第一篇：在再就業(yè)工作會議上的講話

align=left>內(nèi)容預(yù)覽：

同志們：

我*召開的這次再就業(yè)工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實全國、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合工作實際，進一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實*再就業(yè)工作會議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動員、再部署。書成同志就落實再就業(yè)政策做了詳細說明和安排，我都完全同意。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會、務(wù)實的會，內(nèi)容豐富，針對性強，收獲很大。一是進一步提高了認(rèn)識。二是進一步明確了任務(wù)。三是進一步增強了信心。剛才，會議還表彰獎勵了我*近年來就業(yè)和再就……

你還沒注冊并升級為本站正式會員？或者沒有登錄？這篇文章必需在本站注冊并升級為正式會員后才能閱讀！

如果你還沒注冊，請趕緊點此注冊吧！注冊后請點擊閱讀會員需知，按要求升級為正式會員！

如果你已經(jīng)注冊并已成為本站正式會員，但還沒登錄，請趕緊點此登錄吧！

本站所有資源僅供正式會員參考，普通注冊會員不能瀏覽或下載本站資源！注冊前請認(rèn)真閱讀會員需知，如不愿成為正式會員，請不要在本站注冊，以免浪費您的寶貴時間。

第二篇：在再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

我*召開的這次再就業(yè)工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實全國、自治區(qū)和*再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合工作實際，進一步做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實*再就業(yè)工作會議精神，做好*的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動員、再部署。書成同志就落實再就業(yè)政策做了詳細說明和安排，我都完全同意。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會、務(wù)實的會，內(nèi)容豐富，針對性強，收獲很大。一是進一步提高了認(rèn)識。二是進一步明確了任務(wù)。三是進一步增強了信心。剛才，會議還表彰獎勵了我*近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進典型，他們堅定的理想信念、頑強的拼搏精神和成功的經(jīng)驗做法對廣大下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再強調(diào)幾個問題。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和*黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來

（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民的一項重大措施，作為經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。8月15日—16日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進行再動員、再部署、再推動。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進，各項發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實，社會穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級黨委和政府，要切實加強對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，推動再就業(yè)工作不斷取得新進展。

（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求?！叭齻€代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實踐“三個代表”，關(guān)鍵就是要最大限度地鞏固好、維護好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益，就是要使人民群眾的日子越過越好。如果沒有足夠的就業(yè)崗位，就意味著一些人將失去穩(wěn)定的收入來源，為起碼的衣食住行得不到保障而擔(dān)憂。只有實現(xiàn)就業(yè)，職工生活才能得到保障和不斷改善，生活才能一天比一天好，職工群眾才能信服，才會滿意。

（三）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要手段。幫助有就業(yè)意愿、有就業(yè)能力的下崗失業(yè)人員、待業(yè)人員、“4050”人員實現(xiàn)就業(yè)，就會增加其收入。職工手頭的錢多了，自然要增加消費，擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長反過來又會提供更多的就業(yè)崗位，這是一個良性互動關(guān)系。如果我們在就業(yè)這個環(huán)節(jié)上出了問題，肯定要影響經(jīng)濟社會的發(fā)展。如果就業(yè)問題很好地解決了，用于擴大就業(yè)的支出就可以騰出來搞建設(shè)，經(jīng)濟就可以發(fā)展得更快一點。

（四）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是維護社會長治久安的可靠保障。安居樂業(yè)不僅是一個家庭小康生活圖景的描繪，也是整個社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。一個人沒職業(yè)，精神無寄托，生活無著落，就有可能出問題，更談不上履行好屯墾戍邊的歷史使命?？梢哉f沒有就業(yè)就沒有穩(wěn)定，實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)是維護社會政治穩(wěn)定的前提，也是促進社會長治久安的保證。

總之，就業(yè)和再就業(yè)關(guān)系到千家萬戶職工群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系*的長遠發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。我們要借全國、*再就業(yè)工作會議的東風(fēng)，從貫徹“三個代表”重要思想和事關(guān)國家長治久安的高度，提高對就業(yè)和再就業(yè)工作極端重要性的認(rèn)識，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央的精神和*的部署上來，準(zhǔn)確分析和判斷我*當(dāng)前的就業(yè)和再就業(yè)形勢，以對職工群眾極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真貫徹落實好國家和*的各項政策措施，努力做好擴大就業(yè)、減少失業(yè)、促進再就業(yè)，如期完成既定目標(biāo)，推動*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷取得新進展。

二、總結(jié)工作，分析形勢，增強搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）就業(yè)和再就業(yè)工作取得良好成績。近年來，我*就業(yè)和再就業(yè)工作取得了一定成績，就業(yè)渠道、就業(yè)形式、就業(yè)機制和就業(yè)觀念都發(fā)生了深刻變化。

一是落實再就業(yè)扶持政策。各級各單位在建立和完善再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機制，加大工作力度，深入調(diào)查研究，初步建立再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，制定了《*下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)工作實施辦法》及6個配套文件，*有關(guān)部門積極主動與地方工商、稅務(wù)部門協(xié)商溝通，盡最大努力把各項優(yōu)惠政策落到實處。

二是落實對下崗失業(yè)人員的社會保障。全*企業(yè)全部參加了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，下崗職工基本生活費、代繳社會保險費和離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率均達到100%，對納入低保的2482戶5625名對象按時足額發(fā)放低保金，基本做到了應(yīng)保盡保。獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系建設(shè)取得新的進展。

三是大力開發(fā)再就業(yè)崗位。積極實施“三個一千”再就業(yè)幫扶工程，*團有1363名干部與1543名下崗失業(yè)人員簽訂了幫扶合同責(zé)任書，目前有1093人實現(xiàn)了就業(yè)。組建城市環(huán)衛(wèi)綠化隊，安置下崗失業(yè)人員92人。把新建的東區(qū)市場作為下崗職工再就業(yè)示范工程，優(yōu)先提供200個攤位。對有能力分流下崗職工的供銷、商貿(mào)等企業(yè)提出“改革不下崗”的原則，盡最大努力減輕下崗職工的壓力實現(xiàn)就地安置。鼓勵下崗、失業(yè)人員到一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。對愿意到團場從事土地承包經(jīng)營的，可自選團場，享受減免土地費、自建公助住房補貼款、就業(yè)啟動金、子女上學(xué)、入托等同于本單位在崗職工等優(yōu)惠政策。

四是搞好再就業(yè)服務(wù)。*職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案1768份，代理個人養(yǎng)老保險784人，審核登記失業(yè)人員644人，為620人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為105人免費介紹實現(xiàn)了再就業(yè)。

五是加強再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工320人，其中市場營銷50人，司爐工15人，服裝裁剪18人，計算機應(yīng)用200人，企業(yè)培訓(xùn)37人。

截至目前，全*實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)1580人，完成*下達就業(yè)和再就業(yè)計劃的103%，其中下崗失業(yè)人員1140人，完成再就業(yè)計劃的83%，新增勞動力440人。安排地方和*大中專畢業(yè)生到團場一線工作155人。

在取得成績的同時，我們也積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)起來主要有四點：第一，推進就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第二、落實再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、*城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)的結(jié)合點，千方百計擴大就業(yè)。第四、加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。

（二）面對嚴(yán)峻形勢，增強搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我*就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置1580人就業(yè)，但仍有1400人左右尚未實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我*地處邊遠，底子薄，經(jīng)濟總量小，新的經(jīng)濟增長點還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。三是*屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。六是就業(yè)扶持政策落實尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會保險補貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼的部分資金不能落實，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進。

（三）抓住有利條件，增強完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。一是我*近年來經(jīng)濟保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動。二是近幾年*經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟增長點必將新增不少就業(yè)機會和就業(yè)崗位。三是隨著*城市建設(shè)、經(jīng)營及團場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進展，非公有制經(jīng)濟將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實*“1+3”“1+8”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵*各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進展。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實政策措施，全力推進就業(yè)和再就業(yè)工作

中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照*的各項部署，結(jié)合*實際，把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我*就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進。今年我*計劃安置下崗失業(yè)人員1366人，當(dāng)年安置率達到60%，登記失業(yè)率控制在3%，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的30%以上，幫助4050人員就業(yè)達到50%以上。

（一）抓重點。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗

失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強有力措施首先解決好。要加強對困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“4050”等大齡就業(yè)困難對象，確保每個家庭至少有一個就業(yè)。其次要重視新增勞動力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級黨政要切實加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到團場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動合同，及時兌現(xiàn)民工費用，保障民工合法權(quán)益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅決貫徹落實自治區(qū)政府56號令、*2號令，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。

(二)打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級各部

門要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。在收費上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保^不能發(fā)生新的拖欠。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機結(jié)合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟、病有所醫(yī)的社會保障。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節(jié)性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會越走越寬。

（三）抓根本。擴大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進發(fā)展，擴大就業(yè)。

一是發(fā)揮團場一線就業(yè)空間大的潛力，充實就業(yè)崗位。要充分利用團場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、自營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟動物，帶動一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。

二是堅定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。近年來，我*通過改組、改制、改造、技術(shù)創(chuàng)新等，經(jīng)濟運行質(zhì)量得到明顯改善，淀粉廠、毛紡廠等一批老企業(yè)重現(xiàn)生機，油脂、電力、水泥、煤碳、膨潤土等企業(yè)更顯活力，不僅為全*的經(jīng)濟發(fā)展起到了舉足輕重的作用，而且在吸納勞動力方面也發(fā)揮了主渠道的功能。我*的一些中小企業(yè)在解決就業(yè)問題上也發(fā)揮了不可替代的作用。因此，我們既要扶優(yōu)扶強，又要積極發(fā)展有較好市場前景的中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)，充分發(fā)揮各類企業(yè)在吸納勞動力方面的重要作用。這里我強調(diào)一點，對企業(yè)實行減員增效、提高勞動生產(chǎn)率，提高競爭力是必要的，因為賺錢是企業(yè)經(jīng)營的目的。但我們千萬不能一“下”了之，一“減”了之，把人員推向社會。我們的企業(yè)一方面要減員、要分流，另一方面也要想方設(shè)法為分流的人員找出路，特別是一些有條件的國有企業(yè)，要通過實行主輔分離、輔業(yè)轉(zhuǎn)制的辦法，分流安置富余人員。

三是圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間非常大，在擴大就業(yè)中有著不可替代的作用。我們要圍繞城市建設(shè)和經(jīng)營，努力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，物業(yè)管理，餐飲娛樂服務(wù)，旅游服務(wù)，家政服務(wù)，城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安，發(fā)展中介組織等。特別是社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)，比如看護老人、接送小孩、家教、洗衣做飯、修表擦鞋等，服務(wù)無所不在。要大力推行靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵勞動者以臨時工、小時工等形式就業(yè)。要以發(fā)展社區(qū)服務(wù)和家政服務(wù)為重點，搞好組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)，按照市場經(jīng)濟的要求運作，引入競爭機制，把分散、單個和就業(yè)能力較弱的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。

四是通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，開辟就業(yè)崗位。從銀行存款來看，這幾年個人存款增幅較大，我們要想辦法加大民營資金的投入力度，使民營資金最大限度地活起來。從政策機遇、投資環(huán)境、基礎(chǔ)條件等各方面來看，當(dāng)前是發(fā)展民營經(jīng)濟的最佳時期，各部門各單位一定要抓住機遇，降低門檻，放寬政策，大力推進，培養(yǎng)和造就一批小企業(yè)創(chuàng)辦者和自謀職業(yè)的“小老板”，帶動更多的下崗失業(yè)人員努力開辟勞動就業(yè)新天地。

五是切實抓好重點工程建設(shè)，擴大就業(yè)崗位。我們一定要按照竣工一批、建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的要求，抓好已開工項目的建設(shè)，做好一批項目的前期論證工作，積極向國家和*爭取，力爭近兩年有更多的項目特別是國債建設(shè)項目開工建設(shè)，拉動經(jīng)濟增長，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員。

（四）強服務(wù)。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，對下崗失業(yè)人員實行免費的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助他們了解職業(yè)需求。二是加快勞動力市場的建設(shè)。要為下崗失業(yè)人員建立臺帳，堅持“先城鎮(zhèn)、后團場，先本地、后外地”的原則，優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。三是建立健全服務(wù)工作平臺。實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理和社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，形成勞動和社會保障工作“一條龍”服務(wù)體系。四是要充分利用財務(wù)和信貸等手段加大資金投入，增強對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的援助。要把再就業(yè)資金作為一項硬指標(biāo)，按規(guī)定提取，逐步形成制度，切實做到?？顚Ｓ谩Ｎ迨且M織專門力量，主動與地方稅務(wù)、工商、銀行等系統(tǒng)進行協(xié)調(diào)，切實落實稅收減免、社會保險補貼、小額貸款、就業(yè)貸款貼息等優(yōu)惠政策。

（五）抓結(jié)合。一是把再就業(yè)與加快改革發(fā)展緊密結(jié)合起來。發(fā)展是解決就業(yè)和再就業(yè)的根本途徑。只有*經(jīng)濟進一步發(fā)展，實力進一步壯大，才能不斷拓寬就業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，才能為解決困難群體的實際問題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃措施時，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實現(xiàn)二者的良性互動。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來，讓更多的勞動者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟的海洋里開辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實現(xiàn)安居樂業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會有堅實的基礎(chǔ)。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。我們衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，不僅要看是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，還要看是否擴大了就業(yè)領(lǐng)域。因此，我們要在調(diào)整的過程中積極推進適度規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊伍緊密結(jié)合起來。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實現(xiàn)勞動致富，是有效遏制一線隊伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動*各項事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會政治穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會政治長治久安的重要保證。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。同時各級黨政必須充分認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實

今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進展。

（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。落實責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級黨政“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責(zé)任機制，一級抓一級，層層抓落實。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業(yè)工作的目標(biāo)考核體系，加強組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。就業(yè)和再就業(yè)工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪個部門、單位是辦不了、也辦不好的，各級、各部門要把擴大就業(yè)當(dāng)作己任，盡心盡力，盡職盡責(zé)，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動和社會保障部門具體組織協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作、各行業(yè)聯(lián)動、全社會齊抓共管的工作格局。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以高度負(fù)責(zé)的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進作風(fēng)是我們做好各項工作的保證。做好再就業(yè)工作，必須堅決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實干，工作細而又細，措施實而再實。就業(yè)和再就業(yè)對職工來說是天大的事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和“群眾利益無小事”的思想，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問題，對職工群眾提出的要求，能解決的一定及時解決，一時解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細致地做好解釋說服工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動難度大的地方去，重點加強對再就業(yè)工作的指導(dǎo)，對政策落實過程中出現(xiàn)的問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。會議結(jié)束后，*將組織力量，對各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進行一次專項檢查，以促進各項政策和工作的落實，對那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時警告，嚴(yán)肅批評，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。

（三）切實加強思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗

堡壘作用。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項十分具體細致的工作，每個下崗失業(yè)人員的情況不同，心態(tài)、期望、要求也千差萬別，有些甚至?xí)a(chǎn)生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好有關(guān)宣傳政策、引導(dǎo)思想、激勵勇氣、保持穩(wěn)定等各項工作。要充分發(fā)揮各級黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加大對下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強他們的政治意識、大局意識、改革意識和黨員的光榮感、使命感，以自身的實際行動帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強自立。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，介紹再就業(yè)先進經(jīng)驗，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強自信心，為促進下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，對本單位、本部門的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。

同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動腦筋，真抓實干，務(wù)求實效。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面，不斷推進*經(jīng)濟與社會發(fā)展的新實踐。

第三篇：在全縣再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全縣再就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市再就業(yè)工作會議精神，認(rèn)真分析形勢，研究具體措施，切實做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。下面，根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，我講四個問題：

一、我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)

近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院確定的“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程”的方針，大力促進再就業(yè)，逐步建立了社會保障制度框架，為進一步做好再就業(yè)工作奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

2、再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。

1998年以來，全縣先后有3579名國有企業(yè)下崗職工

實現(xiàn)再就業(yè)，這些下崗職工的就業(yè)崗位90集中在中

小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時，全縣55萬名農(nóng)村富余勞

動力通過多種途徑實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)

人員呈上升勢頭，吸納新增勞動力已超過第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。

3、市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成。近年來，我縣

按照企業(yè)自主用人、勞動者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動力市場的“三化”建設(shè)，市場在勞動力

資源配置中的基礎(chǔ)性作用開始逐步發(fā)揮出來；就業(yè)

渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；

自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。

我縣作為一個農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)

縣，社會保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實來

之不易。這是縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切配合，共同努力的結(jié)果，應(yīng)予以肯定。但與此

同時，我們也要清醒地看到，我縣勞動與社會保障

工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員

再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。

一是勞動力供求矛盾突出。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。近幾年來，雖然通

過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，提供了一

批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較

多，再加上新生勞動力的增長和大量農(nóng)村富余勞動

力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾異常突出。

二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。據(jù)

調(diào)查，目前全縣失業(yè)一年以上人員占失業(yè)人員總數(shù)的80以上，初中以下文化程度的下崗失業(yè)人員達

70，女40歲以上、男50歲以上(簡稱“4050”)人員

占23。這些人員文化程度和勞動技能水平較低，部

分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興

產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很

大。

三是優(yōu)惠政策落實不到位，再就業(yè)渠道不暢。

1998年以來，縣委、政府出臺了一系列促進下崗職

工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策和

措施。但由于宣傳不到位、部門利益驅(qū)動等多種因

素影響，政策棚架的問題時有發(fā)生。

四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。由于勞動力市場發(fā)育

不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動和私拉亂

雇現(xiàn)象時有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障

。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開

展。服務(wù)機構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺沒搭建，難以及

時有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實情，有

針對性地開展就業(yè)服務(wù)。

在清醒認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)形勢的同時，也要看到

做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機遇，有著

許多有利的條件：一是我國經(jīng)濟正處于高速增長時

期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟發(fā)展和改革開放步

入了新的階段。經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展必將為解

決就業(yè)問題提供巨大的潛力和空間。二是全國、全

省、全市再就業(yè)工作會議的召開，使我們進一步明

確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國家、省、市把這項工作作為當(dāng)前和今后一個時期黨和

政府工作中一項重大而緊迫的任務(wù)，出臺了一系列動作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良

好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受

益較大的行業(yè)，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，推動

我縣再就業(yè)工程實施。四是隨著社會主義市場經(jīng)濟

體制的逐步完善，市場配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐

步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動

者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政

府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制正在形成。這些都將

為我們進一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機遇和

條件。因此，我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央再

就業(yè)工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上，全

力以赴，真抓實干，切實把下崗職工再就業(yè)工作抓

緊抓好，抓出成效。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握促進再就業(yè)的主要政策

為切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就

業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進就業(yè)政策

體系框架。這一框架可簡要概括為五大支柱、六個

領(lǐng)域、十項政策。

五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個基本方面。第一支柱是以提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟政策，政策的出發(fā)點主要是通過保持較

高經(jīng)濟增長速度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企

業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二支

柱是以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持

政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三支

柱是以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞

動力市場政策，出發(fā)點主要是通過強化就業(yè)服務(wù)和

職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者了解需求信息，提高就業(yè)能

力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。第四支柱是以減少失業(yè)

為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴(yán)格規(guī)

范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會

失業(yè)壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)

人員基本生活，又能積極促進再就業(yè)為取向的社會

保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系消

除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流

動提供保障。五大支柱實際上就是經(jīng)濟拉動、政策

扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障，構(gòu)成了積

極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。

六個領(lǐng)域指的是開發(fā)就業(yè)崗位的六個方向。一是

非公有制經(jīng)濟。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展就業(yè)

容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種

所有制經(jīng)濟。二是第三產(chǎn)業(yè)。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大

力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳

統(tǒng)服務(wù)業(yè)。三是中小企業(yè)。即調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展

有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企

業(yè)。四是勞動密集企業(yè)。即充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)

勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集

型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。五是靈活就業(yè)。即適應(yīng)企業(yè)用工需

求和市場就業(yè)方式的變化，鼓勵下崗失業(yè)人員通過

非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工

作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，并通過發(fā)展勞務(wù)派

遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)

和幫助。六是勞務(wù)輸出。即面向國內(nèi)國外兩個市場，對內(nèi)鼓勵跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對外實施“走出去”

戰(zhàn)略，發(fā)展對外勞務(wù)輸出，努力開拓區(qū)外勞務(wù)市場

。這六個領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴大就業(yè)的多條途徑。

十項政策是對上述五大支柱、六個領(lǐng)域的展開和

具體化。這些政策包括：

1、稅費減免政策。主要集中在鼓勵下崗失業(yè)人員

自謀職業(yè)、鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓

勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安

置企業(yè)富余人員三個方面。在鼓勵下崗失業(yè)人員自

謀職業(yè)方面，過去的稅費減免政策扶持對象僅限于

下崗職工，這次將其擴大到下崗失業(yè)人員。在免費

范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項收費。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富

余人員方面，中央和省規(guī)定，通過主輔分離和輔業(yè)

轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，符

合規(guī)定條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。

2、小額貸款政策。針對擔(dān)保不落實這個癥結(jié)，對

建立擔(dān)保基金作出了明確規(guī)定，同時規(guī)定了貼息政

策。國家和省里都明確規(guī)定，省、市都要建立下崗

失業(yè)人員貸款擔(dān)保基金，所需資金主要由同級財政

籌集，擔(dān)保機構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定，中央財政據(jù)實貼

息。同時還要求，各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀

行、城市商業(yè)銀行和有條件的城市信用社，都要開

辦此項貸款業(yè)務(wù)，并且要簡化手續(xù)，提供開戶和結(jié)

算便利。與以前的政策相比，這次的小額貸款政策

明確了貸款的程序、額度、期限，特別是明確了擔(dān)

保、貼息等具體內(nèi)容，有較強的操作性。

3、社保補貼政策。中央和省對提供社會保險補貼

促進再就業(yè)作了兩個方面的規(guī)定：一是對各類服務(wù)

型企業(yè)新增崗位新招用國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，并

與其簽訂了3年以上勞動合同的，用再就業(yè)資金按招

用人數(shù)提供為期3年的社會保險補貼；二是在社區(qū)開

發(fā)的公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大齡就業(yè)困難對

象的，從再就業(yè)資金中給予社會保險補貼。這項政

策對企業(yè)來說，有利于降低用人成本，充分挖掘吸

納就業(yè)的潛力；對個人來說，解決了他們最關(guān)心的社保接續(xù)問題，消除了再就業(yè)的后顧之憂；對政府

來說，不僅有利于擴大就業(yè)，而且補貼資金直接轉(zhuǎn)

入社保機構(gòu)，可以充實社?；?。

4、就業(yè)援助政策。中央和省規(guī)定，各級政府要把

有勞動能力和就業(yè)愿望的男50周歲以上，女40周歲

以上就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員作為再就業(yè)援助的主

要對象，提供即時崗位援助等多種幫助。一是由政

府投資開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排大齡就業(yè)困難

對象。二是對社區(qū)公益性崗位安排原屬國有企業(yè)大

齡就業(yè)困難對象就業(yè)的，從再就業(yè)資金中給予社會

保險補貼。三是根據(jù)實際提供適當(dāng)比例的崗位補貼

。崗位授助、社保補貼、崗位補貼三項措施并舉，為解決大齡就業(yè)困難對象再就業(yè)問題提供了保證。

5、主輔分離政策。對國有大中型企業(yè)通過主輔分

離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟

實體，符合條件規(guī)定的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。這

項政策的實行，不僅有利于調(diào)動國有企業(yè)安置富余

人員的積極性，減輕社會就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)

盤活閑置土地和資產(chǎn)，精干主體，增強競爭力。

6、就業(yè)服務(wù)政策。中央和省規(guī)定，各級政府要建

立公共就業(yè)服務(wù)制度，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有

企業(yè)下崗職工，提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費主要由地方財政承擔(dān)，中央財政對困難地

區(qū)給予適當(dāng)補助。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要實行求職登

記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務(wù)，對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，并對加快就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)、推行和規(guī)范職業(yè)資

格證書制度、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、規(guī)范勞動力市場秩序、加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法等提出了明確要求。

7、財政投入政策。為保證各項再就業(yè)扶持政策的落實，中央和省對財政增加再就業(yè)投入作了具體規(guī)

定：一是增設(shè)“再就業(yè)補助”預(yù)算科目，要求各級

政府都要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預(yù)算。中央財政增加的再就業(yè)補助資金，主要用于補助小額貸款貼息的全部資金、社會保險補貼的部分資金、職業(yè)介紹和

再就業(yè)培訓(xùn)補貼的部分資金；地方財政主要負(fù)擔(dān)社

會保險補貼的部分資金、崗位補貼、職業(yè)介紹和再

就業(yè)培訓(xùn)補貼的部分資金、社區(qū)勞動保障工作補貼、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金和小額貸款擔(dān)?；?/p>

金。二是各級財政原來安排用于國有企業(yè)下崗職工

基本生活保障的資金規(guī)模不減，在確保下崗職工基

本生活的前提下，可根據(jù)當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰?，安排一?/p>

分用于促進再就業(yè)。

8、社會保障政策。中央和省對此作了四個方面的規(guī)定：一是進一步明確了下崗失業(yè)人員的基本生活

保障辦法。對企業(yè)新裁減人員和出中心的下崗職工，要求按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合低保條件的納入低保。二是規(guī)定了社保關(guān)系接續(xù)辦法。下崗失

業(yè)人員離開企業(yè)時，其過去的社會保險繳費年限和

個人帳戶繼續(xù)保留。企業(yè)和個人欠繳的社會保險費

要一次性補繳。符合規(guī)定條件的可以辦理“協(xié)?！?/p>

。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費的，其前后繳費

年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。三是

規(guī)定了再就業(yè)后的參保辦法。下崗失業(yè)人員由企業(yè)

招用再就業(yè)的，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定

繼續(xù)繳納社會保險費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可

以按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險；對尚未

納入基本醫(yī)療保險范圍的下崗失業(yè)人員，實施社會

醫(yī)療救助。四是要求適應(yīng)下崗失業(yè)人員非全日制、臨時性、彈性工作等靈活形式就業(yè)的特點，抓緊制

定勞動關(guān)系形式、工資支付方式和社會保險等方面的配套辦法，保障他們的合法權(quán)益，并要求社會保

險經(jīng)辦機構(gòu)開設(shè)個人繳費窗口，方便下崗失業(yè)人員

繼續(xù)參保繳費。

9、企業(yè)裁員政策。一是實施政策性關(guān)閉破產(chǎn)的企

業(yè)，其職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會討論通過，并報當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機構(gòu)審核批準(zhǔn)。二是正常生產(chǎn)

經(jīng)營企業(yè)裁減人員，其減員方案要經(jīng)企業(yè)職工代表

大會討論。三是國有大型企業(yè)一次性減員超過一定

數(shù)量和比例的，要事前向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?/p>

10、社區(qū)平臺政策。隨著企業(yè)分離辦社會職能步

伐的加快和就業(yè)形式日益多樣化，大量的勞動保障

工作事務(wù)從企業(yè)內(nèi)部分離出來，需要依托街道和社

區(qū)來完成。中央和省明確規(guī)定，城鄉(xiāng)基層組織要擔(dān)

負(fù)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位退休人

員管理服務(wù)的責(zé)任。街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可

設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障事務(wù)的機構(gòu)。同時強調(diào)要

充分發(fā)揮社區(qū)在就業(yè)和社會保險方面的服務(wù)功能，街道勞動保障工作機構(gòu)要在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人

員，并提供工作經(jīng)費，建立統(tǒng)一的社會保障和勞動

就業(yè)工作體系。

三、突出重點，真抓實干，全面推進我縣就業(yè)和

再就業(yè)工作

中央明確指出，當(dāng)前和今后一個時期，在進一步鞏

固“兩個確?！焙椭鸩酵晟粕鐣Ｕ象w系的基礎(chǔ)上，要重點做好有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人

員再就業(yè)工作，主要包括四個方面人員：國有企業(yè)的下崗職工、國有企業(yè)的失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉

破產(chǎn)需要安置的人員和享受最低生活保障并失業(yè)一

年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員。具體工作中要注意抓

好以下幾個重點。

(一)積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力拓寬就業(yè)渠道

1、加快發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，努力拓展就業(yè)空間

。隨著第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力的下降，第二、第三

產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。要通過發(fā)展工業(yè)和商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)

服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)容量；通過發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開

展社區(qū)便民利民服務(wù)，如托幼托老、修理維護、保

安以及家政服務(wù)等，技能要求不高，適應(yīng)社區(qū)下崗

失業(yè)人員靈活就業(yè)的崗位。政府也要選擇一些公益

性就業(yè)崗位優(yōu)先用于安排下崗失業(yè)人員。

2、發(fā)展非公有制經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)，增加就

業(yè)崗位。近年來，國有企業(yè)和集體企業(yè)普遍實行減

員增效，而個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快，正

在成為吸納就業(yè)的主渠道。支持個體私營等非公有

制企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，鼓勵他們吸收下

崗失業(yè)人員就業(yè)，是拓寬就業(yè)渠道的重要方面。要

加快建立中小企業(yè)信貸體系，將下崗人員創(chuàng)辦的小

企業(yè)，以及以安排下崗失業(yè)人員為主的小企業(yè)，作

為中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系的重要服務(wù)對象，促進非

公有制經(jīng)濟和勞動密集型企業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗

位。

3、搞好宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)就業(yè)工作。一是

要正確處理好深化國有企業(yè)改革與擴大就業(yè)的關(guān)系，在堅持國有企業(yè)改革方向，推動企業(yè)減員增效的同時，嚴(yán)格審批和報告制度，切實加強對關(guān)閉破產(chǎn)

企業(yè)職工安置和正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁員的指導(dǎo)。二

是要建立城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查制度，定期開展全縣

城鎮(zhèn)勞動力抽樣調(diào)查，及時反映全縣的就業(yè)和失業(yè)

動態(tài)變化；建立失業(yè)預(yù)警機制，及時采取措施緩解

矛盾。三是要統(tǒng)籌兼顧，做好城鎮(zhèn)新成長勞動力的就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。對城鎮(zhèn)新成長的勞動力，要引導(dǎo)和幫助他們參與市場競爭就業(yè)，對城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生普遍實行勞

動預(yù)備制度，加強職業(yè)教育和培訓(xùn)，緩解就業(yè)壓力

。對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)要公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)，清理不合理的限制政策，切

實保障他們的合法權(quán)益。各類企業(yè)招用農(nóng)民工，必

須簽訂勞動合同，依法繳納社會保障費。

4、規(guī)范勞動用工管理，擴大社會保險覆蓋范圍，解除下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)的后顧之憂。首先要規(guī)

范勞動合同管理，通過加強勞動合同鑒證、勞動合同管理規(guī)范用工行為，通過勞動監(jiān)察、勞動仲裁等

方面工作協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促使所有用人單位，尤其

是外資、私營、個體企業(yè)依法用工，這樣既可以杜

絕用人單位非法用工、欺詐用工行為，又可以進一

步規(guī)范勞動力市場秩序，為下崗失業(yè)人員提供良好的就業(yè)環(huán)境，維護其合法權(quán)益。其次要擴大社會保

險覆蓋范圍，把三資、私營企業(yè)和個體工商戶納入

社會保險覆蓋范圍，依法足額繳納社會保險費，這

是引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和新生勞動力到非公有制經(jīng)濟

就業(yè)的根本所在。

5、要加強宣傳教育，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)

觀念，多渠道實現(xiàn)再就業(yè)。幫助下崗失業(yè)人員認(rèn)清

當(dāng)前我縣就業(yè)形勢，了解黨和政府的有關(guān)政策，幫

助他們樹立自食其力、勞動光榮的觀念，樹立臨時

就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，幫助他們打消重新端起“鐵飯碗”等不切

實際的想法，鼓勵下崗失業(yè)人員通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)

異地就業(yè)，通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性

工作等靈活多樣形式實現(xiàn)就業(yè)。

(二)全面落實促進再就業(yè)的各項扶持政策，大力

促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

中央的《通知》已經(jīng)下發(fā)，省、市促進再就業(yè)的有關(guān)政策和配套文件很快就要出臺，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。同時，有關(guān)職能部門要結(jié)合我縣實

際和部門職責(zé)，研究制定我縣促進下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠措施，要通過落實優(yōu)惠政策，鼓勵下崗失業(yè)

人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下

崗失業(yè)人員；鼓勵大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余

人員和對“4050”人員實施重點幫扶。

1、在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)方面

?？h直各有關(guān)部門要認(rèn)真落實下崗失業(yè)人員從事個

體經(jīng)營的稅費減免政策及小額貸款政策。有關(guān)部門

要改革行政審批手續(xù)，簡化下崗失業(yè)人員開業(yè)的相

關(guān)手續(xù)，幫助解決經(jīng)營場地，制定適應(yīng)靈活形式就

業(yè)人員特點的勞動關(guān)系形式、工資支付方式和社會

保險接續(xù)方法，保障他們的合法權(quán)益。

2、在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人

員方面。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)

制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體(國家限

制的行業(yè)除外)，凡符合利用原國有企業(yè)的非主業(yè)資

產(chǎn)、閑置資產(chǎn)或關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的有關(guān)資產(chǎn)，獨立核

算、產(chǎn)權(quán)明晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，吸納本

企業(yè)富余人員達到一定比例，與安置的職工變更或

簽訂新的勞動合同等條件，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審批，按照上級有關(guān)規(guī)定免征企業(yè)所得稅，鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置本企業(yè)富余人員。

3、在對“4050”人員實行特殊的幫扶方面。要繼

續(xù)開展干部黨員幫扶困難職工促進再就業(yè)活動。今

年4月份以來，全縣組織1000多名黨員干部，對1000

多名困難職工進行對口幫扶，全力解決他們的生活

和就業(yè)困難問題，取得明顯社會效果?？h直各單位

和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，帶

著深厚的感情把這項活動引向深入，對他們給予特

別的關(guān)心，重點把“4050”人員作為再就業(yè)援助的主要對象，通過落實工作崗位，從根本上解決生活

困難。

(三)強化培訓(xùn)，搞好服務(wù)，積極搭建促進下崗失

業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)平臺

促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，除政策支持外，還必

須強化再就業(yè)服務(wù)，積極搭建社區(qū)勞動保障的工作

平臺。

1、增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性，提高下崗失業(yè)人員的再就業(yè)技能。

解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，提高素質(zhì)是前提，介紹崗位是關(guān)鍵，促進就業(yè)是目的。通過再就業(yè)

培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)技能，是實現(xiàn)再就

業(yè)的重要基礎(chǔ)和有效手段，對促進下崗失業(yè)人員再

就業(yè)意義重大。要根據(jù)當(dāng)前下崗失業(yè)人員大齡多、單技能多、低技能多的特點，有針對性地抓好培訓(xùn)

工作。一是充分利用現(xiàn)有的社會教育培訓(xùn)資源，為

下崗失業(yè)人員提供免費再就業(yè)培訓(xùn)。具備資質(zhì)條件的社會各類培訓(xùn)機構(gòu)，對下崗失業(yè)人員進行免費培

訓(xùn)后，經(jīng)勞動部門審核，認(rèn)為培訓(xùn)對象符合規(guī)定范

圍，培訓(xùn)合格率和培訓(xùn)后再就業(yè)率達到一定要求的，可以從政府再就業(yè)資金中給予補貼。這是一項對

政府、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)、下崗職工個人四方都有益的事情。二是加強轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。根據(jù)市場需要和下崗

失業(yè)人員特點，開辦社區(qū)需要和便于下崗失業(yè)人員

掌握的專業(yè)，如商品營銷、家政服務(wù)、商品送遞等

專業(yè)方面的培訓(xùn)，各類培訓(xùn)機構(gòu)尤其是就業(yè)訓(xùn)練機

構(gòu)和技工學(xué)校，要主動加強與就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和用人

單位的聯(lián)姻嫁接，形成大培訓(xùn)格局，根據(jù)就業(yè)需求的變化，充分利用現(xiàn)有的教育資源，組織開展多層

次、多形式的技能培訓(xùn)，實行“訂單式”定向培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實用性和有效性。對從事技術(shù)性工作的勞動者開展的技能培訓(xùn)，應(yīng)與推行和規(guī)范國家職

業(yè)資格證書制度結(jié)合起來。三是積極搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

。為具備開業(yè)條件的人員提供項目咨詢、論證、開

業(yè)指導(dǎo)、手續(xù)辦理等方面服務(wù)，重點培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)

帶頭人，提高創(chuàng)業(yè)能力，帶動更多的下崗失業(yè)人員

再就業(yè)。

2、加強勞動力市場建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度。

勞動部門要把完善公共就業(yè)服務(wù)制度作為加強

勞動力市場建設(shè)的重要內(nèi)容。公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關(guān)系接續(xù)等方面

“一站式”辦公，使下崗失業(yè)人員只要進入一個職

業(yè)介紹機構(gòu)，就能夠得到全程服務(wù)。對城鎮(zhèn)登記失

業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費職業(yè)介紹和

再就業(yè)培訓(xùn)，所需經(jīng)費主要由縣財政承擔(dān)。要簡化

下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并為他們辦理

手續(xù)提供便利，有關(guān)部門可采取在一個場所聯(lián)合辦

公的形式，對他們實行“一條龍”服務(wù)。同時，要

加強勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時準(zhǔn)確地采集發(fā)

布勞動力供求信息并進行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人

員提供及時、便捷的就業(yè)信息服務(wù)。

3、積極探索社區(qū)建設(shè)，搭建服務(wù)平臺，完善基層

勞動保障管理服務(wù)體系。

加強社區(qū)建設(shè)，是城鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強城市管理，服務(wù)城鎮(zhèn)居民生活的需要，更是搞好社會保障和再就業(yè)工作必須解決的問題。

目前我縣社區(qū)工作正處于起步階段，城關(guān)、城郊和

縣直有關(guān)部門要積極探索社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建

設(shè)和社會保障工作體系建設(shè)作為促進再就業(yè)的重要

基礎(chǔ)工作來抓。通過社區(qū)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)公益性崗

位，組織實施社區(qū)就業(yè)項目，動員組織新成長勞動

力參加勞動預(yù)備培訓(xùn)，組織開展就業(yè)服務(wù)，負(fù)責(zé)退

休人員的管理服務(wù)工作，做好勞動保障統(tǒng)計調(diào)查工

作，保證促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項工作在基層

得到落實。

4、繼續(xù)鞏固“兩個確保”和社會保險費的征繳工

作。

一是要繼續(xù)做好“兩個確?！焙统鞘芯用褡畹蜕?/p>

活保障工作。這是做好再就業(yè)工作的基礎(chǔ)。要按照

“三個不變”的要求，落實資金，確保下崗職工的基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，絕不能發(fā)生新的拖欠。對符合城市低保條件的人

員要做到應(yīng)保盡保。同時，要從實際出發(fā)，在確保

穩(wěn)定的前提下，靈活運用政策，積極探索下崗職工

出中心，向失業(yè)保險并軌的辦法和途徑。二是要想

方設(shè)法解決停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)和其他游離于中心之

外困難職工的基礎(chǔ)生活保障問題。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)

由于各種原因生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼，長期處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況，職工基本生活難以得到有效保障。各

有關(guān)部門對此一定要高度重視，千方百計保障這部

分職工的基本生活。三是進一步加大社會保險擴面

征繳力度。勞動保障部門要運用行政的、法律的手

段，督促用人單位及時登記申報，按時足額繳費，作到應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，對瞞報、漏報參保人數(shù)、拒繳社會保險費或欠費大戶要在媒體上曝光。在做好已參保企業(yè)征繳工作的同時，要把私營企業(yè)作

為基本養(yǎng)老保險擴面的重點，采取得力措施，強力

推進，切實維護從業(yè)人員的合法權(quán)益，對于拒不參

保的，要依法強制參保。各有關(guān)部門要認(rèn)真落實社

會保障目標(biāo)責(zé)任，督促下屬單位依法足額繳納社會

保險費，確保完成工作目標(biāo)。財政部門要按照

有關(guān)要求，增加對社會保障資金的補貼，并按時劃

撥到位。同時，要加強基金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制

度，堅決杜絕基金挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，奮力開創(chuàng)我縣再就業(yè)

工作新局面

(一)要加強對再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單

位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增強責(zé)任意識，盡心盡力，盡職盡責(zé)

。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落

實。要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，落實責(zé)任，把工作任

務(wù)細化、量化、硬化?？h委、政府將對促進下崗失

業(yè)人員再就業(yè)工作建立健全目標(biāo)考核體系，把控制

失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，把凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服

務(wù)、加大再就業(yè)投入和幫助困難群體就業(yè)，作為具

體工作目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容。

(二)要抓好促進再就業(yè)各項資金的落實。確保資

金及時足額到位，是政策能否得以落實的關(guān)鍵。財

政部門要克服困難，切實增加對再就業(yè)工作的投入

。一是要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排再就業(yè)資金。二

是社會保險補貼、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼、勞

動力市場建設(shè)資金、小額貸款擔(dān)?；鹨约啊?050

”人員崗位補貼等促進再就業(yè)資金，一定要列入預(yù)

算。中央省、市補助和縣財政安排的資金，要不折

不扣地用在再就業(yè)工作上，絕不能擠占挪用。

(三)要搞好協(xié)調(diào)，形成合力。做好下崗失業(yè)人員

再就業(yè)工作是一項復(fù)雜的社會工程，涉及到方方面

面。因此，必須動員全社會的力量，形成各方面共

同參與、齊抓共管的工作格局。勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、民政、工會、銀行、稅務(wù)、工商、城

建等部門，與再就業(yè)工作關(guān)系最為密切，工作的好

壞，直接影響著再就業(yè)工作的成效。各部門要切實

履行職責(zé)，結(jié)合本部門實際，研究工作措施，真正

把促進再就業(yè)的政策措施落到實處，把黨和政府的關(guān)心、溫暖送到每個下崗失業(yè)人員身邊。勞動保障

部門作為再就業(yè)工作的主管部門，要有高度的責(zé)任

感和榮譽感，切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真做好各項政策的督促落實，要加強調(diào)研，掌握再就業(yè)的動態(tài)，及時

協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的困難和問題。要充分

發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各民主

黨派、工商聯(lián)的作用，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員實

現(xiàn)再就業(yè)。

(四)要發(fā)揮好各級黨組織的政治核心作用，做好

思想政治工作。下崗失業(yè)人員的具體情況千差萬別，遇到的實際困難多種多樣。在具體工作中必須始

終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級黨組織和廣大黨員

干部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先進模范作用。要注意通過黨員的示范帶動作用，做好非黨群眾的思想工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自強自立，盡快實現(xiàn)再就業(yè)。促進下崗失業(yè)人員再

就業(yè)工作十分具體而細致，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)

變工作作風(fēng)，深入實際、深入群眾，關(guān)心群眾疾苦，傾聽職工呼聲，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，積極主動地幫助下崗失業(yè)人員克服各種實際困難，盡早謀求新的就業(yè)門路。

(五)加強督促檢查。加強督促檢查是使各項政策

措施落到實處的重要保證。縣委、政府將把再就業(yè)

工作的開展情況列入重大事項督查落實，繼續(xù)對各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門實行目標(biāo)管理。要公示扶持政策，公開辦事程序，亮明服務(wù)項目，開辟多種渠道，采取設(shè)立投訴電話等多種形式，接受群眾監(jiān)督，發(fā)

現(xiàn)問題及時處理。要把日常督促檢查和不定期的抽

查結(jié)合起來，以檢查促整改。對因政策落實不好，下崗失業(yè)人員反映強烈的部門和單位，要追究有關(guān)

領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任，使再就業(yè)扶持政策真正落實到基層

單位和下崗失業(yè)人員身上。

勞動保障部門要切實加大監(jiān)察執(zhí)法力度，大力整

頓勞動力市場秩序。要堅決取締非法職介機構(gòu)，嚴(yán)

厲打擊非法職介行為。要加強企業(yè)用工監(jiān)察，及時

糾正不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低工資

和延長勞動時間、拒繳社會保險費，以及歧視性招

用工等違法違規(guī)行為，切實保障勞動者合法權(quán)益，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)造公平、安全的再就業(yè)環(huán)境。

同志們，黨的十六大即將召開，再就業(yè)工作任重

道遠。縣委、政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要以

江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟建

設(shè)為中心，加快發(fā)展，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我縣再

就業(yè)工作新局面，以優(yōu)異的成績向黨的十六大獻禮!

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁

上一頁

[1]

[2]

第四篇：在再就業(yè)工作會議上的講話

同志們：

我召開的這次再就業(yè)工作會議，主要是認(rèn)真貫徹落實全國、自治區(qū)和再就業(yè)工作會議精神，結(jié)合工作實際，進一步做好的就業(yè)和再就業(yè)工作。昨天下午，同志著重就貫徹落實再就業(yè)工作會議精神，做好的就業(yè)和再就業(yè)工作，做了再動員、再部署。書成同志就落實再就業(yè)政策做了詳細說明和安排，我都完全同意。會議期間與會代表還進行了分組討論，大家一致認(rèn)為，這是一次鼓勁的會、務(wù)實的會，內(nèi)容豐富，針對性強，收獲很大。一是進一步提高了認(rèn)識。二是進一步明確了任務(wù)。三是進一步增強了信心。剛才，會議還表彰獎勵了我近年來就業(yè)和再就業(yè)的先進典型，他們堅定的理想信念、頑強的拼搏精神和成功的經(jīng)驗做法對廣大下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。下面，我再強調(diào)幾個問題。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到中央和黨委關(guān)于再就業(yè)的決策部署上來

（一）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作。今年以來，以胡錦濤同志為總書記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將促進就業(yè)和再就業(yè)作為踐行“三個代表”重要思想、實踐執(zhí)政為民的一項重大措施，作為經(jīng)濟和社會發(fā)展工作的一項重要內(nèi)容，擺到了更加突出的位置，作出了新的決策部署，提出了新的工作要求。月日—日，在我國抗擊“非典”取得階段性重大勝利后不久，黨中央、國務(wù)院就召開了全國再就業(yè)工作座談會，對就業(yè)和再就業(yè)工作進行再動員、再部署、再推動。胡錦濤在講話中深刻指出，就業(yè)是民生之本，就業(yè)和再就業(yè)問題解決不好，群眾的生產(chǎn)生活得不到基本保障，國有企業(yè)改革和其他方面改革就難以深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就難以推進，各項發(fā)展規(guī)劃和措施就難以落實，社會穩(wěn)定也難以鞏固。講話要求各級黨委和政府，要切實加強對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實再就業(yè)政策為主線，以強化再就業(yè)服務(wù)為手段，以加大資金投入為保障，以幫助困難人員就業(yè)為重點，推動再就業(yè)工作不斷取得新進展。

（二）搞好就業(yè)和再就業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求?！叭齻€代表”重要思想的核心就是代表最廣大人民群眾的根本利益。實踐“三個代表”，關(guān)鍵就是。

四是搞好再就業(yè)服務(wù)。職業(yè)介紹服務(wù)中心為下崗失業(yè)人員保管檔案份，代理個人養(yǎng)老保險人，審核登記失業(yè)人員人，為人辦理了下崗職工《再就業(yè)優(yōu)惠證》，成功為人免費介紹實現(xiàn)了再就業(yè)。

五是加強再就業(yè)技能培訓(xùn)。針對技能單一的下崗職工開辦了各種職業(yè)培訓(xùn)，共培訓(xùn)下崗職工人，其中市場營銷人，司爐工人，服裝裁剪人，計算機應(yīng)用人，企業(yè)培訓(xùn)人。

截至目前，全實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)人數(shù)人，完成下達就業(yè)和再就業(yè)計劃的，其中下崗失業(yè)人員人，完成再就業(yè)計劃的，新增勞動力人。安排地方和大中專畢業(yè)生到團場一線工作人。

在取得成績的同時，我們也積累了一些經(jīng)驗，總結(jié)起來主要有四點：第一，推進就業(yè)和再就業(yè)工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織推動得力，各方大力支持。第二、落實再就業(yè)政策，既要不折不扣狠抓政策落實，又要在方式方法上創(chuàng)造性地開展工作。第三，開發(fā)就業(yè)崗位，要緊緊抓住支柱產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)及經(jīng)營等新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)的結(jié)合點，千方百計擴大就業(yè)。第四、加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，營造良好的社會氛圍。

（二）面對嚴(yán)峻形勢，增強搞好就業(yè)和再就業(yè)工作的緊迫感和使命感。從整體情況來看，我就業(yè)與再就業(yè)壓力依然很大，任務(wù)還十分繁重。一是盡管今年已安置人就業(yè)，但仍有人左右尚未實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。二是我地處邊遠，底子薄，經(jīng)濟總量小，新的經(jīng)濟增長點還不十分突出，就業(yè)崗位十分有限，與下崗失業(yè)人員增長形成明顯的矛盾。三是屬國有工交建商企業(yè)不景氣，企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，下崗失業(yè)較多，下崗失業(yè)人員相當(dāng)數(shù)量整體素質(zhì)不高，擇業(yè)觀念跟不上發(fā)展需求。四是已安置下崗失業(yè)人員季節(jié)性、臨時性就業(yè)多，穩(wěn)定率低。五是第三產(chǎn)業(yè)、非公有制企業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，其就業(yè)容量大的優(yōu)勢還沒充分發(fā)揮出來。六是就業(yè)扶持政策落實尚不到位，特別是用于小額貸款貼息的全部資金、社會保險補貼的部分資金、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)補貼的部分資金不能落實，影響了下崗職工再就業(yè)工作的整體推進。

（三）抓住有利條件，增強完成就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。就目前而言，我們也具有做好這項工作的許多有利條件。一是我近年來經(jīng)濟保持著較快增長的良好勢頭，為繼續(xù)做好就業(yè)和再就業(yè)工作形成有力的拉動。二是近幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整效果已初步顯現(xiàn)，新的經(jīng)濟增長點必將新增不少就業(yè)機會和就業(yè)崗位。三是隨著城市建設(shè)、經(jīng)營及團場城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，二、三產(chǎn)業(yè)、旅游和社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快，招商引資取得積極進展，非公有制經(jīng)濟將異軍突起，就業(yè)空間將不斷拓展。四是隨著貫徹落實“”“”文件力度的不斷加大，一線就業(yè)吸引力將不斷加大。五是兵各項就業(yè)和再就業(yè)扶持政策效應(yīng)逐步釋放，將有力促進就業(yè)和再就業(yè)。只要我們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，負(fù)重拼搏，就一定能夠較好地解決就業(yè)和再就業(yè)問題，取得工作的新進展。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，落實政策措施，全力推進就業(yè)和再就業(yè)工作

中央的大政方針已定，各項政策措施非常明確，我們當(dāng)前的任務(wù)就是不折不扣地貫徹落實中央的方針政策，按照的各項部署，結(jié)合實際，把發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“發(fā)展壯大，致富職工群眾，增強戍邊實力”工作目標(biāo)，始終把就業(yè)和再就業(yè)放在更加突出的位置，切實解決重點、難點、焦點問題，富有成效地把我就業(yè)和再就業(yè)工作不斷推向前進。今年我計劃安置下崗失業(yè)人員人，當(dāng)年安置率達到，登記失業(yè)率控制在，凈增就業(yè)崗位占需安置人數(shù)的以上，幫助人員就業(yè)達到以上。

（一）抓重點。首先要把解決城鎮(zhèn)國有工交建商企業(yè)下崗

失業(yè)人員再就業(yè)問題，解決農(nóng)牧團場職工不能充分就業(yè)問題作為就業(yè)和再就業(yè)工作的重點。目前下崗失業(yè)人員大部分集中在城鎮(zhèn)。所以要把解決城鎮(zhèn)國有企業(yè)下崗失業(yè)人員特別是雙職工下崗失業(yè)人員再就業(yè)作為工作的重中之重，下最大決心，花最大力氣，采取強有力措施首先解決好。要加強對困難群體再就業(yè)的援助，優(yōu)先安排“”等大齡就業(yè)困難對象，確保每個家庭至少有一個就業(yè)。其次要重視新增勞動力、大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等就業(yè)問題，統(tǒng)籌兼顧。一是各級黨政要切實加強對大中專畢業(yè)生的就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)工作，鼓勵大中專畢業(yè)生到團場基層和生產(chǎn)一線工作。大中專畢業(yè)生是我們加快經(jīng)濟發(fā)展，提高從業(yè)人員科學(xué)文化素質(zhì)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的寶貴人力資源。二是各團場要切實抓好新職工的安置工作，使他們安下心來，勞動致富。三是各有關(guān)單位還要關(guān)心好民工的生產(chǎn)和生活，嚴(yán)格履行勞動合同，及時兌現(xiàn)民工費用，保障民工合法權(quán)益。四是各級黨政要十分重視殘疾人就業(yè)工作，堅決貫徹落實自治區(qū)政府號令、號令，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，切實保障按比例安排殘疾人就業(yè)全面推開。

二打基礎(chǔ)。一是抓好教育培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。各級各部

門要圍繞勞動力市場的用人需求和結(jié)構(gòu)變化，開展多層次、多形式的技能培訓(xùn)，增強再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。在收費上，能免則免，能減則減。二是完善社會保障體系，確保社會穩(wěn)定。在下崗失業(yè)人員再就業(yè)過程中，各項社會保障的接續(xù)工作一定要跟上，防止他們在社會保險上出現(xiàn)空檔。要繼續(xù)鞏固“兩個確?！保^不能發(fā)生新的拖欠。進一步搞好“三條保障線”的銜接，要將失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療三大保障有機結(jié)合，讓勞動者人人享有老有所養(yǎng)、失有所濟、病有所醫(yī)的社會保障。要加快建立獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會化的社會保障體系。三是要積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員，樹立正確的就業(yè)觀。在有些下崗失業(yè)人員中，仍然存在“非國有企業(yè)不去”和“服務(wù)性崗位低人一等”的陳舊觀念，以致出現(xiàn)一方面大量下崗失業(yè)人員無事可做，一方面一些行業(yè)和工種如清潔衛(wèi)生、家政服務(wù)、建筑等由于勞動力不足大量使用外地民工的現(xiàn)象。所以，要引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)認(rèn)識，樹立不怕艱苦、不怕丟面子、勞動光榮的觀念，即要爭取在長期的、固定的、收入穩(wěn)定的崗位上就業(yè)，也不能放棄在非全日制、臨時的、季節(jié)性的、彈性的、變動的崗位上工作，這樣就業(yè)的路子才會越走越寬。

（三）抓根本。擴大就業(yè)，關(guān)鍵在于千方百計增加就業(yè)崗位，根本在于保持經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。為此，我們要加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)，調(diào)大畜牧業(yè)，調(diào)強礦產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)”的思路，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，盡快將水土、水草、礦產(chǎn)、旅游等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，促進發(fā)展，擴大就業(yè)。

一是發(fā)揮團場一線就業(yè)空間大的潛力，充實就業(yè)崗位。要充分利用團場小城鎮(zhèn)建設(shè)擴大就業(yè)門路；要圍繞城郊經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟、自營經(jīng)濟，拓寬就業(yè)空間；要通過制定優(yōu)惠政策，吸引一批下崗失業(yè)人員到團場一線從事農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。特別是對特殊困難職工、下崗職工、大中專畢業(yè)生到團場就業(yè)的，子女上學(xué)、看病就醫(yī)等方面要與本團職工一視同仁。在土地承包經(jīng)營、劃分兩用地、自費開發(fā)經(jīng)營地邊、地角、閑散地和坑塘水面等方面，要制定更加優(yōu)惠的政策。同時要通過大力發(fā)展畜牧業(yè)和高經(jīng)濟動物，帶動一批人就業(yè)。要以專業(yè)大戶為重點，以養(yǎng)殖小區(qū)為依托，以科技示范為手段，以落實發(fā)展基金為保障，繼續(xù)抓好千名干部幫扶養(yǎng)殖空白戶活動和“三個一千”幫助發(fā)展職工自營經(jīng)濟和再就業(yè)工程，抓兩頭，帶中間，帶動千家萬戶養(yǎng)殖。

二是堅定不移地發(fā)展工業(yè)，提供更多更穩(wěn)定的就業(yè)崗位。

第五篇：在全市再就業(yè)工作會議上的講話

文章

來源 蓮山課

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2這次全市再就業(yè)工作會議，是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才，市委蒼書記從全局的高度闡明了做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的重要性、緊迫性，提出了促進我市就業(yè)和再就業(yè)工作的任務(wù)與重點，強調(diào)了加強對就業(yè)和再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。會議結(jié)束時，劉鑫副市長還要作總結(jié)講話。下面，我講三個問題：

一、進一步認(rèn)清形勢，切實把就業(yè)和再就業(yè)工作擺在更加突出的位置

就業(yè)是民生之本。沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。市委、市政府歷來十分重視就業(yè)問題，把落實積極的就業(yè)政策、擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作為重要目標(biāo)，采取了一系列有力措施，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境，鼓勵扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，進一步擴大就業(yè)。特別是1998年5月全國國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作會議之后，我市認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，堅持“三不變”原則，實行一把手負(fù)責(zé)制，大力推進“兩個確?！?，積極建立并落實“三條保障線”，再就業(yè)和社會保障工作不斷取得新成績。

一是實現(xiàn)和鞏固了“兩個確?！?。四年來，全市各級政府按照“三三制”原則，共籌集再就業(yè)資金2.68億元，其中各級財政安排1.12億元，企業(yè)籌集1.14億元，社會籌集0.42億元，進中心的國有企業(yè)下崗職工100%按時足額領(lǐng)到基本生活費，月人均基本生活費達270.3元（含代繳社會保險費），有效地保證了下崗職工的基本生活。實現(xiàn)了養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放，共發(fā)放養(yǎng)老金11.69億元，月人均養(yǎng)老金達501元，沒有發(fā)生歷史拖欠和當(dāng)期拖欠，確保了全市66739名企業(yè)離退休人員按時足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。

二是實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌。按照省里縮短再就業(yè)服務(wù)中心過渡期的要求和我市就業(yè)環(huán)境的實際情況，從2001年1月1日起，全市再就業(yè)中心“只出不進”，企業(yè)新下崗職工直接進入市場就業(yè)。到2001年底，進入中心的55295名下崗職工已全部出中心，其中有42904人實現(xiàn)了再就業(yè)；出中心的下崗職工中有47272人已解除勞動關(guān)系進入市場，占出中心下崗職工的85.5%，高于全國30%的比例，實現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的目標(biāo)。

三是建立并逐步完善了失業(yè)保險和最低生活保障制度。在保障下崗職工基本生活的同時，做好三條保障線的銜接，建立了失業(yè)保險制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，并實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。全市失業(yè)保險參保人數(shù)由1998年的19.37萬人增至2002年6月底的22.8萬人，覆蓋率達96%；9月份領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)為2.08萬人，月人均發(fā)放失業(yè)金258.4元。城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，9月份全市享受城市低保待遇的人數(shù)為2.33萬人，今年以來累計發(fā)放保障金384萬元?；踞t(yī)療保險自2001年1月啟動以來參保人數(shù)已達21.8萬人，參保率達80%。經(jīng)過幾年努力，一個保障制度規(guī)范化、資金渠道多元化、管理服務(wù)社會化、獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系逐步形成。

四是不斷擴大了就業(yè)規(guī)模。在努力加快經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位的同時，加強就業(yè)培訓(xùn)和引導(dǎo)，深入開展再就業(yè)援助行動，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，有效抑制失業(yè)率攀升。到2001年底，全市共有城鄉(xiāng)從業(yè)人員111.03萬人，其中，城鎮(zhèn)單位職工23.49萬人，城鎮(zhèn)單位職工中，國有職工14.96萬人，外商投資企業(yè)和港澳臺投資企業(yè)9000多人；城鎮(zhèn)個體及私營人員7.16萬人，就業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。1998年以來，全市每年安置2萬人左右就業(yè)，緩解了就業(yè)壓力，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。我市國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)率連續(xù)四年保持在60%以上，高于全國平均水平（全國平均水平為30-40%）。

這些成績，是在國有企業(yè)改革進入攻堅階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大的形勢下取得的，也是在就業(yè)供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出的情況下取得的，確實來之不易。四年來，全市各級各部門堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的方針政策和省委、省政府的決策部署，抓熱點、攻難點，千方百計解決下崗失業(yè)人員的生活保障和再就業(yè)問題；全社會齊動員、共參與，積極營造關(guān)心、幫助下崗職工再創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；廣大下崗職工識大體、顧大局，以自己的實際行動支持國有企業(yè)改革發(fā)展。特別是今年以來，市政協(xié)積極開展關(guān)于“實行多種就業(yè)方式、努力擴大就業(yè)”問題的調(diào)研，在掌握基層、企業(yè)情況的基礎(chǔ)上提出了11項富有針對性和指導(dǎo)性的建議；市政府與市政協(xié)召開聯(lián)席會議，專題研究就業(yè)工作，并制定出臺了《關(guān)于加快完善市場就業(yè)機制，進一步做好再就業(yè)工作的意見（試行）》，各有關(guān)部門從各自職能出發(fā)，密切配合，精心搞好組織實施，有力地推動了我市就業(yè)和再就業(yè)工作，為維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的認(rèn)識到當(dāng)前我市就業(yè)和再就業(yè)工作的艱巨性和緊迫性。我市國有經(jīng)濟比重較大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全省平均水平，隨著我國加入世貿(mào)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快和國有企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)兼并破產(chǎn)、下崗分流、減員增效的力度加大，下崗失業(yè)人員還會逐年增加，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：一是就業(yè)崗位少與就業(yè)群體大的矛盾突出。企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長勞動力、農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和區(qū)外在明務(wù)工勞動力五股力量聚合，勞動力供大于求，對我市就業(yè)形勢構(gòu)成很大壓力。預(yù)測“十五”期間，全市城鎮(zhèn)共有約16萬人需要安置，平均每年3.2萬人左右，同時，預(yù)計農(nóng)村還有30萬人富余勞動力，區(qū)外每年在明務(wù)工的勞動力約6000人。若按經(jīng)濟增長速度保持在8%左右，每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位約2萬個，預(yù)計到2005年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍將接近6%。二是下崗失業(yè)人員素質(zhì)與就業(yè)市場需求不相適應(yīng)。我市城鎮(zhèn)職工隊伍中技術(shù)工人尤其是高級技工比例偏低，下崗失業(yè)人員普遍年齡偏大、文化程度不高、技能單一，難以適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織后經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，就業(yè)的競爭能力弱。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾造成一方面勞動者數(shù)量過剩，另一方面技術(shù)工人短缺，人員失業(yè)和崗位閑置并存。三是縣（市、區(qū)）間發(fā)展不平衡的問題較突出。鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟相對活躍，就業(yè)崗位相對較多，其余各縣由于二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局限性較大，社區(qū)服務(wù)尚不完善，就業(yè)機會相對較少，下崗失業(yè)人員再就業(yè)比較困難，目前明溪縣、尤溪縣、將樂縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率已經(jīng)超過了10%。四是再就業(yè)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。有些地方措施欠有力，優(yōu)惠政策落實不到位，在開發(fā)就業(yè)崗位方面投入不足，為下崗失業(yè)人員提供的培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)性、針對性不強，一些下崗失業(yè)人員因生病就醫(yī)、子女上學(xué)等原因生活負(fù)擔(dān)重，不少停產(chǎn)半停產(chǎn)困難企業(yè)職工因企業(yè)拖欠工資等導(dǎo)致家庭生活比較困難。對這些存在的問題，各級各部門務(wù)必保持清醒的認(rèn)識，決不能滿足于已取得的成績，更不能有絲毫松勁懈怠的情緒，務(wù)必從實踐“三個代表”重要思想的政治高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好再就業(yè)工作的緊迫感、責(zé)任感，真正關(guān)心下崗失業(yè)人員疾苦，認(rèn)真傾聽下崗失業(yè)人員呼聲，采取更加積極的態(tài)度，更加優(yōu)惠的政策，更加有力的措施，更加扎實的工作，為下崗失業(yè)人員送溫暖、辦實事，堅持不懈地把就業(yè)和再就業(yè)工作做好。

二、采取切實有效措施，全力做好就業(yè)和再就業(yè)工作

做好就業(yè)和再就業(yè)工作是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，解決好國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，是整個就業(yè)工作的重中之重，是黨和政府工作的當(dāng)務(wù)之急。各級各有關(guān)部門要把有勞動能力與就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的其他城鎮(zhèn)失業(yè)人員，作為我市當(dāng)前整個再就業(yè)工作的重點。千方百計拓寬就業(yè)渠道，落實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，完善市場就業(yè)機制，健全社會保障體系，竭盡全力擴大就業(yè)，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)領(lǐng)域。解決就業(yè)和再就業(yè)問題，根本出路在于加快發(fā)展、搞活經(jīng)濟。據(jù)測算，我市國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點，可增加就業(yè)崗位8500個左右。因此，各級在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃時，一定要把增加就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)“雙贏”。一要在非公有制經(jīng)濟發(fā)展中擴大就業(yè)容量。去年全市下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)的人員中，88%是在非國有單位實現(xiàn)再就業(yè)或者從事個體私營經(jīng)濟，發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為擴大就業(yè)的主渠道。要進一步放膽扶持、放活機制、放手創(chuàng)業(yè)，壯大非公有制經(jīng)濟規(guī)模以增加就業(yè)崗位，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與重組國有企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，創(chuàng)造條件引導(dǎo)下崗失業(yè)人員興辦各種形式的合作經(jīng)濟或者從事個體勞動，通過非公有制經(jīng)濟發(fā)展解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)。二要在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中拓展就業(yè)空間。把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)作為擴大就業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和就業(yè)成本較低、增長潛力大的商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡可能多地增加就業(yè)崗位，幫助下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動性強、勞動密集的旅游業(yè)，搞好旅游資源的深度開發(fā)和旅游促銷，充分挖掘旅游業(yè)吸納社會就業(yè)的潛力，增加就業(yè)崗位。要根據(jù)社區(qū)就業(yè)成本低、機制活、崗位多、潛力大的特點，組織下崗失業(yè)人員組建家政服務(wù)隊等就業(yè)實體，發(fā)展社區(qū)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)和文化娛樂服務(wù)，并大力開發(fā)幼兒托管、家庭護理、修理維護等便民利民服務(wù)崗位，增加保潔、保安、綠化等社會化益性就業(yè)崗位，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。三要在企業(yè)改革和發(fā)展中拓寬就業(yè)渠道。要把國有企業(yè)改革與發(fā)展和促進再就業(yè)緊密結(jié)合起來，切實做大做強骨干企業(yè)，加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強的大公司、大集團，尤其是加快省、市級成長型企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、民營企業(yè)“小巨人”、重點“三資”企業(yè)的發(fā)展，不斷拓寬領(lǐng)域、壯大規(guī)模、提高效益，增加企業(yè)對勞動力的需求。同時，要放開搞活中小企業(yè)，大力發(fā)展勞動密集的服務(wù)型、科技型、外向型、特色型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)主動承接大中型企業(yè)剝離出來的生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，為下崗失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。四要在靈活就業(yè)中增加就業(yè)崗位。以有效的組織管理和配套政策促進下崗失業(yè)人員通過多種就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，尤其是根據(jù)企業(yè)用工需求和城鎮(zhèn)居民多層次、多方面的生活需要，大力發(fā)展對不同年齡、性別、文化技術(shù)水平都有較強適應(yīng)性的靈活就業(yè)，積極推行非全日制、非固定單位、季節(jié)性、彈性工作和臨時工、鐘點工等就業(yè)方式，開辟新的就業(yè)領(lǐng)域。五要在參與構(gòu)筑“三條戰(zhàn)略通道”中擴大勞務(wù)輸出。通過山海協(xié)作、對內(nèi)連接、對外開放，大力發(fā)展勞務(wù)輸出和山海勞務(wù)協(xié)作，鼓勵下崗失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動力到沿海和發(fā)達地區(qū)就業(yè)，并依法有序開展與國外、境外的勞務(wù)合作，組織我市勞動力特別是下崗失業(yè)人員有序流動、有序輸出。同時，要鼓勵外出就業(yè)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并從稅費減免、資金信貸、土地使用等方面進行扶持，促進他們加快發(fā)展，帶動和促進各類勞動力就業(yè)。六要在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中開辟就業(yè)門路。各縣（市、區(qū)）要在深化建設(shè)“三明的泉州”活動、按照“三個層面”加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中，注重壯大就業(yè)容量大、吸納勞動力多的特色農(nóng)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，鼓勵并引導(dǎo)下崗失業(yè)人員到農(nóng)村承包荒山、荒地，從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。特別是要加快城鎮(zhèn)化進程，落實戶籍制度改革各項政策措施，促進城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力互動就業(yè)。

（二）完善市場體系，搞好就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，充分發(fā)揮市場機制在就業(yè)和再就業(yè)中的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用，堅持主要通過市場調(diào)節(jié)勞動力供求，引導(dǎo)勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。同時，高度重視政府在促進就業(yè)和再就業(yè)中的重要作用，加大促進就業(yè)工作力度，強化對下崗失業(yè)人員和新生勞動力的就業(yè)服務(wù)。一是強化市場就業(yè)培訓(xùn)。目前，不少下崗失業(yè)人員自身素質(zhì)不高、適應(yīng)職業(yè)變換的能力較差，是再就業(yè)難的一個重要因素。為此，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于《大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，充分利用現(xiàn)有的教育資源，分門別類組織開展有針對性的再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、就業(yè)前培訓(xùn)，對結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員，要有計劃地組織轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)培訓(xùn)，使其盡快掌握新的工作技能和知識；對“4050”等就業(yè)弱勢群體，要根據(jù)其知識水平、年齡、特征、就業(yè)方向，進行免費再就業(yè)培訓(xùn)，并切實提高培訓(xùn)的實用性、有效性；對有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員，要根據(jù)就業(yè)需求變化和下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)愿望，組織多層次多形式的技能培訓(xùn)，實行“訂單式”的定向培訓(xùn)，并為他們提供項目咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)；對新生勞動力要遵循“先培訓(xùn)后就業(yè)”原則，把調(diào)節(jié)就業(yè)供求與推動職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，加大對新成長勞動力就業(yè)前的培訓(xùn)和就業(yè)準(zhǔn)入控制力度，盡快形成“以市場引導(dǎo)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進就業(yè)”的機制。當(dāng)前，尤其要下大力氣組織實施我市第二輪再就業(yè)培訓(xùn)計劃，年內(nèi)要完成1萬名以上下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)后再就業(yè)率要達到60%以上。二是強化勞動力市場建設(shè)。致力于建設(shè)信息暢通、服務(wù)周到、機制靈活、動作規(guī)范、監(jiān)督有力的勞動力市場，切實擔(dān)負(fù)起對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村剩余勞動力的管理與服務(wù)。當(dāng)前要突出抓好勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化等“三化”建設(shè)，鞏固、完善現(xiàn)行的勞動力市場信息計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，年內(nèi)實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)，并逐步將勞動力市場網(wǎng)絡(luò)延伸到街道、社區(qū)、民營中介組織和農(nóng)村，從而提高勞動力市場的信息化水平，有效地引導(dǎo)和促進勞動力合理流動。同時，要健全勞動力市場信息公開發(fā)布系統(tǒng)，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，及時準(zhǔn)確采集發(fā)布勞動力供求信息并進行分析預(yù)測，為下崗失業(yè)人員求職、創(chuàng)業(yè)提供及時、便捷、周到的就業(yè)信息服務(wù)。要整頓規(guī)范勞動力市場秩序，加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，打擊以職業(yè)介紹和職業(yè)招聘為名進行坑蒙拐騙的行為，維護下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益。三是強化公共就業(yè)服務(wù)。各級政府要加快建立公共就業(yè)服務(wù)制度，加強公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)等職能，尤其是抓緊建立再就業(yè)援助制度，為就業(yè)困難對象提供專門的幫助和服務(wù)。同時，各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要實行求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請、鑒定申報、檔案管理、社保接續(xù)“一站式”服務(wù)，簡化下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)的相關(guān)手續(xù)，并盡力提供方便。更加強以職業(yè)指導(dǎo)員、職業(yè)培訓(xùn)員、就業(yè)信息員為重點的就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，提高隊伍的整體素質(zhì)和水平，為下崗失業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是強化就業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)。各級政府要把促進就業(yè)和再就業(yè)作為本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟增長、人口增長、就業(yè)增長等因素，制定符合實際的就業(yè)規(guī)劃，并分別制定擴大就業(yè)、新生勞動力就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、勞動力外出打工和勞務(wù)輸出等工作方案，有計劃有步驟地組織實施。同時，健全完善就業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系，建立失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機制，對就業(yè)和失業(yè)實行總量控制，并及時反映我市就業(yè)和失業(yè)動態(tài)變化，在下崗失業(yè)人員總量接近或超過警戒線時，及時采取措施緩解矛盾。

（三）狠抓政策落實，集中力量解決再就業(yè)問題。最近，黨中央、國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，省委、省政府也制定了貫徹意見，提出了支持再就業(yè)的新政策，出臺了扶持再就業(yè)的新規(guī)定。各級各部門要認(rèn)真研究、掌握扶持再就業(yè)的政策措施，不折不扣把各項政策執(zhí)行到位、落實到底。同時，加大宣傳力度，引導(dǎo)各類企業(yè)和下崗失業(yè)人員積極爭取、主動用好各項政策，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)。中央和省里的主要政策措施集中在10個方面：一是稅費減免政策。對下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、國有大中型企業(yè)通過主輔分離安置富余人員，給予一系列的稅費減免。各有關(guān)部門尤其是稅務(wù)部門要加大落實力度，對符合條件的企業(yè)和下崗失業(yè)人員，要逐一兌現(xiàn)稅費減免政策，減輕下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的稅費負(fù)擔(dān)。二是小額貨款政策。中央明確要求省里和各設(shè)區(qū)的市都要建立下崗失業(yè)人員貸款擔(dān)?；穑栀Y金主要由同級財政籌集，擔(dān)保機構(gòu)由當(dāng)?shù)卣_定。各商業(yè)銀行及有條件的城市信用社都要開辦小額貸款業(yè)務(wù)，明確貸款的程序、額度、期限和擔(dān)保、貼息等具體內(nèi)容，切實幫助解決自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員的啟動資金。三是社會保險補助政策。對各類服務(wù)型企業(yè)和社區(qū)開發(fā)的公益性崗位安排下崗失業(yè)人員就業(yè)，由再就業(yè)資金給予為期3年的社會保險補助。各級各有關(guān)部門要在認(rèn)真核實的基礎(chǔ)上，對符合條件的對象從再就業(yè)資金中給予補助，切實降低企業(yè)用人成本，解決下崗失業(yè)人員社保接續(xù)問題。四是就業(yè)援助政策。對下崗失業(yè)人員中的“4050”人員給予特殊扶持，實行更加優(yōu)惠的政策，從崗位援助、社保補助、崗位補貼等方面完善對弱勢群體的就業(yè)幫助機制。我市作為省里確定的“4050”援助試點，在幫助弱勢群體方面進行了大量探索，在全省再就業(yè)工作會議上得到領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下一步要繼續(xù)加大力度，不斷深化以“保生活、保就業(yè)、接保險”為主要內(nèi)容的再就業(yè)援助行動，特別是各部門各單位和社區(qū)的后勤服務(wù)崗位、物業(yè)管理崗位以及衛(wèi)生保潔、園林綠化、停車場管理等公益性崗位，要優(yōu)先招用重點援助對象。五是主輔分離政策。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制興辦的經(jīng)濟實體，符合吸納富余人員30%以上、變更或簽訂了新的勞動合同等四個條件的，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。這項新政策有利于企業(yè)自我消化富余人員，減輕社會就業(yè)壓力，也有利于企業(yè)盤活閑置土地和資產(chǎn)，請各級稅務(wù)部門認(rèn)真抓好落實。六是就業(yè)服務(wù)政策。各級政府和有關(guān)部門要切實轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)效率，加強職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)工作，對城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工，提供免費職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)費主要由地方財政承擔(dān)。七是財政投入政策。各級政府要切實調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大再就業(yè)資金投入，將促進再就業(yè)資金列入財政預(yù)算，并在《政府預(yù)算收支科目》中增設(shè)“再就業(yè)補助”款級科目。各級政府特別是財政部門要抓好落實，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，將促進再就業(yè)資金列入財政預(yù)算，并積極爭取省里對我市就業(yè)和再就業(yè)資金補助。八是社會保障政策。對下崗失業(yè)人員未就業(yè)的，要按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合條件的納入城市居民最低生活保障。各級各部門要進一步突出重點，按照中央和省里要求，加快建立健全社會保障體系。九是企業(yè)裁員政策。正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)裁減人員，裁減方案要經(jīng)企業(yè)職工代表大會討論。凡不能依法支付經(jīng)濟補償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁員。凡是職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不到位的，不得進入破產(chǎn)關(guān)閉程序。各級各有關(guān)部門要把這項政策宣傳到企業(yè)和廣大職工，并按照中央、省里要求規(guī)范操作，切實保障職工合法權(quán)益。十是社區(qū)平臺政策?；鶎咏M織要承擔(dān)起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和企事業(yè)單位離退休人員的管理、服務(wù)工作的責(zé)任。要認(rèn)真貫徹《福建省城市社區(qū)建設(shè)綱要（試行）》和我市實施意見，從健全機制、建立體系、成立組織、完善制度等方面構(gòu)筑社區(qū)就業(yè)的工作平臺，梅列區(qū)、三元區(qū)、永安市要在街道和工作任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立或確定負(fù)責(zé)勞動保障與社會保障事務(wù)的機構(gòu)，并在社區(qū)聘用專門的服務(wù)人員，提供工作經(jīng)費，建立起統(tǒng)一的社會保障和再就業(yè)工作體系，解決基層就業(yè)和社會保障工作“無機構(gòu)、無編制、無職能、無經(jīng)費”等問題。這十項政策要求高、力度大、針對性強，各級各部門必須堅決貫徹落實，不能模糊，更不能后退。

（四）完善社會保障體系，實現(xiàn)再就業(yè)與社會保障的良性互動。各級政府要強化社會保障的意識和責(zé)任，完善保障制度規(guī)范化、資金本源多元化、管理服務(wù)社會化、獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系。首先要繼續(xù)鞏固“兩個確保”，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放。進一步做好下崗失業(yè)人員的社保工作，對企業(yè)新裁減人員要按規(guī)定及時提供失業(yè)保險，符合條件的納入“低?！?。無法解除勞動關(guān)系的下崗職工，各級政府和企業(yè)要繼續(xù)保障他們的基本生活。對離開企業(yè)的下崗失業(yè)人員，其過去的社保繳費年限和個人帳戶要繼續(xù)保留，企業(yè)和個人的欠費要一次性補繳，符合條件的可以辦理“協(xié)?！?。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并繳費的，前后繳費年限合并計算，未續(xù)保中斷繳費的，達到退休年齡后按實際的繳費年限計發(fā)待遇。對實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，由新的用人單位和職工個人按規(guī)定續(xù)保繳費；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可以按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險，對尚未納入基本醫(yī)保范圍的實施社會醫(yī)療救助。同時，要進一步完善失業(yè)保險制度，切實抓好基金的征繳工作，通過擴大覆蓋面、規(guī)范繳費基數(shù)、清理欠資、強化執(zhí)法監(jiān)督、加強輿論宣傳等工作，確保征繳工作有序進行，并做到應(yīng)收盡收。要根據(jù)多種所有制經(jīng)濟和各種就業(yè)形式迅速發(fā)展的需要，將外商投資企業(yè)、民營企業(yè)和股份合作制企業(yè)納入社會保障范圍，拓寬籌資渠道，增強基金的承受能力。要建立失業(yè)保險基金預(yù)警預(yù)報制度，各縣（市、區(qū)）要及時報告失業(yè)金發(fā)放情況，各有關(guān)部門要做好失業(yè)金收繳、發(fā)放情況的分析，采取有效措施，確保符合條件的失業(yè)人員都能按時足額領(lǐng)到失業(yè)保險金。

三、堅持齊抓共管，確保就業(yè)和再就業(yè)工作落到實處

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的大政方針已經(jīng)明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是狠抓落實。各級各部門務(wù)必以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照工作責(zé)任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保證到位的“四到位”要求，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，加大力度、扎實工作，千方百計促進就業(yè)和再就業(yè)。

（一）建立政府促進再就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制。要建立一把手負(fù)責(zé)制，明確黨委、政府作為促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)的責(zé)任主體，對本地區(qū)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作負(fù)總責(zé)，黨政一把手親自抓，一級抓一級、層層抓落實。要完善目標(biāo)考核制，把控制失業(yè)率和增加就業(yè)工作重要指標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將凈增就業(yè)崗位、控制失業(yè)率、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群眾就業(yè)等作為工作目標(biāo)和政績考核的重要內(nèi)容。要健全督促檢查制，加大督查力度，切實把日常督查和不定期抽查結(jié)合起來，以檢查促整改；建立自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查，公布舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保各項目標(biāo)任務(wù)和促進再就業(yè)的政策措施落到實處。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對再就業(yè)責(zé)任制落實好的要予以表揚，對落實不好的要予以通報批評，對因工作不力造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）形成齊抓共管的工作機制。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是全社會的共同責(zé)任，更是各部門各單位義不容辭的職責(zé)。各級各部門要樹立大局意識，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，齊心協(xié)力、共促共為，切實承擔(dān)起促進再就業(yè)的任務(wù)和責(zé)任。勞動保障部門作為就業(yè)和再就業(yè)工作的主管部門，要及時調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)解決再就業(yè)工作中遇到的問題，會同民政、企業(yè)和社區(qū)，將市委、市政府確定的申領(lǐng)基本生活保障、失業(yè)保險、低保人員尤其是“4050”重點援助對象逐個摸清，研究制定具體的保障和就業(yè)措施。財政部門要切實兌現(xiàn)各項促進就業(yè)和再就業(yè)的財政政策，將就業(yè)和再就業(yè)的有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算，增加就業(yè)和再就業(yè)的資金投入。特別是要在掌握下崗失業(yè)人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對財政需要投入的各項補貼、補助、貼息、擔(dān)保和扶持資金進行測算，合理計劃，科學(xué)安排，量力而行，把有限的資金用在最需要的地方，用在最困難的就業(yè)群體上。發(fā)展計劃部門要制定好我市就業(yè)和再就業(yè)中長期發(fā)展計劃，研究并落實有利于就業(yè)和再就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展政策。經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等部門在招商引資、選擇項目時，要多引進和發(fā)展勞動密集型企業(yè)，增加就業(yè)崗位。審計部門要加強對社會保障資金籌集、管理、使用情況的審計。工商、稅務(wù)、銀行、民政、公安、人事、衛(wèi)生、建設(shè)、教育、物價等部門要按照本部門職能，研究、制定促進就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠措施，不折不扣落實好各項政策措施，為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件，并切實幫助他們解決生活和再就業(yè)中的困難與問題。各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、個私協(xié)會等社會團體要積極參與，密切配合，共同推進就業(yè)和再就業(yè)工作。

（三）營造就業(yè)和再就業(yè)的良好氛圍。從根本上轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，是擴大就業(yè)和再就業(yè)的關(guān)鍵所在。宣傳、輿論部門要運用各種宣傳媒體和群眾喜聞樂見的教育形式，大力宣傳黨和政府的方針政策，宣傳下崗人員創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的先進典型和事跡。教育和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力和新成長勞動力轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，摒棄只有端“鐵飯碗”才算就業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立自食其力、勞動光榮以及臨時就業(yè)、階段性就業(yè)、彈性就業(yè)等靈活就業(yè)都是就業(yè)的觀念，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，積極參與市場競爭就業(yè)，并通過深入細致的思想政治工作，引導(dǎo)職工群眾支持企業(yè)改革，自覺維護穩(wěn)定。用人單位也要轉(zhuǎn)變用人觀念，在招工過(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)程中不能有性別、年齡等方面的歧視，下崗失業(yè)人員只要符合基本條件，就應(yīng)錄用。要大力宣傳推廣有關(guān)部門、單位抓就業(yè)和再就業(yè)工作的好經(jīng)驗與好做法，推廣再就業(yè)典型。各級各有關(guān)部門都要采取措施，動員全社會關(guān)心、支持就業(yè)和再就業(yè)工作，形成促進就業(yè)和再就業(yè)的良好氛圍。

同志們，做好就業(yè)和再就業(yè)工作是黨和人民賦予我們的歷史責(zé)任，關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實全國、全省再就業(yè)工作會議精神為契機，以奮發(fā)有為、與時俱進的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)，扎扎實實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，切實維護人民群眾的根本利益，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的召開。文章

來源 蓮山課

件 w w w.5 Y K

j.Co M 2