第一篇：保險基金投資養(yǎng)老地產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

保險基金投資養(yǎng)老地產(chǎn)的現(xiàn)狀分析

從網(wǎng)友算賬養(yǎng)老要花300萬元，到人社部提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡政策，“養(yǎng)老話題”引起了廣泛關(guān)注。隨著中國老年化進程的加快，截至2015年，全國60歲以上人口達到多少萬人。近幾年，保險基金投資養(yǎng)老地產(chǎn)熱情高漲，投資形式多樣，合作形式豐富，或通過自有平臺，如泰康人壽通過旗下的泰康置地公司，中國平安通過其平安信托平臺投資養(yǎng)老地產(chǎn)，或通過股權(quán)投資，成立養(yǎng)老地產(chǎn)基金，集合多方力量和資金進行養(yǎng)老地產(chǎn)投資。

一、經(jīng)營形式

目前，養(yǎng)老地產(chǎn)的經(jīng)營模式分為自營和外包。外包即地塊自己開發(fā)建設(shè)、持有、把服務租賃給第三方養(yǎng)老服務商；或者獲得土地后，把項目直接包給服務商開發(fā)建設(shè)和后續(xù)服務，服務商去評估是否能夠盈利。

（一）自營

通過土地劃撥的形式，獲得政府支持的土地用地，價格較住宅用地和商業(yè)用地要低得多。早在2009年11月，保監(jiān)會就批準了泰康人壽養(yǎng)老社區(qū)股權(quán)投資計劃，2012年4月，泰康人壽推出了國內(nèi)第一款保險與養(yǎng)老社區(qū)相結(jié)合的“幸福有約”綜合養(yǎng)老計劃。同年6月，養(yǎng)老社區(qū)在北京昌平奠基。

事實上，作為布局養(yǎng)老社區(qū)最早的壽險公司，目前泰康人壽第二家社區(qū)上海松江店也在建設(shè)中，廣州、三亞也已經(jīng)選址完成?！霸谕瓿杀本?、上海、廣州三地布局后，也將在成都、武漢考慮選址”，泰康人壽董事長陳東升日前在成都財富論壇向網(wǎng)易財經(jīng)如此表示，“這次來成都開會的一個重要內(nèi)容就是在成都和武漢選擇建立養(yǎng)老社區(qū)的地址?！彼榻B，泰康養(yǎng)老社區(qū)的定位在2000戶至3000戶，針對群體主要在企業(yè)主、高管、高級知識分子等中高收入群體，同時計劃將云南、山東、遼寧等全國20至30個核心大中城市作為二期重點開發(fā)的城市。

“保險資金投資不動產(chǎn)有一個監(jiān)管比例限制，我們拿著這個額度不做別的，就做養(yǎng)老社區(qū)和醫(yī)院”，陳東升曾對媒體稱。

很顯然，“養(yǎng)老”事業(yè)已經(jīng)成為泰康人壽最核心的產(chǎn)業(yè)和重要的戰(zhàn)略，不過，看上養(yǎng)老市場這塊蛋糕的并非泰康一家保險公司。目前，除泰康人壽外，布局養(yǎng)老地產(chǎn)市場的險企還有新華保險、平安集團、合眾人壽、中國人保、中國太平、中國人壽等多家壽險公司。

（二）購買

通過購買現(xiàn)成的寫字樓。

（三）與地方政府合作

與泰康人壽自建養(yǎng)老社區(qū)的渠道不同的是，個別險企在布局養(yǎng)老地產(chǎn)時選擇與地方政府合作，就在今年5月29日，中國太平就曾與山東省人民政府在香港簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，探索在養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)以及其他投資領(lǐng)域的合作創(chuàng)新。

而之前，中國太平已先后與廣西壯族自治區(qū)、成都市和青島市等政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中均提到養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。

此外，中國人壽與中冶置業(yè)合作開發(fā)的首個養(yǎng)老養(yǎng)生基地——國壽（廊坊）生態(tài)健康城也已在河北廊坊開工，投資規(guī)模約100億元；中國平安的“桐鄉(xiāng)平安養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務社區(qū)”也于去年9月正式啟動，總投資170億元；而合眾人壽此前亦曾投資80億元在蔡甸區(qū)打造“合眾健康社區(qū)”。

二、保險企業(yè)投資養(yǎng)老地產(chǎn)的實施可能性

高洋亦表示，目前險資進入的方式主要是通過設(shè)立子公司全資進入。而理論上，險資投資養(yǎng)老地產(chǎn)的模式可以包括全資、股權(quán)合作、股權(quán)投資、購買房地產(chǎn)投資信托基金、發(fā)行類不動產(chǎn)投資基金產(chǎn)品的投資計劃模式等。

1.與保險業(yè)務緊密聯(lián)系

業(yè)內(nèi)人士認為，保險公司進軍養(yǎng)老地產(chǎn)的優(yōu)勢在于，一是可以將保險產(chǎn)品與養(yǎng)老社區(qū)掛鉤，直接滿足客戶的保障要求；二是在產(chǎn)品預售方面可以將項目未來的居住權(quán)打包成保險產(chǎn)品，解決了回收期長的問題。險資金的久期長，對資產(chǎn)的流動性要求不高；保險公司有大量高端消費客戶，是養(yǎng)老地產(chǎn)項目天然的市場資源，這些在久期匹配和高端定位方面具備一定的優(yōu)勢。從國外的經(jīng)驗看，養(yǎng)老社區(qū)已經(jīng)是一種成熟的體系。

在美國，入住率可以達到95%，而且平均居住年限超過10年，“相當于簽了一份10年的酒店式公寓支票”，陳東升此前曾如此表示，老人養(yǎng)老不受經(jīng)濟周期的波動,可以為保險公司帶來持續(xù)穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

2.與客戶群息息相關(guān)

目前啟動的養(yǎng)老社區(qū)主要面向的都還是高端客戶。而保險公司掌握了大量的高端客戶，具備大量的高端客戶的養(yǎng)老保險資金和信息。目前國內(nèi)的高檔養(yǎng)老地

產(chǎn)運營模式尚在摸索之中，普遍采用的是會費制，像泰康人壽通過設(shè)計養(yǎng)老保險產(chǎn)品來鎖定高檔客戶群，也算是一種新型模式。

3.租售搭配，回避政策風險

在某險企投資負責人看來，平安養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金的形式或許可以帶給業(yè)內(nèi)啟發(fā)?！俺U企自有資金外，按照險資股權(quán)投資的相關(guān)規(guī)定，險資可以投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基金，或者按照投資不動產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，可以投資不動產(chǎn)金融產(chǎn)品，如果通過這些產(chǎn)品的形式投資，可以規(guī)避‘只租不售’的限制，也可以使無能力全資投養(yǎng)老地產(chǎn)的險企通過認購分得一杯羹。”

媒體報道，中國人保投資控股有限公司(簡稱“人保投控”)也計劃與中信醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團有限公司(簡稱“中信醫(yī)療”)設(shè)立規(guī)模300億元的不動產(chǎn)投資基金，專投養(yǎng)老項目。是否涉及保險資金尚不得知。

中國平安進軍養(yǎng)老地產(chǎn)將采用租售搭配模式，即租賃部分進行持有經(jīng)營，而出售部分則可短期內(nèi)回籠資金和成本。其規(guī)劃的養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)項目運作模式分三條主線，有目前保險公司主推的“租賃型養(yǎng)老公寓”，還包括“銷售型親情社區(qū)”、“銷售型度假休閑產(chǎn)品”。業(yè)內(nèi)人士分析，平安投資養(yǎng)老地產(chǎn)的資金來源可能不僅限于保險資金，因此可供銷售，這樣銷售部分則能否實現(xiàn)資金較快回流。

三、保險基金投資養(yǎng)老地產(chǎn)的困境

1.前期成本高，無成熟盈利模式借鑒

某險企董事長曾表示，養(yǎng)老社區(qū)的主要特點是投資規(guī)模巨大、投資周期長，經(jīng)營收入偏低，但中后期資金回流穩(wěn)定，是壽險資金理想的長期性戰(zhàn)略投資渠道，使資產(chǎn)負債的久期匹配趨于合理，因此需長期經(jīng)營。

目前，外界較為樂觀的估計認為，養(yǎng)老地產(chǎn)的收益率至少在15%左右。較為保守的估計認為養(yǎng)老地產(chǎn)收益率約在4%-10%之間不等，高端養(yǎng)老地產(chǎn)的收益率會偏高一些。雖然對養(yǎng)老地產(chǎn)投資收益率的預測不一，但是目前基本的共識是養(yǎng)老地產(chǎn)投資收益率將高于銀行存款、債券，但低于風險較高的股票投資。

由于我國的養(yǎng)老地產(chǎn)處于起步階段，其收益率究竟如何尚不明朗。目前險企參與養(yǎng)老地產(chǎn)走得都是高端路線，但是也意味著投資大、風險高，保險公司必須面對土地、建筑、運營等成本的挑戰(zhàn)。

2.思想觀念轉(zhuǎn)變問題

目前我國養(yǎng)老觀念尚處在轉(zhuǎn)變過程中，老年群體是否接受離家養(yǎng)老的方式，尚值得觀察”，孫婷認為，養(yǎng)老社區(qū)在短時期內(nèi)的市場規(guī)模也存在不確定性。

3.政策模糊

另一大風險因素在于目前沒有可供復制的成熟的養(yǎng)老地產(chǎn)商業(yè)模式，“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)歸屬多個部門管理，產(chǎn)業(yè)政策實施過程中部門之間的協(xié)調(diào)難度大，這也是險企在發(fā)展養(yǎng)老社區(qū)過程中需要面對的困難。”在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策支持方面，目前也僅僅是停留在研究階段。

從中央到地方對險企發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)給予了一定支持，關(guān)于《保險資金投資股權(quán)和不動產(chǎn)有關(guān)問題的通知》對于投資不動產(chǎn)的限制，細化到了“禁止分拆銷售養(yǎng)老項目產(chǎn)權(quán)”。并規(guī)定，投資不動產(chǎn)的賬面余額，不高于本公司上季度末總資產(chǎn)的10%。而北京、天津等大城市也出臺了相關(guān)扶持政策。

某保險公司不動產(chǎn)投資的人士稱，“養(yǎng)老地產(chǎn)投資土地成本是很重要的因素。雖然險資投資不動產(chǎn)已有政策明確，但從目前來看還沒有放松審批監(jiān)管的跡象。項目從拿地、開發(fā)到項目規(guī)劃，都需上報到職能部門報批，導致其間操作時間很長。”

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、合眾人壽董事長戴皓提出，建議相關(guān)部門應明確用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的土地性質(zhì)歸屬，這樣可單獨對該類產(chǎn)業(yè)推出政策以促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對此，市場人士認為，土地成本和較重稅賦是直接造成開發(fā)成本高企和后續(xù)經(jīng)營不定的原因。就目前來說，政策突破的時間表和力度仍有很大不確定性。另外，養(yǎng)老地產(chǎn)的商業(yè)配套及其附屬醫(yī)療設(shè)施建設(shè)也需要相關(guān)政策扶持，這樣作為長期性經(jīng)營性的項目，才不會因為沉重的稅費負擔而無法持續(xù)經(jīng)營。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院教授庹國柱指出，盡管中國養(yǎng)老地產(chǎn)有巨大的市場需求和發(fā)展前景，但保險公司發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)并非一蹴而就。如果政策上不放寬，保險公司做養(yǎng)老地產(chǎn)還是有一定的困難的。

對于相關(guān)政策完善，劉冬嬌曾表示，政府應該高度重視對養(yǎng)老地產(chǎn)的規(guī)劃、引導、鼓勵與監(jiān)管，抓住機遇，應盡快建立一套完整的政策體系，出臺養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)管理試行辦法，明確界定養(yǎng)老社區(qū)的功能與建設(shè)標準，規(guī)范養(yǎng)老社區(qū)的選址、建筑設(shè)計、社區(qū)布局、配套設(shè)施、物業(yè)服務等，完善保險資金進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場的環(huán)境。

4.回報周期長

申銀萬國報告顯示，養(yǎng)老地產(chǎn)的盈利來源主要有五個方面，開發(fā)收入、租金收入、服務收入、管理收入和增至收入，其中，最主要的收入來源是開發(fā)收入和租金收入，即通過銷售或者出租的方式獲得回報。

作為養(yǎng)老社區(qū)最早試點公司掌門人，陳東升也坦誠，養(yǎng)老社區(qū)的盈利周期是一個很緩慢的過程。他曾多次公開表示，“這個周期大約是30年，其中前10年是不賺錢的，像我們拿地蓋養(yǎng)老社區(qū)用了5年，泰康之家?燕園這個養(yǎng)老社區(qū)在2015年入住，如果入住率要達到70%~90%可能又要三年?！?/p>

5.拿地成本高

養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展之困除了反映在經(jīng)營管理模式尚未成熟，另一方面，由于養(yǎng)老地產(chǎn)用地性質(zhì)的相關(guān)政未不明確，導致拿地成本高是養(yǎng)老地產(chǎn)難盈利的重要原因之一。

目前各地養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地基本為住宅、旅游和綜合用地，因為不同性質(zhì)土地成本、使用年限、政策等區(qū)別較大。養(yǎng)老地產(chǎn)與普通的商業(yè)用地產(chǎn)相比較為特殊，雖然也是商業(yè)化運作，但若拿地成本和普通地產(chǎn)一樣，將大大提高養(yǎng)老社區(qū)的成本。

6.對資金量要求大、期限要求長

與傳統(tǒng)服務業(yè)不同，養(yǎng)老社區(qū)投資規(guī)模大，回報期長，資金流動性弱，若缺乏長期資本支持，很難獲得規(guī)模效應并維持長期運營。

根據(jù)險資投資相關(guān)規(guī)定，保險資金投資不動產(chǎn)，不得變相炒地賣地，不得利用投資養(yǎng)老和自用性不動產(chǎn)（項目公司）的名義，以商業(yè)房地產(chǎn)的方式，開發(fā)和銷售住宅。因此目前新華、泰康、合眾等保險公司養(yǎng)老社區(qū)項目前端大多是全資投入，與養(yǎng)老產(chǎn)品對接，后端選擇長期持有出租的模式。

第二篇：中國養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

中國養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

日前保監(jiān)會發(fā)布的指導意見稱，7月1日起，未來兩年，北京、上海、廣州、武漢將正式開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，至此“以房養(yǎng)老”商業(yè)保險正式開閘。

對于當前跑步進入老齡化的中國，政策的落實與完善意味著養(yǎng)老問題解決的急切，同時也預示著養(yǎng)老與地產(chǎn)將發(fā)生“聯(lián)姻”的可能。

中國第六次人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上人口占比13.26%，比2000年人口普查時上升2.93個百分點；其中，65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查時上升1.91個百分點。老齡化的加快，無疑給了養(yǎng)老行業(yè)更多的機會，一塊巨大的利益蛋糕已經(jīng)形成。而作為房地產(chǎn)企業(yè)，一方面可以借助優(yōu)惠政策，得到優(yōu)先拿地、減稅貸款等政策優(yōu)惠；另一方面，巨大的老齡化人口基數(shù)，也將為其帶來無盡的市場。

于是乎如同下餃子一般，房企紛紛進軍養(yǎng)老地產(chǎn)。包括萬科[簡介 最新動態(tài)]、保利[簡介最新動態(tài)]、遠洋[簡介 最新動態(tài)]等品牌房企近年均拋出了養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展計劃。統(tǒng)計顯示，現(xiàn)已有超過35%的品牌房企進入或宣布進入養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)。

在房企爭先恐后地涉足養(yǎng)老地產(chǎn)的同時，魚龍混雜的尷尬局面也隨之而來。一方面，部分房企借勢政策，“掛羊頭賣狗肉”的“圈地運動”悄然興起；另一方面，早以適應“高周轉(zhuǎn)”模式的房企，對于開發(fā)周期較長的“慢節(jié)奏”必然要經(jīng)歷很長時間的“水土不服”。

對于開發(fā)模式及硬件等方面，養(yǎng)老地產(chǎn)依舊處于粗暴的階段，項目文化、醫(yī)療陪護等配套設(shè)施和相應服務的欠缺等問題凸顯。而未將樓盤銷售，更多項目是在賣概念、講故事。

例如，北京周邊的一處品牌房企的開發(fā)項目，打的就是“養(yǎng)老牌”。產(chǎn)品在園林設(shè)計上有山有水，結(jié)合風水為賣點，吸引老年人購買。然而，對于項目地理位置可以說“前不著村，后不著店”，對于老年人至關(guān)重要的醫(yī)療問題，大型醫(yī)院無法覆蓋，僅是住區(qū)醫(yī)院進行解決。

對于文化、娛樂等軟件方面，目前養(yǎng)老地產(chǎn)同樣缺失。能做到讓老年人老有所依、老有所樂、老有所為的項目可以說是鳳毛麟角。而正在進行實踐、探索軟件方面的企業(yè)，卻大多數(shù)秉承“高大上”發(fā)展的小眾思路。以某龍頭房企試水的老年公寓為例，雖然文娛、醫(yī)療一條龍服務，但月供一萬起的價格讓人咋舌。

實際上，中國養(yǎng)老地產(chǎn)受傳統(tǒng)文化影響有其特殊性。目前提出的建立“適老化社區(qū)”就是不錯的出路。“一碗湯的距離”即解決了“養(yǎng)兒防老”等社會倫理上，老年人與年輕人之間的心理障礙，同時也淡化了只有老年人居住的養(yǎng)老小區(qū)給老年人帶來的陰影。

開發(fā)商在踐行養(yǎng)老地產(chǎn)的過程中，是否要少一些勾勒美好藍圖，多一些設(shè)身處地的務實，在賺取利益的同時，以合理的模式兼顧開發(fā)適合老年人養(yǎng)老的地產(chǎn)。畢竟，我們都會老。

第三篇：保險資金投資養(yǎng)老地產(chǎn)

保險資金投資養(yǎng)老地產(chǎn)

中國的城鎮(zhèn)化浪潮已成為一股不可阻擋的歷史洪流。對于保險業(yè)，特別是保險資金運用而言，城鎮(zhèn)化大潮中充滿了各種需求和眾多機會，抓住機遇，乘勢而上，是擺在保險資金當家人面前的一道大題目。

中國人保資產(chǎn)管理股份有限公司總裁周立群向記者表示：“城鎮(zhèn)化會對整個保險業(yè)帶來積極影響，我們可以通過保險資金的運用，為城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的建設(shè)提供長期性的融資支持。”

行業(yè)人士普遍認為，城鎮(zhèn)化為保險業(yè)帶來了諸多發(fā)展機遇，除了有效提高居民對保險保障的需求水平、拉動保險業(yè)務快速增長之外，通過投資于城鎮(zhèn)化建設(shè)項目，保險資金投資收益率持續(xù)低增長的困境有可能得以改善。特別是金融市場進入“大資管”時代以來，保險資金正逐步放開手腳，不僅在積極進軍地產(chǎn)行業(yè)，同時也紛紛向債權(quán)計劃、私募股權(quán)、風險投資、礦業(yè)等投資領(lǐng)域進軍。

助力城鎮(zhèn)化正是時機

其實從歷史上看，保險資金與城鎮(zhèn)化的淵源之深恐怕超出很多人的想象。早在1680年，英美第一家保險企業(yè)誕生之時，其資金就是全額用于倫敦的城鎮(zhèn)化建設(shè)?？梢?，保險資金與城鎮(zhèn)化或房地產(chǎn)業(yè)“門當戶對”不是什么新發(fā)現(xiàn)，300多年前就已經(jīng)出現(xiàn)并被多次運用了。

在國內(nèi)，自從太平資產(chǎn)管理公司推出了醞釀已久的“太平資產(chǎn)-蘇州工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)一體化項目債權(quán)投資計劃”之后，總部設(shè)在上海的其他幾家保險資產(chǎn)管理公司也都在各地密集調(diào)研，準備推出與城鎮(zhèn)化建設(shè)相關(guān)的債權(quán)項目。幾乎與此同步，中國保監(jiān)會大力推出一系列投資新政，放寬了保險公司投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和不動產(chǎn)的各項要求，一定程度上順應了城鎮(zhèn)化建設(shè)過程對保險資金的需求。西南證券（600369）保險行業(yè)分析師認為，保險資金在2012年累計發(fā)行的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃規(guī)模持續(xù)增加，僅基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)兩項，就能為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供約1.2萬億元的資金。

太平資產(chǎn)的有關(guān)負責人表示，按照保監(jiān)會規(guī)定，在保險機構(gòu)發(fā)起的基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃中，其自身認購額度不能超過該計劃的50%。因此，“太平資產(chǎn)-蘇州工業(yè)園區(qū)鎮(zhèn)一體化項目債權(quán)投資計劃”除自身認購外，行業(yè)內(nèi)外的一些金融機構(gòu)也都參與進來，目前已超額認購。

據(jù)介紹，太平資產(chǎn)這一債權(quán)計劃規(guī)模為11億元，通過債權(quán)形式融資給蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理公司，用于投資蘇州工業(yè)園金雞湖景區(qū)城鄉(xiāng)接合部區(qū)域的道路維修管理、管線鋪設(shè)、河流清淤等市政工程項目建設(shè)，同時采用銀行借款的擔保方式預防風險，以蘇州工業(yè)園區(qū)政府財政收入作為還款來源。

數(shù)據(jù)顯示，歐、美、日、韓等國家的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到80%-90%，而中國的城鎮(zhèn)化率只有51%。新型城鎮(zhèn)化的目標是節(jié)能、綠色環(huán)保、低碳，其中可發(fā)展的空間還非常大。此外，中國城鎮(zhèn)化區(qū)域差別大，東部城鎮(zhèn)化率60%，中西部連50%都不到，機構(gòu)的投資空間也很大。

有關(guān)金融機構(gòu)專家認為，太平資產(chǎn)的債權(quán)項目以蘇州工業(yè)園區(qū)的財政收入作為還款來源，收益率有望達到6%-7%。除了債權(quán)計劃，保險資金也同樣熱衷于通過專門的信托計劃投資到地方市政工程項目建設(shè)中，這些投資的收益率可能達到8%-9%。

采訪中，多家保險公司的高管向記者明確表示，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)提出要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，國家政策明確，從而推動保險資金在投資方向上傾向于城鎮(zhèn)化建設(shè)項目。一方面，保險資金在瞄準城鎮(zhèn)化中的投資商機和市場空間；另一方面，項目的地方政府背景、地方政府的投資環(huán)境也成為保險資金最終決定投資的關(guān)鍵指標。

投資養(yǎng)老地產(chǎn)

在談到保險資金為城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品的建設(shè)提供長期融資支持的時候，周立群特別提出，在城鎮(zhèn)化過程中的老齡化方面，保險資金也能夠提供很大的支持。這一點與泰康人壽董事長陳東升不謀而合，保險資金投資養(yǎng)老地產(chǎn)絕不在少數(shù)。

近期，“泰康之家·燕園”養(yǎng)老生活體驗館揭幕。記者了解到，這是由保險企業(yè)投資管理的第一家養(yǎng)老社區(qū)，以此為序幕，泰康之家將建成國內(nèi)第一個大規(guī)模、國際一流標準的持續(xù)關(guān)愛養(yǎng)老社區(qū)。

陳東升告訴記者：“保監(jiān)會對保險資金進行投資有比例要求，我們這樣的項目大致在10%左右。經(jīng)過調(diào)研，我們計劃將這個投資額用來投資養(yǎng)老社區(qū)，目前泰康的總資產(chǎn)大約是5000億元，以后還會增長，所以700億元的投資額一定是符合監(jiān)管要求的，也一定是在償付能力范圍之內(nèi)的。”

陳東升以“泰康之家·燕園”養(yǎng)老社區(qū)項目為例算了一筆賬：“從拿地到房子蓋起來，需要5年的時間，這個階段投資的30億-50億元無法產(chǎn)生收益。然后下一步是客戶入住，當入住率達到70%左右的時候，將實現(xiàn)盈虧平衡，這大致需要3年的時間。當入住率達到95%的時候，這個養(yǎng)老社區(qū)的項目才能稱得上成功。但另外還需要算上25年的折舊，這樣前后算下來，一個養(yǎng)老社區(qū)的項目需要30年-40年的長周期才有可能成功，而且這還不包括前期的籌劃?！彼a充說：“從泰康誕生養(yǎng)老社區(qū)的創(chuàng)意到現(xiàn)在，已經(jīng)走了7年的時間。而在泰康養(yǎng)老戰(zhàn)略版圖中，北京是第一步，上海、廣州的布局也已全面啟動。未來，我們將在全國各個地方建起來10到15所養(yǎng)老社區(qū)，形成超過5萬戶的連鎖網(wǎng)絡(luò)?！?/p>

值得注意的是，目前保險公司開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)主要選擇“持有”作為其經(jīng)營模式，即在養(yǎng)老社區(qū)建成后，其住宅不予出售，僅用于長期經(jīng)營。在“泰康之家·燕園”，陳東升告訴記者，泰康看好險資投資城鎮(zhèn)化，愿意長期持有養(yǎng)老地產(chǎn)，即“只出租不出售”。

而保險公司的利潤主要來自于社區(qū)的入住費與配套的物業(yè)管理服務，例如，醫(yī)療、娛樂和護理服務等一系列費用。這種“持有”的經(jīng)營模式可以有效地將壽險產(chǎn)業(yè)鏈拉長，并且能很好地與醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等產(chǎn)品連接起來。

“為什么一定要賣出去？我覺得沒有必要，我看好這個項目出租的穩(wěn)定收益，那么就長期持有它?！标悥|升相信，養(yǎng)老社區(qū)穩(wěn)定的出租率能夠帶來相對穩(wěn)定的回報率，可以滿足保險資金安全性、長期性、穩(wěn)定性、流動性的需求。

除泰康之外，中國太平先后與廣西、山東、成都和青島等地方政府簽約，內(nèi)容均提到養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)。中國人壽（601628）與中冶置業(yè)合作，在河北廊坊開發(fā)首個養(yǎng)老養(yǎng)生基地——國壽（廊坊）生態(tài)健康城，總投資約100億元；中國平安（601318）啟動了投資170億元的“桐鄉(xiāng)平安養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務社區(qū)”，同時還計劃在長三角、珠三角、環(huán)渤海、中西部、海南島開發(fā)養(yǎng)生養(yǎng)老綜合服務社區(qū)；合眾人壽在養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域投資80億元打造“合眾健康社區(qū)”后，又在地產(chǎn)領(lǐng)域投下223.7億元，其中大部分為養(yǎng)老地產(chǎn)。

投資收益有望提升

城鎮(zhèn)化過程中，投資必然大幅上升。在采訪中，人保資產(chǎn)董事長吳焰向記者表示，隨著我國新型城鎮(zhèn)化進程加快推進，一些制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的深層次問題越來越多地顯現(xiàn)出來，比如，城鎮(zhèn)化的綜合承載能力不足、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距拉大、社保體系碎片化以及公共服務的城鄉(xiāng)差異問題等。解決這些問題不僅需要政府的行政手段，還需要通過機制和制度創(chuàng)新，作為長周期運作的保險資金，正好是高效的市場化輔助機制之一，可彌補城鎮(zhèn)化過程中的資金缺口。

去年，保監(jiān)會發(fā)布多項投資新政，按照投資新政的規(guī)定，保險公司投資非自用性不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃及不動產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品，賬面余額不高于公司上季末總資產(chǎn)的20%；投資同一基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃或不動產(chǎn)投資計劃的賬面余額，不高于發(fā)行規(guī)模的50%，投資其他不動產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品的賬面余額，不高于發(fā)行規(guī)模的20%，保險集團（控股）公司及其保險子公司投資同一基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)投資計劃或不動產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品的賬面余額，合計不高于發(fā)行規(guī)模的60%。

國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化同時還為保險資金提供了穩(wěn)定的配置標的。在美國城市化建設(shè)加速的過程中，其債券市場得以迅猛發(fā)展，保險資產(chǎn)配置也從之前的以國債為主逐步轉(zhuǎn)為以企業(yè)債券為主。并且，隨著城鎮(zhèn)化不斷向縱深推進，集體土地流轉(zhuǎn)或征用后，不動產(chǎn)等更多要素資源的增值，將有利于提升保險資金投資收益。

在中國，中資保險公司基本都是通過投資基礎(chǔ)設(shè)施債券參與城鎮(zhèn)化，隨后保險資金逐步進入基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域。2007年，中國平安牽頭保險團隊以股權(quán)投資計劃的方式投資京滬高速鐵路項目。2011年，中國太保（601601）等7家保險資產(chǎn)管理公司以債權(quán)投資方式參與北京“藍德計劃”保障房項目。

統(tǒng)計顯示，2012年保險資金運用余額6.85萬億元，其中在23個省市投資基礎(chǔ)設(shè)施3240億元。投資新政下發(fā)后，越來越多的保險資金開始更多地關(guān)注城鎮(zhèn)化建設(shè)項目投資。華創(chuàng)證券研究報告顯示，隨著投資新政改革開啟以及國家多項基礎(chǔ)投資加碼，保險資金新增債權(quán)投資計劃資金約500億元，廣泛涵蓋公路、鐵路、核電、風電、火電、水電、水利、煤炭等重大民生行業(yè)。

正如全國政協(xié)委員、原中國人壽總裁楊超在今年兩會提案中所言，建議國家發(fā)改委會同有關(guān)方面出臺相應政策，大力支持有實力的商業(yè)保險企業(yè)投資城鎮(zhèn)化重點建設(shè)項目，允許保險企業(yè)根據(jù)保險資金特點，創(chuàng)新股權(quán)投資產(chǎn)品，發(fā)展夾層基金和FOFs（基金的基金）等，這樣一方面可以緩解城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口；另一方面，也可以提升保險資金投資收益率水平。

熱潮下的冷思考

值得注意的是，在城鎮(zhèn)化炙手可熱、保險資金懷著高度熱情積極參與其中之際，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學保險學院副教授徐高林發(fā)出了冷靜的聲音。

徐高林向記者分析，應該對我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的房地產(chǎn)投資泡沫有所警惕。他說：“我們對中國的未來充滿信心，但是房地產(chǎn)的估值和股票一樣很容易透支未來。房地產(chǎn)市場中確實有無數(shù)的造富神話，但投機性的暴富不是保險公司的追求。土地是稀缺資源，終將升值，這固然沒錯，但房地產(chǎn)熊市持續(xù)20年以上也不罕見。今天或者若干年后重新泛起的房地產(chǎn)泡沫是否就比當年低，或者保險投資者追漲殺跌的本領(lǐng)就高強到可以戰(zhàn)勝市場，這些都是不可預知的！”

從國外的情況看，保險資金投在不動產(chǎn)行業(yè)的結(jié)果并不是很令人滿意。在英美等國的歷史上，開始，各國政府擔心包括保險公司在內(nèi)的金融機構(gòu)控制房地產(chǎn)業(yè)，因而限制各種機構(gòu)持有房地產(chǎn)的比例；后來，保險資金在房地產(chǎn)行業(yè)的投資虧損和管理亂象，又使得保險監(jiān)管者和保險公司自身產(chǎn)生恐懼?？傊?，直到今天，美國很多州的法律都對保險公司投資不動產(chǎn)規(guī)定了諸多限制，而且保險公司的平均投資比例大大低于法定上限。在美國建國之

初，投機者對首都華盛頓周邊土地的估值到200多年后的今天也沒有達到；日本的房地產(chǎn)泡沫同樣應引起我們的警惕。在我國，1993年前后，保險資金在房地產(chǎn)投資上也出現(xiàn)過令人記憶深刻的教訓。

徐高林指出，城鎮(zhèn)化投資過程中所涉及的交易復雜性“需要我們有足夠的心理準備和技術(shù)防范措施”。不動產(chǎn)作為一種非標準化的交易工具，交易條款設(shè)計和執(zhí)行本身都充滿了操作風險。除了警惕交易對手的風險外，公司內(nèi)控風險也是不容忽視。保險業(yè)在股票交易中已經(jīng)出現(xiàn)了一些違規(guī)行為，透明度更低的城鎮(zhèn)化投資更需要引以為戒。

楊超同樣直言提醒：“城鎮(zhèn)化建設(shè)的投資規(guī)模和工期長度遠在這兩年投資保障房之上，但吸引保險資金參與城鎮(zhèn)化建設(shè)一定要吸取保障房投資經(jīng)驗，頂層設(shè)計應當更加周詳。”楊超表示：“保險資金參與保障房建設(shè)的效果并不理想，這兩年參與保障房投資的項目屈指可數(shù)，其原因一是在于我們參與惠民工程的投資指引細則遲遲未出；二是因為盈利模式不清晰、投資回報不可控。”

楊超認為，惠民工程通常有政府擔保，地價有優(yōu)惠政策，是非常好的投資項目。即便是薄利，保險資金也愿意進入，但問題是現(xiàn)在沒有完備的規(guī)劃，看不到長期的盈利點。監(jiān)管層在關(guān)于城鎮(zhèn)化的頂層設(shè)計中，應該把總體規(guī)劃、實施步驟、退出機制等問題都考慮到，對保險等社會資金進入形成一套清晰完備的方案，這樣才能順利引導和調(diào)配社會資源。

以保障房建設(shè)為例，在其財政前期投入后，后續(xù)的醫(yī)療、教育、物業(yè)等配套設(shè)施投入也相繼帶來新的財政壓力和投資風險，都需要決策部門通過頂層設(shè)計來提早規(guī)劃、合理規(guī)避。

另外，此前保險公司參與保障房投資，多以債權(quán)計劃為主，其募集成本較高且投資收益不明確，若將其換成股權(quán)投資方式，地方政府將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資方，長遠投資的回報是可預見的。您是否還在被保險理解難、信任難、理賠難的“三難”問題所困擾，放心保平臺，打通線上線下溝通環(huán)節(jié)，有效解決“三難”，開辟保險購買新模式。

第四篇：養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

唐振興：對發(fā)展中國養(yǎng)老服務業(yè)的思考

養(yǎng)老服務是世界各國面臨的普遍性問題，是人類社會發(fā)展中存在的一個難題。在當前情況下，加大養(yǎng)老服務業(yè)的投資和政策引導力度，鼓勵民間和境外資本投資經(jīng)營，有助于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓展消費需求，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)是關(guān)系民生和民死的重要戰(zhàn)略性問題，是當前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

黨中央國務院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，黨的十八屆三中全會明確提出要“積極應對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)”。目前，各地正在按照黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》，抓緊完善和落實各項優(yōu)惠扶持政策，為社會力量發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)營造公平環(huán)境，推動養(yǎng)老服務業(yè)快速健康發(fā)展。為進一步明確養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點，本文梳理了我國養(yǎng)老服務業(yè)的主要政策內(nèi)容，并針對目前存在的問題，探討了今后養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展趨勢。

一、養(yǎng)老服務業(yè)的概念與定義

對養(yǎng)老服務業(yè)的定義，有狹義和廣義之分。從狹義上講，養(yǎng)老服務僅指為老年人提供的生活照顧和康復護理服務，養(yǎng)老服務業(yè)就是為滿足老年人因疾病或身體機能的衰退而產(chǎn)生的特殊生活需求和精神需求，而提供相應服務產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。從廣義上講，養(yǎng)老服務則是一個大服務的概念，幾乎涵蓋了老年人衣食住行、生活照料、醫(yī)療服務、文化健身娛樂等多個行業(yè)領(lǐng)域?？梢员欢x為一切為滿足老年人養(yǎng)老需求而提供服務產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合體，統(tǒng)稱為養(yǎng)老服務業(yè)。除了生活照料、醫(yī)療康復及護理服務外，還包括老年金融服務、老年教育服務、老年文化服務，甚至老年護理服務鏈上的護理人員培訓、勞務派遣等也可以納入到養(yǎng)老服務業(yè)的外延當中。是一個涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長的綜合產(chǎn)業(yè)體系。為了研究的需要，本文所說的養(yǎng)老服務業(yè)，主要是從狹義的角度對其進行定義，即養(yǎng)老服務業(yè)僅指為滿足老年人因疾病或身體機能的衰退而產(chǎn)生的特殊生活需求和精神需求，而提供相應服務產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。這里的養(yǎng)老服務主要指的是老年人的生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復護理等服務。

二、目前我國養(yǎng)老服務業(yè)的主要政策法規(guī)

養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展離不開法律和政策的保障，目前，涉及養(yǎng)老服務業(yè)的法律、政策和規(guī)定有100多個。

在國家法律層面：有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。1996年頒布，僅有原則性的6章50條。2012年底進行修訂，新修訂的《老年法》共9章85條，與原法相比，修改幅度大，新增內(nèi)容多，取得了許多創(chuàng)新和突破，充分體現(xiàn)了黨和國家對于老年人的關(guān)心和尊重，有力地維護和保障了老年人權(quán)益?！独夏攴ā访鞔_提出，積極應對人口老齡化是國家的一項長期戰(zhàn)略任務。將養(yǎng)老服務設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、日間照料、疾病護理與康復等服務設(shè)施和網(wǎng)點，為老年人提供服務。將每年農(nóng)歷九月九日確定為老年節(jié)。老人子女要“常回家看看”，對老年人進行精神慰藉。學好、用好《老年法》，維護老年人合法權(quán)益，是讓老年人享受高質(zhì)量晚年生活的法律保障。

國務院頒布實施的：有《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》；《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干意見》；《關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》；《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》；《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》；《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》；《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》；《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》；《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。特別需要強調(diào)的是，2013年9月，國務院辦公廳發(fā)出《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)?2013?35號），提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這是我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。10月，又公布《國務院關(guān)于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)?2013?40號），提出要按照?；?、強基層、建機制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，積極推進公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革。同時，要廣泛動員社會力量，多措并舉發(fā)展健康服務業(yè)，總規(guī)模達到8萬億元以上。這兩個文件實際上是相輔相成，配套完善的，對于實現(xiàn)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式具有里程碑意義。

部委聯(lián)合發(fā)文層面：比較重要的有《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的意見》；《關(guān)于對老年服務機構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》；《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》；《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)標準》；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》；《老年人居住建設(shè)設(shè)計標準》；《關(guān)于支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》；《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》；《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》；《關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》；《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》；《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》；《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準》；《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》；《老年養(yǎng)護院建設(shè)標準》；《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標準》；《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領(lǐng)域的實施意見》；《無障礙設(shè)計規(guī)范》；《關(guān)于進一步加強老年文化建設(shè)的意見》；《關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》；《關(guān)于香港、澳門服務提供者在內(nèi)地舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)和殘疾人機構(gòu)服務有關(guān)事項的通知》；《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》；《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》；《社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站建設(shè)標準》；《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》；《關(guān)于加強養(yǎng)老服務設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等。以上這些規(guī)定、意見、通知都非常注重實際應用，如將養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)同步納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，優(yōu)先保障用地需求；在城鎮(zhèn)新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造中，提前預留養(yǎng)老服務設(shè)施用地等。在加強社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)，老年人的居住生活都做了細致入微的具體安排。

我國制定養(yǎng)老服務業(yè)政策的主要特點：

第一，從立足當前到著眼未來。隨著我國人口老齡化的發(fā)展和老年人養(yǎng)老服務需求的上升，黨和政府對于解決人口老齡化問題的重要性認識和社會關(guān)注度逐漸提高，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的政策也與時俱進，推動了養(yǎng)老服務政策制定的不斷完善提高，而且向務實高效的方向發(fā)展。

第二，養(yǎng)老服務體系政策框架正在形成。許多政策最初是一個部門以文件的形式發(fā)布，僅限于內(nèi)部工作人員，知道的人很少，現(xiàn)在許多法規(guī)和實施意見的制定，是在經(jīng)過有關(guān)部門的反復磋商，征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，從簡單的部門文件轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合發(fā)布實施。如全國老齡辦等24個部委《關(guān)于進一步加強老年人優(yōu)待工作的意見》，在政務服務、衛(wèi)生保健、交通出行、商業(yè)服務、文體休閑等方面做了具體詳細的實施意見，為老年人的生活提供各種形式的優(yōu)先優(yōu)惠和便利服務，各項優(yōu)待規(guī)定得到有效落實，也有利于政策法規(guī)的落地生根，形成濃厚的社會敬老氛圍，建立起養(yǎng)老服務發(fā)展的長效機制，讓好政策既能看得見也能摸得著。

第三，養(yǎng)老服務標準質(zhì)量逐漸提高。養(yǎng)老服務從供養(yǎng)五保老人的溫飽水平起步，目前逐步提高，開始朝規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。特別是在老年人養(yǎng)老服務和養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計等方面標準規(guī)范的實施，非常符合社會發(fā)展規(guī)律和老年人需求。有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。老年人是弱勢群體，他們在實際生活中有許多困難，一個小小的障礙，就會造成舉步維艱，只有確立一個較高標準，并嚴格按標準實施，才能保障老年人平等參與社會生活，共享社會經(jīng)濟發(fā)展成果。

三、存在的主要問題

（一）養(yǎng)老服務政策扶持力度不夠。部分地方政府在落實國務院發(fā)展養(yǎng)老服務的政策措施時，虛的多，實的少，主要表現(xiàn)在土地供應、規(guī)劃建設(shè)、稅費減免等優(yōu)惠政策在一些地方難以落實。特別是對民營資本投資養(yǎng)老服務業(yè)，遭遇不少體制性和政策性障礙，如稅收優(yōu)惠政策沒有實施細則、操作性不強或門檻設(shè)臵過高。民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)和老年活動設(shè)施在用地、用電、用水、取暖等方面負擔較重，新增床位補貼標準還不高。養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè)補助、養(yǎng)老服務機構(gòu)營運補貼、居家養(yǎng)老服務補貼的金額與老齡事業(yè)發(fā)展的新要求相比，還存在著較大差距。社會資本發(fā)展養(yǎng)老服務還存在成本高、定價機制不健全等問題，在市場競爭中處于不利地位，致使社會資金進入養(yǎng)老領(lǐng)域的積極性不高。

（二）老年群體的養(yǎng)老需求旺盛與社會供給不足的矛盾比較突出。由于我國的養(yǎng)老服務設(shè)施、服務網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后，有許多養(yǎng)老服務項目無法實施，老年人買菜、購物、洗澡、看病有許多困難，不能滿足老年人社會需求。同時，養(yǎng)老服務市場發(fā)展不平衡，公辦養(yǎng)老機構(gòu)一床難求和民辦床位閑臵現(xiàn)象并存。公辦養(yǎng)老機構(gòu)有國家投資，管理規(guī)范，老年人排隊等床位；而民辦養(yǎng)老院開辦前期投入大、運行風險高，只能將成本轉(zhuǎn)移到價格上。很多新建的民辦養(yǎng)老院都在郊區(qū)，價格高、位臵偏，路途遙遠，老人感覺孤獨寂寞不愿意住，子女們也不放心。

（三）養(yǎng)老服務體系建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。養(yǎng)老服務產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，居家養(yǎng)老服務缺乏資金、人員不足、場地不夠、設(shè)施不齊全。許多養(yǎng)老設(shè)施不符合無障礙建設(shè)標準，包括老年人家庭的適老化改造和老舊小區(qū)安裝電梯，都應該盡快研究實施辦法，社區(qū)老年人日間照護中心建設(shè)還存在較大差距。特別是醫(yī)護結(jié)合、護養(yǎng)結(jié)合的康復護理機構(gòu)短缺，養(yǎng)老服務管理還需進一步規(guī)范，尚未形成完善的行業(yè)標準和規(guī)范的監(jiān)管機制。

（四）護理人員流動性大，缺少護理專業(yè)人才。如今一線護理崗位上工作的大多是女性，以農(nóng)村年輕人和下崗人員居多，但是他們專業(yè)化程度不高，加上待遇偏低,很多優(yōu)秀人才干一段時間就跳槽了。目前接受過專業(yè)培訓的護理員不足,養(yǎng)老護理員缺乏專業(yè)的醫(yī)療護理知識，養(yǎng)老護理員持證上崗率低、流失大。社會養(yǎng)老服務專業(yè)人員奇缺。據(jù)估算，中國目前需1000萬養(yǎng)老服務人員，但全國所有養(yǎng)老機構(gòu)人員只有22萬，符合資格的僅2萬多人。同時，由于照護人員緊缺，不能安排合理的人員輪流值班，護理機構(gòu)維持運轉(zhuǎn)困難。

四、對養(yǎng)老服務業(yè)基本發(fā)展趨勢的思考

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，人口老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、高齡化趨勢的特點。2013年末60周歲及以上老年人口數(shù)量達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。根據(jù)國家統(tǒng)計局2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，65周歲以上老年人為1.3161億，占總?cè)丝诒戎貫?.7%。同時，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，也將突破1億大關(guān)。預計到2020年，中國老齡人口將達2.48億，到本世紀中葉，中國的老年人口將達到4.87億，約占總?cè)丝诘?/3，其中，需要重點照顧的80歲以上的老人就將達到1.03億。圍繞養(yǎng)老服務的壓力越來越大?，F(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務市場需求在3萬億元以上，預計2050年前后將達到年均5萬億元。從2010年至2030年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將從2000萬人激增到7800萬人，提高就業(yè)率約2%以上。龐大的老年群體，蘊藏著巨大的服務市場和廣闊的發(fā)展空間。

（一）發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)成為國家政策支持的重點之一

第一，養(yǎng)老服務制度需要頂層設(shè)計。黨中央、國務院站在國家長遠發(fā)展的高度，重視制度性安排，采取行政措施或頒布法規(guī)，逐步統(tǒng)一完善養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等社會福利制度，將養(yǎng)老制度作為社會系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃進行戰(zhàn)略安排，通過相關(guān)的各種政策的協(xié)調(diào)配合，將政府的公共資源在養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務、養(yǎng)老醫(yī)療之間進行合理配臵。去年以來，國務院有關(guān)部門密集出臺了十多項具體發(fā)展政策，要求各地切實增強做好養(yǎng)老服務的責任感和緊迫感，加大對養(yǎng)老服務業(yè)的重視，努力形成黨政主導、社會力量廣泛參與的養(yǎng)老服務格局，以更高的標準、更高的要求、更高的質(zhì)量完成養(yǎng)老服務的目標任務。發(fā)改委、民政部、全國老齡辦已將部委和地方發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的情況向國務院進行了匯報。今年下半年，將開展檢查督促工作，通過了解和聽取各地意見，抓緊解決老年人遇到的現(xiàn)實困難；及時發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)老服務工作中的傾向性問題，督促各地出臺具體實施意見，全面推動養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

第二，支持社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)，開展公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制試點。國際經(jīng)驗表明，養(yǎng)老服務必須要社會力量來做，需要社會各主體的積極參與，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定性作用，這對于加快養(yǎng)老服務體系建設(shè)是至關(guān)重要的。要走出政府包攬思維，集聚民間資本，推動民辦養(yǎng)老院成為養(yǎng)老服務的主力軍。對社會力量投資建設(shè)的高檔化、個性化養(yǎng)老服務機構(gòu)，要加強監(jiān)管。重點解決民營養(yǎng)老機構(gòu)在規(guī)劃、土地、金融等方面的問題。對養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定減免各種稅費。對企事業(yè)單位、社會團體和個人向非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準予在計算其應納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行，境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。提倡在社區(qū)內(nèi)建設(shè)小型化養(yǎng)老機構(gòu)，用于失能和半失能老人的養(yǎng)老服務，為街道老人就近提供高質(zhì)量的專業(yè)居家養(yǎng)老照護服務。

目前我國現(xiàn)有的4萬多家社會養(yǎng)老機構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機構(gòu)所占比重超過70%，民政部已經(jīng)明確，政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過公建民營等方式管理運營，積極鼓勵民間資本通過委托管理等方式，運營公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務設(shè)施。這方面，部分省市已經(jīng)進行了成功的探索。養(yǎng)老市場也應優(yōu)勝劣汰，這樣就會使硬件好、服務佳的養(yǎng)老機構(gòu)受到老年人歡迎。政府的重點是建立管理和服務標準，包括對于老年人疾病和護理情況的評估審核機制，解決高齡和失能老人的長期照料問題。通過規(guī)范化管理，將養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展情況納入地方政府政績考核，加強督促檢查。

第三，建立政府主導下的多元主體參與機制。政府已逐漸加大對養(yǎng)老服務體系建設(shè)投入，2013年，國家發(fā)改委、財政部總計投入47.2億元用于養(yǎng)老服務業(yè)和民生建設(shè)。彩票公益金將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。目前，有關(guān)部門在制定投融資、土地供應、稅費優(yōu)惠、補貼支持、人才培養(yǎng)和公益組織參與養(yǎng)老服務的鼓勵政策。各地政府通過簡政放權(quán)、創(chuàng)新體制機制激發(fā)社會活力，確立“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，探索公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等多種途徑，形成社會資金以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股興辦養(yǎng)老服務業(yè)的靈活機制。同時，各地通過改擴建等形式，對廢舊廠房、閑臵校舍和空余辦公用房等資源進行改造，使之成為養(yǎng)老服務設(shè)施，以緩解土地供應不足的壓力。各地對建設(shè)服務設(shè)施進行補貼的“補磚頭”；對養(yǎng)老機構(gòu)運營進行補貼的“補床頭”；轉(zhuǎn)為重點補到老年人身上的“補人頭”。讓老年人有錢買服務，有權(quán)利選擇服務，滿足自身服務的要求。同時，也要引導老年人合理消費，帶動老年消費的形成，推動養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

（二）建立居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老服務+社區(qū)醫(yī)療服務模式

第一，居家養(yǎng)老加上社區(qū)養(yǎng)老服務是首選。伴隨經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，特別是計劃生育政策的影響，家庭規(guī)模日趨小型化，“四世同堂”的家庭已經(jīng)非常少見，“4－2－1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)。全國各地對養(yǎng)老服務進行了積極的探索，居家養(yǎng)老具有先天優(yōu)勢，家庭親情和熟悉的居住環(huán)境，對老人的照顧會更加細致入微、更加個性化，也更符合老人的需求。這也是很多老人選擇居家養(yǎng)老的根本原因。即便在發(fā)達國家，居家養(yǎng)老也仍然是最為普遍的養(yǎng)老模式。但是，居家養(yǎng)老也有一些困難，如對高齡、失能老人的日間陪伴與照料等。社區(qū)養(yǎng)老服務，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為目標，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務方式。服務內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務，主要是服務人員上門為老年人開展照料服務；為社區(qū)老年人日間服務中心活動老年人提供日托服務；通過完善的社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的服務人員，輔助家庭成員完成養(yǎng)老任務。全國老齡工作委員會辦公室《十城市萬名老年人居家養(yǎng)老狀況調(diào)查報告》顯示，老年人對于居家養(yǎng)老服務需求較大，89.1%的被訪者認為有必要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。社區(qū)養(yǎng)老具有親情守望、鄰里互助的特點，所以，既不脫離老人熟悉的環(huán)境和親友，又能夠在子女上班時讓老人得到細心的照顧，社區(qū)居家養(yǎng)老服務模式應該是最好的解決辦法。目前，全國許多大中城市建立了社區(qū)的老年人活動中心、日間照料中心。有100多個市、區(qū)建立了養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)和“虛擬養(yǎng)老院”，通過政府搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺，將分散居住的市區(qū)老人納入到“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，由企業(yè)上門為老人提供各類便捷的居家養(yǎng)老服務，開展各項養(yǎng)老服務和組織老年人進行豐富多彩的文化體育活動。這種“虛擬養(yǎng)老院”已經(jīng)成為破解老齡化挑戰(zhàn)的手段。社區(qū)服務中心和社區(qū)醫(yī)院是養(yǎng)老服務的重要平臺,老人住在家里得到家人照顧的同時，由社區(qū)服務中心和社區(qū)醫(yī)院承擔養(yǎng)老工作或者托老服務，與居家養(yǎng)老互為補充，為日間老人活動提供很好的場所和服務人員，可以解決老人日間沒有人照料的問題，大大緩解養(yǎng)老服務的難題。

第二，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”康復護理服務，對養(yǎng)老護理員進行培訓。隨著老年人平均壽命延長，自理能力下降，越來越多的老人進入失能、失智期，我國現(xiàn)在有失能老人37500萬（姜力.2013.12），他們需要更多的生活照料，醫(yī)療費用的支出也不斷加大，老齡化、空巢化以及病殘化、孤獨化為養(yǎng)老護理帶來了巨大風險。特別是大多數(shù)老年人都伴有各種慢性疾病。因此，建立具有養(yǎng)老和醫(yī)療服務功能的養(yǎng)老院，是今后發(fā)展的重點。通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有關(guān)方面形成合力，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理，增強醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務的能力，統(tǒng)籌醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務資源，合理布局養(yǎng)老機構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護理院、康復療養(yǎng)機構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的健康養(yǎng)老服務網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強政府、社會和家庭在失能老人生活照料方面的作用，探索建立失能老人護理生活補貼制度。為了解決我國養(yǎng)老從業(yè)人員嚴重不足，養(yǎng)老護理員短缺的現(xiàn)狀，民政部、教育部、衛(wèi)計委通過建立培訓基地和與院校合作等多種方式，讓養(yǎng)老護理走社會化、職業(yè)化、專業(yè)化的道路。對養(yǎng)老護理員進行專業(yè)理論、操作技能培訓，讓他們能夠更好地照顧癱瘓、病重、獨居的老人。同時，逐步提高養(yǎng)老護理員待遇，給予相應的補貼。已經(jīng)有專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，對社區(qū)養(yǎng)老服務組織和家庭護理人員進行培訓和指導，解決龐大的老齡人群對養(yǎng)老服務人才巨大需求的社會問題。

第三，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困難。我國農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，2012年底有5000萬人以上。為解決他們的衣食住行、醫(yī)療護理等方面問題，河北省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)開創(chuàng)了“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務”的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務模式。浙江省利用村莊閑臵的場所，建設(shè)“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心；湖北省建立了農(nóng)村老年人互助照料活動中心，它們采取的辦法是利用公共財政的補貼，將農(nóng)村老年活動室或閑臵的校舍，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務站。由村委會或農(nóng)村老年協(xié)會具體運作。通過健全制度，嚴格管理，農(nóng)村老年協(xié)會已經(jīng)成為推動農(nóng)村基本養(yǎng)老服務體系建設(shè)的生力軍。他們在生活、醫(yī)療、護理、文化生活等方面，重點考慮高齡、空巢和失能困難老人的需求，并積極促進鄰里之間互幫互助。通過了解老年人需求，建立分門別類的專業(yè)隊伍和借助社會力量，提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務。

（三）實施“積極老齡化”戰(zhàn)略，樹立健康生活方式

第一，加強健康教育，引導老年人養(yǎng)成健康生活習慣。全國老齡辦與衛(wèi)計委共同組織編寫了《中國老年人健康指南》，通過健康生活習慣、合理膳食規(guī)律、適量體育運動、良好心理狀態(tài)、疾病自我控制、加強健康管理等六方面內(nèi)容，引導老年人健康生活，實施“健康老齡化”、“積極老齡化”戰(zhàn)略。重點是在社區(qū)內(nèi)開展健康宣傳教育，積極防治慢性病，切實提高老年人健康水平。全國老齡辦已經(jīng)在上海浦東進行了兩年多的探索，在社區(qū)建立老年健康生活指導管理模式，倡導老年人科學健康的生活，提高老年人生命質(zhì)量。通過20多位中外專家進行指導，用創(chuàng)新的科學服務模式，把各種現(xiàn)有的服務項目有機的融入，由過去被動的從老人需求出發(fā)制定養(yǎng)老服務項目，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉夏耆诉M行健康生活指導和管理。引導老人改變不良生活方式，指導科學健康的生活，延緩老人體能、智能衰退，對提升老年人生活質(zhì)量，緩解社會化養(yǎng)老壓力具有非常重要的作用。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民收入水平的不斷提高，低齡健康的老年人具備了追求更高層次的身心健康為主的要求。主要表現(xiàn)在用科學知識指導生活，講衛(wèi)生、講文明，有與時俱進、積極向上的精神面貌；對休閑旅游和健康保健、對文化活動設(shè)施和場所、對生活照料和精神慰藉等社會服務的需求增加。

第二，加強老年心理健康教育和精神衛(wèi)生工作。隨著我國城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)無保障老年人社會保障體系等兜底制度的建立和完善，老年人都有了一定的經(jīng)濟收入，科學素養(yǎng)逐步提高。隨著年齡的增長，老人的身體機能逐漸衰弱，對子女的依賴也會越來越強，“精神贍養(yǎng)”更為重要，否則身體心理處于無依無靠狀態(tài)下，“空巢老人”將會陷于雙重危機之中，目前，我國嚴重精神障礙患者有1600萬人，其中老年人精神疾病出現(xiàn)高發(fā)狀態(tài)。特別是抑郁癥和老年性癡呆，全國有1000萬老年群體。為此，許多社區(qū)建立了符合社區(qū)特色的老年人精神溝通學習交流的場所，開展心理健康講壇、心理咨詢等服務，倡導老年人走出家庭，積極參與社會生活的理念。提倡、鼓勵家庭成員與老人多溝通、多交流，廣泛開展群眾性老年文體活動，引導老人樹立“自主、自助、自立”的觀念，鼓勵低齡健康老人做志愿者，為高齡、患病老人義務服務，填補“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。許多省市通過建立以社區(qū)為核心、以家庭為基礎(chǔ)、以專業(yè)老年衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老院為依托，集預防、醫(yī)療、康復、護理、臨終關(guān)懷為一體的服務體系，積極開展老年護理和精神康復工作。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，推動科技智能化養(yǎng)老服務

第一，創(chuàng)新發(fā)展模式。加強老年友好型城市和老年宜居社區(qū)建設(shè)，為老年人提供安全、便利、舒適的生活環(huán)境。公共服務設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施都要進行無障礙環(huán)境建設(shè)，老舊小區(qū)注重“適老化建設(shè)和改造”，為老年人營造良好的生活環(huán)境。通過制定行業(yè)標準，加強監(jiān)督，確保提供安全和優(yōu)質(zhì)的服務。把各類居家養(yǎng)老服務機構(gòu)護理人員是否經(jīng)過專業(yè)化培訓，取得養(yǎng)老護理員職業(yè)技能證書，作為對居家養(yǎng)老服務工作評估、檢查、考評的依據(jù)。部分省市自治區(qū)已經(jīng)著手開展養(yǎng)老服務示范試點的申報，有產(chǎn)學研發(fā)機構(gòu)密切合作，在全國建立了示范項目或者示范基地，積極探索醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、健身、旅游等各種服務業(yè)深度融合和互動發(fā)展模式，建立養(yǎng)老醫(yī)療、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、康復護理養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等，加大對于養(yǎng)老、健康等服務業(yè)的投入力度。

第二，推動智能化養(yǎng)老服務。全國老齡辦在全國推動建立“智能化養(yǎng)老實驗基地”，推進智能化養(yǎng)老技術(shù)設(shè)備在養(yǎng)老服務領(lǐng)域的研發(fā)和應用，該服務具有科技集成、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效、整合資源等優(yōu)勢，有利于促進養(yǎng)老服務的專業(yè)化，提高養(yǎng)老服務的科技水平和能力。為老年人提供人力“做不到、做不好和不愿做”的服務，使老年人真正享受到更加人性化、有尊嚴的服務。進而有力推動我國養(yǎng)老服務行業(yè)的科技創(chuàng)新，提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。目標是在全國建設(shè)100個具有“建筑設(shè)施、物業(yè)管理、健康管理、生活服務、老年照護、文化服務”等六大智能化系統(tǒng)的養(yǎng)老實驗基地。經(jīng)過一年的努力，智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。截至目前，已經(jīng)批準籌建的智能化養(yǎng)老實驗基地有17家，投資規(guī)模達到100多億元，全國第一個老齡智能科技產(chǎn)業(yè)園落戶常熟，智能化養(yǎng)老的理念和意義已經(jīng)被相關(guān)政府部門和社會各界所認同，智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和資源環(huán)境得到了極大改善。包括建設(shè)智能化遠程醫(yī)療，目前中科院正在研發(fā)居家養(yǎng)老身體數(shù)據(jù)監(jiān)測、睡眠模式下的老人身體數(shù)據(jù)監(jiān)測、老年癡呆癥監(jiān)測診斷等新型智能系統(tǒng)和設(shè)備。包括高端醫(yī)療、康復體檢以及健康咨詢等市場化的服務。

（五）中外合作，提高老年康復輔具質(zhì)量

第一，鼓勵和引導境外資金進入養(yǎng)老服務業(yè)。近年來，根據(jù)我國的國情，學習借鑒國外的有益經(jīng)驗，我國不少地方出臺政策措施鼓勵外資進入養(yǎng)老服務業(yè)，引進國際養(yǎng)老服務業(yè)的科研和實踐成果，鼓勵境外有實力的養(yǎng)老服務機構(gòu)到國內(nèi)投資，結(jié)合中國老年人的精神文化、生活習慣等，創(chuàng)新發(fā)展出豐富多樣的養(yǎng)老服務產(chǎn)品。鼓勵境外資本的進入的政策，也引起國外養(yǎng)老服務機構(gòu)的關(guān)注。目前，中國有與德國、日本、美國、瑞典、澳大利亞、意大利、韓國等國家合資建設(shè)的養(yǎng)老機構(gòu)和服務機構(gòu)，有合作生產(chǎn)老年產(chǎn)品用品的企業(yè)，包括引進國外養(yǎng)老服務業(yè)的先進管理手段和服務理念。在日本等一些發(fā)達國家，就有專門的機構(gòu)和服務人員為行動不便的老人提供洗浴服務，他們精細化服務的方法令人贊嘆。外資進入我國養(yǎng)老服務業(yè)是瞄準了中國巨大的養(yǎng)老市場。相當一部分國外養(yǎng)老機構(gòu)定位于我國中高端客戶群體，有助于滿足人們?nèi)找娑鄬哟?、多元化的養(yǎng)老服務需求。

第二，提升老年康復輔助用品質(zhì)量。根據(jù)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，各地促進老年用品、用具和服務產(chǎn)品開發(fā)，重視康復輔具、電子呼救等老年特需產(chǎn)品的研究開發(fā)。鼓勵中小企業(yè)進入老年生活用品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。目前，我國已經(jīng)有幾千家生產(chǎn)老年用品的企業(yè)，老年康復輔助用品的種類有近千種，通過加大產(chǎn)品研發(fā)力度，引進國外先進技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。各地舉辦的老年產(chǎn)品博覽會、展銷會有十幾家，舉辦國際性的博覽會有5家，其中由中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室共同主辦的中國國際福祉博覽會，每年在重陽節(jié)舉辦，已經(jīng)成功舉辦了七屆。成為我國級別最高、規(guī)模最大、影響力最廣的老年人、殘疾人康復護理設(shè)備/用品用具、養(yǎng)老服務的博覽會。有來自20多個國家和地區(qū)的近300家企業(yè)參展，展示護理設(shè)備、康復器具、特制老年人鞋子和食品等，如原裝進口的醫(yī)療設(shè)備，諸如更衣淋浴床、站立機等。以及幫助各類肢體殘疾人使用的電腦和互聯(lián)網(wǎng)的輔助器具、專門為中國人研制的辦公椅、高端多功能輪椅、康復機器人、殘疾人專用健身器材和盲人導視儀等福祉用品。與此同時，我國有關(guān)部門通過與世界各國的養(yǎng)老服務業(yè)運營商合作，開展各種形式的論壇、研討會，搭建國內(nèi)外養(yǎng)老服務業(yè)經(jīng)驗交流的平臺，吸收借鑒各國先進技術(shù)，加強國際科研合作與交流，充分借鑒和吸收世界各國的有益經(jīng)驗，讓科技創(chuàng)新成果造福于老年人。這些舉措提高了我國養(yǎng)老服務的水平，展示了我國解決人口老齡化問題的成就，提高了我國養(yǎng)老服務水平的國際影響，對于推動國際養(yǎng)老服務業(yè)服務質(zhì)量和水平的提高發(fā)揮了積極作用。

第五篇：養(yǎng)老地產(chǎn)市場調(diào)研預測及投資咨詢分析

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養(yǎng)老地產(chǎn)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式之一，是老齡化時代到來形成的特有概念，是市場機制下養(yǎng)老制度創(chuàng)新的結(jié)晶。對于養(yǎng)老地產(chǎn)的概念，目前業(yè)內(nèi)并未形成共識，更無明確的界定。如果借鑒商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等復合型地產(chǎn)的概念，顧名思義，養(yǎng)老地產(chǎn)應當是用以養(yǎng)老的地產(chǎn)，具體包括老年住宅、老年公寓、老年社區(qū)、養(yǎng)老院、托老所、以及普通住宅中供老年人居住和使用的部分的開發(fā)和經(jīng)營過程。本報告中，養(yǎng)老地產(chǎn)專指在人口老齡化日益加重背景下，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或相關(guān)的社會機構(gòu)推出的適宜老年人居住、符合老年人心理特點及生理特點并能夠滿足老年人社會活動需求，為老年人的健康提供良好基礎(chǔ)設(shè)施保障的老年住宅產(chǎn)品。

養(yǎng)老地產(chǎn)作為關(guān)注夕陽生活的朝陽產(chǎn)業(yè)，缺口巨大，受到各方的關(guān)注，這一細分市場的成熟對于眾多房地產(chǎn)開發(fā)商來說，蘊涵著無限商機。政策的傾斜、巨大的市場、稀少的競爭者這些有利條件使養(yǎng)老地產(chǎn)成為開發(fā)商心目中的藍海。

前瞻網(wǎng)《2013-2017年 中國養(yǎng)老保險行業(yè)市場需求預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》主要分析了養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的市場規(guī)模、養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)市場供需求狀況、養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)市場競爭狀況和養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)主要企業(yè)經(jīng)營情況、養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)市場主要企業(yè)的市場占有率，同時對養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的預測。

資料來源：前瞻網(wǎng)《2013-2017年 中國養(yǎng)老保險行業(yè)市場需求預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，百度報告名稱可看報告詳細內(nèi)容。