第一篇：基本養(yǎng)老保險制度的三項功能

在我國的社會http://”>養(yǎng)老保險體系中，基本http://”>養(yǎng)老保險制度是最基層的http://”>養(yǎng)老保險，同時也是覆蓋范圍最廣的。預(yù)計基本http://”>養(yǎng)老保險制度將覆蓋國內(nèi)一半以上的人口，這也是我國為什么要通過立法強制建立和實施的主要原因?；?a href=“http://”>養(yǎng)老保險制度的建立和實施，可以讓廣大勞動者通過繳納社會保險費，而在退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金，能夠保障基本的生活?；?a href=“http://”>養(yǎng)老保險制度的建立，有利于勞動力群體的正常更替，當(dāng)老年人年老退休時，新成長起來的勞動力能夠順利就業(yè)，這樣就可以保證就業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化?；?a href=“http://”>養(yǎng)老保險制度的建立，有利于社會的安全，養(yǎng)老金為老年人提供了基本生活保障，使老年人老有所養(yǎng)。這樣就會讓正處于勞動階段的勞動者對自己未來的生活有了預(yù)期，沒有了后顧這憂。這樣就能安心地投入生產(chǎn)和工作，心理沒有了不穩(wěn)定因素，整個社會也就穩(wěn)定了。基本http://”>養(yǎng)老保險制度的建立，有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。國家在設(shè)計http://”>養(yǎng)老保險制度時，都會注重把將公平與效率相掛鉤。也就是說勞動者退休后領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額，是與其在職期間的工資收入、繳費數(shù)額有著直接的聯(lián)系。這就能夠起到積極作用，激勵勞動者在工作期間積極勞動，提高效率。增加收入?；?a href=“http://”>養(yǎng)老保險制度的建立，有利于國家對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。由于http://”>養(yǎng)老保險涉整個社會，參與的人數(shù)也是非常多，這樣就可以集累數(shù)目巨大的http://”>養(yǎng)老保險金。這部分資金，國家要進行科學(xué)的運作，保值增值，這就成了資本市場上難得的資金來源。國家就能夠為市場提供更多的資金，對整個經(jīng)濟環(huán)境起到引導(dǎo)和調(diào)控人作用?；?a href=“http://”>養(yǎng)老保險制度利國利民，參加基本http://”>養(yǎng)老保險是我們的權(quán)利,http://

第二篇：基本養(yǎng)老保險制度

基本養(yǎng)老保險制度

在我國，由于長期以來由國家包攬的職工養(yǎng)老保險占統(tǒng)治地位，造成社會保障體制改革之前基本養(yǎng)老保險的平均替代率高達85%左右。為了改變這一局面，政府采取了一系列改革措施，包括在基本養(yǎng)老保險中引入了個人賬戶與社會統(tǒng)籌賬戶相結(jié)合的財務(wù)機制，但是到2000年上半年，我國基本養(yǎng)老基金當(dāng)期收不抵支數(shù)為13.3億元，全國有19個省當(dāng)期收不抵支，基本養(yǎng)老保險個人賬戶的空賬問題已經(jīng)非常嚴重?；攫B(yǎng)老保險制度常識

基本養(yǎng)老保險亦稱國家基本養(yǎng)老保險，它是按國家統(tǒng)一政策規(guī)定強制實施的為保障廣大離退休人員基本生活需要的一種養(yǎng)老保險制度。在我國，1990年代之前，企業(yè)職工實行的是單一的養(yǎng)老保險制度。

什么是養(yǎng)老保險:

養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。所謂養(yǎng)老保險（或養(yǎng)老保險制度）是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。

我國的養(yǎng)老保險由三個部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險，第二部分是企業(yè)補充養(yǎng)老保險，第三部分是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老金:

在我國實行養(yǎng)老保險制度改革以前，基本養(yǎng)老金也稱退休金、退休費，是一種最主要的養(yǎng)老保險待遇。國家有關(guān)文件規(guī)定,在勞動者年老或喪失勞動能力后，根據(jù)他們對社會所作的貢獻和所具備的享受養(yǎng)老保險資格或退休條件，按月或一次性以貨幣形式支付的保險待遇，主要用于保障職工退休后的基本生活需要。

1997年，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》中明確：基本養(yǎng)老保險只能保障退休人員基本生活，各地區(qū)和有關(guān)部門要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。目前，按照國家對基本養(yǎng)老保險制度的總體思路，未來基本養(yǎng)老保險目標替代率確定為58.5％。由此可以看出，今后基本養(yǎng)老金主要目的在于保障廣大退休人員的晚年基本生活。企業(yè)補充養(yǎng)老保險:

企業(yè)補充養(yǎng)老保險是指由企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟實力，在國家規(guī)定的實施政策和實施條件下為本企業(yè)職工所建立的一種輔助性的養(yǎng)老保險。它居于多層次的養(yǎng)老保險體系中的第二層次，由國家宏觀指導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部決策執(zhí)行。

企業(yè)補充養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險既有區(qū)別又有聯(lián)系。企業(yè)補充養(yǎng)老保險由勞動保障部門管理，單位實行補充養(yǎng)老保險，應(yīng)選擇經(jīng)勞動保障行政部門認定的機構(gòu)經(jīng)辦。企業(yè)補充養(yǎng)老保險的資金籌集方式有現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制和完全積累制三種。企業(yè)補充養(yǎng)老保險費可由企業(yè)完全承擔(dān)，或由企業(yè)和員工雙方共同承擔(dān)，承擔(dān)比例由勞資雙方協(xié)議確定。

個人儲蓄性養(yǎng)老保險:

職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險是我國多層次養(yǎng)老保險體系的一個組成部分，是由職工自愿參加、自愿選擇經(jīng)辦機構(gòu)的一種補充保險形式。由社會保險機構(gòu)經(jīng)辦的職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險，由社會保險主管部門制定具體辦法，職工個人根據(jù)自己的工資收入情況，按規(guī)定繳納個人儲蓄性養(yǎng)老保險費，記入當(dāng)?shù)厣鐣ｋU機構(gòu)在有關(guān)銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險個人賬戶，并應(yīng)按不低于或高于同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，以提倡和鼓勵職工個人參加儲蓄性養(yǎng)老保險，所得利息記入個人賬戶，本息一并歸職工個人所有。

退休費用社會統(tǒng)籌:

職工退休費用社會統(tǒng)籌是職工養(yǎng)老保險制度的一個重要內(nèi)容，指由社會保險管理機構(gòu)在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一征集、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑退休費用的制度。具體辦法為，改變企業(yè)各自負擔(dān)本企業(yè)退休費的辦法，改由社會保險機構(gòu)或稅務(wù)機關(guān)按照一定的計算基數(shù)與提取比例向企業(yè)和職工統(tǒng)一征收退休費用，形成由社會統(tǒng)一管理的退休基金，企業(yè)職工的退休費用由社會保險機構(gòu)直接發(fā)放，或委托銀行、郵局代發(fā)以及委托企業(yè)發(fā)放，以達到均衡和減輕企業(yè)的退休費用負擔(dān)，為企業(yè)的平等競爭創(chuàng)造條件。社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度:

社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度是我國在世界上首創(chuàng)的一種新型的基本養(yǎng)老保險制度。這個制度在基本養(yǎng)老保險基金的籌集上采用傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險費用的籌集模式，即由國家、單位和個人共同負擔(dān)；基本養(yǎng)老保險基金實行社會互濟；在基本養(yǎng)老金的計發(fā)上采用結(jié)構(gòu)式的計發(fā)辦法，強調(diào)個人賬戶養(yǎng)老金的激勵因素和勞動貢獻差別。

用人單位和職工如何參加養(yǎng)老保險根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在成立之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照或者登記證書等有關(guān)證件，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理社會保險登記。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，發(fā)給社會保險登記證件。用人單位的社會保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者注銷社會保險登記手續(xù)。

用人單位必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)審核后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會保險費。職工個人應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和記錄個人賬戶。基本養(yǎng)老保險的繳費比例和繳費基數(shù)

一、企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱企業(yè)繳費)的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的20%(包括劃入個人帳戶的部分)，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。少數(shù)省、自治區(qū)、直轄市因離退休人數(shù)較多、養(yǎng)老保險負擔(dān)過重，確需超過企業(yè)工資總額20%的，應(yīng)報勞動部、財政部審批。個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例，1997年不得低于本人繳費工資的4%，1998年起每兩年提高1個百分點，最終達到本人繳費工資的8%。有條件的地區(qū)和工資增長較快的年份，個人繳費比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加快。

二、按本人繳費工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入個人

帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃入的部分要逐步

降至3%。個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工調(diào)動時，個人帳戶全部隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。2005年12月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》規(guī)定，自2006年1月起，個人繳納基本養(yǎng)老保險費的比例統(tǒng)一為8%。

三、在實際執(zhí)行中，有的地區(qū)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費以企業(yè)的工資總額為繳費基數(shù)，有的地區(qū)以本企業(yè)職工繳費基數(shù)之和，即以本企業(yè)職工在當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY的60%-300%以內(nèi)部分之和為基數(shù)。目前，這兩種基數(shù)都是可以的，都是以省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)規(guī)定確定的。

什么是基本養(yǎng)老保險個人帳戶

基本養(yǎng)老保險個人帳戶是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家規(guī)定，為每位參保職工所建立的，：用以記錄職工的繳費情況和記載個人帳戶儲存額{包含本金和利息)，并作為計發(fā)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的重要依據(jù)

1、個人帳戶劃入比例：養(yǎng)老保險個人帳戶的本金以本人繳費工資基數(shù)的11％從參保繳費中

劃轉(zhuǎn)，首先從個人繳費中劃轉(zhuǎn)個人繳費劃轉(zhuǎn)不足11％的部分，再從單位繳費中劃轉(zhuǎn)

2．個人帳戶儲存額按“基本養(yǎng)老保險利率”按統(tǒng)籌計息。所得利息全部并入個人帳戶。該利息高于居民存款利率

3．社保中心每年5月一10月將繳費個人上一統(tǒng)籌養(yǎng)老、醫(yī)療保險個人帳戶以打印對帳單的方式通知參保單位及其職工。

4．參保職工因各種原因中斷工作，其個人帳戶予以保留，個人帳戶儲存額不間斷計息。以后重新工作并繼續(xù)繳費的，個人帳戶儲存額累計計算。

基本養(yǎng)老保險個人帳戶建立和轉(zhuǎn)移程序 1,個人帳戶的建立，單位參加養(yǎng)老保險時需填寫《養(yǎng)老保險參統(tǒng)單位登記表(表一)》;新參統(tǒng)職工參加養(yǎng)老保險時需填寫《城鎮(zhèn)勞動者參加養(yǎng)老保險登記表(表二)》,有過繳費記錄的需填寫《城鎮(zhèn)勞動者參加養(yǎng)老保險繳費補填表(表三)》,需補繳的填寫《城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險繳費情況表(表四)》和《城鎮(zhèn)勞動者養(yǎng)老保險費補繳匯總表(表五)》.2,個人帳戶的轉(zhuǎn)移，調(diào)往本市參統(tǒng)企業(yè)的職工,持調(diào)出單位開具的《轉(zhuǎn)移介紹信》到所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員減少并打印出《轉(zhuǎn)移單》,調(diào)入單位將轉(zhuǎn)入職工的《轉(zhuǎn)移單》報所屬社保機構(gòu)做人員的增加;調(diào)往外省市的職工,持調(diào)出單位開具的《轉(zhuǎn)移介紹信》到所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員減少并打印出《轉(zhuǎn)移單》,社保經(jīng)辦機構(gòu)同時將基金轉(zhuǎn)入外省市社保部門;中斷繳費的職工,由單位開出《轉(zhuǎn)移介紹信》到所屬社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員減少并打印出《轉(zhuǎn)移單》存入職工檔案。

職工的養(yǎng)老保險個人帳戶的建立

按本人繳費工資11％的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記人個人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費中劃人。隨著個人繳費比例的提高，企業(yè)劃人的部分要相應(yīng)逐步降至3％。個人帳戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取，每年參考銀行同期存款利率計算利息。職工調(diào)動時，個人帳戶按規(guī)定隨同轉(zhuǎn)移。職工或退休人員死亡，個人帳戶中的個人繳費部分可以繼承。

個人帳戶的管理

1、參加基本養(yǎng)老保險的單位按照各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的要求建立、健全職工基礎(chǔ)資料，到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險參保手續(xù)，并按要求填報《參加基本養(yǎng)老保險單位登記表》《參加基本養(yǎng)老保險人員繳費情況表》和《參加基本養(yǎng)老保險人員變化情況表》。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)單位申報情況將數(shù)據(jù)輸入微機管理，同時相應(yīng)建立參保單位繳費臺帳、職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶，并根據(jù)《參加基本養(yǎng)老保險人員變化情況表》，相應(yīng)核定調(diào)整單位和職工個人繳費工資基數(shù)

3、對于因某種原因單位或個人不按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，視為欠繳。欠繳月份無論全額欠繳還是部分欠繳均暫不記入個人帳戶，待單位或個人按規(guī)定補齊欠繳金額后方可補記入個人帳戶

職工所在企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險費用期間，職工個人可以繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費用，所足額繳納的費用記入個人帳戶，并計算為職工實際繳費年限。

出現(xiàn)欠繳情況后，以后繳費采用滾動分配法記帳：即繳費先補繳以前欠繳費用及利息后，剩余部分作為當(dāng)月繳費

4、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在繳費結(jié)束后，應(yīng)對職工個人帳戶進行結(jié)算，包括當(dāng)年繳費額、實際繳費月數(shù)、當(dāng)年利息額、歷年繳費累計結(jié)轉(zhuǎn)本息儲存額等。利息按每年公布的記帳利率計算。

5、至本年底止個人賬戶累計儲存額有兩種計算方法

方法一：計算法。即至本年底止個人帳戶累計儲存額在每個繳費結(jié)束以后按計算（以上年月平均工資為繳費工資基數(shù)記帳時適用此方法）。

計算公式

至本年底止個人帳戶累計儲存額＝上年底止個人帳戶累計儲存額×（1＋本年記帳利率）＋個人帳戶本年記帳金額×（1＋本年記帳利率×1．083×1／2）

方法二：月積數(shù)法。至本年底止個人帳戶累計儲存額在一個繳費內(nèi)按月計算（以上月職工工資收入為繳費工資基數(shù)記帳時適用此方法）

計算公式

至本年底止個人帳戶累計儲存額＝上年底止個人帳戶累計儲存額×（1＋本年記帳利率）＋本年記帳額本金＋本年記帳額利息

其中

本年記帳額利息＝本年記帳月積數(shù)×本年記帳利率×1／12

本年記帳月積數(shù)＝∑〔ｎ月份記帳額×（12－ｎ＋1）〕（ｎ為本年各記帳月份，且1≤ｎ≤12）補繳欠繳的利息或本息和的計算辦法見附件36、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在繳費結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶》的記錄，為每個參保職工打印《職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶對帳單》，發(fā)給職工本人，由職工審核簽字后，依年粘貼在《職工養(yǎng)老保險手冊》中妥善保存

7．統(tǒng)一制度之前各地已為職工建立的個人帳戶儲存額，與統(tǒng)一制度后職工個人帳戶儲存額合并計算

8．職工由于各種原因而中斷工作的，不繳納基本養(yǎng)老保險費用，也不計算繳費年限，其個人帳戶由原經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，個人帳戶繼續(xù)計息。職工調(diào)動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額累計計算，不間斷計息

9．個人帳戶儲存額不能挪作他用，也不得提前支?。碛幸?guī)定者除外

第三篇：基本養(yǎng)老保險制度

基本養(yǎng)老保險制度

基本養(yǎng)老保險制度1

根據(jù)《四川省勞動和社會保障廳、四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法〉的通知》（川勞社發(fā)〔20xx〕17號，以下簡稱《實施辦法》）以及國家的有關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

一、關(guān)于《實施辦法》的實施范圍

（一）從20xx年1月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實施范圍按《實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）職工（含農(nóng)民工，下同）與企業(yè)（含企業(yè)化管理的事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，下同）簽訂勞動合同之月起，應(yīng)按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。職工如未與企業(yè)簽訂勞動合同，但存在事實勞動關(guān)系的，應(yīng)從企業(yè)支付工資之月起按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

（三）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，從規(guī)定的轉(zhuǎn)制之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其中事業(yè)單位原參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，按規(guī)定整體轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶金額，接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

職工由機關(guān)事業(yè)單位進入企業(yè)工作之月起參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。其中職工原參加了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的，按規(guī)定轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶金額，接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。

（四）法定退休年齡以內(nèi)的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員（簡稱個體參保人員，下同），應(yīng)在戶籍所在地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。超過法定退休年齡的人員，不再參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

（五）一直未參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，已解體、撤消或已經(jīng)沒有生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)，不再納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍；沒有達到法定退休年齡且有參保愿望的職工，可按城鎮(zhèn)個體參保人員基本養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費，并從當(dāng)?shù)貙嵤┏擎?zhèn)集體所有制企業(yè)退休費用社會統(tǒng)籌之月起，按其統(tǒng)籌辦法規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費（含利息，下同）。

二、關(guān)于基本養(yǎng)老保險基金的籌集

（六）企業(yè)按全部職工繳費工資總和作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例為20%。

企業(yè)必須按月向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)繳納基本養(yǎng)老保險費。

（七）職工個人按本人上月工資（或上一年月平均工資，下同）作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費比例為8%，由所在企業(yè)在發(fā)放工資中代扣代繳。企業(yè)應(yīng)為職工設(shè)立工資收入臺帳，逐月進行登記，經(jīng)職工簽字確認，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)據(jù)此核定職工個人繳費工資和企業(yè)的全部職工繳費工資總和。

（八）職工個人繳費工資，按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計項目的實際收入計算，包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資。

特殊情況下支付的工資包括：

1、根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期休假、停工學(xué)習(xí)、執(zhí)行國家或社會義務(wù)等原因按計時工資標準或按計時工資標準的一定比例支付的工資；

2、附加工資、保留工資。

（九）下列人員按以下辦法核定繳費工資：

1、調(diào)動工作的職工，按到新單位以后領(lǐng)取的月工資收入作為繳費工資。以后月工資收入變動的，按變動后的月工資收入作為繳費工資。

2、轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人和機關(guān)、事業(yè)單位職工到企業(yè)工作的，按當(dāng)月的月工資收入作為繳費工資。

3、企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)職工，按其內(nèi)退前12個月的月平均工資收入作為繳費工資。其內(nèi)退期間工資性收入有增長的，相應(yīng)調(diào)整繳費工資。

4、在醫(yī)療期內(nèi)的病休職工、因企業(yè)停工連續(xù)放假半年以上的職工，按實際領(lǐng)取的月工資性收入作為繳費工資。

5、退出工作崗位自謀職業(yè)仍與企業(yè)協(xié)議保留勞動關(guān)系的職工，按上一年全省在崗職工月平均工資作為繳費工資。

6、對按承包協(xié)議等情況不能準確核定工資收入的職工，按上一年全省在崗職工月平均工資作為繳費工資。

7、公派出國、出境工作，外派、外借到其他單位工作的職工，按其實際領(lǐng)取的月工資性收入作為繳費工資。

8、企業(yè)派出的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員，保留勞動關(guān)系由企業(yè)支付工資的，按實際領(lǐng)取的月工資性收入作為繳費工資。與企業(yè)協(xié)議保留勞動關(guān)系、企業(yè)不支付工資的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員，按脫產(chǎn)學(xué)習(xí)前12個月的月平均工資作為繳費工資。

上述人員（第5、6項的人員除外）經(jīng)核定的繳費工資，最高不得超過上一年全省在崗職工月平均工資的300%，最低不得低于上一年全省在崗職工月平均工資的60%。

（十）個體參保人員按上一年全省在崗職工月平均工資的20%繳納基本養(yǎng)老保險費。繳費辦法按所在市（州）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

對未享受社會保險補貼的個體參保人員，繳費基數(shù)實行5年過渡到位辦法，即從20xx年至20xx年，繳費基數(shù)可在上一年全省在崗職工月平均工資的60%至100％范圍內(nèi)確定，具體辦法按所在市（州）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行。

（十一）企業(yè)和職工個人、個體參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費的繳費工資或繳費基數(shù)計算到元。

（十二）參加基本養(yǎng)老保險的人員，不論因何種原因變動工作崗位，包括通過公司制改造、股份制改造、出售、拍賣、租賃等方式改制以后的企業(yè)和職工，以及跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的人員，都應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費。

（十三）企業(yè)在人民法院宣告破產(chǎn)后，由清算組組織生產(chǎn)自救或留守繼續(xù)發(fā)放職工工資期間，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

（十四）企業(yè)和職工欠繳基本養(yǎng)老保險費，至本年底仍未補繳（個體參保人員當(dāng)年補繳截止時間按參保所在地的規(guī)定執(zhí)行），社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在結(jié)算繳費情況時，應(yīng)按規(guī)定記載欠繳基本養(yǎng)老保險費的本金和利息。利息按照個人賬戶儲存額利息計算辦法計算。

（十五）企業(yè)未按規(guī)定繳納和代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險費催繳通知書》；對拒不繳納的，由勞動保障行政部門下達《勞動保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。繳費單位逾期拒不繳納基本養(yǎng)老保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門申請人民法院依法強制征繳。

（十六）個體參保人員未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費的，勞動保障行政部門在每結(jié)束后30日內(nèi)公告或通知補繳；逾期仍未繳納的，除補繳欠費數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。

（十七）企業(yè)原欠繳基本養(yǎng)老保險費的，在辦理職工轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系或退休（含退職，下同）、停止或終止繳納基本養(yǎng)老保險費手續(xù)時，企業(yè)應(yīng)按記載該職工欠費額補繳基本養(yǎng)老保險費本金和利息。屬于第（十五）項規(guī)定情形的，應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。

（十八）男年未滿60歲、女年未滿50歲，已參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，在到達法定退休年齡或因病、非因工傷殘完全喪失勞動能力退出生產(chǎn)、工作崗位，繳費年限未滿的，經(jīng)本人提出申請，可由個人按個體參保人員繳費規(guī)定，以歷年全省職工平均工資為基數(shù)補繳不超過初次參保時前5年的基本養(yǎng)老保險費（含利息，下同），補繳后繳費年限仍未滿15年的，可繼續(xù)延長繳費至繳費年限滿15年時，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

男年未滿60歲、女年未滿50歲，自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體參保人員，可按個體參保人員繳費規(guī)定，以歷年全省職工平均工資為基數(shù)補繳不超過參保時前5年的基本養(yǎng)老保險費，并按規(guī)定繼續(xù)繳費。在到達規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，繳費年限未滿15年的，經(jīng)本人提出申請，可繼續(xù)延長繳費至繳費年限滿15年時，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

（十九）兼并、破產(chǎn)等企業(yè)原欠繳基本養(yǎng)老保險費的，應(yīng)按以下規(guī)定補繳或處置：

1、企業(yè)實行兼并的，對于實施兼并后不再保留法人資格的被兼并企業(yè)，其欠繳的基本養(yǎng)老保險費由兼并方負責(zé)補繳。

2、企業(yè)分立的，由分立各方按協(xié)議分別負責(zé)補繳。

3、企業(yè)被拍賣、出售或?qū)嵭凶赓U的，其欠費不得免除，并應(yīng)在拍賣、出售、租賃協(xié)議或合同中明確補繳欠費的辦法。

4、經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的國有企業(yè)，其破產(chǎn)前欠繳的養(yǎng)老保險費，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在資產(chǎn)變現(xiàn)收入中予以清償；清償欠費確有困難的企業(yè)，其欠繳的養(yǎng)老保險費包括長期掛帳的欠費，除20xx年底以前企業(yè)繳費中應(yīng)劃入職工個人賬戶部分外，經(jīng)市（州）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核實，勞動保障部門、財政部門審核，按規(guī)定報省勞動保障部門、省財政部門批準后可以核銷。

（二十）企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)收入，按法定的順序清償債務(wù)時，應(yīng)按《企業(yè)破產(chǎn)法》（試行）和《民事訴訟法》的規(guī)定優(yōu)先支付所欠繳的基本養(yǎng)老保險費及利息。屬于第（十五）項規(guī)定情形的，應(yīng)按規(guī)定加收滯納金。

三、關(guān)于基本養(yǎng)老保險個人賬戶的建立和管理

（二十一）個人賬戶用于記錄參保人員個人繳納的基本養(yǎng)老保險費本金和收益、利息。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)為每個參保人員建立一個終身不變的個人賬戶，并定期向社會公告，告之參保人員按要求核對個人賬戶記載情況。

（二十二）從20xx年1月1日起，基本養(yǎng)老保險個人賬戶規(guī)模由職工繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費部分不再劃入個人賬戶；個體參保人員按繳費基數(shù)的8%劃入個人賬戶。

基本養(yǎng)老保險制度2

20xx年初，國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（以下簡稱意見），將原有的新農(nóng)保和城居保合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，簡稱城鄉(xiāng)居保.在實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保制度仍存在不足，需要通過一系列措施加以改進.

一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施過程中存在的問題

（一）制度實際統(tǒng)籌層次較低。養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次是衡量養(yǎng)老制度先進性的標準之一，統(tǒng)籌層次越高，制度的保障能力會越強。雖然《意見》是在全國實行，但從各地政策實踐來看，很多省份仍停留在市級甚至是縣級統(tǒng)籌的層次，這無疑降低了城鄉(xiāng)居?；鸬闹Ц逗统惺苣芰?，不利于發(fā)揮基金調(diào)劑余缺的功能，也不利于人才的自由流動，省級甚至全國統(tǒng)籌的道路尚遠。

（二）養(yǎng)老金待遇水平低，保障功能弱。待遇水平是參保人員關(guān)注的重點，直接關(guān)乎制度實施效果.據(jù)人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)得知，雖然全國大多數(shù)省市已不同幅度提高了城鄉(xiāng)居保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，但總體來說，全國城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金仍不足200元，很顯然，200元對保障居民基本生活所起作用較小，也就是說，城鄉(xiāng)居保的待遇水平偏低，沒有實現(xiàn)制度的初衷。

（三）缺乏相關(guān)實施細則，部分規(guī)定可操作性不強.《意見》中部分規(guī)定流于形式，沒有具體說明，導(dǎo)致成為空話，例如集體補助這一塊，提及有條件的村集體或社區(qū)應(yīng)對參保人給予補助，但何為有條件、給予多大補助等均未詳細說明，在一年多的政策實踐中亦可發(fā)現(xiàn)基本沒有集體補助的存在，城居?；鹬饕€是由個人繳費和政府補貼構(gòu)成，集體補助嚴重缺位。還有政府補貼這一塊，《意見》只籠統(tǒng)地規(guī)定了對選擇最低檔至 500 元檔之下的給每人每年不少于 30 元的補助，對選擇 500 元檔及以上的給予不低于 60 元的補助，這些含糊的字眼導(dǎo)致多數(shù)省市均只執(zhí)行最低標準，給予最少的補貼。

（四）基金來源渠道窄，基金積累不足。按規(guī)定，城鄉(xiāng)居保基金由財政補貼、個人繳費和集體補助構(gòu)成，公益組織捐款等亦可歸入城鄉(xiāng)居?；穑捎谖覈w組織特別是村集體的衰落，其創(chuàng)收能力極為有限，尤其是某些貧困村，更是根本沒有所謂的集體收入，這些都使得集體補助成為空話，而我國慈善事業(yè)更是發(fā)展不足，所以最后使得城鄉(xiāng)居保的基金來源僅限于財政補貼和個人繳費，基金的積累大大不夠。

（五）中央財政與地方財政權(quán)責(zé)劃分錯位。《意見》規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政負責(zé)，并將基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每月 55 元提升為每月 70 元，但每月70元的標準仍然是比較低的，特別是在物價指數(shù)年年攀升的情況下，70 元錢更是顯得微不足道，難以起到保障功能?！兑庖姟吠瑫r也規(guī)定地方政府應(yīng)對參保人員給予配套補助、對長期繳費的參保人加發(fā)其基礎(chǔ)養(yǎng)老金、建立傷葬補助金制度等，這些都是強化地方政府的財政責(zé)任，但我國現(xiàn)今的實際情況卻是中央財政實力雄厚、地方財政資金不足，《意見》中的上述規(guī)定顯然沒有充分考慮我國財政狀況，加重了地方財政特別是貧困地區(qū)財政的負擔(dān)，而中央財政的責(zé)任卻沒有得到該有的強化，造成了中央財政投入不足而地方財政負擔(dān)過重的畸形狀況.

（六）基金運營效率低，保值增值壓力大.《意見》對城鄉(xiāng)居?；鸬倪\營僅指出按國家統(tǒng)一規(guī)定投資運營，而后續(xù)卻并未出臺相關(guān)投資細則，在具體政策實施過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)省市的城鄉(xiāng)居?；鸲际且源驺y行或買國債作為投資手段，投資渠道保守而單一，基金收益率極低、甚至跑不贏通貨膨脹率而出現(xiàn)虧損，直接損害了參保人利益.

（七）地區(qū)差異大，各地標準不一.全國各省市在政策的實際操作過程均進行了不同程度的變動.以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為例，上海將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月660元，領(lǐng)跑全國.北京以每月470元位居第二，其他省份多數(shù)都在150元以下，黑龍江、安徽、湖北等地更是維持在國家最低標準70元每月的基礎(chǔ)上.各省的政府配套補貼政策、殘疾人代繳政策、傷葬補助金政策、繳費激勵政策等亦有不同程度的差異，雖然各地區(qū)確實有經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，但養(yǎng)老政策差異過大亦是不妥的，雖然根據(jù)地區(qū)差異調(diào)整政策的出發(fā)點是對的，但一定要注意調(diào)整的度，否則又會引發(fā)新的不公平.

（八）制度吸引力不強，居民缺乏參保積極性。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)村居民僅選擇以最低檔次參保，一些青年群體更是以各種方式拒絕參保。究其原因主要有如下幾點：首先，農(nóng)民知識水平有限，更加注重眼前利益，對未來的風(fēng)險認識不足；其次，傳統(tǒng)思想的作祟，農(nóng)民以子女為其養(yǎng)老送終為榮，而不注重自身積累；青年群體則因自身年富力強，距領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間跨度過長等原因而更加拒絕參保；最后，也是最為重要的一點就是城鄉(xiāng)居保的待遇水平太低，如此低的養(yǎng)老金水平讓很多人對其不屑一顧。

（九）與低保等相關(guān)制度缺乏有效銜接。社會保障制度是由社會保險、社會福利、社會救濟等構(gòu)成的一個制度體系，具有諸多子項目，各子項目之間既有區(qū)別又彼此關(guān)聯(lián)，一個項目的實施往往需要其他項目的配合，才能發(fā)揮其最大效應(yīng)?！兑庖姟诽峒俺青l(xiāng)居保制度要與職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等其他保障制度進行銜接，但對如何銜接卻沒有做出規(guī)定，這就導(dǎo)致各地政策不一，有此地方做法更是有損相關(guān)群眾利益，例如有的地方規(guī)定城鄉(xiāng)居保和低保只能享受一個，而這種規(guī)定是沒有合理依據(jù)的。

（十）經(jīng)辦人員素質(zhì)不高，相關(guān)專業(yè)人才匱乏。新農(nóng)保與城居保的并軌導(dǎo)致巨大的工作量，例如要重新建立城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)、對待遇領(lǐng)取人員名單及領(lǐng)取情況進行核對、推行統(tǒng)一的社會保障卡等，新制度的實施，參保人員數(shù)量劇增，而業(yè)務(wù)辦理人員沒有配套增加，這勢必加大了經(jīng)辦人員的工作量，巨大的工作量又導(dǎo)致經(jīng)辦人員情緒惡化而影響服務(wù)態(tài)度，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量不高。另外，現(xiàn)有工作人員的業(yè)務(wù)能力也面臨著挑戰(zhàn)，如今的制度越來越復(fù)雜，一批老的基層工作人員在文化水平和政策理解能力方面均有限，急需大量具有專業(yè)能力的新生力量補充到社保體制中。

二、對城鄉(xiāng)居民保制度發(fā)展的建議

（一）提高制度的統(tǒng)籌層次。目前的市縣級統(tǒng)籌造成基金調(diào)劑余缺功能弱、制度可持續(xù)性差等惡果，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金邁向更高統(tǒng)籌層次成為現(xiàn)實需要.首先應(yīng)打破地方保護主義，突破小團體思想的禁錮，樹立全國統(tǒng)一大市場觀念，各地區(qū)相互扶持，采取分步走策略，先完全實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，再積極推進省級統(tǒng)籌，為最后的全國統(tǒng)籌做準備.

（二）明確國家財政責(zé)任，加大中央財政補助力度.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相比，由于缺少企業(yè)這一重要的繳費主體而使得基金積累大大不足，而政府對居民具有當(dāng)然的保障責(zé)任，所以理應(yīng)由政府補足這一缺空，現(xiàn)階段的70元每月的中央財政補助實在過低，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金成為必要，再結(jié)合我國財政狀況，地方政府的財政不足，所以增加基金老養(yǎng)老金的重擔(dān)只能由中央政府肩負.另外，應(yīng)合理劃分中央財政與地方財政對城鄉(xiāng)居保制度的責(zé)任，地方政府主要負責(zé)“干事”,中央政府主要負責(zé)“管錢”.

（三）制定政策實施細則，注意相關(guān)配套政策的跟進.首先，在《意見》的基礎(chǔ)上，對各規(guī)定作出必要的解釋，將含糊的字眼具體化，例如針對“基金按國家有關(guān)規(guī)定投資運營”,要附上具體的投資規(guī)則以說明什么是有關(guān)規(guī)定；其次，針對實操過程做出詳細規(guī)定，例如在政策實際施行過程中會遇到養(yǎng)老保險和低保是否能同時享受的問題，應(yīng)對其做出明確回答，以免出現(xiàn)各地政策不一的狀況，本文認為低保和養(yǎng)老保險待遇是可以同時享受的；最后要注意政策實施可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時跟進，針對實際情況做出靈活應(yīng)對.

（四）拓寬城鄉(xiāng)居保基金籌資渠道.城鄉(xiāng)居保的現(xiàn)有籌資渠道過窄，基金積累不足，嚴重影響了制度的可持續(xù)性，應(yīng)采取各種措施擴充基金積累。首先，可建立國有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居?；鸬闹贫?，具體說明以何種程度何種方式劃撥國有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟，只有社會整體經(jīng)濟水平提高了，福利水平的提高才成為可能。

（五）出臺基金投資細則，積極推動基金運營。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金多采取銀行存款和購買國債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實行多元化投資策略勢在必行。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準備；然后制定詳細的投資細則，對投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問題做出合理的安排，成立專門的基金理事會，委托專業(yè)投資機構(gòu)進行投資，并對整個投資過程實施有效監(jiān)管，確保基金的安全性和收益性.

（六）加大對貧困地區(qū)的扶持，將地區(qū)差異控制在合理水平.由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過了經(jīng)濟的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實力，對相對貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹?，將其與發(fā)達地區(qū)的差距控制在合理水平。

（七）加大政策宣傳。用老百姓聽得懂的話語將政策宣傳落到實處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實了解政策實質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，要培養(yǎng)廣大居民的憂患意識，改變其傳統(tǒng)老舊思想，增加其風(fēng)險意識，以期潛移默化地增加城鄉(xiāng)居保制度的信服力。

（八）加大對工作人員的培訓(xùn)力度，引進新生力量。城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿意度進而影響制度公信力的重要因素，因此應(yīng)加強對經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實感受到制度的便利性和優(yōu)越性.

另外，要加大社會保障專業(yè)人才的`培養(yǎng)，強調(diào)專業(yè)化和服務(wù)意識，為城鄉(xiāng)居保制度的良性運行儲存后備力量。

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基本養(yǎng)老保險制度3

1遼寧省養(yǎng)老保險運行規(guī)模分析

1.1遼寧省養(yǎng)老保險缺口較大

20xx年起隨著養(yǎng)老保險試點工作的逐漸深入、遼寧省養(yǎng)老保險收支規(guī)模均不斷擴大，基金征繳收入由20xx年的135.4億元，到20xx年增加到727.2億元。但是快速增長的收入?yún)s無法滿足養(yǎng)老保險支出的需要，遼寧省養(yǎng)老保險基金支出由20xx年的178.6億元，到20xx年增加到883.6億元。造成遼寧省基金缺口不斷增加由20xx年的43.2億元，增加到20xx年的156.4億元，平均缺口水平可占基金支出的17.4%。

1.2養(yǎng)老保險替代水平有所下降

通過收集歷年《遼寧統(tǒng)計年鑒》中關(guān)于養(yǎng)老保險的有關(guān)指標，并以此指標下的數(shù)據(jù)為樣本，經(jīng)過整理得出遼寧省從20xx年至20xx年十一年間的現(xiàn)實養(yǎng)老金替代水平有較大幅度的下降，由20xx年的60.94%，20xx年的57.59%下降到20xx年的44.08%，此后雖然有所提升，但幅度不大，到20xx年為46.91%。其中遼寧省從20xx到20xx年間波動較小，最大值為20xx年的47.47%，20xx年的養(yǎng)老金替代水平處于最低值，為44.08%。這七年間的波動范圍都控制在3%以內(nèi)，基本維持在45.00%左右。

1.3國內(nèi)生產(chǎn)總值保險系數(shù)較為穩(wěn)定

當(dāng)前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度作為現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度，我國社會養(yǎng)老保障體系的重要組成部分。城鎮(zhèn)職工社會基本養(yǎng)老保險水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的社會保障水平；同時也決定了社會成員晚年基本生活需要滿足情況和生活質(zhì)量。根據(jù)國際通行規(guī)則，一般以一定時期一個國家或地區(qū)的基本養(yǎng)老保險支出占該國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為衡量基本養(yǎng)老保險保障水平的重要指標。它反映了一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟資源用于滿足社會成員養(yǎng)老需要的份額。利用遼寧省歷年統(tǒng)計年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，計算出20xx-養(yǎng)老保險支出增長幅度平均水平為17.5%，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅的16.1%要高，國內(nèi)生產(chǎn)總值保險系數(shù)基本維持在4%。

1.4實際繳費水平不足

遼寧省現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度繳費人員主要集中在企、事業(yè)職工與城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員，基本上遍及省內(nèi)所有用人單位及職工。但從20xx年至20xx年征繳收入、在職職工平均工資的對比關(guān)系測算出的實際繳費率平均水平為17.59%，未能實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度設(shè)定的28%繳費率。

2改進建議

2.1加大執(zhí)法和宣傳力度

由于《勞動法》、《社會保險法》等法規(guī)中對于處罰條件規(guī)定不夠詳細以及懲處力度不夠等問題的存在，造成執(zhí)法力度不強，部分企業(yè)鉆政策空子存在著不參保、繳費不及時、不足額繳費等問題。加大執(zhí)法力度，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。使得實際實現(xiàn)的繳費率能夠不斷提升，最終達到制度預(yù)期的繳費水平，這樣有助于通過提高實際繳費替代率，從而實現(xiàn)制度預(yù)期的繳費替代率水平。同時，通過不斷的對養(yǎng)老保險制度及其相關(guān)政策的宣傳，使得企業(yè)以及企業(yè)的職工，其中尤其是第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)及其職工參加養(yǎng)老保險和繳費的意識得到培養(yǎng)和提升。社會公眾成為主動關(guān)注企業(yè)為個人繳納養(yǎng)老保險費情況的監(jiān)督員，成為監(jiān)督企業(yè)繳費的生力軍。這樣即可通過提高實際繳費率，實現(xiàn)制度設(shè)定的替代水平，而且可以增加職工累積的繳費年限，實現(xiàn)社會統(tǒng)籌中32%的代際供養(yǎng)替代率，進一步促進制度設(shè)計替代率的實現(xiàn)。

2.2加強基金的增值能力，減緩替代率水平下降速度

利用前人的一些研究，當(dāng)養(yǎng)老保險個人賬戶投資收益率既定的情況下，工資增長率與個人賬戶養(yǎng)老金替代率會出現(xiàn)反向的相關(guān)關(guān)系；若工資增長率保持不變的情況下，養(yǎng)老金個人賬戶的投資收益率與替代率會出現(xiàn)正比的相關(guān)關(guān)系。由此我們可以得出，如果平均工資增長率保持不變的情況下，投資收益率水平處于較高的層次，個人賬戶的自我保障能力也會不斷強大，養(yǎng)老金個人賬戶能夠?qū)崿F(xiàn)的理論替代率也會較高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，遼寧省人均工資水平處于快速增長狀態(tài)，平均水平已到達14.4%，致使養(yǎng)老金替代率呈現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢。在當(dāng)前工資水平快速上升時期，要求養(yǎng)老保險的積累基金必須能夠?qū)崿F(xiàn)較高并且較穩(wěn)定的收益水平。目前提升養(yǎng)老保險基金增值水平比較現(xiàn)實的方式是建立專門的社會保障金融投資運作部門或獨立的運作單位，強化保險基金保值增值能力，對社會保險基金進行專業(yè)化的管理。這是一個比較現(xiàn)實的選擇，能夠有助于實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險基金的投資回報率得到提升，從而能夠保證遼寧省基本養(yǎng)老保險的支出有較充足的供給。

2.3建立養(yǎng)老金指數(shù)化調(diào)整制度

由于遼寧省老齡化加劇以及制度贍養(yǎng)比例的節(jié)節(jié)攀升，養(yǎng)老金替代率下降成為必然。保持一個與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平適應(yīng)的養(yǎng)老金替代率水平，既有利于對養(yǎng)老保險制度保持長期穩(wěn)定發(fā)展，還有利于經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。隨著人口平均壽命的延長，退休持續(xù)時間必定也會隨之增長，在退休時所確定的養(yǎng)老保險金發(fā)放水平必定會因通貨膨脹因素的影響使得實際購買力不斷下降。為了確保退休人員的生活質(zhì)量，在養(yǎng)老保險發(fā)放制度中引入指數(shù)化調(diào)整機制是必然的，從而實現(xiàn)保障退休人員的收入能夠隨著物價水平的變動而保持適度的增長，從而保障養(yǎng)老金的購買能力。

2.4采取多渠道籌集養(yǎng)老保險基金的模式

嚴重的人口老齡化現(xiàn)狀以及國家保障到社會保障所產(chǎn)生的較高轉(zhuǎn)制成本，僅靠向企業(yè)和企業(yè)職工收取養(yǎng)老保險費這一條渠道籌集養(yǎng)老保險基金，勢必會產(chǎn)生較大的收支缺口，形成個人賬戶空賬和對政府的財政補貼的過度依賴。因此必須積極從其他渠道來籌措資金，如出售國有股份、發(fā)行社會保障彩票、個人所得稅收入全部或部分轉(zhuǎn)入等方式籌集資金，以維護基金的平衡和制度的平穩(wěn)運行。

2.5建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險政策及自由轉(zhuǎn)移機制

目前遼寧省的社會養(yǎng)老保險基金尚屬于省級統(tǒng)籌狀態(tài)，當(dāng)勞動力出現(xiàn)跨省轉(zhuǎn)移時不僅需要轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系，還需對個人賬戶資金進行轉(zhuǎn)移。但是各省關(guān)于社會養(yǎng)老政策的各項規(guī)定還存在不統(tǒng)一的情況，這就使得接續(xù)和轉(zhuǎn)出基金時無法順利交接，常常會出現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移時斷?；蛑貜?fù)參保的現(xiàn)象。建議能夠在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險政策，以保證參保人員在全國范圍實現(xiàn)轉(zhuǎn)移或流動時能夠無條件接續(xù)，有助于避免參保率、繳費率逐年下降。

基本養(yǎng)老保險制度4

河南省人民政府

關(guān)于印發(fā)河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本

養(yǎng)老保險制度的實施意見的通知 豫政22號6月1日

各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省政府各部門：《河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，是深化社會保險制度改革，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制要求的重要舉措，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全局，意義重大。各級政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。勞動部門要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，體改、經(jīng)貿(mào)、財政等有關(guān)部門要積極配合，確保統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的順利實施。

河南省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工

基本養(yǎng)老保險制度的實施意見

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)??26號，以下簡稱《決定》）現(xiàn)就全省建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出如下實施意見：

一、全省從197月1日起統(tǒng)一按職工本人繳費工資的11％建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，個人繳費全部記入，其余部分從企業(yè)繳費中劃入。職工退休后基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。統(tǒng)一制度之前各市地已為職工建立的個人帳戶儲存額與統(tǒng)一制度后的職工個人帳戶儲存額合并計算。

二、盡快建立適應(yīng)多種所有制經(jīng)濟發(fā)展需要的統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度，并進一步擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要抓緊落實國家提出的擴大養(yǎng)老保險覆蓋面計劃，重點加快三資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險制度的步伐。

三、1998年底，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險要實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立基金調(diào)劑機制。同時，原經(jīng)國務(wù)院批準的11個行業(yè)組織統(tǒng)籌的企業(yè)，直接納入省級統(tǒng)籌。省級統(tǒng)籌的具體實施方案，由省勞動廳根據(jù)國家勞動和社會保障部的部署和要求與有關(guān)部門協(xié)商提出，報省政府批準后組織實施。

四、統(tǒng)一職工個人和企業(yè)繳費比例

從1998年7月1日起，全省企業(yè)職工個人繳費比例統(tǒng)一調(diào)整為4％，以后一般每兩年提高一個百分點，直至8％。隨著個人繳費比例的提高要適當(dāng)降低企業(yè)繳費比例。

企業(yè)繳納養(yǎng)老保險費的比例（以下簡稱費率），一般不得超過企業(yè)職工工資總額的20％（包括劃入個人帳戶部分）。市地企業(yè)費率已超過工資總額20％的，需制訂降低費率的具體方案，并附測算資料報送省人民政府批準，報國家勞動和社會保障部、財政部備案；目前企業(yè)費率未超過20％，但今后調(diào)整費率時需超過20％的，亦應(yīng)照此程序?qū)徟?/p>

各地要隨著統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度的建立，努力實現(xiàn)統(tǒng)籌工作的規(guī)范化，應(yīng)盡快改按企業(yè)全部職工繳費工資之和一個基數(shù)繳費。此項工作最遲要在6月底以前完成。

五、基本養(yǎng)老保險費由地方稅務(wù)部門代為征繳。具體征繳管理辦法由省勞動廳、財政廳商省地方稅務(wù)局確定。

六、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

（一）1995年1月1日以后參加工作，個人繳費年限滿的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為本省上職工平均工資的20％。個別經(jīng)濟發(fā)展水平和工資水平較高的市地，由省勞動行政部門批準，可以當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY作為計算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)。個人帳戶養(yǎng)老金月標準為本人帳戶儲存額除以120.個人繳費年限累計不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶儲存額一次支付給本人并終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（二）1994年12月31日之前參加工作、1998年7月1日以后退休且個人繳費年限和視同繳費年限累計滿的職工，按照新老制度平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再設(shè)立過渡性養(yǎng)老金。過渡性養(yǎng)老金按照職工本人的指數(shù)化月平均繳費工資乘以本人視同繳費年限的1.4％計算。近幾年內(nèi)退休的人員，

按上述辦法計算后仍低于老辦法的，可另加調(diào)節(jié)金予以解決。設(shè)立過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金的具體辦法由省勞動廳制定下發(fā)。

個人繳費年限和視同繳費年限累計不滿10年的，按其基本養(yǎng)老保險個人帳戶中的全部儲存額加上基礎(chǔ)養(yǎng)老金一次性支付給本人。有視同繳費年限的，再按視同繳費年限每滿1年發(fā)給相當(dāng)于2個月的本省上職工平均工資額，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（三）1998年7月1日以前退休人員，仍按《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳河南省深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革試行方案的通知》（豫政辦?1995?74號）規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金。

離退休人員的養(yǎng)老金正常調(diào)整辦法仍按國家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

七、破產(chǎn)企業(yè)職工中距法定正常退休年齡不足5年的人員提前退休，僅限國務(wù)院確定的優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點城市的國有企業(yè)。各地均不得自行開口子，將不符合退休條件的人員

基本養(yǎng)老保險制度5

摘要：

我國基本養(yǎng)老保險制度在不斷完善的過程中仍存在一定問題。本文在文獻搜集、定性分析的基礎(chǔ)上，對我國基本養(yǎng)老保險制度的問題及原因進行分析，并認為我國基本養(yǎng)老保險制度應(yīng)當(dāng)在制度結(jié)構(gòu)體系、統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)、設(shè)計公平性以及群體的繳費能力等方面進行制度完善，以實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度初衷。

關(guān)鍵詞：

基本養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)體系；制度公平性；制度差異；繳費能力

一、我國基本養(yǎng)老保險制度存在的問題

（一）制度結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜，政府企業(yè)職責(zé)不清

我國基本養(yǎng)老保險制度建立之初，制度結(jié)構(gòu)體系較為復(fù)雜，包括了機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險四部分?？梢钥吹?，相較于四部分制度結(jié)構(gòu)體系，我國目前的制度結(jié)構(gòu)體系有了更進一步的整合，具體分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度以及城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。制度整合使得制度實施以及針對制度的管理都更加具有效率，并且可持續(xù)性較高。但是，目前制度機構(gòu)體系仍存在一定問題，且政府與企業(yè)的職責(zé)劃分不清。基本養(yǎng)老保險制度，尤其是基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，作為保障居民老年生活的基本制度安排，應(yīng)當(dāng)為全體老年人提供充足且具有較高公平性的養(yǎng)老保險。但現(xiàn)有制度結(jié)構(gòu)體系，將社會群體進行區(qū)分，實施不同的制度安排，在一定程度上影響了基礎(chǔ)養(yǎng)老金的公平性。在職工基本養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由企業(yè)繳費形成的社會統(tǒng)籌部分構(gòu)成，為強制性的制度安排；而城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度屬于非強制性的。同時由于主要由個人繳費形成基金積累，由國家財政進行支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的保障水平相對較低。因此從制度結(jié)構(gòu)體系角度看，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的結(jié)構(gòu)分化，違背了制度的公平性。在兩個不同制度內(nèi)部，可以看到政府與企業(yè)、個人的責(zé)任劃分不明確。職工養(yǎng)老保險制度中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分過分強調(diào)企業(yè)的責(zé)任，使企業(yè)負擔(dān)壓力過大，沒有明確規(guī)定xx補貼的責(zé)任。一方面，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費屬于其經(jīng)營活動之外的開支，過重的養(yǎng)老保險費使得其主動參與的積極性降低，可能會出現(xiàn)誤報繳費基數(shù)甚至違法不繳費的情況；另一方面，基本養(yǎng)老保險制度當(dāng)中企業(yè)繳費壓力的增加，使得企業(yè)不愿開展企業(yè)年金方面的補充性養(yǎng)老保險，使我國整體養(yǎng)老保險制度層次發(fā)展不平衡。在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度中，基金來源仍以個人繳費為主，xx補貼的額度較小。這兩種制度內(nèi)部負擔(dān)主體的責(zé)任劃分不明確且劃分標準不一，使基本養(yǎng)老保險制度的運行以及管理受到影響。

（二）制度設(shè)計欠缺合理性，統(tǒng)籌層次較低

目前我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次為省級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度為市級統(tǒng)籌，整體的基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)籌層次較低，在制度設(shè)計上缺乏一定的合理性。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的省級統(tǒng)籌造成制度間一定的不公平性，同時使互助互濟制度設(shè)計理念的實現(xiàn)受到阻礙。省級統(tǒng)籌的方式，導(dǎo)致各省的繳費基數(shù)不統(tǒng)一、政府企業(yè)負擔(dān)比例責(zé)任不統(tǒng)一、各省基本養(yǎng)老金結(jié)余差距過大等問題同時，政府僅承擔(dān)財政補貼責(zé)任，在東西部地區(qū)之間xx補貼標準也有所不同。在經(jīng)濟實力較好的地區(qū)，財政補貼數(shù)量相對較小，反之在經(jīng)濟發(fā)展情況較差地區(qū)，各級xx補貼幅度則較大。這種xx補貼的方式，為基本養(yǎng)老保險的保障水平提供了一定保證。但是，在制度層面上沒有在全國范圍內(nèi)實行統(tǒng)籌，使政府與企業(yè)的負擔(dān)壓力畸輕畸重，降低了養(yǎng)老保險制度的合理性

（三）制度設(shè)計公平性考慮不足

我國基本養(yǎng)老保險制度設(shè)立初期，由于經(jīng)濟發(fā)展水平較低，需要覆蓋的人群較多，因此我國基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計在兼顧效率與公平的同時，更側(cè)重效率的實現(xiàn)?，F(xiàn)行制度在基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，按照覆蓋對象不同產(chǎn)生了職工與居民之間保障水平的差異，違背了基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分公平性的原則。對城鎮(zhèn)職工而言，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金來源于企業(yè)繳納的社會統(tǒng)籌部分資金，而非職工群體的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分則主要來源于xx。然而，由企業(yè)參與的社會統(tǒng)籌部分積累資金要遠高于xx的補貼，因而基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分在就業(yè)與非就業(yè)人員之間產(chǎn)生了不平衡的現(xiàn)象，違背了養(yǎng)老保險制度設(shè)計之初的公平性原則。事實上，未就業(yè)人員的生活狀況普遍低于就業(yè)居民的生活狀況。他們沒有固定的收入來源，對未來老年時期的風(fēng)險承受能力較低，特別是對于處于貧困線以下的群體，僅依靠社會救助制度提供的現(xiàn)金與實物救助，仍然不能滿足老年的特殊養(yǎng)老需求。因此，對于未就業(yè)群體而言，如果缺失了這部分基礎(chǔ)養(yǎng)老金，他們老年時期的生活質(zhì)量將會急劇下降，甚至無法實現(xiàn)基本的生活需求?？梢钥吹?，養(yǎng)老保險制度作為一項社會保障制度，其核心是要保證全體社會成員在年老時可以滿足基本養(yǎng)老需求，在養(yǎng)老金的給付方面發(fā)揮社會保障的穩(wěn)定功能與調(diào)節(jié)功能，通過縮小社會成員基礎(chǔ)保障待遇的差距，減少社會矛盾，并通過國民收入的再分配，促進公平并進一步提高效率。特別是在基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，應(yīng)當(dāng)在社會范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的給付標準，保證全體居民的基本養(yǎng)老需求。在兼具效率的同時，更加注重基礎(chǔ)養(yǎng)老金的社會福利性與普惠性，為居民提供老年生活必須的基礎(chǔ)經(jīng)濟來源。

（四）部分群體繳費意愿與能力考慮不足

對農(nóng)村群體以及城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員而言，在制度設(shè)計層面上，考慮到他們的實際經(jīng)濟能力，按照不同層級的繳費標準進行了個人賬戶繳費水平的劃分，一定程度上，保證了更多居民被納入到基本養(yǎng)老保險制度當(dāng)中。但是，制度在設(shè)計時卻缺乏了對這部分群體繳費意愿與能力的考慮，使得制度中出現(xiàn)了漏洞以及不公平等現(xiàn)象。對上述兩部分群體而言，當(dāng)期收入遠比未來收入重要。對他們來說，最重要的是要保證當(dāng)前的基本生活。然而這部分群體的工作不固定，從事職業(yè)任務(wù)也相對基礎(chǔ)，因而工資水平較低，在短期內(nèi)無法形成一定的資金積累，有時甚至當(dāng)期收入無法實現(xiàn)基本生活的滿足。因此對他們而言，養(yǎng)老保險繳費意愿較低。對于基本養(yǎng)老保險的個人賬戶繳費部分，一方面要考慮覆蓋群體的繳費能力，但更重要的是要衡量其繳費意愿。

二、我國基本養(yǎng)老保險制度存在問題的原因分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展水平地區(qū)差異較大

我國各地的經(jīng)濟發(fā)展水平受到地理環(huán)境的影響較大，在整體上呈現(xiàn)出東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快、水平較高，而西部發(fā)展則相對較為落后的特點。這種經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，直接反映在基本養(yǎng)老保險制度方面。第一，對于經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)，大量年輕勞動力外遷，使得當(dāng)?shù)氐馁狆B(yǎng)率過高，給養(yǎng)老保險制度的支付帶來巨大壓力。相反，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，當(dāng)?shù)氐馁狆B(yǎng)率相對較低。因此，經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)差異使得養(yǎng)老金的支付壓力在各地區(qū)之間存在較大差距，由此而形成的企業(yè)與個人的繳費壓力，地方財政的補貼壓力也有較大的差異，一定程度上妨礙了基本養(yǎng)老保險制度的公平性。第二，經(jīng)濟發(fā)展水平的差異使基本養(yǎng)老保險制度中的繳費基數(shù)存在差異，破壞了制度的公平性。對基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分而言，由于大多數(shù)東部沿海地區(qū)企業(yè)發(fā)展較好，企業(yè)職工工資總額相對較高，使得這部分企業(yè)的繳費基數(shù)遠高于西部部分企業(yè)。對企業(yè)而言，多繳納的社會統(tǒng)籌基金部分一定程度上造成了其多余的經(jīng)營成本，在沒有多余補助或政策鼓勵的情況下，企業(yè)可能會選擇虛報繳費基數(shù)的現(xiàn)象。這就使得一方面各地區(qū)間的繳費基數(shù)存在較大差異，存在養(yǎng)老保險繳費層面的不公平；另一方面，過高的繳費比例以及繳費差距，容易造成企業(yè)虛報繳費基數(shù)，從而降低整體繳費數(shù)額的現(xiàn)象。這幾個方面的影響都不利于基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）制度設(shè)計理念更強調(diào)效率

與發(fā)達國家養(yǎng)老保險制度設(shè)計不同的是，我國的基本養(yǎng)老保險制度在設(shè)計之初，經(jīng)濟發(fā)展水平仍較低，群眾對養(yǎng)老保險制度的認識以及養(yǎng)老的需求都較低。同時，我國經(jīng)濟發(fā)展一直存在地區(qū)間不平衡的現(xiàn)象，且發(fā)展水平差距較大，這就使得我國基本養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)真正的“公平性”存在一定的困難。因而我國之前的基本養(yǎng)老保險制度一直根據(jù)覆蓋對象不同按照不同標準進行保障。因此可以看到，在我國基本養(yǎng)老保險制度的設(shè)計理念方面，我國在堅持兼具公平與效率的同時，一直較為強調(diào)“效率”的實現(xiàn)。同時，我國的制度安排也一直較為重視城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，對農(nóng)村地區(qū)群體的養(yǎng)老保險制度有所忽略。這就導(dǎo)致了目前城鎮(zhèn)、農(nóng)村群體間養(yǎng)老保險制度的差異以及制度實施過程中出現(xiàn)較大不公平的現(xiàn)象。雖然近年來我國制度的改革方向一直強調(diào)“公平性”與“普惠性”，將企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位制度進行合并、將城鎮(zhèn)及新型農(nóng)村制度合并，但制度的整合仍然受到設(shè)計理念的影響，存在一定的障礙與困難。

（三）繳費意愿不高導(dǎo)致制度設(shè)計漏洞

由于我國的歷史文化因素影響，我國居民大多數(shù)對當(dāng)期收入更為看重，對養(yǎng)老保險等未來收入的認識不足，導(dǎo)致居民整體繳費意愿不高，使制度在設(shè)計上存在漏洞。城市居民中部分群體可能認為，應(yīng)當(dāng)自主選擇是否將現(xiàn)有收入一部分用于養(yǎng)老保險繳納；農(nóng)村居民則因為收入在很大程度上仍消費在保證基本生活方面，而更有可能傾向于獲得當(dāng)期收入，而非未來預(yù)期收入。這些觀點對養(yǎng)老保險在未來生活中的必要程度認識不足，均會使部分群眾的繳費意愿較低。因此，在養(yǎng)老保險的繳費意愿上，我國整體上還存在不足，無法真正調(diào)動起大多數(shù)居民的意愿，也進而使部分養(yǎng)老保險制度形同虛設(shè)，存在一定漏洞。

三、完善我國基本養(yǎng)老保險制度的建議

（一）劃分政府企業(yè)責(zé)任，加快制度結(jié)構(gòu)體系整合

從一定角度上說，基本養(yǎng)老保險制度的結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜程度，影響著制度的實施情況以及管理難度。對目前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平而言，想要真正實現(xiàn)大多數(shù)發(fā)達國家全覆蓋、高水平的基本養(yǎng)老保險制度是不太可能的。但是，目前我國可以通過加快制度結(jié)構(gòu)體系的整合，來提高制度的可持續(xù)性，最大程度實現(xiàn)制度公平。在整合基本養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，最基礎(chǔ)的就是要劃分政府、企業(yè)與個人的負擔(dān)責(zé)任。在責(zé)任劃分以及制度整合的對策建議當(dāng)中，筆者認為可以通過基本養(yǎng)老保險制度的重新整合來實現(xiàn)。具體方式為，建立以政府為主體，財政稅收補貼為資金來源的、在全民中具有公平性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，資金納入社會統(tǒng)籌部分，一定程度上減輕企業(yè)的繳費率；對城鎮(zhèn)就業(yè)人員，實行個人繳費的個人賬戶制；對城鄉(xiāng)未就業(yè)群體實行個人繳費的個人賬戶制。旨在將政府、企業(yè)以及個人的養(yǎng)老金負擔(dān)責(zé)任具體明確化，使政府的負擔(dān)比例明確，同時減小企業(yè)繳費率。在不同群體的基本養(yǎng)老保險制度當(dāng)中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分在不同群體、不同地區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)了基本的公平性。在職工與普通居民的個人繳費當(dāng)中，又滿足了兼顧效率的要求。同時，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進原有“雙軌制”的并軌，以及城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的合并。不斷將基本養(yǎng)老保險制度結(jié)構(gòu)體系加以整合，降低結(jié)構(gòu)體系的復(fù)雜程度，實現(xiàn)擁有廣覆蓋性與公平性的可持續(xù)發(fā)展的制度。

（二）提高制度統(tǒng)籌層次，提高制度設(shè)計合理性

繼續(xù)推進基本養(yǎng)老保險制度的全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)全國各地區(qū)的基本養(yǎng)老保險制度的公平性與普惠性，發(fā)揮基本養(yǎng)老保險制度在全國范圍內(nèi)的再分配作用。基本養(yǎng)老保險制度做為再分配的一種，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)社會范圍內(nèi)的公平性。提高制度的統(tǒng)籌層次，使其上升為全國統(tǒng)籌，可以實現(xiàn)各地區(qū)居民基本養(yǎng)老保險保障水平的均衡，同時減小經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)政府、企業(yè)壓力。現(xiàn)有制度統(tǒng)籌層次，在人口老齡化壓力下，使得部分地區(qū)養(yǎng)老金缺口將會繼續(xù)加大；同時對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)而言，政府企業(yè)的壓力較大。因此全國統(tǒng)籌，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)籌資金的跨區(qū)域協(xié)調(diào)，彌補一定程度的缺口問題，解決可能出現(xiàn)的“收不抵支”的問題，緩解人口老齡化壓力。全國統(tǒng)籌使基本養(yǎng)老保險制度在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了再分配，將社會統(tǒng)籌的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分在全國范圍內(nèi)保證了一定的公平性，實現(xiàn)了制度設(shè)計的合理性。

（三）減小制度間差異，促進制度公平性

為了使基本養(yǎng)老保險制度更好地落實，實現(xiàn)制度的初衷，在制度設(shè)計時需要考慮各方面因素，包括覆蓋群體的范圍、群體的經(jīng)濟實力、繳費能力與意愿等。只有通過全面考慮制度設(shè)計的相關(guān)因素，才能夠保證基本養(yǎng)老保險制度的完整性以及實施的可行性。在城鄉(xiāng)間養(yǎng)老保險制度的不同，造成了城鄉(xiāng)間基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分的較大差異。制度在地區(qū)間的差異，主要體現(xiàn)在地區(qū)間養(yǎng)老金的結(jié)余存在巨大差異，由此而帶來的負擔(dān)繳費壓力也相差較大。因此，應(yīng)當(dāng)進一步縮小制度間差異，在社會范圍內(nèi)推進基礎(chǔ)養(yǎng)老金的公平性，并全面推進基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，盡量縮小基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分地區(qū)間差異。

（四）全面衡量群體繳費意愿與能力

對于我國的制度而言，由于與發(fā)達國家的經(jīng)濟社會背景不同，存在針對大量農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險制度。這部分群體受到思想觀念以及現(xiàn)有收入情況等多方面因素影響，最低100元的繳費標準可能無法實現(xiàn)，因此不愿意參與到個人賬戶的繳費當(dāng)中，使實際參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的群眾數(shù)量受到限制，妨礙了制度的可行性。因此，在制定養(yǎng)老保險制度時，需要對政策覆蓋群體的繳費意愿與能力進行調(diào)查評估，同時考慮可能阻礙居民繳費意愿的相關(guān)問題，并提出相關(guān)輔助政策。

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基本養(yǎng)老保險制度6

養(yǎng)老保險制度作為20世紀最偉大的成就之一，一直起著推動社會進步，維護社會穩(wěn)定的積極作用。具體表現(xiàn)為：一方面，它可以有效地降低老年貧困率，解決社會風(fēng)險造成的一部分勞動者退休后無法享受基本生活水平的問題；另一方面，也可以有效地促進社會平等和安全，從根本上為解決社會不平等與構(gòu)建和諧社會提供制度上的保障。

下面，我將從我國基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程、存在的缺陷以及相應(yīng)的改進措施等幾個方面來論述我對基本養(yǎng)老保險制度進行公平化改革的一些認識。具體內(nèi)容如下：

（一）我國基本養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程：

1、20世紀90年代以前，我國實行的是“先收現(xiàn)付”的養(yǎng)老保險制度，即職工參加養(yǎng)老保險計劃期間的繳費并非直接用于自己，而是用于已退休職工的養(yǎng)老支出，因而沒有養(yǎng)老金的積累。

2、但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，舊有的制度安排已不能適應(yīng)新形式的發(fā)展，因此必須進行改革。3、《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，正式將基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的“部分積累制”。

4、當(dāng)前，我國養(yǎng)老保險制度主要由三部分構(gòu)成：城鎮(zhèn)企業(yè)的職工的養(yǎng)老保險制度、機關(guān)事業(yè)單位的離退休養(yǎng)老制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。其中，城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度又分為基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老保險三個層次。通常意義上的養(yǎng)老保險主要是指城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險。

5、這是我國當(dāng)前養(yǎng)老保障體系的核心部分。雖然改革使養(yǎng)老保險制度逐步完善起來，但是個人賬戶空帳、保障水平不同等問題仍沒有得到根本解決。

（二）我國基本養(yǎng)老保險制度存在的主要缺陷：

1、制度中保障主體城鄉(xiāng)發(fā)展不統(tǒng)一，形成“二元格局”。養(yǎng)老保險的對象應(yīng)該是全體社會成員，然而受生產(chǎn)力水平和國家財力的制約，傳統(tǒng)體制下僅為城市居民提供了較全面的保障，農(nóng)村居民基本無保障，雖然養(yǎng)老保險體制的覆蓋范圍隨著改革的推進逐步擴大著，但是城鄉(xiāng)居民之間保障權(quán)利的嚴重不平衡卻成為了現(xiàn)實。

2、制度中對政府職能的規(guī)定不清晰。由于缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度尚未建立，政府政策帶有隨意性、臨時性和非連續(xù)性，養(yǎng)老發(fā)展各地區(qū)存在差距。此外，未正確區(qū)分出和規(guī)定出中央政府和地方政府的不同角色定位，形成“人人靠社保，社?？控斦?，財政靠中央”的局面，責(zé)任難以落實，不能及時保障大眾的權(quán)益。

3、養(yǎng)老保險制度中的監(jiān)督和問責(zé)機制不完善。現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度存在立法不健全、立法層次低、缺乏法律責(zé)任制度等問題，因而必然帶來了一系列的問題，如缺乏對欠繳保費的行為的法律制裁措施、非法挪用社保基金的行為得不到有效解決。因此，必須完善養(yǎng)老保險制度的監(jiān)督和問責(zé)機制，合理使用社保基金，保障大眾權(quán)益。

（三）實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度公平的政策建議：

1、盡快完善、統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度設(shè)計。即要通過適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，研究制定出恰當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保險范圍、項目、費率、水平等具體的養(yǎng)老保險方法，從制度層面上解決體制問題，改善城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、保障對象待遇不統(tǒng)一等現(xiàn)象。制度完善才是促進養(yǎng)老保險事業(yè)順利發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2、嚴格規(guī)范養(yǎng)老保險金領(lǐng)取和使用條件。首先，要嚴格控制提前退休的條件，真正做到只有到法定退休年齡的老人才能領(lǐng)取養(yǎng)老保險基本；其次，對仍在就業(yè)的退休人員，若其收入高于最低生活保障線，應(yīng)及時停發(fā)養(yǎng)老金并繼續(xù)上繳養(yǎng)老保險費；最后，嚴格審核養(yǎng)老保險基金的發(fā)放情況，建立基金支付的制約機制，做到透明化操作。

3、將“隱形養(yǎng)老金債務(wù)”顯化，建設(shè)可持續(xù)的養(yǎng)老金體系。這一措施，有利于社會公平，也將提升養(yǎng)老保險體系的透明性和共性度，從而提升投保率。顯化養(yǎng)老金債務(wù)，能讓民眾清晰地了解到養(yǎng)老基金的現(xiàn)狀，有利于吸納資金。因而，要通過顯化方式來促進養(yǎng)老保險事業(yè)的良性發(fā)展。

4、當(dāng)然改革措施還有很多，但我認為這三點便是目前最需要進行改革的，也是能促使基本養(yǎng)老保險制度公平合理化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5、真正公平的基本養(yǎng)老保險制度應(yīng)該是所有公民公正公平的享有基本養(yǎng)老保險的基本權(quán)利，既要避免同為公民，一部分享有基本養(yǎng)老保險權(quán)益而另一部分卻享受不到的狀況，也要盡量避免同為公民，相同的狀況下卻因工作崗位、工作性質(zhì)不同而基本養(yǎng)老保險權(quán)益差別較大的狀況。這既是我國進行基本養(yǎng)老保險制度改革的目標，也是改革最值得借鑒的地方。

基本養(yǎng)老保險制度7

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險如何進行轉(zhuǎn)換？

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后，可申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)，只要城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿（含延長繳費至15年），就可從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)的待遇，如不滿15年，可從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險?！稌盒修k法》提出，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。20xx養(yǎng)老保險新政策的出臺，使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應(yīng)的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。人社部相關(guān)負責(zé)人也坦言，解決了兩種制度銜接問題，對于提高勞動者參保繳費的積極性，擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用。

基本養(yǎng)老金待遇

19國發(fā)26號文件實施后，參加工作、達到退休年齡，男60歲，女干部55歲，女工人50歲，繳費年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%；個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。如55歲退休的計發(fā)月數(shù)為170，60歲退休的計發(fā)月數(shù)為139。達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

由于年前沒有建立個人賬戶，國發(fā)［1997］26號文件實施前參加工作，國發(fā)［20xx］

38號文件實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，以補充個人賬戶養(yǎng)老金。

待遇調(diào)整

根據(jù)職工工資和物價變動等情況，適時調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，調(diào)整幅度為企業(yè)在崗職工平均工資年增長率的一定比例。20xx年調(diào)整比例是60%，20xx年是80%，20xx年是100%。

統(tǒng)籌層次

從長遠看，基本養(yǎng)老保險應(yīng)當(dāng)實行全國統(tǒng)籌，但是，在目前的財稅體制下，中央和地方“分灶吃飯”，養(yǎng)老保險基金跨省調(diào)劑困難，實行全國統(tǒng)籌難度比較大。因此，統(tǒng)籌層次比較低，20xx年底，全國共有17個省市實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，能夠在全省統(tǒng)一調(diào)度使用養(yǎng)老保險基金，其他地方仍在實行縣市級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌層次不高，難以發(fā)揮社會保險的互濟和調(diào)劑功能，不利于提高管理水平，在一定程度上影響了勞動力的合理流動。由于養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次低，而且轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，影響了勞動者參保的積極性，有的地方允許退還外來務(wù)工人員所繳的個人賬戶部分養(yǎng)老基金，形成“退保潮”，使養(yǎng)老保險制度名存實亡。

基本養(yǎng)老保險制度8

名稱只改兩個字但意義重大

我市是全國率先建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險制度的地方之一。20xx年1月，我市所有縣（市、區(qū)）建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。截至20xx年8月，全市參保人數(shù)156、72萬人，其中60周歲及以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)60、21萬人；市區(qū)參保人數(shù)27、63萬人，其中60周歲及以上領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)9、47萬人。

此次調(diào)整完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，是在保持我市原有制度政策框架體系不變的基礎(chǔ)上，在制度名稱、繳費檔次、政府繳費補貼、待遇領(lǐng)取條件、個人賬戶繼承、制度內(nèi)和制度間銜接轉(zhuǎn)移等方面與國家、省政策進行了銜接，同時還對我市原有的繳費年限養(yǎng)老金、喪葬補助金和其他保障待遇疊加享受等特色政策作了進一步完善。

市人力社保局副局長周燕祥介紹，我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險更名為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，雖然只改了兩個字，但意義重大。前者是覆蓋城鎮(zhèn)戶籍非從業(yè)人員的養(yǎng)老保險制度，這項制度和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險體系共同構(gòu)成我市社會養(yǎng)老保險體系。而改成“基本”后，政府層面承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)更大，政府要下大決心確保這部分人群的基本生活。我市提出到20xx年全面建成公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)與職工基本養(yǎng)老保險相銜接，與社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫等其他社會保障政策相配套，社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的作用得到充分發(fā)揮，參保城鄉(xiāng)居民的老年基本生活得到更好保障。

個人繳費標準從7檔增至12檔

市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人繳費在現(xiàn)有規(guī)定7檔的基礎(chǔ)上，再增加了600元、800元、1000元、1500元和20xx元5檔，共計12檔。具體為：每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、20xx元。各繳費檔次設(shè)置能滿足城鄉(xiāng)居民的繳費選擇，參保人員自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。

據(jù)市人力社保局工作人員測算，以最低檔100元繳納滿15年，每月可領(lǐng)取144、03元，繳滿30年可領(lǐng)取233、06元；如果按最高檔20xx元繳滿15年，每月可領(lǐng)取358、78元，繳滿30年，每月可領(lǐng)取662、55元。工作人員解釋，這是按現(xiàn)在靜態(tài)測算的，還沒有計算個人賬戶利息，到10年以后或更長時間，會因財政收入提高、物價上漲等因素進行上調(diào)，也就是說，等你符合條件領(lǐng)取時，肯定會比現(xiàn)在測算的待遇要高。

文件提倡有條件的村集體經(jīng)濟組織對參保人繳費給予適當(dāng)補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。有條件的社區(qū)可將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。

具有金華市區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

加大政府補貼提高養(yǎng)老待遇

按省政府文件規(guī)定，補貼標準不低于每人每年30元，對選擇較高檔次標準繳費的，適當(dāng)增加補貼金額，其中500元以上檔次標準繳費的，補貼標準不低于每人每年80元。根據(jù)以上規(guī)定，此次出臺的文件中規(guī)定選擇1500元、20xx元檔次繳費的補貼標準增加到120元，體現(xiàn)多繳多得的原則。市區(qū)繳費檔次調(diào)整后的補貼標準為：個人繳費選擇100元到400元檔次的補貼30元，選擇500元到1000元檔次的補貼80元，選擇1500元、20xx元檔次的補貼120元。對重度殘疾人、低保對象等困難群體繳費，個人繳費部分（按最低檔繳費標準）和相應(yīng)的政府補貼由戶籍所在地政府全額補貼。

市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險待遇的市區(qū)戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以繼續(xù)按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，年補繳額不得低于補繳當(dāng)年的最低繳費標準，累計繳費年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡15年以上的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

個人賬戶可繼承繳滿15年可領(lǐng)取

對原政策中實際繳費年限財政補貼資金不能繼承規(guī)定作調(diào)整，具體為：參保人員死亡，個人賬戶中個人繳費、集體補助和實際繳費年限財政補貼資金余額及其利息可依法繼承。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇繼續(xù)按基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分計發(fā)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變。繳費年限養(yǎng)老金計發(fā)辦法根據(jù)省文件調(diào)整為：繳費年限為15年的，其月繳費年限養(yǎng)老金為30元；繳費年限為16年及以上的，其月繳費年限養(yǎng)老金在30元的基礎(chǔ)上，從第16年起，繳費年限每增加1年，增發(fā)5元。同時對死亡一次性喪葬補助費享受對象作了擴大，從原來規(guī)定已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員和繳費年限滿15年的人員調(diào)整為所有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員，在死亡時均可享受一次性喪葬補助費，標準為參保人死亡當(dāng)月當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)養(yǎng)老金標準的20倍。

文件對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件增加了“累計繳費滿15年”的規(guī)定，即：具有金華市區(qū)戶籍的，年滿60周歲、累計繳費滿15年，未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險待遇的參保人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。同時規(guī)定對實施意見前已參保的人員，繼續(xù)按原政策規(guī)定的領(lǐng)取條件執(zhí)行。

第四篇：吉林省基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

吉林省統(tǒng)一企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

一、統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的目標和原則

(一)目標：到本世紀末，要基本建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，資金來源多渠道、保障方式多層次、社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。

(二)原則：保障離退休人員基本生活；新老辦法平穩(wěn)銜接；確保養(yǎng)老保險基金安全與完整；逐步提高養(yǎng)老保險社會化程度。

二、基本養(yǎng)老保險的范圍和對象

本省境內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工(含外商投資企業(yè)的中方職工)，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的全部職工，國家機關(guān)、社會團體和財政撥款事業(yè)單位招用的勞動合同制工人，(以上單位統(tǒng)稱為用人單位，以上人員統(tǒng)稱為職工)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工；上述范圍內(nèi)的離退休(養(yǎng)老)人員。實行系統(tǒng)統(tǒng)籌用人單位的基本養(yǎng)老保險按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、基本養(yǎng)老保險費的籌集

社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)具體負責(zé)基本養(yǎng)老保險的征收工作。國有、集體、私營、外商投資企業(yè)及職工的基本養(yǎng)老保險費由地稅部門代征；個體經(jīng)營業(yè)主及幫工的基本養(yǎng)老保險費由工商部門代征。勞動、財政、國有商業(yè)銀行等有關(guān)部門協(xié)助收繳?；攫B(yǎng)老保險費按以下辦法繳納：

(一)職工個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)。

1．繳費基數(shù)：以本人上月平均工資為繳納基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)。月平均工資是指按國家統(tǒng)計局規(guī)定列入工資總額的工資、獎金、津貼、補貼等項目。職工本人月平均工資收入超過本市(州)上全部職工月平均工資收入300％的，以300％作為個人繳費基數(shù)；低于上全部職工月平均工資60％的，以60％作為個人繳費基數(shù)。

2．繳費比例：職工目前按個人繳費基數(shù)的4％繳費。從1998年1月1日起每兩年提高1個百分點，最終達到8％。

(二)用人單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)。

1．繳費基數(shù)：以本單位全部職工繳費基數(shù)之和為基數(shù)。/ 8

2．繳費比例：自1998年7月1日開始，參加基本養(yǎng)老保險費用省級統(tǒng)籌的用人單位按繳費基數(shù)的25％繳費。其中，私營企業(yè)按繳費基數(shù)的21％繳費。繳費比例隨著覆蓋面的擴大和個人繳費比例的提高逐步降低，直至國家控制標準(不超過繳費基數(shù)的20％)。

(三)城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工繳納的基本養(yǎng)老保險費。

1.城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主為本人投保的繳費基數(shù)和比例是：以市(州)上全部職工月平均工資為基數(shù)，按20％的比例繳納。其中，1l％記入業(yè)主個人帳戶。9％劃入社會統(tǒng)籌基金。

2.幫工以市(州)上全部職工月平均工資為基數(shù)，按4%繳納，以后每兩年提高1個百分點，最終達到8％。

3．城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主為其幫工投保的繳費基數(shù)和比例是：按幫工繳費基數(shù)之和的16％繳納，其中7％記入幫工個人帳戶，9％劃入社會統(tǒng)籌基金。隨著個人繳費比例的提高，業(yè)主為幫工繳費的比例相應(yīng)降低，直至12％。

四、基本養(yǎng)老保險個人帳戶和社會統(tǒng)籌基金

(一)基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

1．各級社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按照國家規(guī)定的社會保障號碼，為參加基本養(yǎng)老保險的人員建立終身不變的基本養(yǎng)老保險個人帳戶(以下簡稱個人帳戶)。

2．個人帳戶儲存額的構(gòu)成：個人繳納的全部養(yǎng)老保險費；從用人單位、個體經(jīng)營業(yè)主繳納的基本養(yǎng)老保險費中按個人繳費工資基數(shù)一定比例劃入的部分，從1998年7月1日起，按個人繳費工資的7％劃人，個人繳費比例每增加1個百分點，劃入部分相應(yīng)降低1個百分點，最終達到3％；儲存額利息。

3．1998年7月1日前，已經(jīng)建立個人帳戶的，記入個人帳戶的實際儲存額和利息予以保留，同以后的個人帳戶儲存額合并計算。1995年7月1日至1998年6月30日個人帳戶的記帳比例按繳費基數(shù)的16％計算，記帳利率按此期間銀行同期存款利率計算；1998年7月1日以后個人帳戶的記帳比例按個人繳費基數(shù)的ll％計算。

4．個人帳戶儲存額按記帳利率以復(fù)利計息。記帳利率參考中國人民銀行同期存款利率等項因素，每年上半年由省勞動行政部門提出，報省政府批準后公布執(zhí)行。/ 8

5．當(dāng)年記入個人帳戶的儲存額，記帳利率為：本年記帳利率×1．083×50％。參保人員退休(養(yǎng)老)后，個人帳戶儲存額的余額繼續(xù)計息。社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)每年定期向參保人發(fā)放個人帳戶儲存額對帳單。

6．繳費年限間斷時，個人帳戶儲存額不間斷計息，間斷前后個人帳戶儲存額本息合并計算。

7．從1998年1月1日起，參保人員跨省(統(tǒng)籌范圍)流動時，調(diào)出地區(qū)的社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)向調(diào)入地區(qū)社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移其基本養(yǎng)老保險關(guān)系和1998年1月1日之前的個人繳費部分累計本息加上從1998年1月1日起計入的個人帳戶全部儲存額。

8．基本養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額只用于本人養(yǎng)老，不得提前支取或挪作他用。參保人員死亡時，個人帳戶中個人繳費部分的本息余額一次性支付給其指定受益人或法定繼承人，其余部分并入社會統(tǒng)籌基金。用人單位或法定繼承人應(yīng)在一個月內(nèi)到社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險注銷手續(xù)，從死亡下月起，終止基本養(yǎng)老金的支付。

9．職工退休后出境定居的，可繼續(xù)按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，并可享受基本養(yǎng)老金的調(diào)整；也可選擇按個人帳戶儲存額一次性結(jié)清基本養(yǎng)老金保險待遇，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系，基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取方式，應(yīng)在出境定居前選擇決定。對統(tǒng)一制度前參加工作，之后退休(養(yǎng)老)并出境定居的人員，除一次性支付統(tǒng)一制度后的個人帳戶儲存額外，對之前的繳費年限(含視同繳費年限)，每滿一年支付兩個月的指數(shù)化月平均工資。按上述辦法結(jié)算時應(yīng)扣除退休(養(yǎng)老)后已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的金額。

lO．個人帳戶支付項目為：離退休人員按月領(lǐng)取的個人帳戶養(yǎng)老金；離退休人員死亡時的喪葬補助費；離退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬和一次性撫恤費和救濟費；法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個人帳戶中支付的其他項目。

(二)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金(以下簡稱社會統(tǒng)籌基金)：

1．社會統(tǒng)籌基金的構(gòu)成：用人單位或業(yè)主繳費中扣除劃轉(zhuǎn)記人個人帳戶的部分；利息；滯納金；財政補貼；其他。

2.社會統(tǒng)籌基金的用途。統(tǒng)籌基金用于支付建立統(tǒng)一制度以前已經(jīng)離退休人員的基本養(yǎng)老金和按本辦法規(guī)定享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、固定調(diào)節(jié)金、依照政策正常調(diào)整的養(yǎng)老金，以及個人帳戶儲存額已領(lǐng)取完畢后仍需支付的基本養(yǎng)老金。

五、基本養(yǎng)老金的計發(fā)

凡達到國家法定退休年齡(個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工男年滿60周歲，女年滿50周歲)，繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿10年，或建立個人帳戶后/ 8

繳費年限累計滿15年的人員。由用人單位呈報(個體經(jīng)營業(yè)主及其幫工由本人申報)，經(jīng)社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)核實，報勞動行政部門批準辦理退休(養(yǎng)老)手續(xù)，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)自批準退休(養(yǎng)老)的下個月起，按月支付基本養(yǎng)老金。

(一)1998年7月1日前已離退休的人員，仍按原規(guī)定計發(fā)基本養(yǎng)老金，同時享受基本養(yǎng)老金正常調(diào)整待遇。

(二)1995年7月1日后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員，其計發(fā)的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫定為市(州)上全部職工月平均工資的20％，個人帳戶養(yǎng)老金為職工個人帳戶累計儲存額除以120。

(三)1995年7月1日以前參加工作并于本辦法實施后退休、繳費年限累計滿10年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再增發(fā)過渡性養(yǎng)老金和170元固定調(diào)節(jié)金。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金依據(jù)繳費時間分別確定標準：

繳費年限累計滿10年不滿15年的職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金=市(州)上全部職工月平均工資×15％

繳費年限累計滿15年的職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金=市(州)上全部職工月平均工資×20％

2．過渡性養(yǎng)老金=統(tǒng)一制度前(1995年、1996年、1997年)本人指數(shù)化月平均繳費工資×建立個人帳戶前繳費年限(含視同繳費年限)×1．4％。

3．指數(shù)化月平均繳費工資是指統(tǒng)一制度前3年職工繳費工資占當(dāng)年本省平均工資比重的平均值與退休上一年本省月平均工資的乘積。

4．在統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度初期，基本養(yǎng)老金標準新老辦法對比計算，就高不就低。凡按新辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金，低于按老辦法計發(fā)標準的，差額部分給予補齊；高于老辦法計發(fā)標準的，在1998年7月1日至2000年6月30日期間超出部分按30元封頂，以后不再封頂。

按老辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金的職工檔案工資一律封定在1996年12月31日。按老辦法支付月基本養(yǎng)老金的計算公式：

月基本養(yǎng)老金=封定檔案工資×退休金計發(fā)比例+國發(fā)[1992]29號文件規(guī)定增發(fā)的10％養(yǎng)老金+各項補貼、津貼

(四)1995年7月1日前參加工作，到達法定退休(養(yǎng)老)年齡時繳費年限累計不滿lO年，本辦法實施后參加工作繳費年限累計不滿15年的人員，不享受基本養(yǎng)老保險待遇，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，終止養(yǎng)老保險關(guān)系。/ 8

(五)本辦法實施前按照國家規(guī)定從事提前退休工種(崗位)的人員的工作年限，按國家規(guī)定經(jīng)勞動行政部門審核認定后可以繼續(xù)折算工齡，視同繳費年限，但折算后增加的年限最長不得超過5年。本辦法實施后從事提前退休工種的人員不再折算工齡。

(六)本辦法實施前獲得省(部)級和國家級勞動模范、退休時仍保持榮譽稱號的，按本辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金時，在基礎(chǔ)養(yǎng)老金中分別加發(fā)本人退休上市(州)全部職工月平均工資5％和10％的特殊貢獻待遇；本《辦法》實施后，職工獲得省(部)級和國家級勞動模范稱號的，應(yīng)由授予機關(guān)或用人單位給予一次性獎勵或為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。

(七)本辦法實施前已獲中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，符合《吉林省科學(xué)技術(shù)進步條例》和《吉林省人民政府關(guān)于進一步放活科研單位科研人員促進科技與經(jīng)濟結(jié)合的補充規(guī)定》

(吉政發(fā)[1991]48號)規(guī)定條件的退休人員，其基本養(yǎng)老金在按本辦法第五條(三)款計發(fā)的基礎(chǔ)上，中級職稱每月加發(fā)15元，高級職稱每月加發(fā)25元；本辦法實施后，獲得中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的職工，用人單位應(yīng)為其辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另外提高基本養(yǎng)老金計發(fā)標準。

(八)參保人員失業(yè)期間不繳納基本養(yǎng)老保險費的，不計算繳費年限，其個人帳戶儲存額予以保留和計息。失業(yè)期間具備享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的人員，由寄存人事檔案的部門(機構(gòu))為其辦理退休(養(yǎng)老)手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

(九)參保人員因工致殘或因患職業(yè)病，經(jīng)縣級以上勞動鑒定機構(gòu)鑒定為l一4級，按規(guī)定辦理退休手續(xù)并已參加工傷保險的，按照國家和省有關(guān)工傷保險的規(guī)定執(zhí)行。未參加工傷保險、但達到規(guī)定繳費年限的，享受基本養(yǎng)老保險待遇，基本養(yǎng)老金低于傷殘撫恤金的差額部分，由用人單位補齊；未達到規(guī)定繳費年限的，其個人帳戶全部儲存額轉(zhuǎn)給用人單位，由用人單位比照工傷保險傷殘撫恤金標準，按月支付傷殘撫恤金。

(十)因病或非因工致殘的人員，經(jīng)縣級以上勞動鑒定機構(gòu)鑒定為完全喪失勞動能力、達到規(guī)定繳費年限但未達到法定因病退休年齡的，由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金，計發(fā)標準為市(州)上全部職工月平均工資乘以15％加上個人帳戶儲存額除以120。達到規(guī)定繳費年限，1998年7月1日以后因病或非因工致殘，經(jīng)縣級以上勞動鑒定機構(gòu)鑒定，符合因病退休條件，經(jīng)勞動行政部門批準退休的人員，按照本條(二)(三)款的標準計發(fā)基本養(yǎng)老金，納人社會統(tǒng)籌。1995年7月1日前參加工作、繳費年限不滿10/ 8

年的和1995年7月1日后參加工作，繳費年限不滿15年的因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的人員，一次性支付1995年7月1日后的個人帳戶儲存額，并依據(jù)之前的繳費年限(含視同繳費年限)按每滿一年支付兩個月的統(tǒng)一制度前職工本人指數(shù)化月平均繳費工資。

(十一)轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人和國家機關(guān)、事業(yè)單位(企業(yè)化管理的除外)人員到企業(yè)工作(或從事個體經(jīng)營)后，其連續(xù)工齡(軍齡)視同繳費年限，與實際繳費年限合并計算。

(十二)凡是下崗職工和分流職工與原有國有企業(yè)解除勞動關(guān)系的，無論以何種方式實現(xiàn)再就業(yè)或不再就業(yè)，過去的連續(xù)工齡和養(yǎng)老保險繳費年限與以后的繳費年限合并計算，達到法定退休年齡時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。下崗職工自謀職業(yè)或臨時性就業(yè)均可到市(州)、縣(市)職業(yè)介紹服務(wù)中心寄存人事檔案，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費用，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

(十三)統(tǒng)一制度后，用人單位原勞動合同制工人按老辦法計發(fā)養(yǎng)老金的工資基數(shù)和計發(fā)辦法，與本單位其他職工執(zhí)行相同標準。其在職和退休(養(yǎng)老)期間其他保險福利待遇標準和支付渠道與本單位其他職工同樣處理。

(十四)服刑或勞動教養(yǎng)人員的基本養(yǎng)老保險。

1．服刑或勞動教養(yǎng)期間不計算繳費年限，個人帳戶予以保留，照常計息；服刑期滿后重新就業(yè)并履行繳費義務(wù)后，個人帳戶連續(xù)計算，儲存額前后合并計算。

2．服刑或勞動教養(yǎng)期間達到享受基本養(yǎng)老保險待遇條件的，暫緩辦理退休(養(yǎng)老)手續(xù)，待服刑期滿后再補辦退休(養(yǎng)老)手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補發(fā)。

六、基本養(yǎng)老金的調(diào)整

退休人員基本養(yǎng)老金按全省上全部職工平均工資增長率的一定比例進行調(diào)整。職工平均工資負增長時不作調(diào)整。調(diào)整基本養(yǎng)老金所需費用，凡參加基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌的，從統(tǒng)籌基金中解決，未參加基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌的，按原資金渠道解決。調(diào)整時間、水平和辦法，由省勞動行政部門提出，報經(jīng)省政府批準后執(zhí)行。企業(yè)離休干部和建國前參加革命工作的退休人員，調(diào)整養(yǎng)老保險待遇的辦法，參照國家機關(guān)、事業(yè)單位離休干部調(diào)整待遇或退休金的辦法處理。

七、基本養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督 / 8

社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、財政部門、國有商業(yè)銀行要加強對養(yǎng)老保險基金的管理，確保其安全與保值增值，并按時足額支付離退休人員基本養(yǎng)老金。

(一)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金應(yīng)逐步納入社會保障預(yù)算管理，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險基金納入在國有商業(yè)銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶，按國家和省有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ谩０l(fā)生擠占、挪用基本養(yǎng)老保險基金的，要追究經(jīng)辦人及領(lǐng)導(dǎo)人的行政、法律責(zé)任?；攫B(yǎng)老保險基金結(jié)余額除預(yù)留兩個月的支付費用外，應(yīng)購買國家債券，嚴禁投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。

(二)社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)要按編制基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算，報勞動行政部門審核，經(jīng)財政部門復(fù)核后報政府批準。社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)要接受勞動、財政、審計等部門和工會組織對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出和管理情況的監(jiān)督和審計。

(三)要建立社會保險基金監(jiān)督委員會。省、市、縣三級均設(shè)立由政府部門、企業(yè)、工會和離退休人員組成的社會保險基金監(jiān)督委員會，辦公室設(shè)在勞動行政部門。其主要職責(zé)是：負責(zé)監(jiān)督社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)和財政專戶有關(guān)基金收支和管理等情況。

八、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，全方位推進基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

(一)按照本辦法規(guī)定的范圍，目前尚未參加基本養(yǎng)老保險的各類用人單位和人員，要在2000年前全部納入基本養(yǎng)老保險之中。

(二)從本辦法實施之日起，除目前實行市(州)、縣(市)級統(tǒng)籌的集體企業(yè)外，其他各類用人單位均納入省級統(tǒng)籌。集體企業(yè)養(yǎng)老保險，要盡快按本辦法的有關(guān)規(guī)定，由縣級統(tǒng)籌向省或省級授權(quán)的市(州)統(tǒng)籌過渡，各市(州)、縣要在測算的基礎(chǔ)提出費率控制計劃，由市(州)政府審核，報省政府審批后執(zhí)行。2000年前實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類用人單位基本養(yǎng)老保險費用省級籌。

九、逐步建立多層次的養(yǎng)老保險體系，提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化水平

(一)要逐步建立適應(yīng)我省經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的多層次的養(yǎng)老保險體系，各市(州)、縣(市)要制定優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的用人單位，特別是大型企業(yè)集團根據(jù)本單位的實際情況，為職工建立補充養(yǎng)老保險。同時，提倡個人本著自愿的原則參加儲蓄性養(yǎng)老保險。/ 8

(二)要加快養(yǎng)老保險管理服務(wù)社會化步伐，盡快改變主要由企業(yè)發(fā)放養(yǎng)老金的辦法，實現(xiàn)由社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)直接發(fā)放或委托銀行發(fā)放，養(yǎng)老保險基金的繳撥盡快由差額繳撥過渡到全致繳撥。

十、其他

(一)基本養(yǎng)老保險屬于強制性社會保險，職工、幫工與用人單位、個體經(jīng)營業(yè)主確定勞動關(guān)系后，用人單位及個體經(jīng)營業(yè)主必須及時足額為其繳納基本養(yǎng)老保險費。對逾期不繳或少繳基本養(yǎng)老保險費的用人單位、個體經(jīng)營業(yè)主，要追究用人單位法定代表人、個體經(jīng)營業(yè)主的行政、法律責(zé)任，并按日加收2‰的滯納金，滯納金并人統(tǒng)籌基金。

(二)破產(chǎn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險費的清償按《破產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)足執(zhí)行。

(三)參保人員享受基本養(yǎng)老保險待遇的權(quán)利受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。社會保險基金經(jīng)辦機構(gòu)、用人單位與職工、城鎮(zhèn)個體經(jīng)營業(yè)主與幫工因基本養(yǎng)老保險問題發(fā)生爭議，可向勞動行政部門申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

(四)本辦法自1998年7月1日起實施，過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。在執(zhí)行過程中與國家新出臺政策相抵觸的,按國家政策執(zhí)行。

(五)本辦法由省勞動行政部門負責(zé)解釋。/ 8

第五篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度

長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。

第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。

第二章 組織機構(gòu)及主要職責(zé)

第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)對全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算；負責(zé)實施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作機制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息化建設(shè)及管理工作；編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務(wù)會計及有關(guān)統(tǒng)計報表，承擔(dān)信息統(tǒng)計匯總、上報工作。

第七條 各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會

發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼資金納入財政專項預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政資金到位情況納入目標管理考核體系。

各區(qū)縣（市）人民政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)）人員編制。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)機構(gòu)工作人員中確定1-2人專職負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作；要在現(xiàn)有的村（社區(qū)）公共服務(wù)機構(gòu)工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務(wù)專干負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。要加強區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費保障，人員和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，建立征繳擴面激勵機制和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。

第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織實施，負責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

第九條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認證、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、預(yù)決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格認證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)審定；負責(zé)開展政策宣傳，對村（社區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，接受區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)交辦的其他工作。

第十一條 村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記、信息變更、基金征繳、待遇申領(lǐng)、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、人員異動、死亡申報、待遇領(lǐng)取資格認證等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)所需材料的收集與上報；開展政策宣傳、建立業(yè)務(wù)臺賬，接受上級經(jīng)辦機構(gòu)交辦的其他工作。

城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息、戶口遷移、死亡注銷等有關(guān)信息情況，民政部門負責(zé)提供死亡火化人員等有關(guān)信息情況，實現(xiàn)信息資源共享，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息采集工作。

第三章 養(yǎng)老保險費籌集

第十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。第十四條 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定逐年繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個檔次。今后根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，適時調(diào)整繳費檔次標準。

參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得；應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年。2010年7月1日前，參保人年滿60周歲的可不繳納養(yǎng)老保險費；參保人年滿45周歲不滿60周歲的，應(yīng)逐年繳費，也允許補繳，但累計繳費年限不超過15年。

第十五條 集體補助。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定，鼓勵有條件的社區(qū)將集體補助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌資范圍。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過我市最高繳費檔次標準。

第十六條 政府補貼。

（一）政府對參保人繳費給予補貼。補貼標準為：個人繳費100元政府補貼30元；每提高一個繳費檔次，繳費補貼增加10元。

因各種原因中斷繳費或隔年補繳的，中斷期間及補繳年限不享受政府的繳費補貼。

（二）政府對特別困難群體參保給予補助。對城鄉(xiāng)三無人員、重度殘疾人、已納入國家計劃生育特別扶助制度的對象等繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府代其繳納全部不低于最低繳費檔次標準的養(yǎng)老保險費；對其他繳費困難群體，區(qū)縣（市）人民政府按不低于最低繳費檔次標準給予部分補助。具體辦法由區(qū)縣（市）人民政府制定。

第十七條 個人賬戶。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人賬戶資金全額積累，包括：

（一）個人繳納的養(yǎng)老保險費；

（二）集體補助；

（三）政府補貼；

（四）其他收入。個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。參保人中斷繳費的，其個人賬戶由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。

第四章 養(yǎng)老保險待遇

第十八條 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

參保人員年滿60周歲且符合下列條件之一的，從符合條件的次月起按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

（一）累計繳費年限滿15年的；

（二）2010年7月1日前已年滿45周歲的人員，按年繳納保險費的；

（三）2010年7月1日前已年滿60周歲的人員按照規(guī)定進行了參保登記的。第十九條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

第二十條 基礎(chǔ)養(yǎng)老金。全市實行統(tǒng)一的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，2014年7月至2015年6月每人每月100元，2015年7月至2016年6月每人每月110元。建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制，視我市經(jīng)濟發(fā)展情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平。國家和省提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，我市根據(jù)相關(guān)政策進行調(diào)整。

鼓勵參保人長期繳費，長繳多得。參保人繳費累計超過15年，每增加1年繳費，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加1元（不含補繳年限）。

第二十一條 個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶支付，個人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標準為：個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。

參保人死亡的，其個人賬戶資金可以依法繼承。

第二十二條 探索建立喪葬補助金和撫恤金制度。根據(jù)國家和省相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，探索建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員死亡喪葬補助金和一次性撫恤金制度。

第二十三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇按月實行社會化發(fā)放，待遇領(lǐng)取人員自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個月內(nèi)，到村（社區(qū)）辦理待遇停發(fā)手續(xù)。未及時辦理停發(fā)手續(xù)的，村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)在2個月內(nèi)，將死亡人員信息向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)，區(qū)縣（市）經(jīng)辦機

構(gòu)停發(fā)養(yǎng)老保險待遇，抵扣多領(lǐng)取的養(yǎng)老保險待遇后的個人賬戶資金可依法繼承。

第二十四條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老保險待遇。村（社區(qū)）要每年對待遇領(lǐng)取人員進行領(lǐng)取資格認證，對轄區(qū)內(nèi)參保人員待遇領(lǐng)取資格進行公示。區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)要定期與公安、民政部門核對人員死亡信息，防止漏報、誤報、冒領(lǐng)；應(yīng)將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇等領(lǐng)取記錄進行比對，確保不重、不漏、不錯；對于重復(fù)領(lǐng)取、騙取、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇的，應(yīng)及時追回。

第五章 制度銜接

第二十五條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員在繳費期間因戶籍遷移，需在省內(nèi)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)個人賬戶資金，按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算，個人賬戶儲存額由省在年內(nèi)統(tǒng)一進行結(jié)算；需跨省轉(zhuǎn)移的，在遷入地申請轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費，繳費年限累計計算。對已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

第二十六條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的轉(zhuǎn)移接續(xù)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險人員，達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年（含延長繳費至15年）的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領(lǐng)取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應(yīng)待遇。

第二十七條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他制度的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會保障制度以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、水庫移民后期扶持政策的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 基金管理和監(jiān)督

第二十八條 完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度和各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，單獨篇二：湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法

湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）編輯本詞條缺少概述、信息欄、名片圖，補充相關(guān)內(nèi)容使詞條更完整，還能快速升級，趕緊來編輯吧！

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》的通知（湘政發(fā)[1996]3號）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機關(guān)各單位：

現(xiàn)將《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。湖南省人民政府一九九六年一月二十六日

湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革辦法（試行）

根據(jù)中共中央《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》精神，為推動我省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快人事制度改革步伐，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的社會養(yǎng)老保險體系，特制訂本辦法。

一、養(yǎng)老保險制度改革的指導(dǎo)思想與基本原則

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，要按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立多層次的社會保障體系的總體要求，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相配套，與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，與各項人事制度改革相銜接，既體現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位特點，又與企業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老保險相協(xié)調(diào)的社會養(yǎng)老保險制度，以增強機關(guān)事業(yè)單位活力，減輕國家財政負擔(dān)，保障機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的基本生活。養(yǎng)老保險制度改革實行權(quán)利、義務(wù)與強制性相結(jié)合的原則，國家、單位和個人共同合理負擔(dān)的原則，行政管理與基金運營分開的原則。

二、養(yǎng)老保險的范圍與對象

（一）全省各級黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體、民主黨派（以下簡稱“黨政群機關(guān)”）中的全部工作人員（含固定職工、勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內(nèi)臨時工，下同）。

（二）各級編制部門認定的、執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度的全民和縣以上集體所有制事業(yè)單位中的全部工作人員。

（三）執(zhí)行機關(guān)事業(yè)單位工資制度，人事、工資關(guān)系掛靠在機關(guān)、事業(yè)單位或在人才流動服務(wù)機構(gòu)的人員（簡稱掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員）。

（四）中央在湘機關(guān)事業(yè)單位的全部工作人員（國務(wù)院規(guī)定實行行業(yè)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的除外）。

三、基本養(yǎng)老保險基金的籌集

（一）基本養(yǎng)老保險金的征集標準

1、單位繳納基本養(yǎng)老保險金標準。根據(jù)“以支定收、略有節(jié)余、適當(dāng)積累”的原則，經(jīng)全省測算確定為本單位在職工作人員上月平均工資總額的24%（工資總額構(gòu)成按國家統(tǒng)計局關(guān)于工資總額的規(guī)定執(zhí)行）。各行政公署和州、市人民政府可按照此原則并根據(jù)本地的實際情況，確定本地、州、市的繳納標準。

2、個人繳納基本養(yǎng)老保險金的標準為本人上月平均工資總額的3%。本人月平均工資超過全省社會平均工資250%以上的部分，不計入個人繳費基數(shù)，低于上年全省社會平均工資60%的，按60%計入個人繳費基數(shù)。掛靠機關(guān)事業(yè)單位的人員，以當(dāng)?shù)厣仙鐣缕骄べY為繳費基數(shù)。

3、原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人、從非在職人員中招收的聘用制干部，應(yīng)補繳養(yǎng)老保險金，從其參加工作之日起補繳到本《辦法》開始的上1個月止。為簡化手續(xù)，對補繳部分，1993年9月30日前參加工作的，單位繳納部分按1993年9月30日本人月工資總額的15%計算，一次性繳納；1993年

10月1日以后參加工作的，單位繳納部分按1994年12月30日本人月工資總額的20%計算，一次性繳納。

（二）基本養(yǎng)老保險金的來源與列支渠道

1、基本養(yǎng)老保險金的來源是：單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金；按規(guī)定收取的滯納金；基本存款利息和增值收入；同級政府財政的補貼和其他收入。

2、單位繳納基本養(yǎng)老保險金的列支渠道是：機關(guān)和全額撥款事業(yè)單位，列入同級財政預(yù)算；差額撥款和自收自支單位，從單位經(jīng)費撥款或自有資金中稅前列支。掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員，有聘用單位的，由聘用單位繳納；無聘用單位的，由個人繳納。按規(guī)定辦理停薪留職的人員，社保機構(gòu)委托原單位向其個人扣繳。

（三）基本養(yǎng)老保險金的繳納辦法

1、基本養(yǎng)老保險金的收繳，采取特約委托收款方式，由機關(guān)事業(yè)單位社會保險機構(gòu)（以下簡稱機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)）委托參保單位的開戶銀行代為扣繳（免簽協(xié)議）。工作人員個人繳納部分，由所在單位在其工資中代為扣繳，與單位繳納部分同時向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)繳納。掛靠在機關(guān)事業(yè)單位的人員，機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)可直接收繳，也可委托有關(guān)部門代為扣繳。

2、參保單位需向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)填報《湖南省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險申報單》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位工作人員花名冊》、《湖南省機關(guān)事業(yè)單位離退休（職）人員花名冊》，經(jīng)審核后，由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)開出委托收款憑證，委托單位開戶銀行劃撥，并存入機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金”專戶。

3、基本養(yǎng)老保險金的繳納與撥付，采取全額上繳，全額撥付，由社保機構(gòu)發(fā)放離退休費的單位須向社保機構(gòu)預(yù)繳1個月的周轉(zhuǎn)金。

4、參保單位應(yīng)按時向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)繳納養(yǎng)老保險金，對逾期不繳或少繳養(yǎng)老保險金的，按日加收5‰的滯納金。少數(shù)單位遇到特殊情況，不能按時繳納的，可向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)提出書面申請，經(jīng)批準后可以緩繳。緩繳期一般在3個月以內(nèi)，最長不得超過半年。在經(jīng)批準的緩繳期內(nèi)，不加收滯納金，但需按同期銀行存款利率補繳基金利息。參保單位和工作人員不按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金者，其中間斷時間或不按規(guī)定繳納時間皆不得計算工作人員的繳費年限。

5、參保單位出現(xiàn)分立或兼（合）并時，應(yīng)在1個月內(nèi)向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險變更手續(xù)。分立或兼（合）并前，欠繳養(yǎng)老保險金的，由分立或兼（合）并后的單位承擔(dān)；出現(xiàn)破產(chǎn)、撤銷或拍賣時，在財產(chǎn)清理中必須依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險金，并為本單位已經(jīng)離退休人員留足10年的養(yǎng)老保險金。預(yù)留的養(yǎng)老保險金由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)統(tǒng)一管理。

新組建的單位必須在組建后1個月內(nèi)向機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理繳納養(yǎng)老保險金的登記手續(xù)。

（四）在實行基本養(yǎng)老保險時，有條件的單位還可實行單位補充養(yǎng)老保險和工作人員個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險由參保單位根據(jù)本單位的經(jīng)濟情況建立，本金和利息記入工作人員《養(yǎng)老保險手冊》，所有權(quán)歸個人。《養(yǎng)老保險手冊》由省人事廳統(tǒng)一制發(fā)。個人儲蓄性養(yǎng)老保險由工作人員自愿參加。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄養(yǎng)老保險與基本養(yǎng)老保險必須實行分帳管理。

四、個人帳戶與社會統(tǒng)籌

（一）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的社會保障號碼（國家標準gb11643－89）為每個參加基本養(yǎng)老保險的人員建立一個基本養(yǎng)老保險個人帳戶。

（二）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶記錄如下內(nèi)容：

1、工作人員個人繳費的工資基數(shù)、繳費比例和金額。

2、從單位繳納的基本養(yǎng)老保險金中按本單位上工作人員月平均工資的8%和工作人員本人繳費工資基數(shù)的5%劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶。5%的部分在個人繳費比例相應(yīng)提高的同時，劃轉(zhuǎn)部分要相應(yīng)降低，個人繳費達到工資基數(shù)的8%時，不再劃轉(zhuǎn)。

3、掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員和從非在職人員中招收的聘用制干部，按繳費基數(shù)的16%記入個人帳戶。

（三）工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民定期儲蓄存款利率計息。機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)對工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額，每年結(jié)算一次，并向工作人員出具養(yǎng)老保險繳費清單。

（四）建立基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。單位繳納的基本養(yǎng)老保險金，劃轉(zhuǎn)記入工作人員個人帳戶以外的部分，作為基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金。

（五）在《辦法》規(guī)定范圍內(nèi)異動的工作人員，應(yīng)及時到機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，將個人帳戶上的全部儲存額由調(diào)出地社保機構(gòu)向調(diào)入地社保機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，但不變動基本養(yǎng)老保險個人帳戶。在《辦法》規(guī)定范圍以外調(diào)入的工作人員，其基本養(yǎng)老保險個人帳戶的全部儲存額，由調(diào)出地社保機構(gòu)向調(diào)入地機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)劃轉(zhuǎn)，調(diào)入地的機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)為其重新建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶。工作人員異動工作時，社會統(tǒng)籌基金不得劃轉(zhuǎn)。

（六）對不符合退休條件而按有關(guān)規(guī)定辦理離職、辭職、辭退、辭聘手續(xù)或終止勞動合同的人員，其個人帳戶的儲存額暫予保留，在其找到新的工作單位后，再將個人帳戶的儲存額予以劃轉(zhuǎn)，讓其繼續(xù)投保。在異動或中斷工作前后個人帳戶的儲存額，可以累積計算，不間斷計息。

五、基本養(yǎng)老保險金的支付

（一）基本養(yǎng)老保險金支付項目：離退休（職）人員的離退休（職）費，按國家和省規(guī)定保留的津補貼23．8元（女的另加婦女衛(wèi)生費）、獎金5－15元。暫未列入支付補貼項目的交通補助費、護理費及部分離休老同志享受的生活補助費等仍按原渠道支付。

（二）基本養(yǎng)老保險金支付的條件和標準

1、工作人員凡符合國家規(guī)定的退休年齡，參保單位和工作人員個人按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費年限累計滿10年及其以上的（全民所有制單位的固定工作人員在本辦法實施前的革命工作年限視同繳費年限），從辦理退休手續(xù)后的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險金。基本養(yǎng)老保險金由三部分構(gòu)成：

（1）單位和個人繳費年限均滿20年（含20年）以上的，按本人退休前工資總額60%計算的部分，滿15年不滿20年的，每少1年降低1個百分點，滿10年不滿15年的，每少1年降低1．5個百分點。

（2）單位和個人繳費年限均滿15年，從第16年起，每增加1周年，增加本人退休前工資總額的1%退休金，但增加部分最多不超過20%。

（3）以工作人員基本養(yǎng)老保險個人帳戶的儲存額除以應(yīng)繳費月數(shù)發(fā)給的部分，實際繳費月數(shù)超過420個月的只除以420。

本《辦法》實施后，隨著實際工資的逐步增加，將逐步降低基本養(yǎng)老金的給付比例。直到基本養(yǎng)老金的替代率達到國家規(guī)定的要求為止。具體降低幅度由省人事廳提出意見，報省人民政府批準。

2、在國家對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案尚未出臺前，工作人員退休時按上述辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老保險金低于湘人險（1995）92號文計發(fā)的退休費數(shù)額的，仍按湘人險（1995）92號文計發(fā)。

3、計劃內(nèi)臨時工、從非在職人員中招收的聘用制干部及掛靠機關(guān)事業(yè)單位的人員，男年滿60周歲，女年滿55周歲并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計滿10年及其以上的，可按月發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止；按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險金年限累計不滿10年的，每滿1年，按離崗時上本省工作人員社會平均工資2個月的標準，發(fā)給養(yǎng)老生活補助金，一次付清。

4、在本《辦法》實施之前獲得全國勞動模范（先進工作者）、省級勞動模范（先進工作者）稱號，以及按國家和省里有關(guān)文件規(guī)定，退休時可享受優(yōu)異待遇的高級專家、中小學(xué)教師、計劃生育專干等人員，在退休時仍保持其榮譽者，保留國家和省里原規(guī)定的優(yōu)異待遇；本《辦法》實施以后獲得上述稱號以及享受優(yōu)異待遇的人員，應(yīng)由授予單位給予一次性獎勵，或由本單位辦理補充養(yǎng)老保險，退休時不再另行提高基本養(yǎng)老金的計發(fā)比例。

5、隨著在職工作人員工資水平的提高和物價的上漲，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，給離退休人員適當(dāng)增加養(yǎng)老保險金。

（三）基本養(yǎng)老保險金支付辦法

1、基本養(yǎng)老保險金先從個人帳戶的儲存額中支付，個人帳戶儲存額支付完后，再從社會統(tǒng)籌基金中支付，直至失去領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的條件為止。在退休前或退休后死亡的，其個人帳戶儲存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)完的，其余額中的個人繳費部分，可發(fā)給其指定的受益人或法定繼承人，從單位繳費中劃轉(zhuǎn)記入個人帳戶的部分，歸入社會統(tǒng)籌基金。

2、基本養(yǎng)老保險金既可委托各單位代為發(fā)放，也可由社保機構(gòu)直接發(fā)放。實行養(yǎng)老保險后，離退休（職）人員與原單位的隸屬關(guān)系不變。

六、基本養(yǎng)老保險金的管理與監(jiān)督

（一）參保單位和工作人員繳納的基本養(yǎng)老保險金，存入機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險基金專戶”，專項儲存，?？顚Ｓ?。

（二）存入銀行的基本養(yǎng)老保險金，按照中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。所得利息并入養(yǎng)老保險基金。

（三）為增強抵御風(fēng)險的能力，應(yīng)付可能發(fā)生的自然災(zāi)害、突發(fā)事件等特殊情況造成少數(shù)地區(qū)養(yǎng)老保險基金嚴重不足的困難，決定建立省機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險調(diào)劑基金。省調(diào)劑基金按省直和各地、州、市投保對象工資總額的5‰提取，從銀行直接劃轉(zhuǎn)到省機關(guān)事業(yè)單位社會保險局在銀行開設(shè)的“基本養(yǎng)老保險調(diào)劑基金專戶”上。

（四）養(yǎng)老保險基金收支相抵后的結(jié)余額，除留足2個月的備付金，80%應(yīng)用于購買國家發(fā)行的社會保險基金特種定向債券和國家發(fā)行的其他債券，其余部分納入同級財政專戶儲存。存入財政專戶的養(yǎng)老保險金，按中國人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息。財政運營的增值部分并入保險基金。

（五）機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)的管理費從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，具體額度由人事部門會同財政部門商定，報同級人民政府批準。

退休人員的活動經(jīng)費由社保機構(gòu)按退休費總額的3%從當(dāng)年收繳的基本養(yǎng)老保險基金中提取，統(tǒng)一安排使用。其費用主要用于訂閱報刊雜志、召開小型座談會或組織小型文體活動，以及慰問住院病人。

（六）養(yǎng)老保險基金及機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)按規(guī)定提取的管理費，免征稅費（含“兩金”）。

（七）省、地、縣均設(shè)立由政府代表、工會代表、投保單位代表、退休人員代表組成的機關(guān)事業(yè)單位社會保險基金監(jiān)督委員會，監(jiān)督養(yǎng)老保險基金的收支、管理。

（八）基本養(yǎng)老保險金收入及管理費列入政府財政預(yù)算、決算，但不得用于平衡財政收支?；攫B(yǎng)老保險金及管理費的預(yù)算、決算由機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)編制，經(jīng)人事部門同意，財政部門審核，報人民政府審定。

（九）基本養(yǎng)老保險金實行內(nèi)部與外部相結(jié)合的雙重審計制度，并定期向參加養(yǎng)老保險的單位和個人代表通報養(yǎng)老保險基金使用情況。

（十）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)每年應(yīng)對參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)和基本養(yǎng)老保險金繳納情況，核查一次，核查時有權(quán)調(diào)閱參保單位的有關(guān)帳目和報表。

參保單位在錄用、調(diào)入、調(diào)出工作人員，或者對工作人員辭退、除名、解除勞動合同時，應(yīng)當(dāng)在辦理手續(xù)后15天內(nèi)到機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)辦理參保、停保、轉(zhuǎn)移等有關(guān)手續(xù)。

（十一）參保單位瞞報工資總額而少繳基本養(yǎng)老保險金者，或虛報離退休費總額而冒領(lǐng)基本養(yǎng)老保險金者，由政府人事部門責(zé)令其改正，并補繳少繳金額或追回冒領(lǐng)金額。對單位處以少繳或冒領(lǐng)金額200%的罰款，對直接責(zé)任人處以少繳或冒領(lǐng)金額4%的罰款。

（十二）機關(guān)事業(yè)社保機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守而造成經(jīng)濟損失的，除追回經(jīng)濟損失外，由政府人事部門對其主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、社會保險的管理機構(gòu)與組織實施

（一）各級社會保障委員會，負責(zé)審議養(yǎng)老保險的政策和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作。

（二）各級政府人事部門是機關(guān)事業(yè)單位社會保險的行政管理機構(gòu)，負責(zé)機關(guān)事業(yè)單位社會保險法規(guī)、規(guī)章的制定并組織實施。

（三）各級政府人事部門所屬的機關(guān)事業(yè)單位社會保險局（處、所）是社會保險的經(jīng)辦機構(gòu)，主要是按照國家的政策規(guī)定，負責(zé)社會保險基金的收支、管理、運營以及退休人員的管理服務(wù)工作。省機關(guān)事業(yè)單位社保局直接承辦省直和中央在長機關(guān)、事業(yè)單位的社會保險業(yè)務(wù)工作。

（四）各地在實施過程中，可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦顩r，從易到難，分步到位。今年先對自收自支、差額撥款事業(yè)單位的全部工作人員和機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位的勞動合同制工人、聘用制干部、計劃內(nèi)臨時工以及掛靠機關(guān)事業(yè)單位人員收繳養(yǎng)老保險金，以后逐步擴大到機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位的其他對象。有條件的地、市、縣，其養(yǎng)老保險制度改革也可一步到位。

（五）本《辦法》實施后，機關(guān)事業(yè)單位中的部分人員原已參加勞動、民政部門養(yǎng)老保險的，勞動、民政部門的社會保險機構(gòu)應(yīng)分別將其單位和個人繳納的養(yǎng)老保險金的本金、利息一并劃轉(zhuǎn)到機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)在銀行開設(shè)的“養(yǎng)老保險基金專戶”上，并將有關(guān)資料移交給機關(guān)事業(yè)單位社保機構(gòu)。

（六）本《辦法》如與國家社會養(yǎng)老保險規(guī)定有抵觸的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。

（七）本《辦法》從1996年1月1日起施行。篇三：代擬稿-湖南省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

湖南省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民 社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

（代擬稿）

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)： 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）精神，結(jié)合我省實際，湖南省人民政府決定，從2011年7月起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點，現(xiàn)就試點工作提出如下意見。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，省制訂具體辦法，對參保城鎮(zhèn)居民實行屬地管理。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費、政府補助相結(jié)合的權(quán)力與義務(wù)相對應(yīng)的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其它社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，2011年7月1日啟 動試點工作，實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

本省年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)實際情況增設(shè)每年高于1000元的繳費檔次，最高不超過省規(guī)定的最高繳費檔次的3倍。參保人自主選擇繳費檔次，多繳多得。省按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。參保人在指定的金融機構(gòu)按年繳費。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中中央財政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助。省、市州、縣市區(qū)財政對參保人繳費（不含補繳）給予補貼，補貼標準每人每年不低于30元，其中省平均補貼20元，其余部分由縣市區(qū)、市州補貼。有條件的-23 單獨記賬、核算，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與記入個人賬戶的基金分賬管理。記入個人賬戶的基金實行省級集中管理，納入省級財政專戶。記入個人賬戶的基金結(jié)余按國家有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。

縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和縣市區(qū)財政在全省統(tǒng)一確定的金融機構(gòu)設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金收入戶、支出戶和財政專戶；省財政廳設(shè)立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金省級財政專戶。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。各試點縣市區(qū)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和居民委員會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督，建立待遇領(lǐng)取資格認證責(zé)任和獎勵機制。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的縣市區(qū)，要逐人記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和待遇領(lǐng)取情況，建立參保檔案，長期妥善保存。