不折不扣地貫徹落實好這一項工作。

一是強化宣傳發(fā)動，營造良好輿論氛圍。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度對廣大的農(nóng)民來講，是又一次對繳納養(yǎng)老保險金新的認識，要在短時間內(nèi)被廣大城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾認可和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作是否到位，關(guān)鍵在于我們能否把好處講清，能否把政策吃透，能否把帳算好，從而提高群眾參保的積極性。所以各嘎查村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要進村入戶，深入田間地頭，做實做細群眾的思想工作，要把實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的目的、意義講透，要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的具體內(nèi)容講透，要把政府補助政策講透，宣傳好城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民同等繳費標準、同等財-2-

政補助、同等養(yǎng)老金待遇這一政策，讓廣大村民掌握政策，知道好處，消除疑慮，積極參保。

二是強化業(yè)務(wù)管理，提升工作效率、質(zhì)量。各嘎查村要對照各自的任務(wù)目標，力度再加大、措施再強化，包村干部、村兩委要集中搞好摸底調(diào)查，摸清已參保人員和未參保人員底數(shù)，統(tǒng)計出年齡結(jié)構(gòu)、參保意向等具體情況，做好政策宣傳、鎮(zhèn)社保所在辦理參保手續(xù)時，經(jīng)辦人員要耐心解釋，悉心指導(dǎo)，認真核對、填報參保信息，做到帳表、帳證、帳卡、帳帳相符。完善好檔案資料，為廣大居民參保提供規(guī)范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是強化資金籌措，確保養(yǎng)老保險全覆蓋。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金由個人繳費、政府補貼構(gòu)成,鼓勵農(nóng)村牧區(qū)嘎查村集體、其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。所以，征繳養(yǎng)老保險費是推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最艱巨的任務(wù)。我們要引導(dǎo)黨員干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭帶頭選擇高檔次參保，以身邊人帶動周邊群眾，帶動群眾自愿參保。各村也要在群眾個人繳費的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自經(jīng)濟條件，發(fā)動經(jīng)濟能人捐助、社會捐助等，盡最大可能的資助群眾參保，要重點抓好困難弱勢群體的重點人群參保工作，對高齡老人、困難家庭等弱勢群體沒有參保的進行幫扶，最大限度的讓他們參與進來，力爭實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。

三、落實責(zé)任，強化組織，確保各項工作任務(wù)落到實處

我們要充分總結(jié)往年在收繳農(nóng)牧民養(yǎng)老保險工作中的經(jīng)驗，突出典型，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排實施，確保此項工作在年底圓滿完成。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。目前，鎮(zhèn)政府已經(jīng)成立了由鎮(zhèn)長任組長，包村領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室。各嘎查村也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé)，積極聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。切實把思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策部署上來，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險續(xù)交和擴面工作作為當(dāng)前一項重要工作落實。

二要強化管理，落實責(zé)任。鎮(zhèn)社保所，負責(zé)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦理工作，各嘎查村，具體負責(zé)各村養(yǎng)老保險工作的宣傳，引導(dǎo)村民積極參保，并協(xié)助鎮(zhèn)社保所做好參保登記、保費收繳工作，切實提高群眾參保率。

三要強化督查，嚴格獎懲。鎮(zhèn)督查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，及時掌握各嘎查村工作開展情況，對行動遲、效果差、推進力度小的嘎查村，要進行通報。

同志們，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保、續(xù)保工作是當(dāng)前我鎮(zhèn)工作的重點，全鎮(zhèn)各級各部門一定要充分認識做好這項工作的重要意義，要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署，明確任務(wù)，落實責(zé)任，高標準、高質(zhì)量完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險擴質(zhì)面工作任務(wù)，為推動我鎮(zhèn)社會保障體系建設(shè)和經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作動員會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點動員會上的講話

同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府決定召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市、縣工作會議精神，安排部署我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。下面，我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好試點工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感

城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，簡稱：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。今年6月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，并召開了全國試點工作部署會議，溫家寶總理、張德江副總理分別作了重要講話，明確要從今年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。省委、省人民政府于8月3日召開了試點工作會議，并出臺了《云南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）》，明確了今年的工作目標任務(wù)。市人民政府于8月9日召開了試點工作會議，對全市試點工作進行了安排部署?？h人民政府于8月28日召開了試點工作會議，會上，縣人力資源和社會保障局局長×同志安排部署了我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作，縣委常委、縣人民政府副縣長×同志出席會議，并做了重要講話。根據(jù)省、市、縣試點工作會議安排，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府決定召開今天這次會議，對我鎮(zhèn)試點工作進行全面的動員和安排。各村、各相關(guān)站所

有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進程，切實解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的后顧之憂。

我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識開展兩項制度建設(shè)的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力把這件群眾期盼、社會關(guān)注的民生大事抓緊、抓好、抓實、抓出成效，確保各項政策措施落到實處。

二、明確任務(wù)，落實政策，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作取得成效

開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和新農(nóng)保試點工作，政策性強、涉及面廣、時間緊、任務(wù)重。目前，省人民政府已正式印發(fā)了《云南省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施辦法（試行）》，明確了試點的基本原則、目標任務(wù)和主要政策。普洱市也下發(fā)了相關(guān)實施細則。我鎮(zhèn)也根據(jù)縣人民政府制訂的《鎮(zhèn)沅彝族哈尼族拉祜族縣城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施方案（試行）》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定了相關(guān)的，領(lǐng)導(dǎo)小組、實施方案，各村、各相關(guān)站所一定要認真學(xué)習(xí)、吃透文件精神，準確把握領(lǐng)會、不折不扣地貫徹落實好這一重大惠民政策。

（一）明確工作目標任務(wù)。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作于今年7月1日啟動。全縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保兩項制度同時開展、同步實施。根據(jù)省政府要求，今年年底前，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點覆蓋面要達到60%、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋面要達到80%，到2012年要基本實現(xiàn)全覆蓋。按照省、市的統(tǒng)一部署，我市自2009年12月在墨江、瀾

給予選擇200元以上繳費檔次和繳費年限超過15年的參保人適當(dāng)?shù)睦U費補貼。對選擇繳費200元至500元的每人每年市級和縣級各補貼5元；繳費600元至1000元的每人每年市級和縣級各補貼10元。對繳費年限超過15年的每人每年市級和縣級各補貼60元。為便于市級統(tǒng)籌，我們要嚴格執(zhí)行好以上政策標準，通過繳費激勵政策，引導(dǎo)參保人早繳費、多繳費、多積累，提高保障水平。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，做好宣傳，全力以赴做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作

開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，是順民意、惠民生、解民憂的一項重大的民生工程、德政工程。各村、各相關(guān)站所要高度重視，把試點工作作為當(dāng)前一項重要而緊迫的政治任務(wù)，按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，采取有力措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進兩項制度試點工作，確保這一重大惠民政策落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的順利實施，鎮(zhèn)人民政府成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長及勞動保障所所長任副組長，黨政辦、宣傳、派出所、民政辦、計生辦、鎮(zhèn)殘聯(lián)、財政所、信用社、各村（居）委會主任為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，明確了工作職責(zé)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實履行好各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，深入基層，加強跟蹤指導(dǎo)，及時研究和幫助協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題，形成工作合力。同時，各村也要及時成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步明確各自的工作職責(zé)、目標任務(wù)及工作要求，制定

第三篇：縣委書記在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會上的講話

在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作

動員大會上的講話

縣委書記＊＊＊

（2011年9月15日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員會議，主要是按照省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的統(tǒng)一部署，全面啟動實施我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，動員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，迅速行動，狠抓落實，嚴格按照中央“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的試點工作原則，把這項利民、惠民的實事組織好、實施好、落實好，確保試點工作取得圓滿成功。

下面，就抓好我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，講幾點意見：

一、提高認識，深入理解做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義

建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的新期盼，繼實施取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、免費義務(wù)教育等一系列惠農(nóng)政策之后實施的又一重大惠民戰(zhàn)略決策，具有里程碑意義。

（一）建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是完 1

善整個社會保障體系不可或缺的重要組成部分。溫家寶總理在召開的全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議上強調(diào)，開展新農(nóng)保不僅是一項重大的惠農(nóng)政策，更是整個國家朝著促進社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標邁進的一個重大步驟。覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會保障推開，標志著我縣社會保障全覆蓋體系已經(jīng)形成。

（二）建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是共享發(fā)展成果、促進社會公平正義的重大舉措。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)社會公平正義，體現(xiàn)在養(yǎng)老保險，就是要讓每一位老百姓都老有所養(yǎng)，安享晚年。隨著人口老齡化的加快，越來越多的家庭面臨上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子的負擔(dān)，年輕人贍養(yǎng)壓力不斷加大，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以支撐，居民養(yǎng)老問題日益嚴峻。必須加大公共財政投入，建立健全養(yǎng)老保險制度，促進家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)老保險制度平等覆蓋每一位老百姓。

（三）建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的必然要求。建立健全養(yǎng)老保險制度，保障城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，有利于增強他們對未來的自信心和對社會的認同感，有效消除不穩(wěn)定、不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；有利于解決老百姓“生老病死”的后顧之憂，讓老百姓敢于消費、持續(xù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

二、“三個堅持”，扎實推進新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老

保險試點工作

（一）堅持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則。這既是建立健全新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本思路，也是工作的要求。“?；尽?，就是向保證所有參保老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是最基本的要求。目前的標準是每人每月55元，今年隨著經(jīng)濟發(fā)展、財力增強和養(yǎng)老保險基金增多，將逐步提高?！皬V覆蓋”就是結(jié)合全縣實際，低水平起步，建立具有普惠性質(zhì)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費補貼制度，再逐步完善制度和提高保障水平?！坝袕椥浴保褪菑奈铱h農(nóng)民群眾收入現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)定從100元到1000元的繳費檔次，讓農(nóng)民群眾有所選擇余地。“可持續(xù)”，就是在制定實施方案時，要考慮我縣屬于欠發(fā)達地區(qū)，確保各級財政能夠支付、參保群眾能夠承受、社保基金能夠保值增值，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度持續(xù)運行。

（二）堅持個人、家庭和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。一方面，政府的責(zé)任是?；?、扶貧弱，保障所有參保人員晚年的基本生活，承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，補貼基金缺口，對無力承擔(dān)個人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個人承擔(dān)的費用。這是政府義不容辭的責(zé)任，必須首先到位。另一方面，農(nóng)民群眾也要承擔(dān)繳費義務(wù)，從年輕時就要為養(yǎng)老積累資金，這是個人獲得保障的基本前提。只有個人及家庭早繳費、多繳費、多積累，才能享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇。特別要強調(diào)的是，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險面

廣量大，光靠政府拿錢是不夠的，必須政府投入和個人繳費并舉。否則，這個制度就無法持續(xù)運行，養(yǎng)老金100%發(fā)放就很難兌現(xiàn)。

（三）堅持動員和依靠農(nóng)民群眾主動參與，積極支持試點工作。中央反復(fù)強調(diào)，必須堅持群眾自愿參保，不搞強迫命令。這就要求我們扎實搞好宣傳發(fā)動，動員和依靠城鎮(zhèn)居民主動配合、積極參保，變“要我?！睘椤拔乙！?，努力擴大覆蓋面。這里，我就宣傳發(fā)動工作提三點要求：一要“實”。要站在老百姓的立場算細賬、說實話，算清個人繳費與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對比賬、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和財政補貼賬，使群眾明白自己履行多少繳費義務(wù)，就可以享受多高的養(yǎng)老待遇，明白自己繳費不僅能實現(xiàn)老有所養(yǎng)，而且所繳保費安全有效，還能保值增值。二要“簡”，我們政策宣傳的資料、口號，都要使用群眾語言，簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明。三要“活”。要深入基層算細帳、說實話，用老百姓喜聞樂見的方式簡單明了地搞好宣傳，把參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾好理解、能接受。還可動員參保群眾的親屬和朋友，做好政策宣傳和解釋工作。

三、“五個到位”，確保新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作順利推進

我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作面臨著時間緊、任務(wù)重、壓力大的嚴峻形勢，各級各有關(guān)部門要高度重

視，落實責(zé)任。

一要組織到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把試點工作擺上重要位置，按照全縣統(tǒng)一部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務(wù)。各有關(guān)部門單位要認真履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，確保試點工作順利推進。

二要資金到位。要認真做好財政配套資金測算，有效調(diào)度安排資金。要根據(jù)試點工作的進度，追加今年預(yù)算，做好明年預(yù)算安排，及時撥付到位，不打折扣。中央要求，試點工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，不得從基金中列支。我們既要保障必要的工作經(jīng)費，又要堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本。

三要服務(wù)到位。社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)是一項長期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會直接影響群眾參保積極性。要大力推行社保卡，方便參保人繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則和辦公自動化、現(xiàn)代化要求，合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，保障工作所需的人員、經(jīng)費和辦公條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障平臺建設(shè)，依托居委會和村“兩委”做好參保組織、宣傳發(fā)動工作。充分發(fā)揮商業(yè)金融機構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

四是責(zé)任到位。人社部門切實擔(dān)負起主管職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、經(jīng)辦服務(wù)等工作；財政部門要對“入口”和“出口”補助資金做好預(yù)算安排；宣傳部門要及時

開展深入廣泛、形式多樣的宣傳報道；民政部門和殘聯(lián)要協(xié)助認定特困、殘疾群體，確保相關(guān)人員及時享受政策優(yōu)惠；公安部門要配合提供人口管理相關(guān)信息，確保參保人員應(yīng)保盡保，待遇發(fā)放人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

五要總結(jié)到位。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作剛剛啟動，難免有不盡完善的地方，各地各部門要研究試點過程中出現(xiàn)的表情況、新問題，積極探索新路徑，及時總結(jié)試點經(jīng)驗，不斷鞏固擴大試點成果。特別是對群眾提出的合理化建議要認真研究，逐步完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策體系，使這一制度更多的造福百姓。

同志們，“群眾利益高于一切”！開展新農(nóng)保試點工作，是一項關(guān)系我縣農(nóng)民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對廣大農(nóng)牧民群眾的深切關(guān)懷。全縣上下一定要嚴格按照今天會議的要求，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，扎實推進，為全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險動員會上的講話

在全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險

工作動員會議上的講話

（2011年8月17日）

同志們：

今天這次大會是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會議，會議主要目的是，貫徹落實全國省市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，貫徹落實溫家寶總理、陳全國省長和劉大群市長的重要講話，會上安排部署我縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作。這次會議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度將全面實施。我縣成為第三批國家新農(nóng)保試點縣、第一批城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣是經(jīng)過縣委、縣政府積極爭取，人社局同志的不懈努力，經(jīng)國務(wù)院批準實施的，成績來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于批復(fù)河北省2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分別簽訂了工作目標責(zé)任狀。一會兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要性

近年來，我們在建立健全社會保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮(zhèn)職工中積極推行了企業(yè)和機關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社保制度，在農(nóng)村積極執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險連續(xù)十年按時足額發(fā)放，醫(yī)療保險刷卡消費均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農(nóng)保試點縣，第一批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經(jīng)濟狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農(nóng)民最大的養(yǎng)老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉(xiāng)居民的“老有所養(yǎng)”問題。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識其重要意義。

（一）實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義就在于縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同進步，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多的發(fā)展成果，解決農(nóng)民群眾的看病、上學(xué)、住房、飲水、養(yǎng)老等一系列問題。實施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，不僅較好地解決了廣大農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民“老有所養(yǎng)”問題，而且將兩項工作放在一個起跑線上，有效的縮小了城鄉(xiāng)差距，進一步加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合區(qū)縣實際開展實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作就是要站在全縣城鎮(zhèn)化進程“三年上水平”的高度，站在實踐“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧新河”建設(shè)的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，扎實有效的開展工作，努力把這件大事、實事辦好。

（二）實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是進一步完善社會保障體系的迫切需要。社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟運行的“減震器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。沒有覆蓋新農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來，我們建立了幾項制度解決了一些歷史遺留問題，如關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、歷史遺留拖欠養(yǎng)老金等一系列難題。我們認識到建立社會保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉(xiāng)居民在生、老、病、死等方面的風(fēng)險。我們開展實施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，就可以有效解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發(fā)展中，為建設(shè)更高水平的小康社會提供保證。

（三）實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是我縣構(gòu)建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設(shè)“生態(tài)、園林、宜居、宜業(yè)”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的實施，將全面提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民老年人的經(jīng)濟自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強他們對生活的自信心；能夠減輕子女的經(jīng)濟負擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于進一步形成尊老敬老的風(fēng)氣，構(gòu)建更為和諧的家庭關(guān)系；能夠有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財力更好地為老年人提供服務(wù)，促進鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，鄰里關(guān)系、干部關(guān)系更加和諧，有利于“和諧新河”建設(shè)。我們實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，是響應(yīng)廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的所需所盼，在實現(xiàn) “病有所醫(yī)、學(xué) 3 有所教、住有所居”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

在此，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農(nóng)保工作第三批試點縣和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險第一批試點縣為契機，切實把這項惠民工程抓好、抓實、抓出成效。

二、強化措施，全面完成新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險試點工作任務(wù)目標

今年6月7日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2011]18號），6月21日召開專項會議決定從今年7月1日起啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，2012年實現(xiàn)全覆蓋。下一步就如何做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，如何強化各項工作措施，把好事辦好，我提四點要求：

（一）認真研究。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度的不同之處主要有三點：一是參保對象不同。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保對象是“年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”。新農(nóng)保參保對象是“年滿16周歲(不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民”。二是繳費檔次不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險繳費檔次設(shè)定了10個，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農(nóng)保繳費檔次設(shè)定為五個，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點縣在合并實施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新農(nóng)保制度時，可以不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，由參保人在多檔次中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。三是家庭聯(lián)動機制。新農(nóng)保在制度實施時，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符 4 合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費“。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度沒做這個規(guī)定，只是明確“引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員子女按規(guī)定參保繳費”。此外借鑒省外成功經(jīng)驗，要把兩項制度與低保、五保、社會優(yōu)撫、計劃生育家庭獎勵扶助、扶貧助殘等政策結(jié)合起來，嚴格落實“只能疊加、不能沖削”的要求，維護好城鄉(xiāng)居民既得利益。

（二）嚴格程序。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項長期性、根本性的工作，必須嚴格程序、規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直各部門一定要按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》中的要求進行操作，對符合條件的農(nóng)村居民，嚴格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對象符合準入條件?；鹨考{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算。嚴禁資金擠占挪用，確?；鸢踩??？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺、新河報、網(wǎng)絡(luò)公司滾動字幕等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策，并開辟專欄、專刊； 業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并培訓(xùn)各鄉(xiāng)村協(xié)辦員；資格認定組負責(zé)參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學(xué)生的認定工作；經(jīng)費保障組要保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項補貼資金和工作經(jīng)費的按時到位；機構(gòu)建設(shè)組負責(zé)落實經(jīng)辦機構(gòu)及工作人員的編制設(shè)臵。六個工作機構(gòu)要對工作程序?qū)訉影殃P(guān)，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）健全機制。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的順利 5 開展，關(guān)鍵取決于經(jīng)辦的管理與服務(wù)水平。一是要加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)?？h設(shè)立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險所各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作站，各村設(shè)立兩名協(xié)管員，形成統(tǒng)一的縣、鄉(xiāng)、村為一體的新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)。二是要配齊配強工作人員。充實經(jīng)辦力量，對經(jīng)辦人員實行逢進必考。要對經(jīng)辦人員進行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策和工作程序，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力同時加強日常考核。三是要建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)工作平臺，最大限度地方便廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民參保、繳費、領(lǐng)取養(yǎng)老金等。為他們提供一條龍、一站式的服務(wù)，做到簡單快捷、及時方便，提高工作效率。四是要建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)庫。按照對參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要組織力量對當(dāng)?shù)厝藛T進行認真摸底，對16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上居民的情況逐一核實，建立數(shù)據(jù)庫。五是要落實工作經(jīng)費?？h財政局要將經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，根據(jù)試點工作需要，作出合理安排，工作經(jīng)費絕不能從基金中提取。六是要落實好縣、鄉(xiāng)村經(jīng)辦機構(gòu)的辦公場所和設(shè)施，人社局要在六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于3間辦公室的勞動保障工作站，要配齊、配全微機、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、傳真機、打印機、復(fù)印機、文件柜，要在室內(nèi)懸掛流程圖和宣傳欄，總之要把好事辦好。

（四）強化宣傳。新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點涉及面廣，政策性、群眾性強。要根據(jù)城鄉(xiāng)居民的特點，采取通俗易懂的形式，把試點工作的重要意義、基本原則和各項政策宣傳到戶、到人，讓農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民聽得懂、好理解、愿接受。特別是要講清新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的優(yōu)惠性，講清制度的長期性、穩(wěn)定性和運行的便捷性，6 通過跟群眾算賬，打消群眾的思想顧慮，提高群眾對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的認知程度。要創(chuàng)新宣傳方式，縣電視臺、新河報、網(wǎng)絡(luò)公司、人社局網(wǎng)站等要開辟專欄，利用群眾喜聞樂見的方式，對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的政策進行解讀和宣傳；廣泛宣傳新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的政策和意義，營造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社局要印制政策問答、明白紙等宣傳資料，讓每個村、每個居委會、每戶農(nóng)民都能詳細了解到新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的各項政策；各村也要通過懸掛條幅，通過進村入戶等方式進行宣傳，全力營造濃厚的工作氛圍，確保提前完成省市交辦的各項目標任務(wù)。

（五）階段任務(wù)。今年是我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險開局之年，為確保這兩項利民惠民工作扎實開展，落到實處，下面我將各階段目標任務(wù)及完成時限再強調(diào)一下。

（1）宣傳發(fā)動階段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作動員會，全面安排部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直各部門要在 月底前完成調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動工作。月底前按照國家、省、市要求，建立完善的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)。

（2）參保登記階段。2011年 月底以前，各縣區(qū)完成參保登記和信息錄入工作。

（3）參保繳費發(fā)放養(yǎng)老金階段。2011年 月底前開始向60周歲以上農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并于 月底前將首月待遇發(fā)放 7 到位，同時對符合參保條件的人員開始收繳保費。

目標已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)小組各機構(gòu)，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，確保按時限完成各項目標任務(wù)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作順利推進

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作的順利推進，縣里成立了新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)這項工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組縣委副書記、縣政府縣長李超英任組長，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長司國亮、縣委常委、縣政府副縣長張世風(fēng)任副組長，同時吸納人事勞動、財政、公安、民政、衛(wèi)生、人口計生等有關(guān)部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“六個工作機構(gòu)即分組細致又協(xié)調(diào)聯(lián)動。可以說，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相當(dāng)高，范圍相當(dāng)廣泛，分工相當(dāng)細致，足以說明縣委、縣政府對這項工作的重視，這也是全縣開展好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作的保障。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，主要負責(zé)同志親自抓，主管同志具體抓，強力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作取得實實在在的效果。

（二）目標責(zé)任。會上，明確了這次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點工作的任務(wù)目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要認真研究部署，將工作目標層層分解，橫向到邊，縱向到底，卡到人頭，做到人人有責(zé)任、個個有目標。全縣196個村，每村從領(lǐng)取財政開支的村干部中明確1人為新農(nóng)保協(xié)辦員，具體負責(zé)全村的新農(nóng)保工作?？h委、縣政府將對工作積極性高、工作進度快的單位、鄉(xiāng)村和個人，進行表彰獎勵；對工作進度緩慢，影響全縣試點工作的單位和個人進行通報批評，情節(jié) 8 嚴重的給予政紀黨紀處分。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個工作機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，特別是人社、財政、公安、民政、殘聯(lián)、計生等部門要把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作作為當(dāng)前的一項中心工作來抓，抽調(diào)精干力量，吃透文件政策，協(xié)調(diào)聯(lián)動，密切配合，切實履行好部門職責(zé)，主動為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作搞好服務(wù)。

（四)督促調(diào)度?？h新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組將建立例會制度和定期通報制度，每周召開一次調(diào)度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作進展情況進行通報?？h委、縣政府督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，確保新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作扎實推進。

同志們，實施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險是一項惠及全縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、造福農(nóng)村的德政工程。各單位、各部門、各機構(gòu)一定要懷著感情、帶著激情、高度重視、通力協(xié)作，把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險當(dāng)作自己的本職工作去抓，全面配合開展好試點，樹好典型，確保年底實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋！

第五篇：在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員會上的講話

* 同 志

在全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

工作動員會上的講話

（****年*月*日）

同志們：

老有所依、老有所養(yǎng)，是中國人最關(guān)心的一個問題。****年國務(wù)院做出開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的重大戰(zhàn)略部署，這是新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重大舉措。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，為使我縣廣大農(nóng)民盡早享受這一優(yōu)惠政策，縣委、縣政府高度重視，有關(guān)部門積極爭取，使我縣成功列入新農(nóng)保試點縣，也成為全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實國家、省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作會議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。剛才，**分別宣讀了有關(guān)文件，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，各級、各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，認真抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義

黨的十七大提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

—1— 在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系之中，城鄉(xiāng)居民的低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項制度，前兩項工作我縣業(yè)已開展，現(xiàn)在就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題。做好當(dāng)前的農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作就是解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題的最重要載體?？梢哉f，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在兩年內(nèi)就能初步實現(xiàn)，我縣今年就能突破。

推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是構(gòu)建和諧社會的重大舉措，對于促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。第一，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，中央財政每年為我縣老年人發(fā)放養(yǎng)老金達****多萬元，這對開拓我縣農(nóng)村市場、擴大消費需求，無疑將產(chǎn)生強大而持久的動力。第二，從整個國民經(jīng)濟社會發(fā)展來看，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，對改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從我縣當(dāng)前的新情況來看，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將有效提高城鄉(xiāng)老年人的經(jīng)濟自立能力，減輕子女的經(jīng)濟負擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于促進社會的和諧穩(wěn)定。

應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開展建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的良好基礎(chǔ)。近年來，為減小城鄉(xiāng)差距，我們按照多予、少取、放活的方針，在公共財政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事。一是從****年開始進行農(nóng)村稅費改革，取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕

—2— 了居民負擔(dān)。二是從****年起，建立了對居民的種糧、良種、農(nóng)機購臵等多項直補制度。三是從****年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，免除了學(xué)雜費、免費提供教科書，并提高了公用經(jīng)費及校舍維修改造等補助標準。四是從****年起，在全縣普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度。五是從****年開始逐步開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這些重大的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使居民得到了實實在在的好處，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大好局面。由于這些新制度，居民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的好光景。這是劃時代的大事，是黨中央、國務(wù)院“以工補農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，人民群眾因之共享到了發(fā)展成果，今年我們在全縣試行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，就可以再加上一句——“養(yǎng)老不犯愁”。可以說，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，中央有決心、群眾有期盼、社會有共識、實踐有經(jīng)驗。我們一定要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責(zé)任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。

二、準確把握，全面落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的政策措施 黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的大政方針已經(jīng)確定，廣大群眾也寄予厚望。要確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利進行，必須吃透政策精神，把各項工作落實好，確保這項工作在我縣開好局、起好步。

一要正確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本原則和制

—3— 度特征。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽?，是保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活，現(xiàn)確定的每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準**元，全部由中央財政負擔(dān)，今后這個標準還會適時進行調(diào)整?！皬V覆蓋”，就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民吸納到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度保障中。政府每年為參保繳費群眾每人補貼**元。對重度殘疾人等困難群體還要由財政代繳每人**元保險費。需要強調(diào)的是，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時已滿**歲的城鄉(xiāng)老年人，可以領(lǐng)取每月**元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費，也就是實行家庭聯(lián)動機制，這一點上級政策已經(jīng)非常明確，要嚴格執(zhí)行。“有彈性”，就是要適合農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的特點，新農(nóng)保設(shè)定了***至***元五個繳費檔次，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險設(shè)定了***至****元十個繳費檔次，讓參保居民根據(jù)自己情況自主選擇?！翱沙掷m(xù)”，就是實現(xiàn)財政有能力支付，廣大居民能夠承受，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金能夠保值增值，并確保安全。這里，我還要強調(diào)一下關(guān)于財政補助的問題，中央財政基本上把“出口”負擔(dān)了，我們要騰出財力去補“入口”，壓縮其它方面開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

二要廣泛宣傳，全民動員，積極引導(dǎo)群眾踴躍參保。推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對全縣居民來說是件好事，但其畢竟是項新事物、新政策，要讓群眾短期內(nèi)接受并踴躍參加，關(guān)鍵是政策宣傳要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切切實實把宣傳動員工作擺上

—4— 突出位臵，采取群眾聽得懂、能理解、好接受的方式大張旗鼓地搞好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險宣傳工作，使政策家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動群眾參保的積極性。宣傳工作要做到經(jīng)?；?、多樣化、具體化，堅持“三個注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。針對群眾擔(dān)心城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平等”等種種顧慮，把政策、制度和利弊得失講清楚，打消群眾疑慮。二要注重形式的多樣性。采取開辟廣播電視專欄、辦宣傳欄、發(fā)放宣傳單、上門入戶算賬對比講解等多種形式，擴大宣傳的有效性和覆蓋面。三要注重方法的細致性。要深入群眾、深入基層，真正進村入戶，做到干部到戶、資料到戶、政策到人。

三要全力以赴做好養(yǎng)老保險費的征繳和養(yǎng)老金發(fā)放工作。居民個人繳費的如期征收是推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重點和難點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，逐戶逐人，造冊登記，徹底摸清參保人員的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，確保今年參保率達到**%以上，發(fā)放率達到***%。有條件的村（居委會）集體要對居民參保繳費給予補助，同時鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險參保、征繳、發(fā)放各個環(huán)節(jié)戶清、人清、賬清；縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要切實履行職責(zé)，逐人做實個人賬戶，確保養(yǎng)老保險費按時征繳、發(fā)放到位。

四要切實加強農(nóng)保基金的監(jiān)督管理。參?；鹗侨罕姲捕韧?/p>

—5— 年的“養(yǎng)命錢”。基金能否安全運行和正確使用，事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)人民群眾對黨和政府的信任。因此，人社、財政、審計等部門不但要明確相關(guān)政策，并且要從建章立制入手，建立健全適宜的、可操作的各項基金管理規(guī)章制度。要進一步嚴格工作紀律，嚴格運行程序，定期組織人員對新農(nóng)保資金籌集及撥付使用情況進行專項檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀現(xiàn)象的發(fā)生?？h、鄉(xiāng)新農(nóng)保組織機構(gòu)要認真履行管理職能，健全完善基金財務(wù)、會計、統(tǒng)計和內(nèi)部審計制度，確?；饘魞Υ?、專帳管理、?？顚Ｓ?。使用基金時，要實行人社、財政雙簽章制度，按照“錢在銀行走，數(shù)在網(wǎng)上傳”的要求實行封閉運行，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證全部養(yǎng)老保險基金公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”三公開制度，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監(jiān)督之中，保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，齊心協(xié)力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是廣大群眾安居樂業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接之根本所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要通力協(xié)作，確保任務(wù)目標圓滿完成。

一要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。這次實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一次大檢驗、大提升。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要切實統(tǒng)一思想，高

—6— 度重視，把這項工作作為一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，狠抓落實?？h委、縣政府要把此項工作列入考核目標，對先進的要表彰，對后進的要通報批評。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立勞動保障事務(wù)站，建立專門的辦公場所，調(diào)配足夠的人員，配臵必要的辦公設(shè)施，實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場地設(shè)施“四到位”。同時，各村也要明確一名村干部負責(zé)此項工作，指定專門的辦公地點，配備*名協(xié)辦員，保證工作順利開展。

二要顧全大局，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要切實增強大局意識，牢固樹立一盤棋思想，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。人社局作為業(yè)務(wù)主管部門，要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，嚴格按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程，組織好參保、繳費、發(fā)放等工作，盡快建立健全各項管理制度，使經(jīng)辦工作達到標準化、指標化、規(guī)范化。財政局要落實好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險補貼資金，保障城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費，加強對基金的監(jiān)督管理，確保養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是組織居民參保繳費的責(zé)任主體，要明確一名副職主抓此項工作，將任務(wù)分解到人，責(zé)任到人。要組織精干力量，認真核查當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶籍人口數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)居民人口數(shù)據(jù)庫，掌握人口基礎(chǔ)情況，掌握符合條件子女參保情況，嚴格執(zhí)行有關(guān)政策，既不能漏發(fā)，也不要發(fā)生冒領(lǐng)等情況。宣傳、文化、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取各種行之有效的形式，大力開展宣傳工作。

三要加強督導(dǎo)，嚴格考核。為確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試

—7— 點工作順利開展，真正把這件關(guān)系全縣居民群眾切身利益的好事辦好，縣委、政府兩個督查室和人社局要定期不定期深入基層，進行督促檢查。會后，有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照《實施方案》的要求，迅速行動，扎實工作，嚴格實行日報、周報制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定嚴格的考核辦法，定期編發(fā)簡報，及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的工作進展情況，及時推廣好的經(jīng)驗做法；通報批評工作不力、進展緩慢、參保率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求限期完成任務(wù)；同時，從嚴從重查處工作中弄虛作假、虛報信息數(shù)據(jù)和優(yōu)親厚友，冒領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)老金的人和事。對思想認識不到位、工作措施不力、行動遲緩、影響試點工作穩(wěn)步推進的單位和個人，縣委、縣政府將嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是一項惠及全縣的德政工程，時間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動起來，按照實施方案的要求，認真落實各項任務(wù)，確保這一民心工程在我縣順利啟動、有序推進、健康發(fā)展，為促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧*縣做出積極貢獻！

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