第一篇：河南省養(yǎng)老保險試點工作的實施意見2011

河南省人民政府

關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險

試點工作的實施意見

豫政 〔2011〕58號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號)及《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2011〕18號),結(jié)合我省實際,將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度合并實施,開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。現(xiàn)就城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作提出如下實施意見:

一、基本原則

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鄉(xiāng)居民的實際情況出發(fā),低水平起步,籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任,權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng);三是政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保;四是城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行屬地管理。

二、目標任務(wù)

建立個人繳費、政府補貼、集體補助或其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人對參保人繳費提供資助相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助、社會福利等其他社會保障政策措施相配套,保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。按照國家統(tǒng)一部署,2012年基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、政府補貼、集體補助或其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人對參保人繳費提供資助構(gòu)成。

(一)個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次,試點縣(市、區(qū))可以根據(jù)實際情況適當(dāng)增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。

省政府依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

(二)政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別由中央財政和試點縣(市、區(qū))財政按確定的標準給予補助。

省、省轄市兩級財政對參保人繳費給予補貼,省財政每人每年補貼20元,省轄市財政每人每年補貼不低于10元。

對重度殘疾人等繳費困難群體,試點縣(市、區(qū))為其代繳最低標準的養(yǎng)老保險費;對烈士遺屬、領(lǐng)證的獨生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母,有條件的地方可給予適當(dāng)補貼;對選擇較高檔次標準繳費的,給予適當(dāng)鼓勵。具體補貼辦法由試點縣(市、區(qū))政府制定。各級財政對參保人的繳費補貼不能沖抵個人繳費。

(三)有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助,補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。

(四)鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織、個人對參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費提供的資助,各級政府對參保人的繳費補貼,全部記入個人賬戶,完全積累,一步做實到位。個人賬戶儲存額參考中國人民銀行每年公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成,支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準為每人每月55元;試點縣(市、區(qū))確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼標準每人每月不低于5元。對長期繳費的城鄉(xiāng)居民,可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高和加發(fā)部分的資金由試點縣(市、區(qū))政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人員死亡,個人賬戶中的資金余額除政府補貼外,一次性支付給法定繼承人或指定受益人;無法定繼承人或指定受益人的,個人賬戶資金余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民,年滿60周歲,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時,已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,但農(nóng)村居民符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應(yīng)按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年,補繳應(yīng)按補繳當(dāng)年的繳費標準,補繳不享受政府繳費補貼;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應(yīng)按年繳費,累計繳費不少于15年。

要引導(dǎo)城鄉(xiāng)中青年居民積極參保、長期繳費,長繳多得。具體辦法由試點縣(市、區(qū))政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

省政府根據(jù)國家統(tǒng)一安排和經(jīng)濟發(fā)展、物價變動等情況,適時調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。

九、基金管理

建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算,按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金要分賬管理,不得混用。在試點階段,城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金暫實行縣級管理。隨著試點范圍擴大和試點工作推開,逐步提高管理層次。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé),制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理制度,規(guī)范業(yè)務(wù)程序,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查,并定期披露城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息,做到公開透明,接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門要按各自職責(zé)實施監(jiān)督,嚴禁擠占挪用,確?；鸢踩Ｊ∪肆Y源社會保障部門要定期對各地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作情況進行指導(dǎo)和檢查,切實采取有效措施,杜絕虛報冒領(lǐng)等違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。試點縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)和村委員會(居委會)每年在行政村(社區(qū))范圍內(nèi)對參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示,接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

試點縣(市、區(qū))要認真記錄城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況,建立參保檔案,長期妥善保存。使用全省統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息系統(tǒng),納入社會保障信息系統(tǒng)(“金保工程”)統(tǒng)籌推進,逐步與其他公民信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享;要全面應(yīng)用社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息,逐步實現(xiàn)社會保障“一卡通”。

試點縣(市、區(qū))要按照精簡效能原則,整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源,統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù);要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人力資源社會保障所建設(shè),實行縣級垂直管理,按照每萬名參保人員配備1名專職工作人員的比例配足工作人員,同時按規(guī)定標準配備固定辦公場所、必要信息化設(shè)備和其他設(shè)施,具體標準由省人力資源和社會保障部門確定。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中開支。建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制,運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式,降低行政成本,提高工作效率。

試點地方要健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險行政機構(gòu),認真履行職責(zé),加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

十二、銜接相關(guān)制度

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的地方,要在徹底解決老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上,做好與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接工作。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險等其他社會養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保障、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工作,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作由省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織實施。省領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況,總結(jié)評估試點工作,協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。各省轄市及試點縣(市、區(qū))要調(diào)整成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,負責(zé)本地試點工作。

各級政府要充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的重大意義,將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度考核體系,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé),會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。各有關(guān)部門要按照分工,加強協(xié)調(diào)配合,相互支持,形成合力。

十四、制定試點實施辦法

各試點縣(市、區(qū))政府要根據(jù)本實施意見,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施辦法,經(jīng)省轄市政府審核,報省政府批準后實施,并報國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

十五、做好宣傳工作

各級政府和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向,加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳,使這項惠民政策深入人心,引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民積極參保。

各級政府和有關(guān)部門要注意研究試點中出現(xiàn)的新情況、新問題,積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗,妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,把好事辦好。重要情況要及時向省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

本意見自印發(fā)之日起實施?！逗幽鲜∪嗣裾P(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的實施意見》(豫政〔2009〕94號)同時廢止。

河南省人民政府

二零一一年七月二十五日

第二篇：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實施意見

吉林省人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的實施意見

（發(fā)布時間：2011年09月27日）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2011〕18號）要求，省政府決定，從2011年7月1日起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點。為做好試點工作，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)，個人（家庭）和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)和城鎮(zhèn)居民自愿參保相結(jié)合，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民普遍參保。

二、任務(wù)目標

建立個人繳費和政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

試點縣（市、區(qū)）年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，各試點縣（市、區(qū)）可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得?，F(xiàn)有繳費標準根據(jù)我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時由省統(tǒng)一調(diào)整。

（二）政府補貼。國家對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省及試點縣（市、區(qū)）政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為：繳費100元補貼30元、繳費200元補貼35元、繳費300元補貼40元、繳費400元補貼45元、繳費500元補貼50元、繳費600元補貼55元、繳費700元補貼60元、繳費800元補貼65元、繳費900元補貼70元、繳費1000元補貼75元，所需資金由省及試點縣（市、區(qū)）政府按6：4的比例分擔(dān)。對選擇1000元以上檔次繳費的，補貼辦法由試點縣（市、區(qū)）政府確定，省財政仍按75元的60%比例承擔(dān)補貼資金，地方提高補貼資金自行負擔(dān)。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，試點縣（市、區(qū)）政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

（三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

試點縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人員建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，實行完全積累，實賬管理，記錄終身。個人繳費、省及試點縣（市、區(qū)）政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇及領(lǐng)取

（一）養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金計發(fā)標準為每人每月55元，所需資金由中央財政補助。試點縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由當(dāng)?shù)卣С觥€人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（二）參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲、未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

各試點縣（市、區(qū)）政府要引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費；積極探索激勵機制并作出相應(yīng)規(guī)定。

（三）根據(jù)國家統(tǒng)一部署和我省經(jīng)濟發(fā)展及物價變動等情況，適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準，具體調(diào)整方案由省人力資源社會保障廳會同省財政廳提出，報省政府批準后執(zhí)行。

七、基金管理和監(jiān)督

（一）建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的財務(wù)會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。任何單位和個人均不得擅自改變基金性質(zhì)和用途。試點階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫實行縣（市、區(qū)）管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次。

（二）各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點縣（市、區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

八、經(jīng)辦管理服務(wù)

試點縣（市、區(qū)）要認真記錄居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全省統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息管理系統(tǒng)（金保工程）建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)資源共享；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點縣（市、區(qū)）要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，加強經(jīng)辦能力建設(shè)。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

九、相關(guān)制度銜接

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法及與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策的配套銜接，按國家規(guī)定執(zhí)行。

十、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作由省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織實施。省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)商解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

各級政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點縣（市、區(qū)）的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本地試點工作。

（二）試點縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)本實施意見，結(jié)合本地實際情況，在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施，并報國務(wù)院試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（三）各地和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)符合條件的城鎮(zhèn)居民積極參保。

已經(jīng)開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的縣（市、區(qū)），要根據(jù)本實施意見調(diào)整和完善有關(guān)政策。各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，重要情況要及時向省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

吉林省城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣（市、區(qū)）名單

長春市朝陽區(qū)、寬城區(qū)（西新區(qū)）、南關(guān)區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、二道區(qū)、綠園區(qū)（高新區(qū)）、雙陽區(qū)（凈月經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）、榆樹市、九臺市、德惠市、農(nóng)安縣

吉林市船營區(qū)、昌邑區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、龍?zhí)秴^(qū)、豐滿區(qū)（高新區(qū)）、永吉縣、舒蘭市、磐石市、蛟河市、樺甸市 四平市鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、公主嶺市、雙遼市、梨樹縣、伊通滿族自治縣

遼源市龍山區(qū)（經(jīng)開區(qū)）、西安區(qū)、東遼縣、東豐縣

通化市柳河縣、通化縣

白山市渾江區(qū)、江源區(qū)、臨江市、撫松縣、靖宇縣、長白朝鮮族自治縣

松原市寧江區(qū)、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、長嶺縣、乾安縣

白城市鎮(zhèn)賚縣、大安市

延邊州延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣（長白山保護開發(fā)區(qū)）

第三篇：河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見

河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見 冀政〔2009〕180號

個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見

冀政〔2009〕180號 2009年11月13日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作提出如下實施意見：

一、基本原則

新農(nóng)保試點工作的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。省政府按照國家確定的基本制度框架制定實施意見，市和試點縣（市、區(qū)）制定具體實施辦法，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。鼓勵未納入國家新農(nóng)保試點的地區(qū)按照本實施意見自籌資金，開展新農(nóng)保工作。

二、任務(wù)目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年下半年啟動試點，第一批試點為全省10%的縣（市、區(qū)），以后按照國家部署逐步擴大試點，2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、基本制度框架

（一）參保范圍。

年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

（二）基金籌集。

新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

1個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。我省按照國家統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

2集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費應(yīng)給予補貼，具體辦法由試點縣（市、區(qū)）制定。

3政府補貼。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。省鼓勵中青年農(nóng)村居民積極參保，長期繳費，對繳費超過一定年限且符合領(lǐng)取條件的參保人適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

省對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體實行特殊補貼政策。農(nóng)村重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。重度殘疾人的認定辦法由省人力資源和社會保障廳會同有關(guān)部門另行制定。

政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）按1∶1∶1的比例分擔(dān)。省財政直管縣（市）由省、縣（市）按1∶1的比例分擔(dān)。非省財政直管縣（市）改為省財政直管縣（市）后，按省財政直管縣（市）的政策執(zhí)行。

試點縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實際情況，可適當(dāng)提高對參保人繳費的補貼標準和對選擇較高檔次標準繳費的補貼標準，也可按國家和省有關(guān)政策適當(dāng)提高為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費的標準，所需資金由試點縣（市、區(qū)）自行解決。

（三）個人賬戶。

國家為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額的利息目前由省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率，按定期公布計息標準，由各試點縣（市、區(qū)）農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一計息。

（四）養(yǎng)老金待遇。

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。試點縣（市、區(qū)）對繳費年限超過15年的參保人可適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由試點縣（市、區(qū)）政府支出。加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標準，在試點期間暫由試點縣（市、區(qū)）政府確定，省政府將根據(jù)試點情況適時作出調(diào)整。

個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139（與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（五）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

（六）待遇調(diào)整。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及我省經(jīng)濟發(fā)展和物價變動情況，適時調(diào)整全省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的標準。

四、基金管理和監(jiān)督

（一）基金管理。

我省實行與全國統(tǒng)一的新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴大和推開，適時實行省級管理。新農(nóng)保財政補助資金管理辦法由省財政廳會同省人力資源和社會保障廳另行制定。

（二）基金監(jiān)督。

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點縣（市、區(qū)）每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

五、相關(guān)制度銜接

（一）原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度的銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇；距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，也允許補繳，累計繳費不得超過15年。

（二）新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障和其他相關(guān)制度的銜接辦法，在國家有關(guān)部門制定出臺之前，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：

參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人，年滿60周歲后，在享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金。

享受水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。

（三）在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）出臺前已自行開展試點的縣（市、區(qū)），按照國發(fā)〔2009〕32號文件的基本框架和本實施意見進行規(guī)范，做到制度并軌、標準統(tǒng)一，繳費水平、待遇水平相銜接。

六、經(jīng)辦管理服務(wù)

試點縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，認真做好參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，建立參保檔案，認真紀錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，并長期妥善保管。在使用國家人力資源和社會保障部開發(fā)的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，全省統(tǒng)一開發(fā)新農(nóng)保經(jīng)辦應(yīng)用軟件，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取保費和查詢本人信息。

加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，整合農(nóng)村社會服務(wù)資源，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，充實農(nóng)保經(jīng)辦人員，運用現(xiàn)代服務(wù)方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率，確保新農(nóng)保工作順利開展。省和各市要加強對試點縣（市、區(qū)）新農(nóng)保工作的指導(dǎo)，加強經(jīng)辦基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管理和使用、統(tǒng)計分析和基金稽核、人員培訓(xùn)及政策宣傳等工作。

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費由同級財政部門根據(jù)實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標準合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

七、確定試點的原則和程序

確定新農(nóng)保試點的主要原則是：當(dāng)?shù)卣叨戎匾曅罗r(nóng)保試點工作，將新農(nóng)保制度建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程；按照國家和省政府的要求，制定新農(nóng)保試點具體辦法；能夠落實試點配套資金和工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；農(nóng)村基層組織健全，組織發(fā)動能力較強；多數(shù)農(nóng)民具有繳費能力，參保積極性高；農(nóng)保工作基礎(chǔ)較好，具有相應(yīng)的經(jīng)辦能力，已理順農(nóng)保管理體制，并完成老農(nóng)?；饘徲嬚墓ぷ?，解決好老農(nóng)?；饌鶆?wù)問題。已自籌資金開展新農(nóng)保工作的優(yōu)先安排試點。

申請試點的縣（市、區(qū)）政府將試點申報材料報送市政府；在各市推薦試點縣（市、區(qū)）的基礎(chǔ)上，由省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定試點縣（市、區(qū)）名單，報國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

各市政府要制定新農(nóng)保試點工作實施意見，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。試點縣（市、區(qū)）要制定具體實施辦法，經(jīng)市政府審核同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我省新農(nóng)保試點工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；研究制定相關(guān)政策；督促檢查政策落實情況，總結(jié)評估試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省人力資源和社會保障廳。各市和試點縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。人力資源社會保障部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實施、督促、檢查各地新農(nóng)保試點工作；財政部門負責(zé)會同有關(guān)部門制定財政補貼政策，落實新農(nóng)保補貼資金，保障試點縣（市、區(qū)）的工作經(jīng)費，加強對基金的管理監(jiān)督；公安部門負責(zé)農(nóng)業(yè)戶籍人口的認定，并配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保人生存狀況調(diào)查；殘聯(lián)負責(zé)重度殘疾人情況調(diào)查，并配合做好其享受政府補貼資格審核；組織、宣傳、編辦、農(nóng)辦、發(fā)展改革、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生等相關(guān)部門要按照分工，切實履行職責(zé)，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。

（三）做好輿論宣傳工作。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大內(nèi)需的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地各有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，按照國務(wù)院《新農(nóng)保試點工作宣傳提綱》，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)村居民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

第四篇：保定市人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見

保定市人民政府

[2009]保市府214號

保定市人民政府

關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險

試點工作的實施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）和《河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點工作提出如下實施意見：

一、基本原則

新農(nóng)保試點工作的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和農(nóng)村居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保。我市按照國家和省確定的基本制度框架制定實施意見，試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)制定具體實施辦法，對參保農(nóng)村居民實行屬地管理。鼓勵未納入國家新農(nóng)保試點的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)按照本實施意見自籌資金，開展新農(nóng)保工作。

二、任務(wù)目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。按照國家和省統(tǒng)一部署，2009年下半年啟動試點，第一批試點為涿州市，以后按照國家和全省部署逐步擴大試點，2020年前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。目前繳費標準設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。我市按照國家和全省統(tǒng)一部署，結(jié)合農(nóng)村居民人均純收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。有能力的鄉(xiāng)村企業(yè)對其務(wù)工的農(nóng)村居民參保繳費應(yīng)給予補貼，具體辦法由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)制定。

（三）政府補貼。中央財政對符合領(lǐng)取條件的參保人支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，我省鼓勵中青年農(nóng)村居民積極參保，長期繳費，對繳費超過一定年限符合領(lǐng)取條件的參保人適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

各級政府對參保人繳費給予補貼，補貼標準為每人每年30元。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體實行特殊補貼政策。農(nóng)村重度殘疾人參保繳費的，由政府為其每年代繳81元養(yǎng)老保險費。對重度殘疾人的認定辦法按照省人力資源和社會保障廳等有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

政府對參保人繳費補貼和重度殘疾人代繳養(yǎng)老保險費所需資金，由省、市、縣（市、區(qū)）按1：1：1的比例分擔(dān)。省財政直管縣（市）由省、縣（市）按1：1的比例分擔(dān)。非省財政直管縣（市）改為省財政直管縣（市）后，按省財政直管縣（市）的政策執(zhí)行。

試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)根據(jù)本地實際情況，可適當(dāng)提高對參保人繳費的補貼標準和對選擇較高檔次標準繳費的補貼標準，也可按國家和省有關(guān)政策適當(dāng)提高為重度殘疾人代繳養(yǎng)老保 險費的標準，也可對計生戶個人出資部分給予適當(dāng)補助，所需資金由試點縣（市、區(qū)）開發(fā)區(qū)自行解決。

五、個人賬戶

國家為每個新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額的利息目前由省人力資源和社會保障廳參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率，按定期公布計息標準，由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元，由中央財政全額補助。試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)對繳費年限超過15年的參保人可適當(dāng)加發(fā)地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府支出。加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的具體標準，在試點期間暫由試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)政府確定，以后按省政府規(guī)定適時作出調(diào)整。

（二）個人賬戶養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡的，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

（三）養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

（四）待遇調(diào)整。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定及我市經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全市新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的標準。

七、基金管理與監(jiān)督

（一）基金管理。我市實行與全省和全國統(tǒng)一的新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，以后按全省統(tǒng)一規(guī)定管理。新農(nóng)保財政補助資金管理辦法按省財政廳和省人力資源和社會保障廳規(guī)定執(zhí)行。

（二）基金監(jiān)督。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，自覺接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)每年在行政村范圍內(nèi)對參保人繳費情況和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

八、相關(guān)制度銜接

（一）原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農(nóng)保)的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)?；饌鶛?quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受新農(nóng)保待遇。距領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡不足15年的，也允許補繳，累計繳費不得超過15年。

（二）新農(nóng)保與被征地農(nóng)民社會保障和其它相關(guān)制度的銜接辦法，在國家有關(guān)部門和省規(guī)定出臺之前，暫按以下規(guī)定執(zhí)行：

參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的參保人，年滿60周歲后，在享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

享受水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫等政策制度的人群，在新農(nóng)保制度實施時，按照只能疊加、不許沖銷的原則，繼續(xù)享受原待遇。

（三）在《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2009]32號)和《河北省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》（冀政[2009]180號）出臺前已探索開展新農(nóng)保的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，要按照國發(fā)[2009]32號和冀政[2009]180號文件確定的基本框架進行規(guī)范，做到制度并軌、標準統(tǒng)一，繳費水平、待遇水平相銜接。

九、經(jīng)辦管理服務(wù)

試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)要按照國家《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程》，認真做好參保登記、繳費申報、基金征繳、個人賬戶建賬與管理、待遇核定與發(fā)放、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、統(tǒng)計分析等工作，并對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村經(jīng)辦工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督考核；按照《社會保險業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定（試行）》，建立參保檔案，認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，并長期妥善保管；在使用國家人力資源和社會保障部開發(fā)的新農(nóng)保信息管理的基礎(chǔ)上，使用全省統(tǒng)一開發(fā)的新農(nóng)保經(jīng)辦應(yīng)用軟件，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人信息。

加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)。要按照精簡效能的原則，整合農(nóng)村社會服務(wù)資源，在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障工作機構(gòu)的基礎(chǔ)上，充實農(nóng)保經(jīng)辦人員，運用現(xiàn)代服務(wù)方式和政府購買服務(wù)方式，提高工作效率，確保新農(nóng)保工作順利開展。市政府有關(guān)部門要加強對試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)新農(nóng)保工作的指導(dǎo)，加強經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的管理和使用、統(tǒng)計分析和基金稽核、人員培訓(xùn)及政策宣傳等工作。

新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費由同級財政部門根據(jù)實際工作需要和有關(guān)經(jīng)費支出標準合理安排，納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

十、確定試點的原則和程序

（一）確定試點的原則。下一步，我市將按照國家和全省統(tǒng)一安排，確定新農(nóng)保試點。主要原則是：縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會高度重視新農(nóng)保試點工作，將新農(nóng)保制度建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府重要議事日程；按照國家和省政府的要求，制定新農(nóng)保試點具體辦法；能夠落實試點配套資金和工作經(jīng)費，并列入財政預(yù)算；農(nóng)村基層組織健全，組織發(fā)動能力較強；多數(shù)農(nóng)民具有繳費能力，已理順農(nóng)保管理體制，并完成老農(nóng)?；饘徲嬚墓ぷ鳎鉀Q好老農(nóng)保基金債務(wù)問題。自籌資金開展新農(nóng)保工作的優(yōu)先安排試點。

（二）申請試點的程序。申請試點的縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)工區(qū)管委會將試點申報材料報送市政府；經(jīng)市政府同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，并經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要制定具體實施辦法，經(jīng)市政府審核同意后，報省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。

十一、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立市新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)我市新農(nóng)保試點工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)；督促檢查政策落實情況，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局。試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強對試點工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。人力資源保障部門是新農(nóng)保試點工作的主管部門，負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定相關(guān)配套政策，部署、實施、督促、檢查各地的新農(nóng)保試點工作；財政部門負責(zé)會同有關(guān)部門制定財政補貼政策，落實新農(nóng)保補貼資金，保障試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的工作經(jīng)費，加強對基金的管理監(jiān)督；公安部門負責(zé)農(nóng)業(yè)戶籍人口的認定,并配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好參保人生存狀況調(diào)查；殘聯(lián)負責(zé)重度殘疾人情況調(diào)查，并配合做好其享受政府補貼資格審核；組織、宣傳、編辦、農(nóng)辦、發(fā)展改革、民政、國土資源、農(nóng)業(yè)、人口計生等相關(guān)部門要按照分工，切實履行職責(zé)，做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作。

(三)做好輿論宣傳工作。建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應(yīng)對國際金融危機、擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。各地有關(guān)部門要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，按照國務(wù)院《新農(nóng)保試點宣傳提 綱》，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

各試點縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時向市和省新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

二○○九年十二月二十九日

主題詞：社會保障

農(nóng)村

社會

保險

意見

抄送：市委辦公廳 市人大辦公廳 市政協(xié)辦公廳

保定市人民政府辦公廳 2009年12月29 日?。ü灿?150份）

第五篇：養(yǎng)老保險試點工作通知

XXX鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作匯報

一、XXX簡介

二、前期工作開展情況

（一）成立組織機構(gòu)，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)

2011年X月X日，我鎮(zhèn)召開了黨委擴大會議，專題研究了社會養(yǎng)老保險工作。會上組織學(xué)習(xí)了社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策。成立了以黨委書記安XXX同志任組長，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長XXX同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所所長任副組長，各科級干部及各行政村支部書記為成員的“XXX城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強了對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時確定了人社所工作人員和各村的指導(dǎo)員，明確了工作時限。

（二）召開動員大會進行安排部署

我鎮(zhèn)于2011年X月X日召開了鎮(zhèn)、村、組三級干部及群眾代表共計XXX余人參加的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會。區(qū)人社局副局長、社保中心主任XXX同志應(yīng)邀參加了這次大會，并就相關(guān)政策進行了講解。

（三）廣泛宣傳，使社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉，人人皆知

一是將區(qū)社保中心印制的“致全區(qū)廣大城鄉(xiāng)居民朋友的一封信”和宣傳畫發(fā)放到戶；二是印制了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險解讀XXX份，鎮(zhèn)、村、組干部及黨員、群眾代表人手一冊，切實做到了三級干部政策學(xué)的透，給群眾講授的透；三是制作宣傳橫幅XXX條，在城區(qū)主要街道、XX行政村也各制

作了橫幅一條，刷寫墻體標語十條以上；在全鎮(zhèn)各主要街道，各村委會門前，各村民小組顯眼位臵進行張貼；五是制作了大型宣傳牌十一面，在公路沿線及村委會門前栽放；六是以組為單位召開了群眾會議進行宣傳；七是利用鎮(zhèn)政府電子信息平臺滾動播放宣傳口號。通過形式多樣的宣傳，使我鎮(zhèn)廣大城鄉(xiāng)居民政策知曉率大幅提升，基本做到了家喻戶曉，人人皆知。

(四)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

X月X日下午，人社所辦公室主任對各村文書、村民小組組長、鎮(zhèn)派各村指導(dǎo)員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們對表格的具體填法做到了心中有數(shù)。X月X日至X日，按照鎮(zhèn)黨委、政府安排，各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人社所業(yè)務(wù)人員又對全鎮(zhèn)XX行政村的村組干部，聘請的填表人員再次進行了培訓(xùn)，為我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（五）先行試點、全面開展

針對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險開展一周以來存在的具體問題，經(jīng)政黨委、政府研究，決定先行在上劉村試點，再全面開展。2011年11月8日鎮(zhèn)上組織人社所全體工作人員在XXXX村村委會進行了現(xiàn)場辦理，各村村干部到現(xiàn)場進行了學(xué)習(xí)。通過試點，群眾積極性很高，各村干部深受鼓舞。于11月9日全鎮(zhèn)全面推開了社會養(yǎng)老保險工作。各村根據(jù)自己的實際情況，采取形式多樣的方法辦理。XXX、XXX、XXX由各組組長上門入戶進行登記辦理，XXX、XXX、XXX村組織干部逐隊辦理，并為工作人員補助午餐，XXX在村委會進行

集中辦理。XXX村還邀請了將政策理解透徹的群眾跟隨工作人員到現(xiàn)場進行宣傳。

（六）強化督查

我鎮(zhèn)于XXX年XX月XX日組織對各村的工作情況進行了督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場進行了解決，對個別村干部重視不夠，進展緩慢的，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對其進行了個別談話。通過督查，促進了此項工作的開展。

三、近期工作開展情況

截至目前，我鎮(zhèn)的社會養(yǎng)老保險工作進展良好，入戶工作已全部結(jié)束，進入全面參保階段，應(yīng)參保人數(shù)XXX人，其中XX周歲以上XXXX人，一、二級殘疾XXX人，五保戶XXX人，獨生子女領(lǐng)證戶XXX戶，二女結(jié)扎戶XXX戶。截止目前已參保XXX人，其中XX周歲以上XXX人，一、二級殘疾人XXX人，五保戶XXX人，獨生子女領(lǐng)證戶XXX戶，二女結(jié)扎戶XXX，收繳養(yǎng)老保險基金XXX萬元，為XXX60周歲以上老人發(fā)放的養(yǎng)老金XXXX萬元。