第一篇：濰坊市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

濰政發(fā)[2010]19號(hào)

濰坊 市 人 民 政 府

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

試點(diǎn)的實(shí)施意見

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位：

為加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）和省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2009〕131號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，就開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)?！保┰圏c(diǎn)工作，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和省委、省政府決策部署，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的要求，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，不斷提高保障水平，建立與我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

（二）基本原則。新農(nóng)保制度的基本原則是：“廣覆蓋、?；尽⒂袕椥?、可持續(xù)”。堅(jiān)持保障水平與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制；堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合；堅(jiān)持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。

（三）任務(wù)目標(biāo)。2010年，按照國家關(guān)于推行新農(nóng)保試點(diǎn)的要求，推動(dòng)完成國家批準(zhǔn)我市的試點(diǎn)任務(wù)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)各縣市區(qū)（含市屬各開發(fā)區(qū)，下同）按照新農(nóng)保制度要求積極開展試點(diǎn)工作。2020年前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、參保對(duì)象和范圍

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。有條件的縣市區(qū)可將未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民納入新農(nóng)保制度。

三、基金籌集與帳戶管理

新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參保人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，各縣（市、區(qū)）政府可根據(jù)實(shí)際情況增加繳費(fèi)檔次。

參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，參保人應(yīng)在當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)截止日期前將當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)存入指定銀行。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)；允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。45周歲（含）以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。鼓勵(lì)青年、中年農(nóng)村居民連續(xù)繳費(fèi)、多繳費(fèi)，具體辦法由縣（市、區(qū)）政府規(guī)定。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬參加新農(nóng)保的成員繳費(fèi)給予補(bǔ)助，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)召開村（居）民會(huì)議民主確定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

（三）政府補(bǔ)貼。

1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)納入國家試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，中央和省財(cái)政對(duì)我市總體按照基礎(chǔ)養(yǎng)老金60%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在未列入國家新農(nóng)保試點(diǎn)之前，各縣（市、區(qū)）可根據(jù)人均財(cái)力狀況等情況單獨(dú)確定補(bǔ)助辦法。有條件的縣（市、區(qū)）政府對(duì)繳費(fèi)超過15年的參保人，可以加發(fā)一定比例的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加發(fā)部分資金由縣（市、區(qū)）政府負(fù)擔(dān)。

2．繳費(fèi)補(bǔ)貼?？h（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對(duì)選擇較高檔次繳費(fèi)的，可適當(dāng)增加補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)為其代繳不低于最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由縣（市、區(qū)）政府確定。

四、建立個(gè)人賬戶

政府為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，縣（市、區(qū)）政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個(gè)人賬戶中要單獨(dú)記錄。個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

五、養(yǎng)老金待遇確定

（一）享受養(yǎng)老金待遇的條件。

1．年滿60周歲、按規(guī)定繳費(fèi)、未享受其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2．新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村（城鎮(zhèn)）居民，不需繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參保繳費(fèi)。

（二）養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付。個(gè)人帳戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶全部資金積累額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，其個(gè)人帳戶余額，除政府補(bǔ)貼外，可以一次性支付其繼承人或指定受益人。

（三）待遇調(diào)整。根據(jù)國家規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

五、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記帳、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)的擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次。

（二）基金監(jiān)督。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)縣（市、區(qū)）每年要在行政村范圍內(nèi)對(duì)參保人繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

六、制度銜接與保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

開展新農(nóng)保制度試點(diǎn)，要妥善處理好與老農(nóng)保制度和各地開展的地方性新農(nóng)保試點(diǎn)制度以及其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

（一）已經(jīng)參加農(nóng)保還未達(dá)到領(lǐng)取年齡的人員，原個(gè)人帳戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人帳戶，按新農(nóng)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。到達(dá)領(lǐng)取年齡以前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。

（二）已經(jīng)參加農(nóng)保，且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，60周歲以下的應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金，到達(dá)60周歲后，加發(fā)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；60周歲以上的，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

（三）已參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的參照第（二）條執(zhí)行。尚在繳費(fèi)期的參保人員，按原渠道原標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，計(jì)入新農(nóng)保個(gè)人帳戶，到達(dá)領(lǐng)取年齡后加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

（四）新農(nóng)保與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

（五）要妥善做好新農(nóng)保制度與水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人帳戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保試點(diǎn)的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人帳戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

七、經(jīng)辦能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照各自工作職責(zé)，配備專職工作人員和辦公設(shè)備，確保新農(nóng)保工作的正常開展。

（二）加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理和服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)新農(nóng)保機(jī)構(gòu)人員和工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

（三）強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。按照《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》的要求，制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審計(jì)稽核制度和信息披露制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立全省統(tǒng)一的信息管理和服務(wù)系統(tǒng)，并納入到社會(huì)保險(xiǎn)管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)。要積極推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題、督促檢查政策落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作。

九、試點(diǎn)工作的組織實(shí)施

各縣市區(qū)政府要根據(jù)本意見，在充分調(diào)研、多方論證、縝密測(cè)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并報(bào)市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案；各縣市區(qū)的試點(diǎn)方案報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

十、做好輿論宣傳工作

建立新農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切實(shí)利益，是一項(xiàng)重大的民生工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對(duì)試點(diǎn)工作意義、基本原則和方針政策的宣傳力度，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。要采取有效措施，鼓勵(lì)村干部帶頭參保。各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。試點(diǎn)工作中遇到重要情況要及時(shí)向市新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

二O一O年八月五日

第二篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

一、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會(huì)保障問題。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，“按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，建立新型農(nóng)

村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?！眹鴦?wù)院于2009年發(fā)出了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)），決定從2009年起在10%的縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。我市上杭縣作為全省9個(gè)首批試點(diǎn)縣之一列入試點(diǎn)，今年國務(wù)院決定繼續(xù)開展新農(nóng)保試點(diǎn)，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到 23%左右。省委、省政府高度重視我省新農(nóng)保工作，決定在第一批新農(nóng)保試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年采取“10+7”的方式開展第二批試點(diǎn)，即10個(gè)國家試點(diǎn)縣+7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，到2015年實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋。市委、市政府高度重視，市勞動(dòng)保障局積極主動(dòng)向上爭(zhēng)取第二批試點(diǎn)指標(biāo)。在省人力資源和社會(huì)保障廳的支持下，省政府決定安排我市第二批國家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)單位3個(gè)，使我市成為全省唯一一個(gè)超過50%國家級(jí)試點(diǎn)縣的設(shè)區(qū)市。在此基礎(chǔ)上市委、市政府決定，為加快新農(nóng)保試點(diǎn)工作進(jìn)度，讓老區(qū)廣大農(nóng)民群眾盡快享受新農(nóng)保政策，在開展第二批新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，采取“全市統(tǒng)籌，市縣共擔(dān)”的辦法籌集資金，在全市7個(gè)縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)普遍實(shí)施新農(nóng)保制度，提前在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)全市農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

二、開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重要意義

開展新農(nóng)保試點(diǎn)，建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)村居民收入的重大惠民政策，對(duì)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。

三、什么是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？

所謂新型是相對(duì)于上世紀(jì)90年代推行國家沒有補(bǔ)貼的老農(nóng)保制度而言的。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱新農(nóng)保）制度有兩個(gè)特點(diǎn)，一是制度實(shí)施時(shí)年滿60周歲以上的農(nóng)民，不用繳費(fèi)可向政府領(lǐng)取每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金；二是政府及村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)民參保給予補(bǔ)貼，達(dá)到60周歲時(shí)，個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼及其所形成的利息作為個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，與國家發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金合并成養(yǎng)老金按月支付，直至終老，以此保障老年生活。

四、開展新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則

新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”?！氨；尽本褪且獜默F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障農(nóng)村老年人的基本生活。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高和財(cái)力的不斷增加，再適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，依靠政策的優(yōu)惠，通過科學(xué)的制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)新農(nóng)保制度 的吸引力，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參保的積極性，把盡可能多的農(nóng)民吸納到新農(nóng)保制度保障之中?！坝袕椥浴本褪且m合農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給農(nóng)民留有選擇空間，也給地方財(cái)政補(bǔ)貼留有余地。“可持續(xù)”就是要各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大農(nóng)民能夠承受，新農(nóng)?；鹉軌虮Ｖ翟鲋?。

五、新農(nóng)保試點(diǎn)工作的總體要求

一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保；四是根據(jù)中央確定的基本原則和主要政策，省制定實(shí)施意見，試點(diǎn)縣（市、區(qū)）制定具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

六、新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)保試點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。

七．哪些人可以參加新農(nóng)保？

年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可在戶口所在地自愿參加新農(nóng)保。沒有辦理戶口登記的農(nóng)民，應(yīng)先到公安部門辦理戶口登記后才能參保。

八、新農(nóng)保參保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元12個(gè)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，原則上每年繳費(fèi)一次，可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次。省、市、縣政府根據(jù)國家政策，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入增長等因素適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

九、參加新農(nóng)保政府有給予補(bǔ)貼嗎？

參加新農(nóng)保最大的優(yōu)惠政策是政府給予補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼有以下幾部分，一是政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；二是地方政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：年繳費(fèi)100元，政府補(bǔ)貼為每人每年30元；年繳費(fèi)200元，政府補(bǔ)貼為每人每年35元；年繳費(fèi)300元，政府補(bǔ)貼為每人每年40元；年繳費(fèi)400元，政府補(bǔ)貼為每人每年45元；年繳費(fèi)500元及以上檔次的，政府補(bǔ)貼為每人每年50元。三是對(duì)45-59周歲參保的農(nóng)民繳費(fèi)不足15年，補(bǔ)繳部分給予補(bǔ)貼。此外有經(jīng)濟(jì)能力的村集體經(jīng)濟(jì)可視財(cái)力給予參保農(nóng)民補(bǔ)助。

十、什么叫家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制？家庭成員怎樣參保？

新農(nóng)保制度規(guī)定，新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其家庭中符合參保條件的子女，應(yīng)當(dāng)同時(shí)參保繳費(fèi)，這就是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

符合條件的子女是指年滿16周歲（不含在校生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍在同村居住的子女。包括兒子、兒媳、未婚女兒、招婿上門的女兒和入贅的女婿，不包括已嫁的女兒。

家庭成員參保即是年滿60周歲以上老年農(nóng)民與其符合條件子女同時(shí)參保。

十一、新農(nóng)保繳費(fèi)年限有何規(guī)定？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

十二、領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇有什么條件規(guī)定？

（1）按有關(guān)規(guī)定參加新農(nóng)保，年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村老年農(nóng)民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

（2）新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需費(fèi)用全部由政府財(cái)政支付，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

十三、家庭經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)戶，無力繳費(fèi)，如何參加新農(nóng)保？

農(nóng)戶有經(jīng)濟(jì)能力的，必須參保繳費(fèi)。若不參保繳費(fèi)，其父母停止享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)確實(shí)無力繳費(fèi)的農(nóng)戶，可按規(guī)定向村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村委會(huì)確認(rèn)，報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其父母可享受政府發(fā)給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。但子女在經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)，并補(bǔ)交申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的不享受政府補(bǔ)貼。

十四、新農(nóng)保制度對(duì)困難群體是否給予照顧？

對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，農(nóng)村低保戶，農(nóng)村計(jì)生對(duì)象中獨(dú)生子女死亡或傷殘、手術(shù)并發(fā)癥人員等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳不低于50元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

十五、新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭有哪些照顧？

對(duì)參加新農(nóng)保的農(nóng)村45—59周歲生育兩個(gè)女孩或生育一個(gè)子女的夫妻，在每人每年不低于30元繳費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，省財(cái)政再增加20元繳費(fèi)補(bǔ)貼，以體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的傾斜照顧。

十六、對(duì)年滿45—59周歲農(nóng)民參保有哪些照顧？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，年齡在45—59周歲的農(nóng)民參保，應(yīng)按年繳費(fèi)至60周歲，到辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)前，允許補(bǔ)繳，按年繳費(fèi)和補(bǔ)繳的年限累計(jì)不得超過15年。補(bǔ)繳年份，政府也給予補(bǔ)貼。

十七、新農(nóng)保農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)怎樣管理？

農(nóng)民交的保險(xiǎn)費(fèi)納入社?；鹭?cái)政專戶管理，享受一年定期存款利息，實(shí)行保值增值，同時(shí)計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶，參保人年滿60周歲時(shí)計(jì)發(fā)給個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

十八、新農(nóng)保養(yǎng)老金由哪幾部分組成？養(yǎng)老金怎樣計(jì)發(fā)？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由兩部分組成，即由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。

新農(nóng)保養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元/人/月）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，按月支付，直至終老。

不同繳費(fèi)檔次對(duì)應(yīng)得養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)見下表：

注：以上測(cè)算的基本條件：一是個(gè)人賬戶暫按當(dāng)前銀行一年期存款利率2.25%%計(jì)息；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元/月；三是連續(xù)繳費(fèi)15年。

十九、新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金能否調(diào)整提高？

在國家確定的全國新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，省、市、縣（市、區(qū)）政府將適時(shí)調(diào)整我省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

二十、參保人死亡，個(gè)人賬戶資金怎樣處理？

參保人死亡，無論是已經(jīng)開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，還是尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶中屬于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助的資金，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼的資金是從公共財(cái)政支出的，這部分資金余額不能繼承，繼續(xù)用于其他長壽老年人的養(yǎng)老金支付，以體現(xiàn)社會(huì)互濟(jì)原則。

二十一、參加老農(nóng)保的農(nóng)民如何參加新農(nóng)保？

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)

老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合新農(nóng)保規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

二

十二、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)如何銜接？

農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工如果在務(wù)工企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，原則上不參加新農(nóng)保；農(nóng)民參加新農(nóng)保后，又進(jìn)城務(wù)工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以停止繳納新農(nóng)保保險(xiǎn)費(fèi)，新農(nóng)保個(gè)人賬戶予以保留；農(nóng)村居民因就業(yè)和居住等情況變化，在不同階段參加了各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國家將制定有關(guān)政策，待相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)按規(guī)定辦理銜接。

二十三、新農(nóng)保如何與其它保障制度銜接？

參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民享受了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障、水庫移民后期扶持政策等待遇，國務(wù)院有關(guān)部門將制定相關(guān)政策，在不損害農(nóng)村居民既得利益的原則下，妥善做好新農(nóng)保與這些制度、政策的銜接工作、具體銜接辦法將由人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

二

十四、農(nóng)民如何辦理參保繳費(fèi)手續(xù)？

年滿16周歲、具有當(dāng)?shù)剞r(nóng)村戶籍、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民（不含在校學(xué)生），需攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村（居）委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，選擇繳費(fèi)檔次。若本人無法填寫，可由親屬或村協(xié)辦員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)。

已辦理新農(nóng)保參保登記的人員，應(yīng)于辦理參保登記的次月，持身份證到指定金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取銀行存折或由縣級(jí)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放到參保人手中。

新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按（自然）繳納，參保人員應(yīng)于規(guī)定的繳費(fèi)截止日前將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)存入銀行存折。

金融機(jī)構(gòu)根據(jù)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的扣款明細(xì)信息從參保人員的銀行存折上足額劃扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（不足額不扣款）。

二十五、新農(nóng)保如何辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)？

符合領(lǐng)取條件的參保人員，應(yīng)攜帶戶口簿、本人居民身份證等材料，到戶籍所在地經(jīng)辦點(diǎn)辦理養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取手續(xù)。

二十六、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？

參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)居又參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相

應(yīng)城保的繳費(fèi)基數(shù)和比例折算繳費(fèi)年限；

參加城保的農(nóng)民工不符合領(lǐng)取條件，按城保一次性待遇規(guī)定將資金劃轉(zhuǎn)到本人所在區(qū)縣農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，按農(nóng)保規(guī)定享受待遇；參加城保滿1年的繳費(fèi)，視同為新農(nóng)保繳費(fèi)1年的年限。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金的城鎮(zhèn)戶籍人員，如果不享受其他的社會(huì)保前待遇，可以繼續(xù)享受農(nóng)保待遇。

已經(jīng)按農(nóng)保待遇領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，條件發(fā)生變化，如又享受超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)貼、公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金等待遇的，不再享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第三篇：在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

在全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

動(dòng)員大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)為進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民“老有所養(yǎng)”的社會(huì)目標(biāo)，造福于民、為民謀利的民心工程，是縣委、縣政府落實(shí)十七屆四中全會(huì)精神、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)舉措。隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)民的養(yǎng)老保障面臨著一系列新情況新問題。我鄉(xiāng)將本著“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，全力做好本次農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收取工作。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

今天會(huì)議結(jié)束后，我們將開好一個(gè)會(huì)議，即全鄉(xiāng)干部及各村支書、業(yè)務(wù)人員參加的動(dòng)員大會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。再在村一級(jí)由各村兩委班子號(hào)召全體黨員村民代表、各村民小組長召開動(dòng)員會(huì)，把精神傳達(dá)給每一名黨員、干部和村民代表，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用。

二、營造氛圍，全面宣傳。為了讓新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作家喻戶曉，婦孺皆知，我們將加大宣傳力度，努力營造發(fā)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的良好氛圍，切實(shí)消除農(nóng)民心中的疑慮，在全面發(fā)動(dòng)工作中，我們將充分了解農(nóng)民群眾的思想動(dòng)態(tài)，掌握他們對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的態(tài)度，了解他們?cè)趽?dān)心什么，在觀望什么，結(jié)合實(shí)際開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策、措施、辦法的宣傳。其次，采取“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策問答”入戶的形式，進(jìn)一步深入宣傳參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義，激發(fā)廣大人民群眾參保的熱情，確保宣傳覆蓋面達(dá)到100%，參保率達(dá)爭(zhēng)取到（）%以上。

三、強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。

我鄉(xiāng)將認(rèn)真完成享受待遇人員的基礎(chǔ)信息收集，做好相關(guān)信息采集及登記、匯總、上報(bào)等工作。本著不虛報(bào)、不漏報(bào)、不遲報(bào)的原則開展好此項(xiàng)工作。并將成立領(lǐng)導(dǎo)組，分片掛鉤，明確落實(shí)，責(zé)任到人，建立健全獎(jiǎng)罰機(jī)制，確保此項(xiàng)工作順利開展與完結(jié)。

總之，為讓“民心工程”深入民心，惠及農(nóng)民，使百姓實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴、養(yǎng)老不犯愁”，從而逐步消除農(nóng)民的后顧之憂、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，我們有責(zé)任、有義務(wù)，更有決心、有信心全面、圓滿地完成開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收取工作的任務(wù)。謝謝大家！

第四篇：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況調(diào)查

調(diào)查時(shí)間：2017年7月8日至8月13日 調(diào)查地點(diǎn)：湘潭縣花石鎮(zhèn) 調(diào)查人：

調(diào)查對(duì)象：采取走訪和問卷調(diào)查的方式，對(duì)湘潭縣花石鎮(zhèn)100名居民進(jìn)行調(diào)查。

一、前言

隨著人口老齡化速度的不斷加快，我國養(yǎng)老問題面臨著巨大挑戰(zhàn)。尤其是農(nóng)村養(yǎng)老問題令人格外擔(dān)憂。雖然政府出臺(tái)了一系列政策，但政策自身存在不足，以至于實(shí)施中頻頻受阻。我們采取下鄉(xiāng)調(diào)查的形式，深入研究農(nóng)民朋友對(duì)該制度的真實(shí)看法及實(shí)施中遇到的困難，以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，再結(jié)合大量文獻(xiàn)資料進(jìn)行分析，將理論與實(shí)踐有效的結(jié)合，從而摸索出一條解決農(nóng)村養(yǎng)老難問題的路。

在進(jìn)行調(diào)查之前，我們翻閱了大量文獻(xiàn)。對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出臺(tái)的必然性進(jìn)行初步分析。主要分析了該制度存在的三個(gè)問題：1.傳統(tǒng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老難；2.農(nóng)村人口老齡化問題突出 ；3.傳統(tǒng)土地保障功能弱化等問題。然后，對(duì)現(xiàn)行新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式進(jìn)行研讀，掌握該制度繳費(fèi)與發(fā)放情況，從而找出該制度在具體實(shí)施中遇到的主要問題，最后簡要的分析了其中的利與弊。

對(duì)該制度有了更為具體的了解之后，針對(duì)我們翻閱文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題及提出的疑問，我們?cè)O(shè)置了兩類問卷：一類是針對(duì)60歲以下的農(nóng)村朋友，從中了解農(nóng)村朋友對(duì)該制度的看法，了解潛在老年人口對(duì)該制度的評(píng)價(jià)以及他們的潛在需求；另一類是針對(duì)60歲以上老人的生活現(xiàn)狀，從中了解他們現(xiàn)在生活中的主要困難，實(shí)施過程中存在的一些問題。

調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)該制度因宣傳工作做的不是很到位，引起了不少農(nóng)民朋友的誤解，這也給我們的調(diào)查工作帶來了很多不便。在與多位60歲以上老人的交談中，我們發(fā)現(xiàn)老人們的主要生活來源是自己的勞作與子女每月一定數(shù)量的贍養(yǎng)費(fèi)。許多老人不選擇與子女一起生活，主要是覺得自己一個(gè)人生活更方便，但這也反映出老年人的精神生活更應(yīng)引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。最后我們根據(jù)具體情況進(jìn)行分析討論，并提出自己的意見。（1）村委會(huì)應(yīng)對(duì)該制度加大宣傳力度，并且要注意科學(xué)宣傳，讓農(nóng)民朋友可以切身體會(huì)到該制度的好處，可以根據(jù)自己的具體情況合理參保。（2）對(duì)養(yǎng)老金進(jìn)行合理配置，對(duì)不同地區(qū)，不同經(jīng)濟(jì)條件，不同年齡的老年朋友按其實(shí)際情況發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金，從而加大我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的效用。（3）調(diào)查中，人們似乎對(duì)政府不大信任，使至對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生質(zhì)疑，我們建議村領(lǐng)導(dǎo)及其上級(jí)應(yīng)更加親近群眾，以身作則。從而樹立政府在人民群眾中的威信。（4）適當(dāng)擴(kuò)大老年人的收入渠道，盡量少收些雜費(fèi)。（5）適當(dāng)放寬計(jì)劃生育，可在一定程度上抑制老年化加重問題。

二、主要內(nèi)容

本次實(shí)踐活動(dòng)，我們?cè)谙嫣犊h花石鎮(zhèn)隨機(jī)抽取100戶，對(duì)25-75歲各年齡階段的人群做了詳細(xì)的訪談，發(fā)放調(diào)查問卷182份，收回有效調(diào)查問卷168份。通過調(diào)查問卷，我們基于農(nóng)戶的視角，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，總結(jié)出以下特點(diǎn)：

（一）實(shí)際參保率高，但對(duì)政策的新變化不了解

在接受調(diào)查的182名農(nóng)戶中，除去已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，應(yīng)參保人數(shù)為145人，實(shí)際參保142人，參保率達(dá)97.9%。大多數(shù)農(nóng)戶家中都有村干部發(fā)放的縣政府關(guān)于新農(nóng)保的宣傳手冊(cè)和宣傳單，多數(shù)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的參保條件和待遇基本了解，新農(nóng)保的繳費(fèi)方式和養(yǎng)老金的發(fā)放也比較清晰。但是人們所理解的新農(nóng)保還是三年前的剛剛開始實(shí)施的政策，對(duì)于團(tuán)風(fēng)縣新農(nóng)保已于2011年7月納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，投保檔次由原來的100元到500元五個(gè)檔次擴(kuò)充到了100元到1000元十個(gè)檔次的這一政策新變化，在我們所調(diào)查的人群中表示知情的人不多。

（二）參保意愿強(qiáng)烈，但參保檔次較低

在其他實(shí)施新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，有的當(dāng)?shù)卣疄榱送瓿缮霞?jí)交代的任務(wù)，將年滿60歲老人的養(yǎng)老金發(fā)放和子女的參保捆綁在一起，以提高參保率。而在我們調(diào)查的團(tuán)風(fēng)縣，并無這種捆綁現(xiàn)象，絕大多數(shù)人都是自愿參保，民眾的參保積極性較高。但是在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的實(shí)際參保檔次并不高。根據(jù)已納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的新農(nóng)保政策，新農(nóng)保的參保檔次已由原來的100元、200元、300元、400元、500元五個(gè)檔次，提高到100元至1000元十個(gè)檔次。多數(shù)農(nóng)民的參保檔次基本集中在100元至300元的檔次，400元、500元檔次的人不多，500元以上的寥寥無幾。

（三）養(yǎng)老意識(shí)增強(qiáng)，但對(duì)新農(nóng)保的信賴度不高

在農(nóng)村，千百年來人們所沿襲的養(yǎng)老觀念是“養(yǎng)兒防老”。而在日新月異的今天，農(nóng)民的養(yǎng)老意識(shí)究竟如何呢？在我們的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)雖然依靠家庭兒女養(yǎng)老的觀念依然根深蒂固，但是更多的人已經(jīng)開始改變傾向，更愿意通過參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式依靠政府、社會(huì)和自身養(yǎng)老，從而更好地保障自己的老年生活。同時(shí)我們也調(diào)查到，新農(nóng)保雖然是一項(xiàng)惠農(nóng)助農(nóng)政策，但農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的信賴度并不高。其中，信賴度一般和較低的占了多數(shù)，部分人也表示不好說，表示很信任這項(xiàng)惠農(nóng)政策的人不多。總體來看，民眾對(duì)新農(nóng)保的信賴度有待提高。

（四）對(duì)養(yǎng)老金期望高，但實(shí)際保障水平過低

針對(duì)農(nóng)民所期待的養(yǎng)老金待遇水平，我們也展開了調(diào)查，多數(shù)民眾期待的養(yǎng)老金水平在400元左右。這些農(nóng)民表示，等自己60歲以后，勞動(dòng)能力減弱，各項(xiàng)勞動(dòng)收入減少，在當(dāng)前的物價(jià)水平下，如果每月能得到400元的養(yǎng)老金補(bǔ)助，自己的老年生活將基本得到保障，200元以下的養(yǎng)老金過低，800元以上的養(yǎng)老金期待又不太現(xiàn)實(shí)。但是根據(jù)團(tuán)風(fēng)縣新農(nóng)保政策中關(guān)于養(yǎng)老金待遇的相關(guān)規(guī)定，新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央確定的標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，以后按國家和省的規(guī)定適時(shí)調(diào)整，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139。從花石鎮(zhèn)新農(nóng)保繳費(fèi)及待遇計(jì)算來看，現(xiàn)行的新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇明顯遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的養(yǎng)老需求。我們?cè)購酿B(yǎng)老保險(xiǎn)替代率（衡量養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平的關(guān)鍵指標(biāo)）的角度來看，新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，每位已經(jīng)年滿60周歲的老人每月都能拿55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其保險(xiǎn)替代率為R=55/3617*100%=15.2%(3617為2011年團(tuán)風(fēng)縣農(nóng)民人均收入)。這一替代率水平是相當(dāng)?shù)偷模绻r(nóng)民的養(yǎng)老僅僅依靠新農(nóng)保，是無法滿足其基本生活需要的，老人的晚年生活將陷入貧困狀態(tài)，這與我國建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的目的相違背。

三、實(shí)踐總結(jié)

此次調(diào)查報(bào)告的進(jìn)行，讓我了解到社會(huì)實(shí)踐的重要性，不僅提高了我自身的實(shí)踐能力；而且通過實(shí)踐更好地了解了中國新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展情況，讓我們明白社會(huì)在不斷發(fā)展，不斷完善，我們大學(xué)生現(xiàn)在仍舊在學(xué)習(xí)當(dāng)中，無法解決一些問題，但是我們可以憑借自己的專業(yè)能力去為社會(huì)、為城市的發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。作為一名當(dāng)代的大學(xué)生，作為一名青年，要深入調(diào)查研究，全面的了解我國的現(xiàn)狀，增強(qiáng)自身的社會(huì)責(zé)任感，為國家、為社會(huì)、為人民盡一份自己的微薄之力。做一個(gè)無愧于國家、無愧于人民的青年。附錄1：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)查問卷

您好，此次問卷調(diào)查采取匿名制，意在了解新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況，請(qǐng)如實(shí)選擇相應(yīng)選項(xiàng)，謝謝您的配合！

1、您的年齡(單選題 *必答)○ 16-29

○ 30-45

○ 46-59

○ 60以上

2、您的年平均收入(單選題 *必答)○ 3000元以下

○ 3000-5000元

○ 5000-10000元

○ 10000元以上

3、您對(duì)新農(nóng)保的了解程度(單選題 *必答)○ 非常了解

○ 比較了解

○ 有些了解

○ 不了解

4、您是否參加了新農(nóng)保(單選題 *必答)○ 是

○ 否

5、您不參加新農(nóng)保的原因(多選題 *必答)

□ 生活困難，不能支付最低參保金額

□ 自身有足夠的資金積累可以安享晚年

□ 打算依靠子女贍養(yǎng)

□ 對(duì)自己的身體狀況不放心，怕費(fèi)用白交

□ 不知道有這個(gè)政策

6、您參加新農(nóng)保的原因(多選題 *必答)

□ 年老后有保障

□ 響應(yīng)政府號(hào)召

□ 親戚朋友的建議

□ 政府有一定的財(cái)政補(bǔ)貼

□ 為了家中60歲以上的老人，能夠不繳費(fèi)就能領(lǐng)養(yǎng)老金

□ 跟隨大眾

7、您參加的新農(nóng)保繳費(fèi)檔次(單選題 *必答)○ 100/每年

○ 200/每年

○ 300/每年

○ 400/每年

○ 500以上/每年

○ 未參加新農(nóng)保

8、您對(duì)政府的養(yǎng)老補(bǔ)貼是否滿意(單選題 *必答)○ 補(bǔ)貼較高，非常滿意

○ 補(bǔ)貼合適，滿意

○ 補(bǔ)貼過少，不滿意

9、您對(duì)我縣新農(nóng)保工作開展有何意見？(單選題 *必答)○ 做得很好，很深入，很全面，宣傳到位，群眾很支持

○ 做得好，群眾支持，滿意

○ 做的一般，希望工作不斷加強(qiáng)，進(jìn)一步深入群眾

○ 很差，我不了解，也不支持

10、您對(duì)我縣新農(nóng)保工作還有什么意見和建議？(填空題 *必答)________________________

第五篇：江西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

江西省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增53個(gè)試點(diǎn)縣CCTV.com2011年07月19日 09:47進(jìn)入復(fù)興論壇來源：信息日?qǐng)?bào)

18日，記者從江西省社保局獲悉，江西省2011年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）試點(diǎn)縣名單出爐，南昌市進(jìn)賢縣等53個(gè)縣（市、區(qū)）納入2011年新農(nóng)保試點(diǎn)縣，同時(shí)，南昌市進(jìn)賢縣等77個(gè)縣（市、區(qū)）納入2011年城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。

據(jù)江西省社保局農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)處介紹，自從2009年江西11個(gè)縣（區(qū)）成為首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣后，加上今年新增的53個(gè)試點(diǎn)縣，我省共有77個(gè)縣（市、區(qū)）納入新農(nóng)保試點(diǎn)縣，新農(nóng)保試點(diǎn)的實(shí)施范圍與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍一致，2012年基本實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍

首批77個(gè)縣試點(diǎn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)

●南昌市：進(jìn)賢縣、安義縣、青山湖區(qū)、灣里區(qū)、新建縣、南昌縣

●九江市：武寧縣、德安縣、彭澤縣、瑞昌市、湖口縣、永修縣、潯陽區(qū)、修水縣、廬山區(qū)

●景德鎮(zhèn)市：樂平市

●鷹潭市：余江縣、貴溪市、浮梁縣、月湖區(qū)

●新余市：渝水區(qū)、分宜縣

●萍鄉(xiāng)市：安源區(qū)、蘆溪縣、蓮花縣

●贛州市：興國縣、瑞金市、南康市、全南縣、寧都縣、信豐縣、上猶縣、贛縣、崇義縣、石城縣、安遠(yuǎn)縣、會(huì)昌縣、定南縣、大余縣、章貢區(qū)、于都縣、尋烏縣、龍南縣

●上饒市：鄱陽縣、上饒縣、橫峰縣、萬年縣、德興縣、婺源縣、信州區(qū)、余干縣

●撫州市：廣昌縣、崇仁縣、東鄉(xiāng)縣、資溪縣、樂安縣、黎川縣、宜黃縣

●宜春市：袁州區(qū)、宜豐縣、高安市、樟樹市、上高縣、萬載縣、靖安縣、銅鼓縣

●吉安市：吉安縣、遂川縣、萬安縣、泰和縣、吉水縣、青原區(qū)、吉州區(qū)、新干縣、永豐縣、永新縣、井岡山市政策解讀

個(gè)人繳費(fèi)分為十個(gè)檔次

年滿60周歲不用繳費(fèi)可按月領(lǐng)55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。其中個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元和1000元十個(gè)檔次，自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。

同時(shí)，政府對(duì)參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。

據(jù)悉，參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)居民，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，新農(nóng)保新增53個(gè)試點(diǎn)縣

●南昌市：進(jìn)賢縣、安義縣、青山湖區(qū)、灣里區(qū)

●九江市：武寧縣、德安縣、彭澤縣、瑞昌市、湖口縣、永修縣、潯陽區(qū)

●景德鎮(zhèn)市：樂平市

●鷹潭市：余江縣、貴溪市；

●新余市：分宜縣

●萍鄉(xiāng)市安源區(qū)

●贛州市：興國縣、瑞金市、南康市、全南縣、寧都縣、信豐縣、上猶縣、贛縣、崇義縣、石城縣、安遠(yuǎn)縣、會(huì)昌縣、定南縣、大余縣、章貢區(qū)

●上饒市：鄱陽縣、上饒縣、橫峰縣、萬年縣、德興縣；

●撫州市廣昌縣、崇仁縣、東鄉(xiāng)縣、資溪縣

●宜春市：袁州區(qū)、宜豐縣、高安市、樟樹市、上高縣

●吉安市：吉安縣、遂川縣、萬安縣、泰和縣、吉水縣、青原區(qū)、吉州區(qū)、新干縣政策解讀

個(gè)人分五種標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)

年滿60周歲不用繳費(fèi)可按月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金

據(jù)了解，新農(nóng)保的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為100元/年、200元/年、300元/年、400元/年、500元/年，由參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得；已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超15年；

距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。（王歡 李海麗）凡是我省年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。