第一篇：分析淮北地區(qū)漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

1發(fā)展現(xiàn)狀

1.1發(fā)展態(tài)勢良好

近幾年，水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模迅速發(fā)展，精養(yǎng)程度逐步提高，名優(yōu)比重逐步加大，漁業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，漁業(yè)比較效益明顯，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有所提升。

1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

一是養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)熱潮，出現(xiàn)了一大批市場暢銷、品種優(yōu)良、特色鮮明的水產(chǎn)品種，由原來傳統(tǒng)的“四大家魚”發(fā)展到鱉、黃鱔、河蟹、鱖魚、銀魚、黃顙魚、泥鰍等十幾種名優(yōu)品種。二是養(yǎng)殖模式多種多樣，基本上實現(xiàn)了由單一養(yǎng)殖模式向綜合高效生態(tài)模式調(diào)整，目前的養(yǎng)殖主要有漁牧綜合配套養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、庭院養(yǎng)殖、鏈?zhǔn)金B(yǎng)殖等模式，基本上實現(xiàn)單調(diào)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)嫁接。

1.3農(nóng)民養(yǎng)殖積極性高

主要表現(xiàn)以下幾方面：一是資金投入大。一些養(yǎng)殖大戶抓住塌陷區(qū)綜合治理的機(jī)遇，爭取項目貸款，申請小額信貸和自籌資金投資漁業(yè)項目。二是創(chuàng)業(yè)意識強(qiáng)。許多漁民看準(zhǔn)了水產(chǎn)品市場穩(wěn)定、增收快的行業(yè)特點，奮力創(chuàng)業(yè)，表現(xiàn)了強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)精神。三是養(yǎng)殖方法新。變傳統(tǒng)的、單一的成魚養(yǎng)殖向兩頭延伸，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了繁育、養(yǎng)殖、銷售一條龍生產(chǎn)的格局，創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，水庫網(wǎng)箱養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、河溝流水養(yǎng)殖等模式新、生態(tài)好、效益高。

1.4發(fā)展?jié)摿薮?/p>

淮北地區(qū)盡管水域面積較小，但水質(zhì)清新，無污染，pH值適中，餌料生物豐富，較適宜漁業(yè)及其他水生物生產(chǎn)。

2存在問題

2.1水域灘涂規(guī)劃質(zhì)量不高，落實有偏差

該區(qū)水域結(jié)構(gòu)零散，工作量大，漁業(yè)部門人手不足，經(jīng)費短缺，規(guī)劃相對草率。勉強(qiáng)規(guī)劃后，由于是弱勢產(chǎn)業(yè)，從上到下認(rèn)識不夠，實實在在的落實下去比較難。

2.2養(yǎng)殖品種老化，養(yǎng)殖方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變

雖然進(jìn)行了養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，出現(xiàn)了一批名優(yōu)品種，但養(yǎng)殖品種還是以傳統(tǒng)的鯉、鯽、草、鰱、鳙為主；且保持粗養(yǎng)狀態(tài)，產(chǎn)量上不去，而這些魚經(jīng)濟(jì)價值低，銷售困難，難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

2.3對優(yōu)良品種養(yǎng)殖束手束腳，不成規(guī)模

很多養(yǎng)殖戶對電視、報紙上漁業(yè)養(yǎng)殖典范仍持有懷疑態(tài)度，想干又怕失敗，零星地養(yǎng)一點試著看，利益不太明顯。

2.4病蟲害體系建設(shè)不健全，服務(wù)滯后

病蟲害防治機(jī)構(gòu)、隊伍不完整，測報手段、測報相關(guān)制度不完善，測報范圍小，測報時間徒短，大大影響了測報準(zhǔn)確性，影響了測報質(zhì)量，誤了有效防治時機(jī)。

3發(fā)展對策

3.1走特色發(fā)展之路

3.1.1抓特色品種。一要抓具有地方特色的土著品種，占領(lǐng)地方市場；二要抓人們普遍關(guān)注的優(yōu)質(zhì)品種，如河蟹、蝦、鱖魚、黃顙魚、鮰魚等，迎合消費者心理。

3.1.2抓特色規(guī)則。一要發(fā)展地方養(yǎng)殖特色，提高養(yǎng)殖積極性；二要發(fā)展連片精養(yǎng)帶特色，形成網(wǎng)或鏈狀養(yǎng)殖；三要發(fā)展?jié)O業(yè)休閑觀光特色，啟動漁業(yè)游樂園。

3.1.3抓特色服務(wù)。一要通過辦培訓(xùn)班、散發(fā)資料、解答問題等形式向漁民傳授新知識、新技術(shù)、新技能；二要為漁民提供市場需求、市場發(fā)展方向等信息。

3.2走品牌營造之路

當(dāng)?shù)卣獮樽约旱漠a(chǎn)品吆喝，營造平臺，通過推介會、展銷會、交流會等形式擴(kuò)大知名度，為其正名、冠名。一個優(yōu)質(zhì)品種只有有了品牌，才有極大的影響力，才有較高的經(jīng)濟(jì)效益，才能在漁業(yè)發(fā)展的路子上越走越遠(yuǎn)，才能推出更多、更好的品牌水產(chǎn)品。

3.3走規(guī)?；B(yǎng)殖之路

各地首先要確立主導(dǎo)產(chǎn)品，抓重點，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使其形成氣候。只有這樣，才能把公司、基地、農(nóng)戶有機(jī)地串聯(lián)起來，才能統(tǒng)一投資，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一放養(yǎng)，才能對外產(chǎn)生影響力、對內(nèi)便于管理，才能源源不斷地向市場供貨，才能壯大某種魚類、某個品牌，提高其參與國內(nèi)外市場的競爭力，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益。

3.4走健康養(yǎng)殖之路

國內(nèi)外市場對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全越來越關(guān)注，要求越來越嚴(yán)格，因此注重優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品發(fā)展的同時，更要注重?zé)o公害水產(chǎn)品、綠色水產(chǎn)品、有機(jī)水產(chǎn)品的發(fā)展。這就要求各地漁業(yè)部門、生產(chǎn)單位、養(yǎng)殖戶要按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》生產(chǎn)，嚴(yán)把水域內(nèi)外環(huán)境關(guān)；加強(qiáng)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作；做好水生生物病蟲害防疫檢疫工作；開展對養(yǎng)殖生產(chǎn)、水產(chǎn)苗種、獸藥使用、質(zhì)量監(jiān)督等重要方面的執(zhí)法監(jiān)督管理，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二篇：某地區(qū)漁業(yè)存在問題及發(fā)展思路（范文）

某地區(qū)漁業(yè)存在問題及發(fā)展思路

一、漁業(yè)基本情況

**省分屬海河、黃河、淮河、長江四大流域，漁業(yè)資源比較豐富，2003年，全省漁業(yè)總水面683萬畝，其中可利用養(yǎng)殖面積370萬畝，可利用種植水生經(jīng)濟(jì)植物水面150萬畝。共有池塘堰壩40.5萬個，水面180萬畝，占全省可養(yǎng)魚水面的48.6%；水庫2338座，漁業(yè)可養(yǎng)殖水面164萬畝，占全省可養(yǎng)水面的44.3%；湖泊111個，水面6.5萬畝，占全省可養(yǎng)水面的1.8%。宜漁沿黃沿淮背河洼地及農(nóng)村“三荒兩廢”面積200多萬畝，宜漁稻田300多萬畝。全省魚類有129種，60余種為經(jīng)濟(jì)魚類，水生動物近400種，主要水生經(jīng)濟(jì)動物有16種。全省水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到了39萬噸，利用水面300萬畝，漁民人均純收入達(dá)到2805元，比全省農(nóng)民人均純收入高25%。我省漁業(yè)的發(fā)展特點和標(biāo)志是：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視

改革開放以后，各級政府和領(lǐng)導(dǎo)非常重視水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自1985年以來，省委、省政府先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行“中共中央、國務(wù)院關(guān)于放寬政策，加速發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的指示”的意見》(省委[1985]41號)，《關(guān)于大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)的通知》(豫政[1992]37號)，《關(guān)于**省水產(chǎn)業(yè)“八五”后三年和“九五”規(guī)劃調(diào)整意見的通知》(豫政[1993]88號)等文件，對我省水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。1993年省政府專題研究我省水產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，以省政府名義召開了全省水產(chǎn)工作會議，副省長同志親自主持會議并作了重要講話，會議確定每兩年召開一次省政府全省水產(chǎn)工作會議。多年來各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)?？此a(chǎn)、問水產(chǎn)、抓水產(chǎn)，給我省水產(chǎn)業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，水產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，水產(chǎn)品種豐富，漁民收入逐年增長，漁業(yè)綜合實力顯著增強(qiáng)

20多年來，我省較豐富的水域、灘涂和低洼宜澇荒廢地得到了有效的開發(fā)利用，在利用世界糧農(nóng)組織援建的2814項目、世界銀行貸款、韓國貸款在沿黃低洼易澇荒廢地開發(fā)建設(shè)連片商品魚基地的帶領(lǐng)下，全省新開挖魚池50多萬畝，使沉睡多年的荒灘廢地變廢為寶成了高產(chǎn)魚池。水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展方興未艾,全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚超過10萬只,其中丹江口水庫1萬只，鴨河口水庫近3萬只，鲇魚山水庫2萬只。蓮藕種植和魚蓮共養(yǎng)面積20余萬畝。2003年全省水產(chǎn)品總產(chǎn)量39萬噸，人均水產(chǎn)品占有量4公斤，漁業(yè)人口達(dá)到62萬，20多年增加了50萬。養(yǎng)殖品種日益豐富，由改革開放初期的以養(yǎng)殖四大家魚為主，發(fā)展到目前的近40個增養(yǎng)殖品種，尤其是名特優(yōu)新水產(chǎn)品種發(fā)展十分迅速，2003年全省名特優(yōu)新養(yǎng)殖面積達(dá)到135萬畝，名特優(yōu)水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值占總產(chǎn)量、總產(chǎn)值的比值已達(dá)到40%和50%。2003年全省水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到52.4億元，如果加上水生植

物種植、水產(chǎn)流通領(lǐng)域、休閑漁業(yè)等方面的實際收益，全省水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到90多億元。在20多年的漁業(yè)改革和發(fā)展中，廣大漁農(nóng)民群眾得到了很大實惠，2003年全省漁民人均純收入達(dá)到2805元，比改革開放初期增加2000多元，漁農(nóng)民生活得到逐步改善，近20萬戶、60多萬農(nóng)民通過發(fā)展?jié)O業(yè)擺脫了貧困，走上致富之路，并涌現(xiàn)出一批漁業(yè)專業(yè)村?，F(xiàn)在，漁業(yè)已發(fā)展成為大農(nóng)業(yè)中最具生機(jī)、最富活力的產(chǎn)業(yè)之一。

（三）漁業(yè)科技工作不斷取得新突破，科技含量進(jìn)一步提高

目前，全省各級漁業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)550個，人員1500多人。多年來，各級科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)緊緊圍繞全省漁業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)，積極開展水產(chǎn)科學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)普及工作。在基礎(chǔ)理論和新技術(shù)領(lǐng)域等方面取得較大突破，黃河鯉魚的人工選育已成功進(jìn)行到第七代，羅氏沼蝦人工繁育取得成功，中草藥防治草魚“三病”藥物的研究取得新進(jìn)展，三文鱒養(yǎng)殖、美國大口胭脂魚繁殖、俄羅斯鱘魚工廠化養(yǎng)殖、多種羅非魚集約化養(yǎng)殖以及以色列雜交條紋鱸引進(jìn)和養(yǎng)殖等技術(shù)在我省都得到成功應(yīng)用和大面積推廣。1989年至2000年，連續(xù)10多年實施了農(nóng)業(yè)部漁業(yè)“豐收計劃”項目12項，產(chǎn)生了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。20多年來，全省共開展水產(chǎn)科研課題和技術(shù)推廣項目200多個，獲得省部級獎勵50多項。漁業(yè)科技的推廣應(yīng)用，使養(yǎng)殖單產(chǎn)大幅度增加，沿黃大面積集約化養(yǎng)殖鯉魚平均畝產(chǎn)1噸以上，全國首屈一指。

（四）水產(chǎn)品市場體系建設(shè)步伐加快

多年來，我省著力抓好水產(chǎn)品市場體系建設(shè)，以省會城市為中心，建設(shè)大型骨干水產(chǎn)品批發(fā)交易市場；以漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)為重點，建設(shè)專業(yè)批發(fā)交易市場；以漁業(yè)重點縣為依托，建立遍布城鄉(xiāng)的水產(chǎn)集貿(mào)市場。據(jù)統(tǒng)計，全省共建有各類水產(chǎn)品批發(fā)交易市場51個，初步形成了省市縣三級水產(chǎn)品市場銷售網(wǎng)絡(luò)。**市亞宏水產(chǎn)品批發(fā)市場（海鮮冷凍）和**市柳林水產(chǎn)品批發(fā)市場（淡水魚），都是國家級水產(chǎn)品大型批發(fā)交易市場，水產(chǎn)品年交易量分別為50萬噸和10余萬噸，年交易額分別為12億元和4億元。水產(chǎn)品市場體系的快速發(fā)展，帶起了一大批相關(guān)行業(yè)和從業(yè)人員，據(jù)統(tǒng)計，僅**市郊就有105家“拉魚隊”，活魚運輸車238輛，有力地促進(jìn)了水產(chǎn)品流通和農(nóng)民增收。

（五）漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)逐步壯大

一是漁用飼料行業(yè)，目前全省漁用飼料廠家已發(fā)展到75家，年生產(chǎn)能力達(dá)110萬噸，年產(chǎn)值近20億元；二是漁藥產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，漁用藥物生產(chǎn)廠家已有6家，年生產(chǎn)量1000噸，漁藥品種達(dá)33個，年產(chǎn)值1億多元；三是水產(chǎn)品加工業(yè)不斷發(fā)展。全省已有水產(chǎn)加工企業(yè)22家，大多分布在漁業(yè)主產(chǎn)區(qū)**市，生產(chǎn)的魚類軟包裝、魚縻制品、烤制品、熏制品、休閑食品等水產(chǎn)加工制品22種，投

放市場，供不應(yīng)求。據(jù)統(tǒng)計，目前全省水產(chǎn)加工制品年生產(chǎn)量1200噸，產(chǎn)值5000萬元。四是積極與生態(tài)旅游、觀光相結(jié)合，休閑漁業(yè)健康發(fā)展。目前全省已建成各類規(guī)模的休閑垂釣場150家，僅**市就有大型專業(yè)垂釣場18家。**市每年舉辦“大閘蟹美食節(jié)”，往年游樂人數(shù)日最高曾達(dá)到3萬人，年收入上千萬元。利用黃河故道開展?jié)O業(yè)生態(tài)旅游，年產(chǎn)值達(dá)到800多萬元，城湖實行垂釣與舉辦商務(wù)會議、大型體育賽事、旅游觀光等活動相結(jié)合，年收益達(dá)500萬元。漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，為全省漁業(yè)的全面發(fā)展展示了良好的前景。

（六）水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力不斷提高

2003年，平頂山市向日本、韓國、香港等國家出口銀魚300噸，創(chuàng)匯210萬美元；信陽光大水產(chǎn)公司出口克氏鰲蝦、螺螄、銀魚、青蝦等水產(chǎn)品，創(chuàng)匯109萬美元；**丁店水庫向韓國銷售鮮活彭澤鯽魚30噸，創(chuàng)匯2萬美元；濮陽范縣泥鰍向日本、韓國出口500噸，創(chuàng)匯31萬美元；安陽的美蛙（蛙肉、蛙皮）出口俄羅斯、日本、韓國，創(chuàng)匯27萬美元；民權(quán)河蟹養(yǎng)殖基地與韓國達(dá)成了出口意向。2003年全省水產(chǎn)品累計出口1100噸，創(chuàng)匯420萬美元。

（七）建立了以《漁業(yè)法》為基干的漁業(yè)法律體系，依法治漁、以法興漁的觀念逐步形成1986年《中華人民共和國漁業(yè)法》正式頒布實施后，我省地方性漁業(yè)法規(guī)建設(shè)也取得很大進(jìn)展，先后頒布實施了《**省〈漁業(yè)法〉實施辦法》、《**省漁業(yè)捕撈許可證管理實施辦法》、《**省重點保護(hù)野生動物名錄》、《**省〈漁業(yè)資源增殖保護(hù)費征收使用辦法〉實施細(xì)則》、《**省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》。目前全省已組建各級各類漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)102個，漁政執(zhí)法人員1050人。各級漁政管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化漁業(yè)法規(guī)宣傳和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞漁業(yè)生產(chǎn)的違法行為，有力地維護(hù)了漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益。

二、存在的主要問題

一是漁業(yè)管理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)漁業(yè)發(fā)展的需要。在全國內(nèi)陸省份中我省漁業(yè)資源屬較豐富的省份，但在行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，與兄弟省相比，省級機(jī)構(gòu)設(shè)臵規(guī)格明顯偏低，而且人員編制少，任務(wù)重。在市縣級水產(chǎn)行政機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，由于機(jī)構(gòu)改革的原因，設(shè)臵比較混亂，嚴(yán)重影響了業(yè)務(wù)工作的正常開展。在漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)臵上也存在較多問題，18個省轄市漁政管理機(jī)構(gòu)有11個為事業(yè)編制，其中還有3個為差額補(bǔ)貼單位?？h級漁政管理機(jī)構(gòu)有103個為事業(yè)單位，其中還有25個為差額補(bǔ)貼單位，31個為自收自支單位，工資無保障，更談不上辦案經(jīng)費。而且漁政執(zhí)法裝備簡陋，執(zhí)法手段落后，嚴(yán)重影響漁政執(zhí)法的開展。水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不健全，特別是縣、鄉(xiāng)基層水產(chǎn)服務(wù)體系薄弱，大多無機(jī)構(gòu)、無人員，造成漁業(yè)技術(shù)棚架。

二是經(jīng)多年的引導(dǎo)和資金重點扶持，我省的水產(chǎn)苗種體系建設(shè)雖有較大發(fā)展，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我省漁業(yè)快速發(fā)展的實際需要，市場前景好、具有地方特色的名優(yōu)水產(chǎn)苗種更是供不應(yīng)求；漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有效的手段和措施，漁業(yè)效益提高和漁農(nóng)民增收面臨較大的難度。

三是漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，特別是配套設(shè)施嚴(yán)重缺乏，抗御自然災(zāi)害的能力差，遇到旱、澇自然災(zāi)害，漁業(yè)損失嚴(yán)重。

四是我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。特色突出、輻射力強(qiáng)的大型水產(chǎn)龍頭企業(yè)和拳頭品種少，規(guī)模優(yōu)勢和效益優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

五是有些地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，漁業(yè)作為一個行業(yè)但還沒有真正被提升到一個產(chǎn)業(yè)的位臵。長期以來，漁業(yè)發(fā)展資金一直沒有增加，漁業(yè)科研、技術(shù)推廣經(jīng)費缺乏，重點課題項目不多，技術(shù)儲備不足，對今后漁業(yè)的發(fā)展影響較大。

三、漁業(yè)發(fā)展思路

我省水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路是：以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和特色漁業(yè)發(fā)展，發(fā)揮水庫漁業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚、蓮魚共養(yǎng)，狠抓漁業(yè)綜合開發(fā)，實施放心魚工程，加強(qiáng)無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培植和扶持龍頭企業(yè)，增加出口創(chuàng)匯能力，實施科技興漁和依法治漁，力爭水產(chǎn)品產(chǎn)量2005年達(dá)到45萬噸，2010年達(dá)到70萬噸，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品達(dá)到一半以上，水產(chǎn)行業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。

1、加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

一是抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提高水產(chǎn)品質(zhì)量為重點，提升特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，不斷擴(kuò)大規(guī)模。重點擴(kuò)大黃河鯉魚、淇河鯽魚、武昌魚、河蟹、美國魚回魚、青蝦、南美白對蝦、甲魚、泥鰍養(yǎng)殖等，使其形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化生產(chǎn)；由目前產(chǎn)量占總產(chǎn)量的30%左右，2010年達(dá)到50%以上。著力打造黃河鯉魚、淇河鯽魚我省的這兩個拳頭品牌，爭取占領(lǐng)省內(nèi)市場，進(jìn)軍全國市場。二是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)、休閑漁業(yè)和觀賞魚養(yǎng)殖；認(rèn)真開展淡水產(chǎn)品加工課題研究，積極開展水產(chǎn)熟食品加工、方便速食的半成品和小風(fēng)味食品加工，提高水產(chǎn)品的附加值；大力推進(jìn)和扶持都市漁業(yè)、休閑漁業(yè)和觀賞魚養(yǎng)殖，與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合，不斷提高漁業(yè)綜合效益，使目前漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不足總產(chǎn)值的20%，到2010年達(dá)到40%以上。

2、積極培植龍頭企業(yè)和創(chuàng)匯企業(yè)

一是加快發(fā)展龍頭企業(yè)。到2010年力爭催生5～10個產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)。二是加大扶持力度。到2010年出口創(chuàng)匯力爭達(dá)到3～5億元。三是以漁農(nóng)民得利為目的，完善利益機(jī)制。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要抓好苗種體系建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)立項的**省黃河鯉魚良種基地、**省光山青蝦繁育基地及**省水產(chǎn)良種基地三個項目的建設(shè)，爭創(chuàng)一流工程，使之真正成為全省漁業(yè)“種子工程”的龍頭；強(qiáng)化省級苗種基地及市、縣重點水產(chǎn)苗種繁育場的建設(shè)與管理，使我省優(yōu)良苗種自給率達(dá)到75%以上。二是加強(qiáng)漁業(yè)信息體系建設(shè)。重點加強(qiáng)政策、市場、價格、品種和技術(shù)等信息的發(fā)布，引導(dǎo)漁農(nóng)民按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)。三是加強(qiáng)水產(chǎn)品市場體系建設(shè)。形成以大型水產(chǎn)批發(fā)市場為中心、以集中產(chǎn)區(qū)專業(yè)市場為骨干、以遍布城鄉(xiāng)的集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的覆蓋全省、輻射全國的水產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。四是加強(qiáng)漁業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)。

4、認(rèn)真抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，大力發(fā)展特色漁業(yè)

沿黃地區(qū)，池塘標(biāo)準(zhǔn)高，生產(chǎn)條件好，配套設(shè)施齊全，適宜于集約化單品種的高產(chǎn)養(yǎng)殖。重點發(fā)展黃河鯉魚、武昌魚、美國魚回、加州鱸魚集約化養(yǎng)殖。沿淮地區(qū)，信陽、南陽、駐馬店三市，坑塘眾多，主要為農(nóng)村自然坑塘，生產(chǎn)條件較差，適宜于發(fā)展生態(tài)養(yǎng)魚。如漁農(nóng)結(jié)合、漁菜結(jié)合、漁牧結(jié)合、種草養(yǎng)魚等，重點發(fā)展以草魚、武昌魚、黃魚桑魚等為主的多品種混養(yǎng)模式。豫北地區(qū)，重點發(fā)展淇河鯽魚養(yǎng)殖，尤其是安陽、鶴壁為淇河鯽魚的原產(chǎn)地，盡快形成規(guī)模。我省的特色漁業(yè)近年來有所發(fā)展，雖然規(guī)模較小，但活力很強(qiáng)，今后要加強(qiáng)引導(dǎo)，擴(kuò)大影響，盡快形成規(guī)模，富民一方。

5、開展水庫漁業(yè)資源調(diào)查，大力發(fā)展水庫漁業(yè)

我省水庫養(yǎng)殖面積占全省養(yǎng)殖面積的近一半，而產(chǎn)量僅占養(yǎng)殖總產(chǎn)量的15%，其資源優(yōu)勢遠(yuǎn)沒有得到很好的發(fā)揮。一是組織開展水庫漁業(yè)資源調(diào)查，主要是針對大中型水庫，要摸家底，制定科學(xué)合理的增殖、養(yǎng)殖、管理技術(shù)方案和生產(chǎn)規(guī)劃。二是因地制宜地開展移植、增殖和放養(yǎng)，在移植中重點推廣價格高、市場好的銀魚、池沼公魚和香魚，加強(qiáng)對原有經(jīng)濟(jì)魚類的保護(hù)，劃定禁漁區(qū)，制訂禁漁期，合理放養(yǎng)花、白鰱和草魚等人工養(yǎng)殖魚類，對兇猛魚類加強(qiáng)捕撈強(qiáng)度，提高放養(yǎng)效益。三是積極引導(dǎo)“三網(wǎng)”養(yǎng)魚。四是對在建和將建的大、中型水庫如盤石頭水庫、燕山水庫等，配合水利部門，按照國家有關(guān)規(guī)定，做好水產(chǎn)配套設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃工作。

6、大力發(fā)展稻田養(yǎng)魚和水生種植業(yè)

我省有稻田800多萬畝，適宜于稻田養(yǎng)魚的有300萬畝。稻田養(yǎng)魚，互惠互利，水稻提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，養(yǎng)魚增加了效益。規(guī)劃2010年發(fā)展到20萬畝以上。近年來，全省各地因地制宜以蓮藕為主的水生種植業(yè)發(fā)展迅速，全省已達(dá)20余萬畝。計劃2010年水生種植作物達(dá)到50萬畝，年產(chǎn)值可達(dá)15億元。

7、實施放心魚工程，大力發(fā)展無公害水產(chǎn)品

一是廣泛宣傳貫徹農(nóng)業(yè)部頒布的《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》。全面建立“五項制度”即生產(chǎn)日志制度、科學(xué)用藥制度、水產(chǎn)品加工企業(yè)原料監(jiān)控制度、水域環(huán)境監(jiān)控制度和產(chǎn)品標(biāo)簽制度。二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。從漁用水源水質(zhì)、魚苗質(zhì)量、魚藥、飼料、病害檢疫等，嚴(yán)把各個關(guān)口，嚴(yán)禁劣質(zhì)水產(chǎn)品流入市場。三是大力推動水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，對無公害基地建設(shè)給予支持和扶持，力爭2010年無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達(dá)到90%以上。

8、開展黃河漁業(yè)資源調(diào)查，保護(hù)和恢復(fù)名貴魚類資源

一是組織開展黃河漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的狀況調(diào)查。二是重點調(diào)查小浪底水庫建成后，黃河鯉魚產(chǎn)卵場變化情況。三是開展黃河鯉魚、黃河魚同魚、開封魚危、刀魚齊等名貴魚類放流的嘗試。四是在水庫加強(qiáng)漁政管理，設(shè)立禁漁期和禁漁區(qū)。

9、大力發(fā)展科技，提高漁業(yè)技術(shù)含量

一是抓好“科技攻關(guān)”、“自然科學(xué)基金”等漁業(yè)重點科研項目的開展，開發(fā)、儲備一批先進(jìn)實用的漁業(yè)新成果、新技術(shù)，為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是對漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，廣泛開展?jié)O業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加快漁業(yè)新技術(shù)的有效應(yīng)用和實用技術(shù)的普及。三是抓好漁業(yè)科研、推廣、生產(chǎn)相結(jié)合，使科研成果通過現(xiàn)有的技術(shù)推廣手段，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。四是進(jìn)一步搞好漁農(nóng)民的培訓(xùn)和教育，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)質(zhì)量。五是要打破自我封閉，實施“走出去”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大漁業(yè)對外開放，開展國內(nèi)外漁業(yè)科技的合作與交流，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、吸收與轉(zhuǎn)化。

10、加強(qiáng)漁業(yè)法制建設(shè)，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

一是在繼續(xù)抓好《漁業(yè)法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹的同時，結(jié)合我省實際進(jìn)一步完善配套有關(guān)法規(guī)。二是加強(qiáng)漁政執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)漁業(yè)資源和環(huán)境的保護(hù)。對大鯢、黃緣閉殼龜?shù)日湎∷吧鷦游锛包S河鯉魚、淇河鯽魚、青蝦等名優(yōu)養(yǎng)殖品種資源進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，制定保護(hù)和開發(fā)利用措施，努力爭取建立國家和省級自然保護(hù)區(qū)。四是加強(qiáng)漁業(yè)水域的執(zhí)法管理，繼續(xù)堅決打擊嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的違法行為，維護(hù)漁農(nóng)民的合法權(quán)益。

第三篇：淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

淺析醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

—阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

藥品主要是用于預(yù)防、治療、診斷人的疾病，有目的地調(diào)節(jié)人的生理機(jī)能；.規(guī)定有適應(yīng)證或者功能主治、用法和用量。只有具備以上幾個構(gòu)成要件才能判定為藥品，但這一定義范圍又過窄。而現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)為是否取得了藥品批準(zhǔn)文號，只有取得了藥品批準(zhǔn)文號后生產(chǎn)的產(chǎn)品才能叫做藥品，從而進(jìn)一步縮小了“藥品”定義的范圍。由于“藥品”定義過窄和宣傳不到位，近年來，我國醫(yī)藥保健品行業(yè)由于一些藥商的隨意開發(fā)和過度熱炒，導(dǎo)致了產(chǎn)品宣傳脫離市場環(huán)境，過于依重媒體宣傳，盲目夸大產(chǎn)品功效的現(xiàn)象。一些不法廠商打政策的擦邊球。披著“健字”、“食字”的仿藥食品和保健品并大肆宣傳療效，誤導(dǎo)、欺騙消費者。這些仿藥食品保健品不符合“藥品” 的定義也不具有真正的臨床療效，又規(guī)避了《藥品管理法》對其監(jiān)督管理，打一槍換一個地方，使得市場的誠信度越來越低，這是藥品市場混亂，特別是藥品廣告混亂的深層次原因之一。

再者，市場放開、藥品招標(biāo)采購和平價藥房的降價風(fēng)潮，使醫(yī)藥商業(yè)的毛利率一路下滑。產(chǎn)生這種全行業(yè)增收不增利局面的首要根源是醫(yī)藥不分，這是制約醫(yī)藥商業(yè)發(fā)展最不利的因素。醫(yī)生一身兼兩職，既開方又賣藥，醫(yī)院拿走了藥品流通領(lǐng)域大部分收益，就是所謂的“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)象。隨著商品流通體制改革的深化，流通領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)營渠道、商品價格逐步放開，基本建立平等競爭、自由購銷的流通體制。面對激烈的市場競爭，醫(yī)藥商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)務(wù)受到制藥企業(yè)的擠壓。進(jìn)貨量大、毛利率低這一整個醫(yī)藥商業(yè)的特點，主要是沒有建立現(xiàn)代醫(yī)藥物流體系，信息系統(tǒng)升級緩慢，運營成本高，經(jīng)營效能低?！耙粋€藥品從生產(chǎn)企業(yè)出來要經(jīng)歷七八個甚至十幾個環(huán)節(jié)才能到達(dá)消費者手中，中間環(huán)節(jié)太多客觀上促進(jìn)了藥價的上漲。”

醫(yī)藥批發(fā)經(jīng)營配置不合理醫(yī)藥行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的一種產(chǎn)業(yè)。我國醫(yī)藥行業(yè)長期被企業(yè)多、規(guī)模小成本高、效益低等頑疾所困。醫(yī)藥批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)歷史上水平就比較低，基本沒有形成較大規(guī)模或連鎖經(jīng)營，但藥品又恰恰是特殊商品，不是一般企業(yè)就能經(jīng)營的。但是一個省就有幾百或上千家藥品批發(fā)企業(yè)，其中沒幾家是能上規(guī)模的規(guī)范企業(yè)，這不是經(jīng)濟(jì)繁榮的表現(xiàn)。經(jīng)營模式的不合理配置，直接影響了企業(yè)的發(fā)展和壯大。

一、阜陽市醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)的現(xiàn)狀及存在問題

我國醫(yī)藥行業(yè)的問題在阜陽這個特殊的地方更明顯。阜陽醫(yī)藥經(jīng)過了國營到市場經(jīng)濟(jì)的蛻變，從秩序經(jīng)營到混亂的醫(yī)藥市場，又從混亂的醫(yī)藥市場到有序的經(jīng)營，阜陽醫(yī)藥市場經(jīng)歷了一次又一次的沖擊和轉(zhuǎn)變，現(xiàn)阜陽市共有醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)上百家，但只有太和縣華源醫(yī)藥有限公司目前是全國比較大的醫(yī)藥集散地之一（除中藥），其它的公司能上規(guī)模的很少。從市場監(jiān)管角度和經(jīng)營銷售管理上都帶來了很多困難，相對也會出現(xiàn)的藥品質(zhì)量問題。近幾年在國家不斷出臺新的法律法規(guī)和當(dāng)?shù)厮幈O(jiān)部門監(jiān)管嚴(yán)格之后，藥品質(zhì)量問題才得到控制有所好轉(zhuǎn)。藥品的特殊性主要取決于它的質(zhì)量，只有質(zhì)量合格，在使用正確的情況下才會給人帶來益處，反之藥品是對人危害最大的物質(zhì)甚至?xí)＜暗饺说纳?。從生產(chǎn)到銷售其實主要是保證藥品的質(zhì)量。減少銷售中的中間環(huán)節(jié)也是保證藥品質(zhì)量的一個重要的組成部分，（所有藥品在儲存和運輸中對溫度和濕度要求較高），一旦由于儲存和運輸中由于溫控沒搞好，會出現(xiàn)一些藥品效價降低，達(dá)不到治療目地也會危害人的健康。

2.目前除太和縣華源醫(yī)藥有限公司屬聯(lián)合經(jīng)營統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一銷售外。其

它公司基本是各自為戰(zhàn)，擁有自己的一片小天空。有的小公司一年的銷售額沒有集團(tuán)公司一天的銷售額多，相對運營成本就十分可觀。按照《藥品管理法》和GSP要求，凡是藥品經(jīng)營公司從硬件、軟件到人員配置上都必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對小的經(jīng)營公司其實是一種浪費，因為小的經(jīng)營公司經(jīng)營品種有限，購進(jìn)數(shù)量有限，有很多倉庫空閑，設(shè)施設(shè)備閑置用不上。更有一些公司其實就起到一種中介公司的作用，為銷售商提供便利自己沒有的主打品種。更談不上品牌建設(shè)和形成規(guī)模。在市場競爭中沒有競爭力，更沒有抗風(fēng)險能力。一旦市場變化就會犧牲很多的小企業(yè)重新造成新的人員下崗。阜陽是個農(nóng)業(yè)城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員以除外打工為主，城市人口有很多從事醫(yī)藥經(jīng)營，所以這是一個比較特殊的行業(yè)。

二、解決存在問題的對策

由藥品的定義可知藥品是一種性質(zhì)特殊的商品，所以醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)只有了解、熟知、掌握相關(guān)的法律、法規(guī)才能保證合法、依法、守法經(jīng)營，企業(yè)在只有在保證合法、依法、守法經(jīng)營的情況下才能保證在生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)中確保藥品的質(zhì)量符合要求，這樣才能最大限度的保證藥品在生產(chǎn)、銷售的環(huán)節(jié)能安全地周轉(zhuǎn)到銷售終端，最終到達(dá)患者手中。合法、依法、守法經(jīng)營是一個醫(yī)藥企業(yè)的立足之本，下面就有關(guān)醫(yī)藥的法律、法規(guī)做一下簡介：

（一）要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)

藥品管理法的作用：為加強(qiáng)藥品監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，增進(jìn)藥品療效，保障人民

用藥安全，維護(hù)人民身體健康而制定的法律并規(guī)定了法律責(zé)任，對從事藥品生產(chǎn)銷售起到了約束作用。

《藥品管理法》規(guī)定：開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)和發(fā)批企業(yè)必須由所在省、自治區(qū)、直轄市

藥品生產(chǎn)經(jīng)營主管部門審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，并發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》/《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》。無《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》/《藥品經(jīng)營企業(yè)許可證》的，工商行政管理部門不得發(fā)給《營業(yè)執(zhí)照》。

1、藥品生產(chǎn)必須具有

（1）藥品必須按照工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)記錄必須完整準(zhǔn)確。

（2）藥品生產(chǎn)企業(yè)必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求，制定和執(zhí)行保證藥品質(zhì)量的規(guī)章制度和衛(wèi)生要求。

（3）藥品出廠前必須經(jīng)過質(zhì)量檢驗；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠。

2、藥品銷售必須有具

（1）與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的藥學(xué)技術(shù)人員。

（2）具有與所經(jīng)營藥品相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境。

（3）藥品倉庫必須制定和執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防潮、防蟲、防鼠等措施。

（4）藥品入庫和出庫必須執(zhí)行檢查制度。

3、首次進(jìn)口的藥品，進(jìn)口單位必須提供該藥品的說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可簽訂進(jìn)口合同。進(jìn)口的藥品，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門授權(quán)的藥品檢驗機(jī)構(gòu)檢 驗； 檢驗合格的，方準(zhǔn)進(jìn)口。

4、禁止生產(chǎn)、銷售假藥。有下列情形之一的為假藥：

（1）藥品所含成份的外稱與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的。

（2）以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品的。

有下列情形之一的藥品按假藥處理：①國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止使用的。②未

取得批準(zhǔn)文號生產(chǎn)的。③變質(zhì)不能藥用的。④被污染不能藥用的。

5、禁止生產(chǎn)、銷售劣藥。有下列情形之一的藥品為劣藥：

（1）藥品成份的含量與國家藥品標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符合的。

（2）超過有效期的。

（3）其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。

6、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療單位直接接觸藥品的工作人員，必須每年進(jìn)行健康檢查。患有傳染病或者他可能污染藥品的疾病的患者，不得從事直接接觸藥品的工作。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范--GSP》標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量是藥品的生命，質(zhì)量無法保證的藥品在某種意義上可以說是毒品，不但不能治療人體疾病，反而貽誤治病時機(jī)，危及患者生命。基礎(chǔ)性工作是必須掌握兩個標(biāo)準(zhǔn)。這兩個標(biāo)準(zhǔn)是其他工作的基礎(chǔ)，如果做不好，就很難保證藥品質(zhì)量，1、購進(jìn)驗收標(biāo)準(zhǔn)：在購進(jìn)藥品時，首先應(yīng)注意對供貨單位的合法資質(zhì)和從業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行審核，從資質(zhì)審查上把好第一關(guān)。如不能完全提供合法資料的單位一般信譽(yù)度較差，最好不要與這樣的單位發(fā)生業(yè)務(wù)。需索取相關(guān)資料備案：

（1）供貨單位的藥品生產(chǎn)許可證/藥品經(jīng)營許可證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、GSP或GMP證書復(fù)印件，以上均須蓋有供貨單位的公章；

（2）對供貨單位銷售人員應(yīng)索取身份證復(fù)印件、畢業(yè)證復(fù)印件、授權(quán)委托書原件；

（3）還有雙方簽訂的質(zhì)量保證協(xié)議。以上資料齊全，才可簽訂合同，實施采購行為。

驗收藥品時，應(yīng)逐批對照實貨進(jìn)行外觀性狀檢查，對品名、規(guī)格、批號、數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號等內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)外觀異常者，不能驗收入庫。

2、在庫養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：出廠的藥品經(jīng)檢測合格后即可進(jìn)入流通領(lǐng)域，在流通環(huán)節(jié)最重要的工作就是養(yǎng)護(hù)，若不注意養(yǎng)護(hù)，合格的藥品可能就會變成不合格藥品。藥品需儲存對溫度和濕度要求很高。儲存溫度分常溫庫0-30℃、陰涼庫1-20℃、冷庫2～8℃，相對濕度應(yīng)保持在45～75％之間。若過高或過低都會造成藥物物理或化學(xué)成分的改變，造成藥品失去治療作用，成為不合格品；部分藥品需要遮光密閉保存；因此，做好藥品養(yǎng)護(hù)，不只是能夠避免不合格藥品出現(xiàn)，也是保證藥品安全的實際需要。

要做好定期養(yǎng)護(hù)工作，質(zhì)管人員應(yīng)對每一種藥品的儲存條件心中有數(shù)，嚴(yán)格按照儲存要求將藥品放在相應(yīng)庫區(qū)域儲存，過高過低都要采取措施。若溫度過高，一些栓劑就容易溶化，溫度過低，一些液體就可能凍結(jié)或破裂；濕度過大，易吸濕藥品就會吸水分解；濕度過低，過于干燥，藥品包裝如鋁塑包裝就容易干裂起邊，鋁塑與PVC板之間就會出現(xiàn)分離，片劑和膠囊就會直接暴露在空氣中，容易受污染變質(zhì)。因此養(yǎng)護(hù)工作必須做好，否則質(zhì)量合格的藥品就會因養(yǎng)護(hù)不當(dāng)變成不合格藥品，對患者造成傷害也會帶來商譽(yù)和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。

(三)、醫(yī)藥企業(yè)誠信經(jīng)營

藥品誠信經(jīng)營體系建設(shè)，促使藥品經(jīng)營企業(yè)誠信、守法經(jīng)營，確保公眾用藥安全有效。牢固樹立藥品經(jīng)營企業(yè)是藥品質(zhì)量第一責(zé)任人的意識，拓寬社會監(jiān)督渠道，自愿向社會公開承諾誠信、守法經(jīng)營，堅決杜絕經(jīng)營假劣藥品行為，自覺維護(hù)好全市藥品市場秩序。與此同時，應(yīng)建立誠信經(jīng)營的長效機(jī)制，堅持“監(jiān)管誠信與經(jīng)營誠信共建、引導(dǎo)監(jiān)督與企業(yè)自律互促”的原則，嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，結(jié)合GSP認(rèn)證和認(rèn)證后跟蹤檢查，對涉藥單位的藥品質(zhì)量管理情況實施量化評估、動態(tài)監(jiān)控，建立詳細(xì)的企業(yè)誠信檔案臺帳，實行不良行為登記備案，促使涉藥單位提高信譽(yù)度，增加失信成本，促進(jìn)行業(yè)自律，推動全醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

(四)、醫(yī)藥行業(yè)的出路：集中經(jīng)營形成規(guī)模成立物流配送公司，提高競爭力

醫(yī)藥現(xiàn)代物流發(fā)展應(yīng)進(jìn)一步加快，近年來，我國醫(yī)藥行業(yè)的毛利一直在下降。目前國內(nèi)

藥品批發(fā)行業(yè)的平均毛利率為12.6％，而平均費用率卻達(dá)到 12.5％。2002年1月～9月，我國醫(yī)藥商業(yè)平均純利潤率僅有 0.59％。我國現(xiàn)在從事藥品批發(fā)的企業(yè)多而小，近17000家批發(fā)企業(yè)中銷售額超過10億元的只有10家，超過50億元的只有3家-6家。這種物流費用居高不下、純利潤率低、批發(fā)企業(yè)數(shù)量多而小的狀況維持下去，如何面對外資的沖擊？由此可見，發(fā)展現(xiàn)代物流已經(jīng)成為我國醫(yī)藥行業(yè)的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)代物流是信息化時代的產(chǎn)物，隨著醫(yī)藥流通體制改革的深入，加快發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流是應(yīng)對國際競爭的一項重要手段。黨的十五屆五中全會指出：要大力發(fā)展現(xiàn)代物流。這是從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略高度提出的一個重大問題，我們要提高認(rèn)識并高度重視這項工作。商業(yè)企業(yè)的競爭，關(guān)鍵就在物流，高效率物流配送是商業(yè)企業(yè)取得成功的關(guān)鍵。發(fā)展醫(yī)藥現(xiàn)代物流一定要結(jié)合中國國情，與實施GSP和業(yè)務(wù)流程重組相結(jié)合，要注意先進(jìn)性和適用性并重，以引進(jìn)現(xiàn)代物流管理技術(shù)為支撐，必須是軟、硬件兼?zhèn)?，而不只是建設(shè)大倉庫。我們要學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際，快速發(fā)展現(xiàn)代物流，實行規(guī)模化、規(guī)范化、集約化經(jīng)營，努力實現(xiàn)“降費增效”的目標(biāo)。

其次，完善物流系統(tǒng)，降低運營成本，是擴(kuò)大規(guī)模、增加利潤的必經(jīng)之路。物流業(yè)是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，運用現(xiàn)代化組織和管理方式將運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、信息等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，并進(jìn)行一體化經(jīng)營。擁有先進(jìn)的物流體系已成為參與商業(yè)競爭的重要砝碼。我國的醫(yī)藥商業(yè)既要消化吸收國外先進(jìn)的信息管理技術(shù)，如PSO系統(tǒng)、ESO系統(tǒng)、商業(yè)管理信息系統(tǒng)，又要結(jié)合自身發(fā)展水平，充分利用現(xiàn)有資源，構(gòu)建適合自己的配送模式，真正建立科技型的商業(yè)企業(yè)。醫(yī)藥物流中心也需要整合，要連點成線、連線成網(wǎng)?？梢赃x擇第三方專業(yè)物流公司，原因是成本低。物流是一門學(xué)問，物流是一個獨立的產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥企業(yè)需要的東西很多，不一定都是自己要做的，還是發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、突出主業(yè)、特色發(fā)展為好。

第三，可考慮重組做大做強(qiáng)，區(qū)域市場可逐漸形成各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，不同地方是哪個的經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮本身的優(yōu)勢，相互協(xié)調(diào)、支持，既競爭又合作，以獲得較高的利潤率和較低的成本。隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)藥市場已經(jīng)成為買方市場。市場競爭日益激烈，醫(yī)藥市場營銷正面臨變革。一方面，國家針對醫(yī)藥市場的法律、法規(guī)體系日益完善，我國加入ＷＴＯ后，醫(yī)藥企業(yè)間大規(guī)模并購、重組成為大勢所趨；另一方面，醫(yī)藥消費者的素質(zhì)逐漸提高，消費心理和消費行為日趨成熟，尤其依賴于策劃的醫(yī)藥行業(yè)將面臨著醫(yī)藥操盤模式的創(chuàng)新。

企業(yè)經(jīng)營中應(yīng)堅持營銷指導(dǎo)銷售不受短期利益誘惑堅持管理的正規(guī)化長期：加強(qiáng)構(gòu)筑面向未來的包合醫(yī)藥醫(yī)療健康與疾病管理保險金融等的完整的產(chǎn)業(yè)鏈從更高的角度贏得競爭。總體來看，對于我國醫(yī)藥行業(yè)來說，2009年是充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一年。對行業(yè)產(chǎn)生重大影響的主要因素有兩方面：一是促進(jìn)因素，包括新醫(yī)改方案帶來市場擴(kuò)容機(jī)會、專項整治帶來的市場規(guī)范化程度提升、新上市產(chǎn)品數(shù)量的增加、藥品終端需求活躍以及新一輪投資熱潮為產(chǎn)業(yè)提供資金流。二是不確定性因素，包括宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、出口形勢不穩(wěn)、全程監(jiān)管啟動、藥價政策改革、招標(biāo)購藥持續(xù)加壓以及醫(yī)藥分開帶來的變局。在國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及行業(yè)自身變化規(guī)律的雙重作用下，經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的我國醫(yī)藥行業(yè)增長依然可期。

參考文獻(xiàn)

《藥品管理法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，自2001年12月1日起施行。

《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范--GSP》于2000年3月17日經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過，自2000年7月1日起施行。

《醫(yī)藥流配送公司中心建設(shè)》汪云峰2008-03

第四篇：義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在問題分析

關(guān)于義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在問題分析的調(diào)查報告

教育是國家發(fā)展的基石。百年大計，教育為本；國家興盛，教育為先。新中國成立特別是改革開放以來，我國教育事業(yè)取得巨大成就?，F(xiàn)在的義務(wù)教育與以往相比，在各方面都取得了很大的進(jìn)步，政府實施免費教育，教育設(shè)備更加現(xiàn)代化，師資素質(zhì)有很大的提升，但是，仍然存在許多問題需要我們注意與改進(jìn)。為此，就義務(wù)教育現(xiàn)狀及存在問題分析這個課題，我做了訪談。

我共訪談了三個年齡段的人……

在訪談中可以看出：

一．現(xiàn)在與過去的義務(wù)教育相比

實施免費教育，九年制義務(wù)教育并不需要學(xué)雜費，減輕了家長的負(fù)擔(dān)；教育設(shè)備現(xiàn)代化，很多學(xué)校都使用多媒體，電視機(jī)等授課；授課方式多樣化，增加了興趣課，電腦課等；師資素質(zhì)也有所提升，隨著教師這個行業(yè)越來越熱門，教師的門檻也越來越高，已經(jīng)從中專生大專生等變?yōu)榱吮究粕踔劣谘芯可?；而且學(xué)習(xí)內(nèi)容不再局限于語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科知識，也旨在發(fā)展學(xué)生的多方面興趣和能力，現(xiàn)在的小學(xué)生和初中生涉獵的東西非常的多和廣，眼界也更加的開闊。

然而，同時也暴露出了許多問題，現(xiàn)代的義務(wù)教育應(yīng)試教育更為突出，課程開設(shè)不全，教學(xué)時間主要用于考試科目，更有甚者，教師為了提高學(xué)生的期末成績，升學(xué)率等，將班隊活動課和課外活動課用來鞏固學(xué)生的語文、數(shù)學(xué)、英語等考試科目，占用了學(xué)生的活動時間。雖然學(xué)校增加了興趣活動課，學(xué)生可以自己選擇自己有興趣的方面進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是興趣課一周只有兩節(jié)課，對自身提升不大，而且存在重復(fù)授課的問題。在以成績擇生的大體制下，升學(xué)和成績始終都是學(xué)生的頭等大事，不久前看到新聞報道，北京不少學(xué)校開學(xué)用奧數(shù)試卷擇生，致使不少學(xué)生雖不適合學(xué)奧數(shù)，卻不得不硬著頭皮學(xué)奧數(shù)，額外加大了學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力。另外，由于競賽名次可以加分等情況，許多學(xué)生雖然對競賽沒有興趣，而仍然避免不了報名參加競賽班。為了讓孩子升學(xué)不成問題，父母過于看重成績，經(jīng)常碰到這樣的情況，父母碰面就講你們小孩這次考試考得怎么樣啊，成績對于他們來講是十分重要的，有時候父母并不關(guān)心小孩的真實想法，沒有引導(dǎo)小孩自己想去學(xué)習(xí)，樂于學(xué)習(xí)，主動去學(xué)習(xí)，而是為了提高小孩的成績，約束孩子在其他方面的興趣愛好。家長會讓孩子加班加點家教以提高學(xué)習(xí)成績，學(xué)校也會不斷地搞題海戰(zhàn)術(shù)，重復(fù)做一些試卷和題目，從而致使學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，雖然考試分?jǐn)?shù)越來越好，但是學(xué)生動手能力反而越來越差。并且學(xué)習(xí)時間過長使得學(xué)生睡眠缺乏，影響身體發(fā)育，學(xué)校為追求升學(xué)率，只重視少數(shù)尖子生，致使不少學(xué)生失去學(xué)習(xí)的信心，心理上受到傷害。過度教育往往是一種對學(xué)生身心的掠奪，嚴(yán)重地摧殘學(xué)生的身心健康。

二．國內(nèi)與國外的義務(wù)教育相比

在九年制義務(wù)教育階段，國內(nèi)的教育更重視語文、數(shù)學(xué)、英語等學(xué)科知識，這些基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)更為扎實，對以后更深一步學(xué)習(xí)理論知識打下了堅實的基礎(chǔ)。而且在國內(nèi)，現(xiàn)在的小學(xué)生和初中生涉獵的東西也非常的多和廣，眼界也更加的開闊。

然而這種教育方式也帶來了很大的弊端，學(xué)生一味地題海戰(zhàn)術(shù)，鞏固自己的成績，授課方式一般只有單一的老師講課加之同學(xué)舉手發(fā)言，問題答案也往往都是已經(jīng)確定的一個答案，課上幾乎沒有進(jìn)行過自由討論或者辯論這樣的方式。評定學(xué)生知識面的就只有考試一種形式，且考試答案都已經(jīng)確定了，學(xué)生在考試時會碰到這樣的情況，覺得自己的答案明明是對的，但是被老師扣分了，僅僅是由于自己的答案與標(biāo)準(zhǔn)答案不同，但是即使碰到這種情況，學(xué)生也只會自認(rèn)倒霉，當(dāng)自己錯掉了，久而久之，就會沒有了自己的想法和主見。

國外卻不同，在大學(xué)之前的教育側(cè)重于幫助學(xué)生了解自己、挖掘自己，真正了解自己的潛力和天賦，為自己一生的發(fā)展作好定位。姐姐說在國外她時常會看到學(xué)校組織學(xué)生去參觀

博物館、海洋館，甚至是公園，讓學(xué)生自己去感受文化、歷史和自然。國外的教育沒有所謂的標(biāo)準(zhǔn)答案，他們不會限制學(xué)生的思維發(fā)散，只要你想的到并且用足夠強(qiáng)有力的理據(jù)論證自己的觀點那就是正確的，當(dāng)然也要經(jīng)受的住其他同學(xué)的質(zhì)疑和反駁，在這種良性的競爭中不斷充實自己，使自己強(qiáng)大。老師不是來灌輸真理，而是來引導(dǎo)學(xué)生去發(fā)掘真理。整個社會的大環(huán)境非常的平和，所謂工作沒有高低貴賤，所以國外的孩子有各種奇怪的理想，什么都愿意去做，最重要的是確實是自己的興趣，對這個社會有正面的影響。

可見，現(xiàn)在的主要問題是試圖發(fā)展素質(zhì)教育，卻在應(yīng)試教育的框架下發(fā)展素質(zhì)教育，這樣的結(jié)果是原先應(yīng)該給孩子們帶來歡樂的興趣愛好也變成了取得分?jǐn)?shù)的一種手段，不但沒有減輕學(xué)生的壓力，反而使他們的負(fù)擔(dān)更重。這些學(xué)生沒有機(jī)會親近自然、融入社會，真正是躲在了象牙塔里，從而使他們在解放天性、形成個性的年齡里發(fā)展成了千篇一律的人，沒有獨特的世界觀和人生觀，沒有自己的主見和想法，不知道除了每天老師和家長告訴他們要做的之外他們還能做什么，想成為什么樣的人。

三．對策

追究這些問題的原因，應(yīng)該是不完善的教育制度和偏頗的社會認(rèn)同，老師、家長看重的都是最后的分?jǐn)?shù)，用一次考試衡量一個學(xué)期的成績，這是非常不科學(xué)的?？己艘粋€學(xué)生的認(rèn)知度可以有很多方面，舉手發(fā)言等方式都可以很好地了解學(xué)生的知識面，且考核知識的過程中不應(yīng)該要求學(xué)生們都死記硬背，不同科目應(yīng)該不同對待，有些科目應(yīng)該允許學(xué)生用計算器，電腦等，有些科目也可以采用大學(xué)的大開卷的方式，讓學(xué)生自己回家找需要的知識，在家完成作業(yè)。而且隨著科技發(fā)展，電腦中的一些知識比如ppt等在學(xué)習(xí)工作中越來越重要，學(xué)校也應(yīng)該與時俱進(jìn)，多教授一些ppt、flash制作等知識，對于這些東西，我想小朋友都很愿意學(xué)，可以很快學(xué)習(xí)熟練?？傊诹x務(wù)教育階段，不應(yīng)該埋沒孩子的天性，壓制他們的能量釋放，阻止他們尋找自我、發(fā)展個性。這樣做的后果將會非常嚴(yán)重，這樣的教育制造的是機(jī)器人而不是一個真正的人。

標(biāo)本要兼治。要轉(zhuǎn)變教育只為升學(xué)服務(wù)的目標(biāo)觀，轉(zhuǎn)變以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)生的質(zhì)量觀。擴(kuò)大高中階段公費生招生數(shù)量，把更多的重點高中正取生名額按一定比例分解到初中學(xué)校。內(nèi)外共同抓。包括政府有關(guān)部門，特別是廣大家長要擺正自己的的心態(tài)，對孩子少一些操之過急、有失偏頗的心理狀態(tài)，多一些鼓勵引導(dǎo)、順其自然的平常心，為孩子創(chuàng)造寬松的學(xué)習(xí)，給孩子精神上的“松綁”，使他們能夠積極生動、愉快健康地學(xué)習(xí)、生活、成長、成才。家長對孩子的教育方式可反映出家長 的人生態(tài)度和人生境界。在義務(wù)教育階段改變考試制度，同時也要改變老師的觀念，放棄標(biāo)準(zhǔn)答案的概念。多提供開放性、多樣性的題目，給學(xué)生足夠的時間和機(jī)會去自己尋找和調(diào)查，以找出屬于他們自己的結(jié)果，讓他們能接觸社會、接觸自然、了解歷史和文化，從而認(rèn)識自我、了解自我、正確定位自己，尋找自己的價值所在。成績應(yīng)該是整個階段各種任務(wù)和作業(yè)的總和，而不是靠單獨一次的書面試卷。而最重要的是，老師的評判必須是公正的，如果做不到這一點那么就不可能做到改變。在成長過程中，學(xué)生不能只知道提高學(xué)習(xí)成績，而要五個學(xué)會：學(xué)會做人、學(xué)會求知、學(xué)會健體、學(xué)會創(chuàng)新、學(xué)會生活。通過教育，形成審美人格：超脫功利、富有情趣、樂觀豁達(dá)、心態(tài)寬容、生活簡單追求幸福。

第五篇：遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析

遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析

改革開放的深入特別是東北振興規(guī)劃實施以來，遼寧省對外貿(mào)易取得了快速發(fā)展。目前，遼寧省在東北三省對外貿(mào)易中處于重要地位，其對外貿(mào)易額占東北三省貿(mào)易總額的七成。

遼寧省堅持依靠深化改革增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力是提高利用外資的規(guī)模和水平。特別是堅持科技興貿(mào), 依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整,夯實了外貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ), 使得對外經(jīng)貿(mào)發(fā)生了四大顯著變化: 全方位對外開放格局基本形成, 開放型經(jīng)濟(jì)有了良好的基礎(chǔ);利用外資實現(xiàn)跨越式發(fā)展, 成為遼寧老工業(yè)基地振興的重要力量;對外貿(mào)易取得歷史性突破, 成為遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力拉動因素;走出去 戰(zhàn)略取得實質(zhì)性進(jìn)展, 成為遼寧省開放型經(jīng)濟(jì)的新亮點。

遼寧省外貿(mào)取得了飛速的發(fā)展, 為遼寧老工業(yè)基地的振興起到了巨大的推動作用。但由于國家政策的變化, 以及遼寧省外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)軌, 使得對外貿(mào)易的增長速度受到一定的影響。

一、遼寧省對外貿(mào)易現(xiàn)狀的貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化及主要特點: 一般貿(mào)易進(jìn)口增勢緩慢, 加工貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定增長。

(一)貿(mào)易產(chǎn)品的依存種類變化

遼寧省出口貿(mào)易產(chǎn)品由初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品。

（二）貿(mào)易伙伴國別(地區(qū))的變化

近三十年遼寧省對外貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)比較集中和穩(wěn)定，其主要貿(mào)易伙伴是日本、韓國、美國、歐洲、亞洲，其中歐洲國家中德國的比重最大，而亞洲國家中新加坡的比重最大。

（三)省內(nèi)各地區(qū)貿(mào)易差距的變化

遼寧省貿(mào)易總額中各地區(qū)的所占比重變化不大，沈陽占10% ～ 20%，大連占60% ～ 70%，其它地區(qū)只占20% ～ 30%。近年來，以沈陽為中心的周邊城市群的貿(mào)易也得到了快速發(fā)展，其發(fā)展速度略快于省內(nèi)的其他沿海城市。

二、遼寧省的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的特征分析：對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級產(chǎn)品依存轉(zhuǎn)向工業(yè)制成品依存。

1.勞動、資源密集型產(chǎn)品

纖維、化工、家電等勞動、資源密集型產(chǎn)品的出口競爭力優(yōu)勢明顯提高

2.信息技術(shù)產(chǎn)品

遼寧省的手機(jī)數(shù)碼相機(jī)、集成電路、電腦等信息技術(shù)產(chǎn)品的出口競爭力與全國平均水平相比還存在一定的差距。遼寧省出口份額比重下降的主要原因是我國東部沿海地區(qū)電子產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集及其出口份額變大所致。因此，遼寧省信息技術(shù)產(chǎn)品的出口份額在迅速降低，其相關(guān)產(chǎn)品出口競爭力處于全國平均水平之下，特別是電腦類產(chǎn)品的出口份額降低非常明顯。

3.重工業(yè)產(chǎn)品

重工業(yè)是遼寧省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成產(chǎn)業(yè)集群，近年來技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)提升，機(jī)電產(chǎn)品的出口份額增加非常明顯;以鋼鐵、汽車、機(jī)床為代表的重工業(yè)產(chǎn)品的出口份額不斷擴(kuò)大，其競爭力也在不斷上升。

三、出口遇到的問題及其原因分析

遼寧省外貿(mào)進(jìn)出口遇到了很大的挑戰(zhàn), 無論是出口還是進(jìn)口, 其增長速度均低于去年同期水平, 而且低于全國的平均水平。遇到的最大問題是國家政策調(diào)整的影響, 特別是出口。出口情況是一個省對外經(jīng)貿(mào)的晴雨表。高低之間的變化, 是遼寧省外貿(mào)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)形態(tài)轉(zhuǎn)變的必然。原油、鋼坯、鐵合金、微機(jī)、鎂砂, 出口都有不同程度下降, 影響遼寧省出口增長7.8個百分點。而去年前4 個月, 遼寧省出口增長速度高達(dá)57.8%, 高于全國23.8個百分點, 強(qiáng)勢增長主要靠鋼材、鋼坯、鐵合金、鎂砂、成品油拉動。

分析出口下降的原因, 一是國家政策調(diào)整的影響。隨著國家對高能耗、高污染、資源型這兩高、一資型產(chǎn)品出口的控制, 逐步加大了降低出口退稅率和取消退稅商品范圍。二是外貿(mào)出口統(tǒng)計方法和人民幣匯率政策的調(diào)整。遼寧省丹東的出口貿(mào)易量2006年將影響出口3至4億美元;人民幣升值對遼寧省出口企業(yè)特別是中小企業(yè)影響較大;此外, 個別出口企業(yè)倒閉也制約著遼寧省外貿(mào)出口。遼寧省出口大戶沈陽三寶電腦公司因為韓國總部破產(chǎn)。三是出口名牌產(chǎn)品少, 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在深層次矛盾。2006年遼寧省被列入商務(wù)部重點培育和發(fā)展的出口名牌僅有大連冰山集團(tuán)的 冰山牌 等5個品牌, 年出口額僅為1.5億美元。而江蘇省出口名牌有25個之多, 2004年出口高達(dá)39億美元。廣東、浙江、山東的出口名牌分別

是29個、51個、32個, 都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧省。四是出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化, 初級原材料商品出口比重仍然很大。盡管多年來遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整, 使得外貿(mào)出口有了長足進(jìn)步, 但是與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比較還有一定差距。在工業(yè)制成品中,高新技術(shù)產(chǎn)品、高科技含量、高附加值產(chǎn)品仍不占主導(dǎo)地位。

四、發(fā)展遼寧對外貿(mào)易的對策

(一)以區(qū)域創(chuàng)新促進(jìn)外貿(mào)新的發(fā)展

遼寧省重點加快長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連莊河花園口工業(yè)園區(qū), 建設(shè)五點一線沿海重點發(fā)展區(qū)域, 大力發(fā)展以石化、鋼鐵、大型設(shè)備和造船為重點的臨港工業(yè), 建設(shè)具有國際競爭力的臨海產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代化海濱新區(qū)。工業(yè)興則外貿(mào)興。用地緣、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢來創(chuàng)造出對外開放的勝勢。為了加快遼寧省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展, 還采取措施加快大連東北亞國際航運中心建設(shè), 推進(jìn)沈陽中部城市各產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。依托沿海資源優(yōu)勢, 將在開放的前沿實現(xiàn)濱海公路與空港、海港的貫通, 大力發(fā)展集裝箱、原油成品油、糧食、果蔬、汽車五大物流業(yè), 形成產(chǎn)業(yè)特征明顯和競爭力強(qiáng)的臨港產(chǎn)業(yè)集群。這些地區(qū)將成為遼寧省對外開放的新亮點, 外貿(mào)出口的新增長點。

(二)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu), 讓出口實現(xiàn)版本升級

轉(zhuǎn)軌的陣痛和發(fā)展的機(jī)遇同時存在, 國家政策調(diào)整也是個動態(tài)的過程。為了盡快扭轉(zhuǎn)不利局面, 必須集中力量促進(jìn)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整, 努力完成省定出口目標(biāo)和縮小與發(fā)達(dá)省市的出口距離。同時, 加強(qiáng)重點行業(yè)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè), 扶強(qiáng)做大汽車零部件制造業(yè), 使之成為遼寧省出口支柱產(chǎn)業(yè)。此外, 還要加快沈陽、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè), 選擇重點產(chǎn)品, 培育遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群;加快加工貿(mào)易發(fā)展步伐, 引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級, 拉長產(chǎn)業(yè)鏈, 提高配套能力。改變增量不增利的出口局面，提高具有比較優(yōu)勢出口產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益，讓出口實現(xiàn)版本升級，增加出口的社會效益。嚴(yán)格限制資源性產(chǎn)品和高消耗、高污染和資源性行業(yè)開展加工貿(mào)易。興辦加工貿(mào)易園區(qū), 提高加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)和檔次, 推動遼寧省加工貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。

(三)培育發(fā)展新的出口產(chǎn)品品牌

品牌是增強(qiáng)出口能力的重要保障。要積極推進(jìn)出口品牌體系建設(shè), 加快實施

名牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)和支持企業(yè)制定品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)出口品牌, 在境外注冊商標(biāo)、宣傳品牌、申請專利, 進(jìn)行國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和產(chǎn)品準(zhǔn)入認(rèn)證。設(shè)立支持出口品牌產(chǎn)品建設(shè)發(fā)展專項資金, 加大政策支持力度, 對企業(yè)出口的新產(chǎn)品研發(fā)、開展質(zhì)量體系認(rèn)證、國外注冊商標(biāo)、產(chǎn)品品牌和專利申報及發(fā)布信息、境外市場廣告宣傳、參加國外專業(yè)博覽會及產(chǎn)品推介會等國際性專業(yè)展覽活動等項開支給予資助。積極實施自主出口品牌便利措施,在進(jìn)出口許可證、重大展會展位分配、技改資金使用、通關(guān)、檢驗檢疫、融資、出口退稅、境外投資等方面, 為出口品牌企業(yè)提供便利。

(四)實施新的科技興貿(mào)戰(zhàn)略

為了改變出口產(chǎn)品的低層次, 全面推進(jìn)科技興貿(mào)戰(zhàn)略, 未來五年必須堅持科技興貿(mào)戰(zhàn)略,不斷提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。落實科技興貿(mào)的各項鼓勵政策, 以自主創(chuàng)新為核心, 以品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和營銷為重點, 大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口, 盡快提高遼寧省出口商品的核心競爭力。加大對機(jī)電產(chǎn)品擴(kuò)大出口的政策扶持力度, 注重培育和扶持擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的重點出口企業(yè)。進(jìn)一步完善出口信用保險制度, 重點扶持出口超過1000萬美元的自營進(jìn)出口生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè), 千方百計擴(kuò)大出口規(guī)模。(五)吸引外商新的投資拉動出口

要充分發(fā)揮對外開放新格局的聯(lián)動效應(yīng)。遼寧省五點一線 對外開放重點地區(qū)已經(jīng)憑借自身的地緣、資源和服務(wù)優(yōu)勢, 把外資吸引進(jìn)來。日本阿爾派株式會社已經(jīng)決定在丹東投資, 企業(yè)可以解決1萬人就業(yè), 同時拉動遼寧省外貿(mào)出口。遼寧省遼東森林資源豐富, 同時木制品加工技術(shù)能力雄厚, 俄羅斯與遼寧省合作開發(fā)30萬噸紙漿廠, 并且通過購買俄羅斯原木, 由沈陽等地加工復(fù)合板等產(chǎn)品。同時利用東北東部水運的優(yōu)勢, 在東港設(shè)立木材加工區(qū)。

（六）加快實現(xiàn)貿(mào)易伙伴以及貿(mào)易主體的多樣化和分散化，提高對外貿(mào)易的抗風(fēng)險能力。

（七）發(fā)揮遼寧地區(qū)農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，建設(shè)農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)有遼寧特色的綠色農(nóng)產(chǎn)品。而且在傳統(tǒng)國有企業(yè)帶動出口貿(mào)易的基礎(chǔ)上，在政府的支持和指導(dǎo)下，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為遼寧省老工業(yè)基地注入新鮮活力，促進(jìn)遼寧省對外貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。