第一篇：歷城公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析材料

歷城公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析材料

一、基本情況濟南市歷城區(qū)公路管理局現(xiàn)管養(yǎng)里程89.2公里。其中國道14.7公里（屬代管，未列入考核里程），省道74.5公里。現(xiàn)有養(yǎng)護職工25人（包括內退人員2名），其性別結構為：男職工20人，女職工5人。在年齡構成方面，以中老年結構為主，其中年齡在40歲以上的老職工為14人，所占結構比例為52.2%。文化程度在大專以上的為7人，所占結構比例為30.4%。職工在政治面貌方面現(xiàn)有中國共產(chǎn)黨黨員8人，所占比重為34.7%?？傮w來說，這是一個以中老職工為主體，老中青職工相結合，文化程度偏低，職工工齡層次較高的養(yǎng)護群體。

二、養(yǎng)護工作情況以及存在的問題據(jù)調查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護工作面臨諸多困難：養(yǎng)護資金不足，養(yǎng)護機械化程度低，養(yǎng)護生產(chǎn)落后，養(yǎng)護職工思想觀念滯后；種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護工作的難度，影響到了養(yǎng)護工作的正常有序開展。

一、市局劃撥養(yǎng)護經(jīng)費不足，導致日常養(yǎng)護費超支現(xiàn)象嚴重。依照2004年為例，全年市局劃撥日常養(yǎng)護經(jīng)費為104.4萬元，而實際計劃總支出為124.58萬元，該年度養(yǎng)護資金超支20.18萬元。歸結起來，原因主要有5點：（資金計劃詳見附表）

1、市局劃撥養(yǎng)護經(jīng)費不足是導致養(yǎng)護費超支的主要原因。歷城局地屬城鄉(xiāng)結合部，養(yǎng)護職工工資標準相對較高，年人均工資額3.5萬元/年，高于市局按各縣區(qū)平均工資水平劃撥的工資標準2.6萬元/年。因此，直接導致為保證職工工資而不得以擠占日常養(yǎng)護費用的現(xiàn)象。

2、我局承擔的養(yǎng)護任務重，然而，養(yǎng)護員工資標準卻相對較低。與同行業(yè)其他單位比較而言，我局養(yǎng)護員所養(yǎng)護路段比濟南城建和濟南管理處的里程都多，而且標準比他們都高，但工資卻比他們都要低。現(xiàn)在養(yǎng)護員工資水平200元/月，低于濟南市最低生活保障線208元/月。勞動報酬遠遠低于正常勞動者勞動所得報酬。

3、我局現(xiàn)在養(yǎng)護國、省道隨著區(qū)劃、改建等原因逐年減少，養(yǎng)護資金也隨之減少。

4、歷城局境內所養(yǎng)護國、省道穿村路段較多,如省道102線韓倉街、五里堂路段；省道103窩鋪街；省道327西營、劉家等穿村路段。由于沿線居民住戶較為集中，向道路傾倒生活垃圾現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)護生產(chǎn)必須額外投入較大的人力物力來治理，清運,從而加大了養(yǎng)護成本。該項治理資金年超支額為3.38萬元。

5、養(yǎng)護人員編制存在超編現(xiàn)象.目前從養(yǎng)護科發(fā)放工資的人員既包括在編養(yǎng)護人員,也包括內退養(yǎng)護職工.按照局規(guī)定，內退養(yǎng)護職工工資從養(yǎng)護科支出，內退職工年工資額為8萬元.綜合上述原因，二00四年養(yǎng)護資金超支24.71萬元，加上二00三年養(yǎng)護費超支65.56萬元，共有90.27萬元養(yǎng)護資金無來源。

二、養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導致工程效率低，工程質量缺乏保證。

三、養(yǎng)護機械配備不健全，使用年限較長，經(jīng)濟性差?，F(xiàn)在所使用的養(yǎng)護工程機械基本上都是十年前配置的機械，都已經(jīng)到了報廢的年限。一方面導致機械化程度落后，難以達到現(xiàn)在的工程技術規(guī)范要求；另一方面，機械折舊維修費用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進度。

四、養(yǎng)護改革市場化的發(fā)展趨勢給現(xiàn)有的養(yǎng)護機制帶來了前所未有的沖擊。隨著全國公路系統(tǒng)養(yǎng)護改革的逐步推進，事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護工作以公司化運營這一新思路，新模式給養(yǎng)護職工老齡化，觀念落后的養(yǎng)護群體造成了多方面壓力，養(yǎng)護職工在思想上的不穩(wěn)定情緒比較明顯，甚至產(chǎn)生了迷惘，夾雜有抵觸的情緒，看不到改革的曙光。所有這些都需要實踐的驗證，需要以有效的改革成果來摧枯拉朽，以逐步實現(xiàn)養(yǎng)護職工在思想觀念上的開放，從而能夠接受養(yǎng)護改革中出現(xiàn)的新思路與新事物。

三、所產(chǎn)生的不良影響目前的養(yǎng)護現(xiàn)狀以及養(yǎng)護運行機制決定了養(yǎng)護工作的許多不盡人意之處。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，職工生產(chǎn)生活方面存在著諸多困難：

1、由于資金短缺，導致正常養(yǎng)護工作受到了很大影響，養(yǎng)護員因無工資而無法正常上路生產(chǎn)，養(yǎng)路員工也因工資無法保證而情緒不穩(wěn)定。

2、養(yǎng)護資金不足導致養(yǎng)護機械落后，養(yǎng)護生產(chǎn)科學化程度不高，養(yǎng)護質量得不到保障。

3、公路養(yǎng)護新舊體制的更替給現(xiàn)有的養(yǎng)護機制帶來了前所未有的沖擊，新舊觀念的沖突必然會引起養(yǎng)護職工思想上的波動起伏，因循守舊，墨守成規(guī)等消極因素的存在可能會阻礙養(yǎng)護改革的進程。

4、現(xiàn)有養(yǎng)護職工的老齡化以及受教育程度低的現(xiàn)狀必然會給養(yǎng)護生產(chǎn)技術的革新，養(yǎng)護生產(chǎn)工藝的改進等方面帶來一定的負面影響。

四、需采取的措施以及合理化建議現(xiàn)實情況表明，養(yǎng)護職工的生活工作等方面還存在諸多方面的問題。面對這些問題，需要公路交通部門以及廣大的養(yǎng)護工作者積極調整心態(tài)，采取積極有效的措施來解決，以促使養(yǎng)護工作早日步入正常化的軌道。

1、公路管理及決策機構要改變過去重建輕養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，盡量做到不以任何理由占用挪用公路養(yǎng)護資金，保障公路養(yǎng)護的資金來源，改善基層養(yǎng)護職工的生產(chǎn)生活條件。

2、在加大公路養(yǎng)護機制改革步伐的同時，完善各方面的保障措施，積極做好各方面的協(xié)調疏導工作。爭取通過強有力的措施、完備的組織協(xié)調工作使養(yǎng)護職工能夠順利實現(xiàn)思想觀念的轉變，從而以積極的心態(tài)來迎接公路養(yǎng)護改革的潮流逐步加大對公路養(yǎng)護的資金投入。

3、樹立“以人為本”的觀念，增強養(yǎng)護職工對單位企業(yè)的歸屬感，引導職工樹立主人翁的意識?？梢酝ㄟ^多種形式的培訓學習，不斷提高養(yǎng)護職工的理論認知水平，增強養(yǎng)護職工的業(yè)素質務；并通過有效的激勵機制充分發(fā)揮養(yǎng)護職工的積極性和創(chuàng)造性。 

第二篇：歷城公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析材料

歷城公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析材料

一、基本情況

濟南市歷城區(qū)公路管理局現(xiàn)管養(yǎng)里程89.2公里。其中國道14.7公里（屬代管，未列入考核里程），省道74.5公里?，F(xiàn)有養(yǎng)護職工25人（包括內退人員2名），其性別結構為：男職工20人，女職工5人。在年齡構成方面，以中老年結構為主，其中年齡在40歲以上的老職工為14人，所占結構比例為52.2%。文化程度在大專以上的為7人，所占結構比例為30.4%。職工在政治面貌方面現(xiàn)有中共黨員8人，所占比重為34.7%?？傮w來說，這是一個以中老職工為主體，老中青職工相結合，文化程度偏低，職工工齡層次較高的養(yǎng)護群體。

二、養(yǎng)護工作情況以及存在的問題

據(jù)調查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護工作面臨諸多困難：養(yǎng)護資金不足，養(yǎng)護機械化程度低，養(yǎng)護生產(chǎn)落后，養(yǎng)護職工思想觀念滯后；種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護工作的難度，影響到了養(yǎng)護工作的正常有序開展。

一、市局劃撥養(yǎng)護經(jīng)費不足，導致日常養(yǎng)護費超支現(xiàn)象嚴重。依照2004年為例，全年市局劃撥日常養(yǎng)護經(jīng)費為104.4萬元，而實際計劃總支出為124.58萬元，該養(yǎng)護資金超支20.18萬元。歸結起來，原因主要有5點：（資金計劃詳見附表）

1、市局劃撥養(yǎng)護經(jīng)費不足是導致養(yǎng)護費超支的主要原因。

歷城局地屬城鄉(xiāng)結合部，養(yǎng)護職工工資標準相對較高，年人均工資額3.5萬元/年，高于市局按各縣區(qū)平均工資水平劃撥的工資標準2.6萬元/年。因此，直接導致為保證職工工資而不得以擠占日常養(yǎng)護費用的現(xiàn)象。

2、我局承擔的養(yǎng)護任務重，然而，養(yǎng)護員工資標準卻相對較低。與同行業(yè)其他單位比較而言，我局養(yǎng)護員所養(yǎng)護路段比濟南城建和濟南管理處的里程都多，而且標準比他們都高，但工資卻比他們都要低?，F(xiàn)在養(yǎng)護員工資水平200元/月，低于濟南市最低生活保障線208元/月。勞動報酬遠遠低于正常勞動者勞動所得報酬。

3、我局現(xiàn)在養(yǎng)護國、省道隨著區(qū)劃、改建等原因逐年減少，養(yǎng)護資金也隨之減少。

4、歷城局境內所養(yǎng)護國、省道穿村路段較多,如省道102線韓倉街、五里堂路段；省道103窩鋪街；省道327西營、劉家等穿村路段。由于沿線居民住戶較為集中，向道路傾倒生活垃圾現(xiàn)象嚴重，養(yǎng)護生產(chǎn)必須額外投入較大的人力物力來治理，清運,從而加大了養(yǎng)護成本。該項治理資金年超支額為3.38萬元。

5、養(yǎng)護人員編制存在超編現(xiàn)象.目前從養(yǎng)護科發(fā)放工資的人員既包括在編養(yǎng)護人員,也包括內退養(yǎng)護職工.按照局規(guī)定，內退養(yǎng)護職工工資從養(yǎng)護科支出，內退職工年工資額為8萬元.綜合上述原因，二00四年養(yǎng)護資金超支24.71萬元，加上二00三年養(yǎng)護費超支65.56萬元，共有90.27萬元養(yǎng)護資金無來源。

二、養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導致工程效率低，工程質量缺乏保證。

三、養(yǎng)護機械配備不健全，使用年限較長，經(jīng)濟性差。現(xiàn)在所使用的養(yǎng)護工程機械基本上都是十年前配置的機械，都已經(jīng)到了報廢的年限。一方面導致機械化程度落后，難以達到現(xiàn)在的工程技術規(guī)范要求；另一方面，機械折舊維修費用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進度。

第三篇：現(xiàn)代公路養(yǎng)護機械現(xiàn)狀分析范文

公路養(yǎng)路機械是對已有公路進行公路的維護、大中修及技術改造等工程所使用的機械設備。公路建設的實踐已證明，先進的路面施工和養(yǎng)護機械是公路施工和養(yǎng)護工程的質量保證。隨著我國公路事業(yè)的快速發(fā)展，為公路養(yǎng)路機械的發(fā)展提供了良好的條件，促進了我國公路養(yǎng)路機械的發(fā)展和技術的提高。至2011年底我國的公路總里程已達到410.6萬公里，高速公路里程8.5萬公里。隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，公路運輸?shù)呢摵杉又亍⒐佛B(yǎng)護任務日趨繁重。如何管好、用好公路養(yǎng)護機械，使其發(fā)揮更好的作用，越來越引起業(yè)內人士的關注。公路養(yǎng)路機械按養(yǎng)路工程性質區(qū)分有：小修機械、中修機械、大修及技術改造機械。按工程項目區(qū)分有：路基養(yǎng)護機械、路面養(yǎng)護機械、橋涵養(yǎng)護機械、路容管理養(yǎng)護機械、再生機械等。根據(jù)作業(yè)對象、工程規(guī)模、養(yǎng)護性質不同，養(yǎng)護機械可以分成：公路經(jīng)常性養(yǎng)護機械、路面修復機械、其它機械等三大類。我國公路養(yǎng)護機械的發(fā)展較遲后，適應不了公路發(fā)展的需要，與發(fā)達國家相比有很大的差距，迅速發(fā)展我國的公路養(yǎng)護機械實現(xiàn)公路養(yǎng)護機械化已迫在眉睫。

一、我國公路養(yǎng)護機械的概況

回顧我國公路的發(fā)展，50-60年代是砂石路面時代，以后逐漸發(fā)展渣油路面、瀝青路面到今天的高速公路，公路建設取得了很大的成就，至今公路工程基本上已實現(xiàn)了機械化施工，但公路的養(yǎng)護特別是普通公路的養(yǎng)護仍是以人力為主的養(yǎng)護作業(yè)方式。在公路發(fā)展過程中，重建設輕養(yǎng)護的現(xiàn)象不利于公路養(yǎng)護機械化，目前機械的配置也重于大中修用工程機械，真正用于日常養(yǎng)護者實為少數(shù)，因而形成公路養(yǎng)護設備不配套、產(chǎn)品質量差、技術水平低，從而阻礙了公路養(yǎng)護機械化的發(fā)展。我國自行開發(fā)高等級公路養(yǎng)護機械始于20世紀70年代初，改革開放以來，從國外也引進了不少公路建設技術與機械設備，促進了我國養(yǎng)護機械的發(fā)展。到了80年代以后公路養(yǎng)護機械才有較快的發(fā)展。隨著我國高等級公路，特別是高速公路的發(fā)展，公路技術等級不斷提高，交通量日益增加，高速公路管理部門對其養(yǎng)護機械化問題普遍較重視，國外的多用底盤、清掃車、清障車、銑刨機、修路王等養(yǎng)護機已在各地高速公路養(yǎng)護工程中得到應用，國內民營養(yǎng)護機械制造企業(yè)也逐漸在增加，總之我國公路養(yǎng)護機械的發(fā)展已出現(xiàn)了好的勢頭，但與公路建設快速發(fā)展相比，公路養(yǎng)護機械的發(fā)展嚴重遲后，主要表現(xiàn)在以下幾方面：機械類型陳舊，設備規(guī)劃落后

目前，公路部門的大部份養(yǎng)護機械均購置于80年代中期，壓路機、攤鋪機等機型落后，按照使用年限均已達到或接近報廢年限，難以適應大中修養(yǎng)護工程施工要求。基層道班配備的灑水車、鏟草機、瀝青灑布機、小型拖拉機等機械大部份是工程施工機械的淘汰產(chǎn)品或半淘汰產(chǎn)品，類型陳舊，操作復雜，維護保養(yǎng)與操作使用脫節(jié)，實際作用未能得到充分發(fā)揮。

長期以來，公路部門忽視養(yǎng)護機械設備規(guī)劃，機械設備配置不合理，運輸機械和工程機械居中占多數(shù)，養(yǎng)護機械卻嚴重短缺。養(yǎng)護機械類型又集中在大中修改建施工和路面維修保養(yǎng)上，路基、構造物、排水系統(tǒng)等公路設施養(yǎng)護缺乏相應的養(yǎng)護機械，公路綠化整枝、割草、噴灑農藥等養(yǎng)護作業(yè)也缺少合適的機械。管理方式落后，系統(tǒng)協(xié)調不力

各地養(yǎng)護機械一般由基層養(yǎng)護工區(qū)使用管理。由于基層養(yǎng)護點多、線長、面廣、量大，作業(yè)流動分散，機務管理部門難以及時掌握養(yǎng)護機械的運行狀況及分布動態(tài)，對機械維修、保養(yǎng)、使用、核算、管理等各個環(huán)節(jié)難于形成一體化管理，只得聽任于基層養(yǎng)護部門自行維護，使操作與管理脫節(jié)，不利于從整體上提高機械的系統(tǒng)性和相互協(xié)調性。如近年來國外出現(xiàn)的就地再生瀝青混凝土工藝機械就需要瀝青加熱機、舊瀝青混凝土破除機、加熱造型機、四組加熱整修機等系列養(yǎng)護機械，才能完成高等級瀝青混凝土路面修補工藝。目前，公

路養(yǎng)護部門對養(yǎng)護機械的分散管理，很不適應機械化、系列化的需要。人員素質偏低，操作水平不高

公路養(yǎng)護機械操作手原先一般是拖拉機駕駛員，大部份道工對現(xiàn)代化養(yǎng)護機械設備操作知識掌握很少，在實際使用中往往忽視機械性能、專用功能等技術要求，一昧只追求速度快，數(shù)量多，不具備科學操作的能力和資格。據(jù)不完全統(tǒng)計，如皋市公路養(yǎng)護部門中高級工僅占養(yǎng)護職工總人數(shù)45%，而這部份技術工人在崗位技能培訓中基本上沒有學習養(yǎng)護機械設備的有關知識，養(yǎng)護機械專兼職人員65%以上沒有參加過系統(tǒng)的崗位培訓，僅憑借長期實踐經(jīng)驗和片面的機械設備理論進行駕駛、操作、維修、管理，使一些養(yǎng)護機械的完好率和利用率都較低，影響了機械使用性能的發(fā)揮。

二、公路養(yǎng)護機械管理對策

針對上述問題，強化養(yǎng)護機械管理，推進公路養(yǎng)護機械化必須從以下幾個方面入手：1 科學規(guī)劃，合理配置，加大養(yǎng)護機械投入力度

科學的設備規(guī)劃是推進公路養(yǎng)護機械化的前提。養(yǎng)護機械裝備的具體種類、規(guī)格和數(shù)量取決于管養(yǎng)道路的里程、等級、路基和路面結構、道路服務期限和磨損程度、氣候條件、交通量、作業(yè)方式等不同因素。應按照裝備綜合因素，選擇合適的功率裝備和動力裝備標準。養(yǎng)護機械功率裝備由養(yǎng)護機械每公里裝備值乘以養(yǎng)護里程數(shù)可得；動力裝備則以中、小型柴油機為主，適當配備60kW以上大型動力設備；運輸機械裝備一般50km以上運距考慮貨自卸汽車，50km以下運距則考慮中小噸位載貨汽車或拖掛汽車，短距離運輸一般采取機動翻斗車或農用運輸車。

基層養(yǎng)護大道班目前基本以100km左右公路里程作為最佳經(jīng)濟里程，在大道班養(yǎng)護機械裝備上則應體現(xiàn)經(jīng)濟性和系統(tǒng)性。養(yǎng)護里程為100km左右的大道班應配備4～7座巡路車、2～5T載貨汽車、4T灑水車，0.3～0.5m3小型裝載機、路面清掃車、小型壓路機（＜4t）、除雪機、小型或中型帶斗拖拉機、挖坑機、整枝臺、割草機、鋪砂器、刮平器等設備。如系水泥混凝土路面養(yǎng)護還應裝備水泥混凝土拌和機、卷揚機、發(fā)電動、空壓機、刻紋機、清縫機、切割機、砂漿噴射機等；瀝青混凝土路面則應裝備瀝青灑布車、小型油車、油包烘熱機等機械。國外每個養(yǎng)護站機械設備價值達300～400萬美元。國內應進一步加大資金投入，更新養(yǎng)護機械，推動技術升級，使之能適應實際應用的需要。改進組織，強化管理，大膽引入新的管理手段

近年來，南通地區(qū)各公路站均實行事企分離性質改革。養(yǎng)護機械組織管理形式也必須適應整體改革的需要，從效益和質量第一的原則出發(fā)，合理設置機械組織管理機構，充分引入市場競爭的機制。各公路站養(yǎng)護公司可單獨設立養(yǎng)護機械租賃經(jīng)營處，把所有養(yǎng)護機械實行統(tǒng)一管理、分散經(jīng)營、租賃使用、經(jīng)費承包、配備精通機械、善于管理、能合理組織應用機械的人員，實行有計劃的調用、維修和管理。各基層養(yǎng)護部門根據(jù)施工和養(yǎng)護實際需要上報機械使用計劃，辦理租賃調撥手續(xù)，向公司交納費用，以便于集中資金，加快更新，并避免盲目配置機械。

養(yǎng)護機械設備管理工程包括規(guī)劃決策、造型采型、安裝調試、使用、維修、保養(yǎng)、報廢處理、改造更新等眾多環(huán)節(jié)。應在建立健全機械管理制度的同時，狠抓過程管理的系統(tǒng)性，特別應注意使用上技術和經(jīng)濟的合理性，嚴格按照機械技術性能和安全操作規(guī)程正確使用機械，科學調配機械，充分發(fā)揮機械效能，嚴格控制消耗材料（如燃潤料、動力、能源、配件等）和替換部件（如輪胎、蓄電池、鋼絲繩等）的管理，加強經(jīng)濟核算，不斷降低運行成本。應積極采取現(xiàn)代化管理手段，加快開發(fā)和應用計算機管理系統(tǒng)的步伐，完善數(shù)據(jù)庫功能，并逐步向動態(tài)管理體系方向發(fā)展，建立有效的動態(tài)評價體系，開展有效和及時服務。3 加快開發(fā)，更新技術，積極提高職工技術水平

目前，大部份養(yǎng)護機械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護機械的更

新?lián)Q代和技術升級，應加快開

加快開發(fā)，更新技術，積極提高職工技術水平目前，大部份養(yǎng)護機械使用年限為10～16年，使用周期為3～4年。隨著養(yǎng)護機械的更新?lián)Q代和技術升級，應加快開發(fā)一機多掛、一機多用的養(yǎng)護機械，例如用于公路綠化的藥粉噴灑機、整枝臺、除草機應向多功能綠化專用機型發(fā)展；鋪砂器、加勻砂器、刮平器也應加快研究多功能機型。

在養(yǎng)護機械開發(fā)中，應重點開發(fā)一些養(yǎng)護作業(yè)強度大、安全系數(shù)小的工序應用機械，如植樹 挖坑的專用挖土機、清理涵洞邊溝的挖掘裝置，處理擁包的紅外線烤熱器等養(yǎng)護機械。所有 養(yǎng)護機械都應向小型化、標準化、配套化方向開發(fā)，適應不同地理位置和自然因素的需求。

培養(yǎng)一支能操作、會修理、善保養(yǎng)的養(yǎng)護職工隊伍是推進養(yǎng)護機械化進程的根本。當前，應 在養(yǎng)護高、中、初級技術工人培訓課程中增加養(yǎng)護機械應知、應會課程，由職教部門加強對道工機械操作能力的考核，亦可經(jīng)常根據(jù)養(yǎng)護機械發(fā)展變化情況，舉辦實用性養(yǎng)護機械操作崗位 培訓，使一批養(yǎng)護機械操作骨干做到一專多能，滿足駕駛、操作、維修、保養(yǎng)等多個崗位工作需 要。對于專職養(yǎng)護機械操作人員應落實經(jīng)濟責任制，把工作質量、數(shù)量與個人經(jīng)濟收入掛鉤。亦可采取內部承包方式進一步落實經(jīng)濟責任，努力降低成本，提高機械使用效能。

第四篇：310國道鞏義段公路養(yǎng)護現(xiàn)狀分析

310國道鞏義段養(yǎng)護現(xiàn)狀與分析

一.公路概況

鞏義市位于河南省中部平原丘陵地帶、中岳嵩山北麓，東距鄭州市 82 公里，西距洛陽 76 公里，隴海鐵路、310 國道和連霍高速公路橫穿東西。310國道自進入鞏義境內起，先后經(jīng)過新中鎮(zhèn)，竹林鎮(zhèn)，大峪溝鎮(zhèn)，市區(qū)，芝田鎮(zhèn)，回郭鎮(zhèn)，最后進入洛陽地區(qū)，全長約40公里。310國道為二級公路，鞏義段內由水泥混凝土砌筑而成，由于年久失修，雨水侵蝕和滲透，加上車輛常年碾壓，道路狀況十分糟糕。沿線的百姓，更是圖自家方便，把水泥混凝土路面作為臨時打谷曬場的大好場所，經(jīng)常把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放，致使路面裂縫、麻面、坑槽等公路病害時有發(fā)生，嚴重破壞了公路的使用壽命。尤其在回郭鎮(zhèn)段310國道常年積水，道路嚴重破壞，行駛車道變窄，排水系統(tǒng)不暢，給交通運輸和人民生活帶來了極大的不便。

二.310國道鞏義段產(chǎn)生的病害及其原因

1、裂縫

（1）、橫向裂縫。沿著與公路中線大致相垂直的方向產(chǎn)生的有規(guī)則的裂縫稱為橫向裂縫。在施工過程中，導致水泥混凝土產(chǎn)生橫向裂縫的原因大致分干縮裂縫、冷縮裂縫和切縫不及時引起裂縫三類。切縫深度過淺，橫斷面沒有明顯削弱，應力沒有釋放，會在臨近縮縫處產(chǎn)生新的縮縫；若混凝土板厚度與強度不足，在荷載和溫度應力作用下也會產(chǎn)生強度裂縫。此外，在混凝土路面基礎發(fā)生不均勻沉陷時，也會導致板底脫空而斷裂。

（2）、縱向裂縫。沿行車方向出現(xiàn)的裂縫稱為縱向裂縫。原因大約有三類：一是基礎不穩(wěn)定，在行車荷載和水作用下，產(chǎn)生塑性變形或因基層材料安全性不好產(chǎn)生膨脹導致開裂；二是混凝土板厚度與基礎強度不足產(chǎn)生荷載性裂縫。

（3）交叉裂縫。兩條或兩條以上相互交叉的裂縫稱為交叉裂縫。公路運輸超載嚴重，路面板厚度不足或強度偏低，板底脫空基層松散等都可能會導致路面板出現(xiàn)交叉裂縫。另外，當路面出現(xiàn)縱向橫、斜向等各種裂縫時，如果養(yǎng)護不及時，路表水沿縫隙進入基層或路基，導致基層和路基浸水軟化，在重載反復作用下，裂縫會進一步擴展，如此循環(huán)，久而久之，路面就會產(chǎn)生交叉裂縫，甚至出現(xiàn)破碎現(xiàn)象。

2、唧泥和板底脫空

唧泥和板底脫空病害是指板接裂縫或邊緣下的基層細料被滲入并滯在板底的有壓水從縫中或邊緣處唧出，并由此造成板底面與基層頂面出現(xiàn)局部范圍脫空。國道排水系統(tǒng)不完善，路基、路面被水浸泡時會使路面產(chǎn)生唧泥現(xiàn)象，進而出現(xiàn)板底脫空。

3、拱起

拱起是指橫縫兩側板體發(fā)生明顯抬高的現(xiàn)象，通常多由接縫被硬物阻塞或脹縫構造設置不當致使板體在氣溫升高時不能自由脹伸引起。據(jù)調查，春秋兩季，氣溫較低時施工的混凝土路面，因脹量較大，更容易出現(xiàn)拱起現(xiàn)象。

三.病害的處治方法

1、裂縫的養(yǎng)護與維修

對寬度在0.5mm以下的非擴展裂縫，可用低粘性瀝青或環(huán)氧樹脂等材料灌注；擴展性裂縫，則沿裂縫鑿槽，注入灌縫材料；因混凝土板下有構造物、埋設硬物而產(chǎn)生的裂縫，則沿裂縫開鑿后填注灌縫料。若裂縫較寬，應先順著裂縫把縫兩邊松散部分鑿除，吹掃干凈，然后再干燥的情況下，用稀釋的瀝青在縫邊涂刷一遍，再用瀝青混合料、瀝青炒砂或細粒式瀝青混合料填滿夯實，表面用烙鐵烙平，最后撒蓋一層薄的中砂。若裂縫較多，可先把裂縫集中劃為一塊，把這一塊所有裂縫四周松動部分鑿成一塊凹面然后將塵土吹刷干凈并晾干，再用瀝青炒砂在上面鋪蓋成一層厚1—1.6cm的保護層，最后在上面撒鋪一薄層中砂。

2、表面的養(yǎng)護與維修

路面表面出現(xiàn)局部性龜裂、剝落、磨光、脫皮等破損時，可在路面板表面破損部位鑿除至一定深度，而后在上面做薄層表面處治。采用水泥類材料做表面處理，注重新舊混凝土的結合。

3、水泥混凝土路面的罩面

當混凝土路面板裂縫很多，有全面破損的可能，或表面磨損嚴重，開始剝落，應采用罩面層法，延長混凝土路面板的使用年限。罩面層一般采用瀝青混合料，也可用水泥混凝土罩面。水泥混凝土罩面必須把路面板表面打毛，鑿除松動發(fā)裂部分，形成一個粗糙的新面，然后再按施工程序進行。

4、整塊混凝土板的翻修

當路面出現(xiàn)嚴重破板、沉陷、板角斷裂等病害，應及時對其進行翻修。翻修的施工要求及操作方法為：鑿除破碎板塊并清理干凈，檢查基層是否具有足夠的強度和穩(wěn)定性，如果出現(xiàn)基層軟彈、松散、不板結現(xiàn)象，則要求全部挖除直至穩(wěn)定層，然后采用C15貧混凝土補強調平，其他施工工序按水泥路面施工規(guī)范要求進行鋪筑。混凝土配合比及所選用的材料，可根據(jù)路面通車時間的要求選用快速修補材料。

四.道路破壞的原因分析

1．養(yǎng)護灌縫不及時，水泥混凝土板縮縫、脹縫、施工縫，施工時均是采用瀝青灌縫，使用年限一般2～3年，應進行更換。接縫養(yǎng)護不及時，大量的地表水極易通過接縫下滲，基層頂層積水、浸泡、軟化造成板底淘空，產(chǎn)生斷板、破碎板。

2．路面早期一些病害處理方法不當不及時，如混凝土板斷裂，板角斷裂等病害就沒處理及時，而當時只側重處理嚴重病害而忽視對板裂縫的灌縫封水處理，這使地表水滲入，加劇其它病害的產(chǎn)生。

3．對路面中、晚期嚴重病害投入資金和力量不夠，前幾年路面養(yǎng)護中是停留在日常養(yǎng)護，小面積人工修補，而對一些板底脫空、錯臺嚴重破碎的養(yǎng)護沒有得到及時有效的處理，這也是導致各種病害進一步發(fā)展的原因。

4.水的防治不及時，是產(chǎn)生病害的主要原因。經(jīng)過多年的行車作用，路面板塊間相互擠壓，原路面橫縫的填縫料已剝落破損。路面的地表水通過裂縫接縫滲入基層，由于滲水無法從路肩滲出，造成基層軟化。在車輛荷載的重復作用下，產(chǎn)生唧泥現(xiàn)象將基層細料沖走導致板端脫空、路面板塊松動、錯臺、板角冒漿，最后開裂斷板破碎。

五.對310國道鞏義段養(yǎng)護的一些建議

1.必須做好預防性和經(jīng)常性養(yǎng)護工作，做好“防水、治水”工作，做到“四見”即見水必排，見縫必補，見空必灌，見碎必補，不僅要排路面上的水，也要處理路面下的水。

2.加大對混凝土路面養(yǎng)護資金的投入，每年都要對混凝土路面那些靠日常養(yǎng)護無法恢復路面使用權功能的嚴重病害的處治，鞏固和提高路況，確保行車安全、交通暢通。

3.加大對超限超載車輛的稽查力度，從避免路面受超荷超載作用方面延長路面的使用年限。

六.結語

310國道鞏義段路面養(yǎng)護工作必須貫徹“預防為主、防治結合”的方針。應根據(jù)路面實際情況和具體條件，以及鞏義地區(qū)的水文、地質、氣候、交通和公路等級等情況，采取預防性、經(jīng)常性的保養(yǎng)和相應修補，對于較大范圍路面修理，應安排大、中修或專項工程，使路面處于良好的技術狀況。只有勤于養(yǎng)護才能保證國道的正常使用，希望鞏義市政府和相關的交通部門能盡快解決310國道多年來的病害問題。

公 路 養(yǎng) 護 管 理 課 程 論 文

專業(yè)：土木工程學號：080905238姓名：張龍飛指導老師：谷洪亮

第五篇：資陽市公路養(yǎng)護現(xiàn)狀與養(yǎng)護管理體制調研

資陽市公路養(yǎng)護現(xiàn)狀與養(yǎng)護管理體制調研

摘要 針對公路的使用情況和目前養(yǎng)護管理體制的不完善，提出了適應市場運行規(guī)律的管理機制，明確了相應的責任和權利，以盡可能少的養(yǎng)護資源和資金，滿足農村經(jīng)濟發(fā)展對公路通行能力及服務質量的需求，實現(xiàn)社會效益的最大化。

關鍵詞 公路 養(yǎng)護 體改 調研

一、公路的分類及在社會經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位

1、公路的分類及特點

公路總體分為國、省干線和農村公路。農村公路包括縣道(通鄉(xiāng)及鄉(xiāng)際公路)、鄉(xiāng)道(通鄉(xiāng)及村際公路)和村道(通村、村際公路)。納入專業(yè)化統(tǒng)一管理的一般是國省道和農村公路中的重要縣、鄉(xiāng)道。村道基本未列入養(yǎng)護管理范疇。農村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農用車及農用機具多、軸載較輕、車速慢等特點。農村公路在使用中存在著行車嚴重不規(guī)范的現(xiàn)象，亂停車的機率相當高；普遍缺乏有組織的管養(yǎng)，或者基本無人管理，處于無序使用狀態(tài)。另外，農村公路特別是通村公路相關的配套設施不完善，如：相當一部分道路沿線無排水設施，有的路段邊溝都不具備，這就造成了大氣降水極易滲入路面、甚至路基工作區(qū)，降低道路的承載能力，使路面出現(xiàn)各種因強度降低而導致的病害。

2、公路在社會經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位

公路特別是農村公路在交通運輸業(yè)中發(fā)揮著特殊的、不可替代的作用。它方便地方經(jīng)濟的發(fā)展和農村居民的出行，也促進了農村經(jīng)濟文化的發(fā)展，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也是建設小康社會的必然要求。

目前，農村公路的重要性已經(jīng)被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農村公路建設正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術等級日趨提高，路面狀況極大改善，農村公路呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于農村公路的使用極不規(guī)范，以及縣際和農村公路的養(yǎng)護項目分散，涉及面廣，基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱，在養(yǎng)護中遇到的技術問題較多，資金投入也受到限制；再加上養(yǎng)護管理部門的設置還不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有養(yǎng)護機構，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護管理脫節(jié)，導致大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務質量，阻礙農村交通事業(yè)的發(fā)展。因此，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金，加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領導，對加快農村交通建設步伐，促進農村經(jīng)濟健康發(fā)展有著重要意義。

二、我市公路分布及行業(yè)現(xiàn)狀

1、公路分布及行業(yè)職工現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有公路里程9428.9公里。其中國省道418.25公里，縣道1234.65公里，鄉(xiāng)道1839公里，村道5937公里?，F(xiàn)有養(yǎng)護里程3491.9，現(xiàn)有職工 1918人（其中在職職工1094人，離退休人員824人）。在職工年齡構成方面，年齡在34-45歲之間的職工為537人，所占在職人員的49.1%。在文化程度方面，大專及以上的為129人，所占在職人員的11.8%。在職職工人員中從事養(yǎng)護生產(chǎn)崗位的僅811人，占在職職工人數(shù)的74.13%?？傮w來說，這是一個以中老中年職工為主體，文化程度偏低，非生產(chǎn)人員和離退休人員較多的職工群體。

2、養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

據(jù)調查分析發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護管理工作面臨諸多困難：養(yǎng)護資金不足，農村公路養(yǎng)護管理機構不健全，養(yǎng)護機械化程度低，養(yǎng)護生產(chǎn)落后，養(yǎng)護職工思想觀念滯后等，種種因素都在一定程度上增加了養(yǎng)護工作的難度，影響到了養(yǎng)護工作的正常有序開展。

（1）計劃養(yǎng)護經(jīng)費不足，導致日常養(yǎng)護費超支現(xiàn)象嚴重。由于養(yǎng)護經(jīng)費總投入不足，特別是農村公路的養(yǎng)護管理沒有穩(wěn)定的投資渠道，加上現(xiàn)行事企不分的管養(yǎng)體制，造成人多，費用開支大，養(yǎng)路與養(yǎng)人的矛盾十分突出。

（2）村級道路的管理機構、人員、經(jīng)費基本上沒有落實，重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象十分突出。

（3）養(yǎng)護小修保養(yǎng)工程工藝落后，科學化程度不高，工程施工大多還采用以前的工藝，很大程度上以人工操作為主，導致工程效率低，工程質量缺乏保證。

（4）養(yǎng)護機械配備不健全，使用年限較長，經(jīng)濟性差。現(xiàn)在所使用的養(yǎng)護工程機械基本上都是十幾年前配置的機械，都已經(jīng)到了報廢的年限。一方面導致機械化程度落后，難以達到現(xiàn)在的工程技術規(guī)范要求；另一方面，機械折舊維修費用較高，增加了工程成本，一定程度上影響了正常的施工進度。

（5）養(yǎng)護改革市場化的發(fā)展趨勢給現(xiàn)有的養(yǎng)護機制帶來了前所未有的沖擊。隨著全國公路系統(tǒng)養(yǎng)護改革的逐步推進，事企分開，管養(yǎng)分離，養(yǎng)護工作以公司化運營這一新思路、新模式給養(yǎng)護職工老齡化，觀念落后的養(yǎng)護群體造成了多方面壓力，養(yǎng)護職工在思想上的不穩(wěn)定情緒比較明顯，甚至產(chǎn)生了迷惘，夾雜有抵觸的情緒，看不到改革的曙光。所有這些都需要實踐的驗證，需要以有效的改革成果來調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護職工在思想觀念和行動上的改變。

三、現(xiàn)行養(yǎng)護管理體制的弊端

從總體上看，當前公路管理體制中的主要弊端是事企不分、效率低下，缺乏活力和競爭機制。公路管理體制深層次的矛盾，隨著經(jīng)濟體制改革的深化，日益暴露，具體表現(xiàn)在：目前，我國的公路管理機構，既代表政府擔負著公路管理的行政職能，同時又承擔著公路養(yǎng)護、施工、設計等生產(chǎn)任務，是政、事、企合一的管理體制。這種體制的弊端是生產(chǎn)按計劃安排，經(jīng)費按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象十分嚴重，干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機構在計劃經(jīng)濟體制下形成的各種廠、站、庫和設計、施工、養(yǎng)護等生產(chǎn)性單位，都依附于各級公路管理機構，長期依靠吃養(yǎng)路費過日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產(chǎn)單位的積極性。

1、人浮于事，效益低下

近年來，各地由于重復設置機構，擴充人員，特別是由于公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統(tǒng)的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現(xiàn)象比較普遍，生產(chǎn)效率低下，再加上農村公路項目分散，不受重視，因此，長期處于無人養(yǎng)護狀態(tài)，服務質量低下。

2、公路養(yǎng)護部門即道班形同虛設

農村道路中的鄉(xiāng)道處于一種無人管養(yǎng)狀態(tài)，再加之路政管理不到位，“超載”車輛較多，造成了農村公路的提前破壞。嚴重影響了道路的正常使用及當?shù)剞r民修路的積極性，給農民帶來了直接的經(jīng)濟損失。

3、缺乏專業(yè)的養(yǎng)護技術隊伍及高效率的機械養(yǎng)護設施

基層養(yǎng)護部門沒有相應的高素質的養(yǎng)護技術人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養(yǎng)護，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，甚至連養(yǎng)護材料也不具備。這種情況與現(xiàn)有農村公路養(yǎng)護的需求極不相稱。近年來，農村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，急需與之相匹配的養(yǎng)護技術人才及設施。

四、養(yǎng)護體制改革的對策及研究

要解決公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的公路管理體制，把公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分國省道及農村公路的管理層次和管理權限，建立適宜的農村公路管理機構；同時，要建立由車輛養(yǎng)路費與地方各級政府財政轉移支付共同組成的多渠道農村公路養(yǎng)護資金來源，逐步建立和完善符合農村公路特點的養(yǎng)護新機制，提高養(yǎng)護水平。

1、公路養(yǎng)護應走市場化道路

我國現(xiàn)行的公路管理體制是按照計劃經(jīng)濟的要求，以及“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發(fā)揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、管理等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經(jīng)濟體制改革的逐步深入，這種計劃經(jīng)濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，已經(jīng)對新形勢下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護工程市場，建立適應市場規(guī)律的運行機制，撤消現(xiàn)有的縣道公路養(yǎng)護道班，允許和鼓勵組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司，參與公路養(yǎng)護工程項目競爭。逐步轉為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè)，推向市場。改變目前公路養(yǎng)護生

產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化，以提高養(yǎng)護質量和投資效益，也有利于公路管理機構從生產(chǎn)型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養(yǎng)護工程，要逐步推向市場，實行招投標，以促進養(yǎng)護工程市場的發(fā)育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2、建立健全公路養(yǎng)護管理機構并落實責任

各縣（市、區(qū)）成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型公路管理所，具體負責組織實施農村公路養(yǎng)護管理工作，編制農村公路養(yǎng)護性計劃、籌集和管理農村公路養(yǎng)護資金，提出養(yǎng)護項目，面向市場進行招標；制定政策、提供服務、對養(yǎng)護工作、質量進行檢查監(jiān)督。業(yè)務上指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村級公路的日常養(yǎng)護工作。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責并組織村民委員會實施本行政村的村道日常養(yǎng)護工作，健立全健全管理養(yǎng)護責任制，落實日常養(yǎng)護人員并協(xié)助做好上級補助項目的實施，按照村民自治的原則，采取“一事一議”方式解決村道養(yǎng)護資金。

3、農村公路養(yǎng)護及養(yǎng)護大中修費用來源及保障

公路養(yǎng)護大中修的資金要按照國務院國辦發(fā)[2005]49號文的要求建立穩(wěn)定的農村公路養(yǎng)護資金渠道，省交通廳每年在統(tǒng)籌安排養(yǎng)路費時縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農村公路養(yǎng)護費用按以下方式解決：

（1）各縣（市、區(qū)）征收的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費原則上全部用于本地農村公路養(yǎng)護。

（2）縣（市、區(qū)）財政預算安排部分資金用于農村公路正常養(yǎng)護，加大財政資金轉移支付力度。

（3）村道采用“一事一議”的方式籌集日常養(yǎng)護經(jīng)費，由村民監(jiān)督使用。

4、人員分流及解決方案

養(yǎng)護體制改革后的人員，建議市委、市政府行文明確按以下方案分流人員解決養(yǎng)路職工的后顧之優(yōu)：按照一部分特殊的養(yǎng)路工人可按一年折算一點二年的工齡計算連續(xù)工齡，連續(xù)工齡滿三十年的可提前辦理退休手續(xù)；對于體弱多病的人員可以辦理病退手續(xù)；另一部分身強力狀的年輕職工可進入新建的養(yǎng)護公司，不原意進入公司的人員可直接轉入社保，另謀職業(yè)。

五、結束語

道路的使用只有同科學的管理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護相結合，才能獲得良好的效果。目前農村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護管理問題。農村公路本來等級就低，抵御自然災害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度，公路養(yǎng)護特別是農村公路養(yǎng)護問題必須得到足夠的重視。長期無人管養(yǎng)或不科學管養(yǎng)，都會造成農村公路的路況質量

下降，服務水平降低，無法達到應有的技術狀況和使用功能，使農村公路不能正常發(fā)揮其作用，也勢必造成建設資金的浪費。按社會主義市場經(jīng)濟的要求，建立高效、科學的公路管理及養(yǎng)護體制已經(jīng)成為一項重要任務。