第一篇：淺談市政排水管網(wǎng)的養(yǎng)護管理

淺談市政排水管網(wǎng)的養(yǎng)護管理

城市排水是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對城市經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。是城市水污染防治和城市排澇、防洪的骨干工程。排水設(shè)施是否完好, 功能是否健全, 直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量, 關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展, 也關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。俗話說“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護”，隨著城市的快速發(fā)展, 排水管道逐漸增多,如果按照以往的養(yǎng)護管理模式, 已經(jīng)不能有效的對排水管道進行維護, 使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此提高養(yǎng)護認識、完善養(yǎng)護管理、創(chuàng)新養(yǎng)護手段迫在眉睫。

一、某沿海城區(qū)的管道特點

以某沿海城區(qū)為例，該城區(qū)面積26平方公里，人口10.9萬，排水管線長度174476M，檢查井、雨水井計21848座，雨污泵站12只，排水體制以合流截流制為主導，向分流制為推進目標的排水體制。主干、支管均為這種情況。

由于修建時規(guī)格不統(tǒng)一，斷面不統(tǒng)一，新老管線并存的使用，造成養(yǎng)護手段和目標也不同。老舊管線由于建設(shè)年代較早, 已開始嚴重淤積、結(jié)構(gòu)老化, 甚至出現(xiàn)塌陷、管道癱瘓。并且老管線大部分雨污合流、雨污混接、設(shè)計管徑較小, 不能滿足目前用戶的排水需求,因此對老舊管線養(yǎng)護難度非常大, 部分則需要改造和翻修。而新建管線運行狀況良好, 就更需要加強養(yǎng)護,避免和減少問題發(fā)生, 以延長設(shè)施使用壽命。由于排水管道存在著面廣、點多、量小的特殊性,在一定程度上制約了維修、養(yǎng)護質(zhì)量的提高。

二、實踐科學發(fā)展觀，改變重建設(shè)輕養(yǎng)護的觀念

養(yǎng)護的目的就是保持管道的健康，防患于未然，減小或避免問題的發(fā)生，延長管道的使用壽命。養(yǎng)護管理不能只局限于技術(shù)管理, 而要分為確定科學的養(yǎng)護方案、人員管理、安全管理和技術(shù)管理。

（1）科學的養(yǎng)護方案是指確定切實有效養(yǎng)護方案，責任到人。將養(yǎng)護全區(qū)域按社區(qū)分地段包干到組，依次包干,層層落入到每個人。提高投訴處理的響應(yīng)速度，如發(fā)現(xiàn)有窨井蓋缺損、窨井內(nèi)污水外溢,立即督促小組人員及時處理。

（2）人員管理，要建立起科學養(yǎng)護的施工隊伍，養(yǎng)護人員持證上崗，通過業(yè)務(wù)和專業(yè)培訓提高養(yǎng)護人員的實際操作能力。養(yǎng)護人員要提高思想, 重新認識養(yǎng)護行業(yè),一切工作要以向社會和市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，加強責任心。

（3）安全管理，以“安全第一”為行動準則, 確保人員安全作業(yè)、設(shè)施安全運行。

（4）技術(shù)管理，積攢工作經(jīng)驗, 運用先進技術(shù), 制定針對性的養(yǎng)護方法, 總結(jié)自己的養(yǎng)護管理，經(jīng)常性的進行業(yè)務(wù)交流，提高隊伍的總體素質(zhì)。

三、抓關(guān)鍵，促養(yǎng)護工作到位。

要做到“保障設(shè)施運行、降低養(yǎng)護成本, 延長使用壽命”, 就要抓住以下幾個關(guān)鍵:

（1）從“細”入手。養(yǎng)護不僅要做, 還要做“好”。怎樣才能養(yǎng)護到位, 保證排水設(shè)施運行, 那就要做到“管理細、安排細、操作細”。細

活出精品, 因此養(yǎng)護人員要以“細” 貫穿整個工作。

（2）從“全”著眼。對排水設(shè)施要做到全方位養(yǎng)護, 不能只巡查不調(diào)查, 不能只清淤不沖洗等。所有的工作都相輔相成,缺一不可。排水設(shè)施每一樣附屬構(gòu)筑物都是排水管道的關(guān)鍵部位, 只有排水管道所有設(shè)施都得到“呵護”,保障結(jié)構(gòu)完好, 才能確保設(shè)施正常運行。

（3）?！包c”為主。養(yǎng)護工作在抓全面的同時還要突出重點、突出核心工作。要以工作的主次性、重要性來安排工作,這樣才能提高工作效率、增強養(yǎng)護質(zhì)量、節(jié)約養(yǎng)護成本。

（4）全“面”統(tǒng)籌。養(yǎng)護工作既是一項瑣碎的工作也是一項系統(tǒng)的工作, 每一類工作既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)。因此要將“細”、“全”、“重點”統(tǒng)籌安排,合理安排各項工作, 才能做到提高效率、保證質(zhì)量、節(jié)約成本。

四、完善養(yǎng)護管理的實施路徑

以往的養(yǎng)護手段缺乏科學有效的監(jiān)測和管理手段，無法預知未來發(fā)生和即將發(fā)生事故的隱患，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。因此必須有方法、有步驟的完善養(yǎng)護管理。

（1）以管網(wǎng)調(diào)查為基礎(chǔ),掌握管道運行狀況。定期管網(wǎng)普查, 更新管道信息。管網(wǎng)普查是掌握排水設(shè)施結(jié)構(gòu)與運行狀況主要手段, 其普查內(nèi)容為井蓋、附屬構(gòu)筑物、水流充滿度及速度、管道內(nèi)氣體、設(shè)施出現(xiàn)的問題、重要支戶線等情況。定期的對管網(wǎng)普查可以及時跟蹤排水設(shè)施信息, 掌握設(shè)施狀況,推測管道養(yǎng)護周期, 制定養(yǎng)護計劃。所有養(yǎng)護工作都圍繞管網(wǎng)普查結(jié)果展開。

（2）加強重視排水管道的巡查，其內(nèi)容為：檢查地面有無沉陷、有無過重的外荷載、井內(nèi)有無異變、水流是否正常、有無違章接入管線、有無堵塞物。平時應(yīng)加強對巡視人員的管理和專業(yè)知識教育。主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查、巡視、填好檢查記錄表，并指出重點的檢查地段。定期召開巡視檢查人員會議，匯報工作和互相交流經(jīng)驗。巡視人員長時間巡視一段工程，會養(yǎng)成習慣。對地物地貌、排水管道習以為常，不易發(fā)現(xiàn)問題，可以定期為一個季度或半年調(diào)換一次。

（3）完善技術(shù)規(guī)范、制定一系列的作業(yè)流程。每一項養(yǎng)護作業(yè)都要依據(jù)技術(shù)規(guī)范和作業(yè)流程,有規(guī)范可循才能做到標準統(tǒng)一, 質(zhì)量得到保證。只有在規(guī)范的流程下才能保證作業(yè)安全, 熟練作業(yè)方式, 優(yōu)化作業(yè)手段, 提高作業(yè)效率。重視管道技術(shù)管理，排水管道技術(shù)管理工作包括：技術(shù)檔案的歸檔工作；排水泵站機組和設(shè)備的技術(shù)檢查和鑒定；下雨后進行雨后檢查。技術(shù)檢查的內(nèi)容有：管內(nèi)淤積情況，水深變化，地下水滲入情況等。

（4）做好日常臺帳工作。管網(wǎng)日常巡查日志是排水設(shè)施每一天的“生活狀態(tài)”的記錄, 因此要加強對日志的保存和信息的摘錄, 便于查詢設(shè)施狀況。管網(wǎng)普查臺賬是每一年設(shè)施的健康狀況的記錄, 所以不僅保存現(xiàn)場記錄, 還要將其整理為電子版便于查詢和分析。對外出作業(yè)采集的影像資料更要作好保存, 它是設(shè)施狀況最直觀的體現(xiàn)。

（5）總結(jié)年度養(yǎng)護工作，為下年度安排做規(guī)劃。加強對管道健康的評估工作。技術(shù)調(diào)查是利用先進的科學技術(shù)和設(shè)備對排水設(shè)施進行調(diào)查, 準確定位管道病態(tài)位置, 評估管道健康級別, 準確制定養(yǎng)護計劃,提高養(yǎng)護效率, 并節(jié)約養(yǎng)護經(jīng)費。及時對管道現(xiàn)狀分析和與往年的比較, 能推測出管道出現(xiàn)問題的周期, 預測管道今后幾年內(nèi)使用性能的變化情況, 以制定平日養(yǎng)護計劃, 并對管道全面、整體的養(yǎng)護進行規(guī)劃。

五、養(yǎng)護管理科學發(fā)展的趨勢是提高科技含量。

1、加強地下排水管網(wǎng)的科學化管理，提升管理水平，建立城市排水管網(wǎng)的計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和中央調(diào)配系統(tǒng)，合理調(diào)配污水資源，利用現(xiàn)代高科技管理手段對地下管道實時排查、診斷管道滲漏狀況和滲漏區(qū)域，實現(xiàn)對地下排水管道故障的早發(fā)現(xiàn)、早預見、早排除；強化城市地下排水區(qū)域、水域、流域的網(wǎng)格化管理，在計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建立前設(shè)專人巡視、連續(xù)跟蹤。

2、廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝, 讓養(yǎng)護維修和管理手段逐漸向機械化過渡，降低養(yǎng)護成本, 提高養(yǎng)護質(zhì)量,減輕工人的勞動強度, 改善工作條件, 保障操作安全。目前國內(nèi)外逐漸開始接受一些新的科學手段和方法, 為管道養(yǎng)護注入了新鮮的血液。如聲納管道檢測。聲納管道監(jiān)測儀可以將傳感器頭浸入水中進行檢測。聲納系統(tǒng)對管道內(nèi)側(cè)進行聲納掃描，聲納探頭快速旋轉(zhuǎn)并向外發(fā)射聲納的信號，然后接收被管壁或管中物體反射的信號，經(jīng)計算機處理后形成管道的橫斷面圖。一般來說，聲納系統(tǒng)可以提供準確合理的資料，以判斷管線斷面的管徑、沉積物形狀及其變形范圍, 并為管道修復工作提供基礎(chǔ)資料。

城市排水系統(tǒng)對于整個城市環(huán)境、發(fā)展越來越重要，只有對其及時養(yǎng)護, 才能保證排水設(shè)施的正常運行,因此必須要在原有的養(yǎng)護管理和

手段上進一步研究與完善, 并利用先進的科學與技術(shù), 加強養(yǎng)護管理, 做到管理科學化、系統(tǒng)化, 從而降低養(yǎng)護成本, 延長設(shè)施使用壽命, 確保排水設(shè)施正常運行。

第二篇：市政排水管網(wǎng)的養(yǎng)護管理（本站推薦）

淺談市政排水管網(wǎng)的養(yǎng)護管理

城市排水是現(xiàn)代化城市不可缺少的重要基礎(chǔ)設(shè)施，對城市經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。是城市水污染防治和城市排澇、防洪的骨干工程。排水設(shè)施是否完好, 功能是否健全, 直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量, 關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展, 也關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。俗話說“三分建設(shè)，七分養(yǎng)護”，隨著城市的快速發(fā)展, 排水管道逐漸增多,如果按照以往的養(yǎng)護管理模式, 已經(jīng)不能有效的對排水管道進行維護, 使其發(fā)揮應(yīng)有的功能。因此提高養(yǎng)護認識、完善養(yǎng)護管理、創(chuàng)新養(yǎng)護手段迫在眉睫。

一、實踐科學發(fā)展觀，改變重建設(shè)輕養(yǎng)護的觀念

養(yǎng)護的目的就是保持管道的健康，防患于未然，減小或避免問題的發(fā)生，延長管道的使用壽命。養(yǎng)護管理不能只局限于技術(shù)管理, 而要分為確定科學的養(yǎng)護方案、人員管理、安全管理和技術(shù)管理。

（1）科學的養(yǎng)護方案是指確定切實有效養(yǎng)護方案，責任到人。將養(yǎng)護全區(qū)域按社區(qū)分地段包干到組，依次包干,層層落入到每個人。提高投訴處理的響應(yīng)速度，如發(fā)現(xiàn)有窨井蓋缺損、窨井內(nèi)污水外溢,立即督促小組人員及時處理。

（2）人員管理，要建立起科學養(yǎng)護的施工隊伍，養(yǎng)護人員持證上崗，通過業(yè)務(wù)和專業(yè)培訓提高養(yǎng)護人員的實際操作能力。養(yǎng)護人員要提高思想, 重新認識養(yǎng)護行業(yè),一切工作要以向社會和市民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，加強責任心。

（3）安全管理，以“安全第一”為行動準則, 確保人員安全作業(yè)、設(shè)施安全運行。

（4）技術(shù)管理，積攢工作經(jīng)驗, 運用先進技術(shù), 制定針對性的養(yǎng)護方法, 總結(jié)自己的養(yǎng)護管理，經(jīng)常性的進行業(yè)務(wù)交流，提高隊伍的總體素質(zhì)。

二、抓關(guān)鍵，促養(yǎng)護工作到位。

要做到“保障設(shè)施運行、降低養(yǎng)護成本, 延長使用壽命”, 就要抓住以下幾個關(guān)鍵:（1）從“細”入手。養(yǎng)護不僅要做, 還要做“好”。怎樣才能養(yǎng)護到位, 保證排水設(shè)施運行, 那就要做到“管理細、安排細、操作細”。細活出精品, 因此養(yǎng)護人員要以“細” 貫穿整個工作。

（2）從“全”著眼。對排水設(shè)施要做到全方位養(yǎng)護, 不能只巡查不調(diào)查, 不能只清淤不沖洗等。所有的工作都相輔相成,缺一不可。排水設(shè)施每一樣附屬構(gòu)筑物都是排水管道的關(guān)鍵部位, 只有排水管道所有設(shè)施都得到“呵護”,保障結(jié)構(gòu)完好, 才能確保設(shè)施正常運行。

（3）?！包c”為主。養(yǎng)護工作在抓全面的同時還要突出重點、突出核心工作。要以工作的主次性、重要性來安排工作,這樣才能提高工作效率、增強養(yǎng)護質(zhì)量、節(jié)約養(yǎng)護成本。

（4）全“面”統(tǒng)籌。養(yǎng)護工作既是一項瑣碎的工作也是一項系統(tǒng)的工作, 每一類工作既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)。因此要將“細”、“全”、“重點”統(tǒng)籌安排,合理安排各項工作, 才能做到提高效率、保證質(zhì)量、節(jié)約成本。

三、完善養(yǎng)護管理的實施路徑

以往的養(yǎng)護手段缺乏科學有效的監(jiān)測和管理手段，無法預知未來發(fā)生和即將發(fā)生事故的隱患，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。因此必須有方法、有步驟的完善養(yǎng)護管理。

（1）以管網(wǎng)調(diào)查為基礎(chǔ),掌握管道運行狀況。定期管網(wǎng)普查, 更新管道信息。管網(wǎng)普查是掌握排水設(shè)施結(jié)構(gòu)與運行狀況主要手段, 其普查內(nèi)容為井蓋、附屬構(gòu)筑物、水流充滿度及速度、管道內(nèi)氣體、設(shè)施出現(xiàn)的問題、重要支戶線等情況。定期的對管網(wǎng)普查可以及時跟蹤排水設(shè)施信息, 掌握設(shè)施狀況,推測管道養(yǎng)護周期, 制定養(yǎng)護計劃。所有養(yǎng)護工作都圍繞管網(wǎng)普查結(jié)果展開。

（2）加強重視排水管道的巡查，其內(nèi)容為：檢查地面有無沉陷、有無過重的外荷載、井內(nèi)有無異變、水流是否正常、有無違章接入管線、有無堵塞物。平時應(yīng)加強對巡視人員的管理和專業(yè)知識教育。主管人員應(yīng)經(jīng)常檢查、巡視、填好檢查記錄表，并指出重點的檢查地段。定期召開巡視檢查人員會議，匯報工作和互相交流經(jīng)驗。巡視人員長時間巡視一段工程，會養(yǎng)成習慣。對地物地貌、排水管道習以為常，不易發(fā)現(xiàn)問題，可以定期為一個季度或半年調(diào)換一次。

（3）完善技術(shù)規(guī)范、制定一系列的作業(yè)流程。每一項養(yǎng)護作業(yè)都要依據(jù)技術(shù)規(guī)范和作業(yè)流程,有規(guī)范可循才能做到標準統(tǒng)一, 質(zhì)量得到保證。只有在規(guī)范的流程下才能保證作業(yè)安全, 熟練作業(yè)方式, 優(yōu)化作業(yè)手段, 提高作業(yè)效率。重視管道技術(shù)管理，排水管道技術(shù)管理工作包括：技術(shù)檔案的歸檔工作；排水泵站機組和設(shè)備的技術(shù)檢查和鑒定；下雨后進行雨后檢查。技術(shù)檢查的內(nèi)容有：管內(nèi)淤積情況，水深變化，地下水滲入情況等。（4）做好日常臺帳工作。管網(wǎng)日常巡查日志是排水設(shè)施每一天的“生活狀態(tài)”的記錄, 因此要加強對日志的保存和信息的摘錄, 便于查詢設(shè)施狀況。管網(wǎng)普查臺賬是每一年設(shè)施的健康狀況的記錄, 所以不僅保存現(xiàn)場記錄, 還要將其整理為電子版便于查詢和分析。對外出作業(yè)采集的影像資料更要作好保存, 它是設(shè)施狀況最直觀的體現(xiàn)。

（5）總結(jié)養(yǎng)護工作，為下安排做規(guī)劃。加強對管道健康的評估工作。技術(shù)調(diào)查是利用先進的科學技術(shù)和設(shè)備對排水設(shè)施進行調(diào)查, 準確定位管道病態(tài)位置, 評估管道健康級別, 準確制定養(yǎng)護計劃, 提高養(yǎng)護效率, 并節(jié)約養(yǎng)護經(jīng)費。及時對管道現(xiàn)狀分析和與往年的比較, 能推測出管道出現(xiàn)問題的周期, 預測管道今后幾年內(nèi)使用性能的變化情況, 以制定平日養(yǎng)護計劃, 并對管道全面、整體的養(yǎng)護進行規(guī)劃。

四、養(yǎng)護管理科學發(fā)展的趨勢是提高科技含量。

1、加強地下排水管網(wǎng)的科學化管理，提升管理水平，建立城市排水管網(wǎng)的計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)和中央調(diào)配系統(tǒng)，合理調(diào)配污水資源，利用現(xiàn)代高科技管理手段對地下管道實時排查、診斷管道滲漏狀況和滲漏區(qū)域，實現(xiàn)對地下排水管道故障的早發(fā)現(xiàn)、早預見、早排除；強化城市地下排水區(qū)域、水域、流域的網(wǎng)格化管理，在計算機網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)建立前設(shè)專人巡視、連續(xù)跟蹤。

2、廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝, 讓養(yǎng)護維修和管理手段逐漸向機械化過渡，降低養(yǎng)護成本, 提高養(yǎng)護質(zhì)量,減輕工人的勞動強度, 改善工作條件, 保障操作安全。目前國內(nèi)外逐漸開始接受一些新的科學手段和方法, 為管道養(yǎng)護注入了新鮮的血液。如聲納管道檢測。聲納管道監(jiān)測儀可以將傳感器頭浸入水中進行檢測。聲納系統(tǒng)對管道內(nèi)側(cè)進行聲納掃描，聲納探頭快速旋轉(zhuǎn)并向外發(fā)射聲納的信號，然后接收被管壁或管中物體反射的信號，經(jīng)計算機處理后形成管道的橫斷面圖。一般來說，聲納系統(tǒng)可以提供準確合理的資料，以判斷管線斷面的管徑、沉積物形狀及其變形范圍, 并為管道修復工作提供基礎(chǔ)資料。

城市排水系統(tǒng)對于整個城市環(huán)境、發(fā)展越來越重要，只有對其及時養(yǎng)護, 才能保證排水設(shè)施的正常運行,因此必須要在原有的養(yǎng)護管理和手段上進一步研究與完善, 并利用先進的科學與技術(shù), 加強養(yǎng)護管理, 做到管理科學化、系統(tǒng)化, 從而降低養(yǎng)護成本, 延長設(shè)施使用壽命, 確保排水設(shè)施正常運行。

第三篇：2019關(guān)于對市政排水管網(wǎng)及 設(shè)施代管養(yǎng)護的工作報告

2019關(guān)于對市政排水管網(wǎng)及設(shè)施代管養(yǎng)護的工作報告

2019關(guān)于對市政排水管網(wǎng)及

設(shè)施代管養(yǎng)護的工作報告

生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會：

按照雙方簽訂的《西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)排水管網(wǎng)養(yǎng)護代管協(xié)議書》之規(guī)定，本我司于2019年1月1日起對貴區(qū)協(xié)議內(nèi)市政路段的排水管網(wǎng)、設(shè)施加大了巡檢、排查、養(yǎng)護力度，對存在安全隱患的市政排水管網(wǎng)及各類排水設(shè)施進行了及時清疏、更換。針對本各類節(jié)假日、汛期前后、冬季養(yǎng)護，我司實行24小時值班及周末值班制度，加大巡檢排查養(yǎng)護力度，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時處理。確保本市政排水管網(wǎng)及設(shè)施暢通、完好，為園區(qū)的快速發(fā)展和市民安全出行提供有利保障。

一、截至10月份工作完成情況

在園區(qū)管委會，規(guī)建局、公設(shè)局及相關(guān)部門的大力支持下，截止2019年10月12日，我司相繼對代管養(yǎng)護路段市政排水管網(wǎng)及設(shè)施進行清淤、疏通及更換養(yǎng)護。截至目前已對協(xié)議內(nèi)的市政排水管網(wǎng)進行了全面清挖、疏通，并對部分存在問題隱患的排水設(shè)施進行了集中更換，及汛期時會同貴區(qū)公設(shè)局對接負責人進行了應(yīng)急防汛處置工作，累計清挖雨水井2552座、清挖檢查井1141座、更換雨水井71座、更換檢查井39座、疏通管道43450米、清洗檢查井5座；

二、下一階段工作計劃

我司針對貴區(qū)市政排水管網(wǎng)、設(shè)施實際情況，制定了具體相應(yīng)的代管養(yǎng)護工作計劃。今年養(yǎng)護工作計劃如下：全年1月1日--12月31日由以下幾項工作內(nèi)容相互貫穿同步進行。

1.對市政排水管網(wǎng)及設(shè)施的日常巡檢、排查；

一、汛前、汛中、汛后對市政排水管網(wǎng)及設(shè)施的清淤、疏通及維護更換；

2.對雨、污水排水井的維護更換；

3.汛期時：防汛應(yīng)急排查、對市政排水管網(wǎng)的清疏、對因雨水沖刷造成破損的各類排水井的維護更換；

4.冬季養(yǎng)護：日常巡檢排查、對重點路段、主干道、學校周邊路段、人員密集場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部市政排水管網(wǎng)的清疏，對排查出因重型車輛碾壓破損、偷盜原因造成安全隱患的各類排水井的維護更換；

5.針對園區(qū)各項重要活動、全年各類節(jié)假日前后，對市政排水管網(wǎng)及設(shè)施的安全隱患排查與養(yǎng)護管理；

三、存在的問題及困難

通過前一階段對園區(qū)市政排水管網(wǎng)及設(shè)施的代管養(yǎng)護，在開展養(yǎng)護工作過程中我司遇到以下問題及困難：

1.排水設(shè)施：即雨、污水檢查井、雨水篦子損壞原因大多為大型載重車輛碾壓、偷盜、工地臨時排水損壞所致，煩請貴局加大監(jiān)督力度；

2.個別雨水支管內(nèi)常滿樹根排水不暢雨水井，已清疏完畢；

3.在對園區(qū)代管養(yǎng)護市政排水管網(wǎng)進行清疏時，由于我司高壓清洗車出水量較大，加之加水地點較遠，煩請貴局在園區(qū)內(nèi)指定一至兩處加水點，以便我司高壓清洗車及時進行補水，進一步有效提高清疏工作效率（青a55229、青a44889、青a56850、青a29138）；

4.部分路段管線管徑過小，已無法滿足排水量，瞬時強降雨時尤為明顯，易飽和易冒井；5.請貴園區(qū)撥付本代管養(yǎng)護經(jīng)費；

以上是本我司對貴園區(qū)代管養(yǎng)護市政排水管網(wǎng)、設(shè)施的巡檢、排查及汛期時代管養(yǎng)護工作的完成情況及存在的困難與問題。（附養(yǎng)護工作圖片）

特此報告

第四篇：小區(qū)排水管網(wǎng)管理規(guī)定

小區(qū)排水管網(wǎng)管理規(guī)定

為保障小區(qū)內(nèi)雨污水管網(wǎng)系統(tǒng)安全有效運行，確保生產(chǎn)、生活的正常開展，進一步做好雨污水管網(wǎng)清疏、巡查等工作，特制定本規(guī)定：

一、機構(gòu)設(shè)置

XX部是保障小區(qū)內(nèi)排水管道及其附屬設(shè)施安全有效運行的責任部門，下設(shè)清疏巡查班，主要負責小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施的巡查，以及小區(qū)內(nèi)所有道路雨水口、排水管道和檢查井的清疏，人員兩名，責任落實到人。

二、崗位職責

1、聽從指揮，服從分配，嚴格遵守公司制定的各項規(guī)章制度和勞動紀律。

2、熟悉掌握小區(qū)范圍內(nèi)排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的分布、走向、管徑等基本系統(tǒng)特征和使用情況。

3、日常的巡查、清疏計劃按照公司的有關(guān)規(guī)定科學安排。

4、每天對小區(qū)內(nèi)排水管網(wǎng)進行巡查，每周對小區(qū)內(nèi)的雨污水檢查井進行開蓋檢查兩次，保證管道完好無破損和井內(nèi)爬梯完好無缺損，若有損壞須及時修復，并做好工作記錄。

5、應(yīng)定期清理小區(qū)內(nèi)污水預處理設(shè)施（如化糞池、隔油池、毛發(fā)收集池等）。相關(guān)清理周期：隔油池7天清理一次；

化糞池三個月抽糞一次。

6、日常巡查、清疏過程中，發(fā)現(xiàn)排水管道及其附屬設(shè)施內(nèi)有非正常的淤積或堵塞，應(yīng)盡量自行疏通；如本部門無法獨立完成時，記錄備案確切位置由水電部負責人及時向主管領(lǐng)導提出書面報告，協(xié)調(diào)處理。

7、日常巡查、清疏過程中，發(fā)現(xiàn)排水井蓋（座）或雨水箅子有丟失或損壞的情況應(yīng)及時補齊或更換，最長不超過半個小時，并記錄備案確切位置。

8、巡查路面和綠化帶的排水管網(wǎng)和附屬設(shè)施時，發(fā)現(xiàn)排水設(shè)施損壞，應(yīng)及時修復，并以書面形式記錄確切位置備案。

9、巡查、清疏工作人員必須每日認真填寫《巡查記錄》，并簽名存檔。若發(fā)生維修、清疏工作，認真準確填寫《維修清疏記錄表》。

10、嚴格執(zhí)行國家制定的排水管渠下井作業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程，確保機械設(shè)備的安全防護裝置齊全、靈敏、有效，保持良好的運行狀態(tài)。

XXXXXXXXXX公司 二○○ 年 月 日

第五篇：排水管網(wǎng)(含泵站)運營維護管理

排水管網(wǎng)（含泵站）運營維護管理

一、排水管網(wǎng)現(xiàn)狀

排水管網(wǎng)屬于城市市政基礎(chǔ)設(shè)施，近年來，隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展，市政排水管網(wǎng)總量逐年增加。排水管網(wǎng)建成后管理維護及保持管網(wǎng)暢通是排水管網(wǎng)運營管理中的一個重要工作，目前城市排水管網(wǎng)“重建設(shè)，輕管理”的情況還普遍存在，在排水管網(wǎng)養(yǎng)護方面的投入相對較少，造成養(yǎng)護手段單一，已有管網(wǎng)的維護管理或者維護管理力度不夠，方法不對，沒有采用必要的檢測手段，沒有形成科學、系統(tǒng)、周期性的機制，造成管網(wǎng)存在較多病害。故隨著管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷完善和陸續(xù)的投入使用，管網(wǎng)養(yǎng)護便成了一個現(xiàn)實的問題，只有及時的養(yǎng)護，才能保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行，否則會導致其系統(tǒng)功能的喪失，甚至會產(chǎn)生局部管網(wǎng)系統(tǒng)的癱瘓，影響人民的正常生活以及生產(chǎn)的正常進行，因此促使政府尋求第三方來對管網(wǎng)進行運營維護管理，以保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運行。

二、運營內(nèi)容

管網(wǎng)運營管理內(nèi)容主要包括管網(wǎng)的日常巡視檢查及管網(wǎng)設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，如管網(wǎng)普查；管道疏通清淤；清撈污水口、檢查井、排氣井；維修或更換檢查井、污水口井蓋、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；閘門、閘門井維修；局部破損管道修復、局部斷頭管的打通；排水用戶管理；配合水務(wù)主管部門進行 防汛搶險等等。不包括管道折舊、大修、管網(wǎng)質(zhì)量性問題、影響管道排水的工程施工等。

泵站的日常運行包括泵站的日常巡查與檢查及泵站內(nèi)部設(shè)施的維護保養(yǎng)工作，如泵站的日常巡查與檢查；泵房、進出水建筑物及引河的清潔與保養(yǎng)；清污設(shè)備、各種泵類等電氣設(shè)備及輔助設(shè)備的清掃、檢查與養(yǎng)護；閘門與啟閉設(shè)備的維修與養(yǎng)護；儀表與自控設(shè)備的清潔、保養(yǎng)與維修；發(fā)電、變電、配電設(shè)備的養(yǎng)護及搶修。不包括運營泵站運營電費、水費、折舊、大修、泵站內(nèi)質(zhì)量性問題、其它影響泵站運營的因素。

三、費用

根據(jù)運營內(nèi)容主要包括以下費用：人工費、垃圾處理費、養(yǎng)護費、安全措施費、不可預見費、辦公費、合理利潤、稅金等。

根據(jù)深圳市中標價，排水管道養(yǎng)護費用約為24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市場前景

以深圳為例：實現(xiàn)排水管網(wǎng)投資以及管網(wǎng)高質(zhì)量運營，是城市排水管理中的一大難題。2011年，深圳市開啟排水管網(wǎng)市場化運營破冰之旅，據(jù)介紹，截至2011年底，深圳各區(qū)全部完成排水管網(wǎng)與泵站委托運營招標工作，并已逐步開始管網(wǎng)移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管網(wǎng)總長度近11600公里。原特區(qū)內(nèi)實行特許經(jīng)營管理制度，主要由深圳市水務(wù)集團負責運營，市水務(wù)局負責監(jiān)管；原特區(qū)外主要實行傳統(tǒng)的行政管理體制，排水管網(wǎng)的運營主體各不相同，監(jiān)管機構(gòu)由市、區(qū)、各街道辦三級組成。

在操作上，深圳市政府印發(fā)了《關(guān)于原特區(qū)外四區(qū)排水管網(wǎng)市場化運營的意見》，明確了市場化運營的目標和任務(wù)，由市水務(wù)局統(tǒng)籌方案，制定統(tǒng)一的招標文件和合同，以各區(qū)水務(wù)局為責任主體，組織實施招標工作。

現(xiàn)在全國都在推行污水處理廠、網(wǎng)分離，污水處理廠基本已全部實現(xiàn)了市場化運營；因此推進排水管網(wǎng)市場化運營是大勢所趨，政府向社會采購公共服務(wù)，通過市場化運營，實現(xiàn)了管養(yǎng)分離，主管部門集中力量做好行業(yè)監(jiān)督管理，既有利于提高排水管網(wǎng)運營質(zhì)量，又有利于提升排水監(jiān)管水平。市場前景十分廣闊。國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見

國發(fā)〔2013〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于改善人居環(huán)境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。當前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動投資和消費增長，擴大就業(yè)，促進節(jié)能減排。為加強和改進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，圍繞推進新型城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，立足于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，科學研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量；深化投融資體制改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；著力抓好既利當前、又利長遠的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，提高城市綜合承載能力；保障城市運行安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，推動城市節(jié)能減排，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（二）基本原則。

規(guī)劃引領(lǐng)。堅持先規(guī)劃、后建設(shè)，切實加強規(guī)劃的科學性、權(quán)威性和嚴肅性。發(fā)揮規(guī)劃的控制和引領(lǐng)作用，嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，充分考慮資源環(huán)境影響和文物保護的要求，有序推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

民生優(yōu)先。堅持先地下、后地上，優(yōu)先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造。保障城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施供給，提高設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，滿足居民基本生活需求。

安全為重。提高城市管網(wǎng)、排水防澇、消防、交通、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量、運營標準和管理水平，消除安全隱患，增強城市防災減災能力，保障城市運行安全。

機制創(chuàng)新。在保障政府投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場機制作用，進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制。加大金融機構(gòu)支持力度，鼓勵社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

綠色優(yōu)質(zhì)。全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高城市基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關(guān)標準體系和規(guī)范，促進節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二、圍繞重點領(lǐng)域，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升

當前，要圍繞改善民生、保障城市安全、投資拉動效應(yīng)明顯的重點領(lǐng)域，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施水平。

（一）加強城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的城市按照“量力而行、有序發(fā)展”的原則，推進地鐵、輕軌等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮地鐵等作為公共交通的骨干作用，帶動城市公共交通和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全國軌道交通新增運營里程1000公里。積極發(fā)展大容量地面公共交通，加快調(diào)度中心、停車場、保養(yǎng)場、首末站以及停靠站的建設(shè)；推進換乘樞紐及充電樁、充電站、公共停車場等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將其納入城市舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃同步實施。

城市道路、橋梁建設(shè)改造。加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升道路網(wǎng)絡(luò)密度，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達性。加強城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患。加快推進城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴格落實橋梁安全管理制度，保障城市路橋的運行安全。各城市應(yīng)盡快完成城市橋梁的安全檢測并及時公布檢測結(jié)果，到2015年，力爭完成對全國城市危橋加固改造，地級以上城市建成橋梁信息管理系統(tǒng)。

城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。城市交通要樹立行人優(yōu)先的理念，改善居民出行環(huán)境，保障出行安全，倡導綠色出行。設(shè)市城市應(yīng)建設(shè)城市步行、自行車“綠道”，加強行人過街設(shè)施、自行車停車設(shè)施、道路林蔭綠化、照明等設(shè)施建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變過度依賴小汽車出行的交通發(fā)展模式。

（二）加大城市管網(wǎng)建設(shè)和改造力度。

市政地下管網(wǎng)建設(shè)改造。加強城市供水、污水、雨水、燃氣、供熱、通信等各類地下管網(wǎng)的建設(shè)、改造和檢查，優(yōu)先改造材質(zhì)落后、漏損嚴重、影響安全的老舊管網(wǎng)，確保管網(wǎng)漏損率控制在國家標準以內(nèi)。到2015年，完成全國城鎮(zhèn)燃氣8萬公里、北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱9.28萬公里老舊管網(wǎng)改造任務(wù)，管網(wǎng)事故率顯著降低；實現(xiàn)城市燃氣普及率94%、縣城及小城鎮(zhèn)燃氣普及率65%的目標。開展城市地下綜合管廊試點，用3年左右時間，在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設(shè)。

城市供水、排水防澇和防洪設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，力爭到2015年實現(xiàn)全國城市公共供水普及率95%和水 質(zhì)達標雙目標；加強飲用水水源建設(shè)與保護，合理利用水資源，限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，切實保障城市供水安全。在全面普查、摸清現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，編制城市排水防澇設(shè)施規(guī)劃。加快雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，解決城市積水內(nèi)澇問題。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍線劃定與保護等要求作為城市規(guī)劃許可和項目建設(shè)的前置條件，因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。加強城市河湖水系保護和管理，強化城市藍線保護，堅決制止因城市建設(shè)非法侵占河湖水系的行為，維護其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。完善城市防洪設(shè)施，健全預報預警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險等措施，到2015年，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準。全面提高城市排水防澇、防洪減災能力，用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。

城市電網(wǎng)建設(shè)。將配電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，進一步加強城市配電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。到2015年，全國中心城市基本形成500（或330）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架，大部分城市建成220（或110）千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架。推進城市電網(wǎng)智能化，以滿足新能源電力、分布式發(fā)電系統(tǒng)并網(wǎng)需求，優(yōu)化需求側(cè)管理，逐步實現(xiàn)電力系統(tǒng)與用戶雙向互動。以提高電力系統(tǒng)利用率、安全可靠水平和電能質(zhì)量為目標，進一步加強城市智能配電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究與試點示范。

（三）加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

城市污水處理設(shè)施建設(shè)。以設(shè)施建設(shè)和運行保障為主線，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建設(shè)格局。優(yōu)先升級改造落后設(shè)施，確保城市污水處理廠出水達到國家新的環(huán)保排放要求或地表水Ⅳ類標準。到2015年，36個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集、全處理”，全國所有設(shè)市城市實現(xiàn)污水集中處理，城市污水處理率達到85%，建設(shè)完成污水管網(wǎng)7.3萬公里。按照“無害化、資源化”要求，加強污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，城市污泥無害化處置率達到70%左右；加快推進節(jié)水城市建設(shè)，在水資源緊缺和水環(huán)境質(zhì)量差的地區(qū)，加快推動建筑中水和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達到20%以上；保障城市水安全、修復城市水生態(tài)，消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環(huán)境。

城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。以大中城市為重點，建設(shè)生活垃圾分類示范城市（區(qū)）和生活垃圾存量治理示范項目。加大處理設(shè)施建設(shè)力度，提升生活垃圾處理能力。提高城市生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平。到2015年，36個重點城市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到90%左右；到2017年，設(shè)市城市生活垃圾得到有效處理，確保垃圾處理設(shè) 施規(guī)范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境。

（四）加強生態(tài)園林建設(shè)。

城市公園建設(shè)。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復等，加大社區(qū)公園、街頭游園、郊野公園、綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度，完善生態(tài)園林指標體系，推動生態(tài)園林城市建設(shè)。到2015年，確保老城區(qū)人均公園綠地面積不低于5平方米、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不低于60%。加強運營管理，強化公園公共服務(wù)屬性，嚴格綠線管制。

提升城市綠地功能。到2015年，設(shè)市城市至少建成一個具有一定規(guī)模，水、氣、電等設(shè)施齊備，功能完善的防災避險公園。結(jié)合城市污水管網(wǎng)、排水防澇設(shè)施改造建設(shè)，通過透水性鋪裝，選用耐水濕、吸附凈化能力強的植物等，建設(shè)下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。

三、科學編制規(guī)劃，發(fā)揮調(diào)控引領(lǐng)作用

（一）科學編制城市總體規(guī)劃。牢固樹立規(guī)劃先行理念，遵循城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展客觀規(guī)律，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，科學編制城市總體規(guī)劃，做好與土地利用總體規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌安排城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出民生為本，節(jié)約集約利用土地，嚴格禁止不切實際的“政績工程”、“形象工程”和滋生腐敗的“豆腐渣工程”。強化城市總體規(guī)劃對空間布局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)，防止各類開發(fā)活動無序蔓延。開展地下空間資源調(diào)查與評估，制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，統(tǒng)籌地下各類設(shè)施、管線布局，實現(xiàn)合理開發(fā)利用。

（二）完善和落實城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建設(shè)。盡快編制完成城市綜合交通、電力、排水防澇和北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃氣等“十二五”規(guī)劃。所有建設(shè)行為應(yīng)嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，落實《綠色建筑行動方案》。

（三）加強公共服務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃統(tǒng)籌。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)過程中，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、治安、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。合理布局和建設(shè)專業(yè)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送場站等，完善城市公共廁所建設(shè)和管理，加強公共消防設(shè)施、人防設(shè)施以及防災避險場所等設(shè)施建設(shè)。

四、抓好項目落實，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度

（一）加快在建項目建設(shè)。各地要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快施工建設(shè)進度。通過建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目信息系統(tǒng)，全面掌握在建項目進展 情況。對城市道路和公共交通設(shè)施建設(shè)、市政地下管網(wǎng)建設(shè)、城市供水設(shè)施建設(shè)和改造、城市污水處理設(shè)施建設(shè)和改造、城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)、消防設(shè)施建設(shè)等在建項目，要確保工程建設(shè)在規(guī)定工期內(nèi)完成。各地要列出在建項目的竣工時間表，倒排工期，分項、分段落實；要采取有效措施，確保建設(shè)資金、材料、人工、裝備設(shè)施等及時或提前到位；要優(yōu)化工程組織設(shè)計，充分利用新理念、新技術(shù)、新工藝，推進在建項目實施。

（二）積極推進新項目開工。根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃落實具體項目，科學論證，加快項目立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作。進一步優(yōu)化簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步轉(zhuǎn)向備案、核準與審批相結(jié)合的專業(yè)化管理模式。要強化部門間的分工合作，做好環(huán)境、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)彶檎撟C，對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目探索建立審批“綠色通道”，提高效率。在完善規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對經(jīng)審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設(shè)計審查、確定施工及監(jiān)理單位等配套工作，盡快開工建設(shè)。

（三）做好后續(xù)項目儲備。按照城市總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃要求，超前謀劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和國土資源等部門要解放思想，轉(zhuǎn)變職能和工作作風，通過統(tǒng)籌研究、做好用地規(guī)劃安排、提前下?lián)茼椖壳捌诳裳薪?jīng)費、加快項目可行性研究等措施，實現(xiàn)儲備項目與建設(shè)計劃有效對接。對2016年、2017年擬安排建設(shè)的項目，要抓緊做好前期準備工作，建立健全統(tǒng)一、完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目儲備庫。

五、確保政府投入，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制和運營機制改革

（一）確保政府投入。各級政府要把加強和改善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點工作，大力推進。中央財政通過中央預算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等現(xiàn)有渠道支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方政府要確保對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入力度。各級政府要充分考慮和優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求。對于符合《劃撥用地目錄》的項目，應(yīng)當以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地要納入土地利用計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃，確保建設(shè)用地供應(yīng)。

（二）推進投融資體制和運營機制改革。建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。政府應(yīng)集中財力建設(shè)非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目，要通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等多種形式，吸引包括民間資本在內(nèi)的社會資金，參與投資、建設(shè)和運營有合理回報或一定投資回收能力的可經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的運營管理方式，實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開，形成權(quán)責明確、制約有效、管理專業(yè)的市場化管理體制和運行機制。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè) 單位管理模式，向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和補償機制。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建立完善多層次、多元化的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體系。研究出臺配套財政扶持政策，落實稅收優(yōu)惠政策，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革。

六、科學管理，明確責任，加強協(xié)調(diào)配合

（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。城市規(guī)劃建設(shè)管理要保持城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理。要建立完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法律法規(guī)、標準規(guī)范和質(zhì)量評價體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制。重點加強城市管網(wǎng)綜合管理，盡快出臺相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設(shè)行為，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。在普查的基礎(chǔ)上，整合城市管網(wǎng)信息資源，消除市政地下管網(wǎng)安全隱患。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案，實現(xiàn)設(shè)市城市數(shù)字城管平臺全覆蓋。提升城市管理標準化、信息化、精細化水平，提升數(shù)字城管系統(tǒng)，推進城市管理向服務(wù)群眾生活轉(zhuǎn)變，促進城市防災減災綜合能力和節(jié)能減排功能提升。

（二）落實地方政府責任。省級人民政府要把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入重要議事日程，加大監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)力度，結(jié)合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實。城市人民政府是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的責任主體，要切實履行職責，抓好項目落實，科學確定項目規(guī)模和投資需求，公布城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具體項目和進展情況，接受社會監(jiān)督，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各項具體工作。對涉及民生和城市安全的城市管網(wǎng)、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系，對工作成績突出的城市予以表彰獎勵；對質(zhì)量評價不合格、發(fā)生重大事故的政府負責人進行約談，限期整改，依法追究相關(guān)責任。

（三）加強部門協(xié)調(diào)配合。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督指導；發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門研究制定城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資、財政等支持政策；人民銀行、銀監(jiān)會會同有關(guān)部門研究金融支持城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財政部等有關(guān)部門定期對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行檢查。

國務(wù)院

2013年9月6日