第一篇：南陽(yáng)市教育信息化工作調(diào)研報(bào)告

南陽(yáng)市教育信息化工作調(diào)研報(bào)告

南陽(yáng)市教育網(wǎng)絡(luò)管理中心鄭建

【摘要】在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展教育信息化面臨諸多困難，特別是資金短缺問題。本文對(duì)南陽(yáng)市所轄縣區(qū)教育信息化工作情況進(jìn)行了調(diào)查，在獲取第一手資料的基礎(chǔ)上深入分析了在教育信息化發(fā)展中存在的典型問題，將其歸納為基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用管理、可持續(xù)發(fā)展等三大項(xiàng)；針對(duì)存在的主要問題，分門別類提出了管理制度、資金保障、應(yīng)用平臺(tái)和人員培訓(xùn)等方面的應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮現(xiàn)有人員、設(shè)施作用，科學(xué)合理開展信息化建設(shè)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展區(qū)域教育信息化具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：教育信息化區(qū)域中小學(xué)政策措施

為進(jìn)一步掌握南陽(yáng)市教育信息化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，了解縣區(qū)、學(xué)校的應(yīng)用需求，為下一步工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的制定提供依據(jù)，筆者一行分別對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣和西峽縣的教育信息化工作進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下：

一、調(diào)研范圍

內(nèi)鄉(xiāng)縣：縣中心，內(nèi)鄉(xiāng)初中，桃溪鎮(zhèn)初中；

西峽縣：縣中心，一高中，城關(guān)鎮(zhèn)一小。

二、調(diào)研方式

聽取縣中心和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地查看。

三、調(diào)研情況

近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣高度重視教育信息化工作，不斷加大投入和工作力度，兩縣教育信息化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了優(yōu)異的成績(jī)。

2010年以來，內(nèi)鄉(xiāng)縣投入資金近千萬(wàn)元，新增學(xué)生用機(jī)1216臺(tái)，教師用機(jī)682臺(tái)，多媒體設(shè)備159套，目前，全縣中小學(xué)共裝備學(xué)生用機(jī)4377臺(tái)，教師辦公用機(jī)2789臺(tái)，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)包括城區(qū)四所小學(xué)，都新裝備了一個(gè)30臺(tái)以上的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算機(jī)教室，全縣高中及初中三年級(jí)班班都裝備了多媒體，一部分初中實(shí)現(xiàn)了三個(gè)年級(jí)班班都有多媒體設(shè)備。為提高應(yīng)用管理能力，縣中心還對(duì)中心機(jī)房進(jìn)行了升級(jí)改造，購(gòu)買了防火墻，服務(wù)器和網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)等設(shè)備。

西峽縣在教育城域網(wǎng)和農(nóng)遠(yuǎn)項(xiàng)目覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，強(qiáng)力推進(jìn)應(yīng)用工作，上好遠(yuǎn)教示范課、優(yōu)質(zhì)課，多次舉辦遠(yuǎn)教培訓(xùn)班和基本功競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)搞好遠(yuǎn)教資源的應(yīng)用。對(duì)西峽教育網(wǎng)全面改版，增加“局長(zhǎng)信箱”和“教師論壇”兩個(gè)欄目，提高了服務(wù)水平。為保障電教設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行，縣中心還協(xié)調(diào)專業(yè)公司全程負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校電教設(shè)備的維護(hù)維修，無(wú)論哪所學(xué)校的設(shè)備出現(xiàn)故障，該公司都能提供24小時(shí)內(nèi)的上門專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

今年，在全市教育信息化工作會(huì)議召開后，兩縣都發(fā)文件、開會(huì)議向?qū)W校傳達(dá)會(huì)議精神，安排部署各項(xiàng)應(yīng)用管理工作。在走訪中，筆者感到多數(shù)學(xué)校對(duì)市中心今年的工作安排非常熟悉，有比較明確的工作思路，有條不紊地組織開展各項(xiàng)工作。

（一）本年度教育信息化工作安排落實(shí)情況

1．教育城域網(wǎng)各級(jí)機(jī)房設(shè)備情況調(diào)查。兩縣已對(duì)縣中心和入網(wǎng)學(xué)校主要信息化設(shè)備摸底排查，并將統(tǒng)計(jì)表上報(bào)。

2．教育類網(wǎng)站網(wǎng)校前置審批和登記備案。今年兩縣都沒有新的教育網(wǎng)站申請(qǐng)備案，已備案的網(wǎng)站已經(jīng)按照要求通過了網(wǎng)上預(yù)審并提交紙質(zhì)年審材料，其中內(nèi)鄉(xiāng)縣4家，西峽縣1家。

3．南陽(yáng)教育網(wǎng)“教育社區(qū)”欄目建設(shè)。西峽縣5月上報(bào)名校1所（已發(fā)布）、名師2人，6月上報(bào)名校1所、名師2人。內(nèi)鄉(xiāng)縣未報(bào)送名師名校材料。

4．組建中小學(xué)教育教學(xué)資源評(píng)審專家隊(duì)伍。兩縣已于6月15日前按照學(xué)校類別和學(xué)科將有關(guān)教師材料報(bào)市中心，其中內(nèi)鄉(xiāng)縣4人，西峽縣1人。

5．網(wǎng)絡(luò)夏令營(yíng)活動(dòng)。兩縣大力組織實(shí)施，并定期發(fā)布賽況，督促學(xué)校參與，截止6月22日，內(nèi)鄉(xiāng)縣、西峽縣參賽人數(shù)分別達(dá)到22814、5061，列所有縣區(qū)第1名、第4名。

6．網(wǎng)絡(luò)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選、教育信息化優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng)。兩縣正在收集整理網(wǎng)絡(luò)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課和教育信息化論文，預(yù)計(jì)6月底前可以上報(bào)。

（二）教育網(wǎng)絡(luò)維護(hù)維修機(jī)制建立問題

兩縣認(rèn)為應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)維修工作的文件，明確各單位職責(zé)，充分發(fā)揮縣中心的管理職能和學(xué)校網(wǎng)管人員的作用，將部分任務(wù)、責(zé)任分解落實(shí)在基層，提高管理效率。內(nèi)鄉(xiāng)縣中心提出因網(wǎng)絡(luò)設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、檔次高，本地很多公司要么沒有能力維修，要么要價(jià)太高，建議市里統(tǒng)一聯(lián)系一個(gè)專業(yè)維修公司，統(tǒng)領(lǐng)維修工作，以使設(shè)備得到及時(shí)維修，收費(fèi)也可以控制在合理范圍內(nèi)。

（三）教育城域網(wǎng)入網(wǎng)學(xué)校電路租用費(fèi)收繳問題

市里和聯(lián)通公司的新協(xié)議降低了學(xué)校的電路租用費(fèi)，受到了兩縣和學(xué)校的歡迎，西峽縣中心提出可以按照學(xué)校規(guī)模、聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)劃分幾個(gè)層次，進(jìn)一步降低規(guī)模較小的學(xué)校的電路租用費(fèi)，減輕學(xué)校負(fù)擔(dān)。兩縣都轉(zhuǎn)發(fā)了市中心關(guān)于收繳電路租用費(fèi)的通知，但沒有組織統(tǒng)一收繳，費(fèi)用由入網(wǎng)學(xué)校自籌，縣聯(lián)通公司直接對(duì)準(zhǔn)學(xué)校收取。

四、存在的問題和不足

通過本次調(diào)研和近兩年在工作中了解掌握的情況，筆者認(rèn)為在全市教育信息化建設(shè)發(fā)展中還存在的以下問題和不足：

（一）教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

1．市中心應(yīng)用平臺(tái)尚不完善。幾年來，在城域網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)次軟硬件投入，市中心應(yīng)用平臺(tái)不斷進(jìn)步升級(jí)，在全市教育信息化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但由于核心設(shè)備都是05左右的產(chǎn)品，在功能和技術(shù)上已難以滿足信息化發(fā)展的要求，加上多年不間斷運(yùn)行，服務(wù)器等設(shè)備已嚴(yán)重老化、性能下降，制約了信息化應(yīng)用工作的深入開展。

2．縣校信息化設(shè)施比較落后?？h區(qū)中心和學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備普遍存在陳舊、老化問題，而且沒有冗余，一旦出現(xiàn)故障，將導(dǎo)致全縣區(qū)、全校教育網(wǎng)絡(luò)癱瘓，嚴(yán)重影響教育教學(xué)工作。一些學(xué)校的計(jì)算機(jī)設(shè)備也是多年前購(gòu)買，配置較低、運(yùn)行速度很慢，完全不能適應(yīng)工作需要。

3．網(wǎng)絡(luò)流量劇增、帶寬嚴(yán)重不足。雖然城域網(wǎng)總出口和市縣互聯(lián)鏈路都是千兆帶寬，但由于城域網(wǎng)規(guī)模巨大，內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)終端持續(xù)增多，越來越豐富的視頻及下載應(yīng)用大量吞噬網(wǎng)絡(luò)帶寬，使網(wǎng)絡(luò)變得擁堵不堪，上網(wǎng)速度緩慢。

（二）教育信息化應(yīng)用管理工作不夠規(guī)范

4．教育信息化發(fā)展不均衡。不同縣區(qū)、不同學(xué)校的信息化發(fā)展差異明顯，這其中雖然有當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)背景等客觀原因，但也與該縣區(qū)、該學(xué)校對(duì)教育信息化工作的重視程度和工作力度有很大關(guān)系。以網(wǎng)絡(luò)夏令營(yíng)活動(dòng)為例，多數(shù)縣都很重視，能夠廣泛組織發(fā)動(dòng)，取得了不錯(cuò)的活動(dòng)成績(jī)，而個(gè)別縣區(qū)盡管經(jīng)濟(jì)狀況和基礎(chǔ)設(shè)施并不算差，但對(duì)此項(xiàng)工作卻漠不關(guān)心，導(dǎo)致活動(dòng)參與率很低。

5．網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維護(hù)維修情況混亂。部分縣區(qū)與一些等公司簽訂了維修協(xié)議，但維修的主要對(duì)象是學(xué)校的計(jì)算機(jī)設(shè)備，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)方面涉及很少，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備出現(xiàn)問題后，不少學(xué)校都是自行聯(lián)系公司或者個(gè)人維修及購(gòu)買，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)人把關(guān)，隨意性很強(qiáng)，使設(shè)備的檔次和功能性能都難以保證。

（三）教育信息化可持續(xù)發(fā)展后勁不足

6．建設(shè)經(jīng)費(fèi)匱乏。沒有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源仍然是阻礙教育信息化發(fā)展的一大難題，由于資金短缺，必要的計(jì)算機(jī)和多媒體設(shè)備無(wú)力購(gòu)置，老化、損壞的設(shè)備無(wú)法更新，即便當(dāng)初費(fèi)盡周折花大價(jià)錢買來的設(shè)備也可能因維護(hù)管理麻煩、電費(fèi)負(fù)擔(dān)太重而被束之高閣，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)狀況較差的縣區(qū)尤其嚴(yán)重。

7．信息技術(shù)師資力量薄弱。信息技術(shù)是一門技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，但是因?yàn)闆]有固定的人員編制，很多學(xué)校都存在信息技術(shù)教師不足、專業(yè)不對(duì)口的問題，使學(xué)校的信息技術(shù)教學(xué)和校園網(wǎng)管理工作難以正常開展，個(gè)別學(xué)校的校園網(wǎng)的甚至處于長(zhǎng)期無(wú)人問津的境地。

五、對(duì)教育信息化工作的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上問題，筆者進(jìn)行了初步分析研究，并結(jié)合縣校反饋的意見，對(duì)下一步的工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）出臺(tái)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范縣校教育信息化建設(shè)管理。一是立足南陽(yáng)實(shí)際，制定全市教育信息化發(fā)展的規(guī)劃綱要和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，科學(xué)合理地進(jìn)行信息化建設(shè)，使之穩(wěn)定高效、具備一定的先進(jìn)性和超前性，避免重復(fù)性、低水平建設(shè)。建立信息化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審批制度，校園網(wǎng)工程、中心機(jī)房改造等重要項(xiàng)目必須經(jīng)市中心審批；二是建立并完善全市教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)維護(hù)維修機(jī)制，改變目前各縣區(qū)、各學(xué)校維護(hù)維修工作混亂無(wú)序、各自為政的局面，堅(jiān)持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)工作原則，確立以市中心為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)維護(hù)維修技術(shù)支持服務(wù)體系，規(guī)范維護(hù)維修管理，保證教育信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（二）多策并舉，實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是要嚴(yán)格按照南陽(yáng)市教育局、財(cái)政局、物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)全市教育網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理工作的意見》要求，將信息化建設(shè)應(yīng)用的各項(xiàng)開支列入教育事業(yè)費(fèi)專項(xiàng)預(yù)算，爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，對(duì)于信息技術(shù)教育費(fèi)要規(guī)范合理使用，不得挪用，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保專款專用；

二是現(xiàn)階段在財(cái)政資金支持有限的條件下，可以采取銀行貸款、社會(huì)捐贈(zèng)、引進(jìn)外資、合作共建等方式多渠道籌集建設(shè)資金，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與，市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，增強(qiáng)發(fā)展活力。

（三）完善應(yīng)用平臺(tái)，打造市、縣教育數(shù)據(jù)中心。一是對(duì)市、縣中心機(jī)房的軟硬件設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，根據(jù)現(xiàn)有條件和未來發(fā)展需要，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)或是采購(gòu)新設(shè)備，同時(shí)要向電信運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)一定數(shù)量的公網(wǎng)IP地址，確保每縣區(qū)至少分配一個(gè)；二是增加出口鏈路，拓寬網(wǎng)絡(luò)出口，另外也要擴(kuò)大市、縣間鏈路帶寬或是增加互聯(lián)鏈路，避免在內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)瓶頸，實(shí)現(xiàn)真正的信息高速公路；三是構(gòu)建的功能齊全、類型多樣的應(yīng)用系統(tǒng)，盡快落實(shí)視頻會(huì)議和辦公系統(tǒng)的安裝部署，繼續(xù)充實(shí)教育教學(xué)資源，在滿足網(wǎng)絡(luò)核心層功能的基礎(chǔ)上，為各級(jí)教育機(jī)構(gòu)提供網(wǎng)站及其它數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，不斷提高市、縣數(shù)據(jù)中心應(yīng)用水平和服務(wù)能力。

（四）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。面對(duì)現(xiàn)有信息技術(shù)教師和信息系統(tǒng)管理人員業(yè)務(wù)水平層次不齊、整體偏低的現(xiàn)實(shí)情況，要大力開展培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和針對(duì)性，從計(jì)算機(jī)操作到網(wǎng)絡(luò)管理、從課件制作到網(wǎng)站建設(shè)等等，凡是大家在信息技術(shù)應(yīng)用中經(jīng)常遇到的問題、需求最迫切的知識(shí)、技術(shù)，都可以進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間可以靈活確定，以不擾亂教育教學(xué)正常秩序?yàn)橐耍嘤?xùn)方式可以選擇現(xiàn)場(chǎng)集中授課、視頻系統(tǒng)授課或網(wǎng)上自學(xué)等。建立培訓(xùn)量化考評(píng)制度，將培訓(xùn)出勤率和考試成績(jī)與縣校教育信息化目標(biāo)考評(píng)及教師績(jī)效考核掛鉤，確保培訓(xùn)成效。

第二篇：南陽(yáng)市關(guān)工委調(diào)研報(bào)告

關(guān)于社會(huì)各方面參與未成年人思想道德建設(shè)的現(xiàn)狀 在推動(dòng)社會(huì)組織參與未成年人思想道德建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法，存在的困難和問題的調(diào)查報(bào)告

南陽(yáng)市關(guān)工委（2018年3月30日）

黨的十九大報(bào)告中這樣深情寄語(yǔ)年輕一代：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望?！鼻嗌倌晔敲褡宓南Ｍ?，國(guó)家的未來，社會(huì)各方面參與未成年人思想道德建設(shè)顯得尤為重要，未成年人的健康成長(zhǎng)，離不開社會(huì)、家庭、學(xué)校等各方面的關(guān)愛和關(guān)注?，F(xiàn)將我們?cè)谏鐣?huì)各方面參與未成年人思想道德建設(shè)方面的調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、社會(huì)各方面參與未成年人思想道德建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)關(guān)愛教育氛圍濃厚

社會(huì)教育是學(xué)校和家庭教育的繼續(xù)延伸和發(fā)展。黨委、政府高度重視青少年德育工作，始終堅(jiān)持把青少年德育工作放在重要位置，黨委政府主管青少年思想道德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常組織協(xié)調(diào)社會(huì)機(jī)關(guān)部門深入一線實(shí)地調(diào)研，召開專題會(huì)議，邀請(qǐng)專家學(xué)者論證。從科學(xué)規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、氛圍營(yíng)造、落實(shí)推進(jìn)、督導(dǎo)問責(zé)、1

機(jī)制保障等方面提出嚴(yán)格要求，為德育工作認(rèn)真開展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、社區(qū)等基層組織根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合全市“雙創(chuàng)”活動(dòng)，與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校相結(jié)合，利用已建成的文化活動(dòng)中心組織開展了各種未成年人的思想道德教育和健康的文化活動(dòng)。文明委、關(guān)工委、教育局、婦聯(lián)、團(tuán)委等部門強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，有計(jì)劃定期組織開展課外教育，培養(yǎng)孩子們的興趣愛好和多方面的才能，豐富孩子們的課余生活，加強(qiáng)未成年人思想道德教育和綜合素質(zhì)提高，形成了“全員參與、全面開花、體藝并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好局面，得到社會(huì)各界廣泛好評(píng)。各級(jí)關(guān)工委組織的五老網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，他們打破常規(guī)，尋找學(xué)校、家庭、監(jiān)管空檔，抓住放假、學(xué)校管不了、家庭顧不上的時(shí)間段，加大督查力度，監(jiān)督隊(duì)員常去街上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，到網(wǎng)吧看看，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造快樂凈化的環(huán)境。未解決青少年的特殊困難，關(guān)工委各級(jí)組織每年主動(dòng)協(xié)調(diào)成員單位、慈善機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)和個(gè)人，拓寬融資渠道，建立資助機(jī)制，動(dòng)員廣大“五老”結(jié)對(duì)幫扶。每年籌措資金、物資均在1000萬(wàn)元左右，對(duì)全市2萬(wàn)多名貧困學(xué)生、留守兒童等進(jìn)行了關(guān)愛資助。南召、臥龍區(qū)、鎮(zhèn)平、方城、宛城、鄧州等縣區(qū)市關(guān)工委成立“五老”愛心藝術(shù)團(tuán)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的民間文藝團(tuán)體一道，經(jīng)常深入學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)以青少年和人民群眾喜聞樂見的文藝演出形式，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育活動(dòng)，得到廣泛好評(píng)，收到良 2

好的社會(huì)效果。臥龍區(qū)關(guān)工委指導(dǎo)民間組織“歸零文化村”規(guī)范經(jīng)營(yíng)理念，提高教育活動(dòng)質(zhì)量，形成服務(wù)社會(huì)的青少年實(shí)踐教育基地。自開始授課以來，已接待160多家機(jī)構(gòu)和學(xué)校前來體驗(yàn)，接待近百次的青少年夏令營(yíng)活動(dòng)，學(xué)校和企、事業(yè)團(tuán)體的親子游和拓展訓(xùn)練，累計(jì)參加活動(dòng)的人數(shù)超過十萬(wàn)人次。

（二）主渠道作用發(fā)揮比較扎實(shí)

充分利用優(yōu)秀的教師隊(duì)伍、完善的教學(xué)設(shè)施、科學(xué)的教學(xué)理念、成熟的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等豐富資源，在關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)中切實(shí)發(fā)揮好主陣地作用。圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，在全市青少年中廣泛深入開展“黨史、國(guó)史”、“三愛”等主題教育，加強(qiáng)廣大青少年人生觀、價(jià)值觀、世界觀的培養(yǎng)。全市各學(xué)校大力開展“三愛”和“黨史、國(guó)史”教育活動(dòng)，通過“學(xué)習(xí)踐行核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做中華文明小英才”手抄報(bào)評(píng)比活動(dòng)，提高學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)和行為習(xí)慣。組織開展“中國(guó)夢(mèng)”作文大賽活動(dòng)、“學(xué)雷鋒，做美德少年”評(píng)選活動(dòng)。開展科技創(chuàng)新大賽、“清明祭英烈”等一系列健康有益的活動(dòng)。

各中小學(xué)校成立家校聯(lián)誼協(xié)會(huì)，制訂協(xié)會(huì)章程，完善家訪制度，舉辦家長(zhǎng)開放日活動(dòng)。家長(zhǎng)動(dòng)態(tài)了解學(xué)校工作開展情況，為學(xué)校發(fā)展建言獻(xiàn)策，凝聚育人合力，形成齊抓共管的格局。開展感恩教育，聆聽勵(lì)志報(bào)告，教育了學(xué)生，也提高了家長(zhǎng)自身修養(yǎng) 3

和家教水平。通過家校共育，創(chuàng)造了良好的家校育人環(huán)境。堅(jiān)持每年春秋兩季學(xué)校開學(xué)第一課給學(xué)生上法制課；在學(xué)校設(shè)立“青春護(hù)航站”，由學(xué)校的法制副校長(zhǎng)與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面交流，解答學(xué)生關(guān)于法律或心理方面的疑惑，解決其成長(zhǎng)中遇到的問題；設(shè)立“陽(yáng)光成長(zhǎng)”信箱，每月由法制副校長(zhǎng)答復(fù)學(xué)生的信件。建立“青少年法治宣傳教育基地”、“青少年幫扶教育基地”、“青少年健康疏導(dǎo)教育基地”四類專門教育基地，為未成年人的社會(huì)幫教、矯正工作設(shè)置專門場(chǎng)所。利用中小學(xué)校的公共平臺(tái)、校訊通短信平臺(tái)等，編寫法律知識(shí)和典型案例，開展法制宣傳教育。在法治副校長(zhǎng)的普法預(yù)防教育過程中引入“菜單式”管理，即通過菜單將法治副校長(zhǎng)名字、職務(wù)、擅長(zhǎng)的法律專業(yè)、掛職學(xué)校、QQ、微信聯(lián)系方式等個(gè)人信息，張貼在各個(gè)學(xué)校的公示欄，發(fā)布到教育部門的局域網(wǎng)、各學(xué)校的公共平臺(tái)和校訊通短信平臺(tái)上，廣大師生可以在充分了解“菜單”信息的基礎(chǔ)上，通過QQ或微信按需點(diǎn)“菜”，被點(diǎn)“菜”者及時(shí)答疑解惑。

（三）重視發(fā)揮典型的垂范引領(lǐng)作用

在“五四”青年節(jié)期間團(tuán)委青年志愿者服務(wù)活動(dòng)和“六一”節(jié)期間婦聯(lián)組織的“代理媽媽”活動(dòng)中，全市32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、120多個(gè)市直單位和愛心團(tuán)體、愛心人士參加救助活動(dòng)，幫扶各類特困兒童1600余名，學(xué)校20余所，捐助資金60余萬(wàn)元和價(jià)值16 4

萬(wàn)余元的文體用品，體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)困難兒童、留守兒童的關(guān)愛。

潦河鎮(zhèn)“夢(mèng)芽之家”貧困留守兒童周末活動(dòng)中心形成了獨(dú)特的品牌效應(yīng)，作為我市關(guān)心下一代工作中一張嶄新的名片，成為省級(jí)關(guān)注的重要社會(huì)教育載體。通過“夢(mèng)芽之家”、“葉子留守兒童之家”等先進(jìn)典型示范帶動(dòng)、擴(kuò)大宣傳，形成濃郁的社會(huì)輿論導(dǎo)向氛圍，弘揚(yáng)精神文明正能量，帶動(dòng)更多的社會(huì)志愿者參與留守兒童的關(guān)愛活動(dòng)。共同為“留守兒童”這一特殊群體的思想道德建設(shè)工作創(chuàng)新思路，開拓道路，尋找門路，找到最適合的教育方式。通過報(bào)告會(huì)、座談會(huì)及各類讀書知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、書畫比賽、板報(bào)展覽等形式，以鮮明的愛國(guó)主義主題和生動(dòng)的教育形式，激發(fā)青少年愛國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志。

二、推動(dòng)社會(huì)組織參與未成年人思想道德建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法

（一）發(fā)揮陣地作用

1、學(xué)校是我們的主陣地。在完成學(xué)習(xí)任務(wù)的同時(shí)，抓好德育教育，立德樹人。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和艱苦奮斗教育，利用學(xué)生喜聞樂見的形式，組織學(xué)生到烈士陵園掃墓，參觀紅色紀(jì)念館，學(xué)習(xí)英烈精神，接受革命傳統(tǒng)教育；利用傳統(tǒng)節(jié)日和“六一”、“七一”、“十一”等重要節(jié)慶日，組織學(xué)生開展各種活動(dòng)；堅(jiān)持升國(guó)旗制度，舉辦報(bào)告會(huì)、文藝表演、知識(shí)競(jìng)賽，學(xué)經(jīng)典、背誦《弟子規(guī)》、參觀文化宣傳

墻、組織向雷鋒學(xué)習(xí)活動(dòng)等，利用微博微信、廣播、電視、文化長(zhǎng)廊等從城市到農(nóng)村、從機(jī)關(guān)到學(xué)校，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀入心入腦，使青少年努力成為“四有”的可靠接班人。

2、以青少年文明社區(qū)、文化廣場(chǎng)等陣地，開展健康向上的文化活動(dòng)。鄧州市的“編外雷鋒團(tuán)紀(jì)念館”、鎮(zhèn)平的“彭雪楓紀(jì)念館”、唐河的“革命烈士事跡紀(jì)念館”、方城的“杜鳳瑞紀(jì)念館”都是青少年思想道德教育基地，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市去年已累計(jì)開展各種教育活動(dòng)9034次，受教育青少年86萬(wàn)多人。桐柏縣制作的四集“英雄桐柏”文獻(xiàn)記錄宣傳片、和各縣市區(qū)關(guān)工委開展的“三愛”、“兩史”教育報(bào)告、“英模人物事跡”報(bào)告進(jìn)一步擴(kuò)大了教育的廣度、持久度和影響力，進(jìn)一步增強(qiáng)我市青少年愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)意識(shí)。

（二）抓好主題教育

1、在“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”主題教育中，發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢(shì)。做到三個(gè)堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合。即：堅(jiān)持以文化知識(shí)教育為主與傳播中華歷史文化相結(jié)合，讀國(guó)學(xué)經(jīng)典、學(xué)古典精化；堅(jiān)持思政課教育傳播正能量與開展形式多樣的校園文化活動(dòng)相結(jié)合，寓教于樂，邊學(xué)邊玩；堅(jiān)持校園升國(guó)旗制度，國(guó)旗是國(guó)家的象征，有國(guó)才有家，樹愛國(guó)思想。

2、在開展“黨史、國(guó)史”教育活動(dòng)中，發(fā)揮五老優(yōu)勢(shì)。利用紅色資源，五老親身經(jīng)歷和發(fā)生在自己身邊的故事，傳播紅色基因，開展三個(gè)大講，做到三個(gè)堅(jiān)定。即：大講毛澤東的開創(chuàng)； 大講鄧小平的開放；大講習(xí)近平的夢(mèng)想。

通過“黨史、國(guó)史”教育，做到三個(gè)堅(jiān)定。即：堅(jiān)定“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”；堅(jiān)定政治意識(shí)，大局意識(shí)，核心意識(shí)，看齊意識(shí)；堅(jiān)定理想信念、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖。

3、在開展法治教育活動(dòng)中，發(fā)揮執(zhí)法主體優(yōu)勢(shì)。以創(chuàng)建“法治南陽(yáng)”為目標(biāo)，以執(zhí)法主體為依托，組建法治宣講團(tuán)，兼任法治副校長(zhǎng)，深入學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)開展法治宣傳。組織法律報(bào)告會(huì)，辦法律知識(shí)講座，看法治宣傳片，搞法律知識(shí)競(jìng)賽等。宣講團(tuán)從為何學(xué)法、如何守法、怎樣用法巡回宣講。宣講結(jié)合發(fā)生在身邊的不同類型的刑事犯罪案例，采取以案說法，對(duì)青少年違法犯罪行為及其原因、危害進(jìn)行深入剖析，宣傳法治精神，詮釋法治善義。教育青少年學(xué)法、懂法、守法，用法律保護(hù)自己的合法權(quán)利，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，做一個(gè)遵紀(jì)守法的好學(xué)生、好青年。

4、多形式教育活動(dòng)有序開展。近年來，各級(jí)關(guān)工委聯(lián)合宣傳、文明辦、教育局、文化局、廣電局、縣工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)等多部門根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)日、紀(jì)念日、重大活動(dòng)等選擇 7

符合未成年人的教育載體，組織開展主題教育。召開聯(lián)席會(huì)議、明確工作責(zé)任、擬訂下發(fā)文件、組建活動(dòng)辦公室、邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)參加啟動(dòng)儀式，營(yíng)造輿論氛圍，使活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，收到了良好效果。如，2009年市關(guān)工委開展了“文明禮儀”教育活動(dòng)；2010年組織開展了“關(guān)愛·責(zé)任·感恩”教育活動(dòng)。請(qǐng)全國(guó)青少年勵(lì)志專家張自學(xué)來我市先后為上百所中小學(xué)校作勵(lì)志報(bào)告。受教育學(xué)生和家長(zhǎng)達(dá)千萬(wàn)人。2011年為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，組織開展了“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育。2012年全國(guó)第九屆農(nóng)運(yùn)會(huì)在南陽(yáng)舉行，我們?cè)谌薪M織開展了“迎農(nóng)運(yùn)、樹新風(fēng)、文明禮儀伴我行”主題教育；2013年我們?cè)谌星嗌倌曛薪M織開展了“學(xué)雷鋒、心向黨、講品德、見行動(dòng)”主題教育；2014年我們?cè)谌星嗌倌曛虚_展了“老少共筑中國(guó)夢(mèng)”主題教育。采取了：“五老”進(jìn)校園、講解中國(guó)夢(mèng)，主題班會(huì)共話中國(guó)夢(mèng)，演講比賽詮釋中國(guó)夢(mèng)、我身邊的雷鋒征文活動(dòng)踐行中國(guó)夢(mèng)，書香家庭親子共讀為圓中國(guó)夢(mèng)等形式取得了很好的效果；2015年——2017年我們連續(xù)開展了“愛祖國(guó)、愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)”和“黨史、國(guó)史”教育，我們采取了，一是將“兩史、三愛”教育活動(dòng)與節(jié)日、紀(jì)念日、慶祝活動(dòng)相結(jié)合，開展升國(guó)旗、唱國(guó)歌、國(guó)旗下的講話；清明祭英烈、共鑄中華魂；三五紀(jì)念日、常態(tài)學(xué)雷鋒；弘揚(yáng)五四精神、勇?lián)啻菏姑?；慶六

一、8

人生歷程、童年起好步。二是將“兩史、三愛”教育活動(dòng)與學(xué)校教育教學(xué)相結(jié)合。三是將“兩史、三愛”教育活動(dòng)與校園文化相結(jié)合。四是將“兩史、三愛”教育活動(dòng)與開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，收到了非常明顯的教育效果。

（三）組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

積極響應(yīng)全市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的號(hào)召，組織青少年學(xué)生，到敬老院開展敬老愛老服務(wù)，打掃衛(wèi)生、為老人洗頭剪指甲、表演節(jié)目。組織中小學(xué)生，深入背街小巷，清運(yùn)垃圾、小廣告、走上街頭擔(dān)當(dāng)義務(wù)小交警。組織城鄉(xiāng)學(xué)生開展“手拉手”聯(lián)誼活動(dòng)，農(nóng)村小學(xué)生邀請(qǐng)城市小朋友深入田間參加勞動(dòng)，體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛，用實(shí)踐行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。利用植樹節(jié)號(hào)召每一個(gè)學(xué)生在家長(zhǎng)或老師的指導(dǎo)下植一棵小樹，在校園的花壇中種花植草，為花木剪枝澆水。許多學(xué)校組織高年級(jí)學(xué)生開展“每人植一棵小樹”掛牌活動(dòng)，每周組織一次為小樹除草澆水。還組織學(xué)生在麥?zhǔn)掌陂g，深入田間幫農(nóng)民勞動(dòng)，體驗(yàn)勞動(dòng)人民的辛勞，并進(jìn)行勤儉節(jié)約、愛惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)教育。

三、存在的困難和問題

近年來，我們?cè)趯?duì)未成年人開展思想道德教育的實(shí)踐和探索中，感到在未成年人思想道德建設(shè)工作中還存在諸多的困難和問題。

（一）學(xué)校教育上的德智失衡

未成年人的主體是中小學(xué)在校學(xué)生，當(dāng)前中小學(xué)無(wú)不強(qiáng)調(diào)德育放在首位?？墒?，一到教育實(shí)踐，往往就成了“說起來重要，干起來次要，關(guān)鍵時(shí)不要”。原因何在？在“高考指揮棒”尚未改變，德育尚未切實(shí)納入學(xué)校和學(xué)生考核體系的現(xiàn)實(shí)情況下，社會(huì)上“重智育、輕德育”的風(fēng)氣仍將普遍存在。應(yīng)試教育和對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)逼著學(xué)校重智輕德。分?jǐn)?shù)是硬指標(biāo)，思想道德沒有進(jìn)入考核指標(biāo)，首位成了缺位。升學(xué)考試這根指揮棒指向的是學(xué)習(xí)成績(jī)，對(duì)學(xué)校以升學(xué)率定優(yōu)劣。我市有一位前教育行政部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，多次在全市教育工作會(huì)上講：要狠抓教育質(zhì)量、要實(shí)行末位淘汰制。只要學(xué)生學(xué)不死，就讓其往死里學(xué)。初中學(xué)生的考試成績(jī)?cè)谌信琶?。小學(xué)學(xué)生的考試成績(jī)?nèi)h排名次，后三名者校長(zhǎng)免職下崗。學(xué)校教育，非常重要的教育規(guī)律未被遵循，重要的德育教育渠道被長(zhǎng)期忽視，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、課業(yè)負(fù)擔(dān)太重，升學(xué)、就業(yè)壓力太大，情緒過于緊張，使得相當(dāng)一部分未成年人或者厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)，或者心理承受能力下降，繼而學(xué)會(huì)抽煙、酗酒、上網(wǎng)、談戀愛等，這已經(jīng)成為影響未成年人思想道德健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。

（二）社會(huì)、學(xué)校、家庭教育上的銜接問題與矛盾 首先，文化多元、信息多元，導(dǎo)致未成年人道德養(yǎng)成的社會(huì) 10

環(huán)境更為復(fù)雜。影視、書刊、娛樂、網(wǎng)吧、廣告等文化載體中的恐怖、兇殺、暴力、色情、金錢至上、極端個(gè)人主義等腐朽沒落思想意識(shí)和極端行為嚴(yán)重地誘惑、侵蝕未成年人，對(duì)于涉世未深，人生觀、世界觀、價(jià)值觀尚未形成的未成年人產(chǎn)生著很大的負(fù)面影響。其次，社會(huì)上封建迷信、鋪張浪費(fèi)、拉幫結(jié)派、弄虛作假、以權(quán)謀私、腐敗墮落等丑惡現(xiàn)象，導(dǎo)致未成年人理想信念弱化，價(jià)值取向偏頗，行為失范，甚至違法犯罪。第三，家庭教育方法不當(dāng)、失和離異家庭缺乏關(guān)愛、留守兒童無(wú)人照管等問題，也是造成青少年思想道德教育缺失的重要原因。許多家長(zhǎng)“望子成龍”心切，往往只關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)，忽視思想道德教育。有的家長(zhǎng)把教育孩子的責(zé)任全推到學(xué)校身上，認(rèn)為盡量滿足孩子的物質(zhì)需求就可以了；有的迷信“棍棒底下出孝子”，教育方法粗暴；“問題家庭”、“問題家長(zhǎng)”造成“問題學(xué)生”。

（三）社會(huì)教育的負(fù)面影響。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面作用青少年容易產(chǎn)生拜金主義，享樂主義，一些未年人互相攀比，比吃喝玩樂，淡化了道德修養(yǎng)，淡化了文明、助人為樂，無(wú)私奉獻(xiàn)等美德，形成消極的人生觀、顛倒榮辱觀，影響未成年人思想的健康成長(zhǎng)。有的在不能滿足物質(zhì)需要的情況下還出現(xiàn)違法犯罪。同時(shí)一些父母知識(shí)水平相對(duì)低下，在引導(dǎo)方面缺乏正確的方式，影響了孩子正確人生觀、價(jià)值觀的樹立。前不久發(fā)生在城區(qū)的一個(gè)案例：市 11

中心一小區(qū)內(nèi)晚七點(diǎn)左右抓住4名騎著“炸街摩托”作案的盜劫犯，專偷小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)車和電動(dòng)車電池拿去賣錢，賣得的錢再用來上網(wǎng)吧、KTV消費(fèi)，令人吃驚的是，這四名盜竊犯的年齡依次是17歲、16歲、14歲、12歲，其中14歲男孩在逃竄過程中加速?zèng)_向小區(qū)保安試圖逃逸，將保安撞飛起來抵到墻上，導(dǎo)致保安肋骨骨折，身上多處嚴(yán)重挫傷。據(jù)了解，這四名青少年當(dāng)日中午已經(jīng)在小區(qū)偷走三個(gè)電池和一個(gè)電動(dòng)車，嘗到甜頭后晚上又來作案，被抓的第二天，小區(qū)門口聚集了十幾個(gè)騎著同類型“炸街摩托”的青少年。此案件值得令人深思，這些少年所騎的炫酷“炸街摩托”是誰(shuí)所買，未成年人駕駛機(jī)動(dòng)車輛上街行駛是誰(shuí)允許的，在路上產(chǎn)生巨大噪音和超速行駛由誰(shuí)來監(jiān)管，放學(xué)之后聚眾在外游蕩誰(shuí)來監(jiān)護(hù)，這些未成年孩子的偷盜、撞人膽量是誰(shuí)給的。由此看來，像這樣不滿18周歲騎這種大噪音、高速度的炫酷“炸街摩托”的雖是小眾，但各地都有，并且還都是一個(gè)群體。當(dāng)前社會(huì)的一些父母為了眼前利益放棄對(duì)孩子的監(jiān)管，留守兒童很容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和失落感，與社會(huì)閑散人員混為一體，行為意識(shí)得不到正確引導(dǎo)，逐漸產(chǎn)生“拜金主義”和學(xué)習(xí)無(wú)用的思想。由于缺乏正確有力的引導(dǎo)和監(jiān)管，以及自身發(fā)展的不成熟，青少年缺乏對(duì)信息的辨別和篩選能力，很容易受到不良思想觀念的誘惑，影響了他們樹立正確的人生價(jià)值觀。因此，加強(qiáng)青少年思想道德教 12

育刻不容緩，勢(shì)在必行。

四、淺談幾點(diǎn)建議

（一）積極發(fā)揮學(xué)校思想道德教育主陣地的作用。努力建立強(qiáng)有力的家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合的教育體系。教育的責(zé)任不止是在學(xué)校、教師身上,加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作應(yīng)切實(shí)進(jìn)入黨委、政府的議事范圍，社會(huì)各界應(yīng)有具體的配合措施，要將未成年人思想道德建設(shè)納入文明單位檢查、考評(píng)和表彰的重要內(nèi)容，作為精神文明建設(shè)的一大任務(wù)來抓；宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，大力宣傳加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的目的意義和先進(jìn)典型，積極營(yíng)造全社會(huì)都來關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的濃厚氛圍；教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要組織發(fā)動(dòng)教職員工和廣大學(xué)生家長(zhǎng)共同參與，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育三者的有機(jī)結(jié)合。老干部局、老齡辦和各涉老組織要把關(guān)愛活動(dòng)融入“老有所樂”、“老有所學(xué)”、“老有所為”活動(dòng)之中，發(fā)動(dòng)廣大老同志在關(guān)愛自己子孫成長(zhǎng)的同時(shí)，關(guān)愛社會(huì)上需要幫扶的青少年，共同為下一代的健康成長(zhǎng)奉獻(xiàn)一份力量。各級(jí)關(guān)工委要積極發(fā)動(dòng)更多“五老”參加關(guān)工委組織或參與關(guān)愛活動(dòng)，充分發(fā)揮他們的“五大優(yōu)勢(shì)”，把關(guān)心下一代健康成長(zhǎng)作為“老有所為”的最佳選擇，真正做到“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”，創(chuàng)造性地開展工作。這應(yīng)該是今后進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)而 13

應(yīng)建立的配合緊密、互動(dòng)互連的教育網(wǎng)絡(luò)形式和最有效的措施。

（二）改變現(xiàn)有的教育體制,改變重智育、輕德育、重課堂教學(xué)輕社會(huì)實(shí)踐的現(xiàn)狀。為學(xué)校思想道德教育提供更多的實(shí)踐空間和時(shí)間，在堅(jiān)持優(yōu)秀傳統(tǒng)和傳授道德規(guī)范的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)給未成年人以享受自由的空間和廣泛參與的道德實(shí)踐。讓他們?cè)趯?shí)踐中咀嚼，在實(shí)踐中感悟。既要對(duì)未成年人灌輸,更要對(duì)未成年人引導(dǎo)；在灌輸和引導(dǎo)基礎(chǔ)上，更要注重關(guān)懷和鼓勵(lì)未成年人在參與中成長(zhǎng)。

（三）在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊師重教，同時(shí)提高教師素質(zhì)。加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，讓教師成為品德教育的榜樣。教職員工要樹立育人為本的思想，以高尚的情操引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展。學(xué)校要制定和完善有關(guān)規(guī)章制度，調(diào)動(dòng)全體教師的工作積極性與責(zé)任感。要完善學(xué)校的班主任制度，高度重視班主任工作，選派思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀教師擔(dān)任班主任。

（四）要把家庭教育與社會(huì)教育、學(xué)校教育緊密結(jié)合起來。各級(jí)組織、教育行政部門和學(xué)校要切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育的責(zé)任。要與社區(qū)密切合作，辦好家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心，并積極運(yùn)用新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)，面向社會(huì)廣泛開展家庭教育宣傳,普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗(yàn),幫助和引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高 14

科學(xué)教育子女的能力。

（五）凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)吧和電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。同時(shí)，在中小學(xué)校普遍開展媒介素養(yǎng)教育。隨著傳播技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)的日益開放，各種媒體特別是各種“新銳媒體”，如手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等，給未成年人所帶來的影響在某種程度上甚至超過了父母和老師。我們一方面要加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范媒介行為，為未成年人提供必要的保護(hù)；另一方面要把媒介素養(yǎng)教育列入中小學(xué)生教育內(nèi)容，提高他們對(duì)大眾媒體提供的信息進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、選擇、甄別和利用的能力。

（六）因地制宜，積極開展各種富有趣味性的課外文化體育活動(dòng)。怡情益智的課外興趣小組活動(dòng)和力所能及的公益性勞動(dòng)，培養(yǎng)青少年學(xué)生的勞動(dòng)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，豐富課外生活。加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。同時(shí)，要把對(duì)未成年人的思想道德教育與法制教育緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化社會(huì)的未成年人的保護(hù)意識(shí)和預(yù)防未成年人犯罪的意識(shí)，大力宣傳有關(guān)法律,應(yīng)引導(dǎo)未成年人自覺遵守、執(zhí)行。

（撰稿人：吉海濱

審稿人：陳喜林）

第三篇：信息化工作的調(diào)研報(bào)告

渠縣公安局指揮中心信息化工作

調(diào)研報(bào)告

公安信息化作為一場(chǎng)深刻的警務(wù)革命，不僅涉及現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，同時(shí)對(duì)警務(wù)理念的變革創(chuàng)新提出了更為迫切的要求。實(shí)踐證明，對(duì)公安信息化建設(shè)每一階段的大發(fā)展都離不開思想認(rèn)識(shí)和積極探索。推進(jìn)信息化應(yīng)用，必須充分在如何科學(xué)把我大數(shù)據(jù)發(fā)展大勢(shì)，按照“智能化”要求，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造數(shù)據(jù)警務(wù)、建設(shè)智慧公安上下功夫。

一、我局在信息化建設(shè)方面存在的問題。

（一）起步較晚，系統(tǒng)應(yīng)用多但是應(yīng)用程度不高。應(yīng)用是信息化建設(shè)的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應(yīng)用的帶動(dòng)和依托，建了也沒效益。通過對(duì)基層信息化建設(shè)情況來看，重建設(shè)輕應(yīng)用的現(xiàn)象嚴(yán)重存在。缺乏系統(tǒng)培訓(xùn),基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及,但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重,沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí),又缺少系統(tǒng)培訓(xùn),計(jì)算機(jī)操作水平較低。

（二）應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少，沒有意識(shí)到大數(shù)據(jù)對(duì)工作的重要性。目前我局民警上網(wǎng)主要是查詢?nèi)丝谛畔?依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力不強(qiáng),大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)碰撞、信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵的工作成效不明顯，而且在基層部門大部分的信息化工作都交由內(nèi)勤來完成，在人手相對(duì)較少和精力有限的情況下，要完成所內(nèi)大量的信息收集、匯總、上報(bào)，以及其他后勤保障工作。再要他們運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段完成本部門的案件研判、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息預(yù)警、信息促控、信息導(dǎo)偵等工作，無(wú)疑是雪上加霜，成效不明顯工作效率低下那也是情理之中。

（三）缺少專業(yè)化人才，使信息化建設(shè)力不從心。信息化建設(shè)工作存在最突出的問題，就是嚴(yán)重缺乏信息技術(shù)人才。從目前來看，基層民警在過去所接受的教育中很少涉及信息技術(shù)知識(shí)，后期又缺少系統(tǒng)性培訓(xùn),造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺,致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作,在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

二、信息化建設(shè)的方法和對(duì)策

（一）信息化建設(shè)要以技術(shù)和理念為核心。公安信息化建設(shè)是一個(gè)艱苦的過程，絕不是簡(jiǎn)單花錢買設(shè)備的事，也絕不是開發(fā)幾個(gè)軟件就可以包打天下。警務(wù)綜合信息系統(tǒng)將傳統(tǒng)警務(wù)流程融合到程序規(guī)范、流轉(zhuǎn)便捷、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)的技術(shù)平臺(tái)上去操作，而全面激活系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源、有效放大系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)功能，核心在于人的作用，在于信息化戰(zhàn)術(shù)理念的高低，在于大數(shù)據(jù)警務(wù)和智慧公安的建設(shè)程度的深淺。當(dāng)前，我局的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平還處在一個(gè)初級(jí)階段，對(duì)各種系統(tǒng)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)采集、資源共享等能力不強(qiáng)，嚴(yán)重阻礙了公安信息化進(jìn)程。當(dāng)然，信息化不等于全方位的智能化，公安工作也絕不可能全部實(shí)現(xiàn)全方位的智能化，不能指望將信息數(shù)據(jù)采集輸入系統(tǒng)，犯罪嫌疑人就能原形畢露。因此，當(dāng)前必須加強(qiáng)警務(wù)信息化應(yīng)用的戰(zhàn)術(shù)理論研究，按照“智能化”要求有力推動(dòng)科技應(yīng)用創(chuàng)新，切實(shí)將信息手段滲透應(yīng)用到日常警務(wù)活動(dòng)中去。

（二）信息化建設(shè)要以機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層為基礎(chǔ)。深化警務(wù)信息化應(yīng)用，機(jī)關(guān)部門特別是我們指揮中心科通部門必須切實(shí)發(fā)揮作用，做到以機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層。把信息化手段用在公安工作最需要、最吃勁的地方，用信息化的方法來破解工作中面臨的難題，這樣容易早見成效，進(jìn)而激發(fā)廣大民警參與信息化建設(shè)的活力。因此，必須通過警務(wù)信息系統(tǒng)來規(guī)范業(yè)務(wù)的流程、統(tǒng)一工作的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)現(xiàn)信息的共享，從而達(dá)到提速增效、解放警力、整合資源的目的。

（三）信息化建設(shè)要在應(yīng)用上見成效。信息化應(yīng)用的初級(jí)階段更多強(qiáng)調(diào)的是實(shí)現(xiàn)公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的電子化流轉(zhuǎn)，將民警的腦袋信息、口袋信息轉(zhuǎn)化為全警共享的標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化的電子信息，真正變死臺(tái)賬為活臺(tái)賬成為活數(shù)據(jù)，為大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持，從而通過操作手段的革新提高警務(wù)效率、解放警力。但是，抓公安信息化建設(shè)的最終目標(biāo)是帶動(dòng)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的建立，全面提升在治安動(dòng)態(tài)化、社會(huì)信息化條件下的打贏能力。對(duì)傳統(tǒng)的警務(wù)體制和作戰(zhàn)模式超前研究，積極探索，主動(dòng)適應(yīng)公安信息化發(fā)展的實(shí)際，大力推動(dòng)公安管理體制、勤務(wù)機(jī)制的改革創(chuàng)新。

第四篇：信息化調(diào)研報(bào)告

法院信息化調(diào)研報(bào)告

人民法院信息化工作是建設(shè)現(xiàn)代化人民法院的重要組成部分，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代化法院起著重要的推動(dòng)作用。加強(qiáng)人民法院信息化建設(shè)，不僅可以增進(jìn)資源共享，提高法院審判效率，節(jié)約訴訟資源，方便群眾訴訟，而且還能夠提高內(nèi)部辦公效率，提高工作質(zhì)量，促進(jìn)司法公正。同時(shí)，通過信息化科技手段，為完善訴訟程序制度、改革審判管理制度，提供有力的技術(shù)支持。近年來，我院信息化建設(shè)，有了長(zhǎng)足進(jìn)步，局域網(wǎng)目前已全部建成，《法院綜合信息系統(tǒng)》運(yùn)行良好，大力推動(dòng)了我院信息化建設(shè)進(jìn)程。然而，信息化是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，目前整體信息化應(yīng)用正處在起步階段，距離信息化的整體要求還有距離，尤其是基層法院，相對(duì)物質(zhì)條件和認(rèn)識(shí)的不足，如何完善目前各項(xiàng)應(yīng)用、突破傳統(tǒng)創(chuàng)新應(yīng)用、提高整體應(yīng)用水平，是現(xiàn)實(shí)擺在我院法院面前的課題。

一、過去五年法院信息化存在的主要困難和問題

1、思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，重建設(shè)輕管理，制約信息化工作開展

思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，普遍認(rèn)為硬件已經(jīng)到位，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)好，上級(jí)法院要求的《法院綜合信息系統(tǒng)》能夠正常使用，信息化工作任務(wù)就完成了。

建設(shè)初期對(duì)期望信息化成果期望度過高，網(wǎng)絡(luò)建成后，各項(xiàng)應(yīng)用并未達(dá)到理想狀況，似乎沒有提高多少工作效率，案件信息填寫后，也沒有發(fā)揮多大作用，對(duì)信息化的作用失去信心。信息化不是萬(wàn)能的，在實(shí)際應(yīng)用中，軟件功能的不完善、實(shí)際物理流程中本身存在缺陷這些特點(diǎn)都制約了信息化作用的發(fā)揮，而軟件和管理流程結(jié)合需要一個(gè)適應(yīng)和調(diào)整的過程，需要管理者不斷提出需求，軟件開發(fā)者不斷完善軟件，信息化才能更有效的服務(wù)于審判和辦公，過程是動(dòng)態(tài)的，是兩方面互相融合的過程。

2.硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步完成，起點(diǎn)較低、客戶端數(shù)量不足，影響應(yīng)用擴(kuò)展

我院局域網(wǎng)骨干采用了百兆以太網(wǎng)技術(shù)，中心交換機(jī)普遍使用兩層交換?，F(xiàn)有設(shè)施雖能夠滿足現(xiàn)有應(yīng)用，但可擴(kuò)展性有限，近期將實(shí)施的科技法庭項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)中視頻流傳輸時(shí)會(huì)占用大量帶寬，普及科技法庭后，影響使用效果，而目前科技法庭的視頻技術(shù)采用了Mpeg4壓縮技術(shù)，其網(wǎng)絡(luò)流量并不算大，而不久的將來，高清視頻應(yīng)用一旦成熟，信息化將形成視頻、語(yǔ)音、數(shù)據(jù)三位一體的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有布線和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，將不能滿足要求，勢(shì)必需要進(jìn)一步改造。

信息點(diǎn)數(shù)量相對(duì)不足，大部分辦公室只有2-3個(gè)信息點(diǎn)，有的還和電話共用，而大多辦公室的辦公人員都在2-3人以上，有的更多，達(dá)5-6人以上，信息點(diǎn)數(shù)量不足時(shí)，只能在各辦公室使用小型交換機(jī)擴(kuò)展，給后期擴(kuò)充客戶端和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)帶來不便。

我院連接中院線路帶寬僅為2M，實(shí)際傳輸速率只有256KB/S，現(xiàn)我院客戶端數(shù)量在130余臺(tái)。平均帶寬較低，在網(wǎng)絡(luò)使用較多時(shí)段，網(wǎng)速低，影響使用效率。

客戶端配備數(shù)量都不足，沒有真正達(dá)到人手一臺(tái)計(jì)算機(jī)的目標(biāo)，尤其在審判業(yè)務(wù)部門，缺少客戶端的現(xiàn)狀，限制了《法院綜合信息系統(tǒng)》的全面應(yīng)用，制約了各類信息的及時(shí)填寫，許多干警養(yǎng)成積累一段時(shí)間集中錄入的壞習(xí)慣，客觀上制約了應(yīng)用軟件作用的發(fā)揮。

大批計(jì)算機(jī)進(jìn)入淘汰周期，由于計(jì)算機(jī)硬件和軟件的更新速度快，2003年前購(gòu)買的主流計(jì)算機(jī)其硬件配置和速度現(xiàn)在已經(jīng)落后，大量計(jì)算機(jī)已經(jīng)使用3-5年，計(jì)算機(jī)的電氣性能也不斷降低，計(jì)算速度受到影響，影響整體工作效率。

3.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理制度不健全，系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確

誰(shuí)主導(dǎo)信息化應(yīng)用不明確，信息化應(yīng)用涉及面廣，然而統(tǒng)一的部署、實(shí)施、管理職責(zé)分配卻不明確，設(shè)備維護(hù)、購(gòu)買屬行政科；網(wǎng)站更新維護(hù)、公文傳遞在辦公室；案件統(tǒng)計(jì)、案件質(zhì)量效率管理在審管辦，這些部門的應(yīng)用都涉及全局信息化應(yīng)用，從全市基層法院看，主導(dǎo)信息化應(yīng)用主要依靠辦公室或者行政科，然而實(shí)際管理過程中，存在諸多沖突，內(nèi)部缺少協(xié)調(diào)機(jī)制，管理職責(zé)不明確，大多被動(dòng)的執(zhí)行上級(jí)文件，缺少主觀能動(dòng)，創(chuàng)新應(yīng)用少之又少，客觀扼制信息化深入應(yīng)用。

各法院在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和《法院綜合信息系統(tǒng)》投入應(yīng)用后，都不同程度的制定了一些規(guī)章制度來保障系統(tǒng)的運(yùn)行，取得了一些效果，但從最終使用看，多數(shù)管理制度得不到落實(shí)或者很難落實(shí)，系統(tǒng)中的填寫項(xiàng)目不為必填項(xiàng)的，僅依靠人工檢查或者沒有后續(xù)檢查措施，導(dǎo)致最終數(shù)據(jù)庫(kù)中存放案件的數(shù)據(jù)不完整或者不準(zhǔn)確。

案件信息填寫和實(shí)際案件信息存在誤差，雖然報(bào)結(jié)案都依靠《法院綜合信息系統(tǒng)》，報(bào)結(jié)部門點(diǎn)擊報(bào)結(jié)后才算結(jié)案數(shù)，但網(wǎng)絡(luò)以外有另外一套報(bào)結(jié)流程，即人工報(bào)結(jié)流程，依然沿用了老方法，庭長(zhǎng)報(bào)結(jié)，送達(dá)后歸檔。網(wǎng)絡(luò)報(bào)結(jié)實(shí)際上是人工報(bào)結(jié)的簡(jiǎn)單重復(fù)，這其中就存在填寫到數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)不盡準(zhǔn)確，而網(wǎng)絡(luò)報(bào)結(jié)的最終核報(bào)部門也沒有相應(yīng)的措施保證案件填寫的準(zhǔn)確性。長(zhǎng)期如此，形成了數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息為案件簡(jiǎn)易信息，各部門查詢具體案件信息時(shí)，仍需要調(diào)取卷宗。導(dǎo)致數(shù)據(jù)庫(kù)中的案件信息的后續(xù)應(yīng)用性不高。

大量在現(xiàn)有技術(shù)和管理?xiàng)l件下的應(yīng)用，可以實(shí)施的，實(shí)際卻并沒有實(shí)際應(yīng)用。沒有發(fā)揮效果。如卷宗中的談話筆錄、開庭時(shí)間等。《法院信息系統(tǒng)》中只有法律文書和一些基本的案件信息，其余的案件情況并沒有信息化。沒有監(jiān)督和制約的信息化無(wú)法深入開展，管理制度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，管理手段單一，沒有真正落實(shí)到崗位責(zé)任考核中去，絕大多數(shù)干警填寫信息只是為了能夠報(bào)結(jié)案件。

4.信息化整體保障體系得不到落實(shí)，災(zāi)難控制能力欠缺。

信息網(wǎng)絡(luò)必須有足夠強(qiáng)大的安全措施，才能保證網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性和可用性1。機(jī)房設(shè)備的安全運(yùn)行是法院信息化的物理核心，其平穩(wěn)、安全運(yùn)行需要相應(yīng)的維護(hù)、應(yīng)急機(jī)制保障。我院的數(shù)據(jù)庫(kù)信息數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制不完善。我院網(wǎng)絡(luò)建成時(shí)間都不算太長(zhǎng)，由于設(shè)備較新，故障率較低，后臺(tái)保障體系沒有得到相應(yīng)重視，沒有相應(yīng)的備用服務(wù)器，一旦服務(wù)器損壞，修理最少要2-3天時(shí)間，如果購(gòu)買時(shí)間較長(zhǎng)，配件難找，修理時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，勢(shì)必會(huì)影響全院工作。從數(shù)據(jù)備份、異地存放、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器災(zāi)難備份都沒有相應(yīng)的保障措施，僅僅依靠單備份，依靠一種手段不能有效保障數(shù)據(jù)的安全性。客戶端的數(shù)據(jù)備份被忽視，相對(duì)服務(wù)器的案件信息，客戶端機(jī)器的數(shù)據(jù)重要性較低，然后客戶端的硬盤損壞，不可避免會(huì)丟失客戶端數(shù)據(jù)，降低工作效率和加重維護(hù)人員負(fù)擔(dān)。

5.綜合部門缺少應(yīng)用模塊，案件信息后續(xù)應(yīng)用亟待開發(fā)。

綜合部門應(yīng)用模塊少，現(xiàn)有的應(yīng)用如：車輛、人事、物資、工作日程等功能簡(jiǎn)單，僅僅是可以填寫查詢一些簡(jiǎn)單信息和查詢，并沒有結(jié)合各部門的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有效管理的功能；另綜合部門信息化應(yīng)用缺少應(yīng)有的重視和監(jiān)督，大部分法院沒有填寫和使用?！斗ㄔ壕C合信息系統(tǒng)》開發(fā)時(shí)間較早，主要針對(duì)審判流程的統(tǒng)一管理、公文收發(fā)等法院重要應(yīng)用，而綜合部門使用模塊，其應(yīng)用模式較為單一，不能滿足使用和管理需求?！斗ㄔ壕C合信息系統(tǒng)》信息系統(tǒng)信息化不夠徹底，按照該系統(tǒng)要求，完整填寫案 1 《網(wǎng)絡(luò)安全教程》陳明著，清華大學(xué)出版社 2004年出版，第2頁(yè) 件信息后，缺少原始證據(jù)和其他材料，并不能夠替代卷宗，無(wú)論院長(zhǎng)調(diào)閱案件還是當(dāng)事人查詢案件信息，最終還需調(diào)閱卷宗，電子卷宗的實(shí)現(xiàn)，需要在今后軟件的功能擴(kuò)展上考慮到。

二、法院信息化工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法

1、有效的技術(shù)手段、嚴(yán)密的防范措施和具體的操作規(guī)程是網(wǎng)絡(luò)安全管理的必備要件

要保證高效、安全的電腦網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，有效的技術(shù)手段，嚴(yán)密的防范措施和具體的操作規(guī)程是我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全管理中不可或缺的幾個(gè)方面。

? 數(shù)據(jù)庫(kù)自動(dòng)備份轉(zhuǎn)儲(chǔ)及定期測(cè)試備份的有效性

每天自動(dòng)備份《法院綜合信息系統(tǒng)》數(shù)據(jù)庫(kù)，自動(dòng)轉(zhuǎn)儲(chǔ)到指定臺(tái)式計(jì)算機(jī)中，由管理員定期測(cè)試數(shù)據(jù)備份的有效性，確保災(zāi)難發(fā)生后能有效恢復(fù)數(shù)據(jù)。

? 域及域組策略的全面部署

使用了組策略來控制全院計(jì)算機(jī)，在域的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了多個(gè)組織單位，在對(duì)各組織單位編輯使用不同的組策略腳本來控制客戶端的計(jì)算機(jī)配置；并修改了組策略模板，成功解決了Win2000&XP能自動(dòng)識(shí)別U盤的問題，避免U盤病毒給局域網(wǎng)帶來的威脅。

? WSUS服務(wù)器的部署

我院已經(jīng)實(shí)現(xiàn)WSUS（Windows Server Update Services）服務(wù)器的部署，配合域組策略，可以實(shí)現(xiàn)全院所有windows客戶端補(bǔ)丁的自動(dòng)更新。

三、下一個(gè)五年信息化工作發(fā)展規(guī)劃以及建議 １.總體目標(biāo)設(shè)想

我院擬在下一個(gè)五年中，實(shí)現(xiàn)信息化硬件建設(shè)的更新?lián)Q代，主要骨干網(wǎng)升級(jí)到千兆以太網(wǎng)，增加一臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器和磁盤陣列構(gòu)建雙機(jī)熱備；所有法庭完成科技法庭的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有案件開庭視頻資料的存檔；實(shí)現(xiàn)所有檔案的掃描存儲(chǔ)，完成現(xiàn)有實(shí)物檔案的信息化。

2.建立服務(wù)保障體系，加強(qiáng)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保信息化工作平穩(wěn)運(yùn)行

加快建設(shè)硬軟件服務(wù)保障體系，服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、客戶端計(jì)算機(jī)等設(shè)備由專業(yè)公司承擔(dān)服務(wù)，克服法院技術(shù)人員少和無(wú)相應(yīng)備件的情況，有助于保障網(wǎng)絡(luò)硬軟件平臺(tái)能平穩(wěn)、安全運(yùn)行。應(yīng)盡快制定故障應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生故障，需由完善的解決方案和機(jī)制保證審判和辦公正常運(yùn)行；多數(shù)基層法院技術(shù)人員為一名，隨著客戶端的數(shù)量不斷增加，維護(hù)工作量越來越大，應(yīng)適當(dāng)增加技術(shù)人員；繼續(xù)加大投入，增加客戶端數(shù)量，進(jìn)一步完善硬件類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，做好目前網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，建立有效的管理、督促和激勵(lì)機(jī)制。

深入發(fā)掘《法院綜合信息系統(tǒng)》，充分發(fā)揮該系統(tǒng)現(xiàn)有功能，完善各類案件信息的填寫，如案件信息中的“開庭信息”、引入各類調(diào)查筆錄、開庭筆錄等，提高各類案件信息可用性。對(duì)于其余模塊，應(yīng)盡量使用，最大程度發(fā)揮各模塊的作用，為今后應(yīng)用需求的提出提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。充分利用網(wǎng)站平臺(tái)，加快網(wǎng)站信息更新速度，充分發(fā)揮網(wǎng)站信息發(fā)布快、維護(hù)相對(duì)容易等特點(diǎn)。加強(qiáng)信息化工作的督促檢查，由專門的部門監(jiān)督檢查，對(duì)技術(shù)相對(duì)薄弱的給予指導(dǎo)和支持；把信息化建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，對(duì)開展部門信息化卓有成效的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰；對(duì)信息化工作停滯不前甚至毫無(wú)起色的單位，要有相應(yīng)懲罰措施。4.改善應(yīng)用系統(tǒng)本身功能方面的缺陷，完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求體制

《法院綜合信息系統(tǒng)》雖存在一些缺點(diǎn)，但對(duì)于基層法院來說，依靠自己的力量開發(fā)完善應(yīng)用系統(tǒng)困難較大，在江陰法院召開了全省信息化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新會(huì)議，會(huì)議上省院領(lǐng)導(dǎo)提出了有條件的法院可以自己開發(fā)，沒有條件開發(fā)的提應(yīng)用需求。我市基層法院應(yīng)以此為契機(jī)，各法院建立報(bào)送應(yīng)用需求的機(jī)制，結(jié)合自己的實(shí)際情況多提有價(jià)值的應(yīng)用需求。應(yīng)用需求報(bào)省高院技術(shù)處后，由技術(shù)處認(rèn)證有開發(fā)價(jià)值的，將列入開發(fā)計(jì)劃。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，挖掘信息化應(yīng)用潛力

強(qiáng)化法院信息系統(tǒng)的服務(wù)功能，要注意三個(gè)方面的工作內(nèi)容： 一是擴(kuò)展服務(wù)對(duì)象，加大系統(tǒng)服務(wù)范圍。比如：如果以前的系統(tǒng)主要服務(wù)于案件管理，那新系統(tǒng)的建設(shè)就要為多種角色服務(wù)，包括審判人員、訴訟參與人、法院領(lǐng)導(dǎo)、法院的辦公與后勤等部門人員，同時(shí)服務(wù)于政府機(jī)關(guān)等國(guó)家公務(wù)機(jī)關(guān)，甚至是社會(huì)公眾。二是擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，提升系統(tǒng)服務(wù)能力。如果目前的系統(tǒng)主要以審判流程管理為主，大部分信息主要是時(shí)間點(diǎn)的排列，那么新系統(tǒng)的建設(shè)要豐富每個(gè)時(shí)間點(diǎn)的內(nèi)容，將各個(gè)階段能為各個(gè)方面的人員提供的服務(wù)內(nèi)容選取出來。比如，能夠很方便地查詢出原告的訴訟請(qǐng)求，錄音、錄像等非結(jié)構(gòu)化內(nèi)容要考慮如何采集、如何存儲(chǔ)、如何提供給服務(wù)對(duì)象等。三是擴(kuò)展服務(wù)形式，提升系統(tǒng)服務(wù)效率。法院信息系統(tǒng)建設(shè)要著重強(qiáng)調(diào)對(duì)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，盡量減少手工錄入的工作量，通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)的分析，為數(shù)據(jù)采集者和使用者提供具體、有效、有針對(duì)性的數(shù)據(jù)服務(wù)。此外，信息系統(tǒng)要盡量能夠做到智能化和自動(dòng)化，使后臺(tái)所有系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)智能向外推送信息。除報(bào)表外，信息系統(tǒng)還要能提供其他的數(shù)據(jù)分析功能，確保審判質(zhì)量和效率。

第五篇：信息化調(diào)研報(bào)告

企業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重要手段。如何推進(jìn)企業(yè)信息化，使企業(yè)信息化與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化相銜接，最近，我們聽取了有關(guān)部門的情況介紹，并實(shí)地走訪了祐康食品集團(tuán)有限公司、杭州汽輪動(dòng)力集團(tuán)有限公司、XX華瑞化纖信息有限公司等企業(yè)，對(duì)這個(gè)問題做了專題調(diào)研。

企業(yè)信息化已取得一定進(jìn)展

企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程信息化取得了較大突破。從20世紀(jì)80年代開始，我省企業(yè)就逐步在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝方面推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CI

MS）等，以此來提高產(chǎn)品技術(shù)含量，縮短生產(chǎn)周期，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。如杭州汽輪動(dòng)力集團(tuán)先后從德國(guó)、日本等9個(gè)國(guó)家進(jìn)口了52臺(tái)（套）先進(jìn)的大型數(shù)控、大型電子計(jì)算機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，采用CAD和CAM技術(shù)組織生產(chǎn)，目前，已發(fā)展到應(yīng)用計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)（CIMS）來控制整個(gè)生產(chǎn)流程。寧波海天機(jī)械有限公司通過實(shí)施CAD/CAE/CAM/CAPP信息一體化技術(shù)，使新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)準(zhǔn)備和制造周期明顯縮短，產(chǎn)品開發(fā)周期從三個(gè)月縮短到兩個(gè)月，新產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率提高35%以上，設(shè)計(jì)質(zhì)量明顯提高。從全省范圍看，九五期間，我省被列為全國(guó)推廣應(yīng)用CAD示范省和推廣應(yīng)用CIMS示范省，應(yīng)用信息技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益同樣十分明顯，如以被列入國(guó)家CIMS應(yīng)用示范的23家企業(yè)為例，整個(gè)示范工程共投入資金1億元，其中國(guó)家撥款750萬(wàn)元，省配套650萬(wàn)元，實(shí)施CIMS工程后，23家企業(yè)共新增產(chǎn)值26.2億元，利稅4.5億元，生產(chǎn)率普遍提高30-60%，生產(chǎn)周期縮短20-40%，庫(kù)存資金壓縮3-10%。同樣，全省在推廣應(yīng)用CAD之后，目前機(jī)械、輕紡、電力、建筑等行業(yè)中的CAD涵蓋面達(dá)70%以上，有的達(dá)到100%。

企業(yè)管理信息化取得了階段性成果。實(shí)施企業(yè)管理信息化，全面建立和應(yīng)用信息系統(tǒng)，能使企業(yè)的整個(gè)價(jià)值鏈得到全面的改善和提高，核心能力得到極大增強(qiáng)。改革開放以來，隨著信息技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用，我省企業(yè)管理信息化經(jīng)歷了從會(huì)計(jì)電算化（80年代中期-1995年）到財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化階段（1995-1997年），再?gòu)呢?cái)務(wù)管理軟件或制造資源計(jì)劃（MRPII）轉(zhuǎn)向企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）階段（1997年至今）。目前，我省部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)正在把推行企業(yè)管理信息化作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要舉措。如杉杉集團(tuán)投入2500萬(wàn)元，華立集團(tuán)、波導(dǎo)公司各投入1000多萬(wàn)元用于ERP項(xiàng)目建設(shè)，目前發(fā)展勢(shì)頭良好。華東制藥、景興集團(tuán)、東方通信、祐康集團(tuán)等企業(yè)也正在探索和實(shí)踐ERP項(xiàng)目。XX景興紙業(yè)集團(tuán)實(shí)施ERP系統(tǒng)后，解決了企業(yè)管理的核心問題，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)管理規(guī)范化、信息集成化、決策科學(xué)化，使庫(kù)存資金占用大大減少，實(shí)施前庫(kù)存資金占用達(dá)3000萬(wàn)元，實(shí)施后庫(kù)存資金占用降低了30%左右，光原料庫(kù)存這一項(xiàng)就從原來1000萬(wàn)降到了600萬(wàn)，資金占用大約降低了40%；企業(yè)原有應(yīng)收款八、九千萬(wàn)，其中呆帳有5000萬(wàn)之巨，系統(tǒng)在銷售的重要環(huán)節(jié)設(shè)置控制點(diǎn)后，呆帳發(fā)生率降低了30%；企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃均衡率提高了40-60%，突擊性生產(chǎn)現(xiàn)象明顯降低，加班時(shí)間縮減50%左右；另外，項(xiàng)目實(shí)施后，景興集團(tuán)生產(chǎn)流程更科學(xué)，壓縮生產(chǎn)提前期30-50%，對(duì)客戶需求的響應(yīng)速度大大加快。

企業(yè)電子商務(wù)正在起步。首先，從總體上看，已有相當(dāng)比例的企業(yè)開始涉足電子商務(wù)。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局企業(yè)調(diào)查隊(duì)2001年4月對(duì)我省流通企業(yè)電子商務(wù)專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，在被調(diào)查的200家企業(yè)中，有36%的企業(yè)通過中介網(wǎng)絡(luò)開展信息交流，34%的企業(yè)已建立網(wǎng)頁(yè)，24%的企業(yè)建立了網(wǎng)站。通過上述渠道開展電子商務(wù)的企業(yè)有43家，占被調(diào)查企業(yè)的22%，其中有88%的企業(yè)選擇了BtoB（企業(yè)對(duì)企業(yè)）的模式。電子商務(wù)年成交額達(dá)1.96億人民幣。其次，企業(yè)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的資金投入也有較大增加，如杭州卷煙廠投入2500萬(wàn)元實(shí)施電子商務(wù)；巨

化集團(tuán)公司在“十五”規(guī)劃中，計(jì)劃為信息化建設(shè)投資2500萬(wàn)元，以實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售收入占銷售總額50%以上的目標(biāo)等。第三，企業(yè)對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行了積極的探索和嘗試。余姚市中國(guó)塑料城于1997年開通了中國(guó)塑料信息網(wǎng)，開創(chuàng)了中國(guó)無(wú)形市場(chǎng)和有形市場(chǎng)結(jié)合的先河。祐康集團(tuán)對(duì)自身業(yè)務(wù)和市場(chǎng)進(jìn)行重組，建立了祐康電子商務(wù)2001年，祐康的電子商務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4000多萬(wàn)元，2002年元旦春節(jié)期間實(shí)現(xiàn)銷售近1500萬(wàn)元，其中冷食銷售比往年增加了30%，真正體現(xiàn)了電子商務(wù)的營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。目前，該集團(tuán)被評(píng)為杭州市電子商務(wù)試點(diǎn)單位，電子商務(wù)項(xiàng)目也已被列為2001國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，2002年被評(píng)為省信息化示范企業(yè)。

雖然我省的企業(yè)信息化建設(shè)取得了顯著進(jìn)展，但也存在著不少亟待解決的問題，如信息基礎(chǔ)設(shè)施不完善，標(biāo)準(zhǔn)體系、法規(guī)體系及電子支付體系建設(shè)滯后，信息資源開發(fā)利用不夠，資金、人才缺乏，等等。這些問題的存在，阻礙著企業(yè)信息化的進(jìn)一步發(fā)展。

推進(jìn)企業(yè)信息化的建議

企業(yè)信息化本身是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。企業(yè)信息化的進(jìn)程及成效并不是企業(yè)自身所能掌握的，它需要營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境。調(diào)查表明，制約企業(yè)信息化尤其是電子商務(wù)發(fā)展的主要因素不是技術(shù)問題，而是社會(huì)環(huán)境與制度安排。技術(shù)可以跨越，制度無(wú)法跨越。我們認(rèn)為，政府推進(jìn)企業(yè)信息化，使企業(yè)信息化與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的信息化相銜接，一定要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，把社會(huì)環(huán)境與制度建設(shè)作為工作的著眼點(diǎn)和切入點(diǎn)。

發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。一是加強(qiáng)政府有關(guān)部門間的相互協(xié)調(diào)，著重解決企業(yè)信息化工作中存在的共性問題，建立推進(jìn)企業(yè)信息化的工作體系，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取在“十五”期間把這項(xiàng)工作大大推進(jìn)一步。二是大力引導(dǎo)企業(yè)開展信息化工作。要通過各種方式“喚醒”企業(yè)的信息化意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)信息化緊迫感、責(zé)任感。三是從示范工程入手帶動(dòng)企業(yè)信息化。推進(jìn)企業(yè)信息化要堅(jiān)持典型引路的方法，同時(shí)要特別重視產(chǎn)業(yè)鏈的整體信息化建設(shè)。

完善政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化體系。信息技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了一系列在法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系上迫切需要解決的新問題。政府應(yīng)盡快制定包括電子商務(wù)安全交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)管理和數(shù)據(jù)保護(hù)等方面的法規(guī)政策，修改現(xiàn)有法規(guī)中與信息時(shí)代不相適應(yīng)的部分，盡快同國(guó)際法接軌。同時(shí)要對(duì)照WTO有關(guān)協(xié)議，建立統(tǒng)一、權(quán)威、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)信息化的健康發(fā)展。

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的支撐和保障。要以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，加快寬帶信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步建立一個(gè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)互聯(lián)并覆蓋全省的寬帶化、個(gè)性化、智能化的信息網(wǎng)絡(luò)，形成以公用網(wǎng)為主干、與專用網(wǎng)互聯(lián)互通的信息高速公路。有計(jì)劃地建設(shè)多形式的寬帶接入網(wǎng)，加強(qiáng)光纖化建設(shè)，積極引導(dǎo)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高我省信息網(wǎng)絡(luò)的可靠性和運(yùn)行速度，降低企業(yè)信息化建設(shè)的成本。要大力培育和發(fā)展信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持軟件企業(yè)的發(fā)展，使其能更好地服務(wù)于企業(yè)信息化。

創(chuàng)造發(fā)展電子商務(wù)的市場(chǎng)環(huán)境。高級(jí)的企業(yè)信息化是建立在基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)之上的。電子商務(wù)的發(fā)展受到兩個(gè)層面因素的制約，其一是信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和企業(yè)內(nèi)部信息化基礎(chǔ)和水平；其二是市場(chǎng)環(huán)境和制度安排。而后者的制約更加明顯。一般商務(wù)難以適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境，電子商務(wù)更難適應(yīng)。為此，要推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，必須建立完善的電子貨幣支

付體系，健全物流配送系統(tǒng)；從技術(shù)和法律兩個(gè)層面，提高網(wǎng)上交易安全性；改善上網(wǎng)條件，提升上網(wǎng)速度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大消費(fèi)者群體；嚴(yán)厲打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法活動(dòng)，為企業(yè)和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)公平、公開、公正且相互信任的市場(chǎng)環(huán)境。