第一篇：時代三農(nóng)

時代三農(nóng)

中國是一個人口大國，然而，農(nóng)民又占到中國總?cè)丝诘囊话攵?，所以農(nóng)民在中國具有舉足輕重的低位，是不可忽略的重要組成部分。在中國甚至是在世界的許多國家，只有處理好了三農(nóng)問題，國家才能安定和諧，繁榮昌盛。否則，可能要付出慘重的代價(jià)。

回看過去，世界上有多少國家因?yàn)闆]有處理好三農(nóng)問題而是國家陷入一片動蕩混亂。2012年1月17日華爾街示威者“占領(lǐng)國會”運(yùn)動，就是因?yàn)槊绹?dāng)政者沒有確保人民的正當(dāng)權(quán)益，而歸根結(jié)底還是農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益沒有得到保障；2011年8月英國倫敦發(fā)生騷亂；1986-1787年美國經(jīng)歷了歷史上有名的謝斯暴動……幾乎所有的平民動蕩都是因?yàn)閲覜]有充分保障農(nóng)民在這個國家應(yīng)有的權(quán)益，沒有解決好三農(nóng)問題。然而在世界農(nóng)民動蕩的大氛圍中，中國在三農(nóng)問題上卻始終沒有發(fā)生大的動蕩，這是為什么？

中國之所以在三農(nóng)問題上至今沒有發(fā)生大事件，是因?yàn)橹袊缭?9世紀(jì)80年代初就開始著手處理三農(nóng)問題，中央一直以來都高度重視三農(nóng)問題，在切實(shí)解決農(nóng)民利益方面做了很多工作。1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關(guān)于“三農(nóng)”問題的一號文件，總結(jié)了具有劃時代意義的農(nóng)村改革，進(jìn)一步放寬了農(nóng)村政策，肯定了“雙包”（包產(chǎn)到戶、包干到戶）制。切實(shí)保障了農(nóng)民種地難的問題；

1983年1月，第二個中央一號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。文件從理論上肯定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”。文件要求全面推行家庭承包責(zé)任制。

1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個一號文件，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長土地承包期。規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上。文件使農(nóng)民吃了“長效定心丸”。

1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個一號文件，中心內(nèi)容是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同收購的新政策。國家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。

1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，即第五個一號文件。文件進(jìn)一步擺正了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位，在肯定原有的一靠政策、二靠科學(xué)的同時，強(qiáng)調(diào)增加投入，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。

“五個一號文件”，通過對家庭聯(lián)產(chǎn)承包的肯定，使億萬農(nóng)民逐步從綿延數(shù)千年“面朝黃土背朝天”的生產(chǎn)模式中解放了出來，通過非農(nóng)經(jīng)營等方式，在解放生產(chǎn)力的同時，實(shí)現(xiàn)了勞動力自身的進(jìn)一步解放，開始參與到中國工業(yè)化、城市化的偉大歷史進(jìn)程，為中國城市經(jīng)濟(jì)體制改革，提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和取之不竭的精神動

面對“三農(nóng)”嚴(yán)峻形勢，黨中央審時度勢，從國民經(jīng)濟(jì)全局出發(fā)，對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向做出重大調(diào)整：黨的十六大指出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。更多關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，作為全黨工作重中之重的地位得到再三強(qiáng)調(diào)。

千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收

２００４年２月８日，針對近年來全國農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長緩慢的情況，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，成為改革開放以來中央的第六個“一號文件”，也是時隔１８年后中央再次把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題作為中央”一號文件”的主題。文件要求，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

２００５年１月３０日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，即改革開放以來中央第七個“一號文件”。文件要求，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

２００６年２月２１日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即改革開放以來中央第八個“一號文件”。文件要求，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。>>

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

２００７年１月２９日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即改革開放以來中央第九個“一號文件”。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

２００８年１月３０日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》。即改革開放以來中央第十個“一號文件”。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度，鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收良性互動格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，并制定一系列政策措施。文件以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題，是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā)，對“三農(nóng)”工作作出的重大部署。

把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)

２００９年２月１日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。這是改革開放以來第十一個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。《意見》指出，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識，充分估計(jì)困難，緊緊抓住機(jī)遇，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定?！耙惶栁募睘榻?jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障 充分用好重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策武器 穩(wěn)定糧食生產(chǎn) 保障有效供給 我國加大支持農(nóng)民種糧力度 全力解決農(nóng)民工就業(yè)

加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

２０１０年２月１日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》。這是改革開放以來第十二個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件。《意見》指出，當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)的開放度不斷提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度顯著增強(qiáng)，氣候變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響日益加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的有利條件和積極因素在積累增多，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)也在疊加凸顯。面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺階的制約越來越多，保持農(nóng)民收入較快增長的難度越來越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來越重

加快水利改革發(fā)展

２０１１年１月２９日，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。這是改革開放以來第十三個以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，也是新中國成立６２年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。文件出臺了一系列針對性強(qiáng)、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。文件強(qiáng)調(diào)，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，大力發(fā)展民生水利，努力走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

２０１２年２月１日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。

第二篇：三農(nóng)評論

深化綜合改革 更好服務(wù)“三農(nóng)”

《 人民日報(bào) 》（2015年04月03日 01 版）

中共中央國務(wù)院日前出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，對深化供銷合作社綜合改革做出全面部署。這對于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民增收致富、推動農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，具有深遠(yuǎn)意義。

供銷合作社作為服務(wù)“三農(nóng)”的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。深化供銷合作社綜合改革是全面深化農(nóng)村改革的應(yīng)有之義，也是供銷合作社創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)發(fā)展活力、提高服務(wù)能力的必然要求。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式深刻變化，農(nóng)民生活需求加速升級，迫切需要覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，需要多層次、多樣化、便利實(shí)惠的生活服務(wù)。供銷合作社長期扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，有比較健全的組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，有為農(nóng)服務(wù)的深厚基礎(chǔ)和獨(dú)特優(yōu)勢，最有條件成為新時期服務(wù)“三農(nóng)”的骨干力量。與此同時，供銷合作社還存在著與農(nóng)民合作關(guān)系不夠緊、綜合服務(wù)實(shí)力不強(qiáng)、層級聯(lián)系較松散、體制尚未完全理順等問題，必須通過深化綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，在服務(wù)“三農(nóng)”中更好地發(fā)揮優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)起更大責(zé)任。

為農(nóng)服務(wù)是供銷合作社的根本宗旨。深化供銷合作社綜合改革，就要緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，始終把服務(wù)“三農(nóng)”放在首位，做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)。不管怎么改，供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的方向不能動搖。深化供銷合作社綜合改革，要以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點(diǎn)，推動供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，把供銷合作社系統(tǒng)打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感。

供銷合作社歷史悠久、職工眾多，是一個老系統(tǒng)、大系統(tǒng)，綜合改革任務(wù)十分繁重，面前都是難啃的硬骨頭，不可能一蹴而就。供銷合作社發(fā)展很不平衡，各地情況千差萬別，農(nóng)民需求也多種多樣。深化供銷合作社綜合改革，應(yīng)當(dāng)因地制宜、分類指導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民意愿，注重發(fā)揮各地的積極性和創(chuàng)造力，鼓勵大膽探索、試點(diǎn)先行，不搞“一刀切”，不追求一步到位。要堅(jiān)持合作經(jīng)濟(jì)基本屬性，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，既順應(yīng)市場規(guī)律，又履行好社會責(zé)任，確保這項(xiàng)改革積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，不斷提高供銷合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)水平，奮力開拓中國特色供銷合作事業(yè)新局面。

第三篇：情系三農(nóng)

情系三農(nóng)，關(guān)注農(nóng)民工

——農(nóng)民工生活現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

經(jīng)與管理學(xué)院2010級4班 行政管理專業(yè)

小組成員：張英 沈玲玲 王威力 朱國超 張玉 王元捷 阿種達(dá)石 邵茂勛 辜麗玲 鄭彩美 黃丹

張茜 姜攀 指導(dǎo)老師：賀玲

摘要：

早在2006年，國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》就顯示，我國農(nóng)民工正在發(fā)生三大轉(zhuǎn)變：由亦工亦農(nóng)向全職非農(nóng)轉(zhuǎn)變，由城鄉(xiāng)流動向融入城市轉(zhuǎn)變，由謀求生存向追求平等轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，農(nóng)民工問題與我國解決城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)性矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策密切相關(guān)。而農(nóng)民工問題，也成為社會所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)民工 工資 社會保障 教育

正文：

改革開放以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，形成了一個特殊的社會群體——農(nóng)民工。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，截至2011年2月，我國的農(nóng)民工總數(shù)已達(dá)到2.4億之多，龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍，為社會創(chuàng)造了財(cái)富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家現(xiàn)代化做出了重大貢獻(xiàn)，是中國特色社會主義建設(shè)的重要依靠力量。但同時，他們也在忍受著這個社會不公平的對待，在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，頻頻出現(xiàn)農(nóng)民工討薪難、就醫(yī)難、出行難、農(nóng)民工子弟入學(xué)難的尷尬局面，員工跳樓案件更是多次出現(xiàn)。在很多地方，農(nóng)民工的諸多權(quán)益與城鎮(zhèn)職工還存在不平等的方面，由此引發(fā)了許多社會問題，發(fā)人深思。

本著實(shí)事求是的原則，2011年10月20日-2011年11月20日，我組共13名成員在思政課賀玲老師的指導(dǎo)下，對內(nèi)江市區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民工進(jìn)行了較為全面的調(diào)查，主要了解了農(nóng)民工的工資、社保、住房、教育等現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國農(nóng)民工仍面臨著諸多問題。為此，結(jié)合政府已采取的相關(guān)措施，我們也提出了一些自己的觀點(diǎn)和建議。

一、生存現(xiàn)狀 1.工資水平低

盡管國家對農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民依舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況依然十分辛苦。據(jù)了解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資水平低的職業(yè)，他們的收入水平?jīng)]有隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而明顯提高，究其原因：①自身素質(zhì)和能力使其大多在報(bào)酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資水平偏低。②社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資水平的提高。

2．工資拖欠

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年約有幾百萬名勞動者遭遇工資拖欠問題，拖欠總額上千億，尤其以拖欠農(nóng)民工工資問題最為突出。2004年，國務(wù)院部署有關(guān)部委聯(lián)手掀起建筑領(lǐng)域清理拖欠農(nóng)民工工資行動的高潮，共追回被拖欠工資331億元。盡管如此，拖欠行為還是屢禁不止。隨著《勞動合同法》個《實(shí)施條例》的出臺，以及由此帶來的對于勞動關(guān)系的管制的加強(qiáng)，拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象在一定程度上有所減少，但依然是農(nóng)民工在務(wù)工過程中所遇到的最普遍且最嚴(yán)重的問題。

2.社會保障狀況

社會經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)衍生了中國特色的二元社會保障體系，城鎮(zhèn)居民一套保障體系，農(nóng)村居民一套保障體系，而對農(nóng)村的保障力度明顯低于城鎮(zhèn)的保障力度。但是近年來由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程農(nóng)民工這一群體徘徊在城市和鄉(xiāng)村之間時，國家沒有相應(yīng)的保障體系。國家關(guān)于農(nóng)民工社會保障制度在制度和法律上的缺失開始凸現(xiàn)出來。

3.住房問題

大量農(nóng)民工進(jìn)城，住房問題成了一個非常嚴(yán)峻的問題，大多數(shù)農(nóng)民工居住在簡陋的宿舍里，30℅在集體宿舍里，21℅的農(nóng)民工居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處。只能往返在 城郊之間。為省錢，圖方便，喝生水，私拉電線，板房明火燒菜，也是建筑工地民工宿舍的安全隱患，除了電燈，電風(fēng)扇，電磁爐，電水壺，充電器的電線拉得到處都是而且亂七八糟，很容易引起用電故障，甚至引起火災(zāi)。同時用電器明火燒菜也讓我們心驚肉跳。由于板房低矮，又是木制結(jié)構(gòu)，人員十分密集，一旦起火，后果不堪設(shè)想。當(dāng)問起為何不去集體食堂或外面的餐館時，他們表示：當(dāng)然愿意。只是外面太貴，長期下來消耗不起，只能自己“開火”，更方便，節(jié)省些。實(shí)地調(diào)查和面對面訪問：近40%的農(nóng)民工長期在工

棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，成本就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20—30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，安全沒有保障。

二、教育現(xiàn)狀 1.學(xué)歷低技能差

在農(nóng)民工進(jìn)城求職所面臨的各種困難中，有48.9%的農(nóng)民工表示是“缺乏職業(yè)技能”，有42.5%的農(nóng)民工表示是“學(xué)歷低”，兩項(xiàng)分別位列第一和第二，這意味著農(nóng)民工自身文化與技能素質(zhì)比較差是影響其進(jìn)城就業(yè)的最主要障礙。

缺技能和學(xué)歷低成為農(nóng)民工求職的兩大軟肋。目前全市349.1萬名外來勞動力中，高中及以上學(xué)歷只占28.69%。也就是說，七成以上的外來工文化程度在初中及以下。在全市外來勞動力中，擁有初級工及以上職業(yè)資格證書的技工只占30.64%，其中高級工及以上技工僅占2%。而從目前情況看，近七成的用人單位對求職者的文化程度有要求，六成以上的單位要求求職者具有技術(shù)等級。

2.民工子女受教育問題

據(jù)了解農(nóng)民工子女受教育的問題也是一個很讓他們頭疼的問題。在走訪的過程中我們還發(fā)現(xiàn)：有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價(jià)值觀和法律意識，有部分人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報(bào)紙新聞資料報(bào)道：5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。

三、社會現(xiàn)狀

農(nóng)民工工作時間普遍較長：進(jìn)城農(nóng)民工平均工作6.3天，平均每天工作9小時，47%的每周工作7天。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。

在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報(bào)酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報(bào)酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。

四、農(nóng)民工生活現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因分析

農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的原因千差萬別，但主要是來自經(jīng)濟(jì)方面，外出務(wù)工收入已成為農(nóng)民提高生活質(zhì)量的主要來源。進(jìn)城后雖然過著城市生活，但他們的生活習(xí)性，政治待遇，生活條件，社會保障等還沒從根本上得到改變和解決，與城鎮(zhèn)居民仍有相當(dāng)大的差異。歸納起來，主要有以下幾個方面的原因：

(一)歷史原因

建國以來的相當(dāng)長時期內(nèi)，在城鄉(xiāng)關(guān)系上采取的是“一國兩策”，即對城市和城市居民是一套政策，對農(nóng)村和農(nóng)民是另外一套政策。“一國兩策”實(shí)際上沒有體現(xiàn)國民待遇的理念，在保障基本社會秩序的同時，也賦予了社會群體嚴(yán)格的身份歸屬，致使農(nóng)民長期處于社會底層之列。

改革開放以來，國家對城鄉(xiāng)個別政策作了一些調(diào)整，給農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了活力和空間，但是并沒有徹底改變“一國兩策”的局面。農(nóng)民工的出現(xiàn)，直接沖擊了這個制度的合理性，使傳統(tǒng)的制度安排和管理過程的弊端進(jìn)一步顯現(xiàn)，導(dǎo)致社會治理的諸多問題，并引發(fā)政府和社會共同探索破解二元結(jié)構(gòu)的答案。

（二）客觀原因

1、偏見等錯誤觀念的存在。城市社會對農(nóng)民工的歧視是普遍存在的,“農(nóng)村人”與“城市人”不只是地理學(xué)上的意義,更具有社會學(xué)的意義。城里有些人在自我優(yōu)越感的驅(qū)使下,帶著“有色眼鏡”看待那些來自窮鄉(xiāng)僻壤的農(nóng)民工。有些人在內(nèi)心深處把經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平的差異，與人格的差異聯(lián)系在了一起,視農(nóng)民工為“二等公民”。此外,其他一些錯誤觀念的流行，更使農(nóng)民工的處境雪上加霜。如“民工搶了城里人飯碗”、“民工潮是盲目無序的”等社會流行語，在貶抑農(nóng)民工的同時,也進(jìn)一步加深了農(nóng)民工與城市人的隔閡。

2、政策性、制度性歧視的存在。觀念上偏見，必然導(dǎo)致農(nóng)民工在社會保障、權(quán)益維護(hù)、工資待遇、用工規(guī)范等方面的制度缺失或滯后。

在農(nóng)民工所遭受的各種歧視中,就業(yè)崗位和勞動報(bào)酬的歧視,是最具實(shí)質(zhì)性的。盡管國家出臺了相應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)民工目前仍面對著三個方面的歧視：雇傭歧視，工資歧視，政治歧視。這些歧視的存在，不可避免地造成了就業(yè)機(jī)會不平等和工資待遇不平等。農(nóng)民工一月的微薄收入，不可能完成勞動力再生產(chǎn)、承擔(dān)不了贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)教育子女的義務(wù)，而且還隨時承受著被拖欠工資的心理壓力。在對“城市工”和“農(nóng)民工”實(shí)行分別工資待遇的同時，農(nóng)民工的崗位不穩(wěn)定，隨時還面臨被解雇的危險(xiǎn)。

對農(nóng)民工而言,戶籍制度、教育制度、保障制度、人事制度、醫(yī)療制度、傳統(tǒng)的城市管理制度等，仍然只承認(rèn)和保護(hù)穩(wěn)定的居民。農(nóng)民工在城市中，“安家”與“立業(yè)”這一矛盾依然存在。

同時，社會保障制度的缺位也讓農(nóng)民工沒有多少發(fā)言權(quán)的。如：能否減免農(nóng)民工自謀職業(yè)中的各種稅費(fèi)，怎樣打破新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)的屬地原則，農(nóng)民工是沒有多少發(fā)言權(quán)的。近幾年來，為確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的順利推進(jìn)，重慶市委、市政府，渝北區(qū)委、區(qū)政府，集中精力與財(cái)力，加強(qiáng)社會保障制度的改革與建設(shè)，取得了明顯成效。但是，平等就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障法規(guī)不完善，又仍然面臨資金困境。

目前，農(nóng)民工的最大資源是勞動力，配置勞動力最有效的辦法就是靠農(nóng)民工自己的組織。只有民間組織把勞動力資源配置起來，與其他資源相結(jié)合，資源的利用效率才能最大化。此外，因?yàn)橐恍┱卟坏轿唬瑢r(nóng)民工吸引力還不夠，致使農(nóng)民工不愿進(jìn)城登記辦證，身份轉(zhuǎn)變不能順利完成，從而使服務(wù)管理無從到位。

更為嚴(yán)重的是，法律制度是農(nóng)民工用不起的奢侈品。改革開放以來，加快了法制進(jìn)程，立法工作成效較為顯著，初步建立起了中國特色的社會主義法律體系，但在法律法規(guī)的落實(shí)、執(zhí)行與監(jiān)督上還很不夠。尤其是在依法治國的今天，人們的法律意識進(jìn)一步增強(qiáng)，法律需求與法律滿足之間存在較大差距，以至于有些問題還不能通過法律渠道得以解決，出現(xiàn)到上級部門或進(jìn)京上訪的群眾連續(xù)不斷的態(tài)勢，其中包括了不少的農(nóng)民工。一個農(nóng)民工一年可支配的收入連養(yǎng)家糊口都困難，怎么打得起官司？怎么請得起律師和法官？弱勢群體是用不起法律這個奢侈品的。調(diào)查中不少農(nóng)民工反映，由于有些政策的不透明，他們的命運(yùn)掌握在部分人手中，有的出了工傷事故得不到及時救治和妥善處理，用人單位故意不與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不給他們辦理社會保險(xiǎn)，加班不給加班工資，甚至拖欠工資等。明知自己的合法權(quán)益受到侵犯，但怕被炒魷魚，請律師打官司更耗錢耗時，農(nóng)民工難以理直氣壯地依法去維護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)農(nóng)民工等弱勢群體用不起法律的時候，法就是一些麻木不仁者用來魚肉弱勢群體的工具了。不打官司又沒有其他

方式救助，一般的情況就只有忍氣吞聲；實(shí)在是忍無可忍了，他們則采取過激的行為，或群體上訪或阻礙交通或干擾正常的辦公秩序。

在調(diào)查中，我們強(qiáng)烈感受到，當(dāng)前的農(nóng)民工中，有兩個值得引起足夠警惕的發(fā)展趨勢：一是社會最底層的民眾不得不違法來降低自己的生存成本的趨勢越來越明顯；二是農(nóng)民工的仇富心態(tài)在加劇。

3、“產(chǎn)業(yè)壁壘”和“知識壁壘”。城市由于其自身的優(yōu)勢,成為發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的主要載體。因此,發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造是城市當(dāng)前的主要任務(wù)。農(nóng)民工在向城市進(jìn)軍的過程中,除了遭遇原有體制的阻礙,又遇到了新的壁壘,即“產(chǎn)業(yè)壁壘”和“知識壁壘”。城市中的各種產(chǎn)業(yè)面臨升級換代,主要需要的是高學(xué)歷、高級技術(shù)人員和高級技工,而農(nóng)民工受教育程度普遍偏低,并且缺乏接受繼續(xù)教育和技術(shù)培訓(xùn)所需的時間和經(jīng)濟(jì)承受能力,從而在向上流動中面臨著自身無法逾越的障礙。

4、勞動力總體上供大于求的矛盾。勞動力總體上供大于求的矛盾，使得用工單位長期以來認(rèn)為農(nóng)民工可“招之即來,揮之即去”,農(nóng)民工根本沒有與用工單位討價(jià)還價(jià)的籌碼,只能任人擺布。在此背景下,用工單位就無視相關(guān)的勞動法規(guī),不與農(nóng)民工簽訂用工合同,并且隨意克扣工資,延長勞動時間,增加勞動強(qiáng)度等等,加重了農(nóng)民工的弱勢地位。

正是由于這對矛盾的存在，所以長期以來，面對農(nóng)民就業(yè)難的問題，我們總是過多指責(zé)農(nóng)民文化水平低，素質(zhì)差，不適應(yīng)城市社會，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)等等，大多是歧視性的語言。很長時期，我們在談就業(yè)、失業(yè)問題時，大多只談城市居民，農(nóng)民工則不在這個話題里。直到今天，我們出臺的一些政策法規(guī)還是主要保護(hù)城里的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。

（三）主觀原因

農(nóng)民工的弱勢地位與農(nóng)民工自身的局限性直接相關(guān)。對于農(nóng)民工來說，要融入城市生活，擺在他們面前的第一道障礙，就是自身素質(zhì)不高。大多農(nóng)民工的文化技能水平較差，沒有接受崗前技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，所從事的職業(yè)大多是以體力勞動為主，個別的還有違法犯罪現(xiàn)象，成為破壞城市形象的不安全因素。第一代進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，基本上只停留在能夠養(yǎng)家糊口的水平上，他們的終極目的，僅僅只是掙點(diǎn)錢回鄉(xiāng)。而現(xiàn)在的農(nóng)民工的終極目標(biāo)是能夠融入城市生活，最終成為城市的一員。

與城市居民相比,農(nóng)民工文化素質(zhì)普遍較低，文明程度也有一定的差異，小農(nóng)意識的農(nóng)村情結(jié)讓農(nóng)民工難以完全認(rèn)同城市生活規(guī)則和方式,而自身文化水平的制約，更使

得農(nóng)民工對處于技術(shù)進(jìn)步中的城市感到手足無措。與此同時,為了尋找心靈慰藉,農(nóng)民工又自設(shè)了社會交往圈,尋找同質(zhì)文化,尋找“都市里的老鄉(xiāng)”。由此也更進(jìn)一步擴(kuò)大了與城市居民的距離。

五、農(nóng)民工給社會帶愛的巨大考驗(yàn)

大量農(nóng)民工進(jìn)入城市給城市交通、社會治安、計(jì)劃生育等帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)和巨大的沖擊。我們在內(nèi)江市的調(diào)查過程中強(qiáng)烈感覺到：加強(qiáng)農(nóng)民工的管理固然是不可少的，但更重要的是教育農(nóng)民工，讓其懂法，從而增強(qiáng)他們自我保護(hù)的意識，加強(qiáng)自身權(quán)益，特別是人身方面的保護(hù)。由于農(nóng)民大多數(shù)來源于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)或邊遠(yuǎn)地區(qū)，他們不懂國家現(xiàn)行交通法規(guī)，更沒有遵守法律的意識。如:騎摩托車不戴頭盔，亂闖紅綠燈，車輛亂停亂放，行人跨越欄桿的事時有發(fā)生，結(jié)果農(nóng)民工常常成為生活中受害的對象。

六、社會針對農(nóng)民工問題雖采取的措施及效果

七、農(nóng)民工的基本生活期盼

調(diào)查表明，掙錢并非是農(nóng)民工惟一的希望。除了金錢目標(biāo)外，他們也迫切希望得到社會的承認(rèn)和理解。金錢、知識、技能是當(dāng)前農(nóng)民工最缺乏并最想得到的財(cái)富。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工加快城市化進(jìn)程，農(nóng)民工自身既增加了收入，又增長了見識，學(xué)到了技術(shù)。從農(nóng)村到城市，外出務(wù)工農(nóng)民開始更新觀念，轉(zhuǎn)變生活方式。特別是年輕一代的農(nóng)民工思想活躍，接受新事物的能力較強(qiáng)，還有少部分務(wù)工農(nóng)民在城里買房置業(yè)，生存能力大大提高，思想觀念也有明顯改變。對此，他們對政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工人員的生存條件提出了如下一些希望：

一是政府出資建立廉租房片區(qū)，便于加強(qiáng)對進(jìn)城務(wù)工人員的管理。二是規(guī)范行業(yè)的用工及工資制度。三是建立進(jìn)城務(wù)工人員維權(quán)機(jī)構(gòu)。四是加大力度切實(shí)解決傷殘醫(yī)療、失業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。五是投入資金，開展大規(guī)模的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。六是嚴(yán)厲打擊非法侵犯進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益的行為。七是在全社會開展尊重人格，尊重勞動的和諧社會教育活動。

八、思考建議

隨著我國保障農(nóng)民工政策的施行與完善，今后相當(dāng)長的一個時期里，更多的農(nóng)民將會有序地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民。只有不斷跟進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新，通過改善大環(huán)境，有效解決好農(nóng)民工問題，消除其后顧之憂。重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，把切實(shí)解決好農(nóng)民工問題作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的切入口，為農(nóng)民工問題的解決提供了難得的新機(jī)遇。我們認(rèn)為，要從機(jī)制體制上的一系列創(chuàng)新，才能保障農(nóng)民工放心進(jìn)城，安心

工作和生活。為此，我們建議，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中解決好農(nóng)民工問題，應(yīng)從以下幾個方面入手：

（一）大力營造關(guān)愛農(nóng)民工的良好社會氛圍

深入學(xué)習(xí)和貫徹《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，在全社會掀起“我為農(nóng)民工辦好事辦實(shí)事”活動，教育我們的干部和市民，懂得農(nóng)民工的人格尊嚴(yán)神圣不可侵犯，必須得到尊重。新聞媒體對侵害農(nóng)民工的人和事，要及時暴光。建議開展改善農(nóng)民工生存狀況的社會討論，真正樹立起農(nóng)民工與城市共生共榮的觀念。同時，針對農(nóng)民工的現(xiàn)狀，建議由共青團(tuán)、婦聯(lián)、在校大學(xué)生、工會和司法界的自愿者，組成專門的法律咨詢機(jī)構(gòu)，義務(wù)為農(nóng)民工的利益鼓與呼！

當(dāng)前，我們的宣傳教育，要強(qiáng)化社會認(rèn)同感。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程中，從社會基礎(chǔ)層面，需要解決好“三個認(rèn)同”：一是市民對農(nóng)民工和農(nóng)村的認(rèn)同，包括城市愿意提供農(nóng)民工共同享有增長的財(cái)富機(jī)會和平臺，愿意提供農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必需的技術(shù)、資金和文化幫助。二是農(nóng)民工對城市的認(rèn)同，不再有被歧視的感覺，對城市擁有基本的歸屬感，并且確信自己能夠在城市獲得發(fā)展的機(jī)會，成為城市的建設(shè)者，在內(nèi)心愿意為渝北的城市發(fā)展發(fā)揮作用。三是社會對制度安排的認(rèn)同，即擁護(hù)和支持協(xié)調(diào)社會利益，縮小城鄉(xiāng)差距的政策和制度，并積極參與其間，承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。這樣一種認(rèn)同的形成，可以從根本上克服基于身份歸屬而產(chǎn)生的沖突與危機(jī)，降低社會不和諧因素。

（二）建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工服務(wù)評估體系

對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的原因，我們調(diào)查時設(shè)計(jì)了21個備選項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果看見，排在前5位的選項(xiàng)分別是：為改變家庭生活境況137人，農(nóng)村太苦、不愿在家苦熬131人，有一技之長、能在城市找到適合自己的工作57人，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、做不成農(nóng)活48人，為子女籌集學(xué)費(fèi)的46人。其它選項(xiàng)依次為：家鄉(xiāng)人多地少、收入太差41人，為提高生活質(zhì)量39人，農(nóng)村掙不到錢、城里掙錢機(jī)會多38人，為改變命運(yùn)改變農(nóng)民身份35人，羨慕城里人生活27人，為丈夫或妻子籌集醫(yī)療費(fèi)23人，為父母籌集醫(yī)療費(fèi)17，找點(diǎn)錢還債14人，找點(diǎn)錢回家修房子11人，為弟弟妹妹籌集學(xué)費(fèi)11人，找點(diǎn)錢回家娶老婆8人，學(xué)到本領(lǐng)后回鄉(xiāng)更好地建設(shè)家鄉(xiāng)4人，愿為城市建設(shè)貢獻(xiàn)自己的聰明才智3人，逃婚、不愿在農(nóng)村成家立業(yè)2人，不愿在農(nóng)村找婆家1人。

上述數(shù)據(jù)，一方面表明，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的初衷是由家庭的自然經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和農(nóng)村落后的生態(tài)生存狀態(tài)決定的，另一方面也看出，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工比較理智，并沒有把城市看成是滿地的黃金和改變命運(yùn)的唯一所在。他們帶著各自不同的目的進(jìn)城，其根本動因還

是為了徹底改變自身命運(yùn)。如果在城市和農(nóng)村做一個選擇的話，他們中的絕大多數(shù)人都不會自愿主動地重返鄉(xiāng)間田園。政府一方面應(yīng)該加大對他們的關(guān)愛力度，使他們中的絕大多數(shù)人能夠適應(yīng)城市生活；另一方面，政府也要切實(shí)采取措施，鼓勵農(nóng)民工為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、建立和諧社會做出自己的貢獻(xiàn)。為此，我們建議，建立農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工服務(wù)評估體系，以此為平臺，針對農(nóng)民工的具體情況，分層次、分步驟，切實(shí)解決好農(nóng)民工務(wù)工難、子女上學(xué)難、看病難、住房難、維權(quán)難等突出問題。

（三）創(chuàng)新農(nóng)民工的政策機(jī)制

農(nóng)民工問題的存在并日益突出，很大程度上與現(xiàn)行的城鄉(xiāng)分割體制緊密相聯(lián)。破解農(nóng)民工問題，必須創(chuàng)新機(jī)制，消除制度性障礙。

1、改革和創(chuàng)新工作制度

充分運(yùn)用現(xiàn)有的政策和制度，結(jié)合渝北區(qū)的實(shí)際，改革和創(chuàng)新工作制度，一切有利于農(nóng)民工的政策和制度我們要堅(jiān)持，一切有損于農(nóng)民工的政策和制度要堅(jiān)決廢除。

首先，取消歧視農(nóng)民工的一些不合理政策。按2001年11月，國家計(jì)委、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于全面清理整頓外出或者外來務(wù)工人員收費(fèi)的通知》精神，要求各部門取消一系列附加在農(nóng)民工身上的不合理收費(fèi)；對農(nóng)民工要“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)。”

其次，落實(shí)好改善農(nóng)民工的工作條件相關(guān)政策。2003年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》（國辦發(fā)[2003]1號），提出取消對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的不合理限制，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作，多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)等。

再次，統(tǒng)籌政策和制度安排。系統(tǒng)研究農(nóng)民工的利益保障和發(fā)展問題，2006年3月《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺，對農(nóng)民工的待遇、教育等都做了明確規(guī)定。

第四，組建渝北區(qū)農(nóng)民工維權(quán)工作委員會。為了新機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，克服農(nóng)民工維權(quán)組織分散，農(nóng)民工維權(quán)難的問題，建議成立專門的農(nóng)民工維權(quán)工作委員會（簡稱農(nóng)維會），專司對農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)和保障，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的農(nóng)民工工作。

2、完善農(nóng)民工利益維護(hù)和實(shí)現(xiàn)的機(jī)制

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，很重要的一個問題，是要通過有效的制度安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人民共享改革的成果，平等擁有社會權(quán)利，保障子女平等接受教育。

首先，改革現(xiàn)有的戶籍制度。降低農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的政策門檻，變嚴(yán)格的城鎮(zhèn)準(zhǔn)入控制為可以衡量的多元準(zhǔn)入指標(biāo)。通過市場推動與政府推動的有機(jī)結(jié)合，解決部分農(nóng)民工希望入住城市的問題，指導(dǎo)農(nóng)民有序流入城市和集鎮(zhèn)。

其次，剝離依附在戶籍制度上的教育、就業(yè)、社會福利和保障等各項(xiàng)利益。通過改變社會福利和社會補(bǔ)償機(jī)制，克服戶籍制度的弊端，把農(nóng)民工的社會保障與福利問題納入輸入地管理。

3、擴(kuò)大社會保障和社會救助覆蓋面

近年來，渝北區(qū)在改善農(nóng)民工衛(wèi)生條件和居住條件上做了大量工作，不再強(qiáng)調(diào)兒童接種疫苗必須持有本地戶口等。但農(nóng)民工在城市的長久居住，更要求政府在協(xié)調(diào)利益、配給資源上做出更大的努力，在政策選擇上將農(nóng)民工問題和城市低收入群體的利益維護(hù)統(tǒng)籌考慮，確保農(nóng)民工共享發(fā)展的成果。其中，特別需要根據(jù)農(nóng)民工社會流動的特點(diǎn)，突破社保的地域限制，合理調(diào)整現(xiàn)有的社保體系，包括提供農(nóng)民工生存必須的醫(yī)療、教育和住房保障等。

4、探索農(nóng)村土地新政策

目前，第二代、第三代農(nóng)民工返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可能性，已經(jīng)進(jìn)一步降低，但在農(nóng)村都有承包地。為此，在解決農(nóng)民工的后顧之憂的同時，必須解決好農(nóng)民工的農(nóng)村土地問題，防止大量土地撂荒。一方面，要依法保護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營權(quán)，另一方面，要積極推動依法、自愿、有償?shù)耐恋赜行蛄鬓D(zhuǎn)，從而使在家農(nóng)民有基本的土地保障，讓進(jìn)城農(nóng)民工能夠放心的離開土地。

（四）完善農(nóng)民工培訓(xùn)教育體系

教育培訓(xùn)是農(nóng)民工及其子女技能習(xí)得和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，促進(jìn)教育發(fā)展，提供農(nóng)民工及其子女完備的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育是一項(xiàng)事關(guān)國家未來的事業(yè)。、確保農(nóng)民工子女全面接受義務(wù)教育

農(nóng)民工子女接受完備的義務(wù)教育，是城市義不容辭的責(zé)任。針對轉(zhuǎn)型社會的實(shí)際，科學(xué)制定教育政策，全面解決城市農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題。在加大政府投入的同時，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與義務(wù)教育，確保農(nóng)民工子女與城鄉(xiāng)兒童一道，共同接受完備的義務(wù)教育和技能培訓(xùn)。

2、強(qiáng)化農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)

教育培訓(xùn)是提升農(nóng)民工的勞務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工有序參與社會公共事務(wù)管理的基礎(chǔ)和保障。為此，勞動力輸出地和用工單位要加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，提高其勞務(wù)技能和適應(yīng)城市生活的能力。發(fā)揮政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)在農(nóng)民工培訓(xùn)中的作用，我國已經(jīng)制定的全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，得到政府和社會力量的共同支持。通過教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民工的基本素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民工的主體意識，激發(fā)自我發(fā)展能力，在創(chuàng)造社會財(cái)富的過程中展示自身價(jià)值，融入城市群體。

（五）加大農(nóng)民工廉租房工程建設(shè)力度

目前，渝北區(qū)的相當(dāng)部分農(nóng)民工在農(nóng)家樂打工和居住，工作和生活條件簡陋。渝北區(qū)有近50%的農(nóng)民工的居住條件不容樂觀，居住在出租屋或工棚或集體宿舍里，地方狹窄擁擠，室內(nèi)骯臟零亂，除了被褥衣物，幾無他物。特別是近幾年，由于城區(qū)的拓展，繁華路段的一般房屋租金在一路攀升，再加上水、電、氣費(fèi)等負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致居住成本逐年增加，現(xiàn)在農(nóng)民工大多選擇居住在城鄉(xiāng)接合部，幾個人或幾家人合伙居住在一起，生活空間狹小，周邊環(huán)境差，交通不便利，安全沒保證。順應(yīng)農(nóng)民工的強(qiáng)烈愿望，建議政府加大廉租房工程實(shí)施力度，逐步解決農(nóng)民工居無定所的困難。

農(nóng)民工進(jìn)入城市是不可逆轉(zhuǎn)的洪流，是社會發(fā)展的必然趨勢，政府只能采取措施對他們近一步培訓(xùn)，規(guī)范，建設(shè)更利于他們生存的環(huán)境，使其盡快在城市里落腳，讓他們與城市居民和諧共處才能為社會創(chuàng)造更多的物質(zhì)和精神文明財(cái)富，才能更好地描繪未來城市的藍(lán)圖。

第四篇：專題三 聚焦“三農(nóng)”

聚焦“三農(nóng)”

浙江省富陽中學(xué)何志興 【背景材料】

材料一

2012年12月中央農(nóng)村工作會議

為期兩天的中央農(nóng)村工作會議12月２２日在京閉幕。會議指出，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)是：“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”，就是要確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品再獲豐收，確保農(nóng)民收入增長勢頭不減弱，繼續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。材料二

2013年中央一號文件

[熱點(diǎn)說明]“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。現(xiàn)在已經(jīng)成為中共中央重視農(nóng)村問題的專有名詞。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2009年又連續(xù)六年發(fā)布以“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位。2013年中央一號文件提出，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中，“家庭農(nóng)場”的概念是首次在中央一號文件中出現(xiàn)。

2013年１月３１日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》即中央一號文件，內(nèi)容主要包括：

一、建立重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障機(jī)制，努力夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)；

二、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度；

三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步提高農(nóng)民組織化程度；

四、構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新機(jī)制，大力培育發(fā)展多元服務(wù)主體；

五、改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，有效保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利；

六、改進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置；

七、完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)。

【考點(diǎn)鏈接】

一.經(jīng)濟(jì)生活模塊主要有：

1.價(jià)格；2.生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度；3.企業(yè)與勞動者；4.個人收入的分配；5.財(cái)政與稅收；6.社會主義市場經(jīng)濟(jì)；7.科學(xué)發(fā)展觀和小康社會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二．政治生活模塊主要有：

1.國家性質(zhì)；2.民主管理；3.政府的性質(zhì)、職能和責(zé)任； 4.黨的地位、作用、性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政方式。

三．文化生活模塊主要有：

1.文化與社會；2.文化創(chuàng)新。

四．生活與哲學(xué)模塊主要有：

1.哲學(xué)的基本問題；2.規(guī)律；3.意識的作用；4.思想方法與創(chuàng)新意識；5.社會存在決定社會意識；6.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者；7.實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

【命題角度】

1.從經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和生活與哲學(xué)角度切入比較自然，從文化生活角度命題較難。2.用選擇題形式考察可能性大，出非選擇題的可能性小。

3.從正面切入來出題可能性大，從存在的問題切入來出題的可能性小。

4.選取浙江省在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力方面的生動事例為切入口命題的可能性大。

【專題訓(xùn)練】

一．選擇題

1.2012年12月21－22日召開的中央農(nóng)村工作會議指出：當(dāng)前，我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。這表明（A）

A．思維和存在具有同一性

B．想問題辦事情要實(shí)事求是

C．聯(lián)系具有普遍性

D．要集中力量解決主要矛盾

2.中央一號文件指出，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，既要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。又要“抓住兩個關(guān)鍵”，即著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場；著力發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，通過提高組織化程度實(shí)現(xiàn)與市場的有效對接。這里包含的哲理有（A）①事物的聯(lián)系具有多樣性

②事物的運(yùn)動具有規(guī)律性

③普遍性與特殊性相互聯(lián)結(jié)

④社會存在決定于社會意識

A．①②

B．②③

C．③④

D．①③

3.中央一號文件指出，適應(yīng)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展時期的客觀要求，必須更加自覺、更加堅(jiān)定地加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)。要在穩(wěn)定完善強(qiáng)化行之有效政策基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制，確?？偭砍掷m(xù)增加、比例穩(wěn)步提高。這表明（B）

A．發(fā)展農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持一切實(shí)際出發(fā) B．發(fā)展農(nóng)業(yè)要充分意識的能動作用 C．發(fā)展農(nóng)業(yè)要從整體著眼 D．發(fā)展農(nóng)業(yè)在重視量的積累

4.中央一號文件指出，要進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，繼續(xù) 推廣“四議兩公開”等工作法。這主要表明（D）A．中共中央履行國家職能 B．中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政 C．中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政

D．中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持民主執(zhí)政

5.中央一號文件指出，要充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，逐步建立責(zé)權(quán)明晰、銜接配套、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的村級民主監(jiān)督機(jī)制。不斷完善村務(wù)公開民主管理，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開由事后公開向事前、事中延伸。有序發(fā)展民事調(diào)解、文化娛樂、紅白喜事理事會等社區(qū)性社會組織，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。上述材料主要表明（D）A．我國實(shí)行村民自治 B．我國實(shí)行基層民主自治 C．我國加強(qiáng)農(nóng)村的管理

D．我國發(fā)展基層民主

6.中央一號文件指出，要切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。擴(kuò)大農(nóng)村黨組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化村干部“一定三有”政策，健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升推動農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾能力。加強(qiáng)農(nóng)民合作社黨建工作，完善組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，探索功能定位。加強(qiáng)農(nóng)村 2 黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、管理和監(jiān)督，開展集中查辦和預(yù)防涉農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，堅(jiān)決查處發(fā)生在農(nóng)民身邊的腐敗問題。這有利于（D）A．鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) B．提升黨的執(zhí)政能力 C．純潔黨的基層干部

D．推動黨的事業(yè)發(fā)展 7.當(dāng)前農(nóng)村的水、電、道路、城鎮(zhèn)化后的社會保障等問題也是廣大農(nóng)民普遍關(guān)心的切身問題，為此中央一號文件指出，“十二五”期間要基本解決農(nóng)村飲水安全問題。農(nóng)村電網(wǎng)升級改造要注重改善農(nóng)村居民用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營供電設(shè)施，中央投資繼續(xù)支持農(nóng)村水電供電區(qū)電網(wǎng)改造和農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造。推進(jìn)西部地區(qū)、連片特困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路建設(shè)和東中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路改造、連通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路橋梁、安保工程建設(shè)和渡口改造力度，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站網(wǎng)建設(shè)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。這說明（C）

A．中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心

B．中國共產(chǎn)黨是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)

C．中國共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨

D．中國共產(chǎn)黨支持和保證人民當(dāng)家作主

8.必須“建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。必須健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源管理制度，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)?！敝醒肷鲜雠e措的主要意義在于（C）

A．鞏固農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主體地位

B．促進(jìn)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展 C．激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展活力 D．保障和提高農(nóng)民收入

9.2013年中央一號文件發(fā)布后，S省決定按照生產(chǎn)成本加合理利潤的原則，繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價(jià)，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲。S省上述舉措的依據(jù)是（B）

A．市場對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的調(diào)節(jié)作用

B．價(jià)格對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的作用

C．價(jià)值對價(jià)格的決定作用

D．計(jì)劃對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用

10.自H市把“大學(xué)城”、“圖書城”和“動漫城”相繼遷入市郊某區(qū)，某區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)近年來推進(jìn)很快，與“三城”相關(guān)的農(nóng)業(yè)發(fā)展尤其突出。這表明（B）

A．文化與經(jīng)濟(jì)相互影響

B．文化與經(jīng)濟(jì)相互交融

C．科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

D．教育對經(jīng)濟(jì)具有反作用

11.家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。以下對家庭農(nóng)場的認(rèn)識正確的是（D）

A．家庭農(nóng)場屬個體經(jīng)濟(jì)

B．家庭農(nóng)場收入屬個體勞動所得

C．家庭農(nóng)場屬集體經(jīng)濟(jì)

D．家庭農(nóng)場收入屬家庭承包經(jīng)營所得

二、非選擇題

1.中央農(nóng)村工作會議指出，確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。當(dāng)前和今后一個時期，面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)、資源環(huán)境約束趨緊的新階段，要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)支撐；要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤；要不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

結(jié)合材料，根據(jù)主要矛盾和次要矛盾辯證關(guān)系的原理及其要求，分析如何完成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。

2.中央一號文件指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。為此，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

請問上述材料是如何體現(xiàn)整體與部分的辯證關(guān)系及其意義的？

3.15年前，奉化尚田的老張一家四口人在自己的村里承包了10畝草莓地，當(dāng)時每畝地每年的租金是200元左右，幾畝地一年也只能給他們帶來3萬多元的收入。2008年，老張把隔壁3戶人家的10畝地，以每畝500元的價(jià)格租了下來，規(guī)模一下子翻了一倍。從2010年開始，尚田草莓的價(jià)格穩(wěn)定在每斤20元以上，老張一家最好的時候，每畝草莓園有3萬多元左右的收入?，F(xiàn)在老張已經(jīng)申請了自己的草莓品牌商標(biāo)，還請了13個人幫忙，來料理現(xiàn)有的20畝草莓園，其中4個還是大學(xué)生。老張家的草莓農(nóng)場真是越辦越紅火。有人對如此大數(shù)量草莓的銷售表示憂慮，老張說，“尚田草莓名聲在外，我只要保證質(zhì)量，訂單是會上門的。”

結(jié)合材料，應(yīng)用“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”和“企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展”的知識，簡要分析老張的草莓農(nóng)場越辦越紅火的原因。

2013年2月24日

第五篇：三農(nóng)演講稿

演講稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評委、親愛的聽眾朋友們：

大家好！我是東買里鄉(xiāng)中學(xué)教師黃春香。今天我演講的題目是《一根網(wǎng)線連四方，萬紫千紅總是春》。

記得在我上小學(xué)時，老師曾告訴我們，國外的科學(xué)技術(shù)很發(fā)達(dá)，他們那兒的老百姓，農(nóng)場主一個人可以種上百畝地，甚至是上千畝！都是靠現(xiàn)代科技，靠電腦操作。那時我實(shí)在想不通，種地不用手勞作，靠電腦？電腦與種植農(nóng)業(yè)有何瓜葛？漸漸隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，兒時的迷惑自然是不攻自破了。

當(dāng)今在我們嘆服現(xiàn)代科技的多樣化誕生的同時，網(wǎng)絡(luò)不再是個陌生的話題了！是啊，神奇的網(wǎng)絡(luò)資源牽引著我們大家以飛一般速度向前沖，不知從什么時候電腦、網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程服務(wù)早已不再是白領(lǐng)、上班一族的專利了，悄悄然中，咱農(nóng)村老百姓也懂得了什么是現(xiàn)代科技，什么是電腦網(wǎng)絡(luò)，什么是遠(yuǎn)程服務(wù)到家門啦！

閉門造車的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，如今的農(nóng)村正發(fā)生著翻天覆地的變化，咱農(nóng)村老百姓也懂得科學(xué)致富了?！颁z禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的陳舊勞作方式，已被新型科技技術(shù)替代，利用科技、利用遠(yuǎn)程教育資源，老百姓知道什么土壤宜種什么農(nóng)產(chǎn)品，什么產(chǎn)業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益高，閑暇時走趟農(nóng)村瞧瞧，你會發(fā)現(xiàn)，種植業(yè)多樣化了，養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化了，各類產(chǎn)業(yè)基地化了。瞧，那是東買里鄉(xiāng)的“草莓基地”“核桃園基地”“蔬菜基地”，走進(jìn)農(nóng)戶家院，你還會發(fā)現(xiàn)原來這還是個養(yǎng)殖基地，利用遠(yuǎn)程教育資源老百姓自己在家里開設(shè)了家禽養(yǎng)殖?？矗患芗茈u舍干凈整潔，半自動、全自動設(shè)施方便、輕捷。成箱的雞蛋通過遠(yuǎn)程信息輸送到各個城市，這一切僅僅是農(nóng)村設(shè)施變化的一個小小切面。

遠(yuǎn)程教育作為新時代的新型產(chǎn)物，其優(yōu)越性就是讓群眾通過“小窗口”放眼看世界，使他們更便捷的了解外界，了解我們黨的方針政策，了解新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展變革，以往老百姓對遠(yuǎn)程教育的資源不太了解，同時由于文化層次較低，對電腦應(yīng)運(yùn)程序不高，致使遠(yuǎn)程服務(wù)成了村民眼中的“擺設(shè)”，遠(yuǎn)程教育資源沒有得到有效的利用。近年來開展農(nóng)村現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育工作是黨中央做出的一項(xiàng)重大決策，是建立“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長期得實(shí)惠”的有效機(jī)制的重要途徑，是新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。

其實(shí)開展遠(yuǎn)程教育的目的就是提高農(nóng)牧民群眾的思想，提高自身素質(zhì)，讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠，促使農(nóng)民增收，如何讓農(nóng)民認(rèn)可遠(yuǎn)程教育的先進(jìn)性、多樣化。首先要組織廣大農(nóng)牧民參與到此項(xiàng)學(xué)習(xí)活動中來。近幾年我們鞏留縣許多村站、社區(qū)都安裝了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，國家了配備了液晶電視、電腦、話筒、攝像頭等設(shè)施，利用這些資源組織群眾觀看科教片，讓農(nóng)牧民懂得科學(xué)種植的重要性，還利用此平臺學(xué)習(xí)黨的方針政策、先進(jìn)理念，不斷提高自我、利用遠(yuǎn)程教育平臺還可以解決農(nóng)民在種植、養(yǎng)殖方面的難題。

自各村站點(diǎn)開設(shè)了“遠(yuǎn)程服務(wù)站”以來，村民們遇到問題再也不用東奔西走，瞎折騰了，服務(wù)站工作人員說了，以后有啥問題，打個電話就解決了，真是省時省力。

如今，一提到遠(yuǎn)程教育，老百姓臉上都樂開花了，“遠(yuǎn)程教育

站”成立以來，通過面對面授課、心貼心服務(wù)、以電話咨詢，現(xiàn)場教學(xué)的方式，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育的實(shí)質(zhì)性，拉近了農(nóng)牧民之間的良性互動。通過學(xué)習(xí)，通過遠(yuǎn)程服務(wù)中心的指導(dǎo)農(nóng)民們懂得了如何科學(xué)種植，科學(xué)管理，使老百姓真正得到了實(shí)惠。遠(yuǎn)程教育就像一張看不見卻又摸得著的大網(wǎng)。它涵蓋內(nèi)容豐富、廣泛，包羅萬象。除了利用遠(yuǎn)程教育服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我們還通過開展遠(yuǎn)程教育豐富老百姓生活。利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)這一新的載體，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，按照“小型、靈活、適用、多樣”的原則啟迪他們發(fā)展新品種的思路，讓他們在生產(chǎn)生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

回首昨天，喜上心頭，展望明天，任重道遠(yuǎn)，我們將進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的巨大潛能，更好的服務(wù)于“三農(nóng)”！