第一篇：歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料（大全）

歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料

一、基本情況

濟(jì)南市歷城區(qū)公路管理局現(xiàn)管養(yǎng)里程89.2公里。其中國(guó)道14.7公里（屬代管，未列入考核里程），省道74.5公里。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工25人（包括內(nèi)退人員2名），其性別結(jié)構(gòu)為：男職工20人，女職工5人。在年齡構(gòu)成方面，以中老年結(jié)構(gòu)為主，其中年齡在40歲以上的老職工為14人，所占結(jié)構(gòu)比例為52.2%。文化程度在大專以上的為7人，所占結(jié)構(gòu)比例為30.4%。職工在政治面貌方面現(xiàn)有中共黨員8人，所占比重為34.7%。總體來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)以中老職工為主體，老中青職工相結(jié)合，文化程度偏低，職工工齡層次較高的養(yǎng)護(hù)群體。

二、養(yǎng)護(hù)工作情況以及存在的問(wèn)題

據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)工作面臨諸多困難：養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)落后，養(yǎng)護(hù)職工思想觀念滯后；種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度，影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開展。

一、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。依照2004年為例，全年市局劃撥日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為104.4萬(wàn)元，而實(shí)際計(jì)劃總支出為124.58萬(wàn)元，該年度養(yǎng)護(hù)資金超支20.18萬(wàn)元。歸結(jié)起來(lái)，原因主要有5點(diǎn)：（資金計(jì)劃詳見(jiàn)附表）

1、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支的主要原因。

歷城局地屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，養(yǎng)護(hù)職工工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，年人均工資額3.5萬(wàn)元/年，高于市局按各縣區(qū)平均工資水平劃撥的工資標(biāo)準(zhǔn)2.6萬(wàn)元/年。因此，直接導(dǎo)致為保證職工工資而不得以擠占日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的現(xiàn)象。

2、我局承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，然而，養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)卻相對(duì)較低。與同行業(yè)其他單位比較而言，我局養(yǎng)護(hù)員所養(yǎng)護(hù)路段比濟(jì)南城建和濟(jì)南管理處的里程都多，而且標(biāo)準(zhǔn)比他們都高，但工資卻比他們都要低?，F(xiàn)在養(yǎng)護(hù)員工資水平200元/月，低于濟(jì)南市最低生活保障線208元/月。勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常勞動(dòng)者勞動(dòng)所得報(bào)酬。

3、我局現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)國(guó)、省道隨著區(qū)劃、改建等原因逐年減少，養(yǎng)護(hù)資金也隨之減少。

4、歷城局境內(nèi)所養(yǎng)護(hù)國(guó)、省道穿村路段較多,如省道102線韓倉(cāng)街、五里堂路段；省道103窩鋪街；省道327西營(yíng)、劉家等穿村路段。由于沿線居民住戶較為集中，向道路傾倒生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)必須額外投入較大的人力物力來(lái)治理，清運(yùn),從而加大了養(yǎng)護(hù)成本。該項(xiàng)治理資金年超支額為3.38萬(wàn)元。

5、養(yǎng)護(hù)人員編制存在超編現(xiàn)象.目前從養(yǎng)護(hù)科發(fā)放工資的人員既包括在編養(yǎng)護(hù)人員,也包括內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工.按照局規(guī)定，內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工工資從養(yǎng)護(hù)科支出，內(nèi)退職工年工資額為8萬(wàn)元.綜合上述原因，二00四年養(yǎng)護(hù)資金超支24.71萬(wàn)元，加上二00三年養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支65.56萬(wàn)元，共有90.27萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)資金無(wú)來(lái)源。

二、養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學(xué)化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導(dǎo)致工程效率低，工程質(zhì)量缺乏保證。

三、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備不健全，使用年限較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)性差?，F(xiàn)在所使用的養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械基本上都是十年前配置的機(jī)械，都已經(jīng)到了報(bào)廢的年限。一方面導(dǎo)致機(jī)械化程度落后，難以達(dá)到現(xiàn)在的工程技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，機(jī)械折舊維修費(fèi)用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進(jìn)度。

第二篇：歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料

歷城公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析材料

一、基本情況濟(jì)南市歷城區(qū)公路管理局現(xiàn)管養(yǎng)里程89.2公里。其中國(guó)道14.7公里（屬代管，未列入考核里程），省道74.5公里。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工25人（包括內(nèi)退人員2名），其性別結(jié)構(gòu)為：男職工20人，女職工5人。在年齡構(gòu)成方面，以中老年結(jié)構(gòu)為主，其中年齡在40歲以上的老職工為14人，所占結(jié)構(gòu)比例為52.2%。文化程度在大專以上的為7人，所占結(jié)構(gòu)比例為30.4%。職工在政治面貌方面現(xiàn)有中國(guó)共產(chǎn)黨黨員8人，所占比重為34.7%?？傮w來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)以中老職工為主體，老中青職工相結(jié)合，文化程度偏低，職工工齡層次較高的養(yǎng)護(hù)群體。

二、養(yǎng)護(hù)工作情況以及存在的問(wèn)題據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)工作面臨諸多困難：養(yǎng)護(hù)資金不足，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)落后，養(yǎng)護(hù)職工思想觀念滯后；種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度，影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開展。

一、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。依照2004年為例，全年市局劃撥日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)為104.4萬(wàn)元，而實(shí)際計(jì)劃總支出為124.58萬(wàn)元，該養(yǎng)護(hù)資金超支20.18萬(wàn)元。歸結(jié)起來(lái)，原因主要有5點(diǎn)：（資金計(jì)劃詳見(jiàn)附表）

1、市局劃撥養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足是導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支的主要原因。歷城局地屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，養(yǎng)護(hù)職工工資標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，年人均工資額3.5萬(wàn)元/年，高于市局按各縣區(qū)平均工資水平劃撥的工資標(biāo)準(zhǔn)2.6萬(wàn)元/年。因此，直接導(dǎo)致為保證職工工資而不得以擠占日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的現(xiàn)象。

2、我局承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，然而，養(yǎng)護(hù)員工資標(biāo)準(zhǔn)卻相對(duì)較低。與同行業(yè)其他單位比較而言，我局養(yǎng)護(hù)員所養(yǎng)護(hù)路段比濟(jì)南城建和濟(jì)南管理處的里程都多，而且標(biāo)準(zhǔn)比他們都高，但工資卻比他們都要低。現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)員工資水平200元/月，低于濟(jì)南市最低生活保障線208元/月。勞動(dòng)報(bào)酬遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于正常勞動(dòng)者勞動(dòng)所得報(bào)酬。

3、我局現(xiàn)在養(yǎng)護(hù)國(guó)、省道隨著區(qū)劃、改建等原因逐年減少，養(yǎng)護(hù)資金也隨之減少。

4、歷城局境內(nèi)所養(yǎng)護(hù)國(guó)、省道穿村路段較多,如省道102線韓倉(cāng)街、五里堂路段；省道103窩鋪街；省道327西營(yíng)、劉家等穿村路段。由于沿線居民住戶較為集中，向道路傾倒生活垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)必須額外投入較大的人力物力來(lái)治理，清運(yùn),從而加大了養(yǎng)護(hù)成本。該項(xiàng)治理資金年超支額為3.38萬(wàn)元。

5、養(yǎng)護(hù)人員編制存在超編現(xiàn)象.目前從養(yǎng)護(hù)科發(fā)放工資的人員既包括在編養(yǎng)護(hù)人員,也包括內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工.按照局規(guī)定，內(nèi)退養(yǎng)護(hù)職工工資從養(yǎng)護(hù)科支出，內(nèi)退職工年工資額為8萬(wàn)元.綜合上述原因，二00四年養(yǎng)護(hù)資金超支24.71萬(wàn)元，加上二00三年養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支65.56萬(wàn)元，共有90.27萬(wàn)元養(yǎng)護(hù)資金無(wú)來(lái)源。

二、養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學(xué)化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導(dǎo)致工程效率低，工程質(zhì)量缺乏保證。

三、養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備不健全，使用年限較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)性差?，F(xiàn)在所使用的養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械基本上都是十年前配置的機(jī)械，都已經(jīng)到了報(bào)廢的年限。一方面導(dǎo)致機(jī)械化程度落后，難以達(dá)到現(xiàn)在的工程技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，機(jī)械折舊維修費(fèi)用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進(jìn)度。

四、養(yǎng)護(hù)改革市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)給現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)制帶來(lái)了前所未有的沖擊。隨著全國(guó)公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)改革的逐步推進(jìn)，事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作以公司化運(yùn)營(yíng)這一新思路，新模式給養(yǎng)護(hù)職工老齡化，觀念落后的養(yǎng)護(hù)群體造成了多方面壓力，養(yǎng)護(hù)職工在思想上的不穩(wěn)定情緒比較明顯，甚至產(chǎn)生了迷惘，夾雜有抵觸的情緒，看不到改革的曙光。所有這些都需要實(shí)踐的驗(yàn)證，需要以有效的改革成果來(lái)摧枯拉朽，以逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職工在思想觀念上的開放，從而能夠接受養(yǎng)護(hù)改革中出現(xiàn)的新思路與新事物。

三、所產(chǎn)生的不良影響目前的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀以及養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制決定了養(yǎng)護(hù)工作的許多不盡人意之處。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工生產(chǎn)生活方面存在著諸多困難：

1、由于資金短缺，導(dǎo)致正常養(yǎng)護(hù)工作受到了很大影響，養(yǎng)護(hù)員因無(wú)工資而無(wú)法正常上路生產(chǎn)，養(yǎng)路員工也因工資無(wú)法保證而情緒不穩(wěn)定。

2、養(yǎng)護(hù)資金不足導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)機(jī)械落后，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)科學(xué)化程度不高，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量得不到保障。

3、公路養(yǎng)護(hù)新舊體制的更替給現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)制帶來(lái)了前所未有的沖擊，新舊觀念的沖突必然會(huì)引起養(yǎng)護(hù)職工思想上的波動(dòng)起伏，因循守舊，墨守成規(guī)等消極因素的存在可能會(huì)阻礙養(yǎng)護(hù)改革的進(jìn)程。

4、現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)職工的老齡化以及受教育程度低的現(xiàn)狀必然會(huì)給養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)技術(shù)的革新，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)等方面帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

四、需采取的措施以及合理化建議現(xiàn)實(shí)情況表明，養(yǎng)護(hù)職工的生活工作等方面還存在諸多方面的問(wèn)題。面對(duì)這些問(wèn)題，需要公路交通部門以及廣大的養(yǎng)護(hù)工作者積極調(diào)整心態(tài)，采取積極有效的措施來(lái)解決，以促使養(yǎng)護(hù)工作早日步入正?；能壍?。

1、公路管理及決策機(jī)構(gòu)要改變過(guò)去重建輕養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，盡量做到不以任何理由占用挪用公路養(yǎng)護(hù)資金，保障公路養(yǎng)護(hù)的資金來(lái)源，改善基層養(yǎng)護(hù)職工的生產(chǎn)生活條件。

2、在加大公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制改革步伐的同時(shí)，完善各方面的保障措施，積極做好各方面的協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作。爭(zhēng)取通過(guò)強(qiáng)有力的措施、完備的組織協(xié)調(diào)工作使養(yǎng)護(hù)職工能夠順利實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，從而以積極的心態(tài)來(lái)迎接公路養(yǎng)護(hù)改革的潮流逐步加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的資金投入。

3、樹立“以人為本”的觀念，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工對(duì)單位企業(yè)的歸屬感，引導(dǎo)職工樹立主人翁的意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高養(yǎng)護(hù)職工的理論認(rèn)知水平，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)職工的業(yè)素質(zhì)務(wù)；并通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮養(yǎng)護(hù)職工的積極性和創(chuàng)造性。 

第三篇：現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械現(xiàn)狀分析范文

公路養(yǎng)路機(jī)械是對(duì)已有公路進(jìn)行公路的維護(hù)、大中修及技術(shù)改造等工程所使用的機(jī)械設(shè)備。公路建設(shè)的實(shí)踐已證明，先進(jìn)的路面施工和養(yǎng)護(hù)機(jī)械是公路施工和養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量保證。隨著我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展，為公路養(yǎng)路機(jī)械的發(fā)展提供了良好的條件，促進(jìn)了我國(guó)公路養(yǎng)路機(jī)械的發(fā)展和技術(shù)的提高。至2011年底我國(guó)的公路總里程已達(dá)到410.6萬(wàn)公里，高速公路里程8.5萬(wàn)公里。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸?shù)呢?fù)荷加重、公路養(yǎng)護(hù)任務(wù)日趨繁重。如何管好、用好公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，使其發(fā)揮更好的作用，越來(lái)越引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。公路養(yǎng)路機(jī)械按養(yǎng)路工程性質(zhì)區(qū)分有：小修機(jī)械、中修機(jī)械、大修及技術(shù)改造機(jī)械。按工程項(xiàng)目區(qū)分有：路基養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面養(yǎng)護(hù)機(jī)械、橋涵養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路容管理養(yǎng)護(hù)機(jī)械、再生機(jī)械等。根據(jù)作業(yè)對(duì)象、工程規(guī)模、養(yǎng)護(hù)性質(zhì)不同，養(yǎng)護(hù)機(jī)械可以分成：公路經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)機(jī)械、路面修復(fù)機(jī)械、其它機(jī)械等三大類。我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展較遲后，適應(yīng)不了公路發(fā)展的需要，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的差距，迅速發(fā)展我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化已迫在眉睫。

一、我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的概況

回顧我國(guó)公路的發(fā)展，50-60年代是砂石路面時(shí)代，以后逐漸發(fā)展渣油路面、瀝青路面到今天的高速公路，公路建設(shè)取得了很大的成就，至今公路工程基本上已實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化施工，但公路的養(yǎng)護(hù)特別是普通公路的養(yǎng)護(hù)仍是以人力為主的養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式。在公路發(fā)展過(guò)程中，重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象不利于公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化，目前機(jī)械的配置也重于大中修用工程機(jī)械，真正用于日常養(yǎng)護(hù)者實(shí)為少數(shù)，因而形成公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備不配套、產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)水平低，從而阻礙了公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的發(fā)展。我國(guó)自行開發(fā)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械始于20世紀(jì)70年代初，改革開放以來(lái)，從國(guó)外也引進(jìn)了不少公路建設(shè)技術(shù)與機(jī)械設(shè)備，促進(jìn)了我國(guó)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展。到了80年代以后公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械才有較快的發(fā)展。隨著我國(guó)高等級(jí)公路，特別是高速公路的發(fā)展，公路技術(shù)等級(jí)不斷提高，交通量日益增加，高速公路管理部門對(duì)其養(yǎng)護(hù)機(jī)械化問(wèn)題普遍較重視，國(guó)外的多用底盤、清掃車、清障車、銑刨機(jī)、修路王等養(yǎng)護(hù)機(jī)已在各地高速公路養(yǎng)護(hù)工程中得到應(yīng)用，國(guó)內(nèi)民營(yíng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械制造企業(yè)也逐漸在增加，總之我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展已出現(xiàn)了好的勢(shì)頭，但與公路建設(shè)快速發(fā)展相比，公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的發(fā)展嚴(yán)重遲后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：機(jī)械類型陳舊，設(shè)備規(guī)劃落后

目前，公路部門的大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械均購(gòu)置于80年代中期，壓路機(jī)、攤鋪機(jī)等機(jī)型落后，按照使用年限均已達(dá)到或接近報(bào)廢年限，難以適應(yīng)大中修養(yǎng)護(hù)工程施工要求?；鶎拥腊嗯鋫涞臑⑺?、鏟草機(jī)、瀝青灑布機(jī)、小型拖拉機(jī)等機(jī)械大部份是工程施工機(jī)械的淘汰產(chǎn)品或半淘汰產(chǎn)品，類型陳舊，操作復(fù)雜，維護(hù)保養(yǎng)與操作使用脫節(jié)，實(shí)際作用未能得到充分發(fā)揮。

長(zhǎng)期以來(lái)，公路部門忽視養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備規(guī)劃，機(jī)械設(shè)備配置不合理，運(yùn)輸機(jī)械和工程機(jī)械居中占多數(shù)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械卻嚴(yán)重短缺。養(yǎng)護(hù)機(jī)械類型又集中在大中修改建施工和路面維修保養(yǎng)上，路基、構(gòu)造物、排水系統(tǒng)等公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)缺乏相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，公路綠化整枝、割草、噴灑農(nóng)藥等養(yǎng)護(hù)作業(yè)也缺少合適的機(jī)械。管理方式落后，系統(tǒng)協(xié)調(diào)不力

各地養(yǎng)護(hù)機(jī)械一般由基層養(yǎng)護(hù)工區(qū)使用管理。由于基層養(yǎng)護(hù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，作業(yè)流動(dòng)分散，機(jī)務(wù)管理部門難以及時(shí)掌握養(yǎng)護(hù)機(jī)械的運(yùn)行狀況及分布動(dòng)態(tài)，對(duì)機(jī)械維修、保養(yǎng)、使用、核算、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)難于形成一體化管理，只得聽(tīng)任于基層養(yǎng)護(hù)部門自行維護(hù)，使操作與管理脫節(jié)，不利于從整體上提高機(jī)械的系統(tǒng)性和相互協(xié)調(diào)性。如近年來(lái)國(guó)外出現(xiàn)的就地再生瀝青混凝土工藝機(jī)械就需要瀝青加熱機(jī)、舊瀝青混凝土破除機(jī)、加熱造型機(jī)、四組加熱整修機(jī)等系列養(yǎng)護(hù)機(jī)械，才能完成高等級(jí)瀝青混凝土路面修補(bǔ)工藝。目前，公

路養(yǎng)護(hù)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的分散管理，很不適應(yīng)機(jī)械化、系列化的需要。人員素質(zhì)偏低，操作水平不高

公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作手原先一般是拖拉機(jī)駕駛員，大部份道工對(duì)現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備操作知識(shí)掌握很少，在實(shí)際使用中往往忽視機(jī)械性能、專用功能等技術(shù)要求，一昧只追求速度快，數(shù)量多，不具備科學(xué)操作的能力和資格。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如皋市公路養(yǎng)護(hù)部門中高級(jí)工僅占養(yǎng)護(hù)職工總?cè)藬?shù)45%，而這部份技術(shù)工人在崗位技能培訓(xùn)中基本上沒(méi)有學(xué)習(xí)養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備的有關(guān)知識(shí)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械專兼職人員65%以上沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)，僅憑借長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和片面的機(jī)械設(shè)備理論進(jìn)行駕駛、操作、維修、管理，使一些養(yǎng)護(hù)機(jī)械的完好率和利用率都較低，影響了機(jī)械使用性能的發(fā)揮。

二、公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理，推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化必須從以下幾個(gè)方面入手：1 科學(xué)規(guī)劃，合理配置，加大養(yǎng)護(hù)機(jī)械投入力度

科學(xué)的設(shè)備規(guī)劃是推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的前提。養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備的具體種類、規(guī)格和數(shù)量取決于管養(yǎng)道路的里程、等級(jí)、路基和路面結(jié)構(gòu)、道路服務(wù)期限和磨損程度、氣候條件、交通量、作業(yè)方式等不同因素。應(yīng)按照裝備綜合因素，選擇合適的功率裝備和動(dòng)力裝備標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)機(jī)械功率裝備由養(yǎng)護(hù)機(jī)械每公里裝備值乘以養(yǎng)護(hù)里程數(shù)可得；動(dòng)力裝備則以中、小型柴油機(jī)為主，適當(dāng)配備60kW以上大型動(dòng)力設(shè)備；運(yùn)輸機(jī)械裝備一般50km以上運(yùn)距考慮貨自卸汽車，50km以下運(yùn)距則考慮中小噸位載貨汽車或拖掛汽車，短距離運(yùn)輸一般采取機(jī)動(dòng)翻斗車或農(nóng)用運(yùn)輸車。

基層養(yǎng)護(hù)大道班目前基本以100km左右公路里程作為最佳經(jīng)濟(jì)里程，在大道班養(yǎng)護(hù)機(jī)械裝備上則應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性和系統(tǒng)性。養(yǎng)護(hù)里程為100km左右的大道班應(yīng)配備4～7座巡路車、2～5T載貨汽車、4T灑水車，0.3～0.5m3小型裝載機(jī)、路面清掃車、小型壓路機(jī)（＜4t）、除雪機(jī)、小型或中型帶斗拖拉機(jī)、挖坑機(jī)、整枝臺(tái)、割草機(jī)、鋪砂器、刮平器等設(shè)備。如系水泥混凝土路面養(yǎng)護(hù)還應(yīng)裝備水泥混凝土拌和機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、發(fā)電動(dòng)、空壓機(jī)、刻紋機(jī)、清縫機(jī)、切割機(jī)、砂漿噴射機(jī)等；瀝青混凝土路面則應(yīng)裝備瀝青灑布車、小型油車、油包烘熱機(jī)等機(jī)械。國(guó)外每個(gè)養(yǎng)護(hù)站機(jī)械設(shè)備價(jià)值達(dá)300～400萬(wàn)美元。國(guó)內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步加大資金投入，更新養(yǎng)護(hù)機(jī)械，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，使之能適應(yīng)實(shí)際應(yīng)用的需要。改進(jìn)組織，強(qiáng)化管理，大膽引入新的管理手段

近年來(lái)，南通地區(qū)各公路站均實(shí)行事企分離性質(zhì)改革。養(yǎng)護(hù)機(jī)械組織管理形式也必須適應(yīng)整體改革的需要，從效益和質(zhì)量第一的原則出發(fā)，合理設(shè)置機(jī)械組織管理機(jī)構(gòu)，充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。各公路站養(yǎng)護(hù)公司可單獨(dú)設(shè)立養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃經(jīng)營(yíng)處，把所有養(yǎng)護(hù)機(jī)械實(shí)行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營(yíng)、租賃使用、經(jīng)費(fèi)承包、配備精通機(jī)械、善于管理、能合理組織應(yīng)用機(jī)械的人員，實(shí)行有計(jì)劃的調(diào)用、維修和管理。各基層養(yǎng)護(hù)部門根據(jù)施工和養(yǎng)護(hù)實(shí)際需要上報(bào)機(jī)械使用計(jì)劃，辦理租賃調(diào)撥手續(xù)，向公司交納費(fèi)用，以便于集中資金，加快更新，并避免盲目配置機(jī)械。

養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備管理工程包括規(guī)劃決策、造型采型、安裝調(diào)試、使用、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢處理、改造更新等眾多環(huán)節(jié)。應(yīng)在建立健全機(jī)械管理制度的同時(shí)，狠抓過(guò)程管理的系統(tǒng)性，特別應(yīng)注意使用上技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的合理性，嚴(yán)格按照機(jī)械技術(shù)性能和安全操作規(guī)程正確使用機(jī)械，科學(xué)調(diào)配機(jī)械，充分發(fā)揮機(jī)械效能，嚴(yán)格控制消耗材料（如燃潤(rùn)料、動(dòng)力、能源、配件等）和替換部件（如輪胎、蓄電池、鋼絲繩等）的管理，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，不斷降低運(yùn)行成本。應(yīng)積極采取現(xiàn)代化管理手段，加快開發(fā)和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的步伐，完善數(shù)據(jù)庫(kù)功能，并逐步向動(dòng)態(tài)管理體系方向發(fā)展，建立有效的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系，開展有效和及時(shí)服務(wù)。3 加快開發(fā)，更新技術(shù)，積極提高職工技術(shù)水平

目前，大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更

新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)，應(yīng)加快開

加快開發(fā)，更新技術(shù)，積極提高職工技術(shù)水平目前，大部份養(yǎng)護(hù)機(jī)械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護(hù)機(jī)械的更新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)，應(yīng)加快開發(fā)一機(jī)多掛、一機(jī)多用的養(yǎng)護(hù)機(jī)械，例如用于公路綠化的藥粉噴灑機(jī)、整枝臺(tái)、除草機(jī)應(yīng)向多功能綠化專用機(jī)型發(fā)展；鋪砂器、加勻砂器、刮平器也應(yīng)加快研究多功能機(jī)型。

在養(yǎng)護(hù)機(jī)械開發(fā)中，應(yīng)重點(diǎn)開發(fā)一些養(yǎng)護(hù)作業(yè)強(qiáng)度大、安全系數(shù)小的工序應(yīng)用機(jī)械，如植樹 挖坑的專用挖土機(jī)、清理涵洞邊溝的挖掘裝置，處理?yè)戆募t外線烤熱器等養(yǎng)護(hù)機(jī)械。所有 養(yǎng)護(hù)機(jī)械都應(yīng)向小型化、標(biāo)準(zhǔn)化、配套化方向開發(fā)，適應(yīng)不同地理位置和自然因素的需求。

培養(yǎng)一支能操作、會(huì)修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)職工隊(duì)伍是推進(jìn)養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程的根本。當(dāng)前，應(yīng) 在養(yǎng)護(hù)高、中、初級(jí)技術(shù)工人培訓(xùn)課程中增加養(yǎng)護(hù)機(jī)械應(yīng)知、應(yīng)會(huì)課程，由職教部門加強(qiáng)對(duì)道工機(jī)械操作能力的考核，亦可經(jīng)常根據(jù)養(yǎng)護(hù)機(jī)械發(fā)展變化情況，舉辦實(shí)用性養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作崗位 培訓(xùn)，使一批養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個(gè)崗位工作需 要。對(duì)于專職養(yǎng)護(hù)機(jī)械操作人員應(yīng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把工作質(zhì)量、數(shù)量與個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入掛鉤。亦可采取內(nèi)部承包方式進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，努力降低成本，提高機(jī)械使用效能。

第四篇：310國(guó)道鞏義段公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析

310國(guó)道鞏義段養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與分析

一.公路概況

鞏義市位于河南省中部平原丘陵地帶、中岳嵩山北麓，東距鄭州市 82 公里，西距洛陽(yáng) 76 公里，隴海鐵路、310 國(guó)道和連霍高速公路橫穿東西。310國(guó)道自進(jìn)入鞏義境內(nèi)起，先后經(jīng)過(guò)新中鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)，大峪溝鎮(zhèn)，市區(qū)，芝田鎮(zhèn)，回郭鎮(zhèn)，最后進(jìn)入洛陽(yáng)地區(qū)，全長(zhǎng)約40公里。310國(guó)道為二級(jí)公路，鞏義段內(nèi)由水泥混凝土砌筑而成，由于年久失修，雨水侵蝕和滲透，加上車輛常年碾壓，道路狀況十分糟糕。沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時(shí)打谷曬場(chǎng)的大好場(chǎng)所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽等公路病害時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重破壞了公路的使用壽命。尤其在回郭鎮(zhèn)段310國(guó)道常年積水，道路嚴(yán)重破壞，行駛車道變窄，排水系統(tǒng)不暢，給交通運(yùn)輸和人民生活帶來(lái)了極大的不便。

二.310國(guó)道鞏義段產(chǎn)生的病害及其原因

1、裂縫

（1）、橫向裂縫。沿著與公路中線大致相垂直的方向產(chǎn)生的有規(guī)則的裂縫稱為橫向裂縫。在施工過(guò)程中，導(dǎo)致水泥混凝土產(chǎn)生橫向裂縫的原因大致分干縮裂縫、冷縮裂縫和切縫不及時(shí)引起裂縫三類。切縫深度過(guò)淺，橫斷面沒(méi)有明顯削弱，應(yīng)力沒(méi)有釋放，會(huì)在臨近縮縫處產(chǎn)生新的縮縫；若混凝土板厚度與強(qiáng)度不足，在荷載和溫度應(yīng)力作用下也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)度裂縫。此外，在混凝土路面基礎(chǔ)發(fā)生不均勻沉陷時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致板底脫空而斷裂。

（2）、縱向裂縫。沿行車方向出現(xiàn)的裂縫稱為縱向裂縫。原因大約有三類：一是基礎(chǔ)不穩(wěn)定，在行車荷載和水作用下，產(chǎn)生塑性變形或因基層材料安全性不好產(chǎn)生膨脹導(dǎo)致開裂；二是混凝土板厚度與基礎(chǔ)強(qiáng)度不足產(chǎn)生荷載性裂縫。

（3）交叉裂縫。兩條或兩條以上相互交叉的裂縫稱為交叉裂縫。公路運(yùn)輸超載嚴(yán)重，路面板厚度不足或強(qiáng)度偏低，板底脫空基層松散等都可能會(huì)導(dǎo)致路面板出現(xiàn)交叉裂縫。另外，當(dāng)路面出現(xiàn)縱向橫、斜向等各種裂縫時(shí)，如果養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，路表水沿縫隙進(jìn)入基層或路基，導(dǎo)致基層和路基浸水軟化，在重載反復(fù)作用下，裂縫會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)展，如此循環(huán)，久而久之，路面就會(huì)產(chǎn)生交叉裂縫，甚至出現(xiàn)破碎現(xiàn)象。

2、唧泥和板底脫空

唧泥和板底脫空病害是指板接裂縫或邊緣下的基層細(xì)料被滲入并滯在板底的有壓水從縫中或邊緣處唧出，并由此造成板底面與基層頂面出現(xiàn)局部范圍脫空。國(guó)道排水系統(tǒng)不完善，路基、路面被水浸泡時(shí)會(huì)使路面產(chǎn)生唧泥現(xiàn)象，進(jìn)而出現(xiàn)板底脫空。

3、拱起

拱起是指橫縫兩側(cè)板體發(fā)生明顯抬高的現(xiàn)象，通常多由接縫被硬物阻塞或脹縫構(gòu)造設(shè)置不當(dāng)致使板體在氣溫升高時(shí)不能自由脹伸引起。據(jù)調(diào)查，春秋兩季，氣溫較低時(shí)施工的混凝土路面，因脹量較大，更容易出現(xiàn)拱起現(xiàn)象。

三.病害的處治方法

1、裂縫的養(yǎng)護(hù)與維修

對(duì)寬度在0.5mm以下的非擴(kuò)展裂縫，可用低粘性瀝青或環(huán)氧樹脂等材料灌注；擴(kuò)展性裂縫，則沿裂縫鑿槽，注入灌縫材料；因混凝土板下有構(gòu)造物、埋設(shè)硬物而產(chǎn)生的裂縫，則沿裂縫開鑿后填注灌縫料。若裂縫較寬，應(yīng)先順著裂縫把縫兩邊松散部分鑿除，吹掃干凈，然后再干燥的情況下，用稀釋的瀝青在縫邊涂刷一遍，再用瀝青混合料、瀝青炒砂或細(xì)粒式瀝青混合料填滿夯實(shí)，表面用烙鐵烙平，最后撒蓋一層薄的中砂。若裂縫較多，可先把裂縫集中劃為一塊，把這一塊所有裂縫四周松動(dòng)部分鑿成一塊凹面然后將塵土吹刷干凈并晾干，再用瀝青炒砂在上面鋪蓋成一層厚1—1.6cm的保護(hù)層，最后在上面撒鋪一薄層中砂。

2、表面的養(yǎng)護(hù)與維修

路面表面出現(xiàn)局部性龜裂、剝落、磨光、脫皮等破損時(shí)，可在路面板表面破損部位鑿除至一定深度，而后在上面做薄層表面處治。采用水泥類材料做表面處理，注重新舊混凝土的結(jié)合。

3、水泥混凝土路面的罩面

當(dāng)混凝土路面板裂縫很多，有全面破損的可能，或表面磨損嚴(yán)重，開始剝落，應(yīng)采用罩面層法，延長(zhǎng)混凝土路面板的使用年限。罩面層一般采用瀝青混合料，也可用水泥混凝土罩面。水泥混凝土罩面必須把路面板表面打毛，鑿除松動(dòng)發(fā)裂部分，形成一個(gè)粗糙的新面，然后再按施工程序進(jìn)行。

4、整塊混凝土板的翻修

當(dāng)路面出現(xiàn)嚴(yán)重破板、沉陷、板角斷裂等病害，應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行翻修。翻修的施工要求及操作方法為：鑿除破碎板塊并清理干凈，檢查基層是否具有足夠的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，如果出現(xiàn)基層軟彈、松散、不板結(jié)現(xiàn)象，則要求全部挖除直至穩(wěn)定層，然后采用C15貧混凝土補(bǔ)強(qiáng)調(diào)平，其他施工工序按水泥路面施工規(guī)范要求進(jìn)行鋪筑?；炷僚浜媳燃八x用的材料，可根據(jù)路面通車時(shí)間的要求選用快速修補(bǔ)材料。

四.道路破壞的原因分析

1．養(yǎng)護(hù)灌縫不及時(shí)，水泥混凝土板縮縫、脹縫、施工縫，施工時(shí)均是采用瀝青灌縫，使用年限一般2～3年，應(yīng)進(jìn)行更換。接縫養(yǎng)護(hù)不及時(shí)，大量的地表水極易通過(guò)接縫下滲，基層頂層積水、浸泡、軟化造成板底淘空，產(chǎn)生斷板、破碎板。

2．路面早期一些病害處理方法不當(dāng)不及時(shí)，如混凝土板斷裂，板角斷裂等病害就沒(méi)處理及時(shí)，而當(dāng)時(shí)只側(cè)重處理嚴(yán)重病害而忽視對(duì)板裂縫的灌縫封水處理，這使地表水滲入，加劇其它病害的產(chǎn)生。

3．對(duì)路面中、晚期嚴(yán)重病害投入資金和力量不夠，前幾年路面養(yǎng)護(hù)中是停留在日常養(yǎng)護(hù)，小面積人工修補(bǔ)，而對(duì)一些板底脫空、錯(cuò)臺(tái)嚴(yán)重破碎的養(yǎng)護(hù)沒(méi)有得到及時(shí)有效的處理，這也是導(dǎo)致各種病害進(jìn)一步發(fā)展的原因。

4.水的防治不及時(shí)，是產(chǎn)生病害的主要原因。經(jīng)過(guò)多年的行車作用，路面板塊間相互擠壓，原路面橫縫的填縫料已剝落破損。路面的地表水通過(guò)裂縫接縫滲入基層，由于滲水無(wú)法從路肩滲出，造成基層軟化。在車輛荷載的重復(fù)作用下，產(chǎn)生唧泥現(xiàn)象將基層細(xì)料沖走導(dǎo)致板端脫空、路面板塊松動(dòng)、錯(cuò)臺(tái)、板角冒漿，最后開裂斷板破碎。

五.對(duì)310國(guó)道鞏義段養(yǎng)護(hù)的一些建議

1.必須做好預(yù)防性和經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)工作，做好“防水、治水”工作，做到“四見(jiàn)”即見(jiàn)水必排，見(jiàn)縫必補(bǔ)，見(jiàn)空必灌，見(jiàn)碎必補(bǔ)，不僅要排路面上的水，也要處理路面下的水。

2.加大對(duì)混凝土路面養(yǎng)護(hù)資金的投入，每年都要對(duì)混凝土路面那些靠日常養(yǎng)護(hù)無(wú)法恢復(fù)路面使用權(quán)功能的嚴(yán)重病害的處治，鞏固和提高路況，確保行車安全、交通暢通。

3.加大對(duì)超限超載車輛的稽查力度，從避免路面受超荷超載作用方面延長(zhǎng)路面的使用年限。

六.結(jié)語(yǔ)

310國(guó)道鞏義段路面養(yǎng)護(hù)工作必須貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針。應(yīng)根據(jù)路面實(shí)際情況和具體條件，以及鞏義地區(qū)的水文、地質(zhì)、氣候、交通和公路等級(jí)等情況，采取預(yù)防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和相應(yīng)修補(bǔ)，對(duì)于較大范圍路面修理，應(yīng)安排大、中修或?qū)ｍ?xiàng)工程，使路面處于良好的技術(shù)狀況。只有勤于養(yǎng)護(hù)才能保證國(guó)道的正常使用，希望鞏義市政府和相關(guān)的交通部門能盡快解決310國(guó)道多年來(lái)的病害問(wèn)題。

公 路 養(yǎng) 護(hù) 管 理 課 程 論 文

專業(yè)：土木工程學(xué)號(hào)：080905238姓名：張龍飛指導(dǎo)老師：谷洪亮

第五篇：資陽(yáng)市公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與養(yǎng)護(hù)管理體制調(diào)研

資陽(yáng)市公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀與養(yǎng)護(hù)管理體制調(diào)研

摘要 針對(duì)公路的使用情況和目前養(yǎng)護(hù)管理體制的不完善，提出了適應(yīng)市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的管理機(jī)制，明確了相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利，以盡可能少的養(yǎng)護(hù)資源和資金，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路通行能力及服務(wù)質(zhì)量的需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的最大化。

關(guān)鍵詞 公路 養(yǎng)護(hù) 體改 調(diào)研

一、公路的分類及在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位

1、公路的分類及特點(diǎn)

公路總體分為國(guó)、省干線和農(nóng)村公路。農(nóng)村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通鄉(xiāng)及村際公路)和村道(通村、村際公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的一般是國(guó)省道和農(nóng)村公路中的重要縣、鄉(xiāng)道。村道基本未列入養(yǎng)護(hù)管理范疇。農(nóng)村公路具有線形較差，路面等級(jí)相對(duì)較低，且農(nóng)用車及農(nóng)用機(jī)具多、軸載較輕、車速慢等特點(diǎn)。農(nóng)村公路在使用中存在著行車嚴(yán)重不規(guī)范的現(xiàn)象，亂停車的機(jī)率相當(dāng)高；普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無(wú)人管理，處于無(wú)序使用狀態(tài)。另外，農(nóng)村公路特別是通村公路相關(guān)的配套設(shè)施不完善，如：相當(dāng)一部分道路沿線無(wú)排水設(shè)施，有的路段邊溝都不具備，這就造成了大氣降水極易滲入路面、甚至路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面出現(xiàn)各種因強(qiáng)度降低而導(dǎo)致的病害。

2、公路在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位

公路特別是農(nóng)村公路在交通運(yùn)輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用。它方便地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村居民的出行，也促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問(wèn)題”提供了必要的條件，也是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

目前，農(nóng)村公路的重要性已經(jīng)被我國(guó)各級(jí)政府所認(rèn)識(shí)，并且給予了足夠的重視，農(nóng)村公路建設(shè)正在全國(guó)各地如火如荼地開展，里程增加，技術(shù)等級(jí)日趨提高，路面狀況極大改善，農(nóng)村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于農(nóng)村公路的使用極不規(guī)范，以及縣際和農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目分散，涉及面廣，基層和一線技術(shù)力量、管理力量都比較薄弱，在養(yǎng)護(hù)中遇到的技術(shù)問(wèn)題較多，資金投入也受到限制；再加上養(yǎng)護(hù)管理部門的設(shè)置還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒(méi)有養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理脫節(jié)，導(dǎo)致大量道路毀壞，嚴(yán)重影響道路的使用壽命和服務(wù)質(zhì)量，阻礙農(nóng)村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)加快農(nóng)村交通建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著重要意義。

二、我市公路分布及行業(yè)現(xiàn)狀

1、公路分布及行業(yè)職工現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有公路里程9428.9公里。其中國(guó)省道418.25公里，縣道1234.65公里，鄉(xiāng)道1839公里，村道5937公里。現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)里程3491.9，現(xiàn)有職工 1918人（其中在職職工1094人，離退休人員824人）。在職工年齡構(gòu)成方面，年齡在34-45歲之間的職工為537人，所占在職人員的49.1%。在文化程度方面，大專及以上的為129人，所占在職人員的11.8%。在職職工人員中從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)崗位的僅811人，占在職職工人數(shù)的74.13%?？傮w來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)以中老中年職工為主體，文化程度偏低，非生產(chǎn)人員和離退休人員較多的職工群體。

2、養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)管理工作面臨諸多困難：養(yǎng)護(hù)資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)不健全，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度低，養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)落后，養(yǎng)護(hù)職工思想觀念滯后等，種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護(hù)工作的難度，影響到了養(yǎng)護(hù)工作的正常有序開展。

（1）計(jì)劃養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)超支現(xiàn)象嚴(yán)重。由于養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)總投入不足，特別是農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理沒(méi)有穩(wěn)定的投資渠道，加上現(xiàn)行事企不分的管養(yǎng)體制，造成人多，費(fèi)用開支大，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾十分突出。

（2）村級(jí)道路的管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)基本上沒(méi)有落實(shí)，重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象十分突出。

（3）養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學(xué)化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導(dǎo)致工程效率低，工程質(zhì)量缺乏保證。

（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備不健全，使用年限較長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)性差?，F(xiàn)在所使用的養(yǎng)護(hù)工程機(jī)械基本上都是十幾年前配置的機(jī)械，都已經(jīng)到了報(bào)廢的年限。一方面導(dǎo)致機(jī)械化程度落后，難以達(dá)到現(xiàn)在的工程技術(shù)規(guī)范要求；另一方面，機(jī)械折舊維修費(fèi)用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進(jìn)度。

（5）養(yǎng)護(hù)改革市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)給現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)制帶來(lái)了前所未有的沖擊。隨著全國(guó)公路系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)改革的逐步推進(jìn)，事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護(hù)工作以公司化運(yùn)營(yíng)這一新思路、新模式給養(yǎng)護(hù)職工老齡化，觀念落后的養(yǎng)護(hù)群體造成了多方面壓力，養(yǎng)護(hù)職工在思想上的不穩(wěn)定情緒比較明顯，甚至產(chǎn)生了迷惘，夾雜有抵觸的情緒，看不到改革的曙光。所有這些都需要實(shí)踐的驗(yàn)證，需要以有效的改革成果來(lái)調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職工在思想觀念和行動(dòng)上的改變。

三、現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理體制的弊端

從總體上看，當(dāng)前公路管理體制中的主要弊端是事企不分、效率低下，缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，日益暴露，具體表現(xiàn)在：目前，我國(guó)的公路管理機(jī)構(gòu)，既代表政府擔(dān)負(fù)著公路管理的行政職能，同時(shí)又承擔(dān)著公路養(yǎng)護(hù)、施工、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)任務(wù)，是政、事、企合一的管理體制。這種體制的弊端是生產(chǎn)按計(jì)劃安排，經(jīng)費(fèi)按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴(yán)重，干部、職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)比較淡薄。特別是各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各種廠、站、庫(kù)和設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性單位，都依附于各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期依靠吃養(yǎng)路費(fèi)過(guò)日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產(chǎn)單位的積極性。

1、人浮于事，效益低下

近年來(lái)，各地由于重復(fù)設(shè)置機(jī)構(gòu)，擴(kuò)充人員，特別是由于公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統(tǒng)的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)效率低下，再加上農(nóng)村公路項(xiàng)目分散，不受重視，因此，長(zhǎng)期處于無(wú)人養(yǎng)護(hù)狀態(tài)，服務(wù)質(zhì)量低下。

2、公路養(yǎng)護(hù)部門即道班形同虛設(shè)

農(nóng)村道路中的鄉(xiāng)道處于一種無(wú)人管養(yǎng)狀態(tài)，再加之路政管理不到位，“超載”車輛較多，造成了農(nóng)村公路的提前破壞。嚴(yán)重影響了道路的正常使用及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修路的積極性，給農(nóng)民帶來(lái)了直接的經(jīng)濟(jì)損失。

3、缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)隊(duì)伍及高效率的機(jī)械養(yǎng)護(hù)設(shè)施

基層養(yǎng)護(hù)部門沒(méi)有相應(yīng)的高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養(yǎng)護(hù)，對(duì)于瀝青類、水泥類路面的常見(jiàn)病害不能處治，甚至連養(yǎng)護(hù)材料也不具備。這種情況與現(xiàn)有農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的需求極不相稱。近年來(lái)，農(nóng)村公路的路面等級(jí)在逐步提高，油路、水泥路越來(lái)越多，急需與之相匹配的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人才及設(shè)施。

四、養(yǎng)護(hù)體制改革的對(duì)策及研究

要解決公路的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題，必須改革現(xiàn)行的公路管理體制，把公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分國(guó)省道及農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)，要建立由車輛養(yǎng)路費(fèi)與地方各級(jí)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付共同組成的多渠道農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源，逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)水平。

1、公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)走市場(chǎng)化道路

我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來(lái)的，多年來(lái)，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設(shè)的積極性，在公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來(lái)愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，撤消現(xiàn)有的縣道公路養(yǎng)護(hù)道班，允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場(chǎng)。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生

產(chǎn)單位過(guò)于分散、效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程，要逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育，降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。

2、建立健全公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)責(zé)任

各縣（市、區(qū)）成立辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型公路管理所，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)性計(jì)劃、籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，提出養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，面向市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)；制定政策、提供服務(wù)、對(duì)養(yǎng)護(hù)工作、質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。業(yè)務(wù)上指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)村級(jí)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)并組織村民委員會(huì)實(shí)施本行政村的村道日常養(yǎng)護(hù)工作，健立全健全管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員并協(xié)助做好上級(jí)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，按照村民自治的原則，采取“一事一議”方式解決村道養(yǎng)護(hù)資金。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及養(yǎng)護(hù)大中修費(fèi)用來(lái)源及保障

公路養(yǎng)護(hù)大中修的資金要按照國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[2005]49號(hào)文的要求建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道，省交通廳每年在統(tǒng)籌安排養(yǎng)路費(fèi)時(shí)縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用按以下方式解決：

（1）各縣（市、區(qū)）征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)原則上全部用于本地農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

（2）縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算安排部分資金用于農(nóng)村公路正常養(yǎng)護(hù)，加大財(cái)政資金轉(zhuǎn)移支付力度。

（3）村道采用“一事一議”的方式籌集日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，由村民監(jiān)督使用。

4、人員分流及解決方案

養(yǎng)護(hù)體制改革后的人員，建議市委、市政府行文明確按以下方案分流人員解決養(yǎng)路職工的后顧之優(yōu)：按照一部分特殊的養(yǎng)路工人可按一年折算一點(diǎn)二年的工齡計(jì)算連續(xù)工齡，連續(xù)工齡滿三十年的可提前辦理退休手續(xù)；對(duì)于體弱多病的人員可以辦理病退手續(xù)；另一部分身強(qiáng)力狀的年輕職工可進(jìn)入新建的養(yǎng)護(hù)公司，不原意進(jìn)入公司的人員可直接轉(zhuǎn)入社保，另謀職業(yè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

道路的使用只有同科學(xué)的管理與及時(shí)、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，才能獲得良好的效果。目前農(nóng)村公路最突出的問(wèn)題是建成后的養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題。農(nóng)村公路本來(lái)等級(jí)就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時(shí)有效的養(yǎng)護(hù)，路況必然會(huì)下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動(dòng)就會(huì)付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度，公路養(yǎng)護(hù)特別是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問(wèn)題必須得到足夠的重視。長(zhǎng)期無(wú)人管養(yǎng)或不科學(xué)管養(yǎng)，都會(huì)造成農(nóng)村公路的路況質(zhì)量

下降，服務(wù)水平降低，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)狀況和使用功能，使農(nóng)村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢(shì)必造成建設(shè)資金的浪費(fèi)。按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立高效、科學(xué)的公路管理及養(yǎng)護(hù)體制已經(jīng)成為一項(xiàng)重要任務(wù)。