第一篇：三農(nóng)保險(xiǎn)論文資料

關(guān)于加快全省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的意見

（湖北保監(jiān)局2006年4月）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（鄂發(fā)〔2006〕1號(hào)）、《省人民政府關(guān)于促進(jìn)我省保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（鄂政發(fā)〔2004〕28號(hào)），充分發(fā)揮“三農(nóng)”保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“助推器”的作用，主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，現(xiàn)就加快全省“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的重要意義

近年來，在省委、省政府的關(guān)心支持下，我省保險(xiǎn)業(yè)在發(fā)展農(nóng)村壽險(xiǎn)、參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)等方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。2005年，全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)4049％，縣以下地區(qū)保費(fèi)總收入同比增長(zhǎng)226％。但“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相比還有較大差距，特別是農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)保障面比較狹窄，保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，保險(xiǎn)市場(chǎng)還未得到有效開發(fā)。

我省作為農(nóng)業(yè)大省，隨著全省農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入不斷提高，“三農(nóng)”保險(xiǎn)的有效需求正逐步擴(kuò)大。新形勢(shì)下加快發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，能夠協(xié)助政府建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模，提高集約化生產(chǎn)水平，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；能夠協(xié)助政府建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，改善我省農(nóng)村地區(qū)和廣大農(nóng)民的保險(xiǎn)保障狀況，防范農(nóng)村居民生命和財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)；能夠發(fā)揮資金融通功能，將長(zhǎng)期、穩(wěn)定的保險(xiǎn)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。

二、著力產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷拓寬服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域

“三農(nóng)”保險(xiǎn)涉及面廣，政策性強(qiáng)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本，服務(wù)大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營”的總體思路，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)和銷售力度，不斷拓寬“三農(nóng)”保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮“三農(nóng)”保險(xiǎn)在安農(nóng)、支農(nóng)、促農(nóng)方面的作用，讓農(nóng)民群眾“放心種糧、安心看病、舒心養(yǎng)老、專心務(wù)工”。

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。積極為我省小麥、水稻、棉花等國家戰(zhàn)略性糧食資源提供覆蓋面廣、保險(xiǎn)費(fèi)率低的農(nóng)產(chǎn)品基本保險(xiǎn)。以地方政府重點(diǎn)扶持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，在烤煙、生豬、林木、茶葉、蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、效益品種上開展種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，不斷豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)體系。適時(shí)組建政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，為我省農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供全面保障。

二是加大適應(yīng)農(nóng)民保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)力度。既要開發(fā)儲(chǔ)蓄投資性強(qiáng)的理財(cái)類保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)富裕農(nóng)民的需要；更要加快開發(fā)一批保障功能豐富、保費(fèi)適中、保障適度、針對(duì)性強(qiáng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足廣大農(nóng)民的基本風(fēng)險(xiǎn)保障需求。關(guān)注失地農(nóng)民和農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題，科學(xué)設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，引導(dǎo)農(nóng)村居民參加商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村房屋保險(xiǎn)；面向農(nóng)村少年兒童群體，推廣普及中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)，推出適合農(nóng)村特點(diǎn)的教育保險(xiǎn)產(chǎn)品；面向最需要風(fēng)險(xiǎn)保障的主要?jiǎng)趧?dòng)力人群，開發(fā)農(nóng)民意外傷害及附加醫(yī)療保險(xiǎn)、健康險(xiǎn)等產(chǎn)品；在農(nóng)民工相對(duì)集中的采礦、建筑等高危行業(yè)，開發(fā)包括意外傷害、重大疾病、責(zé)任事故等風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的“一攬子”保險(xiǎn)產(chǎn)品，切實(shí)提高農(nóng)民工的風(fēng)險(xiǎn)保障水平。

三是積極協(xié)助政府建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要探索建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、衛(wèi)生部門監(jiān)督管理、保險(xiǎn)公司具體運(yùn)作的三方合作模式，運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)在經(jīng)營健康險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面積累的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、責(zé)任設(shè)置、服務(wù)管理與賠償支付等方面的經(jīng)驗(yàn)，積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，要有效控制風(fēng)險(xiǎn)，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金安全運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，充分利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，深入農(nóng)村，及時(shí)向農(nóng)民提供知識(shí)普及、定期體檢、即時(shí)理賠、送賠款上門、康復(fù)追蹤等多種健康保障服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾的綜合醫(yī)療保障服務(wù)需要。

四是大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)民營企業(yè)保險(xiǎn)和工程保險(xiǎn)。針對(duì)民營企業(yè)規(guī)模差異化、需求多樣化的特點(diǎn)，積極探索并適時(shí)推出包括車險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)等在內(nèi)的“一攬子”綜合保險(xiǎn)，以及民營企業(yè)負(fù)責(zé)人的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的建筑安裝工程保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)村地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展

一是加強(qiáng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn),確定自身在“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展中的市場(chǎng)定位，探索“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展模式和方法。要從完善農(nóng)村保險(xiǎn)營銷員管理體制入手，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，提高鄉(xiāng)村營銷人員的素質(zhì)和服務(wù)水平，解決在農(nóng)村展業(yè)中遇到的困難與問題。要不斷加強(qiáng)保險(xiǎn)意識(shí)宣傳與保險(xiǎn)知識(shí)輔導(dǎo)，提升廣大農(nóng)民群眾對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知水平。

二是積極爭(zhēng)取地方黨政支持。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作情況,積極爭(zhēng)取黨委、政府和相關(guān)職能部門對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的重視、理解和支持。發(fā)揚(yáng)“服務(wù)大局、勇?lián)?zé)任、團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民分憂”的行業(yè)精神，緊緊圍繞地方黨委、政府關(guān)心的“三農(nóng)”重點(diǎn)問題，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)來開展工作，做到想全局、干本行，干好本行、服務(wù)全局。要注意認(rèn)真總結(jié)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,并做好相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)交流和推廣工作，推動(dòng)我省“三農(nóng)”保險(xiǎn)又快又好發(fā)展。

三是努力提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平。進(jìn)一步健全農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)組織體系，通過設(shè)立支公司、營銷服務(wù)部、借助保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)展業(yè)等多種途徑，使保險(xiǎn)服務(wù)延伸到廣大農(nóng)戶。建立一套符合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)、行之有效的客戶服務(wù)制度,使保險(xiǎn)能夠扎根于農(nóng)村，為農(nóng)民提供長(zhǎng)遠(yuǎn)服務(wù)。在保證風(fēng)險(xiǎn)管控的前提下，從方便客戶的角度出發(fā)，建

立完善客戶回訪制度，做好保險(xiǎn)咨詢等服務(wù)工作，簡(jiǎn)化承保、理賠程序，對(duì)符合賠付條件的涉農(nóng)保險(xiǎn)案件必須在10天內(nèi)賠付完畢。

四是有效防范農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要盡快建立一套符合農(nóng)村特點(diǎn)的、行之有效的內(nèi)控管理制度，規(guī)范單證管理、承保管理、理賠管理和從業(yè)人員管理行為。要切實(shí)抓好資金的集中統(tǒng)一管理，保證保險(xiǎn)資金的及時(shí)收取、及時(shí)入賬和及時(shí)劃轉(zhuǎn)，建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制，堵塞一切可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的漏洞。要加強(qiáng)預(yù)算考核和費(fèi)用管理，保證費(fèi)用開支的合規(guī)性、計(jì)劃性和科學(xué)性。牢固樹立誠信經(jīng)營意識(shí)，銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，不得強(qiáng)行攤派，堅(jiān)決杜絕欺詐誤導(dǎo)、弄虛作假、坑農(nóng)騙農(nóng)問題的發(fā)生，樹立保險(xiǎn)業(yè)良好的社會(huì)形象。主題詞：金融保險(xiǎn)通知

宜賓市人民政府辦公室關(guān)于積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意

見

宜府辦發(fā)〔2006〕58號(hào)

宜賓市人民政府辦公室關(guān)于積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意見

各區(qū)縣人民政府，市級(jí)各部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意見》（川辦發(fā)〔2006〕20號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的重要意義

“三農(nóng)”保險(xiǎn)是以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為服務(wù)對(duì)象的綜合性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下以確定的、較小費(fèi)用支出轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的不確定損失的一種制度安排，是市場(chǎng)化、商業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制、社會(huì)互助機(jī)制與輔助管理機(jī)制，是保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段和社會(huì)保障體系的重要組成部分。積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有現(xiàn)實(shí)而重要的意義。

（一）發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定進(jìn)行。我市是自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)、并且受災(zāi)區(qū)域較廣的地區(qū)之一，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響大，而政府救助能力有限。在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失，減輕政府救助壓力和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都迫切需要運(yùn)用保險(xiǎn)的手段來防范、轉(zhuǎn)移和分散各類風(fēng)險(xiǎn)。

（二）發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，有利于全面深化農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。保障農(nóng)村日益增多的社會(huì)財(cái)富安全，穩(wěn)定農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，減少政府因?yàn)?zāi)害事故的財(cái)政支持和救助壓力，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，都離不開穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，需要保險(xiǎn)業(yè)積極參與、開展防災(zāi)減損工作，及時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，吸納部分分流人員，以充分發(fā)揮其“穩(wěn)定器”、“安全閥”和“助推器”的作用。

（三）發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，有利于完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民生活水平。我市廣大農(nóng)民初步擺脫了貧困，但抗御自然災(zāi)害事故和疾病的能力十分脆弱，因病返貧、因病致貧的問題較嚴(yán)重，而對(duì)涉及健康領(lǐng)域的保險(xiǎn)潛在需求很大，農(nóng)民對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、投資和子女教育方面多層次的需求越來越強(qiáng)烈，在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系還不健

全的情況下，保險(xiǎn)可及時(shí)“補(bǔ)位”，形成有力的安全支撐，為農(nóng)民生活提供保險(xiǎn)保障。

二、明確“十一五”期間發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見》精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，充分發(fā)揮各級(jí)各部門的作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)多方面的積極性，形成推動(dòng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓廣大農(nóng)民更多地分享到保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展成果。

（二）總體目標(biāo): 逐步建立起覆蓋全市的農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市縣縣有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有保險(xiǎn)人員，村村有保險(xiǎn)服務(wù)。力爭(zhēng)到2010年末，種、養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)為全市農(nóng)村提供 5億元的保險(xiǎn)保障，農(nóng)村人身保險(xiǎn)保費(fèi)收入超過1.5億元；縣域保險(xiǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，保費(fèi)收入達(dá)到全市總額的60%。

（三）主要任務(wù): 積極穩(wěn)妥地發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。有條件的區(qū)縣要積極試辦烤煙、森林、生豬、奶牛、肉牛、蠶桑、茶葉、制種等種、養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)，探索農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，大力發(fā)展村干部、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)和學(xué)生平安保險(xiǎn)；加快發(fā)展農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營業(yè)主以及農(nóng)民房屋等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營業(yè)主以及采礦業(yè)主、校園方責(zé)任保險(xiǎn)，推進(jìn)一方創(chuàng)平安建設(shè)。

三、政府主導(dǎo)，各級(jí)各部門合力推動(dòng)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)

（一）要高度重視和支持發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。各級(jí)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門，建立工作聯(lián)系制度，將“三農(nóng)”保險(xiǎn)納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排。

（二）要合力推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)各部門要將“三農(nóng)”保險(xiǎn)作為創(chuàng)新支農(nóng)的方式，納入農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，發(fā)揮地方、保險(xiǎn)公司、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶等各方面的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民投保，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。要逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有步驟地建立多形式經(jīng)營、多渠道支持農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)體系，為發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；財(cái)稅部門要制定落實(shí)扶持種植、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼和鼓勵(lì)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的財(cái)政稅收政策措施，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；財(cái)政部門要整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，充分利用保險(xiǎn)的放大效應(yīng)，對(duì)參加種、養(yǎng)兩業(yè)保險(xiǎn)的保戶進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，提高支農(nóng)資金使用效率，增強(qiáng)農(nóng)民參保積極性，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面；工商部門要依法及時(shí)為開辦“三農(nóng)”保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)工商注冊(cè)登記、年檢等事項(xiàng)；教育部門要為農(nóng)村學(xué)校、教師和學(xué)生參加校方責(zé)任保險(xiǎn)、校園財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、教師補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)提供便利條件；礦山監(jiān)管部門要督促業(yè)主為員工辦理雇主責(zé)任保險(xiǎn)、人身意外傷害保險(xiǎn)；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要在信貸資金投放上優(yōu)先考慮投保企業(yè)和農(nóng)戶的貸款申請(qǐng)，對(duì)龍頭企業(yè)和參保農(nóng)戶可適當(dāng)降低貸款利率和提高貸款額度；新聞部門要加大普及保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，提高農(nóng)民群眾的保險(xiǎn)意識(shí)，積極宣傳保險(xiǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、抗災(zāi)減損、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面的典型事例，宣傳保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極作用；公安、檢察、法院、司法等部門要加大對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的支持力度，依法嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)違法犯罪行為。

四、開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從服務(wù)“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，采取有效措施，積極發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)。各公司要成立負(fù)責(zé)“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的工作部門，主要負(fù)責(zé)人要親自掛帥，擬定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)、工作制度和措施，將“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)作為重要考核指標(biāo)，在人、財(cái)、物等方面向“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)傾斜。要選擇烤煙、森林、生豬、奶牛、肉牛、蠶桑、茶葉、制種及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣作為切入點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)種、養(yǎng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，配合探索農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的建立，積極開辦醫(yī)療健康保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。在有條件的地方開辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。繼續(xù)辦好校方責(zé)任保險(xiǎn)、學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)民外出務(wù)工意外傷害保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。督促礦山企業(yè)為煤礦井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，建筑施工企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險(xiǎn)。繼續(xù)辦好農(nóng)民房屋綜合保險(xiǎn)、私營企業(yè)業(yè)主的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，努力增強(qiáng)農(nóng)民的保險(xiǎn)保障程度；對(duì)政策性業(yè)務(wù)要實(shí)行單獨(dú)建帳，獨(dú)立核算。對(duì)商業(yè)性業(yè)務(wù)按市場(chǎng)化原則穩(wěn)步推進(jìn)，可用非虧損業(yè)務(wù)彌補(bǔ)虧損業(yè)務(wù)，用其他效益險(xiǎn)種收益補(bǔ)貼種、養(yǎng)業(yè)可能產(chǎn)生的虧損，逐步實(shí)現(xiàn)“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”自求平衡，努力探索“三農(nóng)”保險(xiǎn)的多種經(jīng)營方式；針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)購買特點(diǎn)，要開發(fā)設(shè)計(jì)條款簡(jiǎn)明，費(fèi)率低、保障全、覆蓋廣，繳費(fèi)靈活、理賠便捷的符合農(nóng)民愿望和適合農(nóng)民消費(fèi)習(xí)慣的保險(xiǎn)產(chǎn)品，制定完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為廣大農(nóng)民提供便捷、規(guī)范和誠信的服務(wù)。積極參與配合、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村各種防災(zāi)減損工作，不斷提高“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)水平；要合理

設(shè)立農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)營銷人員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第二篇：三農(nóng)保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)損失大、損失頻率高，商業(yè)化經(jīng)營舉步維艱，難以全面為?三農(nóng)?發(fā)展提供市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。在這樣的背景下，中央財(cái)政的政策支持帶來了一種制度性的變革，通過保費(fèi)的補(bǔ)貼來鼓勵(lì)農(nóng)民購買保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來。但是，如何完全發(fā)揮政策性農(nóng)險(xiǎn)?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?的作用，確保農(nóng)民?受災(zāi)有保?，減少農(nóng)民?因?yàn)?zāi)返貧?的機(jī)率，卻依然是我省面臨的一個(gè)待解難題。有關(guān)人士呼吁——政策性農(nóng)險(xiǎn)需?大手拉小手?

俗話說?天有不測(cè)風(fēng)云?，對(duì)于靠天吃飯的農(nóng)民來說，沒有比天災(zāi)更讓他們痛心和無奈的了。

今年以來，我縣干旱極端天氣等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用凸顯出來。今年上半年，全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 萬元，同比增長(zhǎng) ％；賠付 萬元，同比增長(zhǎng) ％，其中，僅政策性玉米保險(xiǎn)一項(xiàng)，即支付賠款 萬元。

顯然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效分散風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)民生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收，起到了?雪中送炭?的作用。

可實(shí)際情況卻是：農(nóng)民想投保，但交不起錢；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又過高。高賠付導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠本，賠本又制約了農(nóng)險(xiǎn)的開展和推廣。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就在這樣的怪圈中徘徊。

?在發(fā)達(dá)國家，得益于政府的強(qiáng)大支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在充分發(fā)揮功能的基礎(chǔ)上得以發(fā)展。而在我國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻是‘燙手山芋’。?有業(yè)內(nèi)人士這樣形容。

政策支持制度變革

從去年開始，一場(chǎng)干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一點(diǎn)是由于全球極端天氣影響。

鑒于此，按照?政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保?的原則，以中央財(cái)政支持40％，省財(cái)政承擔(dān)25％，縣區(qū)財(cái)政20%，種植戶承擔(dān)15％的保費(fèi)籌集方式，政策性玉米保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。2016年受全球極端干旱天氣的影響，張家川縣全縣有十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受到大面積的干旱，受災(zāi)追最嚴(yán)重馬關(guān)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有十七個(gè)行政村，共2557戶，保了玉米保險(xiǎn)9500畝，得知此情況后縣，鎮(zhèn)兩級(jí)政府和人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司農(nóng)險(xiǎn)部人員，積極查勘旱情，合理做出了旱災(zāi)賠款，全鎮(zhèn)共賠款 萬元，及大的挽救農(nóng)戶的損失。

家住張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)趙溝村的邵永剛，是一個(gè)靠著養(yǎng)殖品種藏香豬來自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，由于階段性社會(huì)原因，他的生活壓力較大。自2015年起，她家先后養(yǎng)了五十年頭能繁母豬，靠賣小豬崽有了一些收益，為他自己帶來了部分收益?？?016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。但令他欣慰的是，2007年10月國家對(duì)養(yǎng)殖能繁母豬好政策的出臺(tái)，他家的五十頭母豬都買了保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司一年中及時(shí)賠償了9000元。而每頭60元的保險(xiǎn)費(fèi)，她只出了12元，國家就補(bǔ)貼了48元。

?保險(xiǎn)的功能是分擔(dān)和補(bǔ)償損失，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是在政府的支持下通過保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)管理手段，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

政策扶持看法不一

盡管我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有了成效，但險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出。

目前我縣僅有能繁母豬險(xiǎn)和玉米險(xiǎn)，馬鈴薯保險(xiǎn)、冬小麥種植險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)被列為中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。尚未爭(zhēng)取到中央財(cái)政的支持。其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均采取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自營模式，即由保險(xiǎn)公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，主要險(xiǎn)種包括奶牛養(yǎng)殖險(xiǎn)、果樹保險(xiǎn)。與其他種類的保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決定了其更需要政策扶持。?中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司張家川縣支公司農(nóng)險(xiǎn)部的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，補(bǔ)貼農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的方式可以使財(cái)政投入的資金，通過保險(xiǎn)機(jī)制得到乘數(shù)倍放大。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持?政策扶持、商業(yè)運(yùn)作?的戰(zhàn)略原則，適當(dāng)調(diào)整各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過立法等措施逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式。

目前，大多數(shù)保險(xiǎn)公司都傾向于?政府推動(dòng)、政策支持、單獨(dú)立賬、資金封閉管理、保險(xiǎn)公司代辦?的模式。因?yàn)閷?shí)行這種模式，保險(xiǎn)公司的收益雖然不高，卻不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

可是，多方政策中卻了解到，在中央財(cái)政大力扶持的前提下，與保險(xiǎn)公司參與的熱情相反，基層政府部門卻表現(xiàn)得不夠積極，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策存在一定程度的?倒掛?現(xiàn)象。

據(jù)介紹，基層對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性呈現(xiàn)兩大特征：農(nóng)民對(duì)收益較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)產(chǎn)品投保積極性高；地方政府對(duì)當(dāng)?shù)刂е头N植、養(yǎng)殖業(yè)投保則表現(xiàn)出很大興趣。

統(tǒng)籌機(jī)制有待完善

我縣農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)大、貧困程度深、返貧率高、貧困人口分散、支持力量薄弱、對(duì)自然災(zāi)害和意外事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民既無力承擔(dān)商業(yè)性保險(xiǎn)的高保費(fèi)，又對(duì)政府依賴性過強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，更使得保險(xiǎn)有效需求不足。

目前，由于全國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政等各項(xiàng)扶持力度存在差異。就我省而言，盡管擬開展地方性政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但在推動(dòng)工作開展的組織領(lǐng)導(dǎo)、品種選擇、政策支持等方面仍缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，難以形成保證我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長(zhǎng)期發(fā)展的機(jī)制性安排。從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但?先天發(fā)育不好?，且?后天營養(yǎng)也不良?，?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?作用難以充分發(fā)揮。

?僅憑一兩個(gè)部門來推動(dòng)這項(xiàng)工作是很難的，協(xié)調(diào)起來很難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會(huì)造成最終沒‘頭’。?一業(yè)內(nèi)人士無可奈何地說。目前，由于沒有省里的制度性安排，我省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品零零散散，標(biāo)準(zhǔn)不一，推動(dòng)艱難。

就拿農(nóng)房保險(xiǎn)來說，由于沒有統(tǒng)一的政策支撐，我省的農(nóng)房保險(xiǎn)便出現(xiàn)了各地參保情況、保額不一的狀況。同樣差不多的一間農(nóng)房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府?拉一把?的現(xiàn)狀下，省財(cái)政廳已向省政府建議成立省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、保監(jiān)局、省金融辦、民政、地稅、人保等10部門為成員單位，負(fù)責(zé)研究制定全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，協(xié)調(diào)各部門，決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大事項(xiàng)。

完善體系分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國尚沒有明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，僅《保險(xiǎn)法》第155條有?國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律法規(guī)另行規(guī)定。?2008年，財(cái)政部下發(fā)的《中央財(cái)政種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》為政策性農(nóng)險(xiǎn)提供了相關(guān)制度保障。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性更多地體現(xiàn)在較長(zhǎng)周期內(nèi)。從中外經(jīng)驗(yàn)看，一次大面積的災(zāi)害，往往會(huì)吃掉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年的積累。

?雖然我們已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年，但該業(yè)務(wù)多數(shù)年份都是負(fù)債經(jīng)營。?分析個(gè)中原因，?主要原因是我們的承保面太低，達(dá)不到保險(xiǎn)大數(shù)法則的要求，規(guī)模小，一旦遭遇大面積自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身微薄的準(zhǔn)備金很難補(bǔ)償其損失。?

推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采取幾條腿同時(shí)走路的方針：對(duì)部分關(guān)系國計(jì)民生、收益不高的產(chǎn)業(yè)，如冬小麥、玉米等，應(yīng)突出政府扶持作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)附加值較高、有一定盈利能力，符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的產(chǎn)品，可采取保險(xiǎn)公司代辦或保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦的模式。

由此看來，要走好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這盤棋，似乎還需要打一套完整的?組合拳?，更需要由政府的?大手?拉一拉農(nóng)戶的?小手?，從而增加政策性農(nóng)險(xiǎn)的保障效應(yīng)。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農(nóng)戶得保障、保險(xiǎn)公司有?飯?吃、政府減了負(fù)。

第三篇：三農(nóng)保險(xiǎn)

【摘要】：“三農(nóng)”保險(xiǎn)不僅是規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)銀行新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。本文以某地級(jí)市為例,從政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)和商業(yè)性“三農(nóng)”保險(xiǎn)兩個(gè)方面,分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析了業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險(xiǎn)公司、基層農(nóng)行三個(gè)層面提出了促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的具體措施。

“三農(nóng)”保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(農(nóng)作物保險(xiǎn))、農(nóng)村保險(xiǎn)(農(nóng)村范圍的商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))和農(nóng)民保險(xiǎn)(農(nóng)民人身保險(xiǎn))的總稱?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展,有助于規(guī)避農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展品質(zhì)具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展情況,有針

貴州作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)‘弱質(zhì)性’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了省內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)民需要多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障?！苯眨F州保監(jiān)局局長(zhǎng)李翰輝表示，“十二五”時(shí)期，貴州保險(xiǎn)業(yè)將不斷完善政策措施，大力發(fā)展農(nóng)戶有需求、公司可經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

據(jù)介紹，近年來，貴州保險(xiǎn)業(yè)一直積極探索多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力得到顯著提升。

農(nóng)房保險(xiǎn)讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監(jiān)局一直將農(nóng)房保險(xiǎn)工作當(dāng)作服務(wù)“三農(nóng)”的一件大事來抓，繼在黔東南州臺(tái)山開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個(gè)市(州)的20個(gè)縣市，經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司也從人保財(cái)險(xiǎn)1家擴(kuò)展為人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)5家。

與其他省份不同的是，木結(jié)構(gòu)民房占據(jù)了貴州農(nóng)村住房的很大比例。以首先開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)的黔東南州為例，該州91.9%的農(nóng)房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，而且發(fā)生火災(zāi)后，由于農(nóng)民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，也對(duì)農(nóng)房安全帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。

目前，貴州省農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)采取了政府統(tǒng)籌、公司經(jīng)營的農(nóng)房統(tǒng)保方式，運(yùn)作模式主要是政府推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農(nóng)房65.44萬戶，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障91.38億元，本年累計(jì)已決賠款884萬元，為農(nóng)房恢復(fù)重建、減輕財(cái)政救災(zāi)壓力發(fā)揮了積極作用。種養(yǎng)植保險(xiǎn)保百姓所得

“貴州保監(jiān)局在調(diào)研分析和試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，積極營造外部發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在烤煙、能繁母豬等涉農(nóng)保險(xiǎn)工作上爭(zhēng)取打開新局面，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’的能力?！崩詈草x表示，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等都是涉及農(nóng)民生計(jì)問題的重要行業(yè)，也是貴州農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將這一類保險(xiǎn)做好，就是為百姓的生計(jì)提供保障，讓農(nóng)民不再因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，讓百姓勞有所得。

據(jù)介紹，在落實(shí)中央政策性農(nóng)險(xiǎn)方面，貴州保監(jiān)局一直與貴州省農(nóng)委、財(cái)政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，促成省政府出臺(tái)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，與貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，為提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，指導(dǎo)承保公司人保財(cái)險(xiǎn)貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標(biāo)，積極推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)承保，努力做好理賠服務(wù)。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬元。

此外，貴州市是一個(gè)烤煙大省，很大一部分農(nóng)民的主要收入也來自于烤煙。貴州保監(jiān)局通過加強(qiáng)與煙草等部門的溝通協(xié)調(diào)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開展烤煙保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，貴州保監(jiān)局聯(lián)合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺(tái)《貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了政策性烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，共計(jì)承?？緹?0多萬畝，為18540戶烤煙種植戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障16029萬元，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，計(jì)劃2012年起逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營氛圍。

小額人身險(xiǎn)使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的開展意義重大?！崩詈草x表示，貴州省農(nóng)村人口占70.1%，是全國唯一城鎮(zhèn)化率不到30%的省份，農(nóng)民人均純收入3005元，在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)于提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)、保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)安全、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域以來，貴州保監(jiān)局通過調(diào)研總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就營造外部發(fā)展環(huán)境、調(diào)動(dòng)各方積極性、完善保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制等方面提出多項(xiàng)舉措，積極推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展。截至2011年11月，已批準(zhǔn)中國人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險(xiǎn)貴州分公司在全省9個(gè)地區(qū)的49個(gè)縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)人口273萬人，約占全省農(nóng)業(yè)人口的10%。2011年1月-11月，全省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4250.03萬元，同比增長(zhǎng)73.25%，承擔(dān)了96.06億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，支付賠款1095.33萬元，同比分別增長(zhǎng)56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)戶普遍對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)有了一定認(rèn)識(shí)，逐步認(rèn)同以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制化解生產(chǎn)、生活面臨的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)的保障功能也得到初步發(fā)揮。此外，通過試點(diǎn)工作的不斷推開，保險(xiǎn)工作也引起各級(jí)黨委、政府及社會(huì)媒體的高度關(guān)注和支持，這對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)積極提升服務(wù)“三農(nóng)”能力、保障百姓生產(chǎn)生活安全起到了極大的促進(jìn)作用。

貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)闹匾问?也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成要素。研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。貴州作為一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的省份,如何擺脫自然災(zāi)害對(duì)貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的困擾,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的抗災(zāi)應(yīng)變能力,直接關(guān)系到貴州農(nóng)村改革的深化、社會(huì)的穩(wěn)定和“三農(nóng)”問題的解決。因此,處于農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的貴州農(nóng)業(yè),迫切需要保險(xiǎn)保障。

一、貴州開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性首先,貴州農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)性”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),決定了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要一種為其提供災(zāi)害補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保障制度。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本,是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是一個(gè)國家社會(huì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是作為“露天工廠”的農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)易受到各種災(zāi)害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發(fā)生,每年災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計(jì)。加之以往為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,曾一度忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱。近年來貴州各級(jí)政府已采取一系列減災(zāi)防損、救災(zāi)救濟(jì)手段,但由于災(zāi)害事故頻繁、受災(zāi)面較大以及災(zāi)后損失補(bǔ)償程度較低等原因,農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

貴州六盤水市將大力發(fā)展“三農(nóng)”險(xiǎn)等三類保險(xiǎn)

近日，記者從六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議上獲悉，六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)將大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)等三類保險(xiǎn)。以提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。

十六大以來，六盤水市保險(xiǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，年均增速達(dá)26.6%。目前，全市共有11家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)從業(yè)人員1300人，2003年至2006年累計(jì)交納稅收3000多萬元。但六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，整體發(fā)展水平不高，保險(xiǎn)覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發(fā)揮，不能滿足社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高后對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需要。

對(duì)此，全市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議提出，提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，按照“政府支持、農(nóng)民工自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則努力為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，服務(wù)“和諧六盤水”建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立各級(jí)黨委政府組織推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作的互動(dòng)機(jī)制，整合資源，以發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)為突破，提高平安建設(shè)的成效。大力發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)，結(jié)合六盤水煤炭產(chǎn)業(yè)，研究推進(jìn)煤炭行業(yè)建立工作保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保障機(jī)制，提高煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展建筑工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，借助涼都品牌，發(fā)展旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為六盤水旅游發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。貴州省委省政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的意見 貴州省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的意見》，提出：鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)；積極發(fā)展涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，具有保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、核保理賠簡(jiǎn)單等特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)性小額保險(xiǎn)，以及意外傷害保險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)等農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)；在有條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀保互動(dòng)機(jī)制。

貴州：保險(xiǎn)中介積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2011年，貴州保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)中介的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，并主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是以風(fēng)險(xiǎn)顧問的角色，助推校方責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。北京華育、北京聯(lián)合、長(zhǎng)城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等3家在黔保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)積極充當(dāng)?shù)胤浇逃块T風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，助推校方責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。截至11月末,全省9個(gè)地、州、市全部開展了校方責(zé)任險(xiǎn)工作，為510萬中小學(xué)生提供了約1500億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

二是參與服務(wù)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽分公司和北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司共同為總投資額達(dá)72億元的黔中水利樞紐工程建設(shè)提供保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作；北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)程序；江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽分公司為貴州省內(nèi)各旅游社提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的健康發(fā)展。近年來隨著“三農(nóng)”問題的突出，“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐漸受到人們的高度重視。對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民的受災(zāi)損失，傳統(tǒng)的救助辦法主要是靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)，難以從根本上解決問題；而從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)手段，“三農(nóng)”保險(xiǎn)不但無法滿足其發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需要，而且自身也會(huì)陷于經(jīng)營困境。因此，構(gòu)建適宜貴州省情的“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系，即實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式，將為農(nóng)民建立起一道“防火墻”，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

建立和完善三農(nóng)保險(xiǎn)的組織體系。成立政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，為經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)的商業(yè)性的保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠和有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼及再保險(xiǎn)支持，與具有多年經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司聯(lián)營合作，充分利用經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。在發(fā)揮政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主渠道作用的同時(shí)，重視由農(nóng)民自愿組建“三農(nóng)”保險(xiǎn)互助合作組織，在政府、保險(xiǎn)人與農(nóng)民之間形成互動(dòng)機(jī)制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對(duì)稱時(shí)存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題，遇到特大的自然災(zāi)害難以承受巨額損失時(shí)，通過組建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農(nóng)”保險(xiǎn)支持力度分級(jí)對(duì)待。建議對(duì)技術(shù)含量高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)在60%～100%；對(duì)傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼可以歸為第二等級(jí)，補(bǔ)貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機(jī)械及個(gè)人醫(yī)療、責(zé)任、意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣是“三農(nóng)”保險(xiǎn)的開展范圍，為鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的功效，其補(bǔ)貼值為40%以下。為“三農(nóng)”的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立政府“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，在財(cái)力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設(shè)立地方性的“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

營造“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的制度環(huán)境。“三農(nóng)”保險(xiǎn)的制度環(huán)境可以界定為制度“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”。“硬環(huán)境”要求政府對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)高度重視，確?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系的完善，合理地進(jìn)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)組織體系與經(jīng)

營體系的創(chuàng)新及政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策等方面?！败洯h(huán)境”屬于意識(shí)形態(tài)體系，即提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)、組織意識(shí)和誠信意識(shí)，為“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度環(huán)境。

實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式。經(jīng)營模式上，實(shí)行政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司和商業(yè)性保險(xiǎn)公司共同參與。建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主導(dǎo)三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮輔助或補(bǔ)充作用。業(yè)務(wù)內(nèi)容上，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)并存。首先，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)的經(jīng)營范圍，即允許“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司在經(jīng)營政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)經(jīng)營一些商業(yè)性業(yè)務(wù)，以政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，在現(xiàn)行商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)中引入政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)機(jī)制，以商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，鼓勵(lì)其開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

今年上半年，貴州保險(xiǎn)業(yè)緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，保險(xiǎn)市場(chǎng)整體運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入72.86億元，同比增長(zhǎng)13.51%,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力提升較快。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司承保盈利狀況持續(xù)改善，全省12家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賬面全部實(shí)現(xiàn)承保盈利；人身險(xiǎn)公司短期險(xiǎn)賠付率大幅下降。全省保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，企財(cái)險(xiǎn)發(fā)展明顯加快，能繁母豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)與烤煙保險(xiǎn)試點(diǎn)等“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展取得一定成效和突破。二是業(yè)務(wù)發(fā)展整體較穩(wěn)。車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的平穩(wěn)持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)快速增長(zhǎng)，增速全國第三位。人身險(xiǎn)公司積極調(diào)整經(jīng)營策略，續(xù)期保費(fèi)較快增長(zhǎng)，保持了業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢(shì)較好。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)發(fā)展加速，工程險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的保費(fèi)增量貢獻(xiàn)率達(dá)到35.11%。人身險(xiǎn)公司大力發(fā)展期交業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)增長(zhǎng)率12.58%，高于全國8.97個(gè)百分點(diǎn)。短期險(xiǎn)賠付率、退保率等監(jiān)管指標(biāo)好于全國平均水平，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制

第四篇：三農(nóng)論文

三農(nóng)問題

三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題?！叭r(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物?！叭r(nóng)問題”不是中國特有的，但有中國特有的客觀實(shí)際。“三農(nóng)問題 ”是三農(nóng)的各個(gè)方面的弱質(zhì)性帶來的，有其質(zhì)的、歷史的、社會(huì)的深刻原因；解決“三農(nóng)問題”要從農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移入手，對(duì)宏觀政治體制、經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革，派遣大批“小康工作隊(duì)”與廣大農(nóng)民“三同”，在實(shí)踐中探討、創(chuàng)造、建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)。“三農(nóng)問題”是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。任何工業(yè)化國家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國人口基數(shù)大，解決起來規(guī)模大；中國的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)問題”積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來難度大；新中國建國50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來更加復(fù)雜罷了。

農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題；農(nóng)村問題突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革；農(nóng)民問題可分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。

解決三農(nóng)問題的重點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：

一、切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給；

二、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；

三、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)；

五、繼續(xù)深化農(nóng)村改革。

三農(nóng)問題的危害主要有：影響社會(huì)穩(wěn)定；勞動(dòng)力過剩，就業(yè)壓力大。

在2012年2月1日中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。這對(duì)我國三農(nóng)問題的解決推動(dòng)了一大步。

文中提到：

做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對(duì)推動(dòng)全局工作、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)至關(guān)重要。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識(shí)，絕不能因?yàn)檫B續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因?yàn)檗r(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績(jī)。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

在2012我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

主要對(duì)策有：

一、加大投入強(qiáng)度和工作力度

（毫不放松抓好糧食生產(chǎn)；狠抓“菜籃子"產(chǎn)品供給；加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度；提升農(nóng)村金融服務(wù)水平；穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。）

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

（明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向；突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)；完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制；改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件；著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。）

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力

（強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。）

四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)

（振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。）

五、改善設(shè)施裝備條件（堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。搞好生態(tài)建設(shè)。）

六、提高市場(chǎng)流通效率

（加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。）

這是中央第九個(gè)關(guān)于三農(nóng)問題的一號(hào)文件，這次著重對(duì)農(nóng)業(yè)科技的促進(jìn)提出了很多建設(shè)性方針。

第一，文件把農(nóng)業(yè)科技擺上了更加突出的位置，可以說是在從根本問題上去解決三農(nóng)問題，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富和發(fā)展了”三農(nóng)“政策體系。

第二，在政策設(shè)計(jì)上，明確“三大指向”強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)。這一次一號(hào)文件從“支農(nóng)”提升到“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)”，這是重中之重戰(zhàn)略思想的豐富發(fā)展，是以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的細(xì)化實(shí)化，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、賦予農(nóng)民生活的精煉表述和精辟概括。

第三，在農(nóng)業(yè)科技定位上，界定“三是三性”。文件強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性，要大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，保證財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這就進(jìn)一步明確了在農(nóng)業(yè)科技上，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用、財(cái)政承擔(dān)主要責(zé)任的基本政策取向。第四，在總體思路上，提出“三強(qiáng)三保” 文件表述:繚繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生、保穩(wěn)固，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，合力增進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力掩護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)固。雖然過去十年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步明顯，成為促成中國農(nóng)業(yè)八連增的重要原因，但是中國農(nóng)業(yè)科技程度仍然是全面滯后的。農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越依附于科技的進(jìn)步，但現(xiàn)在中國給予農(nóng)業(yè)科技方面的支撐仍不夠多，這既包含研發(fā)，更包含農(nóng)業(yè)技巧的推廣。

第五，持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出、持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入、持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有進(jìn)步。雖然我國農(nóng)業(yè)科技取得了光輝的成績(jī)，但我們也蘇醒地認(rèn)識(shí)到，與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新請(qǐng)求相比，與國際先進(jìn)程度相比，差距仍然較大，突出表現(xiàn)在“三個(gè)不足” 是創(chuàng)新成果供給不足、農(nóng)技推廣服務(wù)不足、農(nóng)業(yè)人才總量不足。

這些政策無疑對(duì)于三農(nóng)帶來了強(qiáng)有力的沖擊，相信在新的一年，農(nóng)業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下能取得更為顯著的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，也就促進(jìn)了農(nóng)民收入，改變了農(nóng)民貧窮的現(xiàn)狀，從根本上進(jìn)一步去解決三農(nóng)問題。

第五篇：推進(jìn)三農(nóng)保險(xiǎn)情況

龍巖市推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作方案

為建立健全全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)村保障體系，根據(jù)市委三屆八次全會(huì)決定，制定我市推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央關(guān)于健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平的要求，深化涉農(nóng)保險(xiǎn)“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、公司承?！钡恼蠛献髂Ｊ剑e極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保障意識(shí)，構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村人口的保險(xiǎn)保障體系，提升“三農(nóng)”社會(huì)保障水平，改善農(nóng)村民生。

二、基本原則

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，自主自愿，先易后難，協(xié)同配合，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)”原則，探索建立政策性支持、商業(yè)化補(bǔ)充相結(jié)合的農(nóng)村保險(xiǎn)新模式，大力推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。

三、總體要求

（一）推進(jìn)目標(biāo)

總體目標(biāo)：從2011年起到2013年，實(shí)現(xiàn)全市范圍“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋，建立健全覆蓋全市農(nóng)村人口的全方位、多領(lǐng)域的綜合性農(nóng)村保障體系。街道辦事處和縣城所在鎮(zhèn)不列入推廣范圍。

——2011年，省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展實(shí)施三農(nóng)綜合保險(xiǎn)。上杭縣要充分發(fā)揮古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)試點(diǎn)示范作用，“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)推廣先行一步，全縣覆蓋面達(dá)到50%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。據(jù)此，2011年全市組織22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施：①上杭縣11個(gè)，古田、才溪、藍(lán)溪、南陽、湖洋、溪口、茶地、蛟洋、步云、舊縣、中都。②其他縣（市、區(qū)）11個(gè)，新羅：白沙、東肖；長(zhǎng)?。盒聵?、河田；永定：高陂、湖坑、下洋；漳平：永福、西園；連城：朋口；武平：十方。

——2012年，上杭縣全面推廣，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋。其它縣（市、區(qū)）將推廣工作擴(kuò)展至50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市組織60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施。

——2013年，全面推廣，實(shí)現(xiàn)全市 “三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目

在做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化中央、省、市確定的農(nóng)村住房、自然災(zāi)害公共責(zé)任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)示范工作成功經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)農(nóng)民在人身、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、生活等方面保險(xiǎn)的迫切需求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，先行推出適合本地的“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種。具體推進(jìn)項(xiàng)目及要求如下：

1．推廣十一個(gè)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)自主選擇項(xiàng)目。根據(jù)古田“三農(nóng)”保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要推廣保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、理賠便捷的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新。主要推廣的險(xiǎn)種包括：小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，計(jì)劃生育手術(shù)安心保險(xiǎn)，村干責(zé)任險(xiǎn)，農(nóng)民小額信貸保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)，務(wù)工農(nóng)民小額保險(xiǎn)，露地蔬菜種植保險(xiǎn)，日光溫室大棚保險(xiǎn)，茶葉、果樹種植保險(xiǎn)，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險(xiǎn)等11個(gè)險(xiǎn)種。各地可結(jié)合實(shí)際，有選擇地開展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的保險(xiǎn)試點(diǎn)。

在推廣期間，要求每個(gè)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推出的11個(gè)險(xiǎn)種中因地制宜選擇3～4個(gè)險(xiǎn)種進(jìn)行全面推廣，第一年承保率達(dá)到70%以上，第二年承保率達(dá)到80%以上，第三年承保率達(dá)到90%以上。其他險(xiǎn)種要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)地方特色有選擇性的開辦。

2．全面開展煙葉種植保險(xiǎn)項(xiàng)目。煙葉種植作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中占據(jù)了重要位置。對(duì)此，煙葉種植保險(xiǎn)由龍巖市煙草公司牽頭投保，各級(jí)有關(guān)部門積極主動(dòng)配合，從2011年開始在全市所有種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行全面推廣。

四、支持政策

為快速推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，全面提高全市廣大農(nóng)民群眾的保障水平，對(duì)所有進(jìn)行推廣“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政給予支持推進(jìn)。

（一）保費(fèi)支持

1．十一個(gè)推廣險(xiǎn)種的保費(fèi)支持。采用遞減式補(bǔ)貼模式，所有推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受財(cái)政補(bǔ)貼政策，第一年保費(fèi)市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，農(nóng)民自主承擔(dān)50%；第二年遞減到30%，農(nóng)民自主承擔(dān)70%；第三年及以后按15%補(bǔ)貼，農(nóng)民自主承擔(dān)85%。

2．煙葉種植保險(xiǎn)的保費(fèi)支持。采取“三方”籌集模式解決，由龍巖市煙草公司統(tǒng)一組織全市煙農(nóng)投保，保費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市煙草公司承擔(dān)50%，煙農(nóng)承擔(dān)20%。

以上所有險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼按市級(jí)30%、縣級(jí)70%的比例承擔(dān)。如財(cái)政管理體制調(diào)整，則按新體制執(zhí)行。市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，根據(jù)農(nóng)民投保額，每半年撥付至市、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司。

（二）辦公費(fèi)用支持

各推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)籌建費(fèi)用3萬元由人保財(cái)險(xiǎn)公司出資并統(tǒng)籌安排。各推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用工作人員的工資按平均每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)，村保險(xiǎn)協(xié)管員（以下簡(jiǎn)稱協(xié)保員）的基本工資按平均每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、人保財(cái)險(xiǎn)公司按各50%的比例分?jǐn)偨鉀Q。人保財(cái)險(xiǎn)公司根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量（保費(fèi)總額）提取10%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和村協(xié)保員的補(bǔ)貼和辦公費(fèi)用。在保證“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)推廣工作的前提下，鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員工資和按業(yè)務(wù)量提取10%的費(fèi)用可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。

五、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之一，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套扶持政策措施，保持政策的延續(xù)性和工作機(jī)制的長(zhǎng)效性。市、縣兩級(jí)均成立推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由農(nóng)辦、財(cái)政局、民政局、人民銀行、人口與計(jì)生委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、煙草公司、人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在人保財(cái)險(xiǎn)公司，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)等工作。由市、縣兩級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)公司具體負(fù)責(zé)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)承保工作。

（二）健全工作體系。重點(diǎn)建立鄉(xiāng)村兩級(jí)工作推進(jìn)和服務(wù)體系。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)推進(jìn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。開展“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有工作力量，配備必要的工作人員，具體負(fù)責(zé)承保、理賠、宣傳、咨詢等服務(wù)工作。

2．在推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的每個(gè)行政村設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，各聯(lián)系點(diǎn)聘請(qǐng)一位協(xié)保員。建立農(nóng)村協(xié)保員隊(duì)伍，做到村村有協(xié)保員，隨時(shí)為農(nóng)民群眾做好“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)服務(wù)工作。

（三）實(shí)行目標(biāo)考評(píng)。將推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作列入市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考評(píng)內(nèi)容。建立以市級(jí)為指導(dǎo)、縣主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查督促、指導(dǎo)，并適時(shí)召開專題會(huì)議，聽取各縣（市、區(qū)）的階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，有針對(duì)性地組織開展督查，對(duì)不履職的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。考評(píng)辦法由市推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

（四）做好綜合服務(wù)。采取多種形式加大“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過流動(dòng)宣傳車、文化活動(dòng)、宣傳圖冊(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，大力宣傳“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)。深入各村戶開展宣傳，并在各行政村開辟“三農(nóng)”保險(xiǎn)宣傳欄，讓每位農(nóng)民都了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)的內(nèi)容，了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)的政策，使“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)深入人心。同時(shí)，要加強(qiáng)氣象、水利、農(nóng)業(yè)、民政、畜牧防疫等相關(guān)部門的合作，切實(shí)做好防災(zāi)防損工作。

人保財(cái)險(xiǎn)公司要以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷地改善服務(wù)手段，增加服務(wù)內(nèi)容，做到投保程序簡(jiǎn)便化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、報(bào)險(xiǎn)出險(xiǎn)快捷化、賠付標(biāo)準(zhǔn)合理化，準(zhǔn)確及時(shí)地做好理賠服務(wù)工作，讓“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)真正成為農(nóng)民朋友的“保護(hù)神”，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用。