第一篇：在全區(qū)再就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次的再就業(yè)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是在全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)三次黨代會(huì)精神、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市再就業(yè)工作會(huì)議精神的時(shí)刻召開(kāi)的，是一次十分重要的會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此非常重視。剛才，ＸＸＸ同志總結(jié)了過(guò)去五年來(lái)的工作情況和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今年我區(qū)再就業(yè)和社會(huì)保障工作作了安排部署，ＸＸ同志代表區(qū)政府作了很好的講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、必須高度重視再就業(yè)和社會(huì)保障工作
1．搞好再就業(yè)和社保工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)廣大人民群眾利益、實(shí)踐黨的宗旨的必然要求。就業(yè)是民生之本。就業(yè)和社保問(wèn)題是任何一個(gè)國(guó)家的政府和執(zhí)政黨都必須高度重視的問(wèn)題，尤其我們的政府是社會(huì)主義國(guó)家的政府，我們黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的政黨，千方百計(jì)做好就業(yè)和社保工作，更是我們義不容辭的責(zé)任。十六大報(bào)告中對(duì)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等直接涉及勞動(dòng)保障工作領(lǐng)域的重要論述有10多處，國(guó)家把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。所以，促進(jìn)再就業(yè)，完善社會(huì)保障，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)問(wèn)題，不僅是現(xiàn)實(shí)的緊迫問(wèn)題，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，清醒地認(rèn)識(shí)再就業(yè)和社保工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，要懷對(duì)著人民群眾和下崗失業(yè)人員的深厚感情，立足當(dāng)前，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好持久戰(zhàn)，千方百計(jì)地把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
2．搞好再就業(yè)和社保工作是我區(qū)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間推進(jìn)跨越發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。這幾年，下崗分流和再就業(yè)工作為我區(qū)國(guó)有集體企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行作出了巨大的貢獻(xiàn)。但是，改制尚還存在許多遺留問(wèn)題。一方面，大量的失業(yè)問(wèn)題導(dǎo)致資源的最大浪費(fèi)和家庭收入的減少，進(jìn)而引起社會(huì)福利的下降，同時(shí)也是人力資源本身的一種損耗。另一方面，失業(yè)還會(huì)影響到人們的情緒和家庭的生活，帶來(lái)極高的社會(huì)和心理代價(jià)。如果下崗失業(yè)人員長(zhǎng)期無(wú)事可做，缺乏社會(huì)歸屬感和安全感，逐漸出現(xiàn)心態(tài)失衡，就會(huì)成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。這幾年，下崗失業(yè)人員因工作和生活問(wèn)題的群體上訪事件已呈逐年上升趨勢(shì)。同時(shí)，這些為數(shù)眾多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人也是一種巨大的人力資源富礦。目前我區(qū)仍有2261名下崗失業(yè)人員未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。必須采取有效措施，使之實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，使之投身到我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中來(lái)，使之創(chuàng)造財(cái)富，而不是消耗社會(huì)福利，使之成為推動(dòng)我區(qū)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量。
3．搞好再就業(yè)和社保工作是完善社會(huì)保障體系、提高社會(huì)保障能力的客觀需要。促使有勞動(dòng)能力的人逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)是完善社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性工作。社?；鹬饕獊?lái)源于用人單位和職工的繳費(fèi)，如果沒(méi)有勞動(dòng)能力的人吃社保，有勞動(dòng)能力的人也吃社保，社?；饘⑷氩环蟪觥Ｈツ?，全區(qū)為2686名國(guó)有集體企業(yè)下崗職工支付基本生活費(fèi)584萬(wàn)元，為1219名企業(yè)失業(yè)人員支付失業(yè)保險(xiǎn)金71.1萬(wàn)元。如果這些人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，就可以減少這部分支出，這對(duì)于我們這個(gè)吃飯財(cái)政來(lái)說(shuō)非常重要。所以說(shuō)，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，既可以使他們的生活得到根本保障，也有利于增加社保基金收入，更有利于緩解財(cái)政壓力，促進(jìn)社會(huì)保障體系逐步完善。
二、做過(guò)細(xì)工作，切實(shí)推動(dòng)再就業(yè)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階
1．促進(jìn)就業(yè)觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我區(qū)下崗職工的擇業(yè)觀念已以有了很大變化。他們絕大部分自信、自強(qiáng)、自立，歷經(jīng)挫折，勇于拼搏，不少人找到了新的崗位，實(shí)現(xiàn)了自身的價(jià)值，涌現(xiàn)出了許多再就業(yè)典型。但還有部分下崗失業(yè)人員觀念轉(zhuǎn)變不徹底，重政府安排，輕市場(chǎng)擇業(yè)；重國(guó)有集體企業(yè)，輕個(gè)體私營(yíng)企業(yè)；重高薪輕松工作，輕苦臟累險(xiǎn)工種，一定程度上出現(xiàn)了“有活沒(méi)人干”和“有人沒(méi)活干”的情況。要加強(qiáng)宣傳教育，使他們懂得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，凡是合法誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)并獲得一定勞動(dòng)報(bào)酬的工作，都是就業(yè)?，F(xiàn)在，國(guó)家和省市已經(jīng)給下崗失業(yè)人員提供了自主創(chuàng)業(yè)最為優(yōu)惠的政策，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境極為優(yōu)越。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。用人單位要從需要出發(fā)提出用工要求，不能有年齡、性別歧視，應(yīng)充分利用國(guó)家扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策，優(yōu)先錄用符合條件的下崗失業(yè)人員。職能部門(mén)也要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)關(guān)心、支持、服務(wù)，積極促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。
2．真正把再就業(yè)的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)自主就業(yè)。最近，中央、國(guó)務(wù)院制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省、市也相應(yīng)制定了實(shí)施意見(jiàn)，即將下發(fā)。這次出臺(tái)的再就業(yè)優(yōu)惠政策，與1998年政策相比，進(jìn)一步降低了“門(mén)檻”，擴(kuò)大了范圍，扶持力度大，含金量高，可操作性強(qiáng)。不折不扣的全面落實(shí)好中央和省市的各項(xiàng)政策，是做好再就業(yè)工作的根本保證，也是促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的核心。一是加大宣傳力度。為下崗失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。二是盡快印發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》。順慶上周已在電視、報(bào)紙被點(diǎn)了名。區(qū)上有關(guān)部門(mén)行動(dòng)也很快，到上周五已發(fā)放了200多份申請(qǐng)表，今天在會(huì)上就舉行了首發(fā)儀式。要進(jìn)一步加快進(jìn)度，在搞好調(diào)查的基礎(chǔ)上盡快把《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)到下崗失業(yè)人員手上。三是建立監(jiān)督檢查制度。決不允許從部門(mén)利益出發(fā)，拒不執(zhí)行有關(guān)政策；決不允許搞上有政策、下有對(duì)策，決不允許為了部門(mén)利益，而損害下崗失業(yè)人員的利益。順慶絕不允許出現(xiàn)“寇紅梅事件”。若有發(fā)現(xiàn)支差應(yīng)付、推諉扯皮、落實(shí)政策不到位的問(wèn)題，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市政策的同時(shí)，還要看到這些政策在實(shí)際操作中比較復(fù)雜，可能會(huì)遇到一些新問(wèn)題和矛盾，要積極、慎重、穩(wěn)妥地進(jìn)行，不能亂開(kāi)口子，隨意擴(kuò)大范圍。四是確保資金及時(shí)足額到位。在積極爭(zhēng)取省市財(cái)政支持的前提下，按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相一致的原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保扶持再就業(yè)政策的資金落到實(shí)處。
3．進(jìn)一步建立健全再就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)功能。一要切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)。要進(jìn)一步增加培訓(xùn)投入，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)力度，全面推行職業(yè)資格證書(shū)制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位的聯(lián)系，根據(jù)就業(yè)需求的變化，實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性。今后考核培訓(xùn)工作，不僅要看培訓(xùn)了多少人，而且要看培訓(xùn)的人員有多少實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。要積極搞好自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢，提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力，教給下崗職工做“小老板”應(yīng)掌握的基本知識(shí)和本領(lǐng)。二要完善公共就業(yè)服務(wù)制度。在求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等方面，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行“一站式”服務(wù)。三要大力加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。按照“科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化”的要求，積極籌建勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，搞好全區(qū)的勞動(dòng)力資源配置，為促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供服務(wù)。要鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員到區(qū)內(nèi)外有勞動(dòng)需求的地方就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地再就業(yè)和外出再就業(yè)并舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要想方設(shè)法，加大勞務(wù)輸出力度。四要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。勞動(dòng)保障局要加強(qiáng)就業(yè)機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍的素質(zhì)教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)努力做到群眾最滿意的程度。同時(shí)要把街道、社區(qū)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，作為促進(jìn)再就業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要在街道、社區(qū)建立勞動(dòng)保障工作服務(wù)站，承擔(dān)起下崗職工、失業(yè)人員、企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的責(zé)任。
4．維護(hù)再就業(yè)的合法權(quán)益，堅(jiān)決整頓再就業(yè)環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日趨多元化、復(fù)雜化，調(diào)整難度加大。我們必須加快完善多層次、多渠道的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制。目前要著力理順國(guó)有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系，順利實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保障并軌，研究改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系的處理辦法，切實(shí)保障職工的權(quán)益。進(jìn)一步加大勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳教育和執(zhí)法檢查力度。把簽訂勞動(dòng)合同與社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征收結(jié)合起來(lái)，提高各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)訂、變更、終止或解除等各個(gè)環(huán)節(jié)管理。督促企業(yè)和職工依法履行勞動(dòng)合同，完善勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
5．進(jìn)一步完善以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度，不斷健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系的建設(shè)要按照廣覆蓋、低水平、社會(huì)化、可持續(xù)的原則，在社會(huì)目標(biāo)上要達(dá)到公平和實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人的基本權(quán)利，經(jīng)濟(jì)目標(biāo)上要達(dá)到收支方面的可持續(xù)性和對(duì)經(jīng)濟(jì)增(本文來(lái)自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)長(zhǎng)的激勵(lì)作用，政治目標(biāo)上要達(dá)到不同人群利益關(guān)系的平衡及其連續(xù)性。為此，我們一是要繼續(xù)完善社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保障制度，努力擴(kuò)大參保范圍，提高參保覆蓋面。二是按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的樣式，全面推行城鎮(zhèn)職工基本保障制度，保障職業(yè)基本醫(yī)療需求，并做好自由職業(yè)者參加醫(yī)療保險(xiǎn)工作。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省失業(yè)保障條例》，穩(wěn)步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。四是提高對(duì)社會(huì)保障資金的管理水平，加強(qiáng)社會(huì)保障行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)社會(huì)保障管理和服務(wù)的社會(huì)化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保再就業(yè)和社會(huì)保障工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好再就業(yè)和社保工作關(guān)系到下崗失業(yè)人員的切身利益，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各有關(guān)部門(mén)要把再就業(yè)和社保工作擺在更加突出的位置，建立再就業(yè)和社保工作一把手負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從關(guān)心群眾疾苦、密切黨與人民群眾血肉關(guān)系的高度，從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)改革和加快發(fā)展的高度，把再就業(yè)和社保工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持不懈地抓好。
2．落實(shí)責(zé)任，齊抓共管，共同做好再就業(yè)和社保工作。再就業(yè)和社保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面來(lái)關(guān)心和支持。勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商、民政、建設(shè)、物價(jià)等部門(mén)，與再就業(yè)和社保工作關(guān)系最為密切，工作的好壞直接影響再就業(yè)和社保工作的成敗。勞動(dòng)保障部門(mén)是再就業(yè)和社保的主管部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極做好工作。各有關(guān)部門(mén)要按照中央、省市的要求，帶著深厚的感情去工作，牢固樹(shù)立群眾觀念，切實(shí)履行職責(zé)。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和工商聯(lián)的作用，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從而動(dòng)員全社會(huì)力量，做好再就業(yè)和社保工作，形成各方面共同參與、齊抓共管的工作格局。
3．加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)和社保工作的督促檢查和考核。各級(jí)各部門(mén)要建立健全再就業(yè)和社保工作督促檢查機(jī)制，開(kāi)展定期檢查和不定期抽查，設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。區(qū)上要把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)和社保政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)和社保資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為督查和考核的重點(diǎn)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
同志們，再就業(yè)和社保工作任務(wù)十分繁重。我們要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勤勤懇懇，扎實(shí)工作，把這次會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)要求不折不扣的落到實(shí)處，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)再就業(yè)和社保工作新局面。
第二篇：在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話
文章標(biāo)題：在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的。中心議題是認(rèn)真貫徹全市再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，安排部署2005年目標(biāo)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，再鼓干勁，努力實(shí)現(xiàn)全
縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新跨越，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
剛才，縣政府表彰了2004再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，為十佳再就業(yè)明星、再就業(yè)先進(jìn)單位及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作先進(jìn)單位頒發(fā)了獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)牌?？h街道辦事處、縣工商局、“十佳”再就業(yè)明星代表×××介紹了開(kāi)展再就業(yè)工作以及自主創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。下面我就深入開(kāi)展全縣再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作講四個(gè)問(wèn)題。
一、總結(jié)成績(jī)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)再就業(yè)和社會(huì)保障工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，圍繞解民憂這個(gè)重點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，不斷完善社會(huì)保障體系，不僅保證了下崗失業(yè)人員的基本生活，而且還幫助了一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為構(gòu)建和諧××做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）多措并舉，一大批下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。增強(qiáng)就業(yè)崗位，吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。通過(guò)加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投入、加大項(xiàng)目建設(shè)力度、[找文章到好范文-/004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]堅(jiān)持企業(yè)改制與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合措施，使全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4835人，其中下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2126人，有效地將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1以內(nèi)，低于市達(dá)目標(biāo)1.4。落實(shí)再就業(yè)政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員再就業(yè)?？h委、縣政府先后研究出臺(tái)了一系列適合×××實(shí)際的就業(yè)再就業(yè)方面的政策和配套措施，鼓勵(lì)下崗失業(yè)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。兩年來(lái)，全縣共為662名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，為自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員和吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，減免稅和行政事業(yè)性收費(fèi)20.63萬(wàn)元，發(fā)放崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼36.79萬(wàn)元，辦理下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2萬(wàn)元。開(kāi)展再就業(yè)援助，扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)。為解決“4050”“三種家庭”下崗失業(yè)人員就業(yè)難的問(wèn)題，除認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的幫扶政策外，我縣還為他們制定了一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)了“4050”和“三種家庭”下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。兩年來(lái)，全縣累計(jì)幫助127名大齡就業(yè)困難人員找到了合適地崗位。完善服務(wù)體系，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)。按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能、統(tǒng)一規(guī)格”的要求，對(duì)分散的就業(yè)再就業(yè)的工作職能進(jìn)行整合，組建了就業(yè)服務(wù)局，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了勞動(dòng)保障事務(wù)站，社區(qū)配備了勞動(dòng)保障協(xié)助員，初步形成了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。普遍實(shí)行了“一站式”服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員免費(fèi)開(kāi)展職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有效地促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作的開(kāi)展。加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。整合社會(huì)培訓(xùn)資源，采取“多元投資、多軌運(yùn)行”的方式，多層次、多形式的開(kāi)展再就業(yè)技能培訓(xùn)，提高了培訓(xùn)的針對(duì)性，實(shí)用性和有效性。兩年來(lái)，共有176名從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了自我創(chuàng)業(yè)的相關(guān)知識(shí)。543名下崗失業(yè)人員接受了鏈條生產(chǎn)工藝、服裝設(shè)計(jì)與制作、電氣焊、家政服務(wù)、美容美發(fā)等專業(yè)的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高了下崗失業(yè)人員市場(chǎng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。“兩個(gè)確?！边M(jìn)一步鞏固。為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的6687名離退休人員支付和補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金5420萬(wàn)元，社會(huì)化發(fā)放率和及時(shí)足額率均達(dá)100；城鎮(zhèn)貧困人口和困難下崗失業(yè)人員得到了及時(shí)救助，為1353人次下崗失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)救助金32.77萬(wàn)元，為3672名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金91.46萬(wàn)元，這一特困群體的生活基本上得到保證。城鎮(zhèn)職業(yè)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革不斷深化，在出臺(tái)并落實(shí)《困難企業(yè)退休人員大病醫(yī)療救助辦法（試行）》和《××縣企業(yè)退休人員醫(yī)療保障辦法（試行）》的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)實(shí)施了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，解決了困難企業(yè)退休人員，特別是下崗失業(yè)人員因病致困、因病返貧的問(wèn)題，受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、工傷保險(xiǎn)、離退休人員社會(huì)化服務(wù)工作步伐明顯加大，在全市位居前列。
總之，×××年是我縣再就業(yè)和社會(huì)保障工作取得巨大成績(jī)的一年，先后被省勞動(dòng)廳授予勞務(wù)輸出試點(diǎn)先進(jìn)縣和勞動(dòng)保障系統(tǒng)先進(jìn)集體、失業(yè)保險(xiǎn)先進(jìn)單位、農(nóng)保檔案管理先進(jìn)縣四項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)，被市政府授予再就業(yè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)各單位團(tuán)結(jié)一心、共同努力的結(jié)果，是社會(huì)各屆大力支持、密切配合的結(jié)
果，是勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)線上的同志們的拼搏奮進(jìn)、辛苦努力的結(jié)果。
在此，我代表縣委、縣政府向關(guān)心、支持再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的社會(huì)各屆人士，向工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的干部職工表示最崇高的敬意和衷心的感謝！
2004年全縣再就業(yè)和社會(huì)保障工作盡管向前邁了一大步，但仍然面臨著值得重視和亟待解決的問(wèn)題。一是就業(yè)再就
業(yè)壓力較大。全縣每年新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力2200多人，再就業(yè)歷年沉淀需就業(yè)人數(shù)2760人，需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力12000人，而我縣每年新增就業(yè)崗位只有3800個(gè)左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。二是就業(yè)觀念需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有些下崗失業(yè)人員苦臟累險(xiǎn)崗位不愿意去，怕面子不好看，一些技術(shù)含量高的崗位又干不了，形成“這邊有活沒(méi)人干，那邊有人沒(méi)活干”的不良局面。三是勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后。管理手段不健全、服務(wù)功能不完善，就業(yè)信息化程度低，有場(chǎng)無(wú)市的問(wèn)題相當(dāng)突出。四是宣傳工作尚不十分到位，部分下崗失業(yè)人員和用工單位對(duì)再就業(yè)相關(guān)政策掌握的是一知半解，影響了再就業(yè)工作的開(kāi)展。五是社會(huì)保障體系建設(shè)任務(wù)艱巨。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成千方百計(jì)、想方設(shè)法不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱；社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大，但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢(shì)態(tài)；工傷保險(xiǎn)處于起步階段，工作任務(wù)較為繁重。
就業(yè)和社會(huì)保障工作是民生之本，安邦之策。做好再就業(yè)和社會(huì)保障工作是維護(hù)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要，是發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是建設(shè)和諧×××的必然要求。因此，全縣各有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把就業(yè)和社會(huì)保障工作放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出位置，像重視財(cái)政收入和GDP增長(zhǎng)那樣，進(jìn)一步加大工作力度，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，讓更多的人居有定所、工有崗位，生活得以逐步改善。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力做好再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。
今年全縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要工作目標(biāo)是新增就業(yè)崗位3100個(gè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)350人，大齡就業(yè)困難人員再就業(yè)150人，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移9900人/次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須著重抓好以下六個(gè)方面的工作。
（一）做好再就業(yè)工作，基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的根本出路。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)與就業(yè)和再就業(yè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。要突出發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性大，進(jìn)入門(mén)檻低，且多屬勞動(dòng)密集型，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、兼容性強(qiáng)、延伸服務(wù)領(lǐng)域廣、間接就業(yè)量大。要把大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主攻方向，加快發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、旅游等新興服務(wù)業(yè)。特別要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)就業(yè)功能，建立健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)體系。要從適應(yīng)不斷擴(kuò)大的社區(qū)居民物質(zhì)文化生活需求出發(fā)，緊扣群眾的衣、食、住、行、樂(lè)等，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)家政服務(wù)、托老托幼、扶助孤殘、社區(qū)保安保潔、綠化、物業(yè)管理、醫(yī)療保健和修理維護(hù)等社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，努力建成涉及居民生活各個(gè)層面、伴隨人生各個(gè)階段的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)今年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重提高到32。要加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)步伐。實(shí)踐證明，個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是吸納和擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。我縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但與先進(jìn)地區(qū)比還有一定差距。我們必須進(jìn)一步解放思想，深化改革，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，鼓勵(lì)各類投資主體投資發(fā)展，落實(shí)好支持鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)他們?cè)谌h經(jīng)濟(jì)發(fā)展中挑大梁，在擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)中唱主角。要規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”，即：新建項(xiàng)目同時(shí)將創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項(xiàng)目建議書(shū)內(nèi)容；擬定項(xiàng)目可研報(bào)告同時(shí)確定用工培訓(xùn)計(jì)劃；項(xiàng)目建成投入使用同時(shí)與職工簽訂勞動(dòng)合同。需強(qiáng)調(diào)的是，今后全縣新建項(xiàng)目新增就業(yè)崗位，都要按一定比例安排下崗失業(yè)人員，并納入項(xiàng)目審批程序?？h發(fā)展計(jì)劃局要研究《新建擴(kuò)建項(xiàng)目用工管理辦法》，更好的規(guī)范企業(yè)用工行為。要加大政府出資開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位的力度，縣監(jiān)察局、編辦，抓緊對(duì)全縣行政事業(yè)單位的臨時(shí)性用工進(jìn)行清理，騰出崗位安置下崗失業(yè)人員，特別是“4050”和“三種家庭”人員。
（二）做好再就業(yè)工作，前提是轉(zhuǎn)變下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念。觀念陳舊一直是阻礙下崗失業(yè)人員再就業(yè)的難題。當(dāng)前，一方面有人沒(méi)活干，一方面有活沒(méi)人干，這既有勞動(dòng)技能的問(wèn)題，也有觀念陳舊的問(wèn)題。要從擇業(yè)觀念意識(shí)教育入手，通過(guò)典型示范、輿論宣傳、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，徹底破除就業(yè)觀念論貴賤、講高低、分公私的舊觀念，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)、靈活擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的新觀念，以適應(yīng)就業(yè)方式多樣化的新形勢(shì)，多種渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。工商、經(jīng)貿(mào)、宣傳、人事勞動(dòng)保障、廣電、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等有關(guān)方面要研究具體辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)有成，做出貢獻(xiàn)的，大力宣傳表彰，并給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，在全社會(huì)形成“自謀職業(yè)光榮、自主創(chuàng)業(yè)英雄”的濃厚氛圍，促進(jìn)更多的下崗失業(yè)人員走上就業(yè)路。
（二）做好再就業(yè)工作，關(guān)鍵在落實(shí)再就業(yè)政策。要做好再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳工作。對(duì)于稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，最后申請(qǐng)時(shí)限是到2005年底，只要能申請(qǐng)到享受政策，就可以享受三年。勞動(dòng)、民政、工商、稅務(wù)、財(cái)政、衛(wèi)生、金融等部門(mén)，要通過(guò)發(fā)放宣傳單、上街集中宣傳、辦板報(bào)櫥窗等形式，讓職工明白能享受那些優(yōu)惠政策，享受優(yōu)惠政策需要辦理那些手續(xù)，辦理手續(xù)有那些環(huán)節(jié)，到那些部門(mén)（科室）辦理等內(nèi)容；深入開(kāi)展“送政策到家”活動(dòng)，縣就業(yè)服務(wù)局要選擇一批服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)，逐企業(yè)宣講吸納下崗失業(yè)人員享受社保補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免政策的益處，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。人事勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)要準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需要招用下崗失業(yè)人員就業(yè)，并及時(shí)為企業(yè)辦理稅費(fèi)減免等手續(xù)，按時(shí)發(fā)放社保補(bǔ)貼，把該花的錢花出去，把錢花在刀刃上。要加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的管理?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》是下崗失業(yè)人員能否享受到再就業(yè)優(yōu)惠政策的一個(gè)重要憑證，全省通用。今年我縣將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍擴(kuò)大到集體企業(yè)職工，將會(huì)有一大批下崗失業(yè)人員開(kāi)始申領(lǐng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，開(kāi)始享受各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站要做好初審工作，方便快捷的為他們提供服務(wù)。勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)把證件審核關(guān)，對(duì)不符合條件的人員一律不予呈報(bào)和審批。同時(shí)要加強(qiáng)管理，實(shí)行年檢制度，防止出現(xiàn)借用、出租、轉(zhuǎn)讓和偽造《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為發(fā)生。做好小額擔(dān)保貸款工作。小額擔(dān)保貸款工作是整個(gè)再就業(yè)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，今年要進(jìn)一步加大力度，為下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。要按照個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)站推薦，人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查，信用聯(lián)社核貸的程序辦理?？h承擔(dān)貸款業(yè)務(wù)的信用聯(lián)社要切實(shí)履行職責(zé)，做好貸款的發(fā)放工作，凡是手續(xù)齊全的，經(jīng)縣勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定的要及時(shí)辦理貸款手續(xù)，保證他們盡快實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)?？h就業(yè)服務(wù)局做為市擔(dān)保委托機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在嚴(yán)格審批的同時(shí)，定期檢查貸款人所貸資金運(yùn)行情況，并督促按時(shí)還貸，保證貸款基金健康運(yùn)行。
（三）做好再就業(yè)工作，一定要加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。一是積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會(huì)化。重點(diǎn)提高縣、鄉(xiāng)（街道）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，完善服務(wù)手段，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。縣委、縣政府將評(píng)選、樹(shù)立一批人民群眾信得過(guò)、滿意度高的就業(yè)服務(wù)窗口，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)先進(jìn)、創(chuàng)一流。夯實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)，建立健全街道社區(qū)工作制度，健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善統(tǒng)計(jì)辦法。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。今年的再就業(yè)培訓(xùn)要提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，凡是經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用自身?xiàng)l件，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開(kāi)辦各種技能培訓(xùn)專業(yè)班和業(yè)余班，提高他們?cè)倬蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。下崗失業(yè)人員也要積極主動(dòng)的參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)，給自己求職準(zhǔn)備好一塊合手的敲門(mén)磚。
（四）做好再就業(yè)工作，重點(diǎn)要統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，組織高校畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加大對(duì)各類高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作和鍛煉，鼓勵(lì)各類企業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。二是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。要充分發(fā)揮我縣勞務(wù)輸出的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。積極與京津等周邊大中城市共同建立勞務(wù)輸出基地，大力發(fā)展市外、省外、境外特別是面向京津的勞務(wù)輸出。要加強(qiáng)就業(yè)信息發(fā)布，搞好輸入輸出對(duì)接，引導(dǎo)有序流動(dòng)。同時(shí)，拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間，在促進(jìn)他們向城市轉(zhuǎn)移的同時(shí)，立足農(nóng)村、立足農(nóng)業(yè)、立足農(nóng)民，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中，人人有就業(yè)崗位，個(gè)個(gè)有較滿意的收入。
（五）做好再就業(yè)工作，必須規(guī)范勞動(dòng)用工市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，整頓與規(guī)范相結(jié)合。一是加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓力度。整頓重點(diǎn)主要是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；違反有關(guān)規(guī)定擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的各種非法行為，特別是借信息咨詢、房屋中介等名義非法從事職業(yè)中介的行為；各種制度不健全、管理服務(wù)不規(guī)范的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)?？h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，嚴(yán)厲打擊非法行為，堅(jiān)決取締一切非法機(jī)構(gòu)，對(duì)各種制度管理不規(guī)范的，要限期整改，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)提供一個(gè)健康的求職環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我縣職工每月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為470元。各用人單位支付給提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者的工資不得低于此標(biāo)準(zhǔn)，特別是在招用下崗失業(yè)人員時(shí)，決不能借他們求職心切，而隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為廉價(jià)勞動(dòng)力，侵害他們的合法權(quán)益。凡是低于此標(biāo)準(zhǔn)的單位要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保政策落實(shí)到位。三是加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，勞動(dòng)保障執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持“有案必接、有案必辦、有辦必果”的原則，及時(shí)糾正非法用工、濫用試用期、隨意壓低克扣工資和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
（六）做好再就業(yè)工作，必須健全完善社會(huì)保障體系。建立一個(gè)完善的社會(huì)保障體系是建立和諧××的一個(gè)重要目標(biāo)，也是推進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的強(qiáng)力后盾。去年我縣社會(huì)保險(xiǎn)工作可以說(shuō)取得了突出的成績(jī)。今年我們要繼續(xù)保持這種良好勢(shì)頭，抓好各類擴(kuò)面征繳清欠、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等工作，在我縣建立起完善的社會(huì)保障體系，為全縣再就業(yè)工作，乃至全縣社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。2005年市下我縣的社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)是：養(yǎng)老保險(xiǎn)新增1800人，失業(yè)保險(xiǎn)新增1800人，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面新增23779人，醫(yī)療保險(xiǎn)新增5000人。為此，應(yīng)重點(diǎn)做好四方面工作：
一是進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作?！秳趧?dòng)法》明確規(guī)定，各類企業(yè)必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。要明確工作重點(diǎn)。目前，我縣城鎮(zhèn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要領(lǐng)域，因此要把城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)做為擴(kuò)面重點(diǎn)，特別是我縣北部地區(qū)的鐵礦、鐵選廠等用工量大的企業(yè)，要以磨定人，以井定人，限期參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)各類企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)。要做好改制企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)銜接工作，改制后的企業(yè)都必須重新進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，保證參保工作的連續(xù)性，不能以改制為由拒絕參保。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)綜合服務(wù)大廳，合并工作環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，建立專門(mén)服務(wù)窗口，做好買斷身份人員的社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，不斷完善保險(xiǎn)接續(xù)的方法，提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。要實(shí)施強(qiáng)有力的聯(lián)合制約措施。對(duì)不參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，勞動(dòng)保障部門(mén)不予辦理勞動(dòng)保障審查手續(xù)，稅務(wù)部門(mén)暫緩發(fā)放增值稅票，電力部門(mén)拉閘限電；工商部門(mén)在年檢驗(yàn)照、驗(yàn)證時(shí)，要同時(shí)審驗(yàn)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；工會(huì)組織在呈報(bào)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范和五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌葮s譽(yù)稱號(hào)時(shí)，需征求勞動(dòng)保障部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)未參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位的法人代表不予呈報(bào)；新聞單位要與勞動(dòng)部門(mén)合作開(kāi)辟專欄和社會(huì)保障曝光臺(tái)，對(duì)拒不參保的單位及時(shí)給予新聞曝光。加大處罰力度。勞動(dòng)保障部門(mén)與工商公安等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)保障政策執(zhí)法大檢查活動(dòng)，對(duì)拒不進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)登記和有能力繳費(fèi)而又拒繳的企業(yè)，除強(qiáng)制參保收繳外，還要對(duì)其法人處以5000元至10000元的經(jīng)濟(jì)罰款，對(duì)惡意阻礙勞動(dòng)執(zhí)法的，公安部門(mén)要依照有關(guān)法律規(guī)定，做為重大治安事件，給予嚴(yán)肅查處，確保勞動(dòng)執(zhí)法到位。之所以這樣強(qiáng)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面問(wèn)題，是因?yàn)椋铱h企業(yè)參保職工隨著企業(yè)改制進(jìn)程的加快，企業(yè)參保職工中出現(xiàn)了嚴(yán)重的人員流失現(xiàn)象，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳來(lái)源越來(lái)越窄，企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員救助工程所需資金入不敷出，如果不從根本上解決社會(huì)保險(xiǎn)參保問(wèn)題，鞏固“兩個(gè)確?！睂⑹且痪淇赵?，一旦現(xiàn)有的一點(diǎn)社會(huì)保障基金積累被吃光，縣財(cái)政就要承擔(dān)巨大的支付壓力，后果將十分嚴(yán)重。
二是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)工作。今年在不斷提高管理水平，降低參保職工個(gè)人自負(fù)比例的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府研究制定了《靈活就業(yè)人員醫(yī)療保障辦法》，已正式啟動(dòng)實(shí)施。這個(gè)辦法的實(shí)施，就是要解決自謀職業(yè)者、無(wú)固定職業(yè)者，特別是困難企業(yè)職工、下崗失業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，讓更多的人享受到醫(yī)保改革的實(shí)惠。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，做好相關(guān)工作。企業(yè)和企業(yè)主管部門(mén)要做好宣傳發(fā)動(dòng)，保證下崗失業(yè)人員積極參保。勞動(dòng)保障部門(mén)要做好下崗失業(yè)人員參保、核定、繳費(fèi)、支付等工作，為他們提供方便快捷的服務(wù)。衛(wèi)生部門(mén)要督導(dǎo)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得岐視下崗失業(yè)人員，嚴(yán)禁各種侵害下崗失人員購(gòu)藥就醫(yī)的違法行為發(fā)生。藥品監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)藥品的監(jiān)管，保證參保職工用上放心藥。要進(jìn)一步健全失業(yè)保制度，把失業(yè)保險(xiǎn)納入就業(yè)發(fā)展的總體部署，發(fā)揮其調(diào)控、促進(jìn)就業(yè)的作用，根據(jù)基金承受能力和推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加快“并軌”的需要，研究實(shí)施拓寬基金使用范圍的有效辦法，保障失業(yè)人員的基本生活，建立起“三條保障線”與促進(jìn)再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和失業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。
三是全面推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)較大的礦山、建筑等行業(yè)和企業(yè)必須參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并將參加工傷保險(xiǎn)作為企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一?？h人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局要根據(jù)行業(yè)分類，嚴(yán)格確定繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參保工作的指導(dǎo)，對(duì)尚未參保的企業(yè)要采取有效措施，督促其盡快參保。各企業(yè)要加大安全生產(chǎn)設(shè)施投入，降低安生產(chǎn)事故發(fā)生率，決不能以參加工傷保險(xiǎn)為理由，放松安生生產(chǎn)意識(shí)，而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中斷繳費(fèi)、瞞報(bào)工資總額和職工人數(shù)的，要責(zé)令整改，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。不能在規(guī)定期限改正的，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督局要暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。
四是強(qiáng)化社會(huì)保障基金管理。加大救助工程資金籌集力度，列入財(cái)政預(yù)算的，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)拔付到位；對(duì)于社會(huì)籌集部分，要堅(jiān)決落實(shí)部門(mén)征收原則，把救助金及時(shí)籌集上來(lái)。勞動(dòng)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金和救助工程基金的使用管理，認(rèn)真落實(shí)收支兩條線制度，?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕虛領(lǐng)和挪用，保證基金及時(shí)足額發(fā)下崗職工手中。哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力合作，確保再就業(yè)和社會(huì)保障收到實(shí)效。
再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，通力合作，狠抓落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各單位要把再就業(yè)及勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)列入議事日程，與正在開(kāi)展的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，精心部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任?？h政府把城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等任務(wù)量化為具體工作目標(biāo)，下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，并作為工作考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直有關(guān)單位要要堅(jiān)決無(wú)條件、不折不扣地完成所承擔(dān)的任務(wù)，絕不能頂、壓、拖。對(duì)工作成績(jī)顯著的，要給予表彰，差的要批評(píng)，對(duì)于工作不力，引發(fā)社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。三要齊抓共管，形成合力。人事勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、工商、銀行和宣傳輿論等部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，特別是勞動(dòng)保障部門(mén)作為再就業(yè)工作的主管部門(mén)，要有高度的責(zé)任感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決。職校做為再就業(yè)培訓(xùn)工的主陣地，要充分發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要為下崗失業(yè)人員送溫暖、送崗位，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
同志們，2005年全縣就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作的任務(wù)十分艱巨。我們一定要按照“三個(gè)代表”重要思想要求，堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面，為促進(jìn)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定，加速和諧×××建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
《在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣再就業(yè)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話。
第三篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
我*召開(kāi)的這次再就業(yè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實(shí)*再就業(yè)工作會(huì)議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動(dòng)員、再部署。書(shū)成同志就落實(shí)再就業(yè)政策做了詳細(xì)說(shuō)明和安排，我都完全同意。會(huì)議期間與會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我*近年來(lái)就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來(lái)
（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我國(guó)抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國(guó)務(wù)院就召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國(guó)有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級(jí)黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。
（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是要最大限度地鞏固好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，就是要使人民群眾的日子越過(guò)越好。如果沒(méi)有足夠的就業(yè)崗位，就意味著一些人將失去穩(wěn)定的收入來(lái)源，為起碼的衣食住行得不到保障而擔(dān)憂。只有實(shí)現(xiàn)就業(yè)，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會(huì)滿意。
（三）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，就會(huì)增加其收入。職工手頭的錢多了，自然要增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)反過(guò)來(lái)又會(huì)提供更多的就業(yè)崗位，這是一個(gè)良性互動(dòng)關(guān)系。如果我們?cè)诰蜆I(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題，肯定要影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。如果就業(yè)問(wèn)題很好地解決了，用于擴(kuò)大就業(yè)的支出就可以騰出來(lái)搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)就可以發(fā)展得更快一點(diǎn)。
（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的可靠保障。安居樂(lè)業(yè)不僅是一個(gè)家庭小康生活圖景的描繪，也是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)人沒(méi)職業(yè)，精神無(wú)寄托，生活無(wú)著落，就有可能出問(wèn)題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命?？梢哉f(shuō)沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的前提，也是促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保證。
總之，就業(yè)和再就業(yè)關(guān)系到千家萬(wàn)戶職工群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系*的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要借全國(guó)、*再就業(yè)工作會(huì)議的東風(fēng)，從貫徹“三個(gè)代表”重要思想和事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，提高對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的精神和*的部署上來(lái)，準(zhǔn)確分析和判斷我*當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)，以對(duì)職工群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家和*的各項(xiàng)政策措施，努力做好擴(kuò)大就業(yè)、減少失業(yè)、促進(jìn)再就業(yè)，如期完成既定目標(biāo)，推動(dòng)*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。
二、總結(jié)工作，分析形勢(shì)，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感
（一）就業(yè)和再就業(yè)工作取得良好成績(jī)。近年來(lái)，我*就業(yè)和再就業(yè)工作取得了一定成績(jī)，就業(yè)渠道、就業(yè)形式、就業(yè)機(jī)制和就業(yè)觀念都發(fā)生了深刻變化。
一是落實(shí)再就業(yè)扶持政策。各級(jí)各單位在建立和完善再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大工作力度，深入調(diào)查研究，初步建立再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定了《*下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作實(shí)施辦法》及6個(gè)配套文件，*有關(guān)部門(mén)積極主動(dòng)與地方工商、稅務(wù)部門(mén)協(xié)商溝通，盡最大努力把各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。
二是落實(shí)對(duì)下崗失業(yè)人員的社會(huì)保障。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費(fèi)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和離退休人員養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%，對(duì)納入低保的2482戶5625名對(duì)象按時(shí)足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。
三是大力開(kāi)發(fā)再就業(yè)崗位。積極實(shí)施“三個(gè)一千”再就業(yè)幫扶工程，*團(tuán)有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書(shū)，目前有1093人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊(duì)，安置下崗失業(yè)人員92人。把新建的東區(qū)市場(chǎng)作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個(gè)攤位。對(duì)有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實(shí)現(xiàn)就地安置。鼓勵(lì)下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。對(duì)愿意到團(tuán)場(chǎng)從事土地承包經(jīng)營(yíng)的，可自選團(tuán)場(chǎng)，享受減免土地費(fèi)、自建公助住房補(bǔ)貼款、就業(yè)啟動(dòng)金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。
四是搞好再就業(yè)服務(wù)。*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)784人，審核登記失業(yè)人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為105人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)技能單一的下崗職工開(kāi)辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。
截至目前，全*實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計(jì)劃的83%，新增勞動(dòng)力440人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)一線工作155人。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動(dòng)得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。第三，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來(lái)看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我*地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長(zhǎng)形成明顯的矛盾。三是*屬國(guó)有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)充分發(fā)揮出來(lái)。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。
（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我*近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持著較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。二是近幾年*經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。三是隨著*城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵*各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，取得工作的新進(jìn)展。
三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作
中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照*的各項(xiàng)部署，結(jié)合*實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，富有成效地把我*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我*計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當(dāng)年安置率達(dá)到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達(dá)到50%以上。
（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有工交建商企業(yè)下崗
失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工不能充分就業(yè)問(wèn)題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“4050”等大齡就業(yè)困難對(duì)象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級(jí)黨政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場(chǎng)要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來(lái)，勞動(dòng)致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級(jí)黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府56號(hào)令、*2號(hào)令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開(kāi)。
(二)打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)各部
門(mén)要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開(kāi)展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過(guò)程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！?，絕不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動(dòng)者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹(shù)立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國(guó)有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無(wú)事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動(dòng)光榮的觀念，即要爭(zhēng)取在長(zhǎng)期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動(dòng)的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會(huì)越走越寬。
（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
一是發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場(chǎng)一線從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營(yíng)、劃分兩用地、自費(fèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，帶動(dòng)一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖。
二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。近年來(lái)，我*通過(guò)改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機(jī)，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤(rùn)土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動(dòng)力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問(wèn)題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們既要扶優(yōu)扶強(qiáng)，又要積極發(fā)展有較好市場(chǎng)前景的中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動(dòng)力方面的重要作用。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)行減員增效、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高競(jìng)爭(zhēng)力是必要的，因?yàn)橘嶅X是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的。但我們千萬(wàn)不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會(huì)。我們的企業(yè)一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設(shè)法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國(guó)有企業(yè)，要通過(guò)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制的辦法，分流安置富余人員。
三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間非常大，在擴(kuò)大就業(yè)中有著不可替代的作用。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂(lè)服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。特別是社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)，比如看護(hù)老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務(wù)無(wú)所不在。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵(lì)勞動(dòng)者以臨時(shí)工、小時(shí)工等形式就業(yè)。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點(diǎn)，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求運(yùn)作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把分散、單個(gè)和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來(lái)，為他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。
四是通過(guò)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟就業(yè)崗位。從銀行存款來(lái)看，這幾年個(gè)人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營(yíng)資金的投入力度，使民營(yíng)資金最大限度地活起來(lái)。從政策機(jī)遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來(lái)看，當(dāng)前是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的最佳時(shí)期，各部門(mén)各單位一定要抓住機(jī)遇，降低門(mén)檻，放寬政策，大力推進(jìn)，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員努力開(kāi)辟勞動(dòng)就業(yè)新天地。
五是切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，擴(kuò)大就業(yè)崗位。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批的要求，抓好已開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)，做好一批項(xiàng)目的前期論證工作，積極向國(guó)家和*爭(zhēng)取，力爭(zhēng)近兩年有更多的項(xiàng)目特別是國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。
（四）強(qiáng)服務(wù)。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)下崗失業(yè)人員實(shí)行免費(fèi)的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。二是加快勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)。要為下崗失業(yè)人員建立臺(tái)帳，堅(jiān)持“先城鎮(zhèn)、后團(tuán)場(chǎng)，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。三是建立健全服務(wù)工作平臺(tái)。實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動(dòng)和社會(huì)保障工作“一條龍”服務(wù)體系。四是要充分利用財(cái)務(wù)和信貸等手段加大資金投入，增強(qiáng)對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。要把再就業(yè)資金作為一項(xiàng)硬指標(biāo)，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實(shí)做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨且M織專門(mén)力量，主動(dòng)與地方稅務(wù)、工商、銀行等系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)稅收減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。
（五）抓結(jié)合。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。只有*經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)力進(jìn)一步壯大，才能不斷拓寬就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，才能為解決困難群體的實(shí)際問(wèn)題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃措施時(shí)，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實(shí)“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項(xiàng)政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來(lái)，讓更多的勞動(dòng)者在固定的土地上和庭院里安下心來(lái)，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機(jī)的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟(jì)的海洋里開(kāi)辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來(lái)。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來(lái)。我們衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，不僅要看是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要看是否擴(kuò)大了就業(yè)領(lǐng)域。因此，我們要在調(diào)整的過(guò)程中積極推進(jìn)適度規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊(duì)伍緊密結(jié)合起來(lái)。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)致富，是有效遏制一線隊(duì)伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊(duì)伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動(dòng)*各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會(huì)政治穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)。我們要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒(méi)有穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問(wèn)題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會(huì)政治長(zhǎng)治久安的重要保證。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力把問(wèn)題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。同時(shí)各級(jí)黨政必須充分認(rèn)識(shí)新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)定不移地站在反分裂斗爭(zhēng)的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實(shí)
今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的開(kāi)局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級(jí)黨政必須從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護(hù)邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級(jí)黨政的重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實(shí)在具體行動(dòng)上，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實(shí)到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進(jìn)展。
（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。落實(shí)責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級(jí)黨政“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責(zé)任機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，在深入調(diào)研，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細(xì)化到具體單位和部門(mén)，進(jìn)一步建立再就業(yè)工作的目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問(wèn)題、推動(dòng)政策落實(shí)等方面的重要作用。就業(yè)和再就業(yè)工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪個(gè)部門(mén)、單位是辦不了、也辦不好的，各級(jí)、各部門(mén)要把擴(kuò)大就業(yè)當(dāng)作己任，盡心盡力，盡職盡責(zé)，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)具體組織協(xié)調(diào)，各部門(mén)分工協(xié)作、各行業(yè)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)齊抓共管的工作格局。
（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，以高度負(fù)責(zé)的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進(jìn)作風(fēng)是我們做好各項(xiàng)工作的保證。做好再就業(yè)工作，必須堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實(shí)干，工作細(xì)而又細(xì)，措施實(shí)而再實(shí)。就業(yè)和再就業(yè)對(duì)職工來(lái)說(shuō)是天大的事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)和“群眾利益無(wú)小事”的思想，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問(wèn)題，對(duì)職工群眾提出的要求，能解決的一定及時(shí)解決，一時(shí)解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對(duì)不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好解釋說(shuō)服工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)到困難多的地方去，到群眾意見(jiàn)多的地方去，到工作推動(dòng)難度大的地方去，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的指導(dǎo)，對(duì)政策落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)，及時(shí)拿出解決問(wèn)題的有效措施和辦法。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。會(huì)議結(jié)束后，*將組織力量，對(duì)各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，以促進(jìn)各項(xiàng)政策和工作的落實(shí)，對(duì)那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時(shí)警告，嚴(yán)肅批評(píng)，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。
（三）切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗
堡壘作用。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項(xiàng)十分具體細(xì)致的工作，每個(gè)下崗失業(yè)人員的情況不同，心態(tài)、期望、要求也千差萬(wàn)別，有些甚至?xí)a(chǎn)生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，做好有關(guān)宣傳政策、引導(dǎo)思想、激勵(lì)勇氣、保持穩(wěn)定等各項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮各級(jí)黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)加大對(duì)下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、大局意識(shí)、改革意識(shí)和黨員的光榮感、使命感，以自身的實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強(qiáng)自立。要繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)各單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，介紹再就業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自信心，為促進(jìn)下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)失業(yè)人員再就業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，對(duì)本單位、本部門(mén)的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。
同志們，今年還剩下兩個(gè)多月的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，各級(jí)黨政一定要通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來(lái)，開(kāi)動(dòng)腦筋，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面，不斷推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的新實(shí)踐。
第四篇：在全縣再就業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次全縣再就業(yè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省、全市再就業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究具體措施，切實(shí)做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。下面，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，我講四個(gè)問(wèn)題：
一、我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)
近年來(lái)，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院確定的“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實(shí)施再就業(yè)工程”的方針，大力促進(jìn)再就業(yè)，逐步建立了社會(huì)保障制度框架，為進(jìn)一步做好再就業(yè)工作奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。
1998年以來(lái)，全縣先后有3579名國(guó)有企業(yè)下崗職工
實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這些下崗職工的就業(yè)崗位90集中在中
小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時(shí)，全縣55萬(wàn)名農(nóng)村富余勞
動(dòng)力通過(guò)多種途徑實(shí)現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)
人員呈上升勢(shì)頭，吸納新增勞動(dòng)力已超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。
3、市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成。近年來(lái)，我縣
按照企業(yè)自主用人、勞動(dòng)者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動(dòng)力市場(chǎng)的“三化”建設(shè)，市場(chǎng)在勞動(dòng)力
資源配置中的基礎(chǔ)性作用開(kāi)始逐步發(fā)揮出來(lái)；就業(yè)
渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；
自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。
我縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)
縣，社會(huì)保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實(shí)來(lái)
之不易。這是縣直各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切配合，共同努力的結(jié)果，應(yīng)予以肯定。但與此
同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣勞動(dòng)與社會(huì)保障
工作仍面臨不少困難和問(wèn)題，特別是下崗失業(yè)人員
再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。
一是勞動(dòng)力供求矛盾突出。我縣是一個(gè)平原縣，人口密度大，勞動(dòng)力資源豐富。近幾年來(lái)，雖然通
過(guò)大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，提供了一
批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較
多，再加上新生勞動(dòng)力的增長(zhǎng)和大量農(nóng)村富余勞動(dòng)
力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供求矛盾異常突出。
二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。據(jù)
調(diào)查，目前全縣失業(yè)一年以上人員占失業(yè)人員總數(shù)的80以上，初中以下文化程度的下崗失業(yè)人員達(dá)
70，女40歲以上、男50歲以上(簡(jiǎn)稱“4050”)人員
占23。這些人員文化程度和勞動(dòng)技能水平較低，部
分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興
產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很
大。
三是優(yōu)惠政策落實(shí)不到位，再就業(yè)渠道不暢。
1998年以來(lái)，縣委、政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)下崗職
工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費(fèi)減免、工商登記、小額貸款、場(chǎng)地安排等促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)惠政策和
措施。但由于宣傳不到位、部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)等多種因
素影響，政策棚架的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。
四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育
不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動(dòng)和私拉亂
雇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障
。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒(méi)有全面開(kāi)
展。服務(wù)機(jī)構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺(tái)沒(méi)搭建，難以及
時(shí)有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實(shí)情，有
針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。
在清醒認(rèn)識(shí)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)的同時(shí)，也要看到
做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機(jī)遇，有著
許多有利的條件：一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于高速增長(zhǎng)時(shí)
期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放步
入了新的階段。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展必將為解
決就業(yè)問(wèn)題提供巨大的潛力和空間。二是全國(guó)、全
省、全市再就業(yè)工作會(huì)議的召開(kāi)，使我們進(jìn)一步明
確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國(guó)家、省、市把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和
政府工作中一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，出臺(tái)了一系列動(dòng)作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良
好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受
益較大的行業(yè)，隨著市場(chǎng)對(duì)綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，推動(dòng)
我縣再就業(yè)工程實(shí)施。四是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
體制的逐步完善，市場(chǎng)配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐
步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動(dòng)
者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政
府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制正在形成。這些都將
為我們進(jìn)一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機(jī)遇和
條件。因此，我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央再
就業(yè)工作會(huì)議精神上來(lái)，堅(jiān)定信心，迎難而上，全
力以赴，真抓實(shí)干，切實(shí)把下崗職工再就業(yè)工作抓
緊抓好，抓出成效。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握促進(jìn)再就業(yè)的主要政策
為切實(shí)做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就
業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進(jìn)就業(yè)政策
體系框架。這一框架可簡(jiǎn)要概括為五大支柱、六個(gè)
領(lǐng)域、十項(xiàng)政策。
五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個(gè)基本方面。第一支柱是以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，政策的出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)保持較
高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企
業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴(kuò)大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二支
柱是以重點(diǎn)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持
政策，出發(fā)點(diǎn)主要是運(yùn)用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三支
柱是以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞
動(dòng)力市場(chǎng)政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和
職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)者了解需求信息，提高就業(yè)能
力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。第四支柱是以減少失業(yè)
為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)嚴(yán)格規(guī)
范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會(huì)
失業(yè)壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)
人員基本生活，又能積極促進(jìn)再就業(yè)為取向的社會(huì)
保障政策，出發(fā)點(diǎn)主要是通過(guò)完善社會(huì)保障體系消
除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進(jìn)勞動(dòng)力合理流
動(dòng)提供保障。五大支柱實(shí)際上就是經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、政策
扶持、市場(chǎng)服務(wù)、政府調(diào)控和社會(huì)保障，構(gòu)成了積
極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。
六個(gè)領(lǐng)域指的是開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的六個(gè)方向。一是
非公有制經(jīng)濟(jì)。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)
容量大的個(gè)體、私營(yíng)、外商投資、股份合作等多種
所有制經(jīng)濟(jì)。二是第三產(chǎn)業(yè)。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大
力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳
統(tǒng)服務(wù)業(yè)。三是中小企業(yè)。即調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展
有市場(chǎng)需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企
業(yè)。四是勞動(dòng)密集企業(yè)。即充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)
勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集
型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。五是靈活就業(yè)。即適應(yīng)企業(yè)用工需
求和市場(chǎng)就業(yè)方式的變化，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)
非全日制、非固定單位、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工
作等靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并通過(guò)發(fā)展勞務(wù)派
遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)
和幫助。六是勞務(wù)輸出。即面向國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對(duì)外實(shí)施“走出去”
戰(zhàn)略，發(fā)展對(duì)外勞務(wù)輸出，努力開(kāi)拓區(qū)外勞務(wù)市場(chǎng)
。這六個(gè)領(lǐng)域可以簡(jiǎn)要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個(gè)字，這是適應(yīng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整和
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴(kuò)大就業(yè)的多條途徑。
十項(xiàng)政策是對(duì)上述五大支柱、六個(gè)領(lǐng)域的展開(kāi)和
具體化。這些政策包括：
1、稅費(fèi)減免政策。主要集中在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員
自謀職業(yè)、鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓
勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安
置企業(yè)富余人員三個(gè)方面。在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自
謀職業(yè)方面，過(guò)去的稅費(fèi)減免政策扶持對(duì)象僅限于
下崗職工，這次將其擴(kuò)大到下崗失業(yè)人員。在免費(fèi)
范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項(xiàng)收費(fèi)。在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富
余人員方面，中央和省規(guī)定，通過(guò)主輔分離和輔業(yè)
轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，符
合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
2、小額貸款政策。針對(duì)擔(dān)保不落實(shí)這個(gè)癥結(jié)，對(duì)
建立擔(dān)?；鹱鞒隽嗣鞔_規(guī)定，同時(shí)規(guī)定了貼息政
策。國(guó)家和省里都明確規(guī)定，省、市都要建立下崗
失業(yè)人員貸款擔(dān)?；?，所需資金主要由同級(jí)財(cái)政
籌集，擔(dān)保機(jī)構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定，中央財(cái)政據(jù)實(shí)貼
息。同時(shí)還要求，各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀
行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開(kāi)
辦此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，并且要簡(jiǎn)化手續(xù)，提供開(kāi)戶和結(jié)
算便利。與以前的政策相比，這次的小額貸款政策
明確了貸款的程序、額度、期限，特別是明確了擔(dān)
保、貼息等具體內(nèi)容，有較強(qiáng)的操作性。
3、社保補(bǔ)貼政策。中央和省對(duì)提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼
促進(jìn)再就業(yè)作了兩個(gè)方面的規(guī)定：一是對(duì)各類服務(wù)
型企業(yè)新增崗位新招用國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并
與其簽訂了3年以上勞動(dòng)合同的，用再就業(yè)資金按招
用人數(shù)提供為期3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；二是在社區(qū)開(kāi)
發(fā)的公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大齡就業(yè)困難對(duì)
象的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。這項(xiàng)政
策對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，有利于降低用人成本，充分挖掘吸
納就業(yè)的潛力；對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問(wèn)題，消除了再就業(yè)的后顧之憂；對(duì)政府
來(lái)說(shuō)，不僅有利于擴(kuò)大就業(yè)，而且補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)
入社保機(jī)構(gòu)，可以充實(shí)社?；稹?/p>
4、就業(yè)援助政策。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要把
有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲
以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主
要對(duì)象，提供即時(shí)崗位援助等多種幫助。一是由政
府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難
對(duì)象。二是對(duì)社區(qū)公益性崗位安排原屬國(guó)有企業(yè)大
齡就業(yè)困難對(duì)象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社會(huì)
保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是根據(jù)實(shí)際提供適當(dāng)比例的崗位補(bǔ)貼
。崗位授助、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼三項(xiàng)措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)問(wèn)題提供了保證。
5、主輔分離政策。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分
離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)
實(shí)體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。這
項(xiàng)政策的實(shí)行，不僅有利于調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)安置富余
人員的積極性，減輕社會(huì)就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)
盤(pán)活閑置土地和資產(chǎn)，精干主體，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6、就業(yè)服務(wù)政策。中央和省規(guī)定，各級(jí)政府要建
立公共就業(yè)服務(wù)制度，對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國(guó)有
企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政承擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)困難地
區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要實(shí)行求職登
記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對(duì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對(duì)加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資
格證書(shū)制度、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。
7、財(cái)政投入政策。為保證各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，中央和省對(duì)財(cái)政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī)
定：一是增設(shè)“再就業(yè)補(bǔ)助”預(yù)算科目，要求各級(jí)
政府都要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進(jìn)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。中央財(cái)政增加的再就業(yè)補(bǔ)助資金，主要用于補(bǔ)助小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和
再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)社
會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再
就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金、社區(qū)勞動(dòng)保障工作補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和小額貸款擔(dān)?；?/p>
金。二是各級(jí)財(cái)政原來(lái)安排用于國(guó)有企業(yè)下崗職工
基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基
本生活的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，安排一?/p>
分用于促進(jìn)再就業(yè)。
8、社會(huì)保障政策。中央和省對(duì)此作了四個(gè)方面的規(guī)定：一是進(jìn)一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活
保障辦法。對(duì)企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)，符合低保條件的納入低保。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。下崗失
業(yè)人員離開(kāi)企業(yè)時(shí)，其過(guò)去的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和
個(gè)人帳戶繼續(xù)保留。企業(yè)和個(gè)人欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)
要一次性補(bǔ)繳。符合規(guī)定條件的可以辦理“協(xié)保”
。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)
年限合并計(jì)算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計(jì)發(fā)待遇。三是
規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)
招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個(gè)人按規(guī)定
繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可
以按照個(gè)體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；對(duì)尚未
納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的下崗失業(yè)人員，實(shí)施社會(huì)
醫(yī)療救助。四是要求適應(yīng)下崗失業(yè)人員非全日制、臨時(shí)性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的特點(diǎn)，抓緊制
定勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的配套辦法，保障他們的合法權(quán)益，并要求社會(huì)保
險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)個(gè)人繳費(fèi)窗口，方便下崗失業(yè)人員
繼續(xù)參保繳費(fèi)。
9、企業(yè)裁員政策。一是實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企
業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。二是正常生產(chǎn)
經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表
大會(huì)討論。三是國(guó)有大型企業(yè)一次性減員超過(guò)一定
數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
10、社區(qū)平臺(tái)政策。隨著企業(yè)分離辦社會(huì)職能步
伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動(dòng)保障
工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來(lái)，需要依托街道和社
區(qū)來(lái)完成。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)
負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人
員管理服務(wù)的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可
設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障事務(wù)的機(jī)構(gòu)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)要
充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的服務(wù)功能，街道勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要在社區(qū)聘用專門(mén)的服務(wù)人
員，并提供工作經(jīng)費(fèi)，建立統(tǒng)一的社會(huì)保障和勞動(dòng)
就業(yè)工作體系。
三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)我縣就業(yè)和
再就業(yè)工作
中央明確指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在進(jìn)一步鞏
固“兩個(gè)確?！焙椭鸩酵晟粕鐣?huì)保障體系的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)做好有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人
員再就業(yè)工作，主要包括四個(gè)方面人員：國(guó)有企業(yè)的下崗職工、國(guó)有企業(yè)的失業(yè)人員、國(guó)有企業(yè)關(guān)閉
破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并失業(yè)一
年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。具體工作中要注意抓
好以下幾個(gè)重點(diǎn)。
(一)積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道
1、加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力拓展就業(yè)空間
。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三
產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。要通過(guò)發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)
服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)容量；通過(guò)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開(kāi)
展社區(qū)便民利民服務(wù)，如托幼托老、修理維護(hù)、保
安以及家政服務(wù)等，技能要求不高，適應(yīng)社區(qū)下崗
失業(yè)人員靈活就業(yè)的崗位。政府也要選擇一些公益
性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。
2、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，增加就
業(yè)崗位。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實(shí)行減
員增效，而個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，正
在成為吸納就業(yè)的主渠道。支持個(gè)體私營(yíng)等非公有
制企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)他們吸收下
崗失業(yè)人員就業(yè)，是拓寬就業(yè)渠道的重要方面。要
加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小
企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作
為中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的重要服務(wù)對(duì)象，促進(jìn)非
公有制經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗
位。
3、搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。一是
要正確處理好深化國(guó)有企業(yè)改革與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)改革方向，推動(dòng)企業(yè)減員增效的同時(shí)，嚴(yán)格審批和報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)
企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)裁員的指導(dǎo)。二
是要建立城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查制度，定期開(kāi)展全縣
城鎮(zhèn)勞動(dòng)力抽樣調(diào)查，及時(shí)反映全縣的就業(yè)和失業(yè)
動(dòng)態(tài)變化；建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)采取措施緩解
矛盾。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移工作。對(duì)城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，對(duì)城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實(shí)行勞
動(dòng)預(yù)備制度，加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力
。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切
實(shí)保障他們的合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，必
須簽訂勞動(dòng)合同，依法繳納社會(huì)保障費(fèi)。
4、規(guī)范勞動(dòng)用工管理，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。首先要規(guī)
范勞動(dòng)合同管理，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)合同鑒證、勞動(dòng)合同管理規(guī)范用工行為，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等
方面工作協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促使所有用人單位，尤其
是外資、私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜
絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進(jìn)一
步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好的就業(yè)環(huán)境，維護(hù)其合法權(quán)益。其次要擴(kuò)大社會(huì)保
險(xiǎn)覆蓋范圍，把三資、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶納入
社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，依法足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這
是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動(dòng)力到非公有制經(jīng)濟(jì)
就業(yè)的根本所在。
5、要加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)
觀念，多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清
當(dāng)前我縣就業(yè)形勢(shì)，了解黨和政府的有關(guān)政策，幫
助他們樹(shù)立自食其力、勞動(dòng)光榮的觀念，樹(shù)立臨時(shí)
就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切
實(shí)際的想法，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)
異地就業(yè)，通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性
工作等靈活多樣形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(二)全面落實(shí)促進(jìn)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，大力
促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)
中央的《通知》已經(jīng)下發(fā)，省、市促進(jìn)再就業(yè)的有關(guān)政策和配套文件很快就要出臺(tái)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。同時(shí)，有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合我縣實(shí)
際和部門(mén)職責(zé)，研究制定我縣促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠措施，要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗失業(yè)
人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)吸納下
崗失業(yè)人員；鼓勵(lì)大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余
人員和對(duì)“4050”人員實(shí)施重點(diǎn)幫扶。
1、在鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面
。縣直各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)
體經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)減免政策及小額貸款政策。有關(guān)部門(mén)
要改革行政審批手續(xù)，簡(jiǎn)化下崗失業(yè)人員開(kāi)業(yè)的相
關(guān)手續(xù)，幫助解決經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，制定適應(yīng)靈活形式就
業(yè)人員特點(diǎn)的勞動(dòng)關(guān)系形式、工資支付方式和社會(huì)
保險(xiǎn)接續(xù)方法，保障他們的合法權(quán)益。
2、在鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人
員方面。對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)通過(guò)主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)
制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(國(guó)家限
制的行業(yè)除外)，凡符合利用原國(guó)有企業(yè)的非主業(yè)資
產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，獨(dú)立核
算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸納本
企業(yè)富余人員達(dá)到一定比例，與安置的職工變更或
簽訂新的勞動(dòng)合同等條件，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅，鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員。
3、在對(duì)“4050”人員實(shí)行特殊的幫扶方面。要繼
續(xù)開(kāi)展干部黨員幫扶困難職工促進(jìn)再就業(yè)活動(dòng)。今
年4月份以來(lái)，全縣組織1000多名黨員干部，對(duì)1000
多名困難職工進(jìn)行對(duì)口幫扶，全力解決他們的生活
和就業(yè)困難問(wèn)題，取得明顯社會(huì)效果?？h直各單位
和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，帶
著深厚的感情把這項(xiàng)活動(dòng)引向深入，對(duì)他們給予特
別的關(guān)心，重點(diǎn)把“4050”人員作為再就業(yè)援助的主要對(duì)象，通過(guò)落實(shí)工作崗位，從根本上解決生活
困難。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)，搞好服務(wù)，積極搭建促進(jìn)下崗失
業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺(tái)
促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必
須強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動(dòng)保障的工作
平臺(tái)。
1、增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能。
解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進(jìn)就業(yè)是目的。通過(guò)再就業(yè)
培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實(shí)現(xiàn)再就
業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對(duì)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再
就業(yè)意義重大。要根據(jù)當(dāng)前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點(diǎn)，有針對(duì)性地抓好培訓(xùn)
工作。一是充分利用現(xiàn)有的社會(huì)教育培訓(xùn)資源，為
下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)下崗失業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)培
訓(xùn)后，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)審核，認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)象符合規(guī)定范
圍，培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補(bǔ)貼。這是一項(xiàng)對(duì)
政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、下崗職工個(gè)人四方都有益的事情。二是加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。根據(jù)市場(chǎng)需要和下崗
失業(yè)人員特點(diǎn)，開(kāi)辦社區(qū)需要和便于下崗失業(yè)人員
掌握的專業(yè)，如商品營(yíng)銷、家政服務(wù)、商品送遞等
專業(yè)方面的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)尤其是就業(yè)訓(xùn)練機(jī)
構(gòu)和技工學(xué)校，要主動(dòng)加強(qiáng)與就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人
單位的聯(lián)姻嫁接，形成大培訓(xùn)格局，根據(jù)就業(yè)需求的變化，充分利用現(xiàn)有的教育資源，組織開(kāi)展多層
次、多形式的技能培訓(xùn)，實(shí)行“訂單式”定向培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性和有效性。對(duì)從事技術(shù)性工作的勞動(dòng)者開(kāi)展的技能培訓(xùn)，應(yīng)與推行和規(guī)范國(guó)家職
業(yè)資格證書(shū)制度結(jié)合起來(lái)。三是積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)
。為具備開(kāi)業(yè)條件的人員提供項(xiàng)目咨詢、論證、開(kāi)
業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)
帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動(dòng)更多的下崗失業(yè)人員
再就業(yè)。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。
勞動(dòng)部門(mén)要把完善公共就業(yè)服務(wù)制度作為加強(qiáng)
勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的重要內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，要實(shí)行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面
“一站式”辦公，使下崗失業(yè)人員只要進(jìn)入一個(gè)職
業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，就能夠得到全程服務(wù)。對(duì)城鎮(zhèn)登記失
業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工，提供免費(fèi)職業(yè)介紹和
再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費(fèi)主要由縣財(cái)政承擔(dān)。要簡(jiǎn)化
下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理
手續(xù)提供便利，有關(guān)部門(mén)可采取在一個(gè)場(chǎng)所聯(lián)合辦
公的形式，對(duì)他們實(shí)行“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，要
加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)準(zhǔn)確地采集發(fā)
布勞動(dòng)力供求信息并進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為下崗失業(yè)人
員提供及時(shí)、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。
3、積極探索社區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺(tái)，完善基層
勞動(dòng)保障管理服務(wù)體系。
加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)城市管理，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會(huì)保障和再就業(yè)工作必須解決的問(wèn)題。
目前我縣社區(qū)工作正處于起步階段，城關(guān)、城郊和
縣直有關(guān)部門(mén)要積極探索社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建
設(shè)和社會(huì)保障工作體系建設(shè)作為促進(jìn)再就業(yè)的重要
基礎(chǔ)工作來(lái)抓。通過(guò)社區(qū)建設(shè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)公益性崗
位，組織實(shí)施社區(qū)就業(yè)項(xiàng)目，動(dòng)員組織新成長(zhǎng)勞動(dòng)
力參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)，組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)退
休人員的管理服務(wù)工作，做好勞動(dòng)保障統(tǒng)計(jì)調(diào)查工
作，保證促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項(xiàng)工作在基層
得到落實(shí)。
4、繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！焙蜕鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工
作。
一是要繼續(xù)做好“兩個(gè)確保”和城市居民最低生
活保障工作。這是做好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。要按照
“三個(gè)不變”的要求，落實(shí)資金，確保下崗職工的基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。對(duì)符合城市低保條件的人
員要做到應(yīng)保盡保。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，在確保
穩(wěn)定的前提下，靈活運(yùn)用政策，積極探索下崗職工
出中心，向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的辦法和途徑。二是要想
方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之
外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問(wèn)題。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)
由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼，長(zhǎng)期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。各
有關(guān)部門(mén)對(duì)此一定要高度重視，千方百計(jì)保障這部
分職工的基本生活。三是進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面
征繳力度。勞動(dòng)保障部門(mén)要運(yùn)用行政的、法律的手
段，督促用人單位及時(shí)登記申報(bào)，按時(shí)足額繳費(fèi)，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)參保人數(shù)、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或欠費(fèi)大戶要在媒體上曝光。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時(shí)，要把私營(yíng)企業(yè)作
為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)，采取得力措施，強(qiáng)力
推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，對(duì)于拒不參
保的，要依法強(qiáng)制參保。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)社
會(huì)保障目標(biāo)責(zé)任，督促下屬單位依法足額繳納社會(huì)
保險(xiǎn)費(fèi)，確保完成工作目標(biāo)。財(cái)政部門(mén)要按照
有關(guān)要求，增加對(duì)社會(huì)保障資金的補(bǔ)貼，并按時(shí)劃
撥到位。同時(shí)，要加強(qiáng)基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制
度，堅(jiān)決杜絕基金挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣再就業(yè)
工作新局面
(一)要加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單
位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，盡心盡力，盡職盡責(zé)
。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落
實(shí)。要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，落實(shí)責(zé)任，把工作任
務(wù)細(xì)化、量化、硬化?？h委、政府將對(duì)促進(jìn)下崗失
業(yè)人員再就業(yè)工作建立健全目標(biāo)考核體系，把控制
失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服
務(wù)、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)，作為具
體工作目標(biāo)和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
(二)要抓好促進(jìn)再就業(yè)各項(xiàng)資金的落實(shí)。確保資
金及時(shí)足額到位，是政策能否得以落實(shí)的關(guān)鍵。財(cái)
政部門(mén)要克服困難，切實(shí)增加對(duì)再就業(yè)工作的投入
。一是要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。二
是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、勞
動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)資金、小額貸款擔(dān)保基金以及“4050
”人員崗位補(bǔ)貼等促進(jìn)再就業(yè)資金，一定要列入預(yù)
算。中央省、市補(bǔ)助和縣財(cái)政安排的資金，要不折
不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。
(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。做好下崗失業(yè)人員
再就業(yè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到方方面
面。因此，必須動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成各方面共
同參與、齊抓共管的工作格局。勞動(dòng)保障、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、工會(huì)、銀行、稅務(wù)、工商、城
建等部門(mén)，與再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好
壞，直接影響著再就業(yè)工作的成效。各部門(mén)要切實(shí)
履行職責(zé)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，研究工作措施，真正
把促進(jìn)再就業(yè)的政策措施落到實(shí)處，把黨和政府的關(guān)心、溫暖送到每個(gè)下崗失業(yè)人員身邊。勞動(dòng)保障
部門(mén)作為再就業(yè)工作的主管部門(mén)，要有高度的責(zé)任
感和榮譽(yù)感，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好各項(xiàng)政策的督促落實(shí)，要加強(qiáng)調(diào)研，掌握再就業(yè)的動(dòng)態(tài)，及時(shí)
協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分
發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織和各民主
黨派、工商聯(lián)的作用，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實(shí)
現(xiàn)再就業(yè)。
(四)要發(fā)揮好各級(jí)黨組織的政治核心作用，做好
思想政治工作。下崗失業(yè)人員的具體情況千差萬(wàn)別，遇到的實(shí)際困難多種多樣。在具體工作中必須始
終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)黨組織和廣大黨員
干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進(jìn)模范作用。要注意通過(guò)黨員的示范帶動(dòng)作用，做好非黨群眾的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自強(qiáng)自立，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。促進(jìn)下崗失業(yè)人員再
就業(yè)工作十分具體而細(xì)致，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)
變工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)職工呼聲，進(jìn)一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動(dòng)地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實(shí)際困難，盡早謀求新的就業(yè)門(mén)路。
(五)加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)督促檢查是使各項(xiàng)政策
措施落到實(shí)處的重要保證?？h委、政府將把再就業(yè)
工作的開(kāi)展情況列入重大事項(xiàng)督查落實(shí)，繼續(xù)對(duì)各
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)實(shí)行目標(biāo)管理。要公示扶持政策，公開(kāi)辦事程序，亮明服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)辟多種渠道，采取設(shè)立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā)
現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。要把日常督促檢查和不定期的抽
查結(jié)合起來(lái)，以檢查促整改。對(duì)因政策落實(shí)不好，下崗失業(yè)人員反映強(qiáng)烈的部門(mén)和單位，要追究有關(guān)
領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實(shí)到基層
單位和下崗失業(yè)人員身上。
勞動(dòng)保障部門(mén)要切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度，大力整
頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。要堅(jiān)決取締非法職介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)
厲打擊非法職介行為。要加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)察，及時(shí)
糾正不簽訂勞動(dòng)合同、濫用試用期、隨意壓低工資
和延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及歧視性招
用工等違法違規(guī)行為，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造公平、安全的再就業(yè)環(huán)境。
同志們，黨的十六大即將召開(kāi)，再就業(yè)工作任重
道遠(yuǎn)。縣委、政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要以
江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建
設(shè)為中心，加快發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)我縣再
就業(yè)工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向黨的十六大獻(xiàn)禮!
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第五篇：在再就業(yè)工作會(huì)議上的講話
同志們：
我召開(kāi)的這次再就業(yè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、自治區(qū)和再就業(yè)工作會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步做好的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實(shí)再就業(yè)工作會(huì)議精神，做好的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動(dòng)員、再部署。書(shū)成同志就落實(shí)再就業(yè)政策做了詳細(xì)說(shuō)明和安排，我都完全同意。會(huì)議期間與會(huì)代表還進(jìn)行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會(huì)、務(wù)實(shí)的會(huì)，內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，收獲很大。一是進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí)。二是進(jìn)一步明確了任務(wù)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)了信心。剛才，會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我近年來(lái)就業(yè)和再就業(yè)的先進(jìn)典型，他們堅(jiān)定的理想信念、頑強(qiáng)的拼搏精神和成功的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)廣大下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到中央和黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來(lái)
（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)踐執(zhí)政為民的一項(xiàng)重大措施，作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我國(guó)抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國(guó)務(wù)院就召開(kāi)了全國(guó)再就業(yè)工作座談會(huì)，對(duì)就業(yè)和再就業(yè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推動(dòng)。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國(guó)有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進(jìn)，各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實(shí)，社會(huì)穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級(jí)黨委和政府，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)再就業(yè)工作不斷取得新進(jìn)展。
（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的根本要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實(shí)踐“三個(gè)代表”，關(guān)鍵就是。
四是搞好再就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案份，代理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)人，審核登記失業(yè)人員人，為人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為人免費(fèi)介紹實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
五是加強(qiáng)再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)技能單一的下崗職工開(kāi)辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場(chǎng)營(yíng)銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計(jì)算機(jī)應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。
截至目前，全實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達(dá)就業(yè)和再就業(yè)計(jì)劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計(jì)劃的，新增勞動(dòng)力人。安排地方和大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)一線工作人。
在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)主要有四點(diǎn)：第一，推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動(dòng)得力，各方大力支持。第二、落實(shí)再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實(shí)，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。第三，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營(yíng)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和擴(kuò)大就業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。第四、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
（二）面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來(lái)看，我就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置人就業(yè)，但仍有人左右尚未實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我地處邊遠(yuǎn)，底子薄，經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長(zhǎng)形成明顯的矛盾。三是屬國(guó)有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時(shí)性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)充分發(fā)揮出來(lái)。六是就業(yè)扶持政策落實(shí)尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的部分資金不能落實(shí)，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進(jìn)。
（三）抓住有利條件，增強(qiáng)完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項(xiàng)工作的許多有利條件。一是我近年來(lái)經(jīng)濟(jì)保持著較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動(dòng)。二是近幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)必將新增不少就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。三是隨著城市建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進(jìn)展，非公有制經(jīng)濟(jì)將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實(shí)“”“”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題，取得工作的新進(jìn)展。
三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)政策措施，全力推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作
中央的大政方針已定，各項(xiàng)政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實(shí)中央的方針政策，按照的各項(xiàng)部署，結(jié)合實(shí)際，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大，致富職工群眾，增強(qiáng)戍邊實(shí)力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，富有成效地把我就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進(jìn)。今年我計(jì)劃安置下崗失業(yè)人員人，當(dāng)年安置率達(dá)到，登記失業(yè)率控制在，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的以上，幫助人員就業(yè)達(dá)到以上。
（一）抓重點(diǎn)。首先要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有工交建商企業(yè)下崗
失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，解決農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工不能充分就業(yè)問(wèn)題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點(diǎn)。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強(qiáng)有力措施首先解決好。要加強(qiáng)對(duì)困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“”等大齡就業(yè)困難對(duì)象，確保每個(gè)家庭至少有一個(gè)就業(yè)。其次要重視新增勞動(dòng)力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問(wèn)題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級(jí)黨政要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團(tuán)場(chǎng)要切實(shí)抓好新職工的安置工作，使他們安下心來(lái)，勞動(dòng)致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動(dòng)合同，及時(shí)兌現(xiàn)民工費(fèi)用，保障民工合法權(quán)益。四是各級(jí)黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)政府號(hào)令、號(hào)令，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實(shí)保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開(kāi)。
二打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級(jí)各部
門(mén)要圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開(kāi)展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性。在收費(fèi)上，能免則免，能減則減。二是完善社會(huì)保障體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過(guò)程中，各項(xiàng)社會(huì)保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們?cè)谏鐣?huì)保險(xiǎn)上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確保”，絕不能發(fā)生新的拖欠。進(jìn)一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機(jī)結(jié)合，讓勞動(dòng)者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟(jì)、病有所醫(yī)的社會(huì)保障。要加快建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹(shù)立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國(guó)有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無(wú)事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動(dòng)力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，樹(shù)立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動(dòng)光榮的觀念，即要爭(zhēng)取在長(zhǎng)期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時(shí)的、季節(jié)性的、彈性的、變動(dòng)的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會(huì)越走越寬。
（三）抓根本。擴(kuò)大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)。為此，我們要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強(qiáng)礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。
一是發(fā)揮團(tuán)場(chǎng)一線就業(yè)空間大的潛力，充實(shí)就業(yè)崗位。要充分利用團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路；要圍繞城郊經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、自營(yíng)經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)空間；要通過(guò)制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團(tuán)場(chǎng)一線從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)。特別是對(duì)特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團(tuán)場(chǎng)就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團(tuán)職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營(yíng)、劃分兩用地、自費(fèi)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時(shí)要通過(guò)大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟(jì)動(dòng)物，帶動(dòng)一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點(diǎn)，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實(shí)發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動(dòng)和“三個(gè)一千”幫助發(fā)展職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖。
二是堅(jiān)定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。
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